נוהל הרחקה לצמיתות של תלמיד ממוסד חינוך והעברתו למוסד חינוך אחר

.1 הגדרות .2 כללי .3 הליך הרחקת תלמיד לצמיתות ממוסד חינוך והעברתו למוסד חינוך אחר .3.1 כללי .3.2 שלב א': טרום החלטה - דיון פנימי במוסד החינו ך אם לשקול הרחקה לצמיתות .3.3 שלב ב': מתן זכות טיעון להורי התלמיד ולתלמיד .3.4 שלב ג': ההחלטה אם להרחיק לצמיתות .3.5 הודעת מנהל מוסד החינו ך על ההחלטה להרחיק תלמיד לצמיתות .3.6 ההליך בפני ועדת שימוע במחוז (במקרה שהתלמיד לא הורחק לאלתר) .3.7 הרחקת תלמיד לצמיתות לאלתר ממוסד חינוך .3.8 הודעת מנהל מוסד החינו ך על ההחלטה להרחיק תלמיד לצמיתות לאלתר .3.9 דיון בוועדת שימוע במחוז והחלטת מנהל המחוז בערר על הרחקת תלמיד לצמיתות לאלתר ממוסד חינוך

3.1 .0 הודעה על החלטת מנהל המחוז בערר על הרחקה לצמיתות ממוסד חינוך ועל הרחקה לצמיתות לאלתר ממוסד חינוך .4 המועד לביצוע החלטתו של מוסד ה חינו ך להרחיק תלמיד לצמיתות ולהעבירו למוסד אחר .5 הרחקת תלמיד כיתה י"ב מבית ספר .6 כללים להרחקת תלמיד לצמיתות ממוסד חינוך בשל הישגיו הלימודיים .7 הליך הרחקת תלמיד לצמיתות בשל הישגיו הלימודיים .8 היבחנות בבחינות בגרות .9 דיווח לשר החינוך 1 .0 נספחים נספח א דוגמה למכתב הזמנה לדיון בפני הוועדה של מוסד החינו ך נספח ב טופס התחייבות לשמירה על סודיות

1. הגדרות

1.1 " בעלות או בעלות אחרת ": בעלות על מוסד חינוך שאינו בבעלות רשות חינוך מקומית או שאינו מוסד חינוך רשמי .

1.2 " חוק החינוך המיוחד ": חוק החינוך המיוחד, התשמ"ח-1988 .

1.3 " מוסד חינוך רגיל ": מוסד חינוך שאינו מוסד לחינוך מיוחד .

1.4 " תלמיד זכאי שילוב ": תלמיד המשולב בחינוך הרגיל בהתאם להוראות פרק ד'1 לחוק החינוך המיוחד .

1.5 " תלמיד זכאי חינוך מיוחד במוסד חינוך רגיל ": תלמיד בעל צרכים מיוחדים הזכאי לחינוך מיוחד ולומד בכיתה לחינוך מיוחד במוסד חינוך רגיל .

2. כללי

2.1 יידוע בפומבי : הוראות חוק זכויות התלמיד, התשס"א-2001, הוראות חוזרי המנכ"ל בנושא זכויות התלמיד והוראות מוסד החינוך בדבר זכויות וחובות התלמיד ובדבר כללי המשמעת במוסד יוצגו במוסד החינוך במקום בולט לעין ונגיש לתלמידים ולהוריהם .

2.2 אמצעי משמעת וסייגים לענישה

2.2.1 סעיף 10 לחוק קובע כי כל תלמיד זכאי שהמשמעת במוסד החינוך תונהג כלפיו באופן ההולם את כבוד האדם, ובכלל זה הוא זכאי שלא יינקטו כלפיו אמצעי משמעת גופניים או משפילים .

2.2.2 סעיף 11 לחוק מורה כי מוסד חינוך לא ינקוט אמצעי ענישה נגד תלמיד בשל מעשה או מחדל של הוריו. כמו כן מוסד חינוך אינו רשאי לנקוט אמצעי ענישה נגד תלמיד בשל מחלה או לקות שלו .

2.2.3 חובת סודיות : חובה על כל מי שהגיע אליו מידע עקב מילוי תפקיד לפי נוהל זה לש ו מרו בסוד ואינו רשאי לגלותו אלא לצורך מילוי תפקידו .

3. הליך הרחקת תלמיד לצמיתות ממוסד חינוך והעברתו למוסד חינוך אחר

3.1. כללי הליך ההרחקה של תלמיד לצמיתות ממוסד חינוך יתקיים בשלושה שלבים עיקריים: בשלב הראשון יתקיים דיון פנימי במוסד החינו ך שהוא רשום בו. בשלב השני ייתן מוסד החינו ך זכות טיעון להורי התלמיד לפני ההחלטה הסופית. בשלב השלישי תינתן ההחלטה הסופית, ואם ההחלטה היא להרחיק את התלמיד , יוכלו ההורים להגיש ערר לוועדת שימוע במחוז. השאלה אם להרחיק תלמיד לצמיתות תידון תחילה במוסד החינוך שבו הוא רשום ולומד, בהתאם לשלושת השלבים ה מפורט ים להלן .

3.2. שלב א': טרום החלטה - דיון פנימי במוסד החינו ך אם לשקול הרחקה לצמיתות

3.2. 1 . במקרה שמנהל המוסד סבור שיש לשקול את הרחקתו לצמיתות של תלמיד ולהעבירו למוסד אחר, עליו לפתוח תיק נפרד עבורו ובו יתויקו כל המסמכים הרלוונטיים, ובכלל זה המסמכים שיפורטו להלן .

