פסקי דין בעבירות משמעת של עובדי הוראה 2003

ישראל מדינת
המדינה שירות נציבות
ל הדין ביתהמדינה עובדי של משמעת
מ לשכת"הדין בית אב מ

דין פסקי דיןקובץ פסקי קובץ
משמעת משמעתעבירות עבירות
הוראה עובדי הוראהשל עובדי של
לשנת לשנת2003003 2

של למשמעת הדין בבית שניתנו
בירושלים המדינה עובדי

יי""התשס בטבת התשסז בטבת ז""הה
2929 בדצמבר בדצמבר20042004

2
מ מלשכת לשכת""הדין בית אב הדיןמ בית אב מ

י"התשס בטבת ז"ה
29 בדצמבר2004

בד2004-1922

הוראה עובדי של משמעת עבירות בנושא דין פסקי
משנת2003

המדינה עובדי של למשמעת הדין בית ידי על שניתנו דין פסקי מרוכזים זו בחוברת, בירושלים .

לו מחוצה או תפקידם למילוי בקשר הוראה עובדי של לעבירות נוגעים הדין פסקי .

הראל אברהם מר למתמחה המיוחדת תודתי, החוברת בעריכת תרומתו על .

בברכה ,

אדן ניצה-ביוביץ, עו"ד
מ" הדין בית אב מ

3
עניינים תוכן

מס' מס' בד"מ הדין פסק נושא עמוד
1 . בד " מ155/02 אישור ללא היעדרות 4
2 . בד " מ157/02 תפק במסגרת שלא מורה בידי ידהגניבה 8
3 . בד " מ117/02 גננת בידי קטינים תקיפת 17
4 . בד " מ176/02 מגונים מעשים, בקטין התעללות , של כישוף ומעשה באיומים סחיטה
בתלמיד מורה 24
5 . בד " מ5/03 בית בשטח הניקיון על האחראית עם ספר בית מנהל של מין יחסי קיום
הספר 32
6 . בד " מ195/01 חסרי בתלמידים פיזית ישעהתעללות 42
7 . בד " מ139/02 מרות וניצול בתלמידים מגונים מעשים ביצוע 50
8 . בד " מ38/03 לחו נסיעה"היתר ללא ל 63
9 . בד " מ156/01 בשיעור לצפות למפקחת לתת מורה וסירוב מורה ידי על כיתה נטישת 70
10. בד " מ44/03 בשיעור לצפות למפקחת לאפשר מורה של סירובה על 89
11. בד " מ81/03 בכיתהשימוש משמעת לאכיפת חינוכי כאמצעי בסרגל 96
12. בד " מ5/00 תלמידים כלפי הולמים שאינם והערות ביטויים 110

4
1 . בד " מ02155 –אישור ללא היעדרות

הדין פסק תמצית
משמעת בעבירות הודאתה פי על הורשעה מורה , שבימים בכך18.12.2004ו10.12.2001 נעדרה
הספר מבית, שקיבל לכךמבלי היתר ה .

של משמעת לאמצעי עתרו המשרד ונציג התביעה: קובעת משכורת שליש והפקעת נזיפה .

כי ציינה הנאשמת , מחליפה למורה ודאגה החופשה לאחר ויום חנוכה חופשת לפני יום החסירה
כך לשם .

כן כמו, כי ציינה הנאשמת, החרי לילדה הטיפולים בגין מכבידות הוצאות עליה גמוטלות .

בנוסף, והורים תלמידים מצד מאוד עד חמים והערכה המלצה מכתבי הנאשמת הציגה .

את וכן המדינה בשירות נאותות התנהגויות ונורמות במשמעת הצורך את בשיקוליו בחן הדין בית
הנאשמת של האישיות נסיבותיה, כי העובדה לרבות, חד מעידה זוהי -לה הרבה וההערכה פעמית
הנאשמת זכתה .

של משמעת אמצעי הנאשמת על הדין בית השית דיון של בסיומו : משכורת שליש והפקעת נזיפה
קובעת .

ט ביום ניתן"התשס בשבט ז " ג19.1.2003.

בהרכב :עו"אדן ניצה ד - ביוביץ–מ" הדין בית אב מ - יו"ר
גב' ז נחמה"ק - חברה
ד"הגר יצחק ר - חבר

5
י"התשס בטבת ז"ה
29 בדצמבר2004

בד2004-1922
בד"מ155/02

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"אדן ניצה ד-ביוביץ, מ"הדין בית אב מ -יו" ר
גב' ז נחמה"ק -חברה
ד"הגר יצחק ר -חבר

התובע: עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשמת:
ב"הנאשמת כ: מיוצגת אינה

נצי המשרד ג: קוזלוב חגי מר

הכרעת-דין

1 . בתאריך4.9.2002הנאשמת נגד תובענה הוגשה , ספר בבית כמורה המועסקת"שרון צופה"
מנשה באלפי . סעיף לפי עבירות לנאשמת מייחס התובענה כתב17) 1 ( ,) 2 (ו3 ( שירות לחוק
המדינה)משמעת, (התשכ " ג1963) להלן–החוק , ( וסעיף4 ) 1 (לה בהחלת שינויים על ודעה
הוראה עובדי על החוק. בכך, לחו יציאה עקב שנעדרה "בימים הספר מבית ל10.12.2001ו–
18.12.2001 ,לכך היתר שקיבלה ללא .

2 . לה המיוחסות בעבירות מרשיעה הדין ובית התובענה בכתב באמור הודתה הנאשמת.

י ביום והודע ניתן"התשס בטבת ח " ג23.12.2002 ,הצדדיםב נוכחות .

(-) (-) (-)
_______________ _________________ _______________
עו"אדן ניצה ד-ביוביץ
מ"הדין בית אב מ
ז נחמה"ק ד"הגר יצחק ר
יו"ר חברה חבר

6
י"התשס בשבט ז"ג
20 בינואר2003

בד2003-84
בד"מ155/02

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"אדן ניצה ד-ביוביץ, מ"הדין בית אב מ -יו" ר
גב' ז נחמה"ק -חברה
ד"הגר יצחק ר -חבר

התובע: עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשמת:
ב " הנאשמת כ: מיוצגת אינה

המשרד נציג: קוזלוב חגי מר

גזר-דין

ההליך

1 . י ביום"התשס בטבת ח " ג23.12.2002הר הנאשמת את הדין בית שיע , בבית כמורה המועסקת
ספר"שרון צופה" מנשה באלפי , סעיף לפי בעבירות17) 1 ( ,) 2 (ו3 ( המדינה שירות לחוק
)משמעת, (התשכ"ג1963) להלן–החוק ( וסעיף4 ) 1 ( על החוק בהחלת שינויים על להודעה
הוראה עובדי. בכך , שבימים10.12.2001ו18.12.2001 נעדרה הספר מבית , היתר שקיבלה ללא
לכך .

2 . המשמעת לאמצעי טיעונים

א. התביעה עמדת
כי הטעים המשמעת לאמצעי בטיעוניו המלומד התובע , הנוהל הוראות את הפרה הנאשמת
החינוך משרד של, לחו נסיעתה בטרם המחוז ממנהל מראש אישור לקבל הצורך בדבר"ל .

של משמעת לאמצעי עתרה התביעה: נזיפה, ה בששה שתנוכה קובעת משכורת שליש פקעת
ורצופים שווים תשלומים .

כתימוכין, בד את הדין בית של לעיונו המלומד התובע הגיש " מ32/97 ,בד " מ82/96ובד " מ
105/98 .

ב. המשרד נציג עמדת
מתונים משמעת אמצעי הנאשמת על להטיל הדין מבית ביקש המשרד. כן ועל , המשרד
התביעה לעמדת מצטרף.

ג. הנאשמת דבר
לה שמיוחסות בעבירות ראש מקלה שאינה הדין לבית הודיעה הנאשמת . הנאשמת

7
כך מחליפה למורה דאגה וגם החופשה אחרי ויום חנוכה חופשת לפי יום החסירה,
הלימודים תוכנית מבחינת נפגעו לא שהתלמידים .

נגדה תלונה היתה לא מעולם בחינוך עבודתה שנות כל במשך. אדרבה, ה הדין לבית וגשו
מאוד עד חמים ותלמידים הורים מצד והערכה המלצה מכתבי . עבודתה את אוהבת היא
ומשקיעה"בילדים הנשמה את, " כדבריה .
כספית מבחינה עליה להקל הדין מבית ביקשה הנאשמת . בגין מכבידות הוצאות לה יש
החריג לילדה טיפולים .

הדין בית בפני כנה חרטה הביעה הנאשמת .

הדין בית החלטת
3 . זה מקרה ההולמים המשמעת אמצעי על ולהחליט הנאשמת של דינה את לגזור באנו עתה .

כידוע , ייכון לא ובלעדיהן המדינה בשירות יסודי מרכיב הן נאותה התנהגות ונורמות המשמעת
מינה מערכת לקיום הנדרשות המידה אמות פי על ייעודו את לקיים יוכל ולא המדינה שירות ל
תקינה .

העליון המשפט בית אמר זה לעניין:
"הנורמות מערכת בעיקרה היא המשמעת, והנהגים הנהלים , של פעולתה אופן המסדירה
אירגונית מסגרת, מיוחד מעמד בעלת, סדריה והקובעת , חובותיהם זה ובכלל
בה המשרתים של וסמכויותיהם, עצמה למסגרת ובזיקתם לזה זה בזיקתם , קיום
המשמעת–המתוארת המערכת פי על בהתנהגות ביטוייה ."
)עש " מ3/75פ המדינה שירות נציבות נגד דבוש" ל ד1 ( ,231 ,235 .(

יהיו אשר והסבריה מניעיה ויהיו עבירה היא השירות במשמעת פגיעה כל . את הפרה הנאשמת
מנכ חוזר הוראות"תש החינוך משרד ל"ס8) א ( מיום2.4.00 ,היתר בין הקובעת: " להיעדר אין
בכתב ההיתר קבלת לפני הספר מבית..." )סעיף2.4.(

אלה לצד, ער הדין בית, הנאשמת של האישיות לנסיבות, החד למעידה -הרבה ולהערכה פעמית
כמורה הנאשמת זוכה לה-בישראל מחנכת .

4 . ב זה דין בית ידי על שניתנו ואחרים הדין לבית שהוגשו הדין בפסקי מדוקדק עיון לאחר נושא
מורים היעדרות, סבור הדין בית, והולמים סבירים התביעה עתרה אליהם המשמעת שאמצעי .

הבאים המשמעת אמצעי את הנאשמת על להטיל מחליט הדין בית:
א. נזיפה.
ב. קובעת משכורת שליש הפקעת, ורצופים שווים תשלומים בששה שתנוכה.

ט היום ניתן"התשס בשבט ז " ג19.1.2003 ,הצ דדיםבהיעדר , מדרכי באחת הדין גזר יועבר להם
המקובלות המסירה .

לצדדים מסורה העליון משפט בית בפני ערעור זכות , סעיף של להוראותיו בהתאם43)א( לחוק .

(-) (-) (-)
_________________ ________________ ________________
עו"אדן ניצה ד-ביוביץ
מ"הדין בית אב מ
ז נחמה"ק ד"י הגרר צחק
יו"ר חברה חבר

8
2 . בד " מ02157 –תפקידה שלא מורה בידי גניבה

הדין פסק תמצית

מוסמכת מורה הנאשמת , של בשווי קוסמטיקה מוצרי גניבת בעת נתפסה225.75 ₪ מסופרמרקט,
לציבור עניין מחוסר בפלילים הרשעה ללא התיק בסגירת הסתיים והאירוע במשטרה נחקרה .

הדין זהבית אירוע בגין הנאשמת את הרשיע .

סבר הדין בית , ויגדע הנאשמת את יפטר לא אם גם המשמעת אמצעי תכלית את להגשים שניתן
פרנסתה מקור את. זאת עם , אמצעי הטלת ידי על המשמעת אמצעי של תכליתם את לשרת יש
מהותיים משמעת, ממע הדין בית של ולביקורתו להסתייגותו הולם ביטוי גניבהשיתנו שה. וכן , על
מנת, לעבודה עמיתיה וגם הראוי הלקח את תלמד שהנאשמת .

הבאים המשמעת אמצעי את הנאשמת על הטיל הדין בית :
א .חמורה נזיפה
ב .שנה למשך אחת בדרגה הורדה
ג .של זמן לפרק ניהול תפקיד למלא פסילה5שנים .

ד ביום ניתן' א באדר' התשס " ג6.2.2003.

כבבהר :עו "תלרז יוסף ד–הדין בית אב - יו"ר
גרינפלד אפרים מר - חבר
ד"הגר יצחק ר - חבר

9
ד' א באדר' התשס"ג
6 בפברואר2003

בד2003-201
בד"מ157/02

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"תלרז יוסף ד , הדין בית אב - יו"ר
גרינפלד אפרים מר - רחב
ד"הגר יצחק ר - חבר

התובע: עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשמת:
ב"הנאשמת כ: עו"נהיר סלין ד

המשרד נציג: קוזלוב חגי מר

דין הכרעת

וההליך התובענה

1 . שנת ילידת הנאשמת1966 ,בסילוואן הספר בבית כמורה החינוך במשרד המועסקת , הספר בית
לבנות מכין , דרגת בעלת"מוסמך מורה , של וותק בעלת11המדינה בשירות שנים , הואשמה
בתאריך נגדה שהוגש התובענה בכתב4.9.2002 סעיפים לפי משמעת בעבירות17) 1 (ו3 ( לחוק
המדינה שירות)משמעת, (התשכ " ג1963 , סעיף עם יחד4 ) 1 ( בהחלת שינויים על להודעה
הוראה עובדי על החוק, בגין וזאת בתאריך שנתרחש אירוע25.8.2000 בשעה13:46לערך,
הקלאב בסניף-בתלפיות מרקט , מאותה קוסמטיקה מוצרי שגנבה בעת נתפסה הנאשמת שבו
של בשווי חנות225.75₪ .

הדין בית והחלטת הדיון מהלך

2 . ובעבירותיה התובענה בפרטי בפנינו הודתה הנאשמת, בפנינו זו הודאתה יסוד ועל, החלטנו
הואשמה שבהן בעבירות להרשיעה.

כ ביום הצדדים בנוכחות והודע ניתן"התשס בשבט ו " ג29.1.2003.

) - ( ) - ( ) - (
_______________ ________________ _______________
עו"תלרז יוסף ד
למשמעת הדין בית אב
גרינפלד אפרים ד"הגר יצחק ר
יו"ר חבר חבר

10
ד' א באדר' התשס"ג
6 בפברואר2003

בד2003-202
בד"מ157/02

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"תלרז יוסף ד, הדין בית אב - יו"ר
גרינפלד אפרים מר - חבר
ד"הגר יצחק ר - חבר

התובע: עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשמת:
ב"הנאשמת כ:עו"נהיר סלין ד

המש רדנציג: קוזלוב חגי מר

דין גזר

ההליך
1 . שבפנינו הנאשמת , שנת ילידת1966 , בבית הביניים בחטיבת כמורה החינוך במשרד המועסקת
בסילוואן לבנות המכין הספר, כ ביום הורשעה"התשס בשבט ו " ג29.1.2003 , הודאתה פי על
לפי משמעת בעבירות17) 1 (ו3 ( המדינה שירות לחוק)משמעת, (התשכ " ג1963 , עם יחד
סעיף4 ) 1 (הוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה , שנתרחש אירוע בגין וזאת
בתאריך25.8.2000 בשעה13:46לערך, הקלאב בסניף-בתלפיות מרקט , נתפסה הנאשמת בו
של בשווי החנות מאותה קוסמטיקה מוצרי שגנבה בעת225.75₪ .

2 . הדיון במהלך שהתברר כפי,בקלקלתה כאמור הנאשמת משנתפסה , במשטרת נחקר האירוע
ישראל. אולם, בפלילים הורשעה לא היא, לציבור עניין מחוסר נסגר והתיק .

3 . המשמעת לאמצעי טיעונים

א. התביעה עמדת
1 ( כי סבור המלומד התובע, הנאשמת עם להחמיר הדין מן , ראוי מסר לשדר מנת על
כי וברור, מעשה המבצע בישראל החוקמורה על עבירה שמהווה , עבירה דנן במקרה
גניבה של, אלה משמעת אמצעי עליו יושתו כי לו ראוי:
א( חמורה נזיפה;
ב( שלילת תוך לאלתר פיטורים25%לה המגיעים הפיטורים מפיצויי;
ג( של זמן לפרק המדינה לשירות פסילה5שנים .

2 ( כי לכך ער התובע, לתפקידה זיקה שום ללא שנעשה במעשה בישראלמדובר כמורה,
הנאשמת עם להחמיר ראוי זאת עם אך , השירות של הראוייה התדמית את לשמר כדי

11
הרחב הציבור בעיני הציבורי . של ארוכה שורה לקבל זכינו בטיעוניו תמיכה לצורך
דין פסקי, פליליות בעבירות מדינה עובדי הורשעו שבהם דין פסקי חלקם , גם בהן
ה למסגרת מחוץ גניבה תפקידעבירות , לרבות שונים משמעת אמצעי הוטלו בהם
פיטורים, בד לעיוננו הוגש ואף " מ14/02 ששלחה לאחר החולים בבית אחות פוטרה בו
הנאשמת נגד מומש לא הפלילי ההליך שם וגם המאושפזים חולים של בכספם ידה.
אולם, באמון מעילה במעשיה ראינו , המאושפזים של בציפיותיהם הפגיעה נוכח
ישעשכספ חסרי היו למעשה בה בתקופה ישמר ם .

3 ( כי להעיר מבקש הדין בית, הדין לבית שהוגשה הדין פסקי משורת , דין פסק מצאנו לא
דיוננו לנסיבות הדומה אחד .

ב. המשרד נציג גישת

כי שמענו המשרד נציג מפי, מ למעלה המועסקת בנאשמת מדובר10 בשירות שנים
המדינה . עליה שהוגשו הדעת טובהחוות לרמה בינונית מרמה התקדמות על מראות.
מורה כלפי דנן במקרה לנקוט הראוייה התגובה גישת לגבי התלבט המשרד , להקל שאין
במעשיה ראש, ממורים שנדרש הגבוה ההתנהגות סטנדרט לנוכח במיוחד .

כי המשרד החליט השיקולים שקילת לאחר , במקרה להטיל ראוי שיהיה המשמעת אמצעי
ה על יהיוזה נאשמת:
1 ( חמורה נזיפה;
2 ( קובעת משכורת הפקעת;
3 ( שנה חצי למשך אחת בדרגה הורדה .

ג. ההגנה טיעוני

1 ( כי שמענו המלומדת הסניגורית מפי , עם הדין את למצות שמצדיק המקרה זה אין
החינוך וממערכת ממקצועה ולהרחיקה הנאשמת, התביעה ידי על כמבוקש .

כי סבורה ההגנה, מאות שונה זה התובעמקרה שהגיש דין פסקי ם , כי הצדקה ואין
הנאשמת עם דווקא נחמיר, המתאים התיק אינו שלפנינו כשהתיק , צריך שבאמצעותו
את לשאת"ההחמרה דגל" פעמי חד שהיה מעשה אותו כלפי , על תחזור שלא מעידה
עצמה. כאשר , הפיתוי סף אל אותה הביאה הנאשמת של הכלכלית שמצוקתה אפשר
ע לא היא מדהבו .

2 ( האישיות הנסיבות לגבי–כי שמענו , בת יחידה מפרנסת הנאשמת4 קטנים ילדים
שכ גם משולם ומשכרה"המשפחה של ד, מס מזה מובטל זוגה ובן' שנים. כן כמו,
צער לנאשמת גרמו וההליך המשטרתית החקירה כי שמענו, נפשית ומצוקה יגון , והיא
מעשיה על ומתחרטת מצרה .

אופייה פעמילנוכח חד כמעשה ההתנהגות של, לכך ההגנה עותרת , את מלפטר שנימנע
הנאשמת. הגם, הנאשמת בהתנהגות ראש מקלה אינה שההגנה , ניתן ההגנה ולגישת
משכורת והפקעת חמורה בנזיפה להסתפק .

ד. הנאשמת דבר

נקלעה היא שאליו המעשה על וחרטה צער דברי שמענו הנאשמת מפי. תחזו שלא טעות זו ר

12
עצמה על, הדין לבית נמסר כך .

4 . הדין בית החלטת

כלליים שיקולים

א. הנאשמת על הראויים המשמעת אמצעי את להטיל בבואנו , שנשמעו הטיעונים לנוכח
בפנינו, המדינה שירות על החלטתנו של השפעתה את ולשקול לבחון עלינו , מטרתו לאור
השירות אותו של ומהותו, העבירות של בטיבן הנאשמתבהתחשב הורשעה שבהן , תוך
האישיות נסיבותיו שקילת .

ב. היא המשמעת אמצעי של העיקרית התכלית, כאמור , של בתפקוד משמעותית פגיעה למנוע
זה שירות של בתדמית או המדינה שירות , לתפקוד הכרחי תנאי היא ראויה תדמית שכן
השירות של נאות .

ג. בעניין דינו בפסק חידד העליון המשפט בית ברוכין עמוס)עש " מ1928/00 ( בין ההבדל את
בקובעו המשמעתי ההליך לבין הפלילי ההליך:
"התכלית מן נובע ההבדל . הדין התכלית מן שונה תכלית לשרת נועד המשמעתי הדין
הפלילי. הציבורי השירות על הגנה הוא המשמעתי הדין של התכלית עיקר . הצורך
לי בא אינו הציבורי השירות על הפליליבהגנה בהליך מלא ביטוי ד . בהליך אם גם
קנס של עונש הציבור עובד על נגזר הפלילי, אחר עונש או מאסר , לברר צורך יש עדיין
משמעתי הליך לנקוט ראוי אם: בתפקידו יישאר עובד שאותו ראוי האם , שמא או
אחר לתפקיד להעבירו ראוי, בדרגה להורידו או, השירות מן לפטרו אף או, כ וזאת די
הציבורי בשירות עובד אותו של נוספת פגיעה למנוע , השירות תדמית על להגן כדי או
הציבור אמון ועל , עובדי ולהרתיע הציבורי בשירות פסולות תופעות לשרש כדי וכן
השירות את הולמת שאינה מהתנהגות אחרים ציבור ."

ד. בגישה מקורה המשמעתי הדין של האמורה התכלית, המ עובד את הרואה כנאמן דינה
הציבור . של הבסיסיים הערכים את ולשמור לקיים החובה את עליו מטילה זו נאמנות
הציבור, זה ובכלל, הציבורי בשירות המידות טוהר על להקפיד, פשרות ללא, שנקבע וכפי:
"ריק ככלי הרשויות יעמדו הציבור ברשויות הציבור אמון בלא . הוא הציבור אימון
הצי רשויות של בורהמשענת, תפקידן את למלא להן מאפשר הוא ... הציבור אמון
המדינה ושל השלטונית הרשות של החשובים מנכסיה הוא השלטון ברשויות .
השלטון ברשויות אמונו את מאבד הציבור כאשר , באמנה אמונו את מאבד הוא
משותפים לחיים בסיס המשמשת החברתית . לשיקולים נכבד משקל ליתן יש
לקיים הבאים, כיל הציבור תחושת את ולפתח שמר, אדוניו אינם משרתיו , הם וכי
הציבור למען מלאכתם את עושים, כפיים וניקיון יושר מתוך . השירות טוהר אכן
שלנו החברתי המבנה ובבסיס הציבורי השירות בבסיס עומד והשורות ."
)בג " צ6163/92ואח אייזנברג' והשיכון הבינוי שר נגד, פ"מז ד2 ( ,229 ,266 .(

ספורוב אין פסיקות , העומד הרציונאל של הישירה ההשלכה את העליון משפט בית מדגיש
הציבור עובד על הציבורי השירות של מהותו בבסיס , דיני מבחינת ובראשונה בראש
הציבורית הנאמנות:
"הציבור נאמן הוא הציבור איש . הציבור של האינטרס למען אלא פועל הוא לעצמו לא
פועל הוא ".
)בג " צ669/86ואחרים ברגר נגד רובין, מא1 ( ,עמ749 ,840.(

ה. רגיל מעובד בהבדל, נאמנות חובת מוטלת עליו שגם , עובד על מוטלת הנאמנות חובת
ומכופלת כפולה היא מדינה : אופי בעל היא הציבורי השירות רבים שבנושאים משום הן
שירות לבחור יכול האזרח ואין מונופוליסטי, מש והן הציבור שכלל וחשיבותם חיוניותם ום
הציבורי השירות ידי על המטופלים העניינים של. )דו ראה זה לעניין"קרמניצר ח , הטיפול

13
המדינה שירות במשמעת המערכתי , ינואר1998 ,עמ7 .(

ולכן–
"המדינה שעובדי לכך זכאי הציבור, ולמענו מטעמו הפועלים , אמינים אנשים יהיו
והגונים. המדינהאמון בשירות הציבור, השירות לבין הציבור בין פעולה ושיתוף,
בכך תלויים. כי לציבור יתברר אם להתערער עלולים הפעולה ושיתוף האמון , עובד
לשרתו העומד מדינה, קלון עמה שיש עבירה עבר ."
)עש " מ4411/99אלקלעי נגד ישראל מדינת (.

