טוהר הבחינות

.1 מבוא .2 הגדר ו ת מושגים המופיעים בחוזר זה: .3 נוהל קיום הבחינות בהתאם למדד טוהר הבחינות - סיווג בתי הספר בהתאם לרמת השמירה על טוהר בחינות הבגרות ובחינות ההסמכה .3.1 כללי .3.2 סיווג ב תי הספר לפי מדד טוהר הבחינות .3.3 נוהל ערעור של בית ספר על הסיווג למסלולים אדום, צהוב או ירוק על פי מדד טוהר הבחינות .4 אחריות לשמירה על טוהר הבחינות ולהתנהלות תקינה .4.1 עמידה בזמנים .4.2 זיהוי הנבחן .4.3 מילוי הנחיות .4.4 התנהגות נאותה .4.5 א חריות מנהל בית הספר והצוות החינוכי .4.6 א חריות משרד החינוך .5 דרכי הטיפול במקרה של חשד להפרת טוהר הבחינות .5.1 במקרה של חשד כי הנבחן לא שמר על טוהר הבחינות .5.2 הפעולות ש נוקט אגף בכיר בחינות לטיפול באירועי הפרת טוהר הבחינות:

.5.3 הנוהל במקרה ש ל הפרת טוהר הבחינות על־ידי בית הספר או על־ידי איש צוות .5.4 הנוהל במקרה ש ל הפרת טוהר הבחינות על־ידי המשגיחים :

1. מבוא נוהלי טוהר הבחינות מחייב ים את הנבחן ואת המערכת האחראית לפעול ב הגינות ו ב יושר. השמירה על טוהר הבחינות ועל ניהול ם התקין של בחינות הבגרות , של בחינות ההסמכה, של הפרויקטים בחינוך הטכנולוגי ושל עבודות הגמר, היא משימה חינוכית, ערכית ומוסרית ותנאי הכרחי לשמירה על הגינות ועל שוויוניות בין הנבחנים. תפקידן של הבחינות ושל עבודות הגמר הוא לשקף את ידיעותיו ו את בקיאותו של הנבחן בלבד. אי שמירה על טוהר הבחינות מקנה יתרון לא הוגן לנבחנים מסוימים ופוגעת בערך השוויון. הבחינות משמשות ככלי להערכה מסכמת בסיום הלימודים וככלי למיון שוויוני לצורך קבלה ללימודים במוסדות להשכלה גבוהה, ועל כן השמירה על טוהר הבחינות היא בעלת חשיבות עליונה. החשיבות הרבה של ה שמירה על טוהר הבחינות מחייבת את כלל הגורמים הרלוונטיים: הנבחנים, צוותי החינוך , ובהם המחנכים והמנהלים , מטה משרד החינוך , המפקחים וכן חברות ההשגחה . כדי להבטיח את אמינותן של תעודות הבגרות ו של תעודות ההסמכה, באחריות בתי הספר וכלל הנבחנים להכיר את הוראות ח וז ר זה ולפעול על־פיהן . כמו כן, נדרשים בתי הספר לנהל עם תלמידיהם שיח ערכי על חשיבותו של הליך תקין והוגן, ובכלל זה להטמיע את תוכנו של חוזר מנכ"ל זה כחלק מתהליך חינוכי מתמשך בקרב תלמידיהם.

2. הגדר ו ת מושגים המופיעים בחוזר זה: הגדרות המושגים מסודרות על פי סדר הא"ב .

2.1 " בירור מנהלי" - אם בשלב בדיקת הבחינות התגלתה על ידי המשרד או מי מטעמו בעיה מנהלתית ( כגון תלישת דף ממחברת הבחינה ), יש לברר את העניין מול בית הספר לפני פרסום הציון . הנבחן או בית הספר יעלו בכתב את הטיעונים ביחס לנושא שצוין בהודעה ויגישו אותם באמצעות מערכת השילובית בתוך 14 ימי עבוד ה מהתאריך שבו נמסרה ההודעה (פרק זמן זה יצוין גם בהודעה) . לאחר השלמת הבירור תתקבל באגף הבחינות , בהתאם לתוצאות הבירור, החלטה בדבר פרסום הציון או פסילת הבחינה . 2 .2 "הסרת חשד " - נבחן שנחשד בהפרת טוהר הבחינות , רשאי להגיש ערעור בכתב לצורך הסרת החשד באמצעות מערכת " שילובית " (מערכת הקיימת בבית הספר וב מינהלת לנבחנים האקסטרנים בלבד) ועל־פי לוח הזמנים ש הו קצב לכך בלבד , כמפורט בחוזר זה. אם לא יוגש ערעור על החשד , ייחשב הנבחן כמי שאינו מבקש להסיר את החשד, ועל כן תיפסל בחינתו עם תום המועד להגשת הערעור.

2. 3 "הסרת פסל" - הפעולות שנבחן שבחינתו נפסלה צריך לבצע כדי להסיר את הפסילה .

2. 4 "ועדת בירור הדנה בעבירות טוהר בחינות של עובדי הוראה " - ועדה הממונה על ־ ידי מנכ"ל משרד החינוך ומורכבת ממנהל אגף א ' חינוך על ־ יסודי או מי מטעמו (יושב ראש), מנציג אגף בחינות ו מנציג אגף על ־ יסודי . תפקיד הוועדה לשקול ולבדוק את החשד ל הפרת טוהר הבחינות המועלה נגד מנהל או כל אדם מהצוות החינוכי או המ ִ נהלי בבית הספר, להעביר את המלצתה על המשך הטיפול לגורמים הרלוונטיים המוסמכים ולהחליט על סנקציות כלפי א יש צוות החינוך וכלפי בית הספר במקרה הצורך ובהתאם לדין.

2. 5 "ועדת טוהר הבחינות " - ועדה הממונה על ידי מנהל אגף בכיר בחינות ש תפקיד ה לדון בערעורים שהוגשו באמצעות מערכת " שילובית " בלבד, ב עניין חשדות להפרת טוהר הבחינות או הפרת הנהלים מצד נבחנים . הוועדה בודקת את החשד לאור נימוקי הערעור , קרי הטיעונים של בית הספר או של הנבחן בבקשה להסרת החשד. לוועדה יש סמכות לאשר את החשד ולפסול את מחברת הבחינה או לז ַ כ ּ ות את הנבחן מחמת הספק או מכל חשד, על פי שיקוליה ובהחלטה מנומקת. במקרים חמורים רשאית הוועדה להעביר את המקרה לדיון בוועדת המשמעת של אגף הבחינות כדי להחליט בדבר אמצעֵי משמעת נוספים שיש לנקוט.

2. 6 "ועדת משמעת " - ועדה שחברים בה מנהל אגף בכיר בחינות (יושב ראש), הממונה על תחום טוהר הבחינות באגף הבחינות ונציג ציבור חיצוני. תפקידה של ועדת המשמעת לדון באירועים חריגים וחמורים במיוחד של הפרת טוהר הבחינות על ־ ידי הנבחנים. ועדת המשמעת רשאית לנקוט אחד או יותר מהצעדים הבאים לגבי נבחן שבחינתו נפסלה:

א. השעיית הנבחן מהיבחנות במקצוע ש בו נפסל לפרק זמן של עד שלוש שנים .

ב. השעיית הנבחן מהיבחנות בכל המקצועות שנותרו לו לפרק זמן של עד שלוש שנים . ג . פסילת בחינות שבהן הספיק הנבחן להיבחן עד כה .

ד. השעיית הזכאות לתעודת בגרות או לתעודת גמר לפרק זמן של עד שלוש שנים .

ה. הגשת תלונה במשטרה.

2. 7 " ועדת חריגים של האגף לעניין טוהר הבחינ ות " - ועדה בראשותו של מנהל אגף בכיר בחינות או מי מטעמו , וחברים בה סגן מנהל האגף ומנהל תחום טוהר הבחינות . בסמכות ה וועדה להתכנס ו לדון במקרים חריגים בעניינים מנהלתיים ומשמעתיים חריגים בתחום טוהר הבחינות . במקרים הומניטריים חריגים ביותר בסמכותה לשקול קיצור עונש שניתן בגין הפרת טוהר הבחינות , וזאת בהחלטה מנומקת.

2. 8 "ועדת הערעורים העליונה " - ועדה במנהל הפדגוגי הממונה על ידי מִנהלת האגף ליישומי חוק ומדיניות. תפקידה לדון בערעורים של נבחנים שבחינתם נפסלה בוועדת טוהר הבחינות בגין "חשד מעריך" בלבד, לאחר שהערעור הוגש בהתאם לנהלים בלבד (ראו הרחבה בסעיף

5.2.4).

2. 9 "חשד " - מקום שבו עלה ספק באשר לשמירה של נבחן על טוהר הבחינות או על הנהלים המובאים בחוזר זה . כאשר ישנו "חשד", לא יפורסם ציון מספרי במקום המיועד לכך , אלא יופיע הסימול 777 או המילה " חשד ", ול נבחן תינתן ה זכות לערער על ההחלטה ב תוך פרק זמן קצוב באמצעות מערכת " שילובית " . ערעור שלא יוגש במועד או באמצעות מערכת " שילובית " , יידחה על הסף , ומחברתו של הנבחן תיפסל. אם לא יוגש ערעור במהלך המועד ש הו קצב , ייחשב ה נבחן כמי שמודה ב אי־שמירה על טוהר הבחינות, ו בחינתו תיפסל.

2. 10 "חשד חוליית ביקורת " - חשד על סמך הודעה ש נמסרה ל אגף בכיר בחינות על־ידי הצוותים שביקרו בבית הספר במהלך הבחינות , ו מ אשימה נבחן או אדם מהסגל המנהלי או החינוכי של בית הספר ב עב י רת משמעת של הפרת טוהר הבחינות . חשד זה מכונה גם " חשד פיקוח " . ניתן ל הגיש ערעור על "חשד חוליית ביקורת" לוועדת טוהר הבחינות בלבד. החלטת ועדת טוהר הבחינות היא סופית .

2. 11 "חשד מטה " - חשד על סמך ידיעה או הודעה שנתקבלו באגף בכיר בחינות ממקור כלשהו, המייחסות עב י רת משמעת של הפרת טוהר הבחינות למערכת ההשגחה, לבית הספר או לנבחן עצמו. חשד זה מכונה גם " חשד פיקוח " . ניתן להגיש ערעור על " חשד מטה" לוועדת טוהר הבחינות בלבד. החלטת ועדת טוהר הבחינות היא סופית .

2. 12 " חשד מעכב " : חשד מבוסס להפר ה חמורה של טוהר הבחינות . במקרה של חשד מעכב ש אומת, תיפסל בחינתו של התלמיד , ו ז כאות ו להיבחנות חוזרת במקצוע תושעה למשך שנה ויותר . דוגמאות ל מקרים המוגדרים כ" חשד מעכב ":

א. דיווח משגיח על החזקה של מכשיר אלקטרוני באזור ההיבחנות או על שימוש אסור בו על ידי הנבחן .

ב. חשד מבוסס להפרת טוהר הבחינות לפי דיווח המעריך , כגון : .1 נבחן ש השיב תשובות בפורמט תשובה אחיד שחזר על עצמו במנות שונות במוסדות חינוך שונים; .2 נבחן שהשיב במחברתו על שאלון אחר מהשאלון ש בו נבחן; .3 נבחן שבמחברת ו נמצאו תשובות זהות למקור חיצוני כגון ויקיפדיה, ספרי לימוד וכדומה .

ג. רשימה זו אינה רשימה סגורה, וייתכנו מקרים נוספים שיוגדרו "כ חשד מעכב " , בהתאם לנסיבות העניין.