3.2.2 מנהל המוסד יזמן את אנשי הצוות החינוכי והטיפולי הרלוונטיים לדיון בשאלה אם לשקול הרחקה לצמיתות או שיש מקום לנקוט צעדים פדגוגיים וטיפוליים אחרים. במסגרת זו חובה לבחון אם מוצו כל התהליכים החינוכיים והטיפוליים העומדים לרשות בית הספר, לרבות שיתוף ההורים .

3.3. שלב ב': מתן זכות טיעון להורי התלמיד ולתלמיד

3.3.1 מצא מנהל מוסד החינו ך , לאחר הדיון הפנימי, שיש לשקול את הרחקתו לצמיתות של התלמיד, תינתן ל תלמיד ול הורי ו זכות טיעון .

3.3.2 מנהל מוסד החינוך ישלח מכתב זימון לדיון, לפי הדוגמה בנספח א ' להלן, לתלמיד ולהוריו .

3.3.3 מכתב הזימון לדיון יישלח בדואר רשום. רצוי לשלוח מכתב זימון גם בדואר רגיל .

3.3.4 במקרה של הורים פרודים או גרושים יש לשלוח מכתב זימון לדיון נפרד לכל אחד מהם בכפיפות להנחיות בחוזר הוראות הקבע " הקשר בין בית הספר ובין הורים פרודים או גרושים ".

3.3.5 חובה לשמור בתיק את אישור המסירה של מכתב הזימון שנשלח בדואר רשום .

3.3.6 הדיון יתקיים במוסד החינו ך בפני ועדה המורכבת מהחברים האלה : המפקח על מוסד החינו ך; מנהל מוסד החינו ך; היועץ החינוכי או פסיכולוג מוסד החינו ך , לפי העניין ; מחנך הכיתה ; רכז השכבה, אם קיים בעל תפקיד כזה באותו מוסד ; בעלי תפקיד אחרים הנוגעים בדבר, לפי שיקול דעתו של מנהל מוסד החינוך.

3.3.7 נוסף על האמור ב ־

3.3.6 לעיל, כאשר מדובר בתלמיד זכאי שילוב או בתלמיד זכאי חינוך מיוחד במוסד רגיל, יהיה נוכח בדיון גם אחד מאלה: מפקח לחינוך מיוחד או מנהל מתי"א או מדריך בתחום החינוך המיוחד .

3.3.8 לא הופיעו התלמיד ואף לא אחד מהוריו במועד שנקבע, יידחה הדיון למועד אחר, והתלמיד והוריו יזומנו אליו במכתב זימון נוסף שיישלח גם הוא בדואר רשום .

3.3.9 גם במקרה של הורים פרודים או גרושים די בהופעתו של הורה אחד לדיון כדי שהדבר ייחשב כמתן הזדמנות נאותה לטעון בעניין, בתנאי שהמזַמנים יוודאו שההורה הנעדר הוזמן כדין (הוראה זו באה להוסיף על ההוראות הקבועות בחוזר הוראות הקבע " הקשר בין בית הספר ובין הורים פרודים או גרושים " ).

3.3.10 בכל מקרה שבו ההורה או התלמיד אינם שולטים בשפת הלימוד העיקרית במוסד החינוך יוזמן מתורגמן או אדם אחר השולט בשפה העיקרית הנלמדת במוסד החינוך ובשפה שההורים דוברים. ההורים יכולים להביא אדם כזה מטעמם. במקרה שבו הורי התלמיד או התלמיד חירשים או כבדי שמיעה יוזמן לדיון מתורגמן לשפת הסימנים או אדם הבקי בשפת הסימנים. ההורים יוכלו להביא אדם כזה מטעמם .

3.3.11 לא הופיעו ההורים והתלמיד גם במועד הנוסף שנקבע לדיון, לא יידחה עוד הדיון בשל כך, והוועדה תדון בעניין הרחקתו של התלמיד לצמיתות במועד זה בהיעדרם. היעדרם של התלמיד והוריו גם מהמועד השני נחשב ויתור על זכותם להשמיע את טענותיהם .

3.3.12

א. הופיעו ההורים והתלמיד לדיון, יחזור מנהל מוסד החינו ך על הטעמים שבגינם הוא וצוותו שוקלים להרחיק את התלמיד לצמיתות ויפרטם. מנהל מוסד החינו ך יהיה רשאי, אם יראה בכך צורך, לאפשר לאנשי הצוות המקצועי להבהיר את הטעמים שפירט לפי תפקידם. לאחר מכן יטענו ההורים והתלמיד את טענותיהם בעצמם בפני הוועדה .

ב. אם ההורים יבקשו לצרף לדיון אדם נוסף מטעמם (להלן "אדם"), וקיימות נסיבות חריגות ומיוחדות המצדיקות זאת (האדם מכיר היטב את התלמיד או את משפחתו או את הסוגיה שבגינה שוקלים את הרחקתו או שהוא גורם מקצועי מתחום החינוך או הפסיכולוגיה או אדם כאמור ב ־

3.3.10 לעיל או אדם רלוונטי אחר), יאפשר מנהל מוסד החינו ך לאדם זה להשמיע את דעתו או את נימוקיו בפני הוועדה, בתנאי שיתקיימו ההנחיות האלה : מנהל המוסד ישמע את האדם רק לאחר ששמע את התלמיד ואת הוריו . ההורים הודיעו על כך מראש, בתוך פרק זמן סביר לפני הדיון, למנהל מוסד החינו ך . מנהל המוסד רשאי לקבוע לעניין זה את סדרי הדיון ואת פרק הזמן המוקצב לשמיעת אותו אדם . יודגש שהדיון בפני הוועדה בעניין הרחקת תלמיד לצמיתות הוא דיון פדגוגי .