נוסף דין בפסק, כב הבליט' ת את זמיר באומרוהשופט המשמעת אמצעי של כליתם:
"החוק תכלית כן אם מהי, זה לעניין ? היא המשמעת חוק של העיקרית התכלית
המדינה שירות של הראויה והתדמית הראוי תיפקוד על השמירה ..."
)עש "מ5574/00ישראל מדינת נגד בנית אורי (.

ו. המשמעת אמצעי של תכליתם, האישית לפגיעה בנוסף , בהם הנאשםשכרוכה כלפי , היא
האחרים המדינה עובדי ואת הקרובה שבסביבתו האחרים העובדים את גם להרתיע , מפני
פלילית התנהגות של לעברה הקווים חציית , לא ואיכותו השירות של שתדמיתו מנת על
ייפגעו)בעש גם לאחרונה " מ57701/01פודלובסקי בעניין , ההרתעתי תפקידם הודגש
ה אמצעי של בעשוהמניעתי ראה וכן משמעת " מ10129/01גניש טליה בעניין , משקלו לעניין
הציבורי השיקול של העדיף, האישיות הנסיבות לעומת, עש את וכן " מ7789/02 בעניין
עמ ואחרים כהן גבריאל7הדין לפסק (.

ז. המשמעת אמצעי של העיקרית התכלית, עמדנו שעליה , והתיפקוד הראויה התדמית היא
השי של הראוי העבירות את הולם אשר המשמעת אמצעי בחירת לעניין הציבורי רות
שבפנינו הנאשמת הורשעה שבהן ונסיבותיהן, התובע עמדת את שמענו , נציג עמדת
המשרד, הנאשמת ואת הסניגורית עמדת .

5 . המשמעת אמצעי של למידתם

שיקולי של שורה שקלנו הנאשמת על הראויים המשמעת אמצעי את לקבוע בבואנו רלבנטיים ם
והם :

א. ונסיבותיהן העבירות על
1 ( סעיפים לפי בעבירות ידנו על הורשעה הנאשמת17) 1 (ו17) 3 (לחוק:
1 (המדינה שירות במשמעת שפגע באופן התנהג או מעשה עשה ;
3 (התנהג או מדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה התנהגות התנהג
בתדמיתו לפגוע העלולה התנהגות , שירות של הטוב בשמו או
המדינה ."

2 ( להעיר מבקש הדין בית , כל של רכיביה את בפרוטרוט מגדיר העונשין שחוק בעוד כי
עבירה, המשמעתי הדין נוהג כך לא, המעשים כל את בחוק ולציין לאתר הקושי לנוכח,
הציבור עובדי של ההתנהגות וצורות המחדלים , עבירות משום בהם יש אשר
שמעתהמ , רחבה בצורה , מסויימת בהתנהגות יש אם בדיעבד למעשה קובע הדין ובית
בפניו שהוכחה כפי, בחוק כהגדרתה משמעת עבירות משום .

והחד הברורה לאמירתו נפנה אם די-העליון המשפט בית של משמעית , של מפיו
שמגר השופט)דאז תוארו לפי, (בעש " מ3/75דבוש אלפונסו בעניין, מאפ לגבי של ייניה
המשמעת:
"המושג של האפיון וסימני יסודותיו כל תיאור כאן אמצה לא"משמעת ". יספיק
הנורמות מערכת בעיקרה היא המשמעת כי אומר אם שבפנינו הנושא לצורך,
והנהגים הנהלים , מעמד בעלת ארגונית מסגרת של פעולתה אופן המסדירה

14
מיוחד, וסמכ חובותיהם זה ובכלל סדריה בהוהקובעת המשרתים של ויותיהם,
עצמה למסגרת ובזיקתם לזה זה בזיקתם ."
)בפ פורסם"לו ד1 (בעמ231 .(

3 ( סעיף לפי העבירה לעניין17) 3 (לחוק , הולמת שאינה בהתנהגות הנאשמת הורשעה בה
מדינה כעובד תפקידו את , של הטוב בשמו או בתדמיתו לפגוע העלולה התנהגות או
המדינה שירות–עו כך על כב נה' זמיר השופט:
"פתוחה רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה התנהגות, להישאר צריך הוא וכך,
משתנים ולזמנים שונות לנסיבות אותו להתאים יהיה שניתן כדי. הגוף , שהופקד
מסויים בארגון או מסויים במקצוע הולמת התנהגות על לשמור , את לקבוע אמור
חבר להתנהגות הראויות המידה ארגוןאמות או מקצוע באותו ים. זאת עם , יש
הולמת שאינה התנהגות כי לומר , עובד אצל כמו מקומית רשות עובד אצל
המדינה, מהנדס אצל כמו דין עורך ואצל, חלקים משני מורכבת , ניתן תמיד שלא
ביניהם להבחין אף או להפריד. ראשית , בה אין בלתי תחשב שהתנהגות אפשר
מסויי למקצוע יחוד שום שהוא משום הולמת אינה היא מסויים לארגון או ם
ארגון או מקצוע בכל ופסולה שלילית . ההתנהגות מכללי מהותי באופן סוטה היא
תרבות בן של , יחסי לקיים בארגון או במקצוע לעובדים המאפשרים כללים אותם
בחברה תפקידם את תקין באופן ולמלא זה עם זה תקינים עבודה . התנהגות זו
א מקצועששום או רגון , התנהגות תיהפך היא שאם משום לסבול יכול אינו
מקצוע או ארגון באותו מקובלת, האווירה את להעכיר כדי בכך יהיה , את לשבש
העבודה יחסי , אחרת בדרך לחבל או הציבור מצד האמון יחסי את לערער
הארגון של התקין בתיפקוד ."
)ער ראה " מ1351/95הת נגד פינקלשטיין ליאון למשמעת המקומי הדין בבית ובע,
פ"מט ד5 (הדין לפסק, פורסם טרם (.

אחרו במקום , זמיר השופט אמר)עש " מ5246/99 שירות נציבות נגד אהרוני אהרון
המדינה , סעיף4הדין לפסק, פורסם טרם(:
"היא התשובה , לעובד מיוחדת התנהגות בהכרח לא היא כזאת שהתנהגות
המדינה, בתפ התנהגות המדינהאו בשירות מסויים קיד .
הולמת בלתי להיות יכולה התנהגות , סעיף של במשמעות17) 3 (המשמעת לחוק,
או זה מדינה עובד של לתפקיד או המדינה עובדי של למעמד ייחוד בה אין גם
אחר. פסולה התנהגות להיות יכולה היא, תפקיד בכל עובד כל של בחינתנו ."

4 ( ר של מאפייניה את לבחון אוי של תפקידו רקע על הולמת שאינה ההתנהגות עבירה
בישראל מורה, בעש שנפסק כפי " מ6713/96 אשר בן נגד ישראל מדינת) פ"נב ד1 (650 ,
678 (תלמיד כלפי מורה תפקיד לגבי דברו את העליון המשפט בית אמר בו:
"מחייב מורה של התפקיד, מהותו מעצם, גבוה התנהגות סטנדרט , כלפי במיוחד
מידיםהתל. תלמידים כלפי מרות של בעמדה כל בדרך מוצב מורה : בידו ניתנה
מידה ובאיזו אם לקבוע סמכות, לכך מעבר בלימודים התלמיד יצליח : המורה
בעיני וסמכות מעמד לו מקנה היא תלמידים כלפי חינוך של בעמדה מוצב
התלמידים, התלמידים כלפי מיוחדת אחריות עליו מטילה גם היא אך. בורהצי,
המורה בידי התלמידים את המפקיד , לקדם כדי שביכולתו כל שיעשה עליו סומך
אותם. נאמנות בו שיש תפקיד זהו. אכן, הציבור נאמן הוא ציבור עובד כל...
ומורה, התלמידים כלפי, וכמה כמה אחת על ."

ב. העבירה נסיבות לעניין
בכך כשלה הנאשמת, הזולת ברכוש ידה את ששלחה, דנן מסחריתבמקרה חברה ברכוש,
מכביד מעשה הוא והמעשה, בישראל מורה שהוא ציבור עובד כלפי במיוחד , פי על שממנו
היא אם גם מוסריים פגמים נטול שתהיה התנהגות נדרשת לעיל שהובאה הפסיקה
הפורמלי תפקידו למתחם מחוץ מתממשת. זאת עם , גניבה בסכום מדובר כי לזכור ראוי
גבוה לא, כ225₪ .כאשר , בשל כנראה גם החליטו ישראל מדינת של החוק אכיפת רשויות

15
ממרכולים גניבות של שקיימת המצערת התופעה , במקרה פלילי הליך לממש מקום אין כי
זה .

ג. האישיות הנסיבות על
מ למעלה החינוך במשרד מורה הנאשמת10 , או קודמות פליליות עבירות באמתחתה אין
משמעתיות עבירות. מ לה הראשונהזו עידתה .

המשפחתיות הנסיבות לגבי–כי שמענו, למשפחתה יחידה מפרנסת היא הנאשמת , בה
מובטל ובעל קטינים ילדים ארבעה. כאשר , יחידה פרנסה מקור מהווה הנוכחית תעסוקתה
ביתה לבני .
כי שמענו, הציבורי בשירות נאותה בצורה מתפקדת הנאשמת , שיפור לאחרונה גם וחל
הבתיפקוד .

אמצעי של לשירות תרומתו מהותם על למידת השפעה יש נאשם של פקודתו ביום
המשמעת, בעש שנפסק כפי " מ187/02ספיר אברהם בעניין .

6 . המוטלים המשמעת אמצעי

כי מסקנה לכלל והגענו האמורים השיקולים את שקלנו , אמצעי תכלית את להגשים נוכל
ונג הנאשמת את נפטר לא אם גם פרנסתההמשמעת מקור את דע. זאת עם , לשרת צריכים אנו
הולם ביטוי שיתנו מהותיים משמעת אמצעי של הטלתם ידי על המשמעת דיני של התכלית את
כלשהו מסוג גניבה ממעשי העמוקה והסתייגותנו לביקורתנו , תשכיל עצמה שהנאשמת מנת על
הראוי הלקח את ותלמד, בכל המורים וציבור לעבודה עמיתיה לותווגם .

כדלהלן המשמעת אמצעי של שהטלתם סברנו , אמצעי של התכלית את ולשרת לאזן כדי יהא
המשמעת .

אלה משמעת אמצעי של להטלתם הביאנו זה איזון:
א. חמורה נזיפה– הדין בית של מטעמו נורמטיבי מסר , מעשה באותו פסול נפל כי המצביע
בשנת הנאשמת נקלעה שאליו פעמי חד2000.

ב. ב דרגההורדה – שנה של זמן לפרק אחת בדרגה תורד הנאשמת .

ג. פסילה– הספר בית מנהל או מנהל סגן ברמת ניהול תפקידי למלא תפסל הנאשמת , לפרק
של זמן5הדין גזר מיום שנים .

7 . כי סברנו, הולם מסר להעביר כדי בהם יש כאמור ופסילתה בדרגה הנאשמת של ההורדה , כי
במשמעת שפוגע המדינהמורה שירות , שאינה התנהגות התנהג או השירות של בתדמיתו
כמורה תפקידו את הולמת. כאמור קצוב זמן לפרק מעמדו גם שיפגע ראוי .
שכרה את מלהפקיע נמנענו, והמכביד הקשה הכלכלי מצבה לנוכח.

16
כ ביום הצדדים בנוכחות והודע ניתן"התשס בשבט ו " ג29.1.2003.

המפו הדין דגזר ביום ניתן והמנומק רט' א באדר' התשס " ג6.2.2003 ,הצדדים בנוכחות שלא,
המקובלות המסירה מדרכי באחת יועבר הוא להם .

לצדדים מסורה העליון המשפט בית בפני ערעור זכות , סעיף של הוראותיו לפי43)א( לחוק , תוך30
לידיהם יגיע והמנומק המפורט הדין גזר שבו מהמועד יום .

(-) (-) (-)
_______________ __________________ ________________
עו"תלרז יוסף ד
הדין בית אב
גרינפלד אפרים ד"הגר יצחק ר
יו"ר חבר חבר

17
3 . בד " מ02117 –גננת בידי קטינים תקיפת

הדין פסק תמצית

שונות בעבירות למשמעת הדין בבית הורשעה החינוך במשרד גננת, פליליב הליך עקבות , בגין
קטינים תקיפת–הגן ילדי, של עבודות הנאשמת על המשפט בית גזר בסיומו כאשר"צ , ללא זאת
הרשעה .

של המשמעת לאמצעי עתרה התביעה: חמורה נזיפה , תשלום אגב לאלתר פיטורים50% פיצויי
פיטורין, ברת העובדת אם-לש ופסילה לשנתיים דרגות בשתי להורידה גימלה הוראה תפקידי ירות
גיל עד60.

כי הדין לבית מסר המשרד נציג, טובות הן הנאשמת על הממונים של הדעת חוות , המליץ וכן
של משמעת אמצעי הנאשמת על להשית: חמורה נזיפה , והורדה אחת קובעת משכורת הפקעת
ל אחת בדרגה3חודשים .

כי ציינה ההגנה , לשבח ראויה שעבודתה בגננת מדובר הנאשמת על להשית הדין מבית ביקשה וכן
נזיפה של משמעת אמצעי .

כי הדין לבית מסרה הנאשמת, סדירה לעבודה לשוב הוא רצונה כל .

כי החליט הדין בית עיון של בסופו , פיטורי ללא אף הציבורי לשירות הולם מסר להעביר ניתן
הנאשמת .

כי החליט הדין בית , לעניין החינוך משרד וראוייהעמדת מידתית הינה המשמעת אמצעי , ולכן
של משמעת אמצעי הנאשמת על להשית החליט: חמורה נזיפה , אחת קובעת משכורת הפקעת
חודשים שלושה למשך אחת בדרגה והורדה .

י ביום ניתן' א באדר' התשס " ג12.2.2003.

בהרכב :עו"אדן ניצה ד - ביוביץ–מ" הדין בית אב מ - יו"ר
גב' הרשקוביץפרומה - חברה
מנה אבו נאיף מר - חבר

18
י' א באדר' התשס"ג
12 בפברואר2003

בד2003-236
בד"מ117/02
המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"אדן ניצה ד - ביוביץ–מ" ביה אב מ"ד -יו" ר
גב ' הרשקוביץ פרומה -חברה
מנה אבו נאיף מר -חבר

בעתהתו : עו "אריאל שרון ד

הנאשמת:
ב"הנאשמת כ: עו "פלדמן ארקדי ד

המשרד נציג: קוזלוב חגי מר

הכרעת-דין

1 . בתאריך21.7.2002הנאשמת נגד תובענה הוגשה, החינוך במשרד להשעייתה עד שהועסקה,
גננת בתפקיד .
סעיף לפי עבירות לנאשמת מייחס התובענה כתב17) 1 ( ,) 2 (ו3 ( המדינה שירות לחוק
)משמעת, (התשכ " ג1963) להלן–החוק ( וסעיף4 ) 1 ( על החוק בהחלת שינויים על להודעה
הוראה עובדי .

2 . בבית הנאשמת נגד שהתנהל פלילי הליך בעקבות הוגש התובענה כתב-בתל השלום המשפט-
אביב – יפו) ת . פ8226/01( ,עב המהוות בעובדות הנאשמת הודתה במהלכו סעיף על תקיפה ירת
379העונשין לחוק, התשל " ז1977 .

הרשעה ללא עונש הנאשמת על הטיל המשפט בית , של בהיקף הציבור לתועלת שירות צו300
שעות . אוקטובר בין הזדמנויות במספר שהנאשמת לאחר זאת96 ' לינואר97 ' קטינים תפסה
הפעמי ובאחת הילדים גן כסאות על בכוח אותם והושיבה קטין של פיו על נייר הדביקה ם
בגן הפעילות למהלך שהפריע .

3 . לסעיף בהתאם הדין בית61 בכתב לה המיוחסות בעבירות הנאשמת את מרשיע לחוק ג
התובענה .

י ביום הצדדים בנוכחות והודע ניתן"התשס בשבט ט " ג22.1.03.

) - ( ) - ( ) - (
__________________ _________________ ________________
עו"אדן ניצה ד-ביוביץ
מ"ביה אב מ"ד
הרשקוביץ פרומה מנה אבו נאיף
יו"ר חברה חבר

19
י' א באדר' התשס"ג
12 בפברואר2003

בד2003-237
בד"מ117/02
המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"אדן ניצה ד - ביוביץ–מ" ביה אב מ"ד - יו"ר
גב ' הרשקוביץ פרומה - חברה
מנה אבו נאיף מר - חבר

התובעת: עו "אריאל שרון ד

הנאשמת:
ב"הנאשמת כ: עו "פלדמן ארקדי ד

המשרד נציג: קוזלוב חגי מר

דין גזר

ההליך

1 . י בתאריך"התשס בשבט ט " ג22.1.2003הנאשמת את הרשיע הדין בית , עד שהועסקה
ה במשרד חינוךלהשעייתה, גננת בתפקיד , סעיף לפי בעבירות17) 1 ( ,) 2 (ו3 ( שירות לחוק
המדינה)משמעת, (התשכ " ג1963) להלן–החוק ( וסעיף4 ) 1 ( בהחלת שינויים על להודעה
הוראה עובדי על החוק .

2 . פלילי הליך בעקבות באה הנאשמת של הרשעתה, בתל השלום משפט בבית נגדה שהתנהל - אביב
– יפו) ת.פ8226/01( , אוקטובר בין שונות בהזדמנויות שהתרחשו קטינים תקיפת בגין96 '
לינואר97 ,' ובאחת הילדים גן כסאות על בכוח אותם הושיבה קטינים הנאשמת תפסה בהם
קטין של פיו על נייר הדביקה הפעמים, בגן הפעילות למהלך שהפריע .

3 . בעבירה הנאשמת של הרשעתה ללא הסתיים הפלילי ההליך , סעיף לפי הואשמה שבה379 לחוק
העונשין, התשל " ז1977 . של בהיקף הציבור לתועלת שירות צו עליה הטיל המשפט בית300
שעות .

4 . המשמעת לאמצעי ראיות

א. המשמעת לאמצעי ראיות הוגשו לא התביעה מטעם .

ב. אופי עדי הדין בית בפני העידו ההגנה של מטעמה :

1 ( גב' נגר רונית– ה על מפקחת כ זה נאשמת8שנים, מקרוב עבודתה את מכירה.
מסורה בעובדת מדובר, ורגישה אחראית. כן כמו , ורבות הילדים על מאוד אהודה
בגנם לשבצה המבקשות הגננות .
לעבודה הנאשמת את להחזיר מבקשת העדה, הפלילי ההליך אף על .

20
2 ( גב' נתנזון עליזה– בשנ סמינריסטית בהיותה הנאשמת את הדריכה ת1990 והתרשמה
בגן הנאשמת את להשאיר ביקשה כן ועל לילדים מיחסה . רשמו שההורים ציינה העדה
שם עובדת שהנאשמת שידעו משום לגן ילדיהם .

3 ( גב' נתני שרה– הנאשמת של לגנה סמוך בגן שנים במשך עבדה . על העידה העדה
מצויינת גננת שהיא הנאשמת, תוק לא אך הילדים את להחזיק פניתיודעת . הנאשמת
אותה תפסיד החינוך שמערכת וחבל וחינוכית חיובית דמות .

5 . המשמעת לאמצעי טיעונים

א. התביעה עמדת
1 ( הנאשמת של מעשיה חומרת על עמדה המלומדת התובעת , איש בידי מפקיד הציבור
אותו לקדם שביכולתו כל שיעשה עליו וסומך ילדיו את ההוראה . כלפי פיזית אלימות
אסור תלמידים ועל התלמיד שלום על להגן השיפוט ערכאות של ומחובתם היא ה
החינוך מערכת של הראוי התפקוד .

2 ( ולא בשנים רכים ילדים כלפי באלימות שיטתי באופן נהגה אשר לנאשמת באשר
שגרתיים מצבים עם להתמודד הצליחה , הדין את למצות הדין מבית התביעה מבקשת
ולהרח בחומרה בה ולנהוג הנאשמת הוראהעם מתפקידי יקה .

כי מסר להעביר רוצה התביעה , אמצעים לנקיטת צפוי באלימות שיכשל מורה
ומסור ותיק הוא אם גם נגדו מכאיבים .

3 ( אלה משמעת אמצעי להטלת עותרת התביעה כן על אשר:
א( חמורה נזיפה.
ב( תשלום אגב לאלתר פיטורים50%פיטורים פיצויי . גימלה ברת העובדת אם
מ לשנתייםהתביעה דרגות בשתי להורידה בקשת.
ג( לגיל הגיעה עד הוראה ותפקידי לשירות פסילה60 .

ב. המשרד נציג עמדת
בכתב בהודעתו המשרד נציג, הופיע לא כן ועל לדיון זימון קיבל לא כי הודיענו .

ציין המשרד עמדת על , בשנת ארצה עלתה שהנאשמת1990 , וותקה34 ברת והיא שנים
גימלה . כגננתחוות לשמש שתמשיך מבקשים והם ביותר טובים עליה הממונים דעת .

אלימות בנקיטת שהורשעו הוראה עובדי פיטורי בדבר המשרד של העקרונית העמדה חרף
מנכ אין תלמידים כלפי"הנאשמת בפיטורי רוצה דנן במקרה המשרד לית . מבקש המשרד
הבאים המשמעת אמצעי את הנאשמת על להטיל:
1 ( חמו רהנזיפה.
2 ( ב שתנוכה אחת קובעת משכורת הפקעת6ורצופים שווים תשלומים.
3 ( ל אחת בדרגה הורדה3חודשים .

ג. ההגנה טיעוני
שנת שעד הדין בית שמע המלומד הסניגור מפי2001בתפקידה הנאשמת עבדה . הנאשמת
לה המיוחסים במעשים משפט בבית הודתה, הפרקליטות עם הסדר במסגרת , שלא לאחר
לע הפלילירצתה ההליך את בור .

21
חזרתה את מבקשים והכל לשבח הראויה בצורה תפקידה את הממלאת בגננת מדובר
לעבודה .

נורמטיבי חיים אורח מנהלת הנאשמת, דרכה אינה האלימות דרך .

בלבד נזיפה של משמעת אמצעי בהטלת להסתפק הדין מבית מבקשת הסניגוריה .

ד. הנאשמת דבר

בפ גוללה הפלילייםהנאשמת להליכים שקדמו האירועים את הדין בית ני , נסיונות על
ומאיימת קשה חקירה על בעבודה להכשילה, עשתה שלא במעשים הודאתה על , מתוך
הפרקליטות עם סניגורה הגיע אליו ההסדר משמעות של מוטעית הבנה .
סדירה לעבודה לשוב הנאשמת של רצונה כל .

6 . הדין בית החלטת

א. החלטתנ כיבפתח נבליט ו , השימוש מיגור למען לעשות מחוייב עצמו רואה הדין בית
תלמיד כלפי גופנית בענישה, בתכלית אסורה תלמיד כלפי כלשהו ממין פיזית אלימות כל .

בכוח השימוש לעניין נחרצת עמדה הביע דין פסקי של בשורה העליון המשפט בית גם
תלמידים נגד הזרוע .

בע " פ4405/94י מדינת אלגני נגד נגד שראל)פ"מח ד5 (191 ,192 (העליון משפט בית אומר:
"היא אסורה תלמיד כלפי פיזית אלימות. מלקות , מקומן אין אוזניים ומשיכת מכות
ספר בבית. אלימות זירת ולא הוראה מקום הוא הכיתה חדר . ונפשו תלמיד של גופו
הפקר אינם. כלפיו מפעילים מוריו אם נפגע כאדם פיזיתכבודו אלימות".

כלפי גופנית בענישה שימוש וכל מכל אוסרות החינוך משרד שהוציא המינהליות ההוראות
תלמידים, כי מבהירים אלה , מטרות עם אחד בקנה עולים אינם ומילולית גופנית אלימות
החינוך, בהתפתחותם לפגוע ואף התלמידים מצד לחיקוי מודל לשמש עלולה אלימות שכן.

ב. התכלית שירות של בתפקודו משמעותית פגיעה למנוע היא המשמעת אמצעי של העיקרית
השירות של בתדמיתו או המדינה , של תקינה לפעילות הכרחי תנאי היא ראויה תדמית שכן
השירות.

ג. בנוסף , עבירות ביצוע מפני אחרים עובדים גם להרתיע היא המשמעת אמצעי של תכליתם
ע הולמת שאינה והתנהגות מדינהמשמעת ובדי , של תדמיתו על לשמור מנת על והכל
יפגעו לבל ואיכותו השירות.

ד. האמורה התכלית לנוכח , לבין פליליות עבירות בשל המוטל עונש בין עקרוני הבדל קיים
המשמעתי בדין המוטלים המשמעת אמצעי .

זה מקרה ההולמים המשמעת אמצעי בחירת לעניין, הצדדים עמדות את הדין בית שמע
החינוך משרד וגישת .

ה. לעובדה ער הדין בית, הפלילי בהליך לה המיוחסים ובמעשים בעבירות הודתה שהנאשמת,
התחושה מן להתעלם יכולים אנו אין אולם , מבלי סניגורה עצת פי על הודתה שהנאשמת
השלכותיו כל על הדבר משמעות את תום עד שהבינה .

