חוק זכויות התלמיד תשפ"ו

.1 רקע מקוצר .2 חוק זכויות התלמיד – נוסח מלא על פי אתר נבו

1. רקע מקוצר (1) הוראה זו עוסקת ביידוע מוסדות חינוך בדבר חוק זכויות התלמיד /ה המבטיח התנהלות מכבדת כלפי צוותי חינוך ותלמידים במוסדות החינוך, "תוך שמירה על כבוד התלמיד, עובד ההוראה וצוות המוסד החינוכי ועל ייחודם של מוסדות החינוך לסוגיהם השונים.. . " (2) חוק זכויות התלמיד והתלמידה ( 2000 ), על תיקוניו השונים לאורך השנים, מגדיר את זכויות יהם של ה תלמידים במסגרות החינוכיות. מקורו של החוק באמנה הבינלאומית לזכויות הילד שאושררה על־ידי מדינת ישראל בשנת 1991 , והוא נתמך בחוקים נוספים של המדינה. עם אשרור האמנה התחייבה מדינת ישראל לעגן את הוראותיה בהתאמה לתרבות הישראלית. האמנה היא חלק אינטגרלי מיישומי משרדי ממשלה נוספים העוסקים בילדים ונוער. חוק זכויות התלמיד מבטא את התפיסה ש התלמידים הם אזרחים צעירים , בעלי זכויות, אחריות וחובות ב מסגרת מוסדות החינוך. החוק מבדיל בין זכויות יהם של התלמידים לאלו של המבוגרים , שכן הילדים נמצאים בתהליך של התפתחות ונתונים לסמכות ההורים והמורים . על המורים מוטלת האחריות לפעול לקידומן של זכויות התלמידים , וביניהן הזכות להדרכה, להקשבה, להשתתפות, לקבלת מידע, להכלה, להערכה ולכבוד . (3) עיקרי החוק ממסדים את זכויותיהם של התלמידים במסגרות החינוך, ובהם: הזכות לחינוך לכל תלמידה ותלמיד (סעיף 3 ), איסור אפליה כלפי תלמידים והוריהם (סעיף

5), הבטחת הליך הוגן בעת הרחקה לצמיתות או העברת התלמיד למוסד חינוכי אחר , תוך יישום ז כות הערעור על החלטת המועצה הפדגוגית בבית הספר בפני מנהל המחוז , הזכות להשתתפות תלמידים בהליכים הנוגעים להם (סעיפים 6–8). החוק מעגן זכויות נוספות: הזכות להיבחן בבחינות בגרות (סעיף

9), איסור ענישה גופנית או משפילה (סעיפים 10–11), עידוד הקמת מועצת תלמידים (סעיף

13) וחובת שמיר ה על פרטיות התלמיד מצד בעלי תפקידים במוסד החינוכי (סעיף

14). (4) ע ל ־ פי החוק , יש ליידע את ה צוות ים החינוכי ים , את התלמידים ו את ההורים בדבר עקרונות החוק ותכניו עם פתיחת שנת הלימודים. זכויות הילדים מובחנות מאלה של המבוגרים שכן הם נמצאים בתהליכי התפתחות ומצויים תחת אחריותם של מוריהם והוריהם. על הצוות החינוכי מוטלת האחריות ליידע את התלמידים ואת ההורים בדבר הזכויות ולפעול לקידומן. תהליך היידוע הוא חיוני לביסוס שיח מכבד, אמון הדדי ואקלים חברתי חיובי בבית הספר, והוא תורם לגיבוש הסכמות משותפות בין כל באי המוסד בנוגע לאופן יישום החוק, הנהלים והערכים המובילים את בית הספר בשגרה ובשעת משבר או שינוי. (5) ח וק זכויות התלמיד מהווה חלק מהתקנון הבית הספרי . על צוותי החינוך להכיר את יישומי החוק ואת הנהלים המחייבים וללמוד אותם בחדרי מורים ובהכשרות של מורים, מנהלים וקב"סים . יש ליידע את ציבור התלמידים וההורים בדבר החוק ולקיים שיעורי חינוך העוסקים בדרכים ליישום הזכויות והמחויבות הנגזרות ממנו הן ברמה האישית והן ברמה החברתית בכיתה ובקהילה. הידע המשותף על יישום החוק צריך להיות מובן ומנוסח באופן בהיר לכל באי בית הספר , ובהתאם להנחיות חוזר מנכ"ל. קישור לחוק זכויות התלמיד קישור לכרזות חוק זכויות התלמיד - עברית קישור לכרזות חוק זכויות התלמיד - ערבית קישור לכרזות לאמנה הבינלאומית לזכויות הילד בשפה ידידותית לתלמידים ניתן לקבל את הכרזות למוסדות החינוך על פי בקשה למייל – yossimic@education.gov.il