2. 13 " חשד מעריך " : חשד על סמך הודעה שנתקבלה באגף בכיר בחינות ממעריך בחינות במרכז הבדיקה ( מרב " ד ) בעת בדיקת מחברת הבחינה והערכתה , המעלה חשד כ י נבחן הפר את טוהר הבחינות . "חשד מעריך" ינומק ב הודעת החשד שתישלח אל בית הספר על ־ פי אח ד או יותר מהנימוקים הבאים : עבודה קבוצתית משותפת בין נבחנים המתאפיינת בתשובות בעלות ניסוח זהה או דומה או בטעויות דומות. תשובות שגויות זהות או דומות אצל כמה נבחנים או פורמט תשובה אחיד אצל נבחנים רבים ממוסדות חינוך שונים , הדבר נכון גם לגבי תשובות נכונות. תשובות לשאלון אחר מהשאלון ש קיבל ה נבחן . שעתוק שאינו תואם למחברת המקור של הנבחן. במתמטיקה ובמקצועות מדעיים וטכנולוגיים עתירי חישובים: מתן תשובות סופיות נכונות שאינן מתאימות לדרך הפתרון או מתן תשובות סופיות נכונות ללא פירוט מלא של שלבי הפתרון במחברת הבחינה. במקצועות שקיימים בהם שאלונים רב ־ ברירתיים : סימון תשובות שגויות זהות על ידי חלק מהנבחנים. טעויות דומות וניסוחים זהים או דומים בתשובות או בחלקי תשובות של שני נבחנים או יותר. ניסוחים זהים בתשובות או בחלקי תשובות במחברת הבחינה, התואמים לחומר המופיע בספרי הלימוד או במקור חיצוני אחר כגון ויקיפדיה או אתר אינטרנט אחר. כתבי יד שונים במחברת בחינה אחת. הימצאותו של חומר האסור לשימוש בתוך מחברת הבחינה בעת תהליך הערכתה. בחינה שבה נעשה שימוש בהתאמות שהנבחן אינו זכאי להן. כל סיבה אחרת שתעורר את חשד המעריך ושאינה מוזכרת לעיל , אך תפורט בהרחבה. יודגש כי די בחשד מבוסס אחד להפרת טוהר הבחינות (מתוך כל הסעיפים שלעיל) כדי להחשיד את הבחינה כולה, ובהמשך להביא לפסילתה . בהקשר זה ראו הגדרת " פורמט תשובה אחיד " , בסעיף

2.26 וכן הגדרת " חשד מעכב " בסעיף

2.11. ניתן לערער על 'חשד מעריך' לוועדת טוהר הבחינות ובהמשך לוועדת ערעורים עליונה .

2. 14 "חשד משגיח " - חשד על סמך הודעה או מידע שנמסרו ל אגף בכיר בחינות על־ידי רַכָּזֵי ההשגחה , על־ידי משגיח או על־ידי מנהל מרכז בחינות , המ חשיד ים נבחן ב עבירת משמעת , כמו הפרעה לקיום הבחינה, שיתוף פעולה או דיבור עם נבחן או גורם אחר במהלכה, התנהלות לא ראויה כלפי המשגיח, החזקה או שימוש בחומר עזר אסור , החזקה או שימוש במכשירים אלקטרוניים, התחלה או סיום המבחן שלא בזמן ש הו קצב לכך וכדומה . על חשד זה ניתן לערער לוועדת טוהר הבחינות בלבד. החלטת ועדת טוהר הבחינות היא סופית . במקרים מסוימים ' חשד המשגיח ' מהווה ' חשד מעכב ' . ראו לעניין זה הגדרת ' חשד מעכב ' בסעיף

2.11.

2. 15 "מדד טוהר הבחינות " - מדד המסווג את בתי הספר העל ־ יסודיים לשלוש רמות בהתאם להתנהלותם בנושא טוהר הבחינות בבחינות הבגרות . המדד מבטא את מידת האמון שהמשרד רוחש כלפי בית הספר ואת הצעדים שיינקטו אם יימצא שהתרחשו אי ־ סדרים או ליקויים במהלך הבחינות בבית הספר בשלוש השנים האחרונות. סיווג בתי הספר לפי מדד טוהר הבחינות הוא שנתי (עבור מועד חורף וקיץ, כולל מועד ב ' ) ו נעשה על ידי אגף בכיר בחינות מדי שנה , ל פי שלוש השנים האחרונות. לצורך חישוב המדד אין מובאים בחשבון נבחני המשנה. המדד נכלל בתמונה החינוכית של בית הספר .

2. 16 "מועד היבחנות" - מועד חורף או מועד קיץ בלבד. לצורך העניין, מועדי ב ' במתמטיקה , בשפת אם ובאנגלית וכן כל הבחינות הנערכות במועד חצב-ברק נחשבים חלק ממועד הקיץ (לעניין חישוב פסילה או תקופת עיכוב הם אינם נחשבים כמועדים נפרדים העומדים בפני עצמם , אלא הם חלק ממועד קיץ ).

2. 17 "מסלול אדום" - מסלול המעיד על פגיעה חמורה בטוהר הבחינות. מסווגים אליו בתי ספר אשר במהלך שנתיים מתוך שלוש השנים האחרונות נמצאו בהם 3% ומעלה מחברות פסולות או שהתקיימו בהם אירועים חריגים וחמורים של הפרת נהלים בנושא טוהר הבחינות, על פי החלטתו של מנהל אגף בכיר בחינות.

2. 18 "מסלול ירוק" - מסווגים אליו בתי ספר אשר במהלך שנתיים מתוך שלוש השנים האחרונות נמצאו בהם לא יותר מ ־ 1% מחברות פסולות , ולא התקיימו בהם אירועים חריגים של הפרת נהלים , על פי החלטתו של מנהל אגף בכיר בחינות.

2. 19 "מסלול צהוב " - מסלול המעיד על שמירה שאינה משביעה רצון על טוהר הבחינות. מסווגים אליו בתי ספר אשר במהלך שנתיים מתוך שלוש השנים האחרונות נמצאו בהם

1.1% -

2.9% מחברות פסולות , או שהתקיימו בהם אירועים חריגים של הפרת נהלים בנושא טוהר הבחינות, על פי החלטתו של מנהל אגף בכיר בחינות .

2. 20 "נאמן בית ספרי" - נציג מטעם בית הספר שהוא עובד הוראה או עובד מנהלי אשר מונה על ידי מנהל בית הספר או מי מטעמו. בתום הבחינה אחראי הנאמן הבית ספרי להעברת הבחינות לתחנות הקליטה יחד עם הנאמן החיצוני. על הנאמן הבית ספרי לקבל אסמכת א מתחנת הקליטה על כלל המחברות שנמסרו ונקלטו ביום הבחינה. הנאמן הבית ספרי יהיה אחראי גם במקרים ש בהם נדרש שכפול של שאלוני הבחינה .

2. 21 "נאמן חיצוני" - נציג שמונה על ידי משרד החינוך ואינו חלק מהצוות הבית ספרי , אלא עובד בחברת ההשגחה שזכתה במכרז לעניין זה. ביום הבחינה על הנאמן החיצוני להיות נוכח בעת פתיחת כספת הבחינות, להשגיח על המחברות, לאסוף את המחברות ש מוח זרות מכיתות הבחינות ולהעבירן לתחנות הקליטה בסוף יום הבחינה יחד עם הנאמן הבית ספרי.

2. 22 "נבחן" - כל אדם שהגיע לבחינת הבגרות הממלכתית או לבחינת הסמכה לטכנאים ולהנדסאים כדי להיבחן בה, ובכלל זה תלמיד בית ספר (נבחן א י נטרני ) , נבחן משנה, נבחן בלימודים על ־ תיכוניים ונבחן אקסטרני.

2. 23 "עבודת גמר" - עבודת גמר היא עבודה ברמ ה של חמש יחידות לימוד , שציונה מופיע בתעודת הבגרות עם כל ציוני בחינות הבגרות.

2. 24 "עבירת משמעת" - עבירה על אח ד מנ ו הלי טוהר הבחינות , כמפורט להלן:

א. הימצאותו של חומר עזר אסור בשימוש ברשות הנבחן, על גופו, על שולחנו או בסמוך אליו , בשעת המבחן , בין אם נעשה שימוש בחומר על ידי הנבחן ובין אם לא ו .

ב. שיתוף פעולה בין נבחנים או התבוננות במחברת בחינה או בשאלון או בחלק כלשהו ממחברת בחינה של נבחן אחר בעת הבחינה או אחריה או נטילה של אחד מ אלה .

ג. קבלת סיוע מכל סוג שהוא בזמן הבחינה , ובכלל זה פתרונות או הבהרות לשאלות הבחינה, בין שנותן הסיוע הוא נבחן אחר או כל גורם אחר.

ד. הפרעה לקיומה התקין של הבחינה על־ידי נבחן , מנהל או כל אדם מהצוות החינוכי בבית הספר , בדיבור, בהקמת רעש, בשיטוט בחדר הבחינה או מחוצה לו , באי ־ ציות להוראות המשגיח , בהתנהלות בלתי ראויה כלפי אחד הנבחנים או כלפי המשגיח או בכל התנהלות, שעלולה לשבש את קיומה התקין של הבחינה.

ה. התבטאות שאינה ראויה בגוף המבחן. ו . גנֵבת שאלון – החזקת שאלון ה בחינה בידי נבחן לפני תחילת ההיבחנות - בין שהגיע אליו ללא תמורה ובין שהגיע אליו באמצעות רכישה, בין שעיין בו ובין שלא עיין בו. ז . החזקה של טלפון נייד, שעון חכם , אוזניות , משקפיים אלקטרוניים וכל אמצעי אלקטרוני אחר או שימוש בהם, במהלך הבחינה. ח . כניסת הנבחן לכיתת הבחינה באיחור והתחלת המבחן אחרי השעה שנקבע ה לתחילת המבחן , או סיום המבחן לאחר הזמן ש הו קצב לכך. ט . אי ־ דיווח למשטרה או לאגף בכיר בחינות או להנהלת בית הספר על שאלון בחינה גנוב הנמצא ברשות אדם כלשהו. י . התחזות לנבחן אחר - קשירת קשר בין שני אנשים או יותר כדי שאחד מהם יזדהה במרמה ויעשה שימוש ב פרטיו האישיים של חברו, מתוך כוונה להיבחן במקומו בבחינה בעל פה או בכתב. יא. זיוף מסמכים - הצגה או שימוש במסמך כוזב שהונפק לכאורה על־ידי משרד החינוך ו מכיל נתונים או ציונים ה שונים מאלה שבידי משרד החינוך ו ש הונפקו על ידו במקור. רשימה זו איננה רשימה סגורה. על כן כל אירוע אחר או פעולה חמורה אחרת שלא הוזכרו לעיל , אך נמצא ו ראוי ים לדיווח על־ידי רכז ההשגחה, המעריך או אגף בכיר בחינות , יכול ים להיחשב כעביר ת משמעת כל עוד קיים חשש כי יש בה ם הפרה של טוהר הבחינות , ובכלל זה חריגה מהנהלים וכן הפרעה להתנהלות התקינה .

2. 25 " עיכוב" - תקופה ש במהלכה הנבחן מנוע מלגשת לבחינת הבגרות במקצוע , ובכלל זה לקבל הערכות בית ספריות במקצוע . עיכוב יוטל על נבחן במקרים הבאים: שתי פסילות בשתי בחינות באותו מועד , חשד מבוסס בעניין החזקה או שימוש במכשיר אלקטרוני או חשד מבוסס כי הנבחן השיב בפורמט תשובה אחיד . העיכוב יוטל במקרים אלו כפועל יוצא של ההחלטה בדבר פסילת הבחינה, ובכלל זה, אם הנבחן לא ערער כלל על הודעת חשד. לעניין מניין תקופת העיכוב , תקופת העיכוב תיספר החל מ מועד הבחינות הבא , לאחר המועד שבו נפסלה הבחינה (כלומר מועד הפסילה אינו נספר). במקרה של עיכוב יופיע ו במקום ציון בבחינה הסימון 888 או המילה ' עכב ' . חל איסור לרשום נבחן או לדווח על ציונים באותו מקצוע (ובכלל זה ציונים בית ספריים , ציוני הערכה חלופית או ציונים ממירי בגרות) לנבחנים שקיבלו עכב, עד תום תקופת העיכוב במקצוע .