22
ו. ועוד זאת, הציב לשירות עובד של רבותתרומתו שנים במשך ורי , מידתם על השפעה לו יש
המשמעת אמצעי של, בעש העליון המשפט בית קבע כך " מ1827/01 נגד ספיר אברהם
ישראל מדינת)עליון דינים, סא כרך262:(
" תקופח כי ראוי זה אין אפשר רבות שנים בנאמנות המדינה את שירת שכך אדם
במחי פרנסתו-יד".

נוש על החינוך השוניםמערכת המשרות אי: מנכ"לית, מפקחים , הורי וכן וסייעות גננות
הנאשמת של החינוכית לעבודתה רבה הערכה הביעו הילדים , לחריצותה למסירותה
הרכים לילדים המיוחד וייחסה. בגן לעבודתה הנאשמת של בשובה חפצים אלה .

ז. כך, בחשבון הביא הדין בית , בשנים שנעברו בעבירות שמדובר1996 – 1997 .
ההליך למימוש ועד ההליך ביצוע מיום שחולף הזמן לפרק , טעמו על השלכה קיימת
בעש שנפסק וכפי ההליך של והאפקטיביות " מ5/85ג נגד ישראל מדינת ' מגדני ון)פ"לט ד3 (
334:(
" אירוע אחרי יחסית קצר זמן תוך הננקטים מצעדים כלל בדרך נשכרת המשמעת
משמעת עבירות , חלוף הראויהועם למידה מעבר הזמן , המשמעתית התגובה הופכת
או מיותר למעשה, לעתים, מקווים להן אשר מאלו הפוכות תוצאות לבעלת אף".

בעש נפסק ולאחרונה " מ173/02ד " המדינה שירות נציבות נגד פשין ר)פ"נו ד2 (825 ,827( ,
כב מפי' ביניש השופטת:
"פור מבחינה התיישנו לא שהעבירות מליתלמרות , לפתוח מקום היה לא לכאורה
שלפני בתקופה לו המיוחסות העבירות בגין המערער נגד בהליכים1993 .ככלל,
עבירות ביצוע לאחר רב זמן תובענה בהגשת רבה בעייתיות קיימת מהותית מבחינה
שנים מעשר למעלה לפני בחלקן שנעשו משמעת. כי ראוי , יתקיימו המשמעת הליכי
וביעילו העבירהבמהירות ביצוע למועד בסמוך הניתן וככל ת .
קבלת עם מתחיל שמירוצה ההתיישנות תקופת בקיצור ביטוי לכך נתן המחוקק
המשמעת עבירה על הידיעה. עקא דא , ביצוע מאז המועד את להגביל ראה שלא
המוסמך הגורם ידי על העבירה ביצוע על הידיעה לקבלת ועד המעשה , זו ותוצאה
שהרי מצב מאודיוצרת רב להיות עלול העבירה למועד הליך מועד בין חוק .
כי היה ראוי, משמעתי לדין מדינה עובדי העמדת על ההחלטה בעת . גורמי יתנו
על הידיעה לקבלת ועד המשמעת עבירות ביצוע מאז הזמן לחלוף דעתם התביעה
ביצועה, רבות שנים שבוצעו מעשים בגין לדין העמדה של המועטה ולאפקטיביות
לכן קודם . אין פורמלית אם גם לדין מהעמדה לעתים להימנע מקום יש אלה במצבים
שהתיישנו בעבירות מדובר".

7 . דבר סוף
השיקולים מכלול את ששקלנו לאחר, בשאלה התלבטנו , הנאשמת את לפטר ההכרח מן האם
בהטלת המשמעת אמצעי תכלית את לספק נוכל שמא או התביעה כבקשת המדינה משירות
מחמיריםא פחות משמעת מצעי .

הוראה עובדי פיטורי בנושא העליון משפט בית של האחרונה פסיקתו את בחן הדין בית
ההליך על והשפעתם העבירות בוצעו שבו המועד את בחשבון הבאנו וכן דנן למקרה והשוואתם
הנאשמת של השעייתה תקופת ופרק המשמעתי .

יום של בסופו, כי החליט הדין בית, ני פיטורי ללא אף הציבורי לשירות הולם מסר להעביר תן
ומידתית ראויה המשמעת אמצעי לעניין החינוך משרד ועתירת הנאשמת .

23

הבאים המשמעת אמצעי את הנאשמת על להטיל החליט הדין בית :

א. חמורה נזיפה.
ב. ב שתנוכה אחת קובעת משכורת הפקעת10ורצופים שווים תשלומים.
ג. אח בדרגה חודשיםהורדה שלושה של לתקופה ת .

סעיף להוראת בהתאם לצדדים ערעור זכות43)א( לחוק .

י היום והודע ניתן' א באדר' התשס " ג12.2.2003 ,הצדדים בהיעדר , באחת הדין גזר יועבר להם
המקובלות המסירה מדרכי .

(-) (-) (-)
________________ __________________ __________________
עו"אדן ניצה ד - ביוביץ
מ"למשמעת הדין בית אב מ
הרשקוביץ פרומה מנה אבו נאיף
יו"ר חברה חבר

24
4 . בד " מ176/02 –מגונים מעשים, בקטין התעללות ,
בתלמיד מורה של כישוף ומעשה באיומים סחיטה

הדין פסק תמצית

נאשמת נגד פלילית תביעה , בת מורה35 ,כ עובדת10ב שנים המדינה שירות , בבית הסתיימה
של דין ובגזר פלילית בהרשעה המחוזי המשפט24מאסר חודשי6 שירות בעבודות בפועל חודשים
על והיתרה - למשך תנאי3דומה עבירה כל על שנים .

בקטין והתעללות מגונה מעשה של בעבירות מורה של בפלילים הרשעתה בעקבות , כישוף מעשה
באיומים וסחיטה, משפטהדח מהלכי ושיבוש בטלפון והטרדה בחקירה ה , לפי בסמכותו הדין בית
סעיף61ג' הנאשמת את הרשיע לחוק .

הראויים המשמעת אמצעי של במידתם הכרוכים השיקולים מכלול את בחן הדין בית , בהתחשב
ובנסיבותיהן העבירות בחומרת .

הציבור עובד של נאמנותו בדבר המשמעת אמצעי תכלית ובמיוחדבהשגת , הנושא באדם כשמדובר
חינוכי תפקיד , של המיוחדות האישיות בנסיבות ובהתחשב גבוה התנהגות סטנדרט נדרש ממנו
הנאשמת, הבאים המשמעת אמצעי את הנאשמת על הטיל הדין בית :
א .חמורה נזיפה
ב .לאלתר פיטורים , של בשיעור פיטורים פיצויי תשלום אגב80%
ג .תפקי למילוי פסילה של זמן לפרק הוראה די10שנים

כ ביום ניתן"ב באדר א' השתס " ג25.3.2003.

בהרכב :עו"אדן ניצה ד - ביוביץ–מ" הדין בית אב מ - יו"ר
פוסט אפרים מר - חבר

25
כ"ב באדר א' התשס"ג
25 במרץ2003

בד2003-432
בד"מ176/02

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: אדן ניצה-ביוביץ, מ"הדין בית אב מ - יו"ר
פוסט אפרים מר - חבר

התובע: עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשמת:
ב"הנאשמת כ: עו"פנקס נאוה ד

המשרד נציגת: גב ' לוי יפעת

דין הכרעת

1 . ביום29.10.2002הנאשמת נגד תובענה הוגשה, כ החינוך במשרד עובדת מורה)בחל נמצאת " ת
מיום1.9.2002 עד31.8.2003.(

סעיף לפי עבירות לה מייחס התובענה כתב17) 1 ( ,) 3 (ו6 ( המדינה שירות לחוק)משמעת, (
התשכ " ג1963) להלן–החוק ( וסעיף4 ) 1 ( עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה
הוראה .

2 . נ שנתקיימו הליכים בעקבות הוגש התובענה בתלכתב המחוזי המשפט בבית הנאשמת גד-
אביב - יפו)ת.פ40261/01( , בקטין בהתעללות הנאשמת הורשעה בהם -סעיף לפי עבירה368ג.
העונשין לחוק סיפא, התשל " ז1977 ; בקטין מגונה במעשה –סעיף לפי עבירה348)ב ( לחוק
סעיף בנסיבות העונשין345) ב1 (העונשין לחוק ; בכישוף–עביר סעיף לפי ה417)א ( סיפא
העונשין לחוק ; באיומים בסחיטה –סעיף לפי עבירה428העונשין לחוק רישא ; בהדחה
בחקירה –סעיף לפי עבירה245העונשין לחוק ; בזק מתקן באמצעות בהטרדה – לפי עבירה30
הבזק לחוק, התשמ " ב1982 ; באיומים –סעיף לפי עבירה192מ ובשיבוש העונשין לחוק הלכי
משפט –סעיף לפי עבירה244העונשין לחוק .

3 . עליה והטיל הנאשמת של דינה את גזר המחוזי המשפט בית24מאסר חודשי , מתוכם6
בפועל לריצוי חודשים, על והיתרה שירות עבודות במסגרת-ל תנאי3שנים , במהלך תעבור שלא
הורשעה עליה עבירה זו תקופה .

26

4 . לסעיף בהתאם61ג . כיהקובע, פלילי במשפט חלוט דין פסק של והמסקנות הממצאים , שנוהל
למשמעת הדין בבית נגדו בדיון כמוכחים אותם יראו אדם נגד , את להרשיע מחליט הדין בית
התובענה בכתב לה המיוחסות בעבירות הנאשמת.

כ ביום והודע ניתן"א באדר ב' התשס " ג24.2.2002הצדדים בנוכחות .

(-) (-)
________________ _______________
עו"אדן ניצה ד-ביוביץ
מ"הדין בית אב מ
פוסט אפרים
יו"ר חבר

27
כ"ב באדר א' התשס"ג
25 במרץ2003

בד2003-435
בד"מ176/02

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"אדן ניצה ד-ביוביץ, מ"הדין בית אב מ - יו"ר
אפרים פוסטמר - חבר

התובע: עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשמת:
ב"הנאשמת כ: עו"פנקס נאוה ד

המשרד נציגת: גב' לוי יפעת

דין גזר

ההליך
1 . כ ביום"א באדר ב' התשס " ג24.2.2002הנאשמת את הדין בית הרשיע , במשרד המועסקת
כמורה החינוך , סעיף לפי בעבירות17) 1 ( ,) 3 (ו6 ( המדינה שירות לחוק)משמעת, (התשכ " ג –
1963) להלן–החוק ( וסעיף4 ) 1 (הוראה עובד על החוק בהחלת שינויים על להודעה .

2 . המחוזי המשפט בבית נגדה שהתנהלו פליליים הליכים בעקבות באה הנאשמת של הרשעתה
תל-אביב - יפו)ת.פ40261/01 (בק בהתעללות הנאשמת הורשעה בהם טין –סעיף לפי עבירה
368ג. העונשין לחוק סיפא, התשל " ז1977 ; בקטין מגונה במעשה –סעיף לפי עבירה348) ב(
סעיף לפי בנסיבות העונשין לחוק345) ב1 (העונשין לחוק ; בכישוף –סעיף לפי עבירה417) א(
העונשין לחוק סיפא ; ובאיומים בסחיטה –סעיף לפי עבירה428לח רישא העונשין וק ; בהדחה
בחקירה –סעיף לפי עבירה245העונשין לחוק ; בזק מתקן באמצעות בהטרדה – לפי עבירה
סעיף30הבזק לחוק, התשמ " ב1982 ; באיומים –סעיף לפי עבירה192 העונשין לחוק
משפט מהלכי ובשיבוש –סעיף לפי עבירה244העונשין לחוק .

3 . דינה את גזר המחוזי המשפט בית עליה והטיל הנאשמת של24מאסר חודשי , מתוכם6
בפועל לריצוי חודשים, על והיתרה שירות עבודות במסגרת-ל תנאי3שנים , במהלך תעבור שלא
הורשעה עליה עבירה זו תקופה .

4 . המשמעת לאמצעי ראיות
א. התביעה מטעם–המשמעת לאמצעי ראיות הוגשו לא .

ב. בן את העידה הסנגוריה-הנאשמ של תדודה, רייטר ברוך מר .
האירוע קרות מאז הנאשמת עם רציף קשר לעד. הקשה הנפשי מצבה על לספר ידע הוא , על
ובושתה בדידותה , ובגין משפט הוצאות בגין המשפחה על הרובץ הכספי הנטל על
רגיל לתפקוד לשוב הנאשמת של העז רצונה ועל והתרופות הטיפולים .

28
5 . המשמעת לאמצעי טיעונים

א. ה תביעהגישת
הבאים המשמעת לאמצעי עותרת התביעה:
1 ( חמורה נזיפה.
2 ( לאלתר פיטורים, פיטורים פיצויי ללא.
3 ( לצמיתות הוראה מתפקיד פסילה.
4 ( ל המדינה משירות פסילה10שנים .

הדין פסקי את המלומד התובע הגיש לגישתו כתימוכין: עש " מ5104/00 נגד ישראל מדינת
פלונית, בד " מ98/00ו- בד " מ84/01.

ב. המשרד עמדת
הנאשמת של הערכה גיליונות הדין לבית הציגה המשרד נציגת, כשרונותיה את המבליטים,
הנאשמת של ומקצועיותה בכיתה משרה שהיא והנעימה הטובה האווירה .

המשמעת אמצעי לגבי –של המשמעת אמצעי את הנאשמת על להטיל שיש סבור המשרד
פיטורי פיצויי תשלום אגב לפיטורים הוראה לתפקיד המדינה משירות ופסילה ם5שנים .

ג. ההגנה גישת
בת אישה הנאשמת35 ,כ עבדה10מצליחה כמורה שנים .

פסיכיאטרית דעת לחוות הדין בית של ליבו תשומת את הפנתה המלומדת הסניגורית,
המחוזי המשפט בית ידי על שאומצה. הדעת חוות פי על , לתפקד מסוגלת אינה הנאשמת
החרדותל את מנטרלות אשר תרופות לא , ביקורת את ומשמרות הרוח מצב את משפרות
המציאות. קיצוניים למעשים להיגרר עלולה היא התרופות ללא , שהוביל המקרה אירע וכך
נגדה אישום כתב להגשת .

לכן, המחוזי המשפט בית גם, עונש הנאשמת על בהטילו , הנפשי מצבה את בחשבון הביא
של הנאשמתהמעורר .

שקרה מה כל על רב וצער מלאה חרטה והביעה חזרה הנאשמת .

שניתן פרסום איסור צו חרף למשפחה רב סבל גרם בעיתונות הפרסום , הקרובה הסביבה
מדובר במי ידעה. מבודדים נותרו והם מהמשפחה להתרחק החלו חברים .

עדי והיא עוזרות שתי בידה ומסייעות לידה לאחר הנאשמת כיום ידי על מטופלת ין
הנפש לבריאות בתחנה וגם פסיכיאטר .

סבורה ההגנה , מביאים ואינם מידתיים אינם התביעה מבקשת אותם המשמעת שאמצעי
שלפנינו למקרה המיוחדות הנסיבות את בחשבון .

דין פסקי מטעמה הגישה המלומדת הסניגורית: בד " מ42/00ו- בד " מ5/97 ,נלמד מתוכם,
לשירו שהפסילה פיטורים פיצויי מלשלול נמנע הדין בית ואף קצובות לתקופות היא ת
לחלוטין .

29
6 . המשמעת אמצעי של למידתם

על להשית שראוי המשמעת אמצעי של במידתם הכרוכים שיקולים של שורה שקל הדין בית
הנאשמת, בפנינו שנשמעו הטיעונים לנוכח .

א. הנסיבות ועל העבירות על

בית של הדין הנאשמתבגזר שביצעה העבירות על נאמר המחוזי המשפט:
"המפורט האישום כתב את בוחנים כאשר, בו הודתה שהנאשמת, במלואו ... , אי
הנאשמת מעשי של והחולניות העיוות מטיב להשתאות שלא אפשר , תקופה לאורך
חודשים של, דמיוניות כמעט פעולות של בעשייה בחלה שלא, הבלתי סף על-יאמן,
לה מטרתהכדי את שיג. הזויים מעשים של זו סדרה, הקודח מוחה פרי , כדברי
התובעת, כישוף הקרויים במעשים והסתייעות דמיוניות לדמויות התחזות תוך , יש
חומרה בהם, הערכה של מידה קנה כל לפי. כך שכן כל לא , על מתבצעים הם כאשר
כבן נער כלפי מורה ידי14השפע ניצול ותוך אותו והסובבים והאמצעים שלה תה
שונים ואיומים לכישוף ההתחזות של המאגיים, עליו .

נשקפת היתרה החומרה , הזה הנער של חברתו את להשיג מבקשת הנאשמת כאשר
ידו על בעילתה את ובמיוחד, זה זממה את בה לבצע אותו שהביאה לאחר .

בוגרת אשה יכולה כיצד קולטת איננה הדעת, משפחה בעלת, מורה, לעול הזה כדבר ל
צעיר לנער, ספר בית תלמיד, ולתוות, כך אגב, מעללים של סבוכה רשת, אמירות,
ובדיות שיחות, היישוב מן האדם של בהגיונו נתפסים ואינם במוזרותם טרופים ."

אלהל צד , הנשקף המעשים של החולני מהאופי להתעלם יכול אינו המחוזי המשפט בית
כדבריו מהם:
"מק באיש צורך הנפשאין בתחום צוע, להיווכח כדי, ומעוות חולני מוח כי, טרוף-
וסבירות היגיון, יצרם. אי-אחרת אפשר. כזה במצב, כן אם , יכול איננו גם ההגיון
הראוי הגמול את לתבוע. חולה אדם ידי על שנותר מה, אך, עדיין, ענישה בר,
המעוותת בתפיסתו, מוערך להיות יכול איננו, הענישה שיקולי בעת , ריאליים בכלים
מקובלת ענישתית ותגובה הגיון של. כך לא אם, בלתי באמצעים משתמשים נימצא-
הולמים, אדם כלפי, כלפיו בהם להשתמש לנו מאפשר איננו הנפשי שמצבו .

לי נתונה איננה הרשות, עמוק שכנוע ומתוך המלאה דעתי על , האומללה באשה לנהוג
הזו , ענישה של רגילות מידה באמות של האובייקטיבית החומרה מן וכמתחייב
מעשיה. לבדה עומדת אינה הזו האובייקטיבית החומרה . הנקוטות התפיסות פי על
בחברתנו, נדחית היא, לעתים, הסובייקטיביות הנסיבות מפני , נפשי מצב כאשר
קשה, בן היה-העושה על השפעה ."

ב. המשמעת אמצעי תכלית על
ל מנת על מוטלים המשמעת המשמעתאמצעי חוק נועד שלשמה התכלית את השיג , כדברי
העליון המשפט בית:
"... המשמעתי בדין , מאשר יותר מניעה אמצעי לשמש אמור המשמעת אמצעי
ענישה אמצעי: היא המשמעת אמצעי של העיקרית התכלית, כאמור , פגיעה למנוע
זה שירות של התדמית או המדינה שירות בתפקוד משמעותית , תדמית ראויהשכן,
השירות של תקינה לפעילות הכרחי תנאי היא ."
)עש " מ917/99פ חמזה עבדאללה נגד ישראל מדינת" נג ד3 ( ,77.(

30
זו אף זו לא, הפלילי הדין מתכלית במהותה שונה המשמעתי הדין תכלית:
"התכלית מן נובע ההבדל . של התכלית מן שונה תכלית לשרת נועד המשמעתי הדין
הפלילי הדין.הציבורי השירות על הגנה הוא המשמעתי הדין של התכלית עיקר.
הפלילי בהליך מלא ביטוי לידי בא אינו הציבורי השירות על בהגנה הצורך . אם גם
קנס של עונש הציבור עובד על נגזר הפלילי בהליך, אחר עונש או מאסר , יש עדיין
משמעתי הליך לנקוט ראוי אם לברר צורך: ע שאותו ראוי בתפקידוהאם יישאר ובד,
אחר למקום להעבירו ראוי שמא או, בדרגה להורידו או, השירות מן לפטרו אף או,
הציבורי בשירות עובד אותו של נוספת פגיעה למנוע כדי וזאת , על להגן כדי או
הציבור אימון ועל השירות תדמית , הציבורי בשירות פסולות תופעות לשרש כדי וכן
א ציבור עובדי השירותולהרתיע את הולמת שאינה מהתנהגות חרים ."
)עש " מ1928/00ברוכין עמוס נגד ישראל מדינת, פ"נד ד3 (694.(

המשמעתי הדין של האמורה התכלית , כנאמן המדינה עובד את הרואה בגישה מקורה
הציבור . של הבסיסיים הערכים את ולשמור לקיים החובה את עליו מטילה זו נאמנותו
הציבור, הציבוריובכלל בשירות המידות טוהר על להקפיד זה, פשרות ללא . כאשר במיוחד
גבוה התנהגות סטנדרט נדרש וממנו חינוכי תפקיד הנושא באדם מדובר .
בעש שנאמר כפי " מ6713/96 אשר בן זוהר נגד ישראל מדינת) פ"נב ד1 (650 ,678:(
"מחייב מורה של התפקיד, מהותו מעצם, גבוה התנהגות סטנדרד , כלפי במיוחד
התלמידים, התלמידים כלפי מרות של בעמדה כלל בדרך מוצב מורה : בידו ניתנת
אם לקבוע סמכות, מידה ובאיזו, בלימודים התלמיד יצליח. לכך מעבר : מוצב המורה
התלמידים כלפי חינוך של בעמדה; התלמידים בעיני וסמכות מעמד לו מקנה היא.
מי אחריות עליו מטילה גם היא המורהאך בידי התלמידים כלפי וחדת , עליו סומך
אותם לקדם כדי שביכולתו כל שיעשה. נאמנות בו שיש תפקיד זהו. אכן , עובד כל
הציבור נאמן הוא ציבור... התלמידים כלפי מורה, וכמה כמה אחת על . המורה על לכן
מתלמיד להפיק מעמדו את ניצל שלא מאוד להקפיד, בוגר תלמיד אף זה ויהא, טו בת
הנאה, אחרת או מינית ."

ג. האישיות הנסיבות על
הנאשמת של הקשה מצבה על הדין בית למד רייטר מר האופי עד מפי , ועל מהחברה נידויה
הרב סבלה .
ד של פסיכיאטרית דעת חוות גם הוגשה הדין לבית"זיו ר , בנאשמת המטפל פסיכיאטר
שנים מזה. ותמונ הנאשמת של חייה קורות מסכת נגולה שם והרגשותיה תחושותיה ת
ילדותה שמאז השנים במהלך. הנפשי מצבה ואת הנאשמת את מתאר הפסיכיאטר,
לימודים שנת התחלת כל לפני שהחריף, תרופות של קבועה נטילה שהצריך מה . בהיעדרן
אלה של, מאוד מצבה החמיר .
לתלמ ומסורה משקיעה טובה כמורה הוערכה שהנאשמת הדין בית לידיעת הובא ידיהעוד .

7 . המוטלים המשמעת אמצעי
החלטה לכלל הגענו דברים של ובסופם לעיל פרסנו שאותם השיקולים מכלול את בחן הדין בית
כי, ל הוראה מתפקידי ומהרחקתה הנאשמת של מפיטוריה מנוס אין10שנים , חומרתם בשל
המעשים של. אחרים לתפקידים הנאשמת של פסילתה בנחיצות שוכנע לא הדין בית בשירות
המדינה .
הנאשמת שרכשה קנייניות לזכויות באשר, זכאית היא להם פיטורים פיצויי קרי , בדרך מקובל
חמורות בעבירות מדובר בהם במקרים הפיטורים פיצויי את לשלול זה דין בית על כלל
הציבורי השירות של היסודות את לערער המאיימות .
)עש ראה " מ2/80פ ישראל מדינת נגד ונגל" לד ד4 (360 ;עש " מ2/81פ נדף נגד ישראל מדינת " ד
לה3 (735 .(דנן במקרה, סבור הדין בית , תשלום מצדיק הנאשמת של הקשה האישי שמצבה
הפיטורים פיצויי של חלקי .

31
הבאים המשמעת אמצעי את הנאשמת על להטיל מחליט הדין בית :

א. חמורה נזיפה;
ב. לאלתר פיטורים, פיטו פיצויי תשלום אגב בשיעור רים80%;
ג. של זמן לפרק הוראה תפקידי למילוי פסילה10שנים.

כ ביום ניתן והמנומק המפורט הדין גזר"ב באדר א' התשס " ג25.3.2003 ,הצדדים בהיעדר , להם
המקובלות המסירה מדרכי באחת הדין גזר יועבר .

לצדדים מסורה העליון המשפט לבית ערעור זכות, סעיף הוראות לפי43)א( לחוק .

(-) (-)
__________________________________
עו"אדן ניצה ד-ביוביץ
מ"הדין בית אב מ
פוסט אפרים
יו"ר חבר

32
5 . בד " מ5/03 – הספר בית מנהל של מין יחסי קיום
הספר בית בשטח הניקיון על האחראית עם

הדין פסק תמצית

הורשע ביניים חטיבת מנהל טיעוןהנאשם הסדר במסגרת , עם מין יחסי קיום של מעשה בגין
הספר בבית הניקיון על האחראית .