2. חוק זכויות התלמיד – נוסח מלא על פי אתר נבו חוק זכויות התלמיד, תשס"א-2000 מטרה .1 חוק זה מטרתו לקבוע עקרונות לזכויות התלמיד ברוח כבוד האדם ועקרונות אמנת האומות המאוחדות בדבר זכויות הילד, תוך שמירה על כבוד התלמיד, עובד ההוראה וצוות המוסד החינוכי ועל ייחודם של מוסדות החינוך לסוגיהם השונים כמוגדר בחוק לימוד חובה, התש"ט-1949, בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953, בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח-1988, ובכל דין אחר ולעודד יצירת אקלים של כבוד הדדי בקהילת מוסד החינוך . הגדרות .2 " ה ו ועדה " - ועדת החינוך והתרבות של הכנסת ; " מוסד חינוך ", " מוסד חינוך רשמי ", " מוסד חינוך מוכר ", " הורים ", " נער ", " ילד " - כהגדרתם בחוק לימוד חובה, התש"ט-1949 ; " המנהל הכללי " - ה מנהל הכללי של משרד החינוך ; " מנהל המחוז " - מנהל לשכה מחוזית של משרד החינוך ; " מפקח המחו ז " ו " מפקח כו לל" - מפקחים שמונו לפי סעיף 34 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953 ; " קהילת מוסד החינוך " - תלמידים, הצוות החינוכי והמנהלי והורי התלמידים ; " תלמיד " - מי שלומד במוסד חינוך ; " השר " - שר החינוך . הזכות לחינוך .3 כל ילד ונער במדינת ישראל זכאי לחינוך בהתאם להוראות כל דין . פרסום הוראות .4 ) א ) הוראות חוק זה יובאו לידיעת התלמידים והוריהם בראשית כל שנת לימודים, כפי שיקבע השר באישור הועדה . ) ב ( הוראות המנהל הכללי למנהלי מוסדות החינוך וכן כל ההוראות הניתנות על ידי מנהלי מוסדות החינוך, בדבר זכויות וחובות תלמידים ובכלל זה הכללים בדבר שמירה על כבוד הדדי בקהילת מוסד החינוך, וכללי המשמעת, לרבות לעני י ן מניעת אלימות והטיפול בה, יפורסמו ויובאו לידיעת התלמידים והוריהם בדרך שיקבע השר, באישור הועדה . איסור הפליה .5(א) רשות חינוך מקומית, מוסד חינוך או אדם הפועל מטעמם, לא יפלו תלמיד מטעמים עדתיים, מטעמים של ארץ מוצא, מטעמים של רקע חברתי-כלכלי, מטעמים של נטייה מינית או זהות מגדרית, או מטעמים של השקפה פוליטית, בין של הילד ובין של הוריו, בכל אחד מאלה : (1) רישום תלמיד, קבלתו או הרחקתו ממוסד חינוך ; (2) קביעת תכניות לימודים ומסלולי קידום נפרדים באותו מוסד חינוך ; (3) קיום כיתות נפרדות באותו מוסד חינוך ; (4) זכויות וחובות תלמידים לרבות כללי המשמעת והפעלתם . ( ב ) העובר על הוראות סעיף זה, דינו – מאסר שנה או קנס, כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 . הרחקה לצמיתות של תלמיד ממוסד חינוך 6 . ( א ) החלטה בדבר הרחקת תלמיד ממוסד חינוך לצמיתות