2.2 6 "פורמט תשובה אחיד" - תשובה במחברת הבחינה שנמצאה זהה לתשובות במחברות אחרות , בכיתות ובבתי ספר ממקומות שונים בארץ . אם נמצאה במחברת של נבחן תשתית עובדתית המבססת ' פורמט תשובה אחיד ', לדעת ועדת טוהר הבחינות או לדעת ועדת ערעורים עליונה , מלבד פסילת הבחינה לאחר מיצוי הליכי הערעור , לא יהיה רשאי הנבחן לשוב ולהיבחן במקצוע למשך שנה מלאה ויותר . ( ר או הגדרה לעניין עיכוב בסעי ף

2.24) . עיכוב זה יחול גם במקרה ש בו נבחן בחר שלא לערער כלל על הודעת חשד שנשלחה לבי ת הספר.

2.27 "פסל" - חשד שנמצא מבוסס (לאחר שהערעור נבחן ונדחה) על־ידי הגור מי ם המוסמ כים : ועדת טוהר הבחינות או ועדת הערעורים העליונה , או מקרה של חשד שבו לא הוגש ערעור על־ידי הנבחן בפרק הזמן הקצוב לכך . במקרה של פסל, במקום ציון בבחינה יופיעו הסימון 999 או המילה ' פסל ' .

2.28 "פרויקט" - עבודת סיום ברמ ה של שלוש או חמש יחידת לימוד שנכתבת על־ידי תלמידים הלומדים במסלול טכנולוגי. ציונו של הפרויקט מופיע בתעודת הבגרות יחד עם כל ציוני בחינות הבגרות. במקרה של הפרה של טוהר הבחינות שדווחה על־ידי מעריך , בוחן או ועדה שמקיים אגף הבחינות או במקרה של היעדר עבודה עצמית, תיפסל עבודת הפרויקט ולא תתאפשר הגשת עבודה חלופית. בכלל זה נכלל ות גם עבודות פרויקט המוגשות במבחני הסמכה ל טכנאים ו ל הנדסאים . דין הפרויקט שנפסל כדין בחינ ת בגרות שנפסלה.

2.29 " תעודה מזהה " – תעודת זהות, ר י שיון נהיגה או דרכון שהונפקו במדינת ישראל .

3. נוהל קיום הבחינות בהתאם למדד טוהר הבחינות - סיווג בתי הספר בהתאם לרמת השמירה על טוהר בחינות הבגרות ובחינות ההסמכה

3.1. כללי סיווג בתי ספר הוא חלק מהמהלך שמוביל משרד החינוך לשמירה על טוהר הבחינות בבתי הספר . מהלך זה מחייב את הבעלויות על מוסדות החינוך ואת בתי הספר ל קיים תהליכים מעמיקים של שיפור ההתנהלות הנדרשת בנושא טוהר הבחינות. סיווג בתי הספר מתבצע מדי שנה בהתאם למידת הפגיעה בטוהר הבחינות (אחוז המחברות הפסולות) בשלוש השנים האחרונות וכן בהתאם למידת מעורבות צוות בית הספר בהפרות. המידע על הסיווג של בית הספר לאותה שנת לימודים יימסר למנהל בית הספר באמצעות פורטל מוסדות חינוך ואף יוצג כחלק מהתמונה החינוכית הבית ספרית במהלך חודש נובמבר , כחודש וחצי לפני מועד החורף של בחינות הבגרות. ההגדרה תקפה לשנה אחת (מועד חורף ומועד קיץ של אותה שנת לימודים). לצד הסיווג למסלול תישלחנה לבית הספר הנחיות לקיום הבחינה בהתאם למסלול ש אליו שויך .

3.2. סיווג ב תי הספר לפי מדד טוהר הבחינות המשרד מסווג את בתי הספר לשלוש ה מסלולים . בכל אחד מ המסלולים תנוהלנה בחינות הבגרות באופן שונה:

3.2.1 בתי ספר אדומים ־ במסלול האדום מסווגים בתי ספר אשר במהלך שנתיים מתוך שלוש השנים האחרונות נמצאו בהם 3% ומעלה מחברות פסולות , או שהתקיימו בהם אירועים חריגים וחמורים של הפרת נהלים בנושא טוהר הבחינות, על פי החלטתו של מנהל אגף בכיר בחינות. מאחר שבבתי ספר אלה נעשתה הפרה חמורה של טוהר הבחינות , תישלל מהם על־ידי משרד החינוך האפשרות לנהל בעצמם את בחינות הבגרות ( ראו פירוט בקובץ המצורף ). במקרים חריגים תתקיימנה הבחינות מחוץ לכותלי בית הספר , במרכז היבחנות חיצוני . מודגש כי בעת קיום הבחינות בבתי ספר במסלול האדום יזדהו הנבחנים עם כניסתם למבחן באמצעות תעודות זהות , דרכון או רישיון נהיגה בלבד . נבחן משנה שלא יזדהה באמצעות תעודה מזהה , לא יורשה להיבחן . את נוהל ה היבחנות בבתי ספר במסלול האדום ראו באתר אגף הבחינות. ל קישור לחץ כאן . על בתי הספר המסווגים במסלול זה לנקוט פעולות עומק ולהגביר באופן ניכר את המאמצים לשמירה על הנהלים ועל טוהר הבחינות לצורך הפיכתם לירוקים.

3.2.2 בתי ספר צהובים – בתי ספר ששמירתם על טוהר הבחינות אינה משביעה רצון. למסלול זה מסווגים בתי ספר אשר במהלך שנתיים מתוך שלוש השנים האחרונות נמצאו בהם

1.1% -

2.9% מחברות פסולות או שהתקיימו בהם אירועים חריגים של הפרת נהלים בנושא טוהר הבחינות, על פי החלטתו של מנהל אגף בכיר בחינות . על בתי הספר הנמצאים במסלול זה לראות בסיווג זה תמרור אזהרה ו להגביר את הפעולות ו את המאמצים לשמירה על טוהר הבחינות לצורך הפיכתם לירוקים.

3.2.3 בתי ספר ירוקים - בתי ספר שלא נמצאה בהם כלל פגיעה בטוהר הבחינות וכן בתי ספר שפגיעתם בטוהר הבחינות נמוכה באופן יחסי , על פי החלטתו של מנהל אגף בכיר בחינות. בתי הספר הללו מורשים לנהל את הבחינות במתכונת הרגילה.

3.3. נוהל ערעור של בית ספר על הסיווג למסלולים אדום, צהוב או ירוק על פי מדד טוהר הבחינות בתי הספר רשאים לפנות למשרד החינוך בבקשה לערער על סיווגם לאחד המסלולים בתוך 15 ימים ממועד קבלת ההודעה על הסיווג מאגף בכיר בחינות . לשם הגשת הערעור יפנה מנהל בית הספר במכתב בקשה מנומק למנהל המחוז ויבקש את המלצתו ו את אישורו להגשת הערעור . מנהל בית הספר ישלח את המכתב המנומק בתוספת המלצה מפורשת של מנהל המחוז אל מנהל אגף בכיר בחינות או מי מטעמו . יובהר כי בקשה שתישלח לאגף בכיר בחינות ללא המלצת מנהל המחוז , תידחה על הסף . בסמכות אגף בכיר בחינות להתייעץ ולהעביר את הבקשה לערעור לעיון סמנכ " ל בכיר ומנהל המִנהל הפדגוגי או מי מטעמו וכן אל מנהל אגף א ' על־יסודי או מי מטעמו . החלטת אגף בכיר בחינות היא סופית .

4. אחריות לשמירה על טוהר הבחינות ולהתנהלות תקינה תכליתן של בחינות הבגרות היא הצגת יכולותיו והישגיו הלימודיים של הנבחן במקצוע הבחינה באופן המלא והאמין ביותר. השמירה על טוהר הבחינות היא באחריותם של כל הגורמים המעורבים בבחינה : הנבחנים, מנהל המוסד החינוכי , המורים, צוות בית הספר ומשרד החינוך או מי מטעמו. כל אחד מהמעורבים מחויב לדאוג שהבחינה תתנהל ללא דופי. חובתו של כל גורם לשמור על טוהר הבחינות היא אישית ומוחלטת ואינה תלויה או מותנית בהתנהלותם של גורמים אחרים. כל גורם לבדו יישא באחריות אם יפר את חוזר המנכ"ל בנושא טוהר הבחינות. הפרה של כל אחת מן ההנחיות עלולה להוביל לעונשים כמפורט בהמשך או בהתאם לקבוע בכל דין, נוהל או הסכם אחר . להלן הדרישות המחייבות:

4.1. עמידה בזמנים

א. על הנבחן להימצא בחדר הבחינה לפחות 15 דקות לפני מועד תחילתה . נבחן לא יורשה להיכנס לבחינה לאחר המועד שנקבע כשעת תחילת הבחינה , גם אם בפועל טרם החלה .

ב. על הנבחן לסיים את המבחן בזמן ש הו קצב לכך.

ג. הנבחן רשאי לעזוב את חדר הבחינה רק לאחר שעברה לפחות חצי שעה מהתחלתה, גם אם סיים את בחינתו או החליט להפסיקהּ קודם לכן. בכל מקרה, על הנבחן למסור ולהגיש את מחברתו להערכה, גם אם לא רשם בה דבר.

4.2. זיהוי הנבחן על הנבחן להזדהות באמצעות תעודה מזהה, כמופיע בהגדרות לעיל.

4.3. מילוי הנחיות

א. על הנבחן לקרוא היטב את ההוראות לנבחן שמודפסות על כריכת מחברת הבחינה ועל שער השאלון או בתוכו ולמלא אחריהן בקפדנות. קבלת מחברת הבחינה והשאלון והשימוש בהם יהיו מבחינת המשרד אישור של ידיעת ההוראות כולן ושל מחויבות הנבחן לפעול בהתאם להן.

ב. על הנבחן לכתוב את התשובות למבחן במקום המיועד לכך במחברת הבחינה. הנבחן רשאי לכתוב טיוטה במידת הצורך , אך עליו לציין על דף הטיוטה במפורש כי מדובר בטיוטה . לצורך כתיבת הטיוטה עליו להשתמש במחברת הבחינה או במחברת נוספת שתתקבל לצורך זה מהמשגיח על פי בקשת הנבחן, לאחר שינצל את כל הדפים במחברתו.

ג. אסורה כתיבת טיוטה על דפי שאלון הבחינה או על דפי הנוסחאות או על חומר עזר המותר בשימוש.

ד. אין לצרף דפים בודדים עם תשובות למחברות הבחינה ; כל התשובות יירשמו אך ורק במחברת בחינה תקנית. צירוף דפים עלול להביא לעיכוב מנהלי ובהמשך לפסילת המבחן. ה . אין לתלוש דפים ממחברת הבחינה. תלישת דף עלולה להביא לעיכוב מנהלי ובהמשך לפסילת המבחן. ו . במתמטיקה ובמקצועות מדעיים וטכנולוגיים עתירי חישובים, על הנבחן לכתוב תשובות מלאות, מנומקות ומקיפות הכוללות הסבר מלא בדבר דרך הפתרון וכן בדבר כלל השלבים המובילים אליו. מתן תשובה סופית נכונה ללא דרך המובילה ל פתרון עלול להביא לחשד ובהמשך אף ל פסילת המבחן .

ז. על הנבחן לפעול על פי הנחיות המשגיחים הנמסרות במהלך הבחינה. אי ־ ציות להנחיות אלו וכן להוראות המשגיח עלול להביא לחשד ובהמשך אף לפסילת המבחן .

ח. בעת עזיבת חדר הבחינה חובה למסור את מחברת הבחינה למשגיח.

