נוהלי הוועדה לבתי ספר ייחודיים אזוריים ועל-אזוריים ואזורי בחירה מבוקרת, מסלולים ייחודיים וכיתות ייחודיות בחינוך העל-יסודי ואסדרת חדשנות חינוכית

.1 רקע .2 הרחבת אזורי הבחירה המבוקרת .3 אזור בחירה מבוקרת .3.1 הגשת תוכנית עבודה של אזור בחירה מבוקרת .3.2 מִנהלת אזור הבחירה המבוקרת .4 בתי ספר ייחודיים אזוריים, ייחודיים על־אזוריים וייחודיים ארציים .4.1 הגדרות .4.2 כללי .4.3 עקרונות .4.4 ייחודיות ארצית .4.5 התוכנית שיש להגיש לוועדה .5 אסדרת חדשנות חינוכית .5.1 רקע .5.2 הגדרות .5.3 עקרונות .5.4 הליך הגשת בקשה לאסדרת חדשנות חינוכית .6 המסלול למתן אישור לאזור בחירה מבוקרת ולבתי ספר ייחודיים אזוריים, ייחודיים על־אזוריים וייחודיים ארציים ואסדרת חדשנות .6.1 הנושאים המטופלים על־ידי הוועדה .6.2 השלבים במסלול .6.3 פירוט השלבים .7 מסלולים ייחודיים וכיתות ייחודיות בחינוך העל-יסודי .7.1 רקע .7.2 הגדרות .7.3 תת-הוועדה למסלולים ייחודיים ולכיתות ייחודיות .7.4 הוועדה המחוזית לאישור מסלולים ייחודיים וכיתות ייחודיות .7.5 פירוט סרגל המומחיות .7.6 הליך הגשת בקשה לכיתות, למסלולים ולמגמות .7.7 עקרונות להפעלת מסלולים או כיתות ייחודיות ומגמות ייחודיות .7.8 כפיפות לנורמות מחייבות של המדינה .7.9 הוראת מעבר .8 נספחים .8.1 נספחים בתי-ספר ייחודיים ואסדרת חדשנות .8.2 נספחים למסלולים ייחודיים ולכיתות ייחודיות בבתי הספר העל-יסודיים .8.3 קישורים לחוזרי מנכ״ל רלוונטיים

1. רקע חוזר זה מתפרסם בעקבות החלטת הממשלה מס' 1953 מ יום

11.07.2010 בנושא "הרחבת אזורי רישום – בתי-ספר רשמיים". ההחלטה קובעת כי הממשלה תתמוך בהצעת שר החינוך להביא לחיזוק החינוך הרשמי , בין השאר באמצעות קביעת הוראות וכללים על ידי מנכ"ל משרד החינוך שיאפשרו לרשות חינוך מקומית או כמה רשויות חינוך מקומיות במשותף, להרחיב את אזורי הרישום לבתי-הספר הרשמיים, בהתאם להחלטת הרשות המקומית ובאישור משרד החינוך . במסגרת תמיכה זאת תתאפשר בחירה מבוקרת של התלמיד ו של הוריו בין בתי-הספר; ייקבעו סדרים וכללים לבחירה המבוקרת, שיכללו, בין השאר , התחשבות בהרכב הכלכלי-חברתי של אוכלוסיות התלמידים בבתי-הספר וברשות החינוך המקומית, יצירת מגוון אפשרויות בחירה בין בתי-ספר מאוזנים, מניעת מיון תלמידים , למעט במקרים חריגים שיאושרו, הקמת מנגנון ויסות לניוד תלמידים בין בתי-הספר וקביעת מודל רישום שמאפשר שוויון הזדמנויות במקרים של רישום יתר לבית-ספר. חוזר זה קובע נהלים ליישום החלטת הממשלה 1953 ונשען על ניסיון שהצטבר בעשורים האחרונים בישראל ובחו"ל בסוגיות הקשורות למתן אפשרויות בחירה בחינוך: בחירה במסגרת אזורי בחירה מבוקרים, בחירה בבתי ספר על־אזוריים ומודלים אחרים של בחירת מוסד לימודים. כמו כן חוזר זה קובע נהלים להסדרה של מסלולים ייחודיים וכיתות ייחודיות בחינוך העל־יסודי , כולל אופן יישומם והפעלתם , וכן נהלים לאסדרת חדשנות חינוכית במוסדות החינוך. מטרות החוזר

א. להזמין רשויות מקומיות המעוניינות להרחיב את אזורי הרישום לפנות לפי הנוהל המפורט להלן

ב. לקבוע נוהלי הפנייה לוועדה לבתי-ספר ייחודיים על-אזוריים ואזורי בחירה מבוקרת

ג. לקבוע נוהל הפנייה לוועדה המחוזית להסדרת כיתות ומסלולים ייחודיים בחינוך העל-יסודי

ד. להוסיף נוהל הפנייה לוועדה לאסדרת חדשנות חינוכית.

2. הרחבת אזורי הבחירה המבוקרת

2.1 משרד החינוך מזמין רשויות מקומיות להצטרף למהלך להרחבת אזורי הבחירה המבוקרת: החל משנת הלימודים תשפ"ג יופעל בקביעות המהלך להרחבת אזור הרישום באזורי בחירה מבוקרת שנכללים בו, ובכלל זה בחירת התלמידים וההורים.

2.2 במהלך להרחבת אזורי הבחירה המבוקרת רשאיות להשתתף מגוון רשויות המעוניינות בכך, ובלבד שיש בהן שלושה מוסדות חינוך לפחות. במסגרת המהלך להרחבה יובאו בחשבון שיקולים כמו אזור גאוגרפי, גודל הרשות, ה מעמד סוציו־אקונומי שלה ואיכות תוכניות העבודה שתוגשנה בהתאם ל מפורט בחוזר זה. במסגרת ההשתתפות ב מהלך יפעילו הרשויות אזור רישום משותף אחד למוסדות החינוך היסודיים ולחטיבות הביניים שאליהן משתייכים התלמידים, כחלק מהפעלת מודל החינוך היישובי . אזור הרישום יוגדר לפי חלוקה ל שכונות או רבעים כפי שייקבע עם מטה מרחבי חינוך שבאגף מו"פ ניסויים ויוזמות. ראה נספחים א' ו- ב' בסעיף 8 .1.

2.3 המהלך יופעל בתיאום עם מנגנון קיים של משרד החינוך - " הוועדה לבתי ספר ייחודיים על־אזוריים ולאזורי בחירה מבוקרת" שמונתה על ־ ידי מנכ"ל משרד החינוך. הוועדה פועלת באופן רציף משנת 2002, בהתאם לדוח וינשטיין לאישור מוסדות חינוך ייחודיים על־אזוריים ואזורי בחירה מבוקרת ולמיפויים במערכת החינוך, מרס 2002 (לקריאת הדוח לחצו כאן ). באמצעות ועדה זו אושרו בשנים האחרונות אזורי בחירה מבוקרת ובתי-ספר ייחודיים על־אזוריים .

2.4 מטה המהלך יפעל במסגרת אגף מו"פ ניסויים ויוזמות במשרד החינוך בתיאום עם הוועדה ויעסוק בתפעול השוטף של המהלך, בהערכתו ובבקרתו.

2.5 ל רשויות שתיבחרנה למהלך יוענקו תמריצים במטרה לחזק את החינוך הרשמי ולהפעיל בתחומן אזור רישום משותף במתכונת של בחירה מבוקרת . מטרת המהלך היא להרחיב את אפשרויות הבחירה העומדות בפני תלמידים בין מגוון חלופות, לעודד הקמ ה של מרחב חינוכי שיתופי למוסדות החינוך הפועלים באזור ולתמוך בפיתוח ייחודיות ויוזמות חינוכיות . המהלך יבוצע תוך שמירה על מתן הזדמנות שווה לכל תלמידי הרשות ותוך הקפדה על הכלל שהתלמיד בוחר את בית הספר , ולא בית הספר את התלמיד . סוגי התמריצים לרשויות, בכפיפות לאישור של מטה המהלך: ליווי מקצועי לפיתוח אזור בחירה מבוקרת ליווי מקצועי לקידום מוסד החינוך ולפיתוח זהות ייחודיות בית ספרית הנגשת מידע לציבור התלמידים והוריהם בנוגע לאפשרויות ולנוהלי הבחירה. הרשויות שתיקחנה חלק במהלך, תידרשנה לעמוד בנוהלי בקרה והערכה של המשרד , כפי שייקבעו ויופעלו על ידי מטה המהלך. במסגרת הבקשה להצטרף למהלך תתבקש הרשות להגיש תוכנית עבודה , כמפורט בסעיף 3 להלן , ולהתחייב ליישום המהלך החל בשנת הלימודים שאליה התקבל ה . מטה המהלך יאשר את ההשתתפות בתיאום עם אופן פעולתה של הוועדה, כמפורט בסעיף 5 להלן.

3. אזור בחירה מבוקרת

3.1. הגשת תוכנית עבודה של אזור בחירה מבוקרת

3.1.1 הגדר ה: אזור בחירה מבוקרת אזור בחירה מבוקרת הוא אזור גאוגרפי הכולל לפחות שני מוסדות חינוך אשר פועלים יחד לפיתוח מערכת חינוך משולבת הפועלת כמִ י נהלת חינוך אחת תחת תפיסה חינוכית יישובית משותפת . מוסדות אלה יוצרים יחד מינהלת חינוך אזורית המציעה מגוון מסלולים חינוכיים מותאמים לצורכי הקהילה. הבחירה במוסדות חינוך באזור זה מתבצעת באמצעות מנגנון בחירה מבוקרת. אזור בחירה מבוקרת חייב לקלוט את כל התלמידים הגרים בו , והוא אחראי להם עד לסיום לימודיהם. הערה : רק רשויות שבהן פועלים שלושה מוסדות חינוך או יותר, יהיו זכאיות להפעיל אזור בחירה מבוקרת.