המדינה משירות פרישתו על והודיע מעשיו על אחריות נטל הנאשם .

שיקוליו מסכת את פרס דינו בגזר הדין בית , הדין תכלית ובהם המשמעת אמצעי של מידתם לעניין
המשמעתי, בעביר התגובה אינטימימדיניות קשר קיום ות , על עניינים לניגוד פוטנציאל בו שיש
מחד הנאשם של הבכיר תפקידו רקע, מאידך הציבורי לשירות השנים רבת האיכותית ותרומתו .

הטיעון עסקת את לקבל החליט הדין בית, העניין לנסיבות מידתי לדעתו שהיה , הנאשם על והטיל
הבאים המשמעת אמצעי את :
א .חמו רהנזיפה
ב .שנה למשך אחת בדרגה הורדה
ג .של זמן לפרק וניהול הוראה לתפקיד פסילה5שנים .

ג ביום ניתן' התשס בסיוון " ג3.6.2003.

בהרכב :עו "תלרז יוסף ד–הדין בית אב - יו"ר
וינוגרד אליעזר מר - חבר
ד"קרניאל נאווה ר - חברה

33
ג' התשס בסיון"ג
3 ביוני2003

דב 2003-808
בד"מ5/03

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"תלרז יוסף ד, הדין בית אב -יו" ר
וינוגרד אליעזר מר -חבר
ד"קרניאל נאווה ר -חברה

התובעת: עו"אריאל שרון ד

הנאשם:
ב " הנאשם כ: מיוצג אינו

המשרד נציג: גב' לוי יפעת

הכרעת-דין

1 . יליד הנאשם1950 , אוגוסט לחודש עד הועסק אשר2002 הספר בבית הביניים חטיבת כמנהל
דרגה לפי באשקלון דתי הממלכתיB.Aבהוראה , משנת המדינה בשירות והנמצא1972 ,
בתאריך נגדו שהוגש התובענה בכתב הואשם29.1.03 , סעיפים לפי משמעת בעבירות17) 1 ( ,) 2 (
ו3 (ל המדינה שירות חוק)משמעת( התשכ " ג1963) להלן–החוק (. סעיף עם יחד4 ) 1 (
הוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה .

2 . כ חברת עובדת עם הנאשם שקיים מין יחסי בעקבות הוגש התובענה כתב "בית בתחומי א
הספר, ספרו בבית הניקיון עובדות על אחראית שהיתה, ב פעמים מספר תשסוזאת שנת"א .

הדין בית והחלטת הדיון מהלך

3 . ובאישומיה כאמור התובענה בפרטי בפנינו הודה הנאשם , הדין שבית טיעון הסדר במסגרת
תוקף לו ליתן החליט .

4 . כאמור הודאתו יסוד על , בכתב הואשם שבהן בעבירות הנאשם את להרשיע החליט הדין בית
התובענה.

בי הצדדים בנוכחות והודע כניתן ום"התשס באייר ה " ג28.5.2003 .

) - ( ) - ( ) - (
_____________ _________________ _______________
עו"תלרז יוסף ד
למשמעת הדין בית אב
וינוגרד אליעזר קרניאל נאוה
יו"ר חבר חבר

34
ג' התשס בסיון"ג
3 ביוני2003

בד2003-807
בד"מ5/03

עוב של למשמעת הדין המדינהבבית די
בפני: עו"תלרז יוסף ד, הדין בית אב -יו" ר
וינוגרד אליעזר מר -חבר
ד"קרניאל נאווה ר -חבר

התובעת: עו"אריאל שרון ד

הנאשם:
ב"הנאשם כ: מיוצג אינו

המשרד נציג: גב' לוי יפעת

גזר-דין

ההליך
1 . יליד הנאשם1950 ,ע הועסק אשר אוגוסט לחודש ד2002 הספר בבית הביניים חטיבת כמנהל
באשקלון דתי הממלכתי , דרגה לפיB.Aבהוראה , משנת המדינה בשירות הנמצא1972 , הורשע
כ ביום"באייר ה , סעיפים לפי משמעת בעבירות17) 1 ( ,) 2 (ו3 ( המדינה שירות לחוק)משמעת(
התשכ " ג1963) להלן–החוק (. סעיף עם יחד4 ) 1 ( עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה
הוראה .

2 . הודאתו יסוד על כאמור בעבירות הורשע הנאשם, טיעון הסדר במסגרת , קיום של מעשה בגין
הספר בית בתחומי שמומש מין יחסי, תשס בשנת פעמים מספר "על אחראית שהיתה מי עם א
ספרו בבית ניקיון עובדות ) להלן–המעשה (.

הטיעוןטיעונים הסדר של לכיבודו

3 . הגיעו שאליו הטיעון הסדר של כיבודו לעניין טיעוניהם את בפנינו טענו הצדדים .

א. התביעה עמדת
שמענו המלומדת התובעת של מפיה , בין ראוי איזון מהווה הטיעון הסדר לגישתה כי
הנאשם של האישיות נסיבותיו ובין הציבורי האינטרס, שהתביעה במעשים מדובר מחד
חמורים כמעשים בהם רואה, כ חברת של עובדת כלפי הספר בית בתחומי שנעשו"א,
מעשיו על אחריות נטל הנאשם ומאידך, בפועל כאשר מתפקידו לפרוש הסכים , הוא אין
אוגוסט מסוף כבר כמורה או ספר בית כמנהל מועסק2002 .

35
בו שמצויים המשמעת באמצעי הטיעון הסדר: חמורה נזיפה, אחתהור בדרגה דה )שכר(
שנה למשך, שנים חמש למשך המדינה בשירות וניהול הוראה תפקידי למלא ופסילה , בו יש
הנ התופעה של לעקירתה להביא כדי התביעה לדעת "את ולשמר הציבורי בשירות ל
במיוחד השירות של הראויה התדמית, בכיר מדינה בעובד מדובר כי העובדה לאור , אשר
א בעל במעשה הספרנכשל בית בתחומי ומומש שבוצע כאמור מיני ופי , פרישתו כאשר
בגיל הנאשם של הצפויה53 ,להפסד תביא גם, מחלה ימי בגין התשלום , למי המשולמים
לגיל שהגיע55 .

ב. המשרד גישת
הציבורי בשירות הנאשם של דרכו על שמענו המשרד נציגת של מפיה , זמן פרק בו המצוי
של32שנה , שבו מורהשירות של לתפקיד קצר זמן פרק תוך התקדם הוא , בית מנהל סגן
ביניים בחטיבת הספר . מספטמבר פסק הוא הנאשם מצוי שבו הסטטוס לעניין2002 להיות
החינוך במשרד הוראה עובדי של במצבת שנמצא הגם פעיל מורה , יתן הדין שבית לאחר
בפו לממש ניתן יהיה דינו פסק ויפרסם הטעון להסדר תוקף ממערכת פרישתו את על
החינוך .

ג. הנאשם דבר
נסיבות ואת הציבורי בשירות והתורם הממושך שירותו מסלול את בפנינו תיאר הנאשם
כישלון אותו בעקבות הציבורי מהשירות פרישתו , ההליך מימוש בטרם שעוד שמענו כן
פנימית נזיפה ננזף הנאשם בפנינו, מי את אישרה שהנציבות החינוך משרד מושהדרך .
הנאשם של האישיות הנסיבות לגבי, ל אב נשוי הוא כי שמענו4ילדים , מהם שניים
ונשואים בגירים, גיוס לקראת עומדת הצעירה בתו, גמלאית היא מועסקת אינה רעייתו , כן
התובענה כתב קבלת בעקבות שפרץ הנישואים בחיי משבר על שמענו , הטוב בשמו הפגיעה
נתפ שהמעשה לאחר המקומיתשנגרמה בתקשורת רסם .
נקלע שאליו המעשה על חרטה מביע הנאשם. תעסוקה במציאת הקשיים על מסר כן .

4 . הדין בית החלטת
בין שהושג כפי הטיעון להסדר תוקף ליתן אם החלטה לצורך שיקולים של שורה שקל הדין בית
הצדדים .

א. ונסיבותיהן העבירות על
1 ( כאמור משמעת בעבירות הורשע הנאשם, בגי בית בתוככי מין יחסי קיום של מעשה ן
חב עובדת עם הספר' כ"א , הספר בבית עבודתה סדרי את לקבוע מוסמך היה שהנאשם
הארעי מעמדה ולנוכח, הספר בבית עבודה להפסקת להביא בכוחו אף היה .

2 ( מינית הטרדה של מעשה בגין משמעתי או הנאשם נגד פלילי הליך מומש שלא הגם,
כ סבור הדין בית השגת לצורך מרות ניצול של יסוד היה הנאשם של בהתנהגותו י
כי נפסק וכבר מיניות תכליות:
"שיש פסולה נורמה היא מיניות הנאה טובות השגת לשם מרות יחסי של ניצול
ולשרשה להוקיעה . מעמדם את שררה בעלי מנצלים בה התופעה של חומרתה על
למרותם הכפופים עם מיניים יחסים קשירת המשפטלשם בית עמד , בהקשר
אחר, באומרו: "התופעה את לסבול אין, היא נפוצה הצער שלמרבה , מעבידים כי
להפיק כדי למרותם הנתונים של סמכותם את יפעילו שררה בעלי ואנשים
מינית הנאה טובת לעצמם . מעמידה כאלה של למרותם הנתונים של הכפיפות
אמיתית במצוקה אותם, ו ראש ירכינו אחת ולא עם ישלימו רוחם למרות
כזו התנהגות, לפגם וטעם פסול בה שיש בלבד זו שלא , כדי בה שיש אלא
ובצנעת בכבודו קשה פגיעה ולפגוע המעשה מבוצע בו האדם את להשפיל
פרטיותו. דיין ויש דין שיש הביטחון ואת התחושה את אלה של בלבם לטעת יש,
כאזרחים זכויותיהם הגנת על שממונה מי ויש ".
)ע " פ2695/93 עליון תקדים ישראל מדינת נגד פלוני93) 2 ( ,259.(

36
3 ( הניקיון פעילות על אחראית אותה עם הנאשם של האינטימיים יחסיו תמונת את גם
בהסכמה יסודה ספר בבית , תרעומת דבר של בסופו אחרת או זו סיבה בשל שעוררה
עובדת אותה של מצידה , של מובהק יסוד במעשיו היה שלא מרותהגם ניצול:
"כאמור קשר של קיומו עצם , אחריותו בין עניינים לניגוד ממשי חשש מעורר
אמון חובת נוכח בכללותו הציבור וכלפי לו הכפופים כלפי הממונה של המקצועית
תפקידו במילוי חב שהוא , עם ביחסיו לממונה שיש הפרטי האינטרס לבין
לו הכפופה העובדת .

המשמעת הדין של תכליותיו התנהגות זה דברים במצב לראות המחייבות הן י
הולמת בלתי: ראשית, כאמור עניינים ניגוד של במצב המצאות , לפגום עלולה
של בטוהרו הציבור באמון לפגוע ואף המדינה שירות של הראויה בתדמית
השירות, פעילותו לתקינות הכרחיים תנאים שהם. שנית , כאמור עניינים ניגוד
או את לשבש עלול לבין הממונה שבין המקצועיים היחסים ואת העבודה וירת
לו הכפופה העובדת, אינטימי קשר במגביל מקיים הוא עימה. ועוד זאת : במצב
זרים שיקולים ומפני פנים משוא מפני לחשוש אחרים עובדים עלולים המתואר
העבודה ענייני בניהול , התיפקוד ולשיבוש האווירה להעכרת שיגרום באופן
המדינההתקין שירות של ".
)עש " מ7113/02 ביום ניתן לוי שחר נגד ישראל מדינת1.5.03 –פורסם טרם (.

4 ( נפסק וכבר מכביד באור מעשיו את צובע ספר בית כמנהל הנאשם של הבכיר מעמדו
בעש " מ4123/95ישראל מדינת נגד אור, פ"מט ד5 (184 ,191:
"מזה זה נבדלים הם אף המדינה עובדי, כ אם דיןגם לאותו כפופים ולם , יהיו
המשמעת כללי או המדינה חוקי אלה, מידה באותה כולם עם מקפידים אין . ככל
יותר רמה משרה נושא המדינה שעובד , וסמכויותיהם יותר רב אמון עמה שיש
יותר חזקות , טוהר על תפקידו במילוי יותר שיקפיד ממנו לדרוש מקום יש כך
הולמת התנהגות ועל המידות. בכירל עובד בין הבדל יש זה עניין , על הממונה
ולציבור להם דוגמה לשמש ואמור רבים עובדים, זוטר עובד לבין . מקום יש
מן ודורשים מצפים מאשר יותר ממשלתי משרד של כללי ממנהל ולדרוש לצפות
שלו המזכירה , יותר המשטרה של הכללי המפקח עם להקפיד מקום שיש כשם
שו עם שמקפידים השורהמכפי מן טר ".

רלבנטי אף זה עניין , אחת הספר בית כמנהל הממונה של האישי הקשר השפעת נוכח
העובדות , כלפי לגלות הממונה שאמור הענייני ביחס האמון את לערער שעלול באופן
עובדיו. המשמעתי הדין של תכליותיו ונוכח בכך בהתחשב , כי המסקנה מתבקשת
ככלל, בש ממונה כי ראוי זה אין או עובדת עם אינטימיים קשרים יקיים מדינה ירות
בשירות עובד, ומרות כפיפות יחסי ביניהם מתקיימים עוד כל, כאמור חלקים ולו .

5 ( שירות במשמעת פגע הספר בית בתחומי המיני הקשר מימוש כי סבור הדין בית
המדינה, מכלוליו על החינוכי המוסד נועד זה וסוג לתכליות לא , מהותה ולגבי של
הציבורי בשירות לשרור שאמורה ויסודותיה המשמעת .

בעש נפסק כבר " מ3/75דבוש אלפונסו בעניין-:
"המושג של האפיון וסימני יסודותיו כל תיאור כאן אמצה לא"משמעת ". יספיק
שבפנינו הנושא לצורך, הנורמות מערכת בעיקרה היא המשמעת כי אומר אם,
והנהגים הנהלים , אופן המסדירה מעמד בעלת ארגונית מסגרת של פעולתה
מיוחד, בה המשרתים של וסמכויותיהם חובותיהם זה ובכלל סדריה והקובעת,
עצמה למסגרת וזיקתם לזה זה בזיקתם". )בפ פורסם"לו ד1 (בעמ231 .(

הראויות הנהוגות התנהגות בנורמות פגע הנאשם , מתחנכים בהם חינוך במוסדות
צעירים ילדים–ס בית עם מנהל של מיניים מאוויים למימוש מפלט מקום אינו פר
עובדת, בעש כי נפסק וכבר " מ4503/00ישראל מדינת נגד אמין חביב:

37
"מחייב מורה של שתפקידו היא הלכה, מהותו מעצם , של גבוה סטנדרט
התנהגות , התלמידים כלפי במיוחד)עש ראו " מ6713/96 בן נגד ישראל מדינת
אשר, פ"נב ד678 ,650 , ) 1 ".((

6 ( העבירה יסודות לעניין , סעיף לפי17) 3 (לחוק , בהתנהגות הנאשם הורשע בה שגם
מדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה , או בתדמיתו לפגוע העלולה התנהגות או
המדינה שירות של הטוב בשמו–כך על, כב עונה' זמיר השופט:
"פתוחה רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה התנהגות, להישאר צריך הוא וכך,
משתנים ולזמנים שונות לנסיבות אותו להתאים יהיה שניתן כדי. הגו , שהופקד
מסויים במקצוע הולמת התנהגות על לשמור , המידה אמות את לקבוע אמור
ארגון או מקצוע באותו חברים להתנהגות הראויות. זאת עם , כי לומר יש
הולמת שאינה התנהגות, מק רשות עובד המדינהאצל עובד אצל כמו ומית , ואצל
מהנדס אצל כמו דין עורך, חלקים משני מורכבת , אף או להפריד ניתן תמיד שלא
ביניהם להבחין .

ראשית , למקצוע יחוד שום בה שאין אף הולמת בלתי תיחשב שהתנהגות אפשר
מסוים לארגון או מסוים , בכל ופסולה שלילית שהיא משום הולמת אינה היא
א ארגוןמקצוע ו. תרבות בן של התנהגות מכללי מהותי באופן סוטה היא , אותם
זה תקינים עבודה יחסי לקיים בארגון או במקצוע לעובדים המאפשרים כללים
בחברה תפקידם את תקין באופן ולמלא זה עם . או ארגון ששום התנהגות זו
לסבול יכול אינו מקצוע, באות מקובלת להתנהגות תיהפך היא שאם משום ו
מקצוע או ארגון, האווירה את להעכיר כדי בכך יהיה, העבודה יחסי את לשבש,
של התקין בתפקוד אחרת בדרך לחבל או הציבור מצד האמון יחסי את לערער
הארגון ."

זמיר השופט אמר אחר ובמקום)עש"מ5246/99 שירות נציבות נגד אהרוני אהרון
המדינה , סעיף4 הדין לפסק– פורסם טרם(:
"היא התשובה , לעובד מיוחדת התנהגות בהכרח לא היא כזאת שהתנהגות
המדינה, המדינה בשירות מסויים בתפקיד התנהגות או . להיות יכולה התנהגות
הולמת בלתי , סעיף של במשמעות17) 3 (המשמעת לחוק , ייחוד בה אין אם גם
אחר או זה מדינה עובד של לתפקיד או המדינה עובדי של למעמד. י היא כולה
תפקיד בכל עובד כל של מבחינתו פסולה התנהגות להיות".

7 ( אותה לעניין כי סבור הדין בית"פתוחה ריקמה " במישור מעשה באותו לראות ניתן
מדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה כהתנהגות הנורמטיבי , כדי בה שיש כזו או
המדינה שירות של הטוב ובשמו בתדמיתו לפגוע. ש יסוד אם גם לפתחו רבץ הסכמה ל
המעשה של .

ב. המשמעת אמצעי תכלית על
1 ( ריק בחלל מוטלים אינם הדין בית ידי על שמוטלים המשמעת אמצעי , לצורך אלא
ברורה תכלית של השגתה, הציבורי השירות על הגנה שהיא , הציבור בעיני תדמיתו על
הנאש של במעמדו אחרים עובדים להרתיע כדי ובמיוחד השירות אותו םשל , לא כי
זה מסוג במעשים ייכשלו .

עצמו את לשאול הדין בית על ומקרה מקרה בכל, המוטלים המשמעת אמצעי האם,
כדי בהם יש הטיעון הסדר במסגרת, האמורה התכלית את לשרת .

38
2 ( בגישה מקורה המשמעתי הדין של האמורה התכלית , כנאמן המדינה עובד את הרואה
הציבור. עלי מטילה זו נאמנות של הבסיסיים הערכים את ולשמר לקיים החובה את ו
הציבור, הציבורי בשירות המידות טוהר על להקפיד זה ובכלל , וכפי פשרות ללא
שנקבע:
"הציבור ברשויות הציבור אמון בלא, ריק ככלי הרשויות יעמדו . הציבור אמון
תפקידן את למלא להן מאפשר והוא הציבור רשויות של המשענת הוא... אמון
הציבור , ושל השלטונית הרשות של החשובים מנכסיה הוא השלטון ברשויות
המדינה .
השלטון ברשויות אמונו את מאבד הציבור כאשר , באמנה אמונו את מאבד הוא
משותפים לחיים בסיס המשמשת החברתית . לשיקולים נכבד משקל ליתן יש
לקיים הבאים, כי הציבור תחושות את ולפתח לשמר, אי משרתיו וכי אדוניו נם
הציבור למען מלאכתם את עושים הם, כפיים וניקיון יושר מתוך. אכן , טוהר
החברתי המבנה ובבסיס הציבורי השירות בבסיס עומד והשורות השירות
שלנו ".
)בג " צ6163/92ואח אייזנברג' והשיכון הבינוי שר נגד, פ"מז ד2 ( ,229 ,266 .(

ספור אין ופסיקות, המשפ בית מדגיש הרציונל על הישירה ההשלכה את העליון ט
הציבורי השירות של מהותו בבסיס העומד, הציבור עובד על , מבחינת ובראשונה בראש
הציבורית הנאמנות דיני:
"הציבור נאמן הוא הציבור איש, פועל הוא לעצמו לא , של האינטרס למען אלא
פועל הוא הציבור ".
)בג " צ669/86ואחרים ברגר נגד רובין, פ"מא ד1 ( ,749 ,840 .(

רגיל מעובד בהבדל, נאמנות חובת מוטלת עליו שגם , עובד על מוטלת הנאמנות חובת
ומכופלת כפולה היא בכיר המדינה : הוא הציבורי השירות רבים שבנושאים משום הן
מונופוליסטי אופי בעל , העניינים של הציבור לכלל וחשיבותם חיוניותם משום והן
י על הציבוריהמטופלים השירות די .
)זה ולעניין, דו ראה"קרמניצר ח, המדינה שירות במשמעת המערכתי הטיפול , ינואר
1998 ,עמ7 .(

3 ( האחרונה בתקופה , של והמניעתי ההרתעתי תפקידם את הבליט העליון המשפט בית
המשמעת אמצעי -
)עש ראה " מ5771/01 פודלובסקי בעניין10129/01גניש טליה בעניין, ב יש כי נקבע ו
האישי השיקול לעומת הציבורי לשיקול עדיף משקל ליתן, האישיות בנסיבות הטמון,
ובעש " מ7111/01ואח ' לאחרונה שניתן21.1.03 (כי נקבע:
"על לשמירה הכרחי תנאי מהווה הציבורי השירות של ראויה תדמית על שמירה
זה שירות של נאות תפקוד .
תד על קפדנית לשמירה השירותבנוסף מית , למנוע המשמעתי ההליך נועד
המדינה שירות בתפקוד פגיעה ; יבחן משמעת אמצעי להטיל בבואו כן על אשר
הדין בית, היתר בין , מספקת הרתעה יוצרים המוטלים המשמעת אמצעי האם
המדינה עובדי בקרב , להשיב כדי האמורים המשמעת באמצעי די האם יבחן כן
ב הציבור אמון את כנו הציבוריעל השירות מערכת , הכרחי תנאי הוא אף המהווה
השרות של לתפקודו . משמעתית בעבירה נאשם של דינו לגזור הדין בית בבוא
גרידא עונש כאל המשמעת לאמצעי מתייחס הוא אין , מהו לבחון עליו שכן
המשמעתי הדין של האמורות התכליות את ההולם האמצעי ".

39
לו שחר בעניין הדין לענייןובפסק שאוזכר י , תפקידם את הדגיש העליון הדין בית
המשמעת אמצעי של ההרתעתי:
"כידוע , לפגוע כדי בהם שיש מעשים ביצוע מפני להרתיע נועדו המשמעת אמצעי
המדינה בשירות המידות בטוהר, בו הציבור ובאמון התקין בתפקודו . ככל
יותר חמורים הנאשם הורשע בהם שהמעשים , שדרגתו וככל המדינה בשירות
יותר בכירה, מעשיו את המוקיע וחד ברור מסר להעביר הצורך מתחזק כך, על-
בעתיד הישנותן את ולמנוע המדינה בשירות פסולות תופעות לשרש מנת ".
) פיסקה20הדין לפסק (.

4 ( האמורה גישתו את מה מידת העליון המשפט בית ריכך לאחרונה . זו תכלית כי וקבע
גם להיבחן ונאשםצריכה נאשם כל של האישיות נסיבותיו מול אל .

בעש העליון המשפט בית " מ6737/02פסק זקן נחום בעניין:
"המדינה עובדי של למשמעת הדין לבית יוחזר התיק , ישמע הדין שבית מנת על
טיעונים, העונש לעניין ראיות אף ואולי , המעשה נסיבות למכלול דעתו יתן
ולנסיבותיו ולקולא המשיבלחומרא של האישיות , את יקבעת לכך ובהתאם
עליו שיוטלו המשמעת אמצעי ".

האמורה גישתו על העליון משפט בית חזר יותר מאוחר דין ובפסק:
זאת עם, אלה ומכריעים משמעותיים שיקולים ולצד מול אל , לבחון אנו מצווים
המיוחדות נסיבותיו פי על לגופו מקרה כל)עש ראו " מ10250/01מוכתרי נגד
המדינה שירות נציבות)פורסם לא (. ומחמירה בענישה הצורך בדבר החזקה
לדין העומד של או המקרה של מיוחדות נסיבות נוכח להיחלש יכולה ".
)עש " מ10566/02גרינבוים טוביה נגד ישראל מדינת , בתאריך שניתן23.3.03.(

לאחרונה העליון משפט בית ידי על שנתנו נוספים דין ובפסקי ,מדינה עובדי לגבי
ממשרותיהם שפוטרו , ידי על שהוטלו המשמעת מאמצעי חלק מיתן העליון משפט בית
הכלכליות בנסיבות התחשבות מתוך הדין בית)עש ראה " מ978/03 אביבה בעניין
ועש בנדקובסקי " מ10501/02 ,שהין סאמיה בעניין (.