ט. באחריותו של כל גורם מעורב לוודא: כי המדבקות המודבקות על שאלון המבחן תואמות את מספר תעודת הזהות של הנבחן . כי על מחברת הבחינה של הנבחן מודבקות, במידת הצורך, מדבקות ההתאמות בהתאם להתאמות המאושרות לנבחן על ידי משרד החינוך. יש לוודא שהנבחן לא קיבל התאמות שאינן מאושרות על־ידי משרד החינוך. כי הורחק מאזור ההיבחנות כל חומר (כתוב, מוקלט ו כדומה ), כל תיק וכל מכשיר שלא הוגדר במפורש בהוראות המופיעות על המבחן כ"חומר עזר המותר בשימוש". המשגיח רשאי ל רכז את החומרים שאינם מותרים לשימוש שנמצאו בכיתה במקום שימצא לנכון, הרחק מטווח ידיהם של הנבחנים. כי המידע המפורט בדוח הבחינה (טופס 9502) נכון ומכיל את פרטי הבחינה ואת פרטי כל הנבחנים, וכי הדוח משקף את מפת הישיבה של הנבחנים בכיתה כפי שהם אכן ישבו. כי המשגיח הוסיף את פרטיו (ובמקרה הצורך הדביק גם מדבקה עם פרטיו) ואת חתימתו במקום המיועד לכך בטופס. כי המשגיח אישר בחתימתו מתן מחברת נוספת לנבחן ש בי קש זאת, וציין זאת על כריכת הבחינה במקום המיועד לכך . כי המשגיח יעביר בתום הבחינה באופן מרוכז את כל בחינות הנבחנים לרכַּז הבחינות ולרכז ההשגחה של בית הספר , כשכל מחברות הנבחנים נכללות באות ה מנה .

4.4. התנהגות נאותה

א. על הנבחן לבצע את כל בחינת הבגרות , את עבודת הגמר , את הפרויקט או את ה עבודה ה מסכמת באופן עצמאי והוגן.

ב. בעת הבחינה יש להימנע מהפרעה , מ רעש או משיטוט בכיתת הבחינה . חובה להתנהל בצורה נאותה לכל אורך המבחן. על הנבחן לעמוד בזמנים, כמפורט בסעיף

4.1 וכן לפעול לפי ההנחיות שבסעיף

4.3.

ג. על הנבחן להגיע לבית הספר או לאולם הבחינה ללא אביזרים מסוכנים וללא נשק.

ד. על הנבחן לענות על השאלות באופן מנומק וענייני ובלשון נקייה. חל איסור על כתיבת התבטאות או רישום איורים שאינם ראויים בגוף המבחן.

ה. בכל מקרה של התנהגות לא נאותה, כמו גרימת רעש או כל הפרה אחרת ש ל טוהר הבחינות, ימלא המשגיח, רכז ההשגחה, הַבַּקָּר או מנהל מרכז הבחינות דוח מפורט על האירוע בעת הבחינה או מיד עם סיומה. הדוח ישמש מקור מהימן בעת קבלת החלטות על ענישה בעתיד. את דוח החשד ימלא מי שהיה נוכח וע ֵ ד להפרת טוהר הבחינות מצד הנבחנים או מצד צוות בית הספר בזמן האירוע . על ממלא הדוח ל סמן את סעיף החשד, במידת הצורך להוסיף הסבר מילולי במקום המתאים ולחתום על גבי הדוח האמור בחתימתו.

ו. במקרים שבהם חלות נסיבות שהאחראי במקום חש מאוים , או שישנה סיבה מוצדקת אחרת ש בגינה אין באפשרותו למלא את הדוח בבית הספר בזמן המבחן, שמורה ל ו הזכות למלא את דוח החשד ולהעבירו לגורמים הרלוונטיים, גם לאחר שעזב את שטח בית הספר . (1) במקרה ש בו הדוח מולא לאחר סיום המבחן , על סמך טיוטה או תרשומת שנרשמה במהלך הבחינה בבית הספר, יש להעתיק בדיוק את מה שכתוב בטיוטת התרשומת. כמו כן, מומלץ ככל ה אפשר לשמור את הטיוטה או ה תרשומת שנרשמה ולצרף אות ן ל דוח החשד הרשמי שנשלח למרב"ד . (2) אם משגיח חושש למלא או לחתום על הדוח, יוכל הרכז מטעם חברת ההשגחה למלא את הדוח ולהקפיד לשקף ב אופן מדויק את העברת המידע אליו. ממלא הדוח יציין על גבי הדוח כי הדיווח נמסר לו מאת המשגיח פלוני אשר סיפר לו מה קרה או העביר לו את התרשומת שנרשמה על ידו בזמן המבחן , בסיום מילוי הדוח יוכל הרכז לחתום על גבי הדוח בעצמו ו בשמו . במקרה כזה מומלץ ככל האפשר לצרף את התרשומת לדוח.

ז. במקרה שבו נבחן מבקש לצאת לשירותים במהלך בחינת הבגרות , עליו לקבל את אישור המשגיח ולצאת לשירותים כשהוא מלווה במשגיח. אם נבחן יצא ללא אישור או ליווי , תוחשד בחינתו על־ידי המשגיח בגין הפרת טוהר הבחינות. במהלך היציאה מהכיתה חל איסור לשוחח עם כל אדם או לעיין בחומרי עזר, מכשירים אלקטרוניים וכיוצא באלה.

ח. שעתוק או הכתבה לבוחן ניטרלי על ידי גורם אנושי - ההכתבה או השעתוק לנבחנים לקויי למידה הזכאים להתאמה זו יבוצעו על ידי בוחנים ניטרליים מטעם חברת ההשגחה. חל איסור על סיוע או התערבות בעת הליך מתן התאמות לנבחן הזכאי לכך. ט . בחינה בעל פה: בחינה בעל פה לנבחנים לקויי למידה הזכאים להתאמה זו , תתבצע באמצעות מורה המקצוע שאינו מלמד את התלמיד. חל איסור על סיוע או התערבות בעת הליך מתן התאמות לנבחן הזכאי לכך.

4.5. א חריות מנהל בית הספר והצוות החינוכי בחינות הבגרות מתקיימות בדרך כלל בבתי הספר ש בהם לומדים הנבחנים , לפיכך מנהל בית הספר וצוותו שמלווים את התלמיד בעת לימודיו ומופקדים על התהליך החינוכי, הם בעלי הסמכות הפדגוגית והארגונית, ועליהם מוטלת האחריות לשמור על הנהלים, לקיים הליך בחינות תקין והוגן ו כן לפעול למיצוי זכויות הנבחנים במסגרת הליכי הערעור . אחריות זו באה לידי ביטוי לפני הבחינה, ביום הבחינה ו לאחריה.

4.5.1 על צוות בית הספר וההנהלה להוביל מהלך חינוכי להטמעת ערכים של אמת, יושר והגינות, ולקיים פעילות חינוכית בנושא חשיבות השמירה על טוהר הבחינות ו ההשלכות הערכיות והחברתיות של ה פגיעה בה . כמו כן עליהם להתנהל בפועל על פי אמות המידה ה ל לו ו ל שמש דוגמה חיובית בנושא זה.

4.5.2 על ההנהלה ליידע את הנבחנים , את ההורים , את המורים ואת הצוות הרלוונטי בדבר נוהלי הבחינות וחובת השמירה על טוהרן . בכלל זה יש ליידע אותם בעניין המשמעויות והסנקציות הנגזרות מהפרת הנהלים וההנחיות המפורטים בהוראה , ובכלל זה פסילה , הטלת עיכובים וכדומה . הנחייה זו חלה על כל בתי הספר , ובפרט בתי ספר שנחשדו בהפרת טוהר הבחינות.

4.5.3 על ההנהלה להפעיל מנגנון הערכה ובקרה על תהליך מתן הציונים הבית ספריים / שנתיים או הערכה חלופית או ממירי בחינות . המנגנון יכלול דיווח במועד שנקבע והקפדה כי הציונים יהלמו את יכולותיהם של התלמידים וכישוריהם כדי לשמור על הוגנות כלפי התלמידים וכן כדי להימנע מפגיעה עתידית בהם במקרה שיתעורר הצורך בהפעלת שקלול דיפרנציאלי ( שק " ד ) על ידי המשרד .

4.5.4 ארגון מוסד החינוך בצורה מיטבית לקראת הבחינה :

א. הזמנת שאלוני בחינה מתאימים לנבחנים .

ב. מתן אפשרות היבחנות על־פי התאמות מאושרות בלבד ו שיוך ההתאמות לנבחן בהתאם ללוח הזמנים שנקבע ו כנדרש במערכות משרד החינוך ובתוכנות ההשלמה .

ג. הגשת הציונים הבית ספריים , הציונים השנתיים , ציוני ההערכה החלופית ו הציונים הבית ספריים ממירי הבגרות למשרד החינוך בתום התהליך הפדגוגי ובהתאם ללוחות הזמנים שנקבעים על ידי משרד החינוך.

ד. אין לרשום לבחינות נבחנים שחל עליהם עיכוב בשל פגיעה בטוהר הבחינות, ו יש לעדכן את הנבחנים הללו שאינם רשאים להיבחן וש אם ייבחנו , תיפסל בחינתם , והם יקבלו עיכוב של מועד נוסף.

ה. הסדרת תנאי בחינה נאותים לכל הנבחנים.

ו. שיבוץ המשגיחים ו הנבחנים בהתאם להנחיות שמפרסם אגף בכיר בחינות.

4.5. 5 ארגון המוסד החינוך ביום הבחינה :

א. הנחיית ותדרוך המשגיחים בנהלים לפני תחילת הבחינה.

ב. פתיחת מעטפות השאלונים בהתאם ללוחות הזמנים.

ג. התקנת מחיצות אטומות בין עמדות הה י בחנות ש בהן נבחנים בבחינות מתוקשבות באמצעות מחשבים.

ד. לוודא שעובדי הוראה מתוך צוות בית הספר לא ימונו כמשגיחים , אלא במקרה חריג ו באישור בכתב באמצעות מערכת מטה הבחינות או מאגף בכיר בחינות. אם ניתן אישור חריג כזה, יש להקפיד שהמורה המשגיח בכיתה לא יהיה מורה המלמד את המקצוע ש בו מתקיימת הבחינה.

ה. מתן אפשרות למורי המקצוע להימצא בחדר ייעודי ללא תלמידים שבו הם יוכלו לעיין בשאלון הבחינה (שאותו הם יקבלו רק לאחר שהבחינה החלה בפועל ) . מטרת העיון בבחינה היא לפנות למטה הבחינות במידת הצורך וכן לאפשר למורים הבוחנים בעל ־ פה לעבור על השאלון בטרם יבחנו את הנבחנים הזכאים להתאמה של בחינה בע ל ־ פה .

ו. יובהר כי מ רגע פתיחת הכספות או שיגור הבחינה באמצעות מערכת הודעות מטה ועד שעת הסיום האחרונה של כל שאלון - חל איסור מוחלט על כל אדם להעביר לכל גורם את השאלון או את פתרון המבחן בכל דרך שהיא , לר ַ בות באמצעים אלקטרוניים .

ז. אם התקבלו ממטה הבחינות הודעות המיועדות נבחנים, יש להעביר אותן לנבחנים ולוודא שההודעה תימסר על ידי רכז הבחינות או במקרים חריגים ובאישור אגף הבחינות על ידי איש צוות שאינו מורה המקצוע בהקפדה על ההנחיות המדויקות שמסר מטה הבחינות. אין להעביר לנבחנים כל הודעה שאינה ממטה הבחינות.

ח. יש לוודא ש מורים אינם משוחחים עם נבחנים במהלך ההיבחנות, אף לא מחוץ לחדר הבחינה . חל איסור מוחלט על צוות ההוראה לתקשר עם הנבחנים בזמן בחינה בכל צורה שהיא, בקבלת פתקים או בכניסה של מורה מקצועי לכיתה לשם הסברים כאלו ואחרים בזמן הבחינה.

ט. יש להקפיד שאנשי הצוות לא ייכנסו לחדרי הבחינ ות ולא יכניסו חומרי עזר או מידע אחר לחדרי הבחינות. מאחר שחל איסור מוחלט על אנשי צוות להיכנס לכיתות ולעבור בין הנבחנים - אירו ע כזה יביא להחשדת כלל הנבחנים בכיתה ואף לזימונו של איש הצוות לוועדת הבירור במשרד החינוך.

