מתנדבים במוסדות חינוך – תומכי חינוך והוראה

.1 רקע .1.1 כללי .1.2 הגדרות .2 שילוב תומכי חינוך והוראה בפעילות המוסדית .2.1 פירוט תהליך ה שילוב .2.2 שגרת העבודה והליווי .3 נהלים והסדרות .3.1 כללי .3.2 עבודה פרטנית עם תלמיד .3.3 איסור קבלת שכר ומניעת ניגוד עניינים .3.4 חוסר שביעות רצון מתפקודו של המתנדב .3.5 מידע נוסף .4 סיום תהליך ההתנדבות

1. רקע

1.1. כללי ההתנדבות היא ערך בעל חשיבות ומשמעות . ההתנדבות מאפשרת מעגל של נתינה וקבלה, ביטוי ערכי אהבת הזולת, נדיבות הלב, ערבות הדדית ומעורבות חברתית. קיימת חשיבות לקידום מעורבות של מת נדבים בבתי הספר כ כוח עזר תוספתי. מוסדות החינוך יכולים לבחור האם לשלב אצלם מתנדבים אם לאו, אך אם החליטו לשלבם, עליהם לעשות זאת באופן מיטבי למען התלמידים והצוות וכדי להבטיח את שביעות רצונם של המתנדבים ואת התמדתם . משרד החינוך מ שמש עוגן תמיכה פדגוגי אך המתנדבים מופעלים על ידי רשויות מקומיות או ארגוני מתנדבים .

1.2. הגדרות מתנדב ים : מי שפועל בהתנדבות, שלא בשכר, למען זולתו, על פי הפניה של גוף ציבורי המוסמך להפנות מתנדבים , וההתנדבות נעש ית למטרות שיש בהן תועלת לאומית או ציבורית בהתאם לתקנות הביטוח הלאומי (מתנדבים), תשל"ח-1978 . מתנדבים במערכת החינוך הם מבוגרים מעל גיל 18 הפועלים במוסדות החינוך שלא בשכר ומבלי שמתקיימים בינם לבין הבעלות המנהלת והמפעילה את בית הספר או כל גורם אחר יחסי עובד-מעסיק. הפעילות ההתנדבותית נעשית במשך שעתיים לפחות מדי שבוע לימודים ולתקופה של שלושה חודשים לפחות ברציפות, ו נועדה ל סייע לתלמידים ולצוות בבית הספר בתגבור לימודי , חברתי או רגשי ובשיעורי העשרה . למען הסר ספק: מתנדבים לא יחליפו עובדי הוראה , ו עובד הוראה המועסק על ידי המדינה, הרשות המקומית או הבעלות , לא יוכל לשמש כמתנדב במסגרת עבודתו (גם לא נוסף על עבודתו) . מלגאים: אנשים שקיבלו מלגה למטרות לימודים ה מחויבים לתרום לקהילה כחלק מתנאי המלגה , כאשר פעילותם נעשית במסגרת מוסד חינוכי – בית ספר או גן ילדים. משרתים : חיילים בשירות סדיר, חניכי שנת שירות (המפוקחים על ידי מ ִ נהל חברה ונוער במשרד החינוך או אחרים) , מתנדבים בשירות לאומי או בשירות אזרחי הפועלים במוסדות חינוך. מוסדות חינוך : מוסדות חינוך רשמיים ומוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים. גורם מפנה : עמותות וארגונים אשר עוסקים בהפעלת מתנדבים , משרתים ו מלגאים בתוך מערכת החינוך, בין אם הם נתמכים ע ל יד י משרד החינוך ובין אם אינם נתמכים, ובכללם רשויות מקומיות המפעילות מתנדבים.

2. שילוב תומכי חינוך והוראה בפעילות המוסדית תומכי חינוך והוראה מגיעים למוסדות החינוך ממסגרות מגוונות. חלקם פעילים במקומות עבודה, בארגונים או בעמותות הרשאים להפנות מתנדבים לפעילות התנדבות , חלקם משרתים, חלקם מופנים על ידי מחלקות המתנדבים ברשות המקומית . מנהל המוסד החינוכי יקפיד על הפעולות האלה לטובת שילוב מיטבי של תומכי החינוך וההוראה ושל אוכלוסיית התלמידים והצוות החינוכי.