ג. האישיות הנסיבות על

א. ה בשירות ותיק עובד הינו ציבוריהנאשם. כ בו מצוי הוא31שנים, כי נפסק כבר,
המשמעת אמצעי של מידתם על השפעה יש הציבורי בשירות עובד של לתרומתו , שעה
דינו את לגזור בא הדין שבית .
של מידתם על ממתנת השפעה יש הציבורי בשירות ומהותי ארוך תרומה למשך
המשמעת אמצעי:
"המדינה בשירות עובד המערער היה לו שנים אותן כל ולאחר ארוכות שנים
באמון מעילה של מעשה שעשה כמי בכף נתפס היה, רוח אמרתי אפשר - שטות
שעשה מעשה ועשה באדם בו נכנסה . בנאמנות המדינה את שירת שכך אדם
במחי פרנסתו תקופח כי זה אין אפשר רבות שנים-יד. המערער דין הוא כן לא,
עוב החל מאז כשנתיים אלא יצאו שלא עושה החל וכבר המדינה בשירות ד
רעים מעשים ".
)עש " מ1827/02 – ישראל מדינת נגד ספיר אברהם – כרך עליון בדינים פורסם
סא268 .(

40

המשפחתיות הנסיבות ולעניין–הנאשם, ל אב הינו שלמדנו כפי4 שניים ילדים
שולחנו על סמוכים, בעט המשפחה בחיי שבר וקיים לגמלאות יצאה רעייתו של ייו
המקומית לתקשורת דרכו שמצא ההליך . משמעתי עבר לנאשם)בד תיק " מ287/99 ( בו
כדין שלא פרטית עבודה בגין הורשע, משכורתו מחצית והופקעה ננזף , דרכו לכך מעבר
נורמטיבית היתה.

ד. הטיעון הסדרי של כיבודם לשאלת

טיעון הסדר לכבד אם הדעת שיקול, מלא באופן לדחותו, לשנ אחרתאו או זו במידה ותו,
הדין בית של דעתו לשיקול מסור. ככלל , בין שנקשרים טיעון הסדרי מכבד הדין בית
הצדדים. כי למסקנה הגיע הוא אם זולת , או זה ברכיב שונה טיעון להסדר להגיע היה צריך
אחר, המשמעת דיני תכלית את יותר טובה בצורה לשרת כדי , נסיבות עם איזונה תוך
האישיותהעבירה והנסיבות .

עש זה בעניין ראה " מ4592/97סבג אליהו בעניין, כי נפסק בו:
"טיעון הסדר בעריכת ציבורי עניין יש קרובות לעתים, כלל בדרך גם יש ולפיכך , עניין
טיעון הסדר בקיום ציבור. לכן , אם אלא טיעון מהסדר יסטה הדין שבית ראוי זה אין
המק בנסיבות טוב טעם לכך רהיש. זה לעניין טוב טעם מהו? חד אינה התשובה-
משמעית. השוו, פלילי בתיק טיעון הסדר לגבי, ע " פ1289/93 ,1290 מדינת נגד לוי
פ ישראל"מח ד5 ( ,158.(
לדעתי, הטיעון מהסדר לסטות טוב טעם יש , על מתבסס ההסדר כי מתברר אם
פסולים שיקולים, פנים משוא כגון .

ל טוב טעם יש גם הטיעוןכך מהסדר סטות , במידה סוטים המשמעת אמצעי אם
המקרה בנסיבות הראויים האמצעים מן משמעותית , באופן סבירים בלתי הם אם או
בולט , בקיום הציבורי העניין על גובר ההסדר מן לסטות הדורש הציבורי שהעניין עד
טיעון הסדרי".

לאחרונה, דין פסק העליון המשפט בית ידי על ניתן, ע " פ1958/98 ישראל מדינת נגד פלוני
)פורסם לא(. שופטים תשעה ישבו המדוכה על , שיקול לעניין ההלכה נקבעה זה דין ובפסק
טיעון הסדרי של כיבודם בשאלת המשפט בית של דעתו:
"שיקולי בין הראוי האיזון את משמעותית במידה המפר שיקול כי היא המסקנה
הרלבנטיים הענישה, י שנוצר באופן לבין לנאשם הניתנת ההקלה בין הולם בלתי חס
הציבור אינטרס, התביעה של טעותה בשל הטיעון הסדר את לפסול כדי בו יהיה,
הם כשרים מניעיה אם גם וזאת".

בפיסקה המשפט בית קבע כך24בעמ19 , שכותרתה"דברים של סיכומם" כי:
"טי הסדר במסגרת שניתנה בהודיה פסול או פגם עוןבהיעדר , המשפט בית ירשיע
הודייתו פי על הנאשם את, עונשו את ויגזור . האינטרס בין ראוי איזון בהתקיים
אחד מצד מייצגת שהתביעה הרחב הציבורי והאינטרס הפרטני הציבורי , טובת לבין
אחר מצד לנאשם שניתנה ההנאה, הטיעון הסדר את המשפט בית יכבד . בית
עיניו לנגד ישווה המשפט , היתרבין , טיעון הסדרי לעידוד העקרונית המגמה את.
הטיעון הסדר את לדחות יראה שבהן בנסיבות , גוזר שהיה עונש המשפט בית יגזור
ומאוזן שקול טיעון הסדר לפניו בא היה אילו . הסדר דחיית לאחר שגם הוא הראוי מן
הטיעון, פרופורציונ ובלתי קיצונית במידה יחרוג לא יטיל אשר שהעונש כך ליות
הצדדים הסכימו שעליו מהעונש".

41

דבר סוף

5 . השיקולים מכלול את ששקלנו לאחר, לעיל שפורטו כפי, כי מסקנה לכלל הגענו , העניין בנסיבות
המדינה משירות מוקדמת פרישה ליזום הבריאים בחושיו החליט שהנאשם בשעה , ולנוכח
בג תשלום לקבל יזכה שלא חלקו מנת שתהיה הכלכלית ניצלהפגיעה לא שאותם מחלה ימי ין,
בפנינו שהוצג ההסדר, תוקף לו ליתן והחלטנו מידתי סביר הסדר הוא .

עיון של בסופו , הטלתם ידי על הטיעון הסדר של בסיסו על הנאשם של דינו את לגזור החלטנו
הבאים המשמעת אמצעי של :

א. חמורה נזיפה – שנפל הפסול על הדין בית של מטעמו נורמטיבי כמסר שמימש בכך במעשיו
בעניין החלטה סמכות לו שהיתה עובדת כלפי הספר בית תחומי בתוך מיניים במאויים
ספרו בבית עבודתה דרכי .

ב. אחת בדרגה הורדה )– שכר דרכת ( שנה למשך –מתאריך בתוקף1.6.03 .

ג. המדינה בשירות וניהול הוראה לתפקידי פסילה – של זמן לפרק5הדין גזר מיום שנים .
המדינה משירות יפרוש דיננו פסק לנוכח הנאשם , המדינה שירות חוק לפי)גימלאות ( )נוסח
משולב( התש " ל1970 , מתאריך החל1.6.03 .

ד. משלימות הנחיות
חוק לפי לו המגיעות הפרישה זכויות מלוא את יקבל שהנאשם יוודא החינוך משרד , ועלפי
עימו המסוכם. כן כמו, המ השכר שהפרשי ידאג שלא הגם כמורה מעמדו לנוכח לו גיעים
בפועל בחינוך עסק ולא ספר בית קיבל, לו ישולמו . זכאותו מידת לפי שיעשה חישוב לפי
פרישתו למועד עד פעיל כעובד לשכר, שקיבל ההפרשים ניכוי תוך.

כ ביום והודע ניתן"התשס באייר ו " ג28.5.03 ,הצדדים בנוכחות .

והמ המפורט הדין אגזר ביום ניתן נומק' התשס בסיוון " ג1.6.2003 , להם הצדדים בנוכחות שלא
המקובלות המסירה מדרכי באחת יועבר הוא .

(- ) (-) (-)
_______________ _______________ ________________
עו"תלרז יוסף ד
ביה אב"ד
וינוגרד אליעזר קרניאל נאווה
יו"ר חבר חברה

42
6 . בד " מ01/195 –ישע חסרי בתלמידים פיזים התעללות

הדין פסק תמצית
ישע חסרי בתלמידים פיזית התעללות על פלילית הרשעה של בעטיה , את הדין בית הרשיע
הנאשמת, בכירה מורה, משמעת בעבירת .

התביעה, מחמירים משמעת לאמצעי בעתירה , שיוחסו העבירות שבמעשי עניינים ניגוד על עמדה
ועל לחיקוילנאשמת ומודל כמחנכת תפקידה מהות , משמעת אמצעי הנאשמת על להטיל וביקשה
חמורה נזיפה של, לאלתר פיטורים, לצמיתות הוראה מתפקידי פסילה , עד המדינה לשירות פסילה
גיל55שנתיים למשך אחת בדרגה והורדה .

המשרד לדעת , למשך להוראה ופסילה הזכויות מלוא תשלום אגב פיטורים5ש נים , אמצעי הינם
ראויים משמעת .

הערכה מכתבי צרור הגישה הסניגוריה, והצטיינות הוקרה. מקצועיותה על סיפרו האופי עדי,
החינוך למערכת ותרומתה חריצותה .
המבחן שירות תסקיר הוגש וכן לנאשמת היסבה שהתקשורת הנפשי הנזק את תיארה הסניגוריה,
כך על המצביע , קווים אין פתולוגייםשלנאשמת אישיים , טבועה אלימות על המצביעים
באישיותה .

הנאשמת של מפיטוריה מנוס ראה לא הדין בית , ולאור הורשעה בהן העבירות חומרת לאור
אלימות של בעבירות העליון המשפט בית של פסיקתו .
המדינה בשירות תפקיד לכל הנאשמת את לפסול שיש מצא לא הדין בית , משמעת אמצעי שכן זה
דנן במקרה ומידתי ראוי אינו .

הבאים המשמעת אמצעי את הנאשמת על השית הדין בית :
א .חמורה נזיפה
ב .לאלתר פיטורים
ג .של לתקופה הוראה לתפקידי פסילה5הנאשמת של השעייתה ממועד שנים

י ביום ניתן"התשס בסיון א " ג11.6.2003.

ההרכב :עו"אדן ניצה ד - ביוביץ–מ " אב הדיןמ בית - יו"ר
קשוע חליל נהאד מר - חבר

43
י' התשס באייר"ג
12 במאי2003

בד2003-673
בד"מ195/01

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"אדן ניצה ד-ביוביץ, מ"הדין בית אב מ -יו" ר
קשוע חליל נהאד מר -חבר

התובע: עו"ג ד'קדרי מאל

הנאש מת:
ב"הנאשמת כ: עו"ברקי בני ד

המשרד נציגת: גב' לוי יפעת

הכרעת-דין

1 . בתאריך22.11.2001הנאשמת נגד תובענה הוגשה , להשעייתה עד הועסקה אשר ) ביום
10.2.2000 ( ספר בבית בכירה כמורה"ברנר, " בתל-אביב .
סעיף לפי עבירות לנאשמת מייחס התובענה כתב17) 2 ( ,) 3 (ו6 ( המדינה שירות לחוק
)משמעת, (התשכ " ג1963) להלן–החוק ( וסעיף4 ) 1 ( על החוק בהחלת שינויים על להודעה
הוראה עובדי .

2 . בתל השלום משפט בבית הנאשמת של הרשעתה בעקבות הוגש התובענה כתב - אביב)ת.פ.
5616/00( ,ישע בחסרי התעללות של אישומים שני בגין , סעיף לפי עבירה368ג ' לחוק ריישא
העונשין, התשל " ז1977 , תקיפה וכן)אחר באמצעות ( סעיף לפי עבירה379 + 29)ג1 ( לחוק
העונשין .

בפועל מאסר חודשי שלושה של עונש הנאשמת על גזר המשפט בית, שירות בעבודות שבוצעו,
בסך פיצויים בתשלום הנאשמת וחיוב תנאי על מאסר חודשי ששה1,500 ₪ לכל מן אחד
המתלוננים התלמידים .

3 . לסעיף בהתאם הדין בית61ג . הנאשמת את מרשיע הנאשמת של הודאתה פי ועל לחוק
התובענה בכתב לה המיוחסות בעבירות.

א ביום הצדדים בנוכחות והודע ניתן' ב באדר' התשס " ג5.3.2003.

) - ( ) - (
________________ _________________
עו"א ניצה דןד-ביוביץ
מ"הדין בית אב מ
קשוע חליל נהאד
יו"ר חבר

44
י' התשס באייר"ג
12 במאי2003

בד2003-674
בד"מ195/01

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"אדן ניצה ד-ביוביץ, מ"הדין בית אב מ -יו" ר
קשוע חליל נהאד מר -חבר

התובע: עו"ג ד'קדרי מאל

הנאשמת:
ב " הנאשמת כ: עו"ברקי בני ד

המשרד נציג: גב' לוי יפעת

גזר-דין

וההליך התובענה
1 . א בתאריך' ב באדר' התשס " ג5.3.2003הנאשמת את הדין בית הרשיע , עד שהועסקה
להשעייתה ) ביום10.2.2000 ( ספר בבית בכירה כמורה"ברנר, "בתל-אביב , סעיף לפי בעבירות
17) 2 ( ,) 3 (ו6 ( המדינה שירות לחוק)משמעת, (התשכ " ג1963) להלן–החוק ( וסעיף4 ) 1 (
המדינה עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה .

2 . פלילי הליך בעקבות באה הנאשמת של הרשעתה, בתל השלום משפט בבית כנגדה שהתנהל-
אביב)ת.פ5616/00( ,בחס התעללות של אישומים שני ישעבגין רי , סעיף לפי עבירה368ג'
העונשין לחוק ריישא, תשל " ז1977 , תקיפה וכן)אחר באמצעות , (סעיף לפי עבירה379 +
סעיף29)ג1 (העונשין לחוק .

3 . בפועל מאסר חודשי שלושה של עונש הנאשמת על גזר המשפט בית, שירות בעבודות שבוצעו,
הנאשמת חיוב וכן תנאי על מאסר חודשי ששה בסך פיצויים בתשלום1,500 ₪ אחד לכל
המתלוננים מהתלמידים .

4 . כ ביום"במנחם ו-התשס אב " ב4.8.2002 ,כי הסניגוריה טענת את הדין בית דחה , בנסיבות
קלון עמן שיש בעבירות מדובר אין זה מקרה.

5 . המשמעת לאמצעי ראיות
א. המשמעת לאמצעי ראיות הוגשו לא התביעה מטעם .

ב. ההגנ של הבאיםמטעמה האופי עדי הדין בית בפני העידו ה:
1 ( גב' אלישע ורד– הספר בבית מורה, כ הנאשמת את מכירה5 על העידה העדה שנים
רגיש אדם שהיא הנאשמת, לעזור מוכן, יצירתי, ומקצועי כשרוני . העדה הוסיפה עוד
ופירסומה הפרשה בשל הנאשמת של הקשה הנפשי מצבה על .

2 ( גב' עדינה מורבייה– מ הספר בבית ורה. כ הנאשמת את מכירה10שנים . העדה
מעצמה ונותנת מאוד אכפתית כחברה הנאשמת על העידה . מקצועית מבחינה

45
טובה מורה הנאשמת, מקצועית, יצירתית, לתלמידים דואגת .
כי ציינה העדה, חוותה כבר היא עונשה ואת עליה חרב הנאשמת של עולמה .

3 ( גב' חנן מרב– הס בבית מורה פר. כ הנאשמת את מכירה11שנה .
כי העידה העדה, עבורה לחיקוי מודל היוותה הנאשמת . עם חם קשר לה היה
העבודה יום ובתום ההפסקה בשעות מזמנה תורמת והיתה התלמידים , לפתור מנת על
בכיתה שהיו בעיות. אותה אהבו הילדים. גבוהה היתה המקצועית רמתה .

4 ( גב' סימון רבקה - שלושת הפכו הימים ברבות כאשר הנאשמת אצל חונכו בנותיה
קרובות לחברות השתיים. כ הנאשמת את מכירה16שנה . הנאשמת כי העידה העדה
טובה מאוד מחנכת הינה, חמימה, כשצריך תמיד ועוזרת תומכת . מבית ביקשה העדה
החינוך ממערכת להוציאה ולא הנאשמת עם חסד לעשות הדין .

6 . המ לאמצעי שמעתטיעונים

א. התביעה עמדת
1 ( הנאשמת במעשי שדבק המוסרי הפגם את בטיעוניה הזכירה התביעה , החלטת לאור
הדין בית, קלון עימן נושאות הפלילי בהליך הנאשמת הורשעה שבהן העבירות לפיה .

2 ( הנאשמת של מעשיה חומרת על עמדה התביעה, מורה בהיותה , לשמש אמורה אשר
התלמידים עבור לחיקוי מודל. כיהח הוא שש , האירוע בזמן בכיתה שנכחו תלמידים
הנאשמת של התנהגותה מדפוס יושפעו המחריד .

3 ( לה שניתן האמון את הנאשמת הפרה במעשיה, סברה שהנאשמת העובדה חרף,
חינוכית היתה נקטה בהם האלימים האמצעים של שמטרתם .

4 ( כי הדגישה התביעה, דעתו הביע העליון המשפט בית, המשמעת שבדין שיש המשקל י
ופוחת הולך האישיות לנסיבות לייחס. כן ועל, הנאשמת של דינה את בגוזרו הדין בית,
הספר בית כותלי בין אלימות תופעות לסבול שאין מסר להעביר צריך .

5 ( הבאים המשמעת לאמצעי עתרה התביעה:
א( חמורה נזיפה.
ב( לאלתר פיטורים.
ג( לצמיתות הוראה מתפקידי פסילה.
ד( ה לשירות פסילה גיל עד מדינה55 .
ה( שנתיים למשך אחת בדרגה הורדה .

לגישתה כתימוכין , פסיקה הדין בית של לעיונו התביעה העבירה)עש " מ3362/02 ,
עש " מ1682/02 ,בד " מ208/00ובד " מ9/00.(

ב. המשרד נציגת עמדת
חוזר דיון לאחר המשרד עמדת את להעביר לה לאפשר הדין מבית ביקשה המשרד נציגת
הנ המשרדעם הלת. דברים של בסופם, המשרד לדעת , במקרה המידתיים המשמעת אמצעי
הינם שלפנינו : למשך להוראה ופסילה הזכויות מלוא תשלום אגב פיטורים5שנים .

ג. ההגנה טיעוני

46
1 ( סבורה הסניגוריה גם, המשמעתי ההליך במסגרת עונשה על לבוא צריכה שהנאשמת,
אינו פיטורים של משמעת אמצעי דנןאולם במקרה הולם. ולחילופין , בית יחליט באם
פיטוריה על הדין, משירות אותה יפסלו שלא אז או , הנאשמת של השארתה שכן
ארוך לטווח השקעה בבחינת הוא החינוך במשרד .

2 ( הנאשמת לגבי שניתנו האופי עדויות על יתדותיו סמך המלומד הסניגור , מדובר לפיהן
ע על רבה להערכה הראויה המקצועיתבמורה בודתה , השקעתה ועל מסירותה על
החינוכית עבודתה שנות כל במשך .

3 ( החינוך למשרד הנאשמת של השנים רבת תרומתה את הדגישה ההגנה , הגישה ואף
הערכה מכתבי צרור, והצטיינות הוקרה , על האהודה חיובית דמות על המעידים
סביבתה, הנאש את להשיב הורים של עצומה הוגשה הפרשה לעבודהחרף מת .

4 ( המשפחתי מצבה על הדין לבית סיפר המלומד הסניגור , של והנפשי הבריאותי
הנאשמת, כי והדגיש, הפרשה , צער לנאשמת הסבו בתקשורת והפירסומים ההשעיה
מאוד עד עליה השפיעו אשר ודיכאון .

5 ( הסניגור ציין עוד, אלימה באשה מדובר שאין. מתברר המבחן שירות תסקיר מתוך,
שהנאש אלימות על המצביעים פתולוגיים אישיים קווים ואין אונים מחוסר פעלה מת
באישיותה הטבועה, לכך יסוד יש כן על, מעשיה על תשוב לא הנאשמת .

6 ( שלפנינו מהמקרה התביעה ידי על שהוגשה הפסיקה את איבחנה ההגנה . מדובר אין
פיזית אלימות או חמורה אלימות בעבירת כאן . היתה לא זדוניתלנאשמת כוונה , כל
התלמיד את להזהיר היה חפצה .

ד. הנאשמת דבר
מכתב באמצעות הדין לבית דבריה את למסור בחרה הנאשמת , תרומתה את גוללה שבו
ישראל ילדי לחינוך השנים רבת. כי הודתה הנאשמת, מוטעה דעת משיקול נבע המקרה,
מלאה חרטה מביעה והיא. שני זה הרחקתה בשל קיבלה עונשה את והפרסום מהעבודה ם
בתקשורת מדויק הלא. חיים כיעוד ההוראה את שרואה כמי, הדין מבית מבקשת היא,
לעבודתה להחזירה משפחה לה באין .

7 . הדין בית החלטת
היא הדין בית בפני הניצבת העיקרית השאלה, המדינה שירות על שתהיה ההשפעה מהי , אם
הנ הואשמה שבהם בעבירות שהואשם הוראה בשירותעובד עבודתו את להמשיך יורשה אשמת .

א. המשמעת אמצעי תכלית על
שירות של בתפקודו משמעותית פגיעה למנוע היא המשמעת אמצעי של העיקרית התכלית
השירות של בתדמיתו או המדינה , של תקינה לפעילות הכרחי תנאי היא ראויה תדמית שכן
השירות. בנוסף, להרת היא המשמעת אמצעי של תכליתם ביצוע מפני אחרים עובדים גם יע
מדינה עובדי הולמת שאינה והתנהגות משמעת עבירות , תדמיתו על לשמור מנת על והכל
יפגעו לבל ואיכותו השירות של .
האמורה התכלית לנוכח , לבין פליליות עבירות בשל המוטל עונש בין עקרוני הבדל קיים
המשמעתי בדין המוטלים המשמעת אמצעי .

א העליוןעל המשפט בית פסק לה:

47
"התכלית מן נובע ההבדל . של התכלית מן שונה תכלית לשרת נועד המשמעתי הדין
הפלילי הדין. הציבורי השירות על הגנה הוא המשמעתי הדין של התכלית עיקר.
הפלילי בהליך מלא ביטוי לידי בא אינו הציבורי השירות על בהגנה הצורך . אם גם
ע נגזר הפלילי קנסבהליך של עונש הציבור עובד ל, אחר עונש או מאסר , יש עדיין
משמעתי הליך לנקוט ראוי אם לברר צורך: בתפקידו יישאר עובד שאותו ראוי האם,
אחר לתפקידו להעבירו ראוי שמא או, בדרגה להורידו או , מן אף לפטרו אף או
השירות, הציבור בשירות עובד אותו של נוספת פגיעה למנוע כדי יוזאת , להגן כדי או
הציבור אמון ועל השירות תדמית על , בשירות פסולות תופעות לשרש כדי וכן
השירות את הולמת שאינה מהתנהגות אחרים ציבור עובדי ולהרתיע הציבורי ."
)עש " מ1928/00ברוכין עמוס נגד ישראל מדינת, פ"נד ד3 (694.(

המשמעתי הדין של האמורה התכלית, הר בגישה מקורה כנאמן המדינה עובד את ואה
הציבור . של הבסיסיים הערכים את ולשמור לקיים החובה את עליו מטילה זו נאמנות
הציבור, הציבורי בשירות המידות טוהר על להקפיד זה ובכלל, פשרות ללא, שנקבע וכפי:
"הציבור נאמן הוא הציבור איש . הציבור של האינטרס למען אלא פועל הוא לעצמו לא
פו עלהוא ."
)בג " צ669/86ואחר ברגר נגד רובין, פ"מא ד1 (749 ,840.(

ועוד:
"המדינה שעובדי לכך זכאי הציבור,ולמענו מטעמו פועלים ה , אמינים אנשים יהיו
והגונים. המדינה בשירות הציבור אמון, השירות לבין הציבור בין הפעולה ושיתוף,
בכך תלויים. להת עלולים הפעולה ושיתוף כיהאמון לציבור יתברר אם ערער , עובד
לשרתו העומד מדינה, קלון עמה שיש עבירה עבר ."
)עש " מ4411/99פ אלקלעי אשר נגד ישראל מדינת" נג ד5 (302 ,306.(

ב. ונסיבותיה העבירה על
1 ( בתל השלום משפט בבית הורשעה הנאשמת-אביב -תקיפה של עבירות בשתי יפו
התעללו של עבירות ובשתי אחר חסרבאמצעות בקטין ת-ישע .

ביום שקרה אחד באירוע המדובר7.1.2000ג בכיתה', כמחנכת הנאשמת שימשה בה.
לקום לתלמיד הורתה היא, התלמידים לשאר וקראה הכיתה במרכז לעמוד , או שהוכו
בעבר התלמיד ידי על קוללו, כגמולו לו להשיב .

גנאי בכינויי לתלמיד פנתה אף הנאשמת, ו היכו התלמידים עד התלמיד את קיללו
תמרורים בבכי שפרץ .

המכות כמות את להגביר התלמידים את הנאשמת עודדה בתלמיד התלמיד שהכו בעת
התלמיד עם בהפסקות לשחק שלא לתלמידים והורתה ועוצמם .