3.1.2 מודלים של אזורי בחירה מבוקרת : בנספח א' להלן מובאות בצורה תמציתית דוגמאות של מודלים של אזורי בחירה מבוקרת ממקומות שונים בעולם. מגיש הבקשה יאפיין את המודל של אזור הבחירה המבוקרת שהוא מציע. כל אזור יכול לפתח מודל חינוכי ההולם את מאפייניו ואת צרכיו, תוך שמירה על העקרונות המפורטים בסעיף

3.1.3 להלן.

3.1.3 העקרונות לפיתוח מודל אזור בחירה מבוקרת יפתח מודל ותפיסת הפעלה המבוססים על העקרונות הבאים:

א. הגבולות של אזור הבחירה המבוקרת : האזור יכול להיות ממוקם בחלק מהרשות, ברשות אחת או יותר . גם אם האזור פועל ביותר מרשות אחת, מתחייבת תפיסה חינוכית משותפת המתורגמת למודל חינוכי מגובש ומאפשרת ניצול של היתרונות המנהליים והתקציביים של כל אחת מהרשויות. הערה: בשלב זה ישתתפו במהלך רק אזורי בחירה מבוקרת הפועלים במסגרת רשות אחת או חלק מרשות.

ב. תכולתו של אזור הבחירה המבוקרת : אזור בחירה מבוקרת יכול לכלול את כל שלבי החינוך ומוסדות החינוך הפועלים בו. האזור יכול להקיף את כל ל גישות החינוך הנהוגות בתחומו או רק חלק מהן , לרבות חינוך מיוחד ורגיל, בתי ספר של התנועה הקיבוצית, החינוך ההתיישבותי, החינוך הממלכתי והממלכתי-דתי. שילוב מוסד חינוך מה חינוך המוכר שאינו רשמי, וכן בית ספר ייחודי על־אזורי , ייחודי אזורי או ייחודי ארצי באזור הבחירה המבוקרת, מחייב דיון מקדים פרטני של הוועדה בהשתתפות בית הספר והרשות לצורך קבלת האישור לצירופו. האזור י ו פעל לכל הפחות באחד משלבי החינוך (כגון יסודי או על־יסודי ). במסגרת ההצעה שתוגש יש לפרט את שלב החינוך שאליו מתייחסת התוכנית ואת מאפייניו הייחודיים.

ג. קבלת תלמידים ללא מיון ו זכות ה בחירה : בתי הספר באזורי בחירה מבוקרת לא ימיינו תלמידים ב תהליך קבלתם למוסד החינוך, לרבות מוסד חינוך בחינוך המוכר שאינו רשמי, בית ספר ייחודי על־אזורי , ייחודי אזורי או ייחודי ארצי , שאושר באופן פרטני ולגופו של עניין על ידי הוועדה. עקרון יסוד ב אזור בחירה מבוקרת הוא שהתלמיד בוחר בבית הספר , ולא ההיפך .

ד. ניידות תלמידים : כל ל התלמידים השייכים ל אזור הבחירה המבוקרת זכאים לבחור ב ין מוסדות החינוך הפועלים בו במסגרת התוכנית ובמסגרת תכולת בית הספר הקיימת כיום – ללא תוספת בינוי או דרישות לבינוי. קליטת התלמידים תיעשה בהתאם ליכולת התפעולית של כל מוסד תוך התחשבות בגודל בית הספר, בצביונו ובאזור הגאוגרפי שלו ותוך שמירה על עקרון השוויון. יובהר שכל מוסד חינוך בעל ייחודיות מחויב לקלוט עד 15% תלמידים בעלי צרכים מיוחדים או תלמידים מהחינוך המיוחד , שהייחודיות הבית ספרית עשויה לקדם את התפתחותם . האזור יופעל על בסיס תקנות וחוקים קיימים המאפשרים לרשות או לרשויות להחליט על מידת הניידות של התלמידים ברשות או מחוצה לה, על פי הצרכים הקיימים ובאישור הוועדה.

ה. דמיון בין בתי הספר : רשויות שמגישות תוכנית לאזור בחירה מבוקרת יוודאו כי כל בתי הספר באזור הבחירה המבוקרת יהיו ד ומים ככל האפשר באיכותם וביכולתם לתת מענה להרכב האוכלוסייה של התלמידים באזור הבחירה המבוקרת ובסיכוי שהם נותנים לתלמידיהם.

ו. ייחודיות, מגוון ויוזמות : אזור הבחירה המבוקרת יציע מגוון ש ל יוזמות והזדמנויות חינוכיות וחברתיות לתלמידיו. תינתן עדיפות לאזורי בחירה בהתאם למגוון המוצע. יובהר כי הפעלת הלימודים ותכנונם במוסדות החינוך באזור הבחירה המבוקרת יהיו כפופים ל ה חלטות משרד החינוך החלות על מוסדות החינוך, לרבות המובא בחוזרי המנכ"ל.

ז. תכנים ומטרות־על : על אזור הבחירה המבוקרת להציע שיטות הוראה ותכנים הנגזרים מהמטרות ומההדגשים שהוגדרו כמשותפים לקהילה באזור הנתון, במסגרת מטרות משרד החינוך.

ח. הערכה ובקרה : התוכנית לאזור בחירה מבוקרת תכלול מנגנוני הערכה ובקרה פנימיות וחיצוניות . במסגרת זו, יתקיים פיקוח של המשרד על מגוון תחומים: תכני הלימוד, בחירת התלמידים, תהליך הניוד של תלמידים בפועל , וכן אופן תפקודה של מִ י נהלת האזור. ההערכה תשמש את מטה המהלך ואת הוועדה הן לצורך פיקוח על יישום נכון של התוכנית ושל השימוש בתמריצים והן לשם למידה על אזורי בחירה מבוקרת מתוך התהליך.

ט. מעורבות התושבים : כל תוכנית תכלול דרכים למעורבות ולהשתתפות של ההורים, תושבי האזור ומוסדות החינוך בפעילות החינוכית המוצעת ובקהילות.

י. הפעלת מערך מקיף ליידוע התושבים : על ה תוכנית לכלול דרכים להנגשת ה מידע על בתי הספר לכלל תושבי האזור , כולל תושבים שאינם דוברי עברית ותושבים שאין להם נגישות למידע. כמו כן תכלול התוכנית מידע על הליך הרישום, על המעורבות ועל ההשתתפות של ההורים ושל תושבי האזור בפעילות החינוכית המוצעת ועל המעורבות של מוסדות החינוך בקהילות. הפעלת אתר אינטרנט מרחבי עם מידע רלוונטי על החינוך במקום, תסייע בהעלאת המודעות ו בבחירה מושכלת . יא. הסעות: באזור הבחירה המבוקרת יופעל מערך תחבורה מוסדר שייתן מענה ל צורכי ניוד תלמידים . הסדרי התחבורה ייקבעו בהתאם לנוהלי המשרד, כפי שיוגדרו לצורכי התוכנית. יב. בינוי: אזור הבחירה המבוקרת יתבסס על הקיבולת הקיימת של מוסדות החינוך, ולא תידרש תוספת בנייה. יג. פיתוח פדגוגי של מוסדות החינוך באזור הבחירה המבוקרת: התוכנית של אזור בחירה מבוקרת תכלול מערך ליווי ופיתוח ל מוסדות החינוך באזור באמצעות גורמים מקצועיים במשרד או גורמים מקצועיים אחרים במטרה להרחיב את היוזמות החינוכיות . הדגש בתהליך הפיתוח יהיה על שמירה על עקרונות של שוויון בין מוסדות החינוך ועל פיתוח ויישום הייחודיות של כל מוסד, וזאת כדי להבטיח מגוון חלופות הולמות לבחירה ביניהם על ידי תלמידים והוריהם .

3.2. מִנהלת אזור הבחירה המבוקרת

3.2.1 מִ י נהלת אזור הבחירה המבוקרת תפעל לבצע את כל הנדרש לצורך התיאום וההפעלה של אזור הבחירה המבוקרת באופן שוטף.

3.2.2 מִ י נהלת האזור תמונה על ידי רשות חינוך מקומית ויוצג כתב מינוי של חברי המִ י נהלת ותפקידיהם, לאחר שיינתן אישור הוועדה לתוכנית הבחירה המבוקרת. הרכב המינהלת יכלול:

א. מנהל מחלקת חינוך - יושב ראש המִ י נהלת ( במקרה של מִ י נהלת הכוללת יותר מרשות חינוך אחת, ייבחר יושב ראש המִנהלת בהתאם להסכמות שיתקבלו על ידי רשויות החינוך המקומיות)

ב. נציגים ממחלקת החינוך של גילי החינוך השונים (חינוך לגיל הרך , חינוך יסודי ו על־יסודי , חינוך מיוחד ועוד )

ג. גזבר או נציגו ( במקרה של מִ י נהלת הכוללת יותר מרשות חינוך אחת , יכלול ההרכב גזבר או נציגו מכל רשות חינוך)

ד. נציג או נציגים של משרד החינוך שימונו על ידי מנהל המחוז

ה. נציגי הפיקוח הרלוונטיים של משרד החינוך.