3.3.13 כאשר אחת הטענות של התלמיד או של ההורים אינה ברורה, על מנהל מוסד החינו ך או על חבר אחר בוועדה לבקש הבהרה .

3.3.14 יש לשמוע את טענותיהם של התלמיד ו ההורים "בלב פתוח ובנפש חפצה ".

3.3.15 בפני הוועדה יועלו גם טיעוני בית הספר, ויתקיים דיון .

3.3.16 יש לנהל פרוטוקול אשר ישקף את כל הדיון שהתנהל בנוכחות התלמיד או ההורים. פרוטוקול זה יימסר להורים לאחר הגהה .

3.4. שלב ג': ההחלטה אם להרחיק לצמיתות

3.4.1 לאחר שההורים ישמיעו את טענותיהם בזמן שהוקצב לכך, יתקיים דיון סגור בין חברי הוועדה ותתקבל החלטת מנהל מוסד החינו ך אם להרחיק או לא להרחיק את התלמיד לצמיתות. החליט המנהל להרחיק תלמיד, תינתן הודעה על ההחלטה לרשות החינוך המקומית כאמור ב ־

3.5 להלן .

3.4.2 החלטת מנהל מוסד החינו ך להרחיק תלמיד לצמיתות צריכה להתייחס לטענות ההורים או מי מטעמם ולנמק מדוע טענותיהם נדחו במקרה שהוחלט ש לא לקבלן לאור טענות מוסד החינו ך . יש לציין בהחלטה אם נבחנו חלופות להחלטה על הרחקה לצמיתות ולהסביר מדוע לא תיבחר חלופה אחרת, אם היא קיימת .

3.4.3 כאשר מדובר בתלמיד זכאי שילוב או בתלמיד זכאי חינוך מיוחד במוסד חינוך רגיל , תבחן הוועדה טרם קבלת החלטה בעניינו את האפשרות להפנותו לוועדת השמה, בהתאם לחוק החינוך המיוחד ולהנחיות בחוזרי המנהל הכללי .

3.4.4 ההחלטה להרחיק תלמיד צריכה להיות של מנהל מוסד החינו ך לאחר הדיון בוועדה, ולא של גורם אחר (כגון צוות בין ־ מקצועי), מכובד ככל שיהיה .

3.5. הודעת מנהל מוסד החינו ך על ההחלטה להרחיק תלמיד לצמיתות

3.5.1 הודעת מנהל מוסד החינו ך על ההחלטה להרחיק תלמיד ממוסד חינוך מסוים לצמיתות ולהעבירו למוסד חינוך אחר תכלול את הפרטים האלה :

א. תוכן ההחלטה ונימוקיה

ב. מועד מתן ההחלטה

ג. הסבר על קיום זכות ערר של התלמיד ושל הוריו בתוך 14 ימים מיום המצאת ההודעה ופירוט הדרכים להגשת הערר ( ב ציון כתובתו של מנהל המחוז הרלוונטי).

3.5.2 מנהל מוסד חינוך רשמי או מנהל מוסד שבבעלות רשות חינוך מקומית יעביר בכתב את ההודעה על ההחלטה להרחיק תלמיד לצמיתות לרשות החינוך המקומית שבשטחה נמצא מוסד החינוך וכן לרשות החינוך המקומית שבה התלמיד מתגורר (במקרה שאין מדובר באותה רשות חינוך). ההחלטה תכלול את הנימוקים להחלטה ואת עיקרי הדיון, לרבות טענות התלמיד או ההורים או מי מטעמם. אם נמסרו טענות התלמיד וההורים גם בכתב, יעביר מנהל המוסד גם את מכתביהם .

3.5.3 מנהל מוסד החינוך של בעלות אחרת יעביר בכתב את ההודעה על ההחלטה להרחיק תלמיד כאמור ב ־

3.5.1 לעיל אל הבעלות על מוסד החינוך (כהגדרתה ב ־

1.1 לעיל) ולרשות החינוך המקומית שהתלמיד מתגורר בה כדי שתשבץ את התלמיד במוסד אחר. מנהל מוסד החינו ך יודיע להורים בכתב על ההחלטה להרחיק את התלמיד .

3.5.4 נוסף על ה גורמים המפורטים לעיל תישלח ההודעה הכוללת את כל הפרטים שפורטו לעיל בארבעה עותקים. עותק אחד יימסר לתלמיד (במידת האפשר תלֻווה המסירה בשיחת הסבר), עותק נוסף יישלח להורי התלמיד בדואר רשום ובדואר רגיל, עותק שלישי יועבר למנהל המחוז של משרד החינוך שבתחומו נמצא מוסד החינוך, ועותק רביעי יועבר לממונה על השירות הפסיכולוגי-הייעוצי במשרד החינוך שהוא נציגו של המנהל הכללי לעניין זה .