השני האירוע , שנת במהלך אירע1999 ,ד בכיתה מחנכת הנאשמת היתה עת . 'בשתי
לתל הורתה שונות הזדמנויות הוכו אשר לתלמידים וקראה הכיתה במרכז לעמוד מיד
מכותיהם בו להפליא בעבר ידו על קוללו או .

הכיתה מתלמידי כמה קמו הנאשמת של בעידודה , מכות התלמיד את והיכו קיללו
גופו חלקי חלק בכל נמרצות. בנוסף, לתלמידים הנאשמת הורתה , עם לדבר שלא

48
התלמיד .

הדג השלום משפט כיבית יש, פעמית חד היתה לא הנאשמת של האסורה התנהגותה,
היתה היא"היוזמה, המניע הכוח, הגורמת , התקיפה מעשי של הפועל אל והמוציאה
הללו".כן כמו , זו"הנאשמת מצד ואכזרית קשה התנהגות , להטיל רצתה הנאשמת
מרות עליהם , באמצעות וענישה הרתעה"שיעור" בכאב אכזרי מעשי". כא שרזאת,
"מורתם הנאשמת, וכבודם בריאותם על לשמור שאמורה ומי" . הנאשמת בהתנהגות
משום יש"השפלה, התלמיד כבוד ורמיסת ביזוי" .
)הדין בגזר, עמ113 ,114.(

2 ( הובאה תלמידים כלפי אלימות אמצעי נקיטת על העליון המשפט בית של גישתו
דין פסקי בשורת:
"מחיי מורה של שתפקידו היא בהלכה, מהותו מעצם , של גבוה סטנדרט
התנהגות , התלמידים כלפי במיוחד)עש ראו " מ6713/96נ ישראל מדינת ' בן
אשר, פ"נב ד1 (650 ,678 .( חמור מעשה הוא תלמיד נגד הזרוע בכוח השימוש
הראויות הנורמות את הולם שאינו הוראה לעובד . פוגעת הילד של גופנית ענישה
בגופו, ברגשותיו, התקינהבכבוד ובהתפתחותו ו , אמון את לערער כדי בה ויש
המורה בידי התלמידים את המפקיד הציבור ."
)עש " מ4503/00ישראל מדינת נגד אמין חביב, עליון דינים, נח כרך316.(

בע " פ4596/98 ישראל מדינת נגד פלונית) פ"נד ד1 (145( ,כב' אמרה בייניש השופטת:
"לכאב הגורמת ענישה הפעלת הילד של לאישיותו תורמת אינה והשפלה
ולחינוכו, כאדם בזכויותיו פוגעת אלא ... לחברה משאיפתנו אותנו מרחיקה היא
מאלימות נקיה ."

בעש " מ6713/96 אשר בן נגד ישראל מדינת) פ"נב ד1 (650 ,678 (נאמר:
"התלמידים כלפי חינוך של בעמדה מוצב המורה . וסמכות מעמד לו מקנה היא
התלמידיםבעי ני, התלמידים כלפי מיוחדת אחריות עליו מטילה גם היא אך.
המורה בידי התלמידים את מפקיד הציבור, שביכולתו כל שיעשה עליו סומך,
אותם לקדם כדי. נאמנות בו שיש תפקיד זהו. הציבור נאמן הוא ציבור עובד כל...
התלמידים כלפי ומורה, וכמה כמה אחת על ."

בע " פ4405/94 אלגני נגד ישראל מדינת)פ"מח ד5 (191 ,192 ( המשפט בית אומר
העליון:
"היא אסורה תלמיד כלפי פיזית אלימות. מלקות , אין אוזניים ומשיכת מכות
ספר בבית מקומן. אלימות זירת ולא הוראה מקום הוא כיתה חדר . של גופו
הפקר אינם ונפשו תלמיד. כל מפעילים מוריו אם נפגע כאדם כבודו אלימות פיו
פיזית ."

בעש " מ173/00 ישראל מדינת נגד פלונית) תק - על00) 2 (876 ( העליון המשפט בית
התלמיד כלפי המורה של הנאמנות חובת את הדגיש:
"הילד של זכויותיו את לכבד חייב אדם כל, המורה ובמיוחד , הילד ששלום
והחברה ההורים מטעם כנאמן בידיו הופקדו הילד וחינוך ."

49
ג. האישיות הנסיבות על
1 ( מאוד עד מסורה מורה הנאשמת, ישראל ילדי לחינוך חייה הקדישה . לשבחים זכתה
מפקחים מפי, מנהלים, מורים, כאחד ותלמידים הורים .

רב סבל ולמשפחה לה גרמה הפרשה, התקשורתי הפרסום עם שהתעצם . הנאשמת
מעשי על מצירה כיום והיא שנים כשלוש של זמן פרק מושעית הכשל את ומבינה ה
שבהם החינוכי .

2 ( ועוד זאת, רבות שנים במשך הציבורי לשירות עובד של לתרומתו , על השפעה לה יש
המשמעת אמצעי של מידתם. בעש העליון המשפט בית קבע כך " מ1827/01 אברהם
ישראל מדינת נגד ספיר)עליון דינים, סא כרך262:(
"שנים בנאמנות המדינה את שירת שכך אפשראדם רבות , כי ראוי זה אין
במחי פרנסתו תקופח-יד ."

ד. המשמעת אמצעי של למידתם
תלמיד כלפי גופנית בענישה השימוש מיגור למען לעשות מחוייב עצמו רואה זה דין בית , כל
בתכלית אסורה תלמיד כלפי כלשהו ממין פיזית אלימות .

הנאשמת הורשעה שבהן העבירות לנוכח, ופסיק העליוןנסיבותיהן המשפט בית של תו , בית
המדינה משירות הנאשמת של מפיטוריה מנוס רואה אינו הדין , בשדה תרומתה חרף
ההוראה .

כן כמו, הוראה לתפקידי מה לתקופת הנאשמת את לפסול שיש בדעה הדין בית . מצאנו לא
דנן במקרה ומידתי ראוי משמעת אמצעי המדינה לשירות לפוסלה בדרישה .

8 . דב רסוף
על להטיל עיון של בסופו והחליט הדרושים השיקולים מכלול את שקל דינו בגזר הדין בית
הבאים המשמעת אמצעי את הנאשמת:
א. חמורה נזיפה.
ב. לאלתר פיטורים.
ג. של לתקופה הוראה לתפקידי פסילה5שנים, הנאשמת של השעייתה ממועד.

סעיף להוראת בהתאם לצדדים ערעור זכות43)א( לחוק .

י ביום ניתן"התשס בסיון א " ג11.6.2003 ,הצדדים בהיעדר , מדרכי באחת הדין גזר יועבר להם
המקובלות המסירה .

(-) (-)
_________________ ________________
עו"אדן ניצה ד-ביוביץ
מ"ביה אב מ"ד
קשוע חליל נהאד
יו"ר חבר

50
7 . בד " מ02139 –וניצול מגונים מעשים ביצוע מרות

הדין פסק תמצית

מורה הנאשם, פליליים בהליכים הורשע , בתלמידיו מרות ניצול כדי תוך מגונים מעשים ביצוע בגין
הספר בית בתחומי .

סעיף לפי הדין בבית הנאשם הורשע אלה בעקבות17) 1 ( ,) 2 ( ,) 3 (ו6 ( וסעיף לחוק4 ) 1 ( על להודעה
הוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים .

כיבי סבר הדין ת, המין עבירות של החמורה בסקלה עומדים הנאשם הורשע בגינם המעשים .
כי בכך נעוצים הנאשם של וקלונו כישלונו מידת , שמצאו תלמידים כלפי המיניים לדחפיו דרור נתן
להערכה ומושא תמיכה עוגן בו. זאת , מורה ביחסי טובה חלקה כל רמיסת תוך–תלמיד .

ביקש הדין אחריםבית לעובדים מרתיע מסר להעביר המשמעת אמצעי באמצעות .

הבאים המשמעת אמצעי את הנאשם על הטיל הדין בית :
א .חמורה נזיפה
ב .של זמן לפרק המדינה לשירות פיטורים3שנים
ג .פסילתו בתום אחת בדרגה הורדה, שנתיים למשך
ד .של זמן לפרק הוראה לתפקיד פסילה6שנים

ביום טניתן" התשס בסיון ז " ג16.6.2003.

בהרכב :עו "תלרז יוסף ד–הדין בית אב - יו"ר
ד"קרניאל נאוה ר - חברה
וינוגרד אליעזר מר - חבר

51
ט"התשס בסיון ו"ג
15 ביוני2003

בד2003-867
בד"מ139/02

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"תלרז יוסף ד , בית הדיןאב - יו"ר
ד"קרניאל נאוה ר - חברה
וינוגרד אליעזר מר - חבר

התובעת: עו"אריאל שרון ד

הנאשם:
ב"הנאשם כ: עו"סבוראי עודד ד

המשרד נציגת: גב' לוי יפעת

דין הכרעת

התובענה
1 . שנת יליד הנאשם1944 , מתאריך מתפקידו המושעה14.11.1999 , אשר להשעייתו עד הועסק
ב דרגה לפי החינוך במשרד כמורה .הדתי הטכנולוגי הספר בבית א"עמית " מנחם בקרית
שברמלה , משנת המדינה בשירות והנמצא1986 , נגדו שהוגש מתוקן תובענה בכתב הואשם
בתאריך9.3.2003 סעיפים לפי משמעת בעבירות17) 1 ( ,) 2 ( ,) 3 (ו6 ( המדינה שירות לחוק
)משמעת, (התשכ " ג1963) להלן–החוק , ( סעיף עם יחד4 ) 1 ( בהחלת שינויים על להודעה
הוראה עובדי על החוק .

2 . בפלילים הנאשם של הרשעתו בעקבות הוגש התובענה כתב , ברמלה השלום משפט בית ידי על -
ת.פ2908/99 ,בת המחוזי משפט בית ידי ועל " א )–ע " פ71164/02 ( בתאריך שנסתיים הליך
19.2.2003מגונה מעשה עשיית של בעבירה הורשע בו , סעיף לפי מרות ניצול כדי תוך348)ה(
העונשין לחוק, התשל " ז1977 ,ספרו בית בתחומי בתלמידיו מגונים מעשים ביצוע בשל,
המחוזי משפט בית של דינו ובפסק השלום משפט בית של דינו בפסק וכמתואר כמבואר . לאחר
מ בבית ערעורו העליוןשנשמע משפט לבית ערעור בקשת ונדחתה המחוזי שפט, ל עונשו נגזר5
בפועל מאסר חודשי , של מאסר תקופת עליו הוטלה וכן7על חודשים- תנאי , של זמן לפרק3
שנים .

52
הדין בית והחלטת ההליך
3 . ובאישומיה התובענה בפרטי בפנינו הודה הנאשם, הודאתו יסוד על , סעיף לפי סמכותנו ובתוקף
61ג . כי נקבע בו -
"פלילי במשפט חלוט דין פסק של והמסקנות הממצאים, אדם נגד שנוהל , אותם יראו
למשמעת הדין בית לפני אדם אותו נגד בדיון כמוכחים ."

4 . האמור לאור, התובענה בכתב הואשם שבהם בעבירות הנאשם את להרשיע החלטנו.

כ ביום הצדדים בנוכחות הודע"התשס באייר ו " ג28.5.2003.

) - ( ) - ( ) - (
_______________ ______________ _________________
עו"תלרז יוסף ד
הדין בית אב
ד"קרניאל נאוה ר וינוגרד אליעזר
יו"ר חברה חבר

53
ט"התשס בסיון ו"ג
15 ביוני2003

בד2003-868
בד"מ139/02

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"תלרז יוסף ד, הדין בית אב - יו"ר
ד"קרניאל נאוה ר - חברה
וינוגרד אליעזר מר - חבר

התובעת: עו"אריאל שרון ד

הנאשם:
ב"הנאשם כ: עו"סבוראי עודד ד

המשרד נציגת: גב' לוי יפעת

דין גזר

ההליך
1 . הנאשם , שנת יליד1944 ,מתא מתפקידו המושעה ריך14.11.1999 , להשעייתו עד הועסק אשר
ב דרגה לפי החינוך במשרד כמורה.א . הדתי הטכנולוגי הספר בבית"עמית " מנחם בקרית
שברמלה , משנת המדינה בשירות והנמצא1986 ,כ ביום ידנו על הורשע"התשס באייר ו " ג –
28.5.2003 סעיפים לפי משמעת בעבירות17) 1 ( ,) 2 ( ,) 3 (ו6 (שי לחוק המדינה רות)משמעת, (
התשכ " ג1963 , סעיף עם יחד4 ) 1 (הוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה .

2 . בפנינו הנאשם של הרשעתו , משפט בית ידי על בפלילים הנאשם של הרשעתו בעקבות באה
ברמלה השלום )–ת . פ2908/99( ,בתל המחוזי משפט בית ידי ועל - אביב )–ע " פ71164/02 (
בתאריך שנסתיים הליך19.2.2003 , לפי מרות ניצול כדי תוך מגונה מעשה עשיית של בעבירה
סעיף348)ה( העונשין לחוק, ספרו בית ובתחומי בתלמידיו מגונים מעשים ביצוע בגין , כמבואר
המחוזי משפט בית של דינו ובפסק השלום משפט בית של דינו בפסק וכמתואר . שנשמע לאחר
בבית העליוןערעורו משפט לבית ערעור בקשת ונדחתה המחוזי משפט, ל עונשו נגזר5 חודשי
וכן בפועל מאסר , של מאסר תקופת עליו הוטלה7על חודשים - של זמן לפרק תנאי3שנים .

3 . הממצאים, בת המחוזי המשפט בית ידי על האומר בקצירת שנקבעו כפי "מעשיו לגבי א
כלהלן תומצתו-:
"השנים במהלך1996-1998תלמידיו מבין בנים במספר מגונים מעשים המערער ביצע.
בנשיקות התבטאו המגונים המעשים, ליטופים , מקרים ובשני חיבוקים)מס אישום1
מס ואישום4 (תלמידיו של מינם באיבר במגע גם ."

כי המחוזי המשפט בית קבע עוד , המתלוננים התלמידים כלפי באלימות השתמש לא הנאשם
וכי –
הורשע בהן העבירות , החומרה ובחינת העליון ברף אינן האישום בכתב מתוארות שהן כפי
הזה מהסוג מעשים של ."

54
4 . המשמעת לאמצעי טיעונים
המשמעת אמצעי לעניין טיעוניהם בפנינו טענו הצדדים, הנאשם על להשית שראוי :

א. התביעה עמדת
1 ( כי בפנינו טענה המלומדת התובעת, ה אמצעי של משמעתהתכלית , ביטוי לידי שבא כפי
בבג " צ13/57ובעש צימוקין בעניין " מ1928/00ברוכין עמוס בעניין , על הגנה שעיקרה
דומים מעשים מלעשות אחרים עובדים והרתעת הציבורי השירות , על להטיל מצדיקה
כמורה מעמדו לנוכח במיוחד חמורים משמעת אמצעי מעשיו לנוכח הנאשם , הכל
הדי מפסקי המלומדתכעולה התובעת ידי על שהובאו ן: עש " מ309/01 אליעזר בעניין
זרזר, עש " מ356/96ישראל מדינת נגד פלוני, עש " מ5104/94 ישראל מדינת נגד פלונית
ועש " מ6713/91ואח אשר בן זוהר בענין ', לאינטרס עדיפות ליתן יש כי המצביעים
הציבורי, האישיות הנסיבות פני על, הממ הזכויות ואף מדינת לעובד שנצמחות וניות
עבודתו מתקופת, צמצום או שלילה מפני חסינות אינן, מעש כעולה " מ7641/98 בעניין
נוימן רפאל .

2 ( קלון בה שכרוך בעבירה הורשע הנאשם, תלמידיו של בכבודם פגע ובמעשיו , שעל
סעיף מכוח מופקד היה שמירתו10התלמיד זכויות לחוק , את הפר הנאשם ובמעשיו
ותלמידיוה מורה בין לשרור שאמור אמון , תפקידו מילוי כדי תוך מומש זממו כאשר
שהוא לאחר הדין בבית התייצב הנאשם בכדי ולא תחבולה ובדרכי הספר בית ובתוככי
בפועל מאסר עונש מרצה.

3 ( הטעמים מכלול לנוכח, אלה משמעת אמצעי של להטלתם עותרת התביעה:
א( חמורה נזיפה;
ב( לאלתר פיטורין;
ג( המדינה לשירות לצמיתות פסילה ) גיל עד65( ;
ד( שנתיים למשך דרגות בשתי הורדה;
ה( גימלה מענק שלילת;
ו( הנאשם של שמו פרסום, בפוטנציה מין עברייני להרתיע מנת על .

ב. המשרד גישת
התביעה ידי על למבוקש בעמדתה הצטרפה המשרד נציגת , ופרסום המענק שלילת למעט
הנאשם של שמו .

ג. ההג נהטיעוני
1 ( כי בפנינו טען טיעוניו בראשית המלומד הסניגור, מפיטוריו נמנע כי עותר הוא אין,
השעייתו ותקופת קלון עמה שיש בעבירה הרשעתו תמונת לנוכח , תסוב המחלוקת וכי
הנאשם של הממוניות זכויותיו לשלילת התביעה עתירת סביב, לעיל כמפורט , אשר
ההגנה לגישת, ראויה או מידתית אינה .
בהתחשב וזאת, הנאשם של הרשעתו בתמונת , המשפט בית של דינו מפסק כעולה
המחוזי, ביתו ולבני לנאשם גימלה זכויות במתן שגלומה הסוציאלית והתכלית .

2 ( המבחן שירות מטעם מבחן תסקירי הדין בית של לעיונו הוגשו הדיון במהלך
למבוגרים, למעש שהובילו הפנימיות הנסיבות על למדנו מהם של התמודדות ודרכי ים
בעקבות ננטש שהנאשם מהמסמכים עולה כן העתידי שיקומו לקראת עימם הנאשם
משפחתו בני ידי על ההליכים , עם אחת גג קורת תחת עדיין מתגורר שהינו הגם
רעייתו, החינוך במשרד המועסקת .

55
3 ( כי סבורה ההגנה, הנ של פיטוריו לאחר סיפוקה על תבוא ההרתעתית אשםהתכלית,
בכך שכרוכה והחברתית האישית והפגיעה , של מינימלי קיום לנאשם נאפשר אם גם
כליאתו סיום לאחר כבוד , לעבודה הארצי הדין בית של דינו מפסק כעולה)ע " ע
60029/97אח אליאב משה בעניין' מקפת קרן נגד ( ממוניות זכויות של מוחלטת שלילה
כלכליות עבירות כלפי יותר יאה, נש המדינהשבהן של לקופתה גסה יד לחה . צויין עוד
כי בפנינו, בעבר מבוטח היה בה פנסיונית מקופה שירות וותק גרר הנאשם .

ד. הנאשם דבר
וחרטה צער דברי בפנינו הביע הנאשם , כי וביקש לתלמידיו שהיסב הנפשי הנזק על לרבות
בסיסי מחייה מקור בידו נותיר .

הדין בית החלטת

כלליים שיקולים
5 . הנאשם על הראויים המשמעת אמצעי את להטיל בבואנו , את ולשקול לבחון עלינו שומה
המדינה שירות על החלטתנו השפעת, המשמעת חוק מוחל שעליהם אחרים גופים על , לאור
השירות של מהותו מטרת, הנאשם הורשע שבהן העבירות של בטיבן בהתחשב , שקילת תוך
האישיות נסיבותיו .

6 . קבע הדין כיבית, העבירה ביצוע בנסיבות, ובמחוזי השלום המשפט בבית הנאשם הורשע בה,
קלון משום יש .

כידוע, הפלילית העבירה בוצעה שבהן לנסיבות לייחס שראוי המשקל , שיש המשקל גם וכן
הנאשם של האישיות לנסיבות לייחס, המשמעתי בדין פוחתים . לשמש אמור המשמעת אמצעי
מא יותר מניעה ענישהאמצעי אמצעי שר. היא המשמעת אמצעי של העיקרית התכלית, כאמור,
זה שירות של בתדמית או המדינה שירות של בתפקוד משמעותית פגיעה למנוע , תדמית שכן
השירות של תקינה לפעילות הכרחי תנאי היא ראויה .

זו גישה על, כב מפי העליון המשפט בית חזר' בייניש דורית השופטת, בעש " מ5771/01 בעניין
פודלובסקי)פ"נ ד1 (בעמ463( , על הנגזרים המשמעת אמצעי לפיה קודמת פסיקה הובאה שבו
מדינה עובד, בעתיד דומים מעשים הישנות מניעת תכליתם. זמיר השופט של ובלשונו:
"המשמעתי בדין , אמצעי מאשר יותר מניעה אמצעי לשמש אמור המשמעת אמצעי
ענישה, ש העיקרית היאהתכלית המשמעת אמצעי ל, כאמור , משמעותית פגיעה למנוע
זה שירות של התדמית או המדינה שירות של בתיפקוד , תנאי היא ראויה תדמית שכן
השירות של תקינה לפעילות הכרחי ."
)עש " מ5282/98כתב תמר נגד ישראל מדינת, פ"נב ד5 (87 ,93.(

בעש וחודד הובלט תפקידם ולאחרונה " מ7113/02מד לוי שחר נגד ישראל ינת , בתאריך שניתן
1.5.2003:
"כידוע , בטוהר לפגוע כדי בהם שיש מעשים ביצוע מפני להרתיע נועדו המשמעת אמצעי
המדינה בשירות המידות, בו הציבור ובאמון התקין בתפקודו . בהם שהמעשים ככל
יותר חמורים הנאשם הורשע, יותר בכירה המדינה בשירות שדרגתו וככל, כך מתחזק
מעשיו את המוקיע וחד ברור מסר להעביר הצורך, על -פסולות תופעות לשרש מנת
בעתיד הישנותן את ולמנוע המדינה בשירות ."

56
המשמעתי הדין של האמורה התכלית , כנאמן מדינה עובד אם הרואה בגישה גם מקורה
הציבור. הבס הערכים את ולשמר לקיים החובה את עליו מטילה זו הציבורנאמנות של יסיים,
הציבורי בשירות המידות טוהר על להקפיד זה ובכלל, שנקבע וכפי פשרות ללא:
"הציבור ברשויות הציבור אמון בלא, ריק ככלי הרשויות יעמדו . הוא הציבור אמון
תפקידן את למלא להן מאפשר והוא הציבור רשויות של המשענת . ברשויות הציבור אמון
החשו מנכסיה הוא המדינההשלטון ושל השלטונית הרשות של בים . הציבור כאשר
השלטון ברשויות אמונו את מאבד , המשמשת החברתית באמנה אמונו את מאבד הוא
משותפים לחיים בסיס. לקיים הבאים לשיקולים נכבד משקל ליתן יש , את ולפתח לשמר
כי הציבור תחושת, אדוניו אינם משרתיו, הצ למען מלאכתם את עושים הם יבורוכי,
כפיים וניקיון יושר מתוך. אכן , הציבורי השירות בבסיס עומד והשורות השירות טוהר
שלנו החברתי המבנה ובבסיס ."
)בג " צ6163/92ואח אייזנברג' פ והשיכון הבינוי שר נגד"מז ד2 ( ,229 ,266.(

ספור אין ובפסיקות, העומ הרציונל על הישירה ההשלכה את העליון המשפט בית מדגיש ד
הציבורי השירות של מהותו בבסיס, הציבור עובד על , הנאמנות דיני מבחינת ובראשונה בראש
הציבורית:
"הציבור נאמן הוא הציבור איש, פועל הוא לעצמו לא , הציבור של האינטרס למען אלא
פועל הוא ."
)בג " צ669/86 ,ואח ברגר נגד רובין', פ"מא ד1 ( ,עמ749 ,840.(

רגי מעובד לבהבדל, נאמנות חובת מוטלת עליו שגם , מדינה עובד על המוטלת הנאמנות חובת
ומכופלת כפולה היא : מונופוליסטי אופי בעל הוא הציבורי השירות רבים שבנושאים משום הן
שירות לבחור יכול האזרח ואין , העניינים של הציבור לכלל וחשיבותם חיוניותם משום והן
הציבורי השירות ידי על המטופלים. )זה לעניין, דו ראה"קרמניצר ח , המערכתי הטיפול
המדינה בשירות במשמעת , ינואר1998 ,עמ7.(

ולכן–
"המדינה שעובדי לכך זכאי הציבור, ולמענו מטעמו הפועלים , אמינים אנשים יהיו
והגונים. המדינה בשירות הציבור אמון , יתברר אם להתערער עלולים הפעולה ושיתוף
כי לציבור, המדינהעו בד, לשרתו העומד, קלון עמה שיש עבירה עבר ."
)עש " מ4411/99 אלקלעי נגד ישראל מדינת) פורסם לא , ( בפיסקה2הדין לפסק (.