ו. נציג הנהגת הורים יישובית.

3.2.3 המִנהלת תסתייע במידת הצורך ביועץ מקצועי שאינו עובד רשות החינוך המקומית בכפיפות להנחיות הוועדה.

3.2.4 רשות החינוך המקומית תקצה מקום לעבודתה של המִנהלת.

3.2.5 המִנהלת תקבע את סדרי עבודתה, לרבות סדרים לעדכון הוועדה, בכפיפות לכללים ולתפקידים שייקבעו לעניין זה מעת לעת על ידי המנהל הכללי של משרד החינוך ובאישור מנהל המחוז של משרד החינוך. פעילות המִ י נהלת תמומן על ידי הרשות המקומית.

3.2.6 החלטות המִ י נהלת יאושרו על־ידי מנהל המחוז או נציגו.

3.2.7 סוגיות שלא ניתן לפתור במסגרת המ י נהלת יובאו בפני הוועדה, בשיתוף מנהל המחוז.

3.2.8 תפקידי מינהלת אזור בחירה מרוכזת, בכפוף להוראות החוק ולתקנות:

א. בחינת פעולתם של מוסדות החינוך באזור במבט־על חינוכי משותף ופיתוח - בהתאם לרצון השותפים בפעילות החינוכית ברשות ובראש ובראשונה התושבים - של מודל חינוכי אזורי מגוון באופיו, העונה על הצרכים המשותפים והשונים של התושבים. המודל נועד לאפשר, בין השאר , את הרחבת אפשרויות הבחירה של כלל התושבים באזור ככל האפשר , וכן לאפשר פיתוח דינמי של מערכת החינוך האזורית , תוך עידוד יזמוּת חינוכית של השותפים השונים במערכת וריבוי נקודות המפגש בין התושבים באופן התואם את ערכי החינוך הממלכתי.

ב. קביע ה והפעל ה של נהלים, כללים ומסגרות פעולה שיאפשרו למוסדות החינוך, למנהל ים ולקהילה לפתח ולטפח את ייחודם, תוך התאמה ל צרכים השונים של כל מוסד ומוסד ותוך עידוד שיתוף פעולה עם ההורים ושילובם בעשייה החינוכית של בית הספר ושל האזור כולו.

ג. הבטחת שוויון הזדמנויות בבחירה ובשיבוץ במוסדות החינוך באזור הבחירה המבוקרת , בין היתר באמצעות -

1) קביעת כללים ו מנגנון שיבוץ תוך שמירה על העיקרון המרכזי שלפיו התלמידים בוחרים את מוסד החינוך , ולא ההיפך . עבודת המִ י נהלת לעניין זה תתבסס על אמות המידה האלה: - העדפה ל בחירת התלמיד ו הוריו במוסד החינוך תוך שמירה על רצף לימודי ועל המשך ההשתייכות למסגרת. יישמר עקרון הקרבה הגיאוגרפית, בעיקר בשלבי הלימוד הראשונים. - יילקחו בחשבון נתונים כמו הרכב חברתי-כלכלי של אוכלוסיית התלמידים בבית הספר למול הרכב האוכלוסייה באזור הבחירה המבוקרת כולו, מדד הטיפוח של מוסד החינוך, הישגי מוסד החינוך, ה הרכב המגדרי של אוכלוסיית התלמידים, שיבוץ חברים וקרבה לבית כשמדובר בשלבי הלימוד הראשונים.

2) הבטחת בחירה חופשית ומושכלת של ההורים והתלמידים באמצעות הצגת מידע על כל ל מוסדות החינוך באזור הבחירה המבוקרת . לאורך כל תהליך הבחירה, השיבוץ והקליטה יינתן להורים ולתלמידים ליווי . השיבוץ והקליטה ייעשו באופן מפוקח ומקצועי על ־ ידי מִ י נהלת האזור.

3) מניעת מיון תלמידים – לא יתבצע כל מיון ב תהליך ה קבלה ובהמשך הלימודים במוסד, למעט הליכי מיון שאושרו על ־ ידי הוועדה לבתי ספר ייחודיים על־אזוריים ולאזורי בחירה מבוקרת. במקרים מיוחדים , כאשר ייחודו של בית הספר מצדיק זאת , ניתן להגיש בקשה ל וועדה לבחינה של הצורך במיון.

4. בתי ספר ייחודיים אזוריים, ייחודיים על־אזוריים וייחודיים ארציים

4.1. הגדרות

4.1.1 בית ספר ייחודי על־אזורי : בית ספר שהרשות שהוא פועל במסגרתה קבעה, באישור הוועדה, שהוא רשאי לקלוט תלמידים שבית הספר אינו נמצא באזור הרישום שלהם. בית ספר ייחודי על־אזורי יכול לשרת שתי רשויות או יותר, באישור הוועדה.

4.1.2 בית ספר ייחודי אזורי: בית ספר המשרת שתי רשויות או יותר, רשאי ל קבל תלמידים רק מאזור הרישום שנקבע לו על ידי רשויות החינוך המקומיות, באישור הוועדה.

4.1.3 בית ספר ייחודי ארצי : בית ספר ייחודי אזורי שנקבע באישור הוועדה שתלמידים מכל רחבי הארץ יכולים לבחור ללמוד בו. כדי לפעול כבית ספר ייחודי ארצי על בית הספר לעמוד בקריטריונים של ייחודיות ארצית, כפי שייקבע על ידי הוועדה. הערות בית ספר ייחודי על־אזורי , בית ספר ייחודי אזורי ובית ספר ייחודי ארצי מושתתים על תפיסה מערכתית , ש ממנה נגזרות כל פעולותי הם, תוכניות הלימוד שלהם והפדגוגיה של הם . בתי ספר אלה פועלים כבתי ספר אוטונומיים, והם עומדים בעקרונות ובאמות המידה המופיעים בסעיף

4.3 להלן. בפרק זה השימוש במונחים "בית ספר", "בית ספר ייחודי" או "בתי ספר ייחודיים" מתאר את שלושת סוגי בתי הספר: ייחודי על־אזורי , ייחודי אזורי וייחודי ארצי.

4.2. כללי על כל בתי הספר המעוניינים לפעול או הפועלים כיום כייחודיים אזוריים, כייחודיים על־אזוריים או כייחודיים ארציים, לעבור את תהליך הקבלה לאישורם ולעמוד בהגדרות, בעקרונות ובתנאים המפורטים להלן. בית ספר המבקש להיות בית ספר ייחודי על־אזורי או ייחודי אזורי או ייחודי ארצי יכול להיות בית ספר עם סמל מוסד או בית ספר חדש שייעודו הוא להיות ייחודי אזורי, ייחודי על־אזורי או ייחודי ארצי.

4.3. עקרונות בית ספר ייחודי אזורי, בית ספר ייחודי על־אזורי או בית ספר ייחודי ארצי מחויב לפעול ברוח העקרונות המפורטים להלן ברמת בית הספר והקשר עם הקהילה ולהביא אותם לידי ביטוי בהצעתו לוועדה:

4.3.1 הבחירה בבית הספר ושוויון בתהליך הקבלה : הבחירה בבית הספר תהיה מושכלת . תתקיימנה פעילויות להעברת מידע לבוחרים הפוטנציאליים על מאפייניו החינוכיים של בית הספר, על ערכיו ועל נוהלי הרישום והקבלה אליו. הבחירה תהיה גם מבוקרת , כלומר התלמידים יתקבלו אליו בתהליך המבטיח שוויון ו אינטגרציה , ו ש לא ייווצר מצב של סגרגציה חברתית מסוג כלשהו . במקרה שבו הביקוש עולה על ההיצע , על בית הספר לתת עדיפות לילדים מקבוצות של אוכלוסיי ה מוחלשת או בעלי יכולות למידה מאתגרות ולקבוע הסדרים לעריכת הגרלה בין המבקשים להתקבל לבית הספר. יש להביא תוכניות ברורות המתייחסות להיבטים אלה.

4.3.2 שקיפות והנגשת המידע : בית הספר יציג את תוכניותיו ל הפצת המידע עליו לאוכלוסיות השונות בכלל , ולאוכלוסיות חלשות בפרט. הבטחה של שקיפות במידע על בית הספר ושל יידוע על הנהלים בטרם ההרשמה ובמהלך הלימודים היא מרכיב חשוב ביותר בהקמה ובהתנהלות של בית הספר הייחודי. בית הספר יוכיח ש נעשו מאמצים מיוחד להגיע לאוכלוסיות מוחלשות באזור או באזור בחירה מבוקרת במטרה לאפשר בחירה מושכלת.

4.3.3 התמדה: בית הספר מחויב לתלמידיו החל ממועד קבלתם ועד ל סיום לימודי הם בבית הספר. על בית הספר להציג ב תוכניותיו את האופן שבו הוא תומך בתלמידים לאורך שנות הלימוד . במקר ים חריג ים שב הם תלמיד לא ישתלב בבית הספר על אף מחויבותו של בית הספר ודרך פעולתו, יופנה התלמיד לוועדה ברשות . הוועדה תישא באחריות לשיבוץ מחודש של התלמיד במסגרת חינוך מתאימה ולמעקב אחר המשך דרכו במסגרת החדשה.