2.1. פירוט תהליך ה שילוב תומכי החינוך וההוראה המשתלבים במוסד חינוכי יגיעו אליו כאמור דרך ארגון, עמותה או באמצעות הרשות המקומית אשר עליהם תחול החובה לבטחם על ידי המוסד לביטוח לאומי (ביטוח נפגעי עבודה) מפני נזקי גוף שעלולים להיגרם למתנדב ב תוך כדי פעילויות ההתנדבות בדרך אליה ובחזרה ממנה, אם הרשות המקומית או הארגון/ עמותה פעלו בהתאם להוראות הביטוח הלאומי בעניין. הרשות המקומית והארגונים /עמותות יבטחו את חבותם בגין הפעלת תומכי החינוך וההוראה בביטוח חבות בפני תביעות צד ג', וי חזיק ו בפוליסת ביטוח חוקית ותקפה, שתכלול ביטוחים הולמים, בגבולות אחריות סבירים בהתאם לאופי ולהיקף פעילותם במשך כל תקופת הפעלת המתנדבים במוסדות החינוך והפניית ם . לא ישולבו במוסד החינוכי תומכי חינוך והוראה שאינם רשומים באחד מהארבעה:

א. עמותה המוכרת ע ל ידי ה מוסד ל ביטוח הלאומי להפעלת מתנדבים ;

ב. גופים המוכרים להפעלת שירות לאומי שקיבלו הכרה מהרשות לשירות לאומי;

ג. ארגון שהתקשר בחוזה עם משרד החינוך להפעלת מתנדבים;

ד. רשות מקומית. תהליך כניסת תומך החינוך ו ההוראה למוסד החינוכי חשוב ומרכז י שכן יש בו כדי להתוות את המשך הפעילות של תומך ההוראה מחד גיסא ושל מיצוי יכולותיו מול צ ו רכי מוסד חינוכי מאידך גיסא. לשם כך על מנהל המוסד החינוכי או מי מטעמו לנהל בבית הספר אוגדן תומכי חינוך והוראה שבו יופיעו הפרטים שיפורטו בהמשך וכן הפעולות הנדרשות לצורך שילוב התומך במוסד החינוך. מנהל המוסד החינוכי המעוניין שיפעלו מתנדבים בתחומו או מי מטעמו, יפתח אוגדן (לרבות תיקייה מקוונת) תומכי חינוך והוראה שיהיה מוגן מפני העברת המידע לגורמים מחוץ למערכת החינוך ללא הסכמה מפורשת בכתב מצד תומך ההוראה , ושבו יתועדו הפרטים והפעולות האלה:

א. פרטים אישיים – שם מלא, מספר תעודת זהות, מספר טלפון, כתובת וכתובת מייל .

ב. צילום תעודה מזהה של תומך החינוך וההוראה .

ג. טופס הפניית מתנדב שהתקבל מהגורם המפנה.

ד. לגבי תומך חינוך והוראה ממין זכר - אישור מעודכן לאותה שנת לימודים מטעם משטרת ישראל על היעדר עב י רות מין בהתאם לחוק למניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים. יצוין כי על הרשות המקומית או העמותה/ארגון להפנות את המיועד להתנדבות למשטרה לצורך קבלת האישור או לציידו באישור במקרים שבהם העמותה/הארגון מקבלת מהמשטרה את האישור עבורו.

ה. פרטי הגורם המפנה – עמותה/ארגון/רשות מקומית, פרטי איש הקשר.

ו. תיעוד מפגש עם המתנדב לשיחה אישית , לקירוב ל ב בות ולתיאום ציפיות .

ז. שם איש צוות שנבחר להנגיש את המידע הנדרש לתומך ההוראה בביצוע תפקידו וללוותו .

ח. מסמך המעיד על הכשרה מתאימה שעבר תומך ההוראה להבנת תפקידו, ולהבנת המערכת שאליה הוא מצטרף. הכשרה כזו יכולה להיות על ידי הגוף המפנה או על ידי קורס הכשרה מקוון שנבנה לצורך כך.

ט. תוכנית שנתית ה מגדירה משימות בתוך שיתוף פעולה עם תומך החינוך וההוראה .

2.2. שגרת העבודה והליווי חשוב להכליל את תומך החינוך וההוראה במערך הכולל הקיים במוסד החינוכי. חשוב לבחון את מידת השתלבותו, לקיים עימו שיחות משוב תקופתיות, לדווח על הגעתו באוגדן תומכי החינוך וההוראה ולעקוב אחר התאמתו למשימה שאליה התנדב. רצוי לתת את הדעת לחיזוק תחושת השייכות של תומך החינוך וההוראה ולהוקרת פעולותיו באופן מכבד וראוי.