כב הבליט אחר דין בפסק' המשמעת אמצעי של תכליתם את זמיר השופט , באומרו–
"החוק תכלית כן אם מהי, זה לעניין? היא המשמעת חוק של העיקרית התכלית
המדינה שירות של הראויה והתדמית הראוי התיפקוד על השמירה ."
)עש " מ5574/00ישראל מדינת נגד בנית אורי, עליון דינים, נ כרך"בעמ ט43.(

7 . הפליליות העבירות על
א. יתרה חומרה של נופך עם מין בעבירות הורשע הנאשם . מכלול את דינו בגזר נתאר לא
אות של בגופם שנעשו המעשים קטיניםמגוון נערים ם, פעמיים חד היו שלא מעשים . אלה
השלום המשפט בית של דינו בפסק תוארו, המחוזי של דינו בפסק ובקצרה. אולם , נוכל לא
כי מלציין להימנע , גיל סף על נערים כלפי מורה של מרות ניצול של יסוד בהם בלט
ההתבגרות .

סעיף לפי מין בעבירות והורשע הואשם הנאשם345)ה( העונשיןל חוק. הגם , של שגילם
העבירה ביסודות הקבוע מזה נמוך היה התלמידים, כי מחלוקת אין אך , בסעיף345 לחוק
יותר חמורות מין עבירות קבועות העונשין, שנתיים על עולה לצידן הקבוע שהעונש , ועבירה
המין עבירות של העליון ברף נמצאת אינה זו, הש לא הנאשם לפיה הנסיבה בשל גם תמש
המיניים מאווייו מימוש לשם באלימות .

57
ואולם, חמורות מין בעבירות מדובר כי חולק אין , המיניות התכליות כאשר שנישנו מעשים
תחבולה בדרכי הושגו, ותלות מרות ניצול של היסוד במעשים בלט ובמיוחד , כבר כך על
נפסק -:

1 ( בע " פ94 1095 – בחומרת העליון המשפט בית התערב לא מעביד על שהוטל העונש
בחנותו שהעסיק מבוגר, פעמים מספר ובעלה קטינה נערה , של בעבירה הורשע ואשר
ב ונענש אסורה בעילה4וב בפועל מאסר שנות3על מאסר שנות- תנאי , בית קבע וכך
העליון משפט:
"ברם, קל עונש אינו המערער על שנגזר העונש אם גם , יתירה חומרה לנוכח הרי
מיניהמאפיינ יצר לסיפוק מבוגר מעביד ידי על רכה נערה של מחפיר ניצול ת,
ערכאת של התערבותה המצדיקה במידה לחומרה מופרז זה שעונש לומר אין
הערעור. בנערה נפשית פגיעה של סימנים לעין נראים לא זה בשלב אם גם , אין
ביחסיה אותותיה ותיתן מזיכרונה תימחק לא שעברה המבזה שהחוויה ספק עם
בעתיד מעבידים ."

אחר ובמקום–
"שיש פסולה נורמה היא מיניות הנאה טובות השגת לשם מרות יחסי ניצול
ולשרשה להוקיעה . מעמדם את שררה בעלי מנצלים בה התופעה של חומרתה על
המשפט בית עמד למרותם הכפופים עם מיניים יחסים קשירת לשם , בהקשר
אחר, באומרו: "התו את לסבול פעהאין, היא נפוצה הצער שלמרבה , מעבידים כי
לעצמם להפיק כדי למרותם הנתונים על סמכותם יפעילו שררה בעלי ואנשים
מינית הנאה טובת .

אמיתית במצוקה אותם מעמידה כאלה של למרות הנתונים של הכפיפות , ולא
כזו התנהגות עם ישלימו רוחם ולמורת ראש ירכינו אחת , בה שיש בלבד זו שלא
לפגם וטעם פסול , המעשה מבוצע בו האדם את להשפיל כדי בה שיש אלא
פרטיותו ובצנעת בכבודו קשה פגיעה ולפגוע . את אלה של בלבם לטעת יש
דיין ויש דין שיש הביטחון ואת התחושה , זכויותיהם הגנת על שאמון מי ויש
כאזרחים."
)ע " פ2695/93ישראל מדינת נגד פלוני, עליון תקדים93) 2( ,259.(

וכן–
"השפעה או מרות של מעמדה הנעשית מינית בהטרדה , שבעצם לפסול מעבר
ההטרדה, אכן המעמד או התפקיד של לרעה ניצול של מימד גם יש , הטרדה
סמכות בעל ידי על מינית, הרחב במובן, לסמכותו שנתון מי כלפי , חמור סוג היא
מינית הטרדה של במיוחד ."
)עש " מ6713/96מדינת אשר בן זוהר נגד ישראל , עליון תקדים98) 1 ( , 1.(

"מעמד של ניצול בחומרה הרואה לתפיסה ביטוי הוא גם נתן המחוקק, סמכות,
מיניות הנאה טובות הפקת לשם מרות או השפעה , זו התנהגות קביעת ידי על
פלילית כעבירה)ס346)ב( העונשין לחוק, התשל"ז1977 ; אסורה בעילה
תוך בשירותבהסכמה או עבודה ביחסי מרות ניצול (."
)בג " צ1284/99 הכללי המטה ראש נגד פלונית– עליון בדיני פורסם, נ כרך"בעמ ה'
973.(

58
2 ( בעש " מ00 5104 – פיטוריה על והורה המדינה ערעור את העליון המשפט בית קיבל בו
מורה של, לפ מגונה מעשה של בעבירה המשפט בית ידי על הורשעה אשר סעיפים י
348)א ( סעיף עם יחד345)א3 ( , של מעבירותיו קלות בנסיבות תלמידה כלפי שנעשה
הנאשם, המדינה לשירות מורה אותה נפסלה וכן, שנתיים למשך . חזר זה דין בפסק
בעש העליון המשפט בית"הנ מ"בעש שנקבעה גישתו על ל " מ6713/96 בן זוהר בעניין
אשר, כי:
מחייב מורה של התפקיד, מהותו מעצם, גבוה התנהגות סטנדרט , כלפי במיוחד
התלמידים. התלמידים כלפי מרות של בעמדה כלל בדרך מוצב מורה : בידו ניתנת
אם לקבוע סמכות, מידה ובאיזו, בלימודים התלמיד יצליח. לכך מעבר : המורה
התלמידים כלפי חינוך של בעמדה מוצב ; בעיני וסמכות מעמד לו מקנה היא
םהתלמידי, התלמידים כלפי מיוחדת אחריות עליו מטילה גם היא אך. הציבור,
המורה בידי התלמידים את המפקיד , לקדם כדי שביכולתו כל שיעשה עליו סומך
אותם. נאמנות בו שיש תפקיד זהו. אכן , ומורה הציבור נאמן הוא ציבור עובד כל
התלמידים כלפי, וכמה כמה אחת על .
מאו להקפיד המורה על מתלמידלכן להפיק מעמדו את ינצל שלא ד , אף זה ויהא
בוגר תלמיד, אחרת או מינית הנאה טובת . כלפי מינית שהטרדה ברור גם לכן
שסעיף מורה ידי על תלמיד17) 3 (עליו חל המשמעת לחוק, משמעת עבירת היא.
לדעתי, מורה של התפקיד במהות בהתחשב , של לעבירה מיוחסת חומרה נודעת
מינית מורההטרדה ידי על ."

3 ( בעש " מ94 5094 –חיים בן רפי בעניין, תלמידה עם מיני מגע הוראה עובד קיים בו.
מעבודתו פוטר גמלה בר היה שלא הנאשם, פיטורין פיצויי תשלום תוך , גישתו לעניין
כב קבע העליון המשפט בית של' שמגר הנשיא:
"מדינה עובד , כבן30הוראה בתפקיד, הק בחופשת המקיים מיני מגע יץ
וחצי עשרה חמש בת קטינה שהיא תלמידתו עם בהסכמה , מעשה בכך מבצע
קלון עימו שיש עבירה. לגרוע או להוסיף כדי בה אין הקטינה של ההסכמה.
וחצי עשרה חמש בת בקטינה כאמור המדובר , דיה בשלה בלתי בהכרח שהיא
מעשיה לשקול כדי, והמורה, הקטינה מגיל כפול שגילו, ח היה גורם להיות ייב
בפיתוי העומד ומרסן שקול, הקטינה על ושומר , שלומה על לשקוד חובתו הרי
ומכופלת כפולה הקטינה של: יותר המבוגר גילו , אותו מחייבים וניסיונו השכלתו
בתבונה, ובאיפוק בריסון, לכך ומתווסף, כמורה מעמד ."
)ל כרך עליון בדינים פורסם"ח, בעמ379.(

8 . העבירות המשמעתיותעל
א. כאמור , סעיפים לפי בעבירות הורשע הנאשם17) 3 (ו17) 6 ( סעיף עם יחד לחוק4 ) 1 ( להודעה
הוראה עובדי על החוק החלת בדבר. כי סבר הדין בית, הנאשם של בהתנהגותו קלון דבק,
יפורט שעוד כפי .

ב. סעיף לפי העבירה ולעניין17) 3 (לחוק, הנאשם הורשע בה שגם , שאינה התנהגות הולמת
שירות של ובתדמיתו הטוב בשמו לפגוע שעלולה זו או הוראה או מדינה כעובד תפקידו את
המדינה, זמיר השופט פסק העבירה יסודות לגבי:
"פתוחה רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה התנהגות, להישאר צריך הוא וכך , כדי
משתנים ולזמנים שונות לנסיבות אותו להתאים יהיה שניתן. הגוף ,לשמור שהופקד
מסוים בארגון או מסוים במקצוע הולמת התנהגות על , המידה אמות את לקבוע אמור
ארגון או מקצוע אותו אחרים להתנהגות הראויות ...

זאת עם, הולמת שאינה התנהגות כי לומר יש , אצל כמו מקומית רשות עובד אצל
מדינה עובד, מהנדס אצל כמו דין עורך ואצל, ח משני לקיםמורכבת , ניתן תמיד שלא
ביניהם להבחין אף או להפריד .

59
ראשית , למקצוע ייחוד שום בה שאין אף הולמת בלתי תיחשב שהתנהגות אפשר
מקצוע בכל ופסולה שלילית שהיא משום הולמת אינה היא מסוים לארגון או מסוים
ארגון או. תרבות בן של התנהגות מכללי מהותי באופן סוטה היא, כלל אותם ים
ולמלא זה עם זה תקינים עבודה יחסי לקים בארגון או במקצוע לעובדים המאפשרים
בחברה תפקידם את תקין באופן. מקצוע או ארגון באותו מקובלת התנהגות זו , יהיה
האווירה את להעכיר כדי בכך, העבודה יחסי את לשבש , מצד האמון יחסי את לערער
התק בתיפקוד אחרת בדרך לחבל או הארגוןהציבור של ין ."
)ער ראה " מ1351/95למשמעת המקומי הדין בית התובע נגד פינקלשטיין ליאון, פ " ד
מט5 (573 ,578.(

אחר ובמקום , זמיר השופט אומר)עש " מ5246/99 , שירות נציבות נגד אהרוני אהרון
המדינה , סעיף4 הדין לפסק– פורסם לא(:
"בהכרח לא היא כזאת שהתנהגות היא המדינההתשובה לעובד מיוחדת התנהגות,
המדינה בשירות מסוים לתפקיד התנהגות או .
הולמת בלתי להיות יכולה התנהגות , סעיף של במשמעות17) 3 (המשמעת לחוק , גם
אחר או זה מדינה עובד של לתפקיד או המדינה עובדי של למעמד ייחוד בה אין אם.
כל של מבחינתו פסולה התנהגות להיות יכולה תפקידהיא בכל עובד ."

מדינה עובד, הוראה עובד ובמיוחד , את המפר"הבסיס אמנת " ואינו ותלמיד מורה בין
מין עבירות ומבצע בפיתוי עומד, הנאשם שעשה כפי , שאינה התנהגות הינה התנהגותו
הוראה כעובד תפקידו את הולמת , אשר התנהגות וזוקשות פוגעת ובתדמיתו הטוב בשמו
המדי שירות נהשל .

ג. קלון עימה שיש בעבירה הנאשם של הרשעתו לעניין , סעיף לעניין17) 6 (לחוק , המונח אכן
"קלון" לו רבות פנים, בעש היטב שהובהר כפי " מ4123/95 אור יוסף בעניין – פורסם
בפד"מט מ5 (בעמ184 ,כי השאר בין נקבע בו:
"להבחין מקום יש עצמו המדינה עובד אותו לגבי, רב יםבמקרים , התנהגות בין
תפקידו למילוי בקשר שלא התנהגות לבין תפקידו למילוי בקשר . המשמעתי הדין
בשירות הציבור אמון ועל התפקיד במילוי ראויה התנהגות רמת על להגן נועד
הציבורי. לפיכך, לעבירות מיוחדת חומרה נודעת , למילוי בקשר עבר מדינה שעובד
תפקידו ."

כי סבור הדין בית, בעב ומהותן טיבן מעצם קלון דבק בפלילים הנאשם הורשע שבהן ירות
נסיבותיהן וגם .

המשמעת אמצעי של למידתם

9 . כי סבור הדין בית , של החמורה בסקלה עומדים בפלילים הנאשם הורשע שבגינם המעשים
המין עבירות, כי בכך נעוצים הנאשם של וקלונו כישלונו מידת, כלפ המיניים לדחפיו דרור נתן י
להערכה ומושא תמיכה עוגן בו שמצאו תלמידים , ובלבולם מבוכתם את ניצל הנאשם כאשר
המיניים יצריו לסיפוק, ותלמיד מורה ביחסי טובה חלקה כל רמיסת תוך .

10. זה בשלב, המשמעת אמצעי של מידתם לעניין הגענו שאליו , בית של דבריו להישמע ראויים
עמו בעניין דינו בפסק העליון המשפט ברוכין ס)עש " מ1928/00( , הדין של תכליתו לגבי
המשמעתי, נקבע שבו:
"הפלילי הדין של התכלית מן שונה תכלית לשרת נועד המשמעתי הדין . התכלית עיקר
הציבורי השירות על הגנה הוא המשמעתי הדין של . הציבורי השירות של בהגנה הצורך
מלא ביטוי לידי בא אינו, הפלילי בהליך. ב אם גם עונש הציבור עובד על נגזר הפלילי הליך
קנס של, אחר עונש או מאסר, משמעתי הליך נגדו לנקוט ראוי אם לברר צורך יש עדיין :

60
בתפקידו יישאר עובד שאותו ראוי האם, אחר לתפקיד להעבירו ראוי שמא או , להורידו או
בדרגה, השירות מן לפטרו אף או , בישרות עובד אותו של נוספת פגיעה למנוע כדי וזאת
הציבורי, הציבור אמון ועל השירות תדמית על להגן כדי או , תופעות לשרש כדי וכן
אחרים ציבור עובדי ולהרתיע הציבורי בשירות פסולות , את הולמת שאינה מהתנהגות
השירות ."
)בפ פורסם"נד ד3 (694.(

11. המ אמצעי של תפקידם מול שמעתאל, לעיל שהובא כפי , נסיבותיו את ולשקול לבחון מקום יש
הנאשם של האישיות .
הנאשם , בן הינו כיום59 , במשך23הוראה כעובד רבב ללא תיפקד השעייתו למועד עד שנים,
הדין בפסקי מעיון שעולה כפי, בעניינו שנתנו. וכלכלי משפחתי במשבר מצויים חייו כיום .

12. במשך עובד של הציבורילתרומה לשירות רבות שנים , אמצעי של מידתם על השפעה יש
המשמעת, הנורמטיבית בדרכו משהו משתבש ותקין ארוך שירות אותו שבמהלך שעה .
זו במסגרת, כב של דבריו להישמע ראויים' חשין השופט:
"... שהחל ועד המדינה בשירות עובד מערער החל מאז שעבר הקצר לזמן דעתי בתיתי
באמ בומועל שניתן ון, עתה ועד מעשים אותם מאם שנים כתשע עברו כי ומשידענו , אינני
המדינה לשירות העורר של החזרתו על אורה כי נכון זה שיהיה סבור. המערער היה לו
שעשה כמי בכף נתפס היה שנים אותן כל לאחר ארוכות שנים המדינה בשירות עובד
באמון מעילה של מעשה, רוח אמרתי אפשר-שעשהשטות מעשה ועשה באדם בו נכנסה .

פרנסתו תקופח כי ראוי זה אין אפשר רבות שנים בנאמנות המדינה את שירת שכך אדם
במחי-יד, המערער דין הוא כן לא , בשירות עובד החל מאז כשנתיים אלא יצאו שלא
רעים מעשים עושה החל וכבר המדינה ."
)עש " מ1827/02 –ישראל מדינת נגד ספיר אברהם , סא כרך עליון בדינים פורסם268.(

הינה הדין בית של בפתחו עומדת שלעולם והשאלה , מועיל שירות של והשפעתו תרומתו מהי
הציבורי בשירות, הראויים המשמעת אמצעי את להטיל אנו שבאים שעה , באמצעותם שרק
אלה של בהטלתם שגלומה התכלית את להגשים נוכל, הציב השירות על ההגנה והיא והשגת ורי
האמצעים אותם באמצעות ההרתעה יסוד .

לאחרונה , הפגיעה את למתן העליון הדין בית של בפסיקתו מגמה כמעט של כיוון ראינו
נאשמים כלפי הממונית, המדינה משירות פוטרו אשר , המידה על יתר לפגוע שלא מנת על
הכלכליים חייהם במרקם, לנאשם טובות צופן אינו העתיד כאשר , הן בשל והן גילו בשל
בפלילים הרשעתו, שבפנינו וזו .

המגמה פני את להלן נביא:
"גזר של אחד בפריט -בשלילת הוא להתערב לדעתי ראוי דין10%פיטוריו מפיצויי.
בשים-הכמעט לעונש לב -המערער על שהוטל אולטימטיבי –המדינה משירות פיטורין –
מ ולו ממנו לשלול נכון זה יהיה שלא להםסבורני זכאי שהוא הפיטורין מפיצויי יקצת ."
)בעש " מ1827/02ספיר בענין (.

"זאת עם, הדין בית בהחלטת להתערב לנכון ראיתי , המערערת של לפסילתה באשר
שנתיים של זמן לפרק המדינה לשירות . אמצעי של והכלכלית המעשית המשמעות
קשה היא זה משמעת, שלפנ המקרה של המקילות הנסיבות ינוונוכח , יהיה ניתן כי דומני
עליה שהוטלו המשמעת אמצעי וביתר המערערת של בפיטוריה להסתפק ."
)עש " מ978/03 בתאריך ניתן המדינה שירות נציבות נגד אביבה24.4.2003.(

61
בעש לאחרונה ואך " מ10501/02 בתאריך שניתן שאהין סאמיה5.5.2003 משפט בית הקל
העליון–כב של בראשותה' ביינישהשופט ת , הדין בית ידי על שהוטלו המשמעת מאמצעי
בקובעה:
"המערערת פיטורי בדבר הדין בית של עמדתו עלי שמקובלת אף האמור בכל בהתחשב
מעבודתה, המיוחדות האישיות בנסיבותיה שבהתחשב הרי , באמצעי להקל אני רואה
מסויימת במידה המשמעת. לפיכך, המ משירות פסילה של המשמעת אמצעי לפרק דינה
של זמן4יבוטל חודשים, בדרגה הורדה של המשמעת אמצעי יבוטל גם וכך . בשני
המערערת על להקל אני רואה אלה עניינים , עם הכספיות בזכויותיה לפגוע לא כדי
פיטוריה ."

כי לכך ער הדין בית, הנ הדין בפסקי שנדונו העבירות "ניצול של שיסוד מין עבירות היו לא ל
ותלו בולטמרות ת, מובהק פלילי גוון בעלות עבירות היו הן גם אולם , נפקות תהא זה ולשוני
המשמעת אמצעי של הראויה המידה בגזירת .

דבר סוף
13. לעניין הדרושות הנסיבות כל את ראש בכובד שקלנו , שבוטאה כפי חומרתן ומידת העבירות את
בפסיקה, בישראל כמורה מבצען של מעמדו את, כדמ לשמש לתלמידיםשאמור מופת ות,
ראויים ערכים להם ולהקרין ולהנחיל, האישית בהתנהגותו גם , המוסד במסגרת במיוחד
החינוכי, הענישה אמצעי לתכלית הנוגעים הכלליים השיקולים את , שעלינו הברור המסר את
וירתיע מדינה עובדי בקרב מין עבירות של הנגע לעקירת שיתרום הציבורי לשירות להעביר
גילמורים שכבת בכל תלמידים עם מיני גוון בעל אינטימי קשר כל מקיום , שהתעלמנו מבלי
זה דין בגזר שנפרסו הנאשם של והמשפחתיות האישיות מהנסיבות .

14. הבאים המשמעת אמצעי את הנאשם על להטיל החלטנו יום של בסופו:
א. חמורה נזיפה– לנאשם הדין בית מטעם נורמטיבי מסר בגדר שהינה, לנוכח הכישלון
במעשיו שנפל המכביד והפסול האישי .

ב. פיטורים– בתאריך לתוקפם יכנסו הפיטורים1.6.2003.

ג. המדינה לשירות פסילה– פיטוריו לאחר שנים שלוש של זמן לפרק – סבור אינו הדין בית
כי, הנאשם של ממעשיו מתחייבת לצמיתות וגורפת טוטאלית פסילה. כי סברנו , ראוי
מועד סיוםלקצוב, קיצבה לקבל הנאשם יזכה לאחריה .

ד. בדרגה הורדה– פסילתו פרק בתום אחת בדרגה יירד הנאשם, שנתיים למשך .

ה. הוראה לתפקיד פסילה– בשירות הוראה תפקידי למלא פיטוריו בעקבות יפסל הנאשם
של זמן לפרק המדינה6שנים .

15. ספק למניעת, כי יובהר, לפיטוריו עובד מענק ישולם לנאשם , שזכויותיו בכך בהתחשב גם
המדינה לשירות מכן לאחר והועברו פנסיה בקופת תחילה נצברו לגימלה .

16. הדין פסק של פרסומו לגבי מיוחדות הוראות ליתן הצדקה מצא לא הדין בית , שיגרת לנוכח
הדין פסקי של פרסומם ודרכי בפנינו הפומביים ההליכים .

62

ב ניתן והמנומק המפורט הדין טגזר יום"התשס בסיון ז " ג16.6.2003 ,הצדדים בנוכחות שלא,
המקובלות המסירה מדרכי באחת יועבר הוא להם .

לצדדים מסורה העליון המשפט לבית ערעור זכות , סעיף של הוראותיו לפי43)א( לחוק .

(-) (-) (-)
_______________ _______________ _____________
עו"תלרז יוסף ד
למשמעת הדין בית אב
ד"קרניאל נאוה ר וינוגרד אליעזר
יו"ר חברה חבר

63
8 . בד " מ0338 –לחו נסיעה" היתר ללא ל

הדין פסק תמצית

הנאשמת, כגננת המועסקת, משמעת בעבירות הורשעה, לחו יצאה שבמהלכו אירוע בעקבות " ל
יומיים במשך מהעבודה ונעדרה , היתר וקיבלה שביקשה לכךמבלי .

הנאשמת בהתנהגות החומרה את הדגישה בטיעוניה התביעה , לצאת והחליטה לעצמה דין שעשתה
מהארץ, לך אישור לה שאין בידיעה .
זה מעשה על, של משמעת אמצעי הנאשמת על להטיל התביעה ביקשה : והפקעת חמורה נזיפה
קובעת משכורת מחצית .

כי הדין בית בפני ציין המשרד נציג, ל קודמותאין הרשעות נאשמת , בנזיפה להסתפק ביקש ולכן
קובעת משכורת מחצית והפקעת .

כי סיפרה הנאשמת, לב בתום פעלה , כמתנת כשרכשו ההורים את הפתיעו הבוגרים ילדיה כאשר
הפתעה, ומספיקה מוקדמת התראה ללא, לחו כרטיסים זוג"ל , המשרד תשובת ומשהתמהמהה
לחופשה לבקשתה , למחליפה לחודאגה ונסעה מקום כממלאת"ל .

להעביר ניתן נזיפה של משמעת שבאמצעי החלטה לכלל והגיע הצדדים טיעוני את שקל הדין בית
הנאשמת של המיוחדות האישיות הנסיבות בחשבון נלקחו וכן הראוי המסר את .

כ ביום ניתן"התשס בסיון ה " ג25.6.2003.

בהרכב : עו "תלרז יוסף ד–הדין בית אב - יו"ר
גב' מלצר טליה - חברה
קשוע חליל נהאד מר - חבר

64
כ"התשס בסיון ו"ג
26 ביוני2003

בד2003-932
בד " מ38/03

בירושלים המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו "תלרז יוסף ד–הדין בית אב - יו"ר
קשוע חליל נהאד מר - חבר
גב' מלצר טליה - חברה

התובעת: עו"אריאל שרון ד

הנאשמת:
ב"הנאשמת כ: מיוצגת אינה

המשרד נציגת: גב' לוי יפעת

דין הכרעת

התובענה
1 . הנאשמת , שנת ילידת1958 , משנת המדינה בשירות המועסקת1991 , דרגה לפי גננת בתפקיד
B.Aההוראה בדירוג, נגד שהוגש תובענה בכתב הואשמה בתאריך ה26.3.2003 בעבירות
סעיפים לפי משמעת17) 1 ( ,17) 2 (ו17) 3 ( המדינה שירות לחוק)משמעת, (התשכ " ג1963 , יחד
סעיף עם4 ) 1 (הוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה , המועדים שבין שבכך
7.3.2002 – 10.3.2002לחו הנאשמת יצאה" ל, הי לאותה כנדרש היתר לבקש ציאהמבלי,
יומיים של זמן לפרק הוראה מימי נעדרה שבמהלכה7.3.2002ו8.3.2002.