4.3.4 סמכות ואחריות: לבית הספר סמכות ואחריות לגבי כל המתרחש בתוכו. בית הספר יציג את תכנים ודרכי פעולה שיבטאו כלל זה.

4.3.5 מתן עדיפות לאזורי ם מוחלשים : תינתן עדיפות להקמת בית ספר ייחודי באזור מוחלש , והוא ישרת את תושבי האזור ואת הבוחרים בו שאינם מתגוררים באזור הקרוב.

4.3.6 אוכלוסיית תלמידים הטרוגנית: על בית הספר לשקף מבחינה חברתית ולימודית את האוכלוסייה שמתגוררת במקום. המקום הוא האזור שממנו התלמידים באים ושהרשות או כמה רשויות החליטו עליו. במקומות שבהם הרישום סגור, ללא תוכניות של בחירה, ישקף בית הספר הייחודי את אוכלוסיית האזור כולו, כלומר יהיה הטרוגני יותר מבתי הספר האזוריים הנוטים להיות הומוגניים. במקומות ש בהם מופעלת תוכנית בחירה מסוג כלשהו , תהיה מידת ההטרוגניות של בית הספר הייחודי דומה לזו של בתי ספר אחרים. עם הצגת התוכניות הבית ספריות יוצגו נתונים המתייחסים להטרוגניות. ייצוג האוכלוסייה יהיה בהתאם לפרמטרים המאפיינים את ה מקום: תלמידים עולים וּותיקים, תלמידים חזקים וחלשים, תלמידים ממעמד סוציו־אקונומי שונה, תלמידים בעלי קשיי למידה וכדומה.

4.3.7 הגבלת מספר בתי הספר הייחודיים: בתי הספר יכולים לפעול במערכות רגילות ובאזורי בחירה מבוקרת. על אזור בחירה מבוקרת לשקול את מספר בתי הספר הללו בהתאם לגודל האוכלוסייה, למספר בתי הספר ולגודל האוכלוסייה שבהם, וזאת במטרה למנוע סגירת בתי ספר טובים או קטנים באזור. באזור בחירה מבוקרת יוכלו בתי הספר לפעול לפי המודל שיוחלט עליו במקום. נתונים בעניין נושא זה יוגשו עם הגשת התוכניות של בית הספר.

4.3.8 הסעות: יש להציג הסדר תחבורה הנותן מענה לניוד תלמידים. יובהר שאין המשרד משתתף בעלות ההסעות.

4.3.9 גודל בית הספר: בעת ההקמה או בזמן הגשת הבקשה נדרשת אוכלוסייה של 22 תלמידים בכיתה ב־4 שכבות גיל רצופות לפחות , או 30 תלמידים בכיתה ב־3 שכבות גיל רצופות לפחות. כמו כן נדרשת תוכנית צמיחה בטווח של 5 שנים של 350–500 תלמידים לשכבות א'-ו' או א'-ח' (תלוי בבקשה לאישור), ובחמ"ד גידול של 200-150 תלמידים. יש לפרט את מקורות הצמיחה במספר התלמידים.

4.3.10 כפיפות לנורמות המחייבות של המדינה: תכנון הלימודים בבית הספר יהיה כפוף להחלטות המשרד לגבי תוכניות הלימודים (הליבה), הנורמות (שוויון הזדמנויות, אינטגרציה וכדומה), המימון, מינוי כוח האדם (מנהלים, מורים) והמבחנים המשותפים למערכת כולה. במקרים חריגים , כאשר ייחודו של בית הספר מצריך מיון בקבלת תלמידים, על בית הספר להגיש בקשה לרשות/למחוז/לוועדה , להסביר את המניעים המצדיקים מיון בקבלת התלמידים ולפרט כיצד הוא מתכוון לשלב בין דרישות המשרד ובין תפיסותיו הפדגוגיות. הוועדה תקבל החלטה סופית לאחר קבלת חוות דעת מקצועית ו חוות דעת של הרשות והמחוז.

4.4. ייחודיות ארצית פנייה לבקשת הכרה בייחודיות ארצית מחייבת את בית הספר לעמוד בקריטריונים של הצעת מענה חינוכי, תוכני ופדגוגי בעל מאפייני מצוינות מובהקת ברמה ארצית ובין־לאומית כמיוחד ויחיד במינו בתחום העיסוק שלו, כולל העקרונות בסעיף

4.3. בדיקה של ייחודיות ארצית מתבצעת לגופו של עניין, ונבחנת בין השאר על ידי מומחים במשרד החינוך, בהתייעצות עם גורמים רלוונטיים מחוץ למשרד לבירור הייחודיות הארצית.

4.5. התוכנית שיש להגיש לוועדה על בית הספר להתייחס לנושאים שפורטו תוך שימוש בטפסים המופיעים בקישור בנספח ג' בסעיף 8 .1. את התוכנית יש להגיש כמפורט במסלול ההגשה לוועדה המובא בסעיף

6.1 להלן .

5. אסדרת חדשנות חינוכית

5.1. רקע אגף מחקר ופיתוח (להלן: מו"פ) במנהל חדשנות וטכנולוגיה מפעיל מסגרות פיתוח הפועלות בשיתוף גורמי מטה רלוונטיים ומוסדות החינוך במטרה לעצב תרבות של חדשנות ויוזמות ולפתח מודלים חינוכיים פורצי דרך של חדשנות חינוכית מערכתית במערכת החינוך הציבורית. סוגיית החדשנות החינוכית והאופן שבו היא מתפתחת נבחנה גם במסגרת עבודת ועדת ויינשטיין (2001), שפעלה להשבחת מערכת החינוך הציבורית ולמתן פתרון לסוגיית האיזון בהובלת יזמות וחדשנות במערכת החינוך הציבורית . "חדשנות חינוכית הינה על פי רוב פרי יוזמות בשדה החינוכי ואגף מו " פ במנהל לחדשנות וטכנולוגיה מופקד על פיתוח והיערכות ליישום של תוצרים בתחומי החדשנות הפדגוגית בחינוך" (ראה "דוח ויינשטיין").

5.2. הגדרות 5 .2.1 חדשנות אחראית - חדשנות אחראית ( RRI - Responsible Research and Innovation )- הי א תהליך הלוקח בחשבון השפעות והשפעות אפשריות על הסביבה והחברה במהלך מחקר ופיתוח טכנולוגי, ב היבטים אתיים, משפטיים וחברתיים . 5 .2. 2 אסדרת חדשנות - אסדרת חדשנות ( Regulation of Innovation ) היא תהליך שמטרתו לקבוע כללים , נהלים ומדיניות שיתמכו בהחדרת החידושים למערכת ויכוונו את יישומם בצורה מבוקרת ומיטבית. תהליך זה כולל מספר מרכיבים חשובים : • פיתוח מדיניות : קביעת מסגרת מדינית שתתמוך בחדשנות פדגוגית , לרבות הגדרת מטרות , יעדים וקריטריונים להערכת הצלחה . • קביעת נהלים : יצירת נהלים להכנסת חדשנות הכוללים תהליכי אישור , הטמעה ובקרה . • מנגנוני בקרה והערכה : קביעת מנגנונים לבקרה, למדידה ולהערכה שוטפת שיאפשרו מעקב אחר יישום החידושים במערכת החינוך והתאמתם למטרות שנקבעו מראש. • שיתוף פעולה בין בעלי העניין : יצירת דיאלוג מתמשך ושיתוף פעולה בין כל הגורמים המעורבים . 5 .2. 3 ארגז חול רגולטורי - מסגרת ניסיונית המוקמת על ידי רגולטור, ומטרתה לאפשר בדיקה והטמעה של חידושים בקנה מידה קטן, בתוך סביבה מבוקרת ומפוקחת.

5.3. עקרונות בתי ספר המעוניי נים ל ה פע י ל או ה מ פ עילים כיום חדשנות חינוכית הדורשת תהליכי אסדרה נדרשים לעבור את תהליך קבלת האישור להתנסות/ אסדרת החדשנות ולעמוד בהגדרות, בעקרונות ובתנאים המפורטים להלן.

5.3.1 כפיפות לנורמות המחייבות של המדינה : תכנון הלימודים בבית הספר המפעיל חדשנות חינוכית יהיה כפוף להחלטות המשרד לגבי תכניות הלימודים המחייבות, הנורמות (שוויון הזדמנויות, אינטגרציה וכד ומה ), המימון, מינוי כוח האדם (מנהלים, מורים), נהלי הבטיחות והביטחון והמבחנים המשותפ ים למערכת כולה. במקרים מסוימים, כאשר אופי המוסד החינוכי מחייב שינוי בתכנית הלימודים, על בית הספר המיישם חדשנות חינוכית להגיש בקשה לרשות/למחוז/לוועדה ולהסביר את המניעים המחייבים שינוי בתוכנית הלימודים ולפרט כיצד הוא מתכוון לשלב בין דרישות המשרד ובין תפיסותיו הפדגוגיות. ההחלטה הסופית תינתן על־ידי הוועדה לאחר קבלת חוות דעת מקצועית, יחד עם חוות הדעת של הרשות והמחוז .

5.3.2 הוגנות ונגישות – החדשנות החינוכית פועלת תוך שמירה על כבוד האדם ו זכויות ה יסוד שלו ו בכלל זה פרטי ותו. הח דשנות החינוכית מקדמת את מטרות החינוך הממלכתי ב היבטי ם הקשורים בדרכי למידה, הוראה והערכה . החדשנות החינוכית נגישה לכל, מספקת מענה הוגן ומותאם למגוון צרכים, נסיבות ובהתאמה לגיל הילדים הלומדים בבית הספר. החדשנות החינוכית פועלת באופן בר קיימא .