3. נהלים והסדרות

3.1. כללי תומכי החינוך וההוראה במערכת החינוך מסייעים לצוותים ולתלמידים ב שגרת היום - יו ם . למען הסר ספק: תומכי ההוראה הם כוח עזר בלבד שאיננו בעל כל סמכות או אחריות בכל הנוגע להיבטי ם השונים של הוראת התלמידים לרבות לעניין קידומם והישגיה ם . בשום מקרה לא יחליף תומך החינוך וההוראה איש מצוות ההוראה בעבודתו . תומך החינוך וההוראה לא יישאר עם כיתה ללא מורה, גם לא לדקות ספורות . ככלל, תומך החינוך וההוראה לא יחנוך תלמיד בודד. הפעילות תתקיים בקבוצה של שני תלמידים ומעלה בנוכחות של אנשי צוות המוסד החינוכי ובמיקום שייעד מנהל המוסד החינוכי לכך.

3.2. עבודה פרטנית עם תלמיד למרות הנאמר לעיל, במידת הצורך אפשר שתומך החינוך וההוראה יעבוד עם תלמיד באופן פרטני בתנאים ה אלה :

א. הלמידה תתקיים במרחב משותף ופתוח, אשר בו נמצאים ומשגיחים אנשי צוות נוספים, כגון כיתה, חדר מחשבים, ספרי י ה וכדו מה . ב . בהוראה מרחוק, מפגש של תומך חינוך והוראה עם תלמיד יחיד יתבצע רק לאחר שהורי התלמיד עודכנו ואישרו שהם נוכחים בבית בעת השיעור ורק אם המורה יכול להיכנס ולצפות בפעילות באופן מקוון והפעילות מתקיימת רק במהלך שעות הלימודים הרגילות.

3.3. איסור קבלת שכר ומניעת ניגוד עניינים א . תומך החינוך וההוראה לא יקבל שכר על עבודתו ולא ייווצרו בשום שלב יחסי עובד-מע סיק בין תומך ה הוראה לבין המדינה או הרשות המקומית או הבעלות שמפעילה את המוסד החינוכי .

ב. אין לשלב במוסד החינוכי תומך חינוך והוראה כאשר קיים בשילובו חשש לניגוד עניינים בין פעילותו במוסד החינוכי לפעילויותיו האחרות.

3.4. חוסר שביעות רצון מתפקודו של המתנדב אם קיים חוסר שביעות רצון מצד הצוות החינוכי לעניין תפקודו או התנהלותו של תומך החינוך וההוראה, נדרש לקיים שיחת הבהרה ולתעד את האמור בה, ובמידת הצורך לבקש מהגורם המפנה לדאוג להפסקת פעילותו של תומך ההוראה במוסד החינוכי לאחר שהוצג בפני הגורם המפנה התיעוד הרלוונטי.

3.5. מידע נוסף על הגופים המפנים מתנדבים כתומכי חינוך והוראה למוסדות החינוך לפעול על פי נוהל הפניית מתנדבים, המפורט להלן: יש להנחות, לתדרך ולהגדיר את תחום אחריותם של המתנדבים לקראת הפעילות ובכל שעות הפעילות. יש לרכז ו ל נהל מעקב ורישום של המתנדבים. יש לצייד מראש את המתנדב ב טופס הפניית מתנדב . יש למלא את ההפניה בש לושה עותקים: עותק אחד יינתן למתנדב , עותק אחד יועבר למוסד שבו הוא מתנדב ועותק אחד יישאר אצל הגורם המפנה לצורך מעקב - בכל מקרה אין לשלוח עותק לביטוח הלאומי . יש להפנות את ה מתנדב לפעולת ההתנדבות לפני שהמתנדב התחיל בפעולת ההתנדבות. יש ל נהל יומן הפניות מתנדבים, ובו יירשמו שמות המתנדבים ושאר הפרטים שבטופס ההפניה . כמו כן יירשמו ביומן שינויים בהפניה המקורית, מ י יד לאחר שהחליט עליהם מי שנתן את ההפניה. יש לספק לכל מתנדב הפניה למשך שנה אחת בלבד או קודם לכן, אם נקבע בה מועד מוקדם יותר לסיום . יש לספק הפניה מחודשת ל מתנדב הממשיך בפעילותו מעבר לשנה אחת. במקרה של תאונה יש להפנות את המתנדב , בצרוף ההפניה, לשם הגשת תביעה למוסד לביטוח לאומי.

4. סיום תהליך ההתנדבות

4.1 הפסקת פעילות : מנהל המוסד החינוכי רשאי לדרוש מהגורם המפנה לדאוג להפסיק את פעילות ו של תומך החינוך במוסד החינוך כאמור בסעיף 3 ה' בהנחיה זו.

4.2 שיחת סיכום והוקרה : בעת סיום ההתנדבות, בין אם ב יוזמת המתנדב ובין אם בהחלטת המוסד החינוכי , יקיי מו ע ימ ו המנהל או איש צוות מטעמו שיחת סיכום שבה יוקיר ו את התנדבותו, וכן ויערכו, ככל האפשר, פרֵדה מכובדת מהתלמידים או מהכיתה שליווה.