י. בכל מקרה של התנהלות בלתי תקינה מצד חברת ההשגחה או עובדיה, יש לדווח באופן מיידי ובמכתב מפורט לחברת ההשגחה עם העתק לאגף הבחינות. יא. יש לשתף פעולה באופן מלא עם המשגיחים וכן עם חוליית הביקורת והבקרה, כאשר תגיע לבית הספר. יב. אם בית הספר מסווג במסלול ה אדום , עליו לסייע בעת הצורך למנהל מרכז הבחינות לנהל את בחינות הבגרות מבלי להתערב בהחלטות , ורק לאחר פנ י יה של מנהל מרכז הבחינות . יג. יש לדווח למטה הבחינות על כל בעיה או על כל פעולה או כוונה לפגוע בטוהר הבחינות ועל כל הפרה שלו בפועל.

4.5.6 מסירת הבחינות ומעקב אחר פרסום התוצאות:

א. יש להקפיד על העברת כלל מחברות הנבחנים לתחנת הקליטה כפי שהן ומבלי ש י יעשה בהן כל שינוי.

ב. יש להקפיד כי המחברות תישלחנה לתחנת הקליטה עם נציג מבית הספר המתלווה לנאמן החיצוני ולקבל מתחנת הקליטה אישור מסירה על מספר המחברות שנמסר ו ונקלט ו .

ג. הנהלת בית הספר מחויבת לצפות במערכת " שילובית " ולעקוב אחרי הודעות החשד בגין טוהר הבחינות שנשלחות לבית הספר, להודיע לנבחן על הודעת החשד, ולאפשר לנבחן שרצונו בכך להגיש ערעור על החשד עד תום המועד ש הו קצב לכך .

ד. נבחן רשא י לצרף לערעור כל מסמך ה רל וו נטי לצורך בחינת החשד . אנו מצפים כי בי ת ספר לא יְגַבֶּה נבחן שהפר את טוהר הבחינות , ולא י צטרף להגשת ערעור בלתי מוצדק בגין חשד להפרה כזו. ערעור יוגש אך ורק אם הוא מוצדק מבחינה מקצועית ועניינית. אם בית הספר מצטרף לערעור, הערעור ילֻווה במכתב בחתימת מורה המקצוע הרלוונטי, ובמקרים מסוימים ב תגובה עובדתית של מנהל בית הספר ל חשד עצמו , ללא הערות על אישיותו של הנבחן. עם זאת, חשוב להבהיר כי לנבחן שמורה הזכות להגיש ערעור באמצעות השילובית ו באמצעות בית הספר בלבד. על כן , על בית הספר לאפשר הגשת הערעור בשם התלמיד בלבד, ו להימנע מ להביע תמיכה בו אם קיים חש ד סביר כי אכן לא נ שמר טוהר הבחינות.

ה. בית הספר אחראי לעדכן את הנבחן בדבר תקופת העיכוב ומשמעותה. על הנהלת בית הספר לוודא את סטטוס טוהר הבחינות של הנבחן בפורטל מוסדות, תחת לשונית טוהר בחינות , ולהודיעו על כך ולמנוע ממנו להירשם או להיבחן במהלך תקופת העיכוב.

ו. בתקופת העיכוב חל איסור מוחלט על בית הספר לדווח לתלמיד ציון במקצוע ובכלל זה ציונים פנימיים והערכות חלופיות. ציונים שידווחו בניגוד לנהלים במהלך תקופת עיכוב , לא יוכרו.

4.6. א חריות משרד החינוך

א. שמירה על חשאיות הבחינה, החל משלב הכנתה ועד לחשיפתה ב פני הנבחנים במועד שנקבע.

ב. הצבת משגיחים שעברו תדרוך באשר לנהלים ולכללים של אגף בכיר בחינות (באמצעות חברת ההשגחה שהי א זכיין של משרד החינוך לעניין זה).

ג. העמדת מטה בחינות שיופקד על ניהול מערך הבחינות הארצי ועל תפעולו התקין בכל הימים שבהם מתקיימות בחינות. מטה הבחינות הוא הגוף היחיד המוסמך לתת תשובות לבית הספר בזמן הבחינות בכל נושא הנוגע למועדים, לשאלונים, למשגיחים, להתאמות, לבעיות המתעוררות בשטח ואף להקפדה על נוהלי השמירה על טוהר הבחינות ולכל הקשור לפערים בהתנהלות יום הבחינה בבית הספר, אם ישנם . המטה ירכז את העבודה עם הזכיינים המספקים שירותי השגחה, עם חוליות הביקורת, עם המרכז לבדיקת המחברות ( המרב"ד ) ועם מטה תחנות הקליטה.

ד. מינוי והפעלה של צוותי בקר ה שיערכו סיורים בבתי הספר במהלך הבחינות ויקפידו לאכוף את נוהלי ההתארגנות והשמירה על טוהר הבחינות, לרבות הנהלים הנוגעים להתנהגות המשגיחים, המורים וההנהלה ולדווח לאגף בכיר בחינות בכתב או בע ל פה בזמן אמת וכן לאחר הבחינה על כל תקלה, פגם או פגיעה בטוהר הבחינות.

ה. יש להנחות את מעריכי הבחינות לגלות ערנות לשמירה על טוהר הבחינות ולהציף כל חשד שמתעורר במהלך בדיקת הבחינה (למשל, מבחן שחלקו או כולו לא נעשה באופן עצמאי על־ידי הנבחן)

ו. הקמת ועדות לבדיקת חשדות להפרת טוהר הבחינות , לטיפול בגורמים המעורבים בהפרת טוהר הבחינות ולהענשתם בהתאם להנחיות חוזר זה או לפי כל דין .

5. דרכי הטיפול במקרה של חשד להפרת טוהר הבחינות

5.1. במקרה של חשד כי הנבחן לא שמר על טוהר הבחינות מנהל אגף בכיר בחינות או מי שהוסמך על ידו יחליט על דרך הטיפול בנבחן שנחשד בהפרת השמירה על טוהר הבחינה על סמך המידע שנתקבל ובהתאם להוראות חוזר זה . במידת הצורך ניתן להתייעץ עם לשכת ה י יע ו ץ המשפטי של המשרד. אופן הטיפול במידע שנתקבל בכתב או בעל פה, מפורש בשם או אנונימי, ייקבע בהתאם לנסיבות של כל אירוע.

5.2. הפעולות ש נוקט אגף בכיר בחינות לטיפול באירועי הפרת טוהר הבחינות:

5.2.1 שליחת הודעה על החשד לבית הספר באמצעות מערכת " שילובית " בלבד. ההודעה תכלול את פרטי הנבחן, את סיבת החשד ו את המועד האחרון להגשת הערעור .

5.2.2 בדיקת הנושא על ידי המשרד או גורם חיצוני לבית הספר (ועדה ציבורית, חברת חקירות, הרשות המקומית, ועדה משרדית וכדומה ).

5.2.3 החשדת בחינות בהליך מסודר במקרה של בחינות שקיים לגביהן "חשד משגיח", "חשד מטה" או "חשד חוליית ביקורת ", חשד מעריך" , "חשד מעכב ":

1. מנהל אגף בכיר בחינות או מי שהוסמך מטעמו ישלח הודעה לבית הספר על דבר החשד באמצעות מערכת " שילובית " בלבד . בהודעה יש לפרט את החשד ולציין את המועד האחרון להגשת ערעור לוועדת טוהר הבחינות באמצעות מערכת " שילובית " בלבד .

2. באחריות הנהלת בי ת הספר למסור הודעה זו לנבחן עם הגיעהּ ולעדכן אותו בדבר המשמעויות הרל וו נטיות לחשד . נוסף על כך הנבחן י קבל הודעה על החשדת בחינתו במקום פרסום הציון בבחינה במערכת "פורטל תלמידים".

3. ניתן להגיש ערעור אך ורק באמצעות מערכת " שילובית " במהלך המועד שנקבע לכך. לא יתקבלו ערעורים שיוגשו לאחר המועד שנקבע או ערעורים שיוגשו שלא באמצעות מערכת " שילובית ".

4. אם הנבחן הגיש ערעור, וּועדת טוהר הבחינות השתכנעה ש נתקיימה הפרה של טוהר הבחינות , תדחה הוועדה את הערעור בהחלטה מנומקת , ובמקרים חמורים תשקול העברתה לוועדת משמעת שבאחריות אגף הבחינות לצורך נקיטת צעדים משמעתיים נוספים. בהתאם לנסיבות האירוע, הוועדה רשאית לזכות את הנבחן מחמת הספק או לזכותו זיכוי מלא.

5. במקרים של "חשד משגיח", "חשד מטה" או "חשד חוליית ביקורת" , ולאור הדיווח שנמסר מהגורמים המוסמכים שנכחו בבחינה בדבר ביצוע ההפרה על ידי הנבחן - ניתנת לנבחן זכות ערעור אחת בלבד, ואין ל ו זכות ערעור לוועדת הערעורים העליונה. רק במקרה של "חשד מעריך" (ובכלל זה חשד "מעכב" שדווח על ידי המעריך), רשאי הנבחן לערער לוועדת הערעורים העליונה על החלטת ועדת טוהר הבחינות.

6. בכל המקרים, אם לא הוגש כלל ערעור לוועדת טוהר הבחינות, תיפסל מחברת הבחינה בחלוף המועד האחרון להגשת הערעור . בהתאם לנסיבות ולחומרת העניין, תיתכן הגשת תלונה למשטרה.

5.2.4 נוהלי ערעור על חשד להפרת טוהר הבחינות

5.2.4.1 נוהל ערעור של נבחן אינטרני או נבחן משנה על החשדת בחינה

א. באחריות בית הספר לצפות במערכת " שילובית " ולעקוב אחרי הודעות החשד בגין טוהר הבחינות שנשלחות לבית הספר, ו ליידע באופן מיידי את הנבחן שנחשד בהפרת טוהר הבחינות על אודות החשד ועל אודות זכותו לערער.

ב. נבחן שקיבל הודעה כי לגבי מחברת הבחינה שלו קיים חשד מכל סוג , קרי "חשד משגיח" , "חשד חוליית ביקורת" , "חשד מטה" , "חשד פיקוח", "חשד מעריך" או "חשד מעכב " , יהיה רשאי להביא את טיעוניו באמצעות בית הספר בלבד.

ג. הנבחן/ בית הספר יעל ו בכתב את ה טיעוני ם לערעור על החשד , ואלו יוגשו באמצעות מערכת השילובית בתוך 14 ימי עבודה מהתאריך ש בו נמסרה ההודעה (פרק זמן זה יצוין גם בהודעה). על בית הספר לשלוח באמצעות מערכת " שילובית " בלבד את מכתב הערעור המתייחס לנימוקי החשד באופן ענייני ו מהותי , דהיינו ללא הערות על תכונות אופיו של הנבחן , ללא הערות על אישיותו או משפחתו, ללא הערות על ציוני ו או על הענישה עצמה . יש להקפיד על לוחות הזמנים שנקבעו בהודעה . אין לצרף למכתב הערעור מבדקי פוליגרף שערך הנבחן - מבדקים אלה אינם מובא ים בחשבון בשיקולי הוועד ות . כמו כן אין לצרף מכתב כלשהו מהמשגיחים שכן חל איסור מוחלט לפנות למשגיחים. בית הספר רשאי להוסיף למכתב הערעור את הערותיו ואת עמדתו או לשמש שליח בלבד להעברת הערעור מטעם הנבחן . לא יתקבלו ערעורים שלא יישלחו באמצעות מערכת " שילובית " או שיחרגו מלוח הזמנים . הם יידחו על הסף ו בחינתו של הנבחן תיפסל.

ד. מנהל אגף בכיר בחינות או מי שהוסמך על ידו יכנס את ועדת טוהר בחינות בתוך 15 ימי עבודה מהמועד האחרון המותר להגשת הערעור.

ה. הרכב ועדת טוהר הבחינות: יו"ר הוועדה - נציג אגף הבחינות , נציג המפמ"ר הרלוונטי , נציג ציבור שממונה על ידי מנהל אגף בכיר בחינות והוא עובד הוראה בגמלאות או עובד הוראה. עדיפות לעו"ה בגמלאות. בדיון לגבי חשד מעריך ובכלל זה חשד מעכב על פי דיווח מעריך - מניין חוקי לצורך קבלת החלטה כדין יהיה נציג המפמ "ר הרלוונטי , נציג האגף ו /או נציג ציבור . בדיון לגבי חשד משגיח /מטה/פיקוח ובכלל זה חשד מעכב שדווח על ידם - מניין חוקי לצורך קבלת החלטה כדין יהיה גם ללא נציג המפמ "ר הרלוונטי .