5.3.4 שקיפות בית הספר המוביל חדשנות חינוכית יציג את תכניותיו לגבי הנגשת המידע עליו לאוכלוסיות השונות בכלל ולאוכלוסיות חלשות בפרט. שקיפות במידע על החדשנות החינוכית ו יידוע על הנהלים בטרם ההרשמה ובמהלך הלימודים הם מרכיב חשוב ביותר בהקמה ובהתנהלות של בית הספר המוביל חדשנות חינוכית . על בית הספר מוטלת האחריות לעשות ככל האפשר כדי להגיע לאוכלוסיות מוחלשות באזור או באזור בחירה מבוקרת , במטרה לאפשר להם בחירה מושכלת.

5.3.5 סמכות ואחריות: לבית הספר המיישם חדשנות חינוכית סמכות ואחריות לגבי כל המתרחש בתוכו. בית הספר יציג את דרכי הפעולה שיבטאו עיקרון זה .

5.3.6 התמדה: בית הספר מחויב לתלמידיו החל ממועד קבלתם ועד לסיום שנות הלימודים. על בית הספר להציג בתוכניותיו את האופן שבו הוא תומך בתלמידיו לאורך כל שנות לימודיהם בבית הספר.

5.3.7 שלומות ומוגנות ברשת- החדשנות החינוכית מבוססת על מחויבות לשלומם ולרווחתם הקוגניטיבית, הרגשית, החברתית והגופנית של התלמידים , והיא נשענת על יישומים ותשתיות טכנולוגיות מוסדרו ת ה פועל ו ת באופן אמין ועקבי בתנאי סביבה ושימוש שונים . הטכנולוגיה שמה במרכז את בטיחות המשתמשים ואת ההגנה על פרטיותם- היא מגנה מפני דליפת מידע ושיבוש מידע, תהליכי קבלת ההחלטות הטכנולוגיים שקופים ובהירים ומושתתים על עקרונות של אחריות מצד המפתחים, המפעילים והמשתמשים כאחד.

5.4. הליך הגשת בקשה לאסדרת חדשנות חינוכית התוכנית שיש להגיש לוועדה

5.4.1 על בית הספר להתייחס לנושאים שפורטו תוך שימוש בטפסים המופיעים בקישור בנספח ד' בסעיף

8.1 . את התוכנית יש להגיש כמפורט במסלול ההגשה לוועדה המובא בסעיף

6.1 להלן.

6. המסלול למתן אישור לאזור בחירה מבוקרת ולבתי ספר ייחודיים אזוריים, ייחודיים על־אזוריים וייחודיים ארציים ואסדרת חדשנות

6.1. הנושאים המטופלים על־ידי הוועדה הוועדה עוסקת במגוון נושאים הקשורים לאזור בחירה מבוקרת ובתי ספר ייחודיים, תוך והפעלת נוהל קבלה אחיד כלפי כל הפונים אליה ובהתאם לתקנון. בין תחומי הטיפול של הוועדה: מתן אישור להקמת ארגזי חול רגולטורים, ליווי ומעקב אחר ההתנסות בחדשנות חינוכית מתן אישור למודלים חינוכיים חדשניים מתן אישור, ליווי ומעקב לאזורי בחירה מבוקרת מתן אישור לבתי ספר ייחודיים על־אזוריים , ייחודיים אזוריים וייחודיים ארציים במגזרים השונים שבאחריותה מיפוי אזורי בחירה מבוקרת ומוסדות חינוך ייחודיים על־אזוריים , ייחודיים אזוריים וייחודיים ארציים, בתיאום עם מחוזות משרד החינוך.

6.2. השלבים במסלול השלב הסבר 1 היערכות ההיערכות של מגישי ההצעות לקראת הכניסה למסלול האישור, ובכלל זה הכנת ההצעות באמצעות הטפסים שבנספחים, השלמת מידע והבהרות במידת הצורך, קבלת חוות דעת של המחוז, ובמידת הצורך של רשויות נוספות, בכפוף לבקרה של הוועדה ובהתאם לה 2 קבלת היתר בדיקת ההצעות בוועדה (מפגשי הוועדה נקבעים לפי הצורך והיקף הפניות, וניתן להתעדכן לגביהם אצל רכז הוועדה) 3 ליווי ובקרה ליווי ובקרה של פיתוח או יישום ההצעה במטרה לבחון את הצלחת היוזמה (משך הבדיקה והליווי: 3 שנים לבית הספר ו־5 שנים לאזור בחירה מבוקרת)

6.3. פירוט השלבים 6 .3.1 הכנת הבקשה

א. בית הספר או אזור הבחירה המבוקרת יכינו בקשה לוועדה כמפורט לעיל, תוך שימוש בטפסים המופיעים בנספחים.

ב. את הבקשה לאזור בחירה מבוקרת מגישה רשות מקומית . את הבקשה לבית ספר יכולים להגיש רשות או התארגנות של תושבים .

ג. בבקשה יש להבהיר את הסיבה ואת הצורך בפנייה לוועדה.

ד. יש לצרף מסמך חוות דעת בחתימת ראש הרשות ומנהל מחלקת החינוך. ב מסמך חוות הדעת נדרשים נושאי התפקיד להתייחס להיבטים שונים: תרומת בית הספר לרשות או לאזור הבחירה המבוקרת, קידום הקהילה וההיצע החינוכי, אישור תמיכת הרשות בבינוי ובהסעות, דילול מוסדות חינוך אחרים ועוד.

ה. במקרה של בקשה לאסדרת חדשנות חינוכית : הוועדה תפנה לקבלת חוות דעת מהמזכירות הפדגוגית , מאגפי הגיל במנהל הפדגוגי וגורמי מטה רלוונטיים נוספים בהתאם למהות הבקשה ( להלן - הגורמים ). הגורמים יהיו רשאים לתת את חוות דעתם, ככל שימצאו לנכון. בחוות הדעת נדרשים נושאי התפקיד להתייחס להיבטים של תרומת החדשנות החינוכית לעיצוב המדיניות החינוכית בתחום אחריותם . 6 .3.2 חוות דעת של המחוז (במקרה של בתי ספר ייחודיים לסוגיהם)

א. מנהל המחוז יקים ועדה מחוזית קבועה או זמנית לבדיקת אזורי בחירה מבוקרת ובתי ספר אזוריים ובתי ספר ייחודיים על־אזוריים . מנהל המחוז יעדכן את הוועדה בנוגע לאיוש הוועדה המחוזית.

ב. הוועדה המחוזית תבדוק את פניית מוסד החינוך או את פניית אזור הבחירה המבוקרת ותיתן את חוות דעתה לגבי כל מרכיבי התוכנית החינוכית והארגונית.

ג. תינתן אפשרות לנציגי הרשות המקומית , מגישת הבקשה , להציג את הרעיונות בכתב ובעל ־ פה ב פני הוועדה.

ד. בישיבת הוועדה המחוזית שבית הספר או אזור הבחירה המבוקרת יזומנו אליה , ייקחו חלק הגורמים הבאים: לפחות נציג בכיר אחד מהמחוז (מנהל המחוז או בעל תפקיד מטעמו), נציג ממינהל החינוך הדתי ( מחמ"ד ) , המפקח הרלוונטי של בית הספר , ולפי דרישת הוועדה גם מומחה בתחום הרלוונטי לבקשה.

ה. עם סיום ישיבת הוועדה יופק פרוטוקול חתום שיכלול את החלטות הוועדה המחוזית בצירוף נימוקים מפורטים . נימוקי ההחלטות יתייחסו לנושאים הבאים : האיכות הפדגוגית של תוכניות הלימודים, התאמת צוות ההוראה, ייחודיות בית הספר או בתי הספר, דילול מוסדות החינוך, תרומת בית הספר לאזור הבחירה המבוקרת או הרשות, מיון תלמידים, תשלומי הורים, וכן לנושאים של פיקוח ובקרה.

ו. פרוטוקול הוועדה החתום, בצירוף מסמך המנמק את המשך הטיפול וכל מסמכי ההצעה, יועברו לוועדה לבתי ספר ייחודים על־אזוריים ולאזורי בחירה מבוקרת. ההמלצות, ובכלל זה המידע על הפניית החומר לוועדה, יישלחו גם למגישים. 6 .3.3 קבלת היתר – הוועדה לבתי ספר ייחודיים על־אזוריים ולאזורי בחירה מבוקרת

א. הוועדה תתכנס במועד ידוע מראש ובתיאום מראש כדי לאפשר את קיום הוועדות במחוזות וכדי לאפשר לפונים להכין את החומרים.

ב. הוועדה תורכב מבכירי משרד החינוך, ובכלל זה נציגי החינוך המוכר שאינו רשמי, אגף התקציבים, הייעוץ המשפטי, הפיתוח, החמ"ד , המועצות המקומיות, המנהלים והסתדרות המורים. את עבודת הוועדה ילווה באופן שוטף צוות מקצועי שימונה על ידי מנכ"ל המשרד.

ג. יתאפשר לבית הספר או לאזור בחירה מבוקרת או לקבוצה היוזמת להופיע ב פני הוועדה בכתב ובעל ־ פה.