והעברתו למוסד אחר תינתן רק לאחר שניתנה לתלמיד ולהוריו הזדמנות להשמיע את טענותיהם; לענ י ין סעיף זה, יראו מתן הזדמנות לתלמיד ולהוריו להשמיע את טענותיהם, אם הוזמנו פעמיים כדין ולא הופיעו; השר באישור הו ו עדה יתקין תקנות לענ י ין זה . ( ב ) החלטה לפי סעיף קטן (א) תהיה בכתב ומנומקת . ( ג ) מיד לאחר קבלת החלטה לפי סעיף קטן (א) יודיע מנהל מוסד החינוך להורי התלמיד ולתלמיד כי הם רשאים לערור על ההחלטה בכתב, לפני ועדת שימוע שהוקמה כאמור בסעיף 7, בתוך 14 ימים מיום שהומצאה להם ההודעה, ואם היתה ההחלטה להרחיק את התלמיד לאלתר לפי סעיף קטן (ד)(2) – בתוך עשרה ימים מיום שהומצאה להם ההודעה על ההחלטה בדבר הרחקה לאלתר; להודעה תצורף ההחלטה . (ד) (1) לא יורחק תלמיד, כאמור בסעיף קטן (א), עד להגשת ערר; הוגש ערר, לא יורחק תלמיד אלא לאחר קבלת ההחלטה בערר ; (2) על אף הוראות פסקה (1), מנהל מוסד החינוך, באישור מפקח המחוז, ובאין מפקח מחוז – באישור המפקח הכולל, רשאי להרחיק תלמיד, כאמור בסעיף קטן (א), לאלתר; הוראות פסקה זו לא יחולו על הרחקה לצמיתות בשל הישגים לימודיים כמשמעותה בסעיף 12ב לחוק לימוד חובה, התש"ט-1949 ; (3) מנהל מוסד חינוך שהרחיק תלמיד לאלתר לפי פסקה (2) יודיע על כך, מיד עם ההרחקה כאמור, למי שהשר הסמיכו לעניין זה מבין עובדי משרדו . ( ה ) השר יקבע את הוראות לעניין הסדרים והמועדים להגשת הערר, וכן לדיון ולהחלטה בו . ( ו ) השר ימסור לוועדה, מדי שנה, לא יאוחר מא' בחשוון, דיווח על ההרחקות שנעשו לפי סעיף זה בשנת הלימודים שקדמה למועד הדיווח . ועדת שימוע 7 . ) א ( בכל מחוז תוקם ועדת שימוע וזה הרכבה : (1) מנהל המחוז אשר במחוזו מצוי מוסד החינוך, והוא יהיה יושב ה ראש ; (2) נציג הארגון שאליו משתייכים רוב המורים במוסד החינוך, כפי שיקבע הארגון ; (3) נציג ארגון הורים ארצי מתוך רשימה שיקבע הארגון; אלא אם כן ביקש התלמיד או הוריו כי לא ישתתף בדיון ; (4) ראש מועצת תלמידים מחוזית או סגנו , אלא אם כן ביקש התלמיד או הוריו כי לא ישתתף בדיון . ( ב ) ההחלטה בערר תינתן על ידי מנהל המחוז לאחר ששמע את הורי התלמיד ואת התלמיד, אם רצו בכך, ולאחר שמנהל המחוז שמע את מפקח המחוז או את המפקח הכולל, האחראים על מוסד החינוך, או את מנהל מוסד החינוך, או מי מטעמם, וכן את דעות הנציגים שהוזמנו כדין לדיון בו ו עדה . ( ג ) ההחלטה בערר תהיה בכתב ומנומקת . ( ד ) נמנע ממנהל המחוז לקיים את תפקידו על פי סעיף זה ימלא את תפקידו מי שמכהן כמפקח המחוז או כמפקח על החינוך הדתי במחוז, ומוקנות לו לשם כך, סמכויות מנהל המחוז לפי סעיף זה . עתירה 8 . על