ו. הוועדה תעיין בהודעת החשד, במחברת או בכל חומר/מידע אחר , תשקול את טיעוני הנבחן בערעור ותחליט אם לקבל את ערעורו ולזכותו או לדחות אותו ולפסול את הבחינה . הוועדה אף רשאית להעביר את המקרה לדיון בוועדת המשמעת של אגף הבחינות , שרשאית לנקוט ענישה נוספת כלפי הנבחן בהתאם לחומרת המקרה. ההודעה על החלטת הוועדה תישלח לבית הספר באמצעות מערכת " שילובית " . במקרה של "חשד משגיח", "חשד מטה" ו"חשד חוליית ביקורת", החלטת ועדת טוהר הבחינות היא סופית , ואין לערער עליה לוועדת ערעורים עליונה .

ז. במקרה שנמצאה מחברת חשודה ולא הוגש בעניינה ערעור על ידי בית הספר באמצעות מערכת " שילובית " ובפרק הזמן שהוגדר, תיפסל הבחינה והודעה על כך תישלח לבית הספר.

ח. עד לקבלת ההחלטה הסופית בעניין החשד יוש ה ה פרסום הציון בבחינה לנבחן.

5.2.4. 2 נוהל הערעור במקרה של חשד מעריך בלבד (ובכלל זה, חשד מעכב):

1) אם הוגש ערעור , ועדת טוהר הבחינות תדון בערעור ותבדוק את חשד המעריך ( ובכלל זה חשד מעכב ) לאור המחברת ולאור הסבריהם וטענותיהם של בית הספר ושל הנבחן וכן כל חומר או מידע אחר. הוועדה תחליט אם לקבל את ערעורו של הנבחן ולזכותו או לדחות אותו ולפסול את הבחינה . הוועדה אף רשאית להעביר את המקרה לדיון בוועדת המשמעת של אגף הבחינות , וזו רשאית לנקוט ענישה נוספת כלפי הנבחן , בהתאם לחומרת המקרה.

2) נבחן שערער על " חשד מעריך " וערעורו נדחה על ידי ועדת טוהר הבחינות , רשאי להגיש ערעור מנומק לוועדת הערעורים העליונה בתוך 14 ימי עבוד ה מהתאריך שבו נמסרה ההודעה (פרק זמן זה יצוין גם בהודעה) . לעניין תוכן הערעור - חל סעיף

5.2.4.1 ג לעיל .

3) תשובתה של ועדת הערעורים העליונה תישלח אל בית הספר באמצעות מערכת " שילובית " בתוך 30 יום .

4) החלטת ועדת הערעורים העליונה היא סופית.

5) פרסום הציון בבחינה לנבחן יושהה עד לקבלת ההחלטה הסופית בעניין החשד.

6) במקרה שבו לא הוגש ערעור על "חשד מעריך" לערכאה הראשונה (ועדת טוהר הבחינות), אין אפשרות לערער לערכאה הבאה (ועדת הערעורים העליונה) , והערעור יידחה על הסף ללא דיון.

5.2. 4 .3 נוהל ערעור של נבחן אקסטרני על החשדת בחינה

א. כאשר החשד בדבר הפרת טוהר הבחינות מוטל על נבחן אקסטרני (חיצוני), תישלח אליו ההודעה על החשד על ידי המינהלת לנבחנים האקסטרנים . ההודעה תישלח ישירות ל נבחן אל כתובת הדוא"ל כפי שהיא מופיעה בטופסי ההרשמה , ולא לאף כתובת דואר אחרת או גורם אחר . להודעה יצורפו עותק של מחברת הבחינה וכן פירוט הסיבות לחשד ("חשד משגיח", "חשד מטה", "חשד חוליית ביקורת" או "חשד מעריך" , ובכלל זה "חשד מעכב") .

ב. הנבחן רשאי לערער בעצמו על החשד בתוך 14 ימי עבוד ה מהתאריך שבו נמסרה ההודעה (פרק זמן זה יצוין גם בהודעה) . כמו כן עליו לפעול על פי הרשום בהודעת החשד שנשלחה א ליו.

ג. ערעור הנבחן בכתב יופנה אל הממונה על הנבחנים האקסטרני י ם באמצעות המינהלת לנבחנים האקסטרנים ויכלול נימוקים מדוע לדעתו של הנבחן אין מקום להחשידו תוך ציון סוג החשד . על מכתב הערעור חלות ההוראות שבסעיף

5.2.4.1 ג ' בשינויים המתאימים . לפרטים נוספים ניתן לעיין בתקנון הנבחן האקסטרני . לתקנון לחץ כאן .

ד. יתר הנהלים הנוגעים לערעור נבחן אקסטרני לו ו עדת טוהר הבחינות או ועדת ערעורים עליונה, זהים לאלו שחלים על נבחנים אינטרניים , בשינויים המחויבים.

5.2.4.4 נוהל ערעור על פסילת בחינה לפני ועדת הערעורים העליונה

1) במקרה של חשד מעריך , בית הספר או הנבחן (באמצעות בית הספר) או הנבחן האקסטרני ( באמצעות המינהלת לנבחנים האקסטרנים ) רשאי ם לערער על החלטת ועדת טוהר הבחינות לפסול את הבחינה לוועדת הערעורים העליונה בתוך 14 ימי עבוד ה מהתאריך שבו נמסרה ההודעה אודות החלטת ועדת טוהר הבחינות .

2) באחריות בית הספר ליידע את הנבחן באופן מיידי על ההחלטה לפסול את הבחינה על ידי ועדת טוהר הבחינות ועל זכותו לערער עליה לפני הוועדה העליונה. באחריות השלוחה להודיע לנבחן האקסטרני על הודעת הפסילה ו על הזכות לערער עליה ולתעד את מסירתה .

3) הערעור יישלח על ידי בית הספר אך ורק באמצעות מערכת " שילובית " (למעט נבחן אקסטרני) ו בהתאם ל לוח הזמנים שהוקצב , אחרת יידחה על הסף ולא יתקיים בו דיון . לעניין תוכן הערעור - חל סעיף

5.2.4.1

ג.

4) הרכב ועדת הערעורים העליונה: - מנהל אגף יישומי חוק ומדיניות או מי מטעמו – יושב ראש; - מפמ"ר המקצוע או נציגו – חבר; - נציג הייעוץ המשפטי או נציג ציבור – חבר. בסמכות מנהל אגף יישומי חוק ומדיניות לצרף לוועדה במקרים חריגים ובהתאם לשיקול דעתו, נציג מאגף בכיר בחינות או נציג מהאגף לחינוך על־יסודי או נציג הפיקוח המחוזי או מפקח בדימוס או יועץ חינוכי .

5) הוועדה מוסמכת לאשר את החלטת ועדת טוהר הבחינות ולדחות את הערעור, לשנותה או לבטלה , וכן היא רשאית, על פי שיקול דעתה הבלעדי ובמקרים חריגים בלבד, להחליט לזמן את הנבחן להופיע ב פניה כדי לתת הסברים נוספים הנוגעים לטיב החשד .

6) החלטת ועדת הערעורים העליונה היא סופית . הודעה עליה תישלח לבית הספר , ובית הספר יעדכן את ה נבחנים. לנבחן אקסטרני תישלח ההודעה לכתובת הדוא"ל או לכתובת ביתו, כפי שהיא מופיעה בטופסי ההרשמה.

5.2.4.5 נוהל ערעור במקרה של החשדת עבודת גמר יפורט בחוזר מנכ"ל נפרד בנושא.

5.

2.4. 6 זכות הטיעון של נבחן ב פני ועדות המשרד (ועדת טוהר הבחינות או ועדת הערעורים העליונה)

א. זכות הטיעון של נבחן בפני ועדות המשרד הדנות בטוהר הבחינות תיעשה בכתב בלבד. באפשרותו של הנבחן להסתייע באדם אחר (מורה, בן משפחה, חבר או נציג אחר מטעמו) בניסוח טענותיו בכתב , אם הוא מתקשה בכך.

ב. נבחן המבקש באופן חריג להופיע אישית ב פני הוועדה , יפנה ויבקש זאת בכתב. על הבקשה בכתב לכלול נימוקים מיוחדים מדוע הוא מבקש להופיע ב פני הוועדה ומדוע אינו יכול להעלות את טיעוניו על הכתב.

ג. הוועדה אינה מחויבת לקבל את הבקשה ו לאפשר לנבחן להשמיע את טענותיו בהופעה אישית ב פניה . אישור הופעה בעל ־ פה י י נתן במקרים חריגים בלבד ו לאור נימוקים מיוחדים ויוצאי דופן ועל פי שיקול דעת חברי הוועדה.

ד. אם בקשת הנבחן להופיע ב פני הוועדה , אושרה , הנימוקים שיועלו על ידו בעל־פה יעסקו בעובדות ובפרטי האירוע שבגינו התעורר החשד או בתוכן מחברת הנבחן , ולא יכללו ה ערות על תכונות אופיו של הנבחן , על אישיותו או על הענישה עצמה .

ה. הופעה לפני הוועדה וטיעון בעל ־ פה ל פניה שמורים לנבחן בלבד, ללא נוכחות או השתתפות של הורים, בני משפחה אחרים, מורים, מנהל המוסד החינוך, עורכי דין, חברים או נציגים אחרים מטעמו.

ו. אם ועדה מוועדות המשרד הדנות בטוהר הבחינות מבקשת לשמוע מנבחן עובדות ופרטים הקשורים לאירוע שבגינו התעורר החשד, היא רשאית לזמן אותו להופיע ב פניה גם אם הוא עצמו לא פנה בבקשה בכתב להופיע. במקרה שבו התייצב הנבחן, החלטת הוועדה תישלח אליו בכתב ולא תימסר לו במעמד הדיון.

ז. הוועדה רשאית להסמיך גורם מטעמה ש ב פניו יופיע הנבחן ויטען את טיעוניו. גורם זה יתעד את השימוע בכתב או בהקלטה ויביא את הדברים לפני הרכב הוועדה הדן בעניינו של הנבחן. אין חובה שהוועדה תתכנס בהרכב מלא כדי לשמוע את טיעוניו של הנבחן.

ח. במקרה שהוועדה זימנה נבחן להופיע ב פניה והנבחן לא הופיע לדיון, תקיים הוועדה את הדיון ללא נוכחותו.

5.2.4.6 התנהלות האגף במקרה של "חשד" או "פסל"

א. עד תום תהליך הבדיקה לא יפורסם ציון בחינתו של נבחן שבחינתו סומנה ב " חשד ". האמור יחול אף בעניין עבודת גמר, עבודה מסכמת, פרויקט וכדומה .

ב. במקרים שבהם הוסר החשד לאחר החלטת הגורמים המוסמכים לכך , יפורסם ציונו של הנבחן באמצעים הרשמיים .

ג. במקרים שבהם אומת החשד , תיפסל הבחינה והציון לא יפורסם כלל .

ד. במקרים שבהם פורסם הציון לנבחן בטעות , או אם התקבל והתברר מידע חדש ומבוסס המעמיד בספק את השמירה על טוהר הבחינות בבחינה זו , המשרד שומר לעצמו את הזכות להחשיד את הנבחן ובהמשך לפסול את בחינתו , אף שהציון נמסר לו , ללא הגבלת זמן , ובכלל זה מוסמך לנקוט ענישה בהתאם לחוזר זה .

5.2.5 צעדים משמעתיים

1. יודגש כי ועדת טוהר הבחינות וכן ועדת ערעורים עליונה אינן מקבלות החלטה לעניין הענישה. הענישה החלה על הנבחן תעודכן לאחר סיום עבודת הוועדות בדיון בערעורים בכלל המקצועות, בהתאם להחלטות שתתקבלנה ולפי הפירוט המופיע בחוזר זה.