ד. בתהליך האישור של בית הספר כייחודי אזורי, כייחודי על־אזורי , כייחודי ארצי , כבית הספר בהתנסות בחדשנות חינוכית או באזור בחירה מבוקרת, תתייחס הוועדה לנושאים המופיעים בנהלים ובפרמטרים, ובכלל זה - - הייחודיות של בית הספר או של אזור הבחירה המבוקרת - איכות ההצעה והדרכים לקדמהּ לאור החוסרים הקיימים - הפוטנציאל ליישום ההצעה - תרומת ההצעה לקידום החינוך ברשות ובמחוז כמענה לצורכי החינוך בו - ע מידה בעקרונות הבסיסיים של המשרד והחינוך הממלכתי: אינטגרציה, תוכניות לימודים, משוב ובקרה וכדומה. - בבתי ספר המתנסים בחדשנות חינוכית תתייח ס הוועדה לדרגת ורמת החדשנות החינוכית של בית הספר.

ה. הוועדה תחליט בנוגע לאישור ולכניסה לתקופת ליווי ובקרה שלא תעלה על 5 שנים לאזור בחירה מבוקרת ועל 3 שנים לבית ספר ייחודי. במסגרת המהלך תתבצע הבקרה בהתאם לדרכי הפעולה שייקבעו על ידי מטה המהלך.

ו. לאחר פגישת הוועדה י ופק פרוטוקול חתום ובו הנימוקים להחלטות הוועדה.

ז. ממצאי הוועדה והחלטתה יישלחו גם למגישים. 6 .3.4 ליווי ובקרה

א. ללאחר קבלת האישור יוכלו המוסדות והרשויות שהגישו את הבקשה להתחיל לפעול.

ב. הליווי והבקרה יוגדרו על ידי הוועדה בדגש על הפיתוח, על היישום ועל הליווי המקצועי במטרה לבחון את ביצוע התוכנית של המוסד/האזור כפי שהוגשה בעת קבלת האישורים.

ג. פעילות הליווי והבקרה תתבצע , לפי החלטת המשרד, באמצעות הגורמים המתאימים ובתיאום עם המחוז ועם הרשות הרלוונטיים.

ד. בתום תקופת הזמן שהוקצבה ועל ־ פי דיווחי הליווי והבקרה שבוצעו בתקופת הליווי, תדון הוועדה בדרך שבה ימשיכו המוסד או האזור את פעולתם ותעדכן את המחוז אשר באחריותו להמשיך את הפיקוח ואת הליווי.

7. מסלולים ייחודיים וכיתות ייחודיות בחינוך העל-יסודי תחולה כלל בתי הספר העל-יסודיים במעמד רשמי ומוכר שאינו רשמי שאינם מוכרים כבתי ספר ייחודיים על ידי הוועדה לבתי הספר הייחודיים, המעוניינים להפעיל מסלולים ייחודיים או כיתות ייחודיות

7.1. רקע בחטיבות הביניים ובחטיבות העליונות במערכת החינוך העל-יסודית, מתקיימים מסלולים ייחודיים וכיתות ייחודיות. חלקם בהיקף ארצי וחלקם בהיקף מקומי. סוגיית המסלולים הייחודיים והכיתות הייחודיות נבחנה גם במסגרת עבודת ועדת ויינשטיין (2001), שפעלה להשבחת מערכת החינוך הציבורית ולמתן פתרון לסוגיית בתי הספר העל-אזוריים. מסלולי הלמידה הייחודיים והכיתות הייחודיות הינם פרי יוזמות מוסדות החינוך, מתוך רצון להרחיב את מנעד אפשרויות הלמידה, יצירת גיוון ומסלולי בחירה לתלמידים בהתאם לתחומי העניין שלהם.

7.2. הגדרות 7 .2.1 מסלול ייחודי בית ספרי פעילות חינוכית ולימודית ייחודית המתקיימת בנוסף למערכת השעות הכיתתית הרגילה. הרכב התלמידים במסלול הייחודי כולל תלמידים הלומדים בכיתות שונות, משכבת גיל אחת או יותר. 7 .2.2 מגמה ייחודית מגמה בחטיבה העליונה המקיימת תוכנית לימודים ייחודית, שאושרה לפי חוזר זה, בין אם המשך למסלול ייחודי ובין אם לאו. 7 .2.3 כיתה ייחודית כיתת אם שהיא חלק מתקן בית הספר, המקיימת תוכנית ייחודית שאושרה על ־ פי חוזר זה. 7 .2.4 רמת מומחיות מדד הקובע את היקף הפעילות וההעמקה הפדגוגית של התחום המבוקש. רמת המומחיות נקבעת על-פי מחוון מותאם - "סרגל מומחיות". 7 .2.5 סרגל המומחיות מדרג שמטרתו לאפיין את רמת המומחיות של המסלולים הייחודיים והכיתות הייחודיות המבוקשים. הסרגל כולל שלוש רמות: רמה בסיסית, רמת מומחיות גבוהה ורמת מומחיות גבוהה מאד. על פי סרגל זה, יאושרו מסלולים או כיתות ברמת מומחיות גבוהה מאוד לתחומי המוסיקה ,המחול והתיאטרון בלבד. 7 .2.6 הוועדה המחוזית לאישור מסלולים ייחודיים וכיתות ייחודיות ועדה שמונתה על-ידי מנהל המחוז שתפקידה לאשר או לדחות בקשות לפתיחת מסלולים ייחודיים או כיתות ייחודיות בבתי הספר העל-יסודיים. 7 .2.7 תת-הוועדה למסלולים ייחודיים ולכיתות ייחודיות ועדת משנה במינוי של יושב ראש הוועדה לבתי ספר ייחודיים. ועדת הייחודיים רשאית למנות מבין חבריה ועדת משנה שחלק מחבריה לא יהיו חברי ועדת הייחודיים , בהסכמת המנהל הכללי. יושב ראש תת ־ הוועדה כפוף ליושב ראש ועדת הייחודיים (בענייני ועדת המשנה) והוא פועל בתיאום עמו. מסקנותיה , המלצותיה וממצאיה של הוועדה תועברנה ליושב ראש ועדת הייחודיים לשם גיבוש מדיניות תת הוועדה. תת-הוועדה מלווה ברמה המקצועית והמנהלתית את הוועדות המחוזיות.

7.3. תת-הוועדה למסלולים ייחודיים ולכיתות ייחודיות 7

3.1 תפקידי תת-הוועדה: הכשרה וליווי של חברי הוועדות המחוזיות. קיום תהליך בחינת ממצאים ביחס לאישורים שניתנו בוועדות המחוזיות לשם הסקת מסקנות ומתן המלצות שתועברנה ליושב ראש ועדת הייחודיים. גוף היוועצות מטה-מחוז. גוף ידע פדגוגי מקצועי. 7 .3.2 הרכב הוועדה : יושב ראש המתמנה על ידי יושב ראש ועדת הייחודיים מתוך חבריה של אותה ועדה , ובדרגת סגן מנהל , לפחות, למנהל המינהל הפדגוגי . חברי הוועדה יכללו, לכל הפחות, את בעלי התפקידים הבאים : נציג של הצוות המקצועי של אגף מחקר ופיתוח (מו"פ) , יועץ משפטי, מנהל אגף לחינוך על יסודי או מי מטעמו, מנהל אגף יישומי חוק או מי מטעמו, מפמ"ר רלוונטי, נציג רשויות מקומיות , נציג הנהגת הורים ארצית. לפי הצורך רשאית תת הוועדה לזמן גורמי מקצוע נוספים , באישור יו"ר ועדת הייחודיים

7.4. הוועדה המחוזית לאישור מסלולים ייחודיים וכיתות ייחודיות 7 .4.1 מנהל המחוז ימנה וועדה קבועה לבחינת בקשות של בתי הספר לקבלת אישור לפתיחת מסלולים ייחודיים או כיתות ייחודיות בבתי הספר. הוועדה תבחן את אותן בקשות בהתאם לאמות המידה הקבועות בחוזה זה ולנהלי המשרד. 7 .4.2 הרכב הוועדה המחוזית לעניין כיתות ומסלולים ייחודיים יושב ראש – מנהל המחוז או מי מטעמו, חברי הוועדה: מפקח על המוסד נשוא הפנייה, מפקח מתאם גיל, רפרנט תשלומי הורים, יועץ משפטי, נציג הנהגת הורים ארצית, נציג רשויות מקומיות ולפי דרישת הוועדה גם מומחה (מפמ"ר ) בתחום הדעת/ בנושא שהאישור רל וו נטי אליו. 7 .4.3 כאשר הוועדה תבחן בקשה לאישור כיתה ייחודית או מסלול ייחודי היא תתייחס בין היתר ל היבטים הבאים: התכנית הייחודית שבית הספר מציע במסגרת המסלול או הכיתה הייחודית רמת המומחיות של המסלולים או הכיתות המבוקשים. מידת הצורך במסלול או בכיתה תוך ראייה רוחבית – מחוזית עמדת הרשות המקומית הרל וו נטית לבקשה הליך קבלת תלמידים, רישום ושיבוץ גביית תשלומי הורים 7 .4.4 אופן עבודת הוועדה המחוזית ותפקידיה : הוועדה תהיה אחראית לקביעת מועדי ההתכנסות ולמיקומם ולזימון חברי הוועדה. הוועדה תקיים תהליכי מיפוי של מסלולים וכיתות ברמה הרשותית והמחוזית. הוועדה תדון בבקשות שהונחו בפניה ותבחן אותן בהתאם למסמכים שהוגשו לה , לאמות המידה הקבועים בחוזר זה , למדיניות המשרד ולנהליו. הוועדה תאשר או תדחה את הבקשות שהונחו בפניה לפתיחת מסלולים ייחודיים או כיתות ייחודיות. הוועדה תקבע את אופן הלווי , ההערכה והבקרה של הכיתות והמסלולים הייחודיים שיאושרו. הוועדה תשלח את החלטותיה לבתי הספר בצירוף הנימוקים להחלטתה. הוועדה תתעד את הליך קבלת ההחלטות. קיום תהליכי למידה בשיתוף תת ־ הועדה במטה למסלולים ייחודיים וכיתות ייחודיות. * הוועדה תהיה רשאית לקבוע לעצמה את סדרי עבודתה , כל עוד הם לא נקבעו אחרת בחוזר זה.