3.6. ההליך בפני ועדת שימוע במחוז (במקרה שהתלמיד לא הורחק לאלתר) 3 . 6 .1 הוגש ערר בכתב בידי התלמיד או הוריו למנהל המחוז בתוך 14 ימים מיום המצאת ההודעה על ההחלטה להרחיק את התלמיד ממוסד חינוך ולהעבירו למוסד חינוך אחר, יתקיים דיון בפני ועדת שימוע מוקדם ככל האפשר ולכל המאוחר ב תוך 14 יום מיום הגשת הערר . 3 . 6 .2 אלה חברי הוועדה :

א. מנהל המחוז או מפקח המחוז או המפקח על החינוך הדתי אשר במחוזו נמצא מוסד החינוך, והוא יהיה היושב ראש (להלן: "יו"ר ועדת השימוע"; במקרה של הרחקת תלמיד לצמיתות ממוסד דתי יהיה יו"ר ועדת השימוע בערר המפקח על החינוך הממלכתי - דתי במחוז) ;

ב. נציג הארגון שרוב המורים במוסד החינוך משתייכים אליו כפי שיקבע הארגון ;

ג. נציג ארגון ההורים הארצי מתוך רשימה שיקבע הארגון אלא אם יבקשו התלמיד או הוריו כי לא ישתתף בדיון ;

ד. ראש מועצת התלמידים המחוזית או סגנו אלא אם יבקשו התלמיד או הוריו כי לא ישתתף בדיון. הנציגים האמורים ב ־ ב'-ד' יחתמו על טופס לשמירת סודיות טרם השתתפותם בדיון, אם הם ישתתפו בו (רא ו טופס בנספח ב ' להלן) . 3 . 6 .3 הביאו לידיעת יו"ר ועדת השימוע כי יש נתונים ונסיבות רגישים (לעניין זה – הרגליו המיניים, מצבו הבריאותי, מצבו הכלכלי, דעותיו ואמונותיו, נתונים אישיים רגישים אחרים) שחשיפתם שלא לצורך קבלת ההחלטה עלולה לפגוע בפרטיותו של התלמיד, ישקול יו"ר ועדת השימוע את הדרך שבה יובאו הנתונים והנסיבות בפני יתר הנציגים, לרבות נציגי הוועדה שאינם עובדי משרד החינוך . 3 . 6 .4 יו"ר ועדת השימוע יקיים את הדיון לפני ועדת השימוע במועד שנקבע, בכל הרכב שהוא, בתנאי שנשלחה הודעה בדואר רשום על מועד הדיון ועל מקומו לכל אלה :

א. לנציגים בוועדת השימוע, דהיינו לנציג הארגון היציג שאליו משתייכים מרבית המורים במוסד החינוך, לנציג ארגון ההורים הארצי ולראש מועצת התלמידים או לסגנו (לא תישלח הזמנה לנציג ארגון ההורים הארצי או לראש מועצת התלמידים או לסגנו אם ביקשו התלמיד או הוריו כי הם לא ישתתפו בדיון; כמו כן אין להזמין נציג של ועד ההורים המוסדי או העירוני אם הוא אינו נמנה ברשימה שנקבעה) ;

ב. לתלמיד ולהוריו ;

ג. למפקח המחוז או למפקח הכולל האחראי על מוסד החינוך או למנהל מוסד החינוך או למי מטעמם . כאשר מדובר בתלמיד זכאי שילוב או בתלמיד זכאי לחינוך מיוחד במסגרת חינוך רגילה , יזמין מנהל המחוז גם מפקח לחינוך מיוחד . 3 . 6 .5 ההחלטה בערר תינתן על ידי יו"ר ועדת השימוע בערר . 3 . 6 .6 ההחלטה תינתן לאחר שישמע יו"ר ועדת השימוע את התלמיד ו/או את הוריו ולאחר שישמע את מפקח המחוז ו/או את המפקח הכולל האחראי על מוסד החינוך ו/או את מנהל מוסד החינוך או מי מטעמם, וכן את דעות הנציגים שהוזמנו כדין לדיון בוועדה . 3 . 6 .7 לגבי תלמיד זכאי שילוב או תלמיד זכאי חינוך מיוחד במסגרת חינוך רגילה, תינתן ההחלטה על ידי יו"ר ועדת השימוע לאחר שישמע גם מפקח לחינוך מיוחד ולאחר

3.6.8 שיבחן את הפעילות של מוסד החינו ך לשילובו של התלמיד ואת השיקולים להפנייתו לוועדת השמה כדי לבחון מחדש את אפיון החריגות להשמה חינוכית .

3.6.9 הליך השימוע בערר יהיה בהתאם לכללי השימוע המפורטים ב ־

3.3.12-3.3.9 לעיל. להבדיל מהליך דיון במוסד החינו ך , אין לתלמיד ולהוריו זכות למועד נוסף מעבר למועד הראשון שהוזמנו אליו כדין על ידי מנהל המחוז .

3.6.10 יו"ר ועדת השימוע יודיע בכתב על החלטתו בערר ב תוך 3 ימים מתום הדיון לפני ועדת השימוע .

3.7. הרחקת תלמיד לצמיתות לאלתר ממוסד חינוך ב נסיבות חריגות המחייבות הרחקת תלמיד לאלתר יש לנהוג באופן הזה :

3.7.1 יש לקיים את ההוראות ב־3.4-3.2 גם במקרה שבו שוקלים הרחקת תלמיד לצמיתות לאלתר .

3.7.2 במקרה שבו - נוסף על ההחלטה להרחיק תלמיד לצמיתות הוחלט גם להרחיקו לאלתר ולא להמתין לתוצאות הערר בפני ועדת השימוע - יש לנהוג כדלהלן :

א. מנהל המוסד יקבל אישור בכתב של מפקח המחוז – ובאין מפקח מחוז יקבל אישור בכתב של המפקח הכולל – להרחיק את התלמיד לצמיתות לאלתר .

ב. מנהל מוסד החינוך יעביר את האישור להרחקה לאלתר לרשות החינוך המקומית או לבעלות על מוסד החינוך ולמנהל המחוז .

ג. מנהל המוסד יודיע על ההחלטה להרחיק את התלמיד לאלתר לממונה על השירות הפסיכולוגי-הייעוצי במשרד החינוך שהוא נציגו של המנהל הכללי לעניין זה .