2. אם בתום הליך הבירור ובדיקת הערעור נמצא כי החשד מבוסס, תיפסל הבחינה של הנבחן במועד זה ויינקטו נגדו אחד או כמה מהצעדים המשמעתיים כמפורט להלן: מספר הסעיף סוג הפרת טוהר הבחינות הענישה הבהרות/ דגשים דוגמה להמחשה

5.2.5.1 חשד מבוסס להפרת טוהר הבחינות בבחינת הבגרות על סמך דיווח משגיח או מעריך (ראו הגדרות). פסילת הבחינה שבה יש עדות מבוססת לכך שהנבחן הפר את טוהר הבחינות או את הנהלים.

1. על הנבחן לשוב ולהיבחן בשאלון שבו נפסל לצורך הסרת הפסילה.

2. שאלון שנפסל מבטל כל ציון קודם שקיבל הנבחן באותו שאלון .

5.2.5.2 חשד מבוסס להפרת טוהר הבחינות בבחינת הבגרות מסוג חשד מעכב (ראו הגדרה). פסילת הבחינה שבה יש עדות מבוססת לכך שהנבחן הפר את טוהר הבחינות. נוסף על כך לאור סוג חשד זה , ו לאור החומרה הרבה שהמשרד רואה במקרים כדוגמת אלו - מלבד פסילת הבחינה עצמה, הנבחן לא יהיה רשאי לשוב ולהיבחן במקצוע שבו נפסל במשך שנה ממועד הפסילה – משמע, הטלת עיכוב מהיבחנות.

1. העיכוב חל על כלל השאלונים שבמקצוע שבו נפסל הנבחן, ובכלל זה - רכיבי הערכה חלופית/ פנימית שחל איסור לדווח אותם.

2. העיכוב יתחיל להימנות החל מ מועד הבחינות הבא , לאחר המועד שבו נפסלה הבחינה . יובהר כי מועד י קיץ א ו ־ ב ומועד "חצב-ברק" נספרים כמועד אחד. במקצועות שבהם אין נערכ ות בחינות במועד חורף ( כגון כימיה, פיזיקה וכולי) , י וטל עיכוב של מועד אחד מה היבחנות מקיץ לקיץ , קרי הנבחן המעוכב לא יורשה להיבחן במועד הבא אלא רק במועד הבא לאחר מכן. ראו דוגמאות.

1. אם נפסלה בחינה ב חשד מעכב ב כימיה במועד קיץ 2022 - לא יורשה הנבחן לגשת לבחינה זו בקיץ 2023 , אלא רק החל מ קיץ 2024.

2. אם נפסלה בחינה ב חשד מעכב במתמטיקה במועד חורף 2022 - לא יורשה הנבחן לגשת לבחינה זו בקיץ 2022, ב חורף 2023, אלא רק החל מקיץ 2023.

5.2.5.3 חשד מבוסס להפרת טוהר הבחינות בשני שאלונים באותו מועד : פסילת שתי הבחינות שבהן הפר הנבחן את טוהר הבחינות. מלבד פסילת שתי הבחינות, הנבחן לא יהיה רשאי לשוב ולהיבחן בכל אחד משאלוני המקצועות שבהם נפסל במשך שנה ממועד הפסילה, משמע הטלת עיכוב מהיבחנות. דהיינו איסור היבחנות ב שני מועדי ההיבחנות העוקבים שמתקיימת בהם בחינת חובה פעמיים בשנה או מועד עוקב אחד בבחינות המתקיימות אחת לשנה (רא ו גם הגדר ות בסעי פים

2.14 ו־

2.23 לעיל). *העיכוב חל על כלל השאלונים במקצועות שבהם נפסלו הבחינות, ובכלל זה רכיבי הערכה חלופית/ פנימית. ** העיכוב יתחיל להימנות החל מ מועד הבחינות הבא לאחר המועד שבו נפסלה הבחינה . במקצועות שבהם אין נערכ ות בחינות במועד חורף ( כגון כימיה, פיזיקה וכולי), י וטל עיכוב של מועד אחד מה היבחנות מקיץ לקיץ , קרי הנבחן המעוכב לא יורשה להיבחן במועד הקרוב אלא רק במועד הבא אחריו. ראו דוגמאות. לדוגמה, אם נפסל ו בחינ ות בכימיה ובאנגלית במועד קיץ 2022 - לא יורשה הנבחן לגשת לבחינה בכימיה בקיץ 2023 אלא רק החל מ קיץ 2024. באנגלית לא יורשה הנבחן לגשת לבחינה באנגלית בחורף 2023, קיץ 2023 אלא רק החל מחורף 2024.

5.2.5.4 חשד להפרת טוהר הבחינות בשני שאלונים ויותר, שאחד מהם הוא חשד מעכב . פסילת שתי הבחינות שבהן הפר הנבחן את טוהר הבחינות. מלבד פסילת שתי הבחינות, לאור ריבוי הפסילות ובשים לב שאחת מהן היא מסוג חשד מעכב - לא יהיה הנבחן רשאי לשוב ולהיבחן במקצוע שבו נפסל בשני השאלונים במשך שנתיים ממועד הבחינה – שנתיים עיכוב. נבחן שנפסל בכימיה במועד קיץ 2022 בחשד מעכב, וכן נפסל בבחינה במתמטיקה בקיץ 2022: בכימיה לא יורשה הנבחן לגשת לבחינה בקיץ 2023 או קיץ 2024 אלא רק החל מקיץ 2025. במתמטיקה לא יורשה הנבחן לגשת לבחינה בכל שנת 2023 ו ־ 2024, אלא רק החל מחורף 2025.

5.2.5.5 חשד להפרת טוהר הבחינות בשני שאלונים ויותר באותו מועד, ששניהם מסוג מעכב , או חשד מבוסס להפרת טוהר הבחינות בשלושה שאלונים ויותר פסילת הבחינות שבהן הפר הנבחן את טוהר הבחינות. מלבד פסילת הבחינות, לאור ריבוי הפסילות וסוגן - הנבחן לא יהיה רשאי לשוב ולהיבחן במקצוע שבו נפסל בשני השאלונים במשך שלוש שנים ממועד הפסילה – עיכוב. נבחן שנפסל בחשדות מעכבים בכימיה ובמתמטיקה בקיץ 2022: בכימיה לא יורשה הנבחן לגשת לבחינה בשנים 2023, 2024, 2025 אלא רק בקיץ 2026. במתמטיקה לא יורשה הנבחן לגשת לבחינה בשנים 2023, 2024, 2025 אלא רק בחורף 2026.

5.2.5.6 מקרים ש בהם נמצא כי היו אי ־ סדרים חריגים וקיצוניים במהלך הבחינה באופן ש אינו מאפשר להמשיך לקיימה , או כי אין ודאות כי נשמר טוהרהּ, בין שנתגלה הדבר במהלך הבחינה ובין שהתברר בדיעבד . מנהל אגף בכיר בחינות או נציגו רשאים להפסיק את מהלך הבחינה או להחשיד ובהמשך אף לפסול את הבחינות בתיעוד מלא ומנומק של האירוע. בהתאם לדיווח וככל שמדובר בנסיבות של הפרה מסוג חשד מעכב, ייתכן אף שיוחלט על עיכוב . הפסקת המבחן או החשדתו או פסילתו יכולות להתקבל לגבי כל הנבחנים באותו חדר או ב כמה חדרי בחינה בבי ת הספר , גם אם אין די בעובדות כדי להחשיד את בחינתו של נבחן זה או אחר . שונות הפרה ענישה הבהרות ודגשים

5.2.5.7 נבחן שניגש לשתי בחינות באותו מקצוע במועד קיץ א ' ומועד קיץ ב ' ואחת מהן נפסלה בגין אי ־ קיום טוהר בחינות (ובכלל זה, מועדים מיוחדים במהלך המועד) . החשד והפסילה יחולו על אותו שאלון משני המועדים, מ כי ו ון שמדובר באותו מועד . הנבחן לא יוכל לקבל את ציוניו ב שאלון זה , גם אם כבר התפרסם ציון בעבור אחת הבחינות . בחינה במועד א ' ובמועד ב ' או במועד חצב-ברק - נחשבת כמועד אחד כשהפסילה חלה לגבי אותו שאלון בכל המועדים. אם הוגש ערעור והוחלט על זיכוי, יוכל הנבחן לקבל את הציון הגבוה מבין בחינותיו במועדים אלו, ובתנאי שנבחן באותו שאלון ובאותה רמת בחינה (ושאין חשד נוסף בשאלון) .

5.2.5.8 היבחנות אסורה במהלך תקופת עיכוב נבחן שייבחן בתקופת העיכוב בשאלון או בשאלונים שנפסל בהם אף ש נאסר עליו להיבחן במקצוע במהלך התקופה . תיפסל בחינתו בתקופת העיכוב , והמשרד אף יטיל תקופ ת עיכוב נוספת של מועד נוסף שבו מתקיימת הבחינה . כמו כן, אם תקופת העיכוב מסתיימת לאחר שהנבחן סיים את לימודיו, יהיה עליו להיבחן בבחינות חיצוניות בלבד. * הנבחן לא יהיה זכאי לקבל ציונים בהערכה פנימית או בהערכה חלופית במקצוע ש בו הוא מעוכב לכל אורך תקופת העיכוב .

5.2.5.9 הפרת טוהר הבחינות בעבודת גמר / פרויקט / עבודה מסכמת - קיים חשד מבוסס שהתעורר בעת תהליך ההערכה (ובכלל זה תוך שימוש בבינה מלאכותית) . פסילת העבודה/פרויקט/ עבודה מסכמת . תעוכב הזכאות לתעודת הבגרות בשנה . לא ניתן לכתוב עבודה חלופית .

5.2.5.10 זיוף מסמכים הצגה או שימוש במסמך כוזב המוצג כמסמך רשמי שהונפק על ידי משרד החינוך ו מכיל נתונים או ציונים שונים מאלה שידועים למשרד והונפקו על ידי המשרד. התלמיד או הבוגר יהיה מעוכב . * לא ניתן לקבל תעודת בגרות למשך חמש שנים . * לא ניתן לגשת לבחינות בגרות למשך חמש שנים . * על פי נסיבות העניין, תישקל הגשת תלונה במשטרה.

5.2.5.11 דיון בוועדת משמעת במקרים של אירועים חריגים וחמורים במיוחד של הפרת טוהר הבחינות על ידי הנבחנים . ועדת המשמעת רשאית לנקוט אחד או יותר מהצעדים הבאים :

א. השעיית הנבחן מהיבחנות במקצוע ש בו נפסל לפרק זמן של עד שלוש שנים ;

ב. השעיית הנבחן מהיבחנות בכל המקצועות שנותרו לו לפרק זמן של עד שלוש שנים ;

ג. פסילת בחינות שבהן הספיק הנבחן להיבחן עד כה ;

ד. ה שעיית הזכאות לתעודת בגרות או לתעודת גמר לפרק זמן של עד שלוש שני ם;

ה. הגשת תלונה במשטרה.

5.2.5.12 נבחן שבחינתו במקצוע " עודף " נפסלה בשל הפרת טוהר הבחינות (קרי , מקצוע שאינו נדרש עבורו לצורך שקלול זכאות לתעודת בגרות בהתאם לחוקת הזכאות) . לא ניתן לבטל מקצוע זה מהרכב הבחינות המזכה. הנבח ן לא יוכל לקבל תעודת בגרות אלא לאחר שיחזור על היבחנות בבחינה ש בה נפסל במועד ההיבחנות הבא במקצוע , בכפוף לעיכוב, אם ישנו . לחילופין , הנבחן יהיה רשאי להגיש בקשה בכתב באמצעות בית הספר או השלוחה לבטל את המקצוע העודף ולהסירו מתעודת הבגרות, באחד משני המקרים : א . לאחר פרסום הציונים של המועד שבו היה יכול לחזור ולהיבחן ב בחינה . ב . לאחר שהנבחן המתין לתום תקופת העיכוב שהוטלה, כלומר רק לאחר פרסום ציונים של המועד שבו היה יכול ל היבחן לאחר העיכוב , ככל שהוטל עליו .