7.5. פירוט סרגל המומחיות מדרג שמטרתו לאפיין את רמת המומחיות של התוכניות הייחודיות המבוקשות. לסרגל המומחיות נקבעו שלוש רמות: רמה בסיסית, רמת מומחיות גבוהה ורמת מומחיות גבוהה מאד (על פי סרגל זה, רק לתחומי המוסיקה ,המחול ותיאטרון יאושר , נכון למועד פרסום החוזר , להפעיל מסלולים או כיתות ברמת מומחיות גבוהה מאוד). 7 .5.1 רמת בסיס תוכנית ברמת בסיס לא תופנה לוועדה המחוזית . תוכנית המופעלת בבית הספר בהתאם לתוכנית הלימודים, או בהתאם לתוכנית בית-ספרית. התוכנית תפעל בהתאם לנהלים ולרמות הגמישות הקיימות, כולל תשלומי ההורים לכלל בתי הספר . 7 .5.2 רמה גבוהה ו רמה גבוהה מאוד בתי ספר המבקשים להפעיל מסלולים ייחודיים או כיתות ייחודיות ברמה גבוהה וגבוהה מאוד, יוכרו ככאלה לאחר שיציגו את התוכניות , את משך הזמן ללמידה ויוכיחו העמקה בתחום הרלוונטי. הפעלת התוכנית בבתי הספר תתקיים על ידי אנשי צוות מקצועיים או מורים שעברו הכשרה ייעודית בהתאם להנחיית המפמ"ר. בתי ספר המקיימים מסלולים או כיתות ברמה זו יגישו את בקשתם לוועדה מחוזית, אשר תדון בבקשה ותאשר או תדחה אותה בהתאם לנהלים. בתי-ספר שיאושרו בוועדה המחוזית יידרשו לספק את המענים המותאמים לתלמידים בהתאם למחוון שלהלן: 7 .5.3 סרגל המומחיות למסלולים ולמגמות בחטיבת הביניים כיתה או מסלול ברמת בסיס כיתה או מסלול ברמת מומחיות גבוהה כיתה או מסלול ברמת מומחיות גבוהה מאוד מספר שעות הלימוד במסגרת המסלול בהתאם למינימום הנדרש לפי תוכנית לימודים מחייבת בחטיבת-ביניים הקצאת שעות מעבר למינימום הנדרש הקצאה מרבית של שעות בית ספריות עפ"י המוגדר במחוון משך זמן הלמידה במהלך שנות הלימוד בהתאם לנדרש בתוכנית הלימודים הרגילה בהתאם לנדרש במחוון הייחודי לתחום הדעת הרלוונטי ותק המסלול או המגמה בבית-הספר לא נדרש 3 שנים ומעלה מסלול או כיתה ייחודית יידרשו לליווי בשנה הראשונה להפעלתם צוות ההוראה מורים מצוות בית הספר המלמדים את מקצועות הלימוד צוות מורים מומחים בתחום הדעת כוח אדם מקצועי נוסף הנדרש להפעלת הכתה או המסלול או המגמה הייחודיים (לדוגמה: מדענים, חוקרים, אומנים וכדומה) תנאי להפעלת התכנית הוא כי המורים עברו השתלמות רלוונטיתבבית -הספר פועל צוות העוסק בפיתוח המודל הפדגוגי הייחודי . תוכנית הלימודים בהתאם לתוכנית הלימודים המאושרת או תוכנית ייחודית בית-ספרית קיים עקרון פדגוגי מארגן המבטא באופן קוהרנטי היבטים ייחודיים בתוכנית הלימודים שפותחה בבית-הספר, או תוכנית לימודים מעמיקה ומורחבת שמוצעת יל-ידי המפמ"ר או גורם אחר. סביבות למידה סביבות למידה סטנדרטיות סביבות למידה המותאמות לצרכים הנובעים מקיום כיתה או מסלול או מגמה ייחודיים פעילות חוץ כיתתית או חוץ בית-ספרית אין חובה קיימת תוכנית פעילות ספירלית המרחיבה, מעמיקה ומעשירה את התכנים הנלמדים. תוצרי פעילות ושילוב מיזמים קהילתיים (ימי שיא, תערוכות, הופעות, תחרויות, הערכה ייחודית) בהתאם ליוזמות בית-ספריות בהתאם לסטנדרט המופיע במחוון הרלוונטי לתחום הדעת. 7 .5.4 סרגל המומחיות למסלולים ולמגמות בחטיבה העליונה כיתה או מסלול ברמת בסיס כיתה או מסלול ברמת מומחיות גבוהה כיתה או מסלול ברמת מומחיות גבוהה מאוד מספר שעות הלימוד במסגרת המגמה או המסלול על-פי המינימום הנדרש לפי תוכנית לימודים מחייבת בחטיבה עליונה הקצאת שעות מעבר לנדרש הקצאה מרבית של שעות בית-ספריות (על-פי מחוון בתחום האומנויות) משך זמן הלמידה במהלך שנות הלימוד בהתאם לנדרש בתוכנית הלימודים בהתאם לנדרש במחוון הייחודי לתחום הדעת הרלוונטי ותק המסלול או המגמה בבית הספר לא רלוונטי 3 שנים ומעלה מסלול או כיתה ייחודית יידרשו לליווי בשנה הראשונה להפעלתם . צוות ההוראה מורים מצוות בית-הספר המלמדים את המקצועות צוות מורים מומחים בתחום הדעת כוח אדם מקצועי נוסף הנדרש להפעלת המגמה הייחודיים (דוגמה: מדענים, חוקרים, אומנים וכדומה) תנאי להפעלת התכנית הוא כי המורים השתלמו בתכנים הרלוונטיים בבית-הספר פועל צוות העוסק בפיתוח המודל הפדגוגי הייחודי. תוכנית הלימודים למידה על-פי תוכנית הלימודים המאושרת קיים עקרון פדגוגי מארגן המבטא באופן קוהרנטי היבטים ייחודיים בתוכנית הלימודים שפותחה בבית-הספר או תוכנית לימודים מעמיקה ומורחבת שמוצעת על-ידי המפמ"ר או גורם אחר. סביבות למידה סביבות למידה סטנדרטיות סביבות למידה המותאמות לצרכים הנובעים מקיום המגמה הייחודית היקף פעילות חוץ כיתתית או חוץ בית-ספרית בהתאם לתוכנית המוצעת למגמה קיימת תוכנית פעילות ספירלית מעמיקה ומעשירה את התכנים הנלמדים (תלמידים משתתפים בפעילות ובהתמחות ככל שנצרכת על-פי התוכנית). תוצרי פעילות ושילוב מיזמים קהילתיים (ימי שיא, תערוכות, הופעות, תחרויות, הערכה ייחודית) בהתאם ליוזמות בית-ספריות על-פי סטנדרט שיקבע ברמה ארצית ושיוגדר על-ידי המשרד, לעיתים בשיתוף פעולה עם מומחים פעילים בתחום.

7.6. הליך הגשת בקשה לכיתות, למסלולים ולמגמות 7 .6.1 היערכות בית-ספרית גיבוש התפיסה, המטרות, העקרונות הפדגוגיים ומתווה ההפעלה של כיתה או מסלול או מגמה ייחודית בבית הספר. בחינת רמת המומחיות של הכיתות או המסלולים הקיימים בבית-הספר בהתאם למחוון, וסיווגם לפי רמת מומחיות: בסיס, מומחיות גבוהה או מומחיות גבוהה מאוד. ברמת בסיס – לא נדרש להגיש בקשה לוועדה. ברמות מומחיות גבוהה וגבוהה מאוד - יגיש בית הספר בקשה לוועדה המחוזית. ראה טבלאות התבחינים בסעיף

6.5 מעלה. 7 .6.2 אופן הגשת הבקשה על ־ ידי בית-הספר

א. הצגת הכיתה או המסלול או המגמה הייחודית למפקח על בית הספר ל צורך חשיבה והיוועצות.

ב. יש להזין את הבקשה במערכת המקוונת להגשת בקשות להכרה בכיתה ייחודית או במסלול ייחודי, בצירוף המסמכים הבאים, כולל חוות דעת מפקח בית הספר והמלצת מנהל אגף החינוך ברשות המקומית : מחוון בית-ספרי לקביעת מדרג המומחיות בסרגל המומחיות. טופס בקשה לאישור כיתה או מסלול או מגמה ייחודית בחינוך העל ־ יסודי . טופס בקשה להגדלת תשלומי הורים, המפרט את הצורך בהתאם למחוון המפורט ב חוזר מנכ"ל (החוזר יעודכן ) טפסים נוספים על פי הנדרש במערכת , כגון מערכת שעות . 7 .6.3 קבלת חוות דעת המפמ"ר או היחידה המקצועית הרלוונטית

א. הבקשות שהוזנו ייבחנו על-ידי הגורמים הפדגוגיים המקצועיים במטה ובכלל זה המפמ"ר או היחידה המקצועית.