3.8. הודעת מנהל מוסד החינו ך על ההחלטה להרחיק תלמיד לצמיתות לאלתר

3.8.1 הודעת מנהל מוסד החינו ך על ההחלטה להרחיק תלמיד ממוסד חינוך מסוים לצמיתות ולהעבירו למוסד חינוך אחר תכלול את הפרטים האלה :

א. תוכן ההחלטה ונימוקיה ;

ב. מועד מתן ההחלטה ;

ג. אישור בכתב של מפקח המחוז, ובאין מפקח מחוז אישור בכתב של המפקח הכולל ;

ד. הסבר על קיום זכות ערר של התלמיד והוריו בתוך 10 ימים מיום המצאת ההודעה ופירוט הדרכים להגשתו ( ב ציון כתובתו של מנהל המחוז הרלוונטי).

3.8.2 מנהל מוסד חינוך רשמי או מנהל מוסד שבבעלות רשות חינוך מקומית יעביר בכתב את ההודעה על ההחלטה להרחיק תלמיד לצמיתות לרשות החינוך המקומית שבשטחה נמצא מוסד החינוך וכן לרשות החינוך המקומית שבה התלמיד מתגורר (במקרה שאין מדובר באותה רשות חינוך) ולמנהל המחוז. ההחלטה תכלול את הנימוקים להחלטה ואת עיקרי הדיון, לרבות טענות ההורים ו/או התלמיד ו/או מי מטעמם. אם נמסרו טענות ההורים והתלמיד גם בכתב, יעביר מנהל המוסד גם את מכתביהם .

3.8.3 מנהל מוסד החינוך של בעלות אחרת יעביר בכתב את ההודעה על ההחלטה להרחיק תלמיד כאמור ב־3.8.1 לעיל אל הבעלות על מוסד החינוך (כהגדרתה ב־1.1 לעיל) ולרשות החינוך המקומית שהתלמיד מתגורר בה כדי שתשבץ את התלמיד במוסד אחר. מנהל מוסד החינו ך יודיע להורים על ההחלטה להרחיק את התלמיד .

3.8.4 נוסף על ה גורמים המפורטים לעיל תישלח ההודעה הכוללת את כל הפרטים שפורטו לעיל בארבעה עותקים. עותק אחד יימסר לתלמיד (במידת האפשר תלווה המסירה בשיחת הסבר), עותק נוסף יישלח להורי התלמיד בדואר רשום ובדואר רגיל, עותק שלישי יועבר למנהל המחוז של משרד החינוך שבתחומו נמצא מוסד החינוך, ועותק רביעי יועבר לממונה על השירות הפסיכולוגי-הייעוצי במשרד החינוך שהוא נציגו של המנהל הכללי לעניין זה .

3.9. דיון בוועדת שימוע במחוז והחלטת מנהל המחוז בערר על הרחקת תלמיד לצמיתות לאלתר ממוסד חינוך

3.9.1 התלמיד או הוריו יהיו רשאים להגיש ערר בכתב למנהל המחוז בתוך 10 ימים מיום המצאת ההודעה על ההחלטה להרחיק את התלמיד לאלתר ממוסד חינוך ולהעבירו למוסד חינוך אחר .

3.9.2 מוקדם ככל האפשר, ולכל המאוחר ב תוך 10 ימים מיום הגשת הערר, יתקיים דיון ותתקבל החלטת מנהל המחוז. החלטת מנהל המחוז תהיה מפורטת בהתאם להוראות ב־3.10 להלן .

3.9.3 יתר ההוראות לעניין ההתנהלות של ועדת השימוע המובאות ב־3.3.12-3.3.9 לעיל, יחולו בשינויים המחויבים. יודגש כי במקרה שההחלטה על הרחקה לצמיתות לאלתר ממוסד החינוך ניתנה באישור מפקח המחוז , יכהנו רק מנהל המחוז או המפקח על החינוך הדתי כיו"ר ועדת השימוע .

3.10. הודעה על החלטת מנהל המחוז בערר על הרחקה לצמיתות ממוסד חינוך ועל הרחקה לצמיתות לאלתר ממוסד חינוך

3.10.1 על הודעת מנהל המחוז בערר על החלטה להרחקת תלמיד לצמיתות לכלול את הפרטים האלה :

א. תוכן ההחלטה: ההחלטה של מנהל מוסד החינו ך , דחייתה או שינויה ;

ב. התשתית העובדתית ;

ג. נימוקי ההחלטה אשר יתייחסו, בין היתר, הן לטענות ההורים ו/או התלמיד ו/או מי מטעמם, הן לתשובות מוסד החינו ך לטענות אלה , הן לבדיקת חלופות חמורות פחות ולשיקולים מדוע אין לנקוט אותן. כמו כן יש לציין בהודעה שאפשר לעתור לפני בית המשפט לעניינים מנהליים על החלטתו להרחיק את התלמיד לצמיתות .

3.10.2 ההודעה על ההחלטה בערר תימסר בכתב למנהל מוסד החינוך, לרשות החינוך המקומית שבה התלמיד מתגורר ולרשות החינוך המקומית שבה מוסד החינו ך פועל (כאשר מדובר באותה רשות) או לבעלות, לתלמיד ולהוריו ולממונה על השירות הפסיכולוגי-הייעוצי במשרד החינוך שהוא נציגו של המנהל הכללי לעניין זה, והיא תחייב את מנהל המוסד המבקש את ההרחקה, את מנהל מוסד החינוך המיועד לקלוט את התלמיד המורחק במקרה שהורחק ואת רשות החינוך המקומית או את הבעלות .