5.2.5.13 נבחן שבחינתו במקצוע מתמטיקה או אנגלית נפסלה בשל הפרת טוהר הבחינות , לאחר שכבר היה לו ציון במקצוע ברמה שונה, ( קרי , שאלון שאינו נדרש עבורו לצורך שקלול זכאות לתעודת בגרות בהתאם לחוקת הזכאות) . הנבחן לא יוכל לקבל תעודת בגרות אלא לאחר שיחזור על היבחנות ב שאלון שבו נפסל במועד ההיבחנות הבא במקצוע. לחילופין הנבחן יהיה רשאי להגיש באמצעות בית הספר או השלוחה בקשה בכתב לבטל את השאלון העודף ולהסירו מתעודת הבגרות, באחד משני המקרים:

א. לאחר פרסום הציונים של המועד שבו היה יכול לחזור ולהיבחן בבחינה.

ב. לאחר שהנבחן המתין לתום תקופת העיכוב שהוטלה, כלומר רק לאחר פרסום ציונים של המועד שבו יכ ו ל להיבחן לאחר העיכוב, אם הוטל עליו.

5.2.6 הדרכים להסרת הפסל

א. ככלל, כדי להסיר את הפסילה בגין הפרת טוהר בחינות, חייב הנבחן שבחינתו נפסלה , לחזור על ההיבחנות בשאלון ש בו נעשתה הפסילה, בכפוף לתקופת עיכוב .

ב. במקרים שב הם נבחן מעוניין לשנות את רמת ההיבחנות במקצוע (כדוגמת אנגלית ומתמטיקה), הוא יוכל להסיר את הפסילה באמצעות היבחנות חוזרת במקצוע, גם אם מדובר בשאלון ברמת בחינה שונה מזו שבה נפסל. במקרים אלו על הנבחן להיבחן בכל השאלונים המשויכים לרמת ההיבחנות החדשה כדי לזכות בציון סופי במקצוע. לחילופין יהיה הנבחן רשאי להגיש בקשה בכתב לבית הספר או לשלוחה האקסטרנית להסרת השאלון שבו נפסל מתעודת הבגרות, אך רק לאחר מועד פרסום הציונים של המועד שבו היה אמור לשוב ולהיבחן בבחינה שבה נפסל או בתום תקופת עיכוב, אם ישנה. אם הוטל עליו עיכוב, תקופת העיכוב חלה על כלל השאלונים במקצוע ועליו להמתין לסיומה .

ג. במקרה של שינוי רמת המקצוע יוכל הנבחן להשתמש בציון שקיבל בשאלון המשותף לשתי רמות הבחינה (אם קיים שאלון כזה ללא חשד).

5.3. הנוהל במקרה ש ל הפרת טוהר הבחינות על־ידי בית הספר או על־ידי איש צוות

5.3.1 אם דווח על עובד הוראה ש סייע לנבחנים במהלך הבחינה או בסמוך לה, תכונס ועדת הבירור ותפעל על פי הנוהל המפורט להלן: הרכב ועדת הבירור הדנה בהפרת טוהר הבחינות של עובדי הוראה - מנהל אגף א לחינוך על ־ יסודי או מי מטעמו – יושב ראש; - מנהל אגף בכיר בחינות או מי מטעמו – חבר; - נציג האגף לחינוך על־יסודי – חבר. ככלל, נציג הייעוץ המשפטי והממונה על אגף בכיר משמעת וטוהר המידות לא יהיו חברים בוועדה, ומסקנות הוועדה תועברנה אליהם לצורך קבלת החלטה משותפת על המשך הצעדים (משמעתיים, פדגוגיים, ניהוליים). במקרים חריגים תזמן הוועדה את נציג הייעוץ המשפטי ו /או את הממונה על אגף בכיר משמעת וטוהר המידות.

5. 3 . 2 פעול ו ת ועדת הבירור הדנה בהפרת טוהר הבחינות וסמכויותיה :

1) אם התעורר חשד מכל סוג ומכל גורם כלפי מנהל בית הספר או עובד הוראה בנוגע להפרת טוהר הבחינות, ייבדק החשד באופן ראשוני על ידי הגורמים האחראיים באגף בכיר בחינות. החומרים יועברו לאגף א ' לחינוך על ־ יסודי , ובו תתקבל החלטה האם לזמן את עובד ההוראה לבירור או לנקוט פעולות אחרות.

2) לאחר איסוף החומר יזמן יושב ראש ועדת הבירור, מנהל אגף א ' לחינוך על ־ יסודי או מי מטעמו , את עובד ההוראה ואת מנהל בית הספר להופיע ב פני ועדת הבירור הדנה בהפרת טוהר הבחינות של עובדי ההוראה . מטרת הזימון לברר את החשד שנתעורר בנוגע לתפקודו או ל התנהלותו של עובד ההוראה במהלך בחינות הבגרות. ככלל, הוועדה תת כנס בשיתוף מנהל בית הספר ו נציג הבעלות המעסיקה את עובד ההוראה.

3) אם לאחר קיום דיון , השתכנעה הוועדה כי לא ה יית ה הפרה של טוהר הבחינות, יסתיים בירור החשד ותיכתב החלטה מנומקת.

4) אם לאחר שמיעת הסבריו של עובד ההוראה בדיון , לא השתכנעה הוועדה וסברה כי החשד להפרת טוהר הבחינות על ידו מבוסס, בסמכותה לפעול בהתאם למפורט מטה ולנמק את החלטתה בכתב. בהתאם לנסיבות יהא המשרד רשאי לבטל את ההכרה בציונים שנתיים ובציוניים פ נימיים של המוסד וכן את סיווג המוסד לצבעים לפי מדד טוהר הבחינות.

5.3.3 הנוהל במקרה של פגיעה בטוהר הבחינות ש בוצעה על ידי עובד הוראה המועסק על ־ ידי משרד החינוך הוועדה תמליץ על העברת כל המידע, ובכלל זה פרוטוקול הבירור, להמשך טיפול על ידי אגף המשמעת של נציבות שירות המדינה, לפי חוק שירות המדינה (משמעת), תשכ"ג-1963 ותקנון שירות המדינה (תקשי"ר). באחריות הממונה על אגף בכיר משמעת וטוהר המידות במשרד החינוך לפנות לנציבות ולהעביר אליה את החומרים.

5.3.4 הנוהל במקרה של פגיעה בטוהר הבחינות ש בוצעה על ידי עובד הוראה המועסק על ידי בעלות על מוסד חינוך בעקבות מסקנת הוועדה כי עובד הוראה שאינו מועסק על ידי משרד החינוך הפר את טוהר הבחינות, תמליץ הוועדה לבעלות המעסיקה את העובד לנקוט את ה אמצעים הנדרשים בהתאם לנסיבות העניין ולחומרת האירוע, ותבקש מהבעלות המעסיקה את העובד ליישם את המלצתה. אם תסרב הבעלות לפעול או שלא תפעל באופן סביר כמתחייב מנסיבות העניין, יוכל המשרד לנקוט הליכים כלפי הבעלות או העובד, לרבות הליכים של שלילת אישור העסקתו של העובד או התלייתו לתקופה זמנית מכוח סעיף 16 לחוק פיקוח על בתי ספר, תשכ"ט-1969 , ביטול הרישיון למוסד החינוך לפי חוק הפיקוח וכן ביטול תקצוב המוסד.

5.3.5 באירועים חמורים תשקול הוועדה הגשת תלונה במשטרה לצורך פתיחה בחקירה פלילית נגד המעורבים. הגשת התלונה במשטרה תתבצע על ידי הנהלת המחוז הרלוונטי בעדכון הממונה על אגף בכיר משמעת וטוהר המידות. על הוועדה מוטלת החובה לעדכן את הגורם הממונה על עובד ההוראה, קרי המפקח, ואת מנהל בית הספר, מנהל המחוז, הבעלות וראש הרשות או המועצה המקומית על אודות האירועים ולוודא כי העניין יובא להמשך טיפול על ידי הגורם המוסמך.

5.3.6 צעדים נוספים שיינקטו אם הוכח שטוהר הבחינות הופר על ידי עובד הוראה : בסמכות אגף בכיר בחינות או אגף א ' חינוך על־יסודי להחליט על נקיטת צעדים משמעתיים נוספים , לאחר שהוועדה להפרת טוהר הבחינות על־ידי עובדי הוראה מצאה באופן מוכח ומבוסס ש הופרו נוהלי טוהר הבחינות על ידי עובד הוראה:

א. פסילת המבחן לכלל הנבחנים שנבחנו בכיתה או בשכבה שהתגלו בה ן אי ־ סדרים או ליקויים משמעותיים שנגרמו על ידי צוות ההוראה , אף אם פורסמו הציונים בבחינות אלו או הונפקו תעודות לבוגרים .

ב. ביטול זמני של ההכרה בבית הספר למתן ציונים שנתיים במועד שבו הייתה פגיעה חמורה בטוהר הבחינות או בשנה שלאחריה.

ג. אם אירעו בבית הספר מקרים שפגעו ב מהימנות תרבות ההערכה של בית הספר, בסמכות אגף א ' לחינוך על ־ יסודי לערוך בדיקה מחודשת של מעמד ההכרה בבית הספר .

ד. להמליץ על הסרת ההכרה בציונים שנתיים של בית הספר ובכלל זה ציוני הערכה חלופית לתקופה של עד שלוש שנים.

ה. הפסקת השתתפות ו של בית הספר בתוכניות המתקיימות ב משרד .

ו. שלילת האפשרות של בית הספר לזכות בפרסים ולקבל תעודות הצטיינות ממשרד החינוך.

ז. שלילת זכותו של עובד ההוראה לשמש מעריך או בוחן בבחינות בגרות לחמש שנים לפחות.

ח. המלצה על הפסקת מילוי תפקידים שונים מצד עובדי ההוראה במוסד החינו ך .

ט. קיום הליך לצורך שלילת אישור ההעסקה של עובד ההוראה או התלייתו לתקופה זמנית לפי הקבוע ב סעיף 16 לחוק פיקוח על בתי ספר, תשכ"ט-1969.

י. באירועים חמורים הוועדה רשאית להחליט להפוך את בית הספר לאדום ללא קשר לעברו או למדד טוהר הבחינות. החלטה זו תישאר בתוקף לתקופה שתוגדר על ידי מנהל אגף בכיר בחינות על פי שיקול דעתו. יא. ביטול הרישיון למוסד החינוך לפי חוק הפיקוח. יב. ביטול תקצוב המוסד.

5.4. הנוהל במקרה ש ל הפרת טוהר הבחינות על־ידי המשגיחים : במקרה של פגיעה ב טוהר הבחינות בבית ספר בעקבות מעשה או מחדל של המשגיחים, משרד החינוך מצפה כי הצוות ו הנבחנים לא ישתפו פעולה ואף ידווחו על כך ב אופן מיידי . במקרים ש בהם התברר כי משגיח סייע בהפרת טוהר הבחינות , לא תוסר האחריות מהנבחן שכן מדובר באחריות אישית ובלתי תלויה באחרים. במקרים אלו יבחן מנהל אגף בכיר בחינות או נציגו את האירוע לגופו ויורה על נקיטת אחד או כמה מהצעדים הבאים :

א. להחשיד את הבחינות שלגביהן הוכח שטוהר הבחינות לא נשמר באופן הולם .

ב. להטיל קנסות (פיצוי מוסכם) על חברת ההשגחה עד כדי הפסקת ההתקשרות עימה , והכול בהתאם לתנאי המכרז כפי שיפורסמו מזמן לזמן ולפי כל דין.

ג. לפעול כנגד התופעה בשיתוף גורמים נוספים כגון המעסיק ו הגשת תלונה ל משטרה.

ד. לדרוש מחברת ההשגחה לזמן לשימוע את המשגיח שהפר את הנהלים אם י י מצא שאכן לא פעל על פיהם . לתקופה שתיקבע, תופסק עבודתו והוא לא יוכל להמשיך לשמש משגיח בכל ב אחת מחברות ההשגחה האחרות הפועלות מטעם המשרד או בכל פעילות הקשורה בבחינות הבגרות במסגרת מכרזים של אגף הבחינות .