ב. המפמ"ר או היחידה המקצועית הרלוונטיים יכינו חוות דעת מנומקת המתייחסת למרכיבי התוכנית הבית ספרית, לאיכות מרכיביה, ל צורך בה, ו לרמת המומחיות של המסלול או הכיתה או המגמה המבוקשת . חוות הדעת המנומקת תוגש לוועדה המחוזית באמצעות המערכת המקוונת.

ג. הדרג המקצועי ישתתף בוועדה המחוזית , ככל שיהיה צורך בכך . 7 .6.4 דיון בוועדה המחוזית, קבלת החלטה על קבלת הבקשה או דחייתה ויידוע בית הספר קיום דיון ותיעוד מהלך הדיון בפרוטוקול. קבלת החלטה בעקבות הדיון הפקה של פרוטוקול חתום הכולל את נימוקי ההחלטה . נימוקי הוועדה יכללו את הנושאים הבאים: ה איכות ה פדגוגית של תוכניות הלימודים, התאמת צוות ההוראה, השלכות פתיחת מסלולים או כיתות אלו על המוסד החינוכי ו/או על מוסדות החינוך ברשות, הליך קבלת תלמידים, תשלומי הורים, פיקוח ובקרה וכן הבהרה כי הפסקת תנאי האישור עלולים לגרום לביטול אישור הו ו עדה. הזנת פרוטוקול הוועדה החתום במערכת המקוונת להגשת בקשות להכרה בכיתות ייחודיות או מסלולים ייחודיים. יידוע בית-הספר בהחלטות הוועדה באמצעות מכתב תשובה שיישלח לבית הספר לא יאוחר מ-14 ימים ממועד קיום הוועדה. המכתב יכלול את הנימוקים, טווח האישור להפעלת הכיתות או המסלולים, פרטי הליווי והבקרה להפעלת התוכנית. המחוז יקיים הליך משוב וסיכום בגמר הטיפול בכל הבקשות. מדי שנה יציג המחוז את הכיתות או המסלולים והמגמות הייחודיות שקיבלו אישורי הפעלה בפני תת ־ הוועדה במטה. תוקף האישור להפעלת כיתה או מסלול או מגמה ייחודית יהיה לטווח של 6-3 שנים, בהתאם להחלטת הוועדה. ליווי ובקרה יתקיימו על-ידי המפקח הכולל ורפרנט תשלומי הורים ובהתאם להנחיות הוועדה ולאישור שניתן לבית הספר.

7.7. עקרונות להפעלת מסלולים או כיתות ייחודיות ומגמות ייחודיות ככלל , תינתן עדיפות למסלולים ולא לכיתות ייחודיות. הוועדה תיתן עדיפות לאישור מסלולים על פני כיתות ייחודיו ת במטרה לשמור על עיקרון האינטגרציה בחינוך. 7 .7.1 הליך אישור - בתי הספר המעוניינים להפעיל או מפעילים כיום מסלולים או כיתות ייחודיות או מגמות ייחודיות יעברו הליך קבלה לאישור כמפורט בחוזר זה. 7 .7.2 רצף - העקרונות והתנאים המופיעים בחוזר זה יתקיימו הן ברמת בית הספר והן ברמה רשותית . 7 .7.3 הרכב התלמידים במסלול או בכיתה במגמה הייחודית יבטיח הטרוגניות, שילוב (אינטגרציה) וייצוג של אוכלוסיות שונות. לא ת תאפשר הפרדה (סגרגציה) קהילתית או חברתית כלשהי. 7 .7.4 הוגנות - יש לאפשר סיכויים שווים לכלל התלמידים בתהליך הקבלה לכתה או מסלול או מגמה ייחודית. 7 .7.5 ביקוש והיצע - כאשר קיים ביקוש הגובר על ההיצע, בית הספר ייתן עדיפות לתלמידים המגיעים מרקע סוציו-אקונומי נמוך ויקבע הסדרים לעריכת הגרלה בין המבקשים להתקבל לכיתה. 7 .7.6 שקיפות והנגשת המידע - בית הספר ינגיש את המידע על הקמת כיתות או מסלולים ומגמות ייחודיות לכלל אוכלוסיית בית-הספר, ויידע את כלל גורמי הקהילה ובית-הספר בדבר תהליך ההרשמה והנהלים מבעוד מועד. 7 .7.7 הגבלת מספר כיתות ייחודיות בשכבה בחטיבות-הביניים - תתאפשר פתיחה של עד שלוש כיתות או מסלולים או מגמות ייחודיות מדי שנה בשכבה, או לחילופין השתתפות של עד מחצית התלמידים בשכבה בתוכניות הייחודיות ( המספר הנמוך מבין השניים), זאת במטרה לשמור על הוגנות ועל שוויון הזדמנויות לכלל התלמידים

7.8. כפיפות לנורמות מחייבות של המדינה תכנון הלימודים בבית הספר יהיה כפוף להחלטות המשרד לגבי תוכניות הלימודים (הליבה), הנורמות (שוויון הזדמנויות, אינטגרציה וכדומה), המימון, מינוי כוח-האדם (מנהלים, מורים) והמבחנים המשותפים למערכת כולה. במקרים מסוימים, כאשר ייחודיותו של בית הספר מצריכה התאמות בקבלת תלמידים, ניתן יהיה להגיש לרשות או למחוז או לוועדה הצעה מנומקת המפרטת כיצד בכוונת בית הספר לשלב בין דרישות המשרד ובין תפיסותיו הפדגוגיות. ההחלטה הסופית תהיה של הוועדה, לאחר קבלת חוות דעת מקצועית ו חוות הדעת של הרשות והמחוז.

7.9. הוראת מעבר מסלול או כיתה ייחודית שהחלו לפעול מבלי ש קיבל ו את אישור הו ו עדה , והחלו את פעילותם לפ ני החלת חוזר זה – יוכלו לפעול עד לסיום מחזור הלמידה הנוכחי, בהתאם להחלטת הוועדה במחוז. מסלול שהחל בכיתה ז ' לפני שנת הלימודים תשפ"ד יפעל עד לסיום כיתה ט '. מסלול או מגמה שהחלו בכיתה י ' לפני שנת תשפ"ד יפעלו עד לסיום כיתה י"ב . בשנת הלימודים תשפ"ד בלבד , ההרכב המחייב של חברי הועדה שתתכנס לאישור או דחיי ה של כיתות ומסלולים יחודיים יהיה מצומצם ויכלול את : ה רפרנט ה מחוזי, רפרנט תשלומי הורים ויועץ משפטי. יתר חברי הו ו עדה יהיו אופציונלי י ם בלבד.

8. נספחים

8.1. נספחים בתי-ספר ייחודיים ואסדרת חדשנות נספח א: דוגמות למודלים של אזורי בחירה מבוקרת נספח ב: בקשת אישור לאזור בחירה מבוקרת: טופס פנייה לוועדה לבתי-ספר ייחודיים על-אזוריים ולאזורי בחירה מבוקרת נספח ג: קישור לאתר הוועדה לבקשת אישור לבית-ספר ייחודי אזורי, ייחודי על-אזורי או ייחודי ארצי: להסבר על התהליך, למסמכים הנדרשים ולפתיחת פנייה לוועדה לבתי ספר ייחודיים על-אזוריים ולאזורי בחירה מבוקרת. נספח ד : קישור לערכה יישומית לאסדרת חדשנות חינוכית, להתנסות בחדשנות חינוכית במסגרת ארגזי חול רגולטוריים: להסבר על התהליך, למסמכים הנדרשים ולפתיחת פנייה לוועדה.

8.2. נספחים למסלולים ייחודיים ולכיתות ייחודיות בבתי הספר העל-יסודיים נספח א: תרשים תהליך הסדרת מסלולים ייחודיים וכיתות ייחודיות נספח ב: טופס בקשה לאישור מסלול ייחודי או כיתה ייחודית בבתי הספר העל-יסודיים נספח ג: טופס הצגת תשלומי הורים לבקשת הכרה במסלול ייחודי או כיתה ייחודית בבתי הספר העל יסודיים נספח ד: מחוון לבירור ייחודיות של מסלולים ייחודיים וכיתות ייחודיות בבתי הספר העל יסודיים. נספח ה: קישור למערכת המקוונת להגשת הבקשות להכרה במסלול ייחודי או כיתה ייחודית על ידי המחוז.

8.3. קישורים לחוזרי מנכ״ל רלוונטיים נהלים קישור לחוזר מנכ"ל גביית תשלומים חוזר מעודכן, יפורסם בהמשך תשלומי הורים גביית תשלומי הורים ושכר לימוד במוסד חינוך שאינו רשמי יסודי וגביית תשלומי הורים עבור מקצועות לימוד ברמה מוגברת, תוכנית לימודים נוספת תורנית ובמוסד חינוך ניסויי וייחודי מיון תלמידים האיסור לחייב תלמידים להשתתף במבחני מיון לבתי ספר על-יסודיים איסור אפליה הרישום לבתי-הספר העל-יסודיים הרישום לבתי הספר העל-יסודיים גמישות תקציבית מערכת גפ"ן