4. המועד לביצוע החלטתו של מוסד ה חינו ך להרחיק תלמיד לצמיתות ולהעבירו למוסד אחר

4.1 תלמיד לא יורחק לצמיתות עד להגשת ערר (דהיינו 14 ימים), ואם הוגש ערר, לא יורחק אלא לאחר קבלת החלטה בערר להרחיקו לצמיתות על ידי ועדת השימוע בראשות מנהל המחוז או המחמ"ד .

4.2. על אף האמור ב־4.1 לעיל בעניין הרחקה לצמיתות לאלתר, מנהל מוסד החינוך רשאי, באישור מפקח המחוז – ובאין מפקח מחוז באישור המפקח הכולל – להרחיק את התלמיד לאלתר .

4.3 יודגש כי אין אישור להרחקת תלמיד לאלתר במקרה של הרחקה בשל הישגים לימודיים (רא ו ב־5 להלן) .

4.4 קיבלה רשות החינוך המקומית (או בעלות אחרת) הודעה על החלטתו של מנהל מוסד החינו ך - בהתאם להליך שפורט לעיל - להרחיק תלמיד לצמיתות, תיערך הרשות לשיבוצו של התלמיד במוסד חינוך אחר. בחלוף 14 ימים, אם לא הוגש ערר או הוגש ערר לאחר קבלת החלטת מנהל המחוז בערר, תודיע רשות החינוך המקומית להורי התלמיד את פרטי מוסד החינו ך שהוא יועבר אליו. הודעה על כך תינתן גם למנהל המוסד שהתלמיד הורחק ממנו ולמנהל המוסד שהתלמיד מועבר אליו .

5. הרחקת תלמיד כיתה י"ב מבית ספר

5.1 ככל ל , אין להרחיק תלמיד כיתה י"ב מבית הספר.

5.2 החלטת מנהל בית הספר באישור מנהל המחוז להרחיק תלמיד כיתה י "ב

5.2.1 במקרה של התנהגות בלתי הולמת חמורה , מנהל בית הספר יפעל בהתאם להנחיות הכתובות בחוזר מנכ"ל אקלים חינוכי מיטבי והתמודדות מוסדות חינוך עם אירוע אלימות וסיכון ובמידת הצורך יפעל בהתאם לכתוב לעיל בסעיפים

3.1-3.3, ויבחן האם נעשו כל הפעולות הנדרשות לפני העברת הבקשה למנהל המחוז. אם כן , יעביר מנהל בית הספר את בקשתו למנהל ה מחוז. 5 .2.2 אם מנהל בית הספר סבור שמתקיימת נסיבות מיוחדות וחריגות שבגינן יש להרחיק את התלמיד מבית הספר, על אף האמור בסעיף

5.1 לעיל, יפנה בכתב מנהל בית הספר למנהל המחוז שבית הספר נמצא תחת פיקוחו לצורך קבלת אישורו להרחקת התלמיד. מנהל בית הספר יצרף לפנייתו את הנימוקים וכל האסמכתאות הרלוונטיות שבגינן הוא סבור שיש מקום להרחיק את התלמיד.

5.2.3 מנהל המחוז יבחן את הנימוקים וכל האסמכתאות הרל וונ טיות בטרם יקבל את החלטתו אם לאשר את בקשת מנהל בית הספר. מנהל המחוז רשאי לקבל החלטה לדחות את הבקשה , לאשר את הבקשה או להחזיר את הבקשה למנהל, לצורך ביצוע השלמות או לצורך בחינה נוספת.

5.2.4 אם קיבל מנהל בית הספר את אישור מנהל המחוז להרחיק את התלמיד לצמית ות , הודעת ו על ההחלטה להרחיק תלמיד כיתה י"ב ממוסד חינוך מסוים לצמיתות תכלול את הפרטים האלה :

א. תוכן ההחלטה ונימוקיה;

ב. מועד מתן ההחלטה;

ג. אישור בכתב של מ נהל המחוז.

ד. הסבר על קיום זכות ערר למנהל הכללי של משרד החינוך, של התלמיד והוריו בתוך 14 ימים מיום המצאת ההודעה ופירוט הדרכים להגשת הערר.

5.2.5 מנהל בית ספר ממשלתי או מנהל מוסד שבבעלות רשות חינוך מקומית יעביר בכתב את ההודעה על ההחלטה להרחיק תלמיד לצמיתות לרשות החינוך המקומית שבשטחה נמצא מוסד החינוך וכן לרשות החינוך המקומית שבה התלמיד מתגורר (במקרה שאין מדובר באותה רשות חינוך). ההחלטה תכלול את הנימוקים להחלטה ואת עיקרי הדיון, לרבות טענות ההורים או התלמיד א ו מי מטעמם. אם נמסרו טענות ההורים והתלמיד גם בכתב, יעביר מנהל המוסד גם את מכתביהם .

5.2.6 מנהל מוסד החינוך של בעלות אחרת יעביר בכתב את ההודעה על ההחלטה להרחיק תלמיד כאמור ב־5.2.4 לעיל אל הבעלות על מוסד החינוך (כהגדרתה ב־1.1 לעיל) ולרשות החינוך המקומית שהתלמיד מתגורר בה כדי שתשבץ את התלמיד במוסד אחר. מנהל מוסד החינוך יודיע להורים על ההחלטה להרחיק את התלמיד . נ וסף על הגורמים המפורטים לעיל תישלח ההודעה הכוללת את כל הפרטים שפורטו לעיל בארבעה עותקים. עותק אחד יימסר לתלמיד (במידת האפשר תלווה המסירה בשיחת הסבר), עותק נוסף יישלח להורי התלמיד בדואר רשום ובדואר רגיל, עותק שלישי יועבר למנהל המחוז של משרד החינוך שבתחומו נמצא מוסד החינוך, ועותק רביעי יועבר לממונה על השירות הפסיכולוגי-הייעוצי במשרד החינוך שהוא נציגו של המנהל הכללי לעניין זה .