ההחלטה בערר ניתן לעתור לפני בית המשפט לעני י נים מינהליים . הזכות להיבחן בבחינות בגרות 9 . כל תלמיד זכאי להיבחן בבחינת בגרות ממשלתית המתקיימת במוסד החינוך שבו הוא לומד , אלא אם כן לא עמד התלמיד בתנאים שקבע השר בהתייעצות עם הו ו עדה . אמצעי משמעת 10 . כל תלמיד זכאי לכך שהמשמעת במוסד החינוך תונהג באופן ההולם את כבוד האדם ובכלל זה הוא זכאי שלא יינקטו כלפיו אמצעי משמעת גופניים או משפילים . סייג לענישה 11 . מוסד חינוך לא ינקוט אמצעי ענישה נגד תלמיד בשל מעשה או מחדל של הוריו . מימוש זכויות 12 . מוסד חינוך לא ימנע מתלמיד לממש את זכויותיו כאמור בחוק זה או בכל דין אחר . מועצת תלמידים 13 . ) א ( מוסד חינוך יעודד הקמת מועצת תלמידים ולא יעשה כל פעולה למנוע את הקמתה; מסגרת פעילותה תיקבע בהוראות המנהל הכללי בהתייעצות עם מועצת התלמידים והנוער . ) ב ) הוראות סעיף זה לא יחולו על גן ילדים כמשמעותו בחוק לימוד חובה, התש"ט-1949 . חובת סודיות 14 . מי שהגיע אליו מידע על תלמיד עקב מילוי תפקיד שהוטל עליו לפי חוק זה, חובה עליו לשמרו בסוד ואינו רשאי לגלותו אלא לצורך ביצוע תפקידו . ביצוע ותקנות 15 . השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא יתקין, בתוך 6 חודשים מיום פרסומו של חוק זה, תקנות לביצועו, באישור ה ו ועדה . סייג לתחולה 16 . ) א ( הוראות חוק זה יחולו על כל מוסד חינוך רשמי . ) ב ( על מוסד חינוך מוכר שאינו רשמי יחולו הוראות חוק זה למעט סעיפים 6, 7 ו-13, ואולם רשאי השר, באישור ה ו ועדה ובהתחשב באופי המוסד להחיל עליו בצו את הוראות הסעיפים האמורים, כולן או חלקן . שמירת דינים 17 . הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין אחר ולא לגרוע ממנו . תיקון חוק בתי משפט לענ י ינים מינהליים 18 . בחוק בתי משפט לעני י נים מינהליים , התש"ס-2000, בתוספת הראשונה, בפרט 3, במקום "והעברה" יבוא "הרחקה והעברה ". תיקון חוק לימוד חובה – מס' 23 19 . בחוק לימוד חובה, התש"ט-1949, סעיפים 3ב ו-3ג – בטלים . תיקון חוק פיקוח על בתי ספר – מס' 6 20 . בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט-1969, בסעיף 32, בסעיף קטן (א1), במקום "מטעמים עדתיים כאמור בסעיף 3ב לחוק לימוד חובה, התש"ט-1949" יבוא "כאמור בסעיף 5 לחוק זכויות התלמיד, התש"ס-2000 ". הוראה מיוחדת 21 . הוראות חוק זה יובאו לראשונה לידיעת התלמידים והוריהם כאמור בסעיף 4 בתוך 45 ימים מיום פרסומו של חוק זה אף אם לא קבע השר תקנות לפי סעיף 4; לא קבע השר כאמור, יובאו הוראות חוק זה לידיעת התלמידים והוריהם על ידי מנהלי מוסדות החינוך .