5.3. החלטת המנהל הכללי בערר על הרחקת תלמיד לצמיתות של תלמיד כיתה י "ב

5.3.1 התלמיד או הוריו יהיו רשאים להגיש ערר בכתב למנהל הכללי בתוך 14 ימים מיום המצאת ההודעה על ההחלטה להרחיק את התלמיד ממוסד חינוך ולהעבירו למוסד חינוך אחר .

5.3.2 מוקדם ככל האפשר, ולכל המאוחר בתוך 10 ימים מיום הגשת הערר, תתקבל החלטת המנהל הכללי .

5.3.3 המנהל הכללי רשאי לקבל כל החלטה , על סמך המסמכים שהונחו בפניו בלבד או לאחר שיקיים דיון. למען הסר ספק, המנהל הכללי רשאי לקבל החלטה גם מבלי ששמע את ההורים או את התלמיד.

5.3.4 החליט המנהל הכללי לשמוע את ההורים או את התלמיד , יחולו הוראות אלה: א . י י שלח מכתב זימון, לתלמיד ולהוריו . מכתב הזימון יישלח בדואר רגיל . אפשר יהיה לזמן את ההורים גם בשיחה טלפונית או באמצעות דוא"ל. אישור על קבלת הזימון בשיחה או באמצעות דוא"ל יתועד . ב . במקרה של הורים פרודים או גרושים יש לשלוח מכתב זימון לדיון נפרד לכל אחד מהם בכפיפות להנחיות בחוזר הוראות הקבע " הקשר בין בית הספר ובין הורים פרודים או גרושים ". ג . בכל מקרה שבו ההורה או התלמיד אינם שולטים בשפת הלימוד העיקרית במוסד החינוך , יוזמן מתורגמן או אדם אחר השולט בשפה העיקרית הנלמדת במוסד החינוך ובשפה שההורים דוברים. ההורים יכולים להביא אדם כזה מטעמם. במקרה שבו הורי התלמיד או התלמיד חירשים או כבדי שמיעה , יוזמן לדיון מתורגמן לשפת הסימנים או אדם הבקי בשפת הסימנים. ההורים יוכלו להביא אדם כזה מטעמם . ד . לא הופיעו ההורים והתלמיד גם במועד שנקבע לדיון, המנהל הכללי י דון בעניין הרחקתו של התלמיד לצמיתות במועד זה בהיעדרם. היעדרם של התלמיד והוריו נחשב ויתור על זכותם להשמיע את טענותיהם .

ה. החלטת המנהל הכללי תהיה סופית .

5.4 הודעה על החלטת המנהל הכללי בערר על הרחקה לצמיתות של תלמיד כיתה י "ב

5.4.1 על הודעת מנהל הכללי בערר על החלטה להרחקת תלמיד לצמיתות לכלול את הפרטים האלה :

א. תוכן ההחלטה: ההחלטה של מנהל מוסד החינוך באישור מנהל המחוז, דחייתה או שינויה;

ב. התשתית העובדתית;

ג. נימוקי ההחלטה אשר י גיב ו, בין היתר, הן לטענות ההורים או התלמיד או מי מטעמם, הן לתשובות מוסד החינוך לטענות אלה, הן לבדיקת חלופות חמורות פחות ולשיקולים מדוע אין לנקוט אותן.

ד. כמו כן יש לציין בהודעה שאפשר לעתור לפני בית המשפט לעניינים מנהליים על החלטתו להרחיק את התלמיד לצמיתות 5 .4.2 ההודעה על ההחלטה בערר תימסר בכתב למנהל מוסד החינוך, למנהל המחוז, לרשות החינוך המקומית שבה התלמיד מתגורר ולרשות החינוך המקומית שבה מוסד החינוך פועל (כאשר מדובר באותה רשות) או לבעלות, לתלמיד ולהוריו ולממונה על השירות הפסיכולוגי-הייעוצי, והיא תחייב את מנהל המוסד המבקש את ההרחקה, את מנהל מוסד החינוך המיועד לקלוט את התלמיד המורחק במקרה ש הוחלט להותיר את ההחלטה על ההרחקה על כנה , ואת רשות החינוך המקומית או את הבעלות .

6. כללים להרחקת תלמיד לצמיתות ממוסד חינוך בשל הישגיו הלימודיים

5.1 ככלל אין להרחיק תלמיד לצמיתות בשל הישגיו הלימודיים ;

5.2 תלמיד הלומד באחת מכיתות הלימוד א'-ו' לא יורחק מבית ספר שהוא לומד בו בשל הישגיו הדלים בלימודים ;

5.3 תלמיד הלומד באחת מכיתות הלימוד ז'-י"ב לא יורחק מבית הספר שהוא לומד בו בשל הישגיו הדלים בלימודים אלא אם מוצו כל התהליכים החינוכיים העומדים לרשות בית הספר, לרבות השארת התלמיד באותה כיתה, והתקיימו כל אלה :

5.3.1 ב־70% לפחות מן המקצועות שהיה התלמיד מחויב ללמוד באותה שנת לימודים היה ציונו השנתי הסופי "נכשל ";

5.3.2 הכישלון אינו נובע מאירוע חריג בחיי התלמיד שהוא אחד מאלה : - מחלה של התלמיד ; - מחלה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה ; - גירושין או פרדה של הוריו ; - אירוע חריג (כמו למשל, מצב מתמשך של מצוקה נפשית) שלדעת מנהל מוסד החינוך, בהתייעצות עם היועץ החינוכי באותו מוסד, הוביל לכישלונו של התלמיד.

5.3.3 התלמיד לא נענה להצעת מנהל מוסד החינוך לחזור בשנה שלאחר שנת הכישלון על הלימודים באותה כיתה לצורך חזרה על חומר הלימוד .

5.4 ההוראות ב־5.3-5.1 לעיל לא יחולו לגבי תלמיד זכאי חוק חינוך מיוחד במוסד חינוך רגיל .

7. הליך הרחקת תלמיד לצמיתות בשל הישגיו הלימודיים הליך הרחקת תלמיד יתקיים במוסד החינוך בהתאם להוראות ב־3.3 וב־3.4 לעיל, וערר יתקיים בפני ועדת השימוע ובפני מנהל המחוז בהתאם להוראות ב־3.6 לעיל. המועד לביצוע ההחלטה יהיה בהתאם להוראות ב־4 לעיל .

8. היבחנות בבחינות בגרות תלמיד שהורחק ממוסד החינוך במהלך הלימוד בכיתות י'-י"ב בסמוך למועד בחינות הבגרות, לא תיפגע זכותו להשתתף בבחינות הבגרות בבית הספר שהורחק ממנו באותה שנה .

9. דיווח לשר החינוך השירות הפסיכולוגי-הייעוצי יעביר לשר החינוך לקראת תחילת כל שנת לימודים דיווח על כל המקרים של הרחקת תלמיד לצמיתות והרחקה לצמיתות לאלתר בשנת הלימודים שחלפה, לרבות פירוט המקרים והטעמים להחלטה של מוסד החינו ך ומנהל המחוז .

10. נספחים נספח א דוגמה למכתב הזמנה לדיון בפני הוועדה של מוסד החינו ך לכב וד התלמיד [1] _________ והוריו ___________ שלום רב, הנדון: הזמנה לדיון

1. (סעיף זה יכלול את פירוט התשתית העובדתית שעל בסיסה שוקלים להרחיק את התלמיד ממוסד החינוך ולהעבירו למוסד חינוך אחר ואת ציון העובדה שהזימון הוא מפני ששוקלים את הרחקתו ).

2. (בסעיף זה יש לפרט את האמצעים שנקט מוסד החינוך לתיקון התנהגותו של התלמיד במקרה שיש היסטוריה רלוונטית ).

3. (במקרה שבו שוקלים להרחיק את התלמיד לאלתר, יש לציין עובדה זו בסעיף זה ואת נימוקיה ).

4. את ם מוזמנים ליום _______, בשעה_______, לחדר ______ במוסד החינוך _______ כדי להשמיע את עמדותיכם ואת טענותיכם בפני ועדה הכוללת את המפקח על מוסד החינוך, את מנהל מוסד החינוך וגורמים רלוונטיים נוספים, בטרם נקבל החלטה בעניינו של __________. בברכה, הנהלת מוסד החינוך נספח ב טופס התחייבות לשמירה על סודיות אני הח"מ: _________________ ת"ז: ____________ מצהיר בזאת כדלקמן:

1. ידוע לי שעניינו של תלמיד אשר מתקיים לגביו הליך בוועדת שימוע לפי חוק זכויות התלמיד (להלן "ועדת שימוע") נוגע לצנעת חייו. אשר על כן אני מתחייב לשמור על סודיות מוחלטת ומלאה ולא לגלות לכל אדם כל מידע, בין בכתב ובין בעל פה, שהובא לידיעתי במסגרת נוכחותי כנציג בוועדת שימוע ונמסר לוועדה במישרין או בעקיפין או שהגיע לידיעתי כתוצאה מחברותי בוועדת שימוע.

2. אני מתחייב לגבי המידע כדלקמן:

א. לא להעתיק או להקליט או להעביר או להרשות לאחרים או לאפשר לאחרים לבצע במידע או בחלק ממנו שכפול, העתקה, הקלטה, צילום, תדפיס וכל צורת העתקה אחרת ;

ב. שעל העותקים של המידע יחולו הוראות התחייבות זו ושכל האמור לגבי המידע יחול גם על עותקיה ;

ג. לשמור בהקפדה על המידע ולנקוט את כל אמצעי הזהירות לשם מניעת א ו בדנו או הגעתו לידי אחר ;

ד. להגביל את הגישה למידע אך ורק לחברי הוועדה ;

ה. להודיע ליו"ר הוועדה בכל מקרה של א ו בדן מידע כלשהו ;

ו. לא לפרסם בכל צורה שהיא כל נתון הנוגע למידע.

3. ההתחייבות לשמירת הסודיות לגבי המידע תהיה תקפה גם לאחר סיום חברותי בוועדת השימוע.

4. ידוע לי כי פגיעה בפרטיות היא עוולה אזרחית והוראות פקודת הנזיקין (נוסח חדש) יחולו עליה בכפוף להוראות חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981. השם:____________ חתימה: ____________ תאריך:______________ על הצהרת נציג ועדה שהוא קטין, ראש מועצת תלמידים מחוזית או סגנו יחתום הורה או אפוטרופוס: שם ההורה / האפוטרופוס:_______________________ מס פר ת"ז:____________ חתימה:____________ תאריך:____________ שם ההורה / האפוטרופוס:_______________________ מס פר ת"ז:____________ חתימה:____________ תאריך:____________ [1] לשון זכר מייצגת את כל המגדרים.