2 . הנאשמת הפרה האמורה בהתנהגותה, התביעה לגישת , פיסקה את42.211לתקשי " ואת ר
מנכ חוזר הוראות"תש ל"ס8א ' מיום2.4.2000 ,המדינה שירות במשמעת במעשיה פגעה,
ה עובד הולמת שאינה התנהגות וראהוהתנהגה .

הדין בית והחלטת הדיון מהלך
3 . האמורים ובאישומיה התובענה בפרטי בפנינו הודתה הנאשמת , כתלי בין זו הודאתה יסוד ועל
הדין בית, הואשמה שבהן בעבירות להרשיעה החלטנו.

הצדדים בנוכחות והודע ניתן, י ביום"התשס בסיון ז " ג17.6.2003.

) - ( ) - ( ) - (
________________ __________________ _________________
עו"תלרז יוסף ד
למשמעת הדין בית אב
קשוע חליל נהאד מלצר טליה
יו"ר חבר חברה

65
כ"התשס בסיון ג"ג
23 ביוני2003

בד2003-919
בד"מ38/03

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו "תלרז יוסף ד–ביה אב" ד -יו" ר
מר קשוע חליל נהאד -חבר
גב ' מלצר טליה -חברה

התובעת: עו "אריאל שרון ד

הנאשמת:
ב"הנאשמת כ: מיוצגת אינה

המשרד נציגת: גב' לוי יפעת

גזר-דין

1 . ההליך :
הנאשמת , שנת ילידת1958 , משנת המדינה בשירות המועסקת1991 , בכפר גננת בתפקיד כיום
ויתקין ,הוראה דרגת לפי B.A , סעיפים לפי משמעת בעבירות הודאתה פי על ידנו על הורשעה
17) 1 ( ,) 2 (ו3 ( המדינה שירות לחוק)משמעת, (התשכ"ג1963) להלן–החוק ( סעיף עם יחד4 ) 1 (
הוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים בדבר להודעה, בכך , המועדים שבין7.3.02 – 10.3.02
לחו יצאה " ללא היציאהל אותה לגבי המחוז ממנהל היתר וקיבלה שביקשה , במהלך כאשר
בגנה הוראה מימי הנאשמת נעדרה זו תקופה, יומיים במשך .

2 . המשמעת לאמצעי טיעונים:

א. התביעה עמדת:
1 ( המשמעת אמצעי של תפקידם את הבליטה בפנינו בטיעוניה המלומדת התובעת
הצ השירות של הראויה התדמית לשמירת יבוריותרומתם, תפקודו על והגנה , כפי
פס של ארוכה בשורה ביטוי לידי בא שהדבר"ד , ההליך בין השוני את הדגישה וכן
בעש שנפסק כפי המשמעתי להליך הפלילי " מ1928/00ברוכין בעניין, ועש " מ10129/01
מ בעניין"צ טליה נגד י'ארלס, לידיעתנו שהובאה נוספת ופסיקה .

2 ( אמצעי של תפקידם בהםלנוכח שמגולם ההרתעתי התפקיד לרבות המשמעת , התביעה
הציבורי לאינטרס מאשר פחות משקל ליתן יש האישיות לנסיבות כי סבורה , כאשר
לחו ויצאה הוראתה מקום את עזבה הנאשמת "המוסמכים לגורמים שפנתה מבלי ל
החינוך במשרד; ההיתר קבלת לצורך המחוז מנהל , שלדעת התנהגות היתה וזו
התביעה, בישראל מורה של תפקידו את הולמת אינה .
של משמעת אמצעי הנאשמת על להשית התביעה ביקשה כן על אשר:
א( חמורה נזיפה.
ב( קובעת משכורת מחצית הפקעת .

66
ב. המשרד גישת :

של ותק לנאשמת כי שמענו המשרד נציגת של מפיה12ההוראה בעולם שנה . היא כיום
ויתקין בכפר כגננת מועסקת. דופיהתנהגות ללא הם ותפקודה ה –. ניתן כי סבור המשרד
קובעת משכורת מחצית והפקעת נזיפה של משמעת באמצעי להסתפק .

ג. הנאשמת דבר :

בגיל אמריקה מדרום לישראל עלייתה נסיבות את שמענו הנאשמת מפי22 עם2 ילדיה
דאז הקטינים, השרון משמר קיבוץ כחברת הצטרפותה ואת, ללימוד יצאה במסגרתו י
אורנים סמינר, אקדמאית השכלה רכשה. בקיבוץ כגננת הועסקה תחילה , נמצא תמיד שם
לחו מתוכננות ובלתי דחופות ליציאות סידור"ל , לפני אולם6 את סיימה היא שנים
עצמו בקיבוץ כגננת תפקידה, ויתקין בכפר כגננת לשמש ועברה . חבר הוא גם זוגה בן
קיבוץ .

שמענ העבירה נסיבות מאודלגבי קצרה בהתראה הוריהם בעבור רכשו הבגירים ילדיה כי ו,
לרשויות לפנות בידה סיפק יהיה לא כי העריכה והיא לתורכיה טיסה כרטיסי זוג
היתר ולבקש המוסמכות , באותם במקומה הגן את תנהל מחליפה שגננת דאגה היא אולם
לימודים ימי שהיו יומיים. אמ מתוך לב בתום כן עשתה כי שמענו ההוראה שסדרי כנה ונה
יפגעו לא הגן בתוך .

המבוקשים המשמעת אמצעי לעניין , ביחסיה קושי תיצור המשכורת הפקעת כי שמענו
כלכליים בקשיים כיום שנמצא הקיבוץ מקופת יגרע ששכרה בכך הקיבוץ עם המשפטיים
הפרטה בעתיד וצופה .

3 . הדין בית החלטת :

הד הנסיבות מכלול את שקל הדין המשמעתבית אמצעי של מידתם לגבי רושות .

א. ונסיבותיהן העבירות על :

1 ( סעיפים לפי משמעת בעבירות הורשעה הנאשמת17) 1 ( , ) 2 (ו3 (לחוק :
1 (המדינה שירות במשמעת שפגע באופן התנהג או מעשה עשה ;

2 (נוהג פי על מדינה כעובד עליו המוטל את קיים לא, תקנה או חוק, או
כ הוראה כדין לו שניתנו מיוחדת או ללית , עליו המוטל בקיום התרשל או
כאמור ;

3 ( התנהג או מדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה התנהגות התנהג
בתדמיתו לפגוע העלולה התנהגות, המדינה שירות של הטוב בשמו או ".

2 ( כי להעיר מבקש הדין בית, בפרוטר מגדיר העונשין שחוק בעוד כל של מרכיביה את וט
עבירה , כל את בחוק ולציין לאתר הקושי לנוכח למשמעת הדין בית נוהג כך לא
המעשים, הציבור עובדי של ההתנהגות וצורות המחדלים , עבירות משום בהם יש אשר
משמעת. רחבה בצורה מוגדרות העבירות , יש אם בדיעבד למעשה קובע הדין ובית
מסויימת בהתנהגות, שהוכ בפניוכפי חה, בחוק כהגדרתה משמעת עבירות משום .

67
3 ( והחד הברורה לאמירתו נפנה אם די-העליון המשפט בית של משמעית , כבוד של מפיו
שמגר השופט)דאז תוארו לפי, (בעש " מ3/75דבוש אלפונסו בעניין , של מאפייניה לגביו
המשמעת:
"המוש של האפיון וסימני יסודותיו כל תיאור כאן אמצה לא ג"משמעת ". יספיק
הנורמות מערכת בעיקרה היא המשמעת כי אומר אם שבפנינו הנושא לצורך,
והנהגים הנהלים , מעמד בעלת ארגונית מסגרת של פעולתה אופן המסדירה
מיוחד, בה המשרתים של וסמכויותיהם חובותיהם זה ובכלל סדריה והקובעת,
עצמה למסגרת ובזיקתם לזה זה בזיקתם ".
)בפ פורסם"לו ד1 (בעמ231 .(

4 ( סעיף לפי העבירה יסודות לעניין17) 2 (לחוק, לחו היציאה נוהלי את הפרה הנאשמת " ל
מנכ בחוזר שנקבעו כפי ההוראה עובדי של"תשס ל " א8 לאותם הציות חובת ואת א
בפסקה שגובשה כפי וסדרם נהלים42.411לתקשי" ר .

5 ( סעיף לפי העבירה יסודות לעניין17) 3 (לחוק , בהתנהגות הנאשמת הורשעה בה שגם
מדינה כעובדת תפקידה את הולמת שאינה , או בתדמיתו לפגוע העלולה התנהגות או
המדינה שירות של הטוב בשמו–כך על, כב עונה' זמיר השופט:
"פתוחה רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה התנהגות, להישאר צריך הוא וכך,
לנסיב אותו להתאים יהיה שניתן משתניםכדי ולזמנים שונות ות. הגוף , שהופקד
מסוים בארגון או מסוים במקצוע הולמת התנהגות על לשמור , את לקבוע אמור
ארגון או מקצוע באותו חברים להתנהגות הראויות המידה אמות. זאת עם , יש
הולמת שאינה התנהגות כי לומר , עובד אצל כמו מקומית רשות עובד אצל
המדינה, דין עורך מהנדסואצל אצל כמו, חלקים משני מורכבת , ניתן תמיד שלא
ביניהם להבחין אף או להפריד. ראשית , הולמת בלתי תיחשב שהתנהגות אפשר
מסוים לארגון או מסוים למקצוע יחוד שום בה שאין אף , הולמת אינה היא
ארגון או מקצוע בכל ופסולה שלילית שהיא משום . מהותי באופן סוטה היא
התנה תרבותמכללי בן של גות , או במקצוע לעובדים המאפשרים כללים אותם
תפקידם את תקין באופן ולמלא זה עם זה תקינים עבודה יחסי לקיים בארגון
בחברה. לסבול יכול אינו מקצוע או ארגון ששום התנהגות זו , היא שאם משום
מקצוע או ארגון באותו מקובלת להתנהגות תיהפך, את להעכיר כדי בכך יהיה
האווירה, העבודה יחסי את לשבש , לחבל או הציבור מצד האמון יחסי את לערער
הארגון של התקין בתפקוד אחרת בדרך ".

אחר ובמקום , זמיר השופט כבוד אמר)עש " מ5246/99 נציבות נגד אהרוני אהרון
המדינה שירות , סעיף4 הדין לפסקה– פורסם לא(:
"היא התשובה, לא היא כזאת שהתנהגות לעובד מיוחדת התנהגות בהכרח
המדינה, המדינה בשירות מסוים בתפקיד התנהגות או . להיות יכולה התנהגות
הולמת בלתי , סעיף של במשמעות17) 3 (המשמעת לחוק , ייחוד בה אין אם גם
אחר או זה מדינה עובד של לתפקיד או המדינה עובדי של למעמד . יכולה היא
מבחינתו פסולה התנהגות תפקידלהיות בכך עובד כל של".

68

העבירה נסיבות את גם בחשבון לקחת יש כאן . קצרה היעדרות בתקופת מדובר
פני על המשתרעת2הוראה ימי, רועה ללא ננטש לא הגן תקופה באותה כאשר . לגבי
מקומה את תמלא מחליפה שגננת דאגה הנאשמת תקופה אותה . לקחת גם צריך
בסיסם שעל הנסיבות את היציאהבחשבון צמחה , הזוג ילדי שעשו הפתעה אותה
להורים, והנסיעה הסידורים את שאפפו ההתרגשות נסיבות שבשל אפשר , נשכחו
יסתדר שהנושא החליטה והנאשמת הנדרשים הרציונאליים השיקולים , שקרה כפי
בעבר, השרון משמר בקיבוץ גננת ששימשה עת .

לעיל שתוארו בנסיבות גם כך שנוהג מורה, מת התנהגות הנורמטיבי במישור נהג
הוראה וכעובד מדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה . ממורה כי בנדון נפסק כבר
לתלמידיו אישית דוגמא ומתן גבוה סטנדרט נדרש .
)עש ראה " מ6713/96אשר בן זוהר נגד ישראל מדינת, פ"נב ד1 (650 .(

ב. המשמעת אמצעי תכלית על:

1 ( שיושתו המשמעת ריקאמצעי בחלל מוטלים אינם הנאשמת על , השגתה לצורך אלא
תכלית של, המשמעת חוק נועד קידומה שלשם . קבע אשר את זה לצורך נביא אם די
כב' בעש זמיר השופט " מ5587/01בנית אורי בעניין:
"מהי, כן אם, זה לענין החוק תכלית ? היא המשמעת חוק של העיקרית התכלית
ו הראוי התפקוד על המדינההשמירה שירות של הראויה התדמית".

אחר דין ובפסק :
"היא המשמעת אמצעי של העיקרית התכלית, כאמור , משמעותית פגיעה למנוע
זה שירות של בתדמית או המדינה שירות של בתפקוד, שכן , תנאי היא ראויה תדמית
השירות של תקינה לפעילות הכרחי ".

2 ( ה הדין של המניעתי התפקיד לעניין גם עשראה את משמעתי " מ5771/01 בענין
בעש כמבואר הפרטי זה לעומדת הציבורי השיקול של העדיף משקלו וכן פודלובסקי " מ
10129/01עש את ראה וכן גניש טליה בעניין " מ7113/02לוי שחר נגד ישראל מדינת,
פסקאות19ו20 הדין לפסק ) בתאריך ניתן1.5.03 –פורסם טרם (.
פ על ומקרה מקרה נסיבותיובכל י , המשמעת אמצעי האם לשקול דין בית על
האמורה התכלית את ומגשימים משרתים המוטלים .

ג. האישיות הנסיבות על:
המדינה בשירות יחסית ותיקה עובדת הינה הנאשמת , בשנת החלה היא שאותו שירות91 '
הורשעה בהן אחרות עבירות באמתחתה ואין נאותה בצורה תפקדה היא זה זמן ובפרק,
שבפנינו ההליך זולת. למדנו , מועבר ושכרם קיבוץ חברי הינם זוגה ובן הנאשמת כי
לקופתו .

4 . המוטלים המשמעת אמצעי :
לעיל פרסמנו שאותם השיקולים ומכלול הצדדים טיעוני את ששקלנו לאחר , על להטיל החלטנו
של המשמעת אמצעי את הנאשמת: נזיפה .

ה את להעביר שניתן מסקנה לכלל הגענו אמצעי באמצעות גם זה מקרה בנסיבות הראוי מסר
של משמעתנזיפה , משמעת הפרת של שונה אמנם אחר במקרה נעשה שהדבר כפי)עש ראה " מ
4348/01יונס וופא בעניין (.

69

קיבוץ כחברת הנאשמת של האישיות הנסיבות הם בחשבון לקחנו שאותו נוסף שיקול , כאשר
התכלי מסכל היה שכרה מחצית המשמעתהפקעת אמצעי של הרגילה ת , התכלית בעיקר שהיא
ההרתעתית, לחבריו תקציבי מקור ומשמש לקיבוץ מועבר החודשי ושכרה מאחר . המעמד
ובחיובים בנכסים השיתוף עקרון במסגרת מועבר ששכרה קיבוץ כחברת הנאשמת של האישי
חבריו של, לש יש אותן שגם אישיות נסיבות אותן במסגרת ונכלל קוללקופתו , חברי ואת
להרתיע הוסמכנו לא הקיבוץ , כי הנחה בפסיקתו הוא גם העליון המשפט בית לאחרונה כאשר
האישיות לנסיבות גם משקל לתת יש)ר' עש " מ10566/02ועש גרינברג טוביה בענין " מ6737/02
זקן נחום בעניין (.

5 . הפסק בשולי:
א. לדעת נוכחנו, זה בדיון רק ולא, מעמי הקיים הנוהל הוראהכי עובדי בפני מנהלים קשיים ד,
במיוחד, לחו וקצרה צפויה בלתי בנסיעה כשמדובר"ל , המלצנו)בבד " מ78/02 ( את לשקול
הסמכויות של ביזורן , בטרם עוד בהן החלטות וקבלת בבקשות מהיר עיון שיבטיח באופן
לחו היציאה"ל, הילדים גן על ומפקחת הספר בית מנהל קצרה היעדרות לגבי כאשר , יוכלו
קצרה היעדרות לבעיית מקומי פתרון ליתן, הלימודים ממועד , שנת של במהלכה
הלימודים .

ב. מתאריך יאוחר לא עד הדין בית את תעדכן התביעה1.7.03 החינוך במשרד נשקלה האם
המדיניות אותה של שנויה, החינוך למערכת לפרסומה והעיתוי .

בי הצדדים בנוכחות הודעו המשמעת יאמצעי ום"התשס בסיון ז " ג17.6.2003.

כ ביום ניתן והמנומק המפורט הדין גזר"התשס בסיון ה " ג25.6.2003 ,הצדדים בנוכחות שלא,
המקובלות המסירה מדרכי באחת יועבר הוא להם .

העליון המשפט לבית ערעור זכות , סעיף של הוראותיו לפי לצדדים מסורה43)א( לחוק .

(-) (-) (-)
______________ _______________ _______________
עו"תלרז יוסף ד
ביה אב"ד
מלצר טליה קשוע חליל נהאד
יו"ר חברה חבר

70
9 . בד " מ156/01 – מורה ידי על כיתה נטישת
בשיעור לצפות למפקחת לתת מורה וסירוב

הדין פסק תמצית

עובד הנאשמת, מ בעבירות הורשעה שמעתהוראה, כיתה נטישת בשל , וסירובה מעבודה היעדרות
בשיעוריה לצפות לאפשר .

מורה התנהגות בחומרה רואה הדין בית, בשיעוריו לצפות למפקח לאפשר המסרב , מנת על
כמורה עבודתו מטיב להתרשם. וכן, כך על הספר בית למנהל להודיע מבלי מעבודה מורה היעדרות.
שכן , להתארגן חייב הספר מורהבית של חיסורו לקראת, ממושכת בתקופה כשמדובר וחומר קל .

אלה לצד, הנאשמת של המיוחדות האישיות בנסיבות התחשב הדין בית , לשנת יציאתה כולל
שבתון, הבאים המשמעת אמצעי את הנאשמת על והטיל :
א .חמורה נזיפה
ב .קובעת משכורת הפקעת, ב שתנוכה10ורצופים שווים תשלומים

ונית ביום ן' התשס בתמוז " ג6.7.2003.

בהרכב :עו"אדן ניצה ד - ביוביץ–מ" הדין בית אב מ - יו"ר
גב' הרשקוביץ פרומה - חברה
ד"הגר יצחק ר - חברה

71
י"ב באדר ד' התשס"ג
18 במרץ2003

בד2003-415
בד"מ156/01

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"אדן ניצה ד-ביוביץ, מ"הדין בית אב מ -יו" ר
גב' הרשקוביץ פרומה -חברה
ד"הגר יצחק ר -חבר

התובע: עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשמת:
ב " הנאשמת כ: עו"תובל יורם ד

המשרד נציג: קוזלוב חגי מר

הכרעת-דין

ותולדותיה התובענה

1 . בתאריך23.8.01תו הוגשה הנאשמת נגד בענה, בחולון עמל ספר בבית כמורה המועסקת . כתב
סעיף לפי עבירות לנאשמת מייחס התובענה17) 1 ( ,) 2 (ו3 ( המדינה שירות לחוק)משמעת, (
התשכ " ג1963) להלן–החוק ( וסעיף4 ) 1 (הוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה .

האישומים ואלה :

ראשון אישום
ביום9.1.01המפקחת ביקשה, גב' פרי נורית , בשני לצפות כדי הנאשמת לכיתת להיכנס
יום אותו של שיעורים, כמורה הנאשמת של תפקודה ממידת ולהתרשם .

לכיתה המפקחת של היכנסה עם מיד, לה ואמרה המפקחת אל הנאשמת פנתה : "מוכנה לא אני
לזה, "בית מנהלת של ניסיונותיה וכל הכיתה מן יצאה עלו בכיתה להישאר לשכנעה הספר
בתוהו .

שני אישום
מיום הספר מבית נעדרה הנאשמת10.1.01 ליום ועד18.1.01לכך היתר שקיבלה ללא וזאת .

2 . הוכחות משפט קיים הדין ובית לה המיוחסים באישומים כפרה הנאשמת .

72
3 . התביעה ראיות

א. עדויות

1 ( גב ' אנגל ענת–הספר בית מנהלת .

א( כיהעדה הדין לבית הסבירה , ובינוני קל פיגור עם תלמידים לומדים הספר בבית
אחרות מבעיות הסובלים ותלמידים .

תש הלימודים בשנת"א תלמידים כיתת כמחנכת שימשה הנאשמת ס–' ג . ' בשל
ניסיונות שכל ולאחר הנאשמת של מתפקודה הורים שביעות ואי הרבים קשייה
צל לא לנאשמת שניתנו חוההדרכה, תשס הלימודים בשנת הנאשמת הועברה " א
ומשחקיה לצרכנות מקצועית מורה לתפקיד .
)עמ בפרוטוקול5 , שורות26 – 32 .(

ב( גב המפקחת ביקורי על' אנגל העדה העידה הנאשמת אצל פרי נורית:
" בדצמבר2000 של לשיעור להיכנס אמורה שהיא פרי המפקחת הודיעה
הנאשמת. לנאשמ הודיעה העדה הודיעה יום אותו של ובבוקרו כך על ת
מחלה בשל היעדרותה על הנאשמת ".
ביום9.1.01מוקדמת הודעה ללא הספר בבית לביקור הגיעה המפקחת.
לשפר אפשר איך ולחשוב להדריך כדי הנאשמת בשיעורי לצפות בואה מטרת
עבודתה את. דו לכתוב לכיתה נכנסה לא היא"שלילי ח ".
)עמ בפרוטוקול8 , שורות16 – 17 .(

ביום הביקור בעת שאירע ועל9.1.01העדה העידה:
"הספר בבית לביקור יום באותו הגיעה המפקחת , לקומה איתה עליתי
לביקורה הסכימה לא והנאשמת השניה , לכך מוכנה לא שהיא אמרה היא
הכיתה את ועזבה".
)עמ בפרוטוקול6 , שורות7 – 11.(

מו בחדר אחריה לחפש ריםרצתי, כ ואחרי ובמסדרונות בשירותים10 דקות
ריטה את ראה הוא אם השומר את שאלתי אותה מצאתי שלא , אמר והוא
הביתה יצאה שהיא . היתה ולא יום אותו במהלך אליה להתקשר ניסינו
בפאלפון ולא בטלפון לא תשובה . של אופציות לחפש התחלתי הכיתה לגבי
מקום מילוי. מור אחרת מכיתה הוצאתי של מקומה את שתמלא כדי ה
הנאשמת ".
)עמ בפרוטוקול6 , שורות7 – 11 .(

הנאשמת של הספר מבית היעדרותה לגבי, עדה הוסיפה:
"דבר שום הודיעה לא ריטה בהמשך, לה קרה מה ידעתי לא . שמעתי
שמועות מאחרים, חוזרת היא מתי לגביה הודיעה לא היא , לי הודיעה ולא
כלום ".
)ע מבפרוטוקול6 , שורות15 – 16 .(

על מודיע משפחתו בן או עצמו הוא נעדר כשמורה הספר בבית הנוהג כאשר זאת
כך .
)עמ בפרוטוקול9 , שורות7 – 8.(

73
הנאשמת של מהתנהגותה רוח מורת הביעה העדה, העידה בה:
"הספר בית למפקחת נתנה לא שהנאשמת לכך מעבר חמור מאוד אירוע זה
להיכנס, לבדוהי תלמידים כיתת השאירה א . פיגור עם תלמידים כיתת זו
לבד אותם להשאיר שאסור, וסייעת מורה יש כיתה בכל ".
)עמ בפרוטוקול6 , שורות24 – 26 .(

2 ( גב' פרי נורית, מפקחת
כי הדין לבית הסבירה העדה , ביום הגיע9.1.01 וזאת מראש הודעה ללא הספר לבית
"ש קודם חודש וראיתי חולההיות שהיא הודיעה ריטה ביקור על מודיעה שאני בזמן,
הודעה בלי כמנהגי שלא לבוא החלטתי ".
)עמ בפרוטוקול11 , שורות4 – 5 .(

העידה עצמו האירוע על:
ב לצפות והתכוונתי לביקור הגעתי2הנאשמת של בכיתתה שיעורים . חלק זה
פיטורים מהליך. מה ויצאה מוכנה לא שהיא אמרה כיתההיא , שהפתיע דבר
מאוד אותי . היתה לא והיא שתחזור לשכנעה לנסות כדי אחריה יצאה המנהלת
מוכנה ".
)עמ בפרוטוקול10 , שורות45 – 47 .(

ציינה העדה , שיפור חל אם לבדוק מנת על הנאשמת בשיעורי לצפות בואה שמטרת
הנאש כנגד שנפתח הפיטורים הליך בהמשך הצורך קיים ואם מתבתיפקודה .
)עמ בפרוטוקול15 , שורות15 – 16 .(

התלמידים והפקרת הנאשמת ידי על הכיתה נטישת את בחומרה ראתה גם העדה .
)עמ בפרוטוקול16 , שורות19 – 20 .(

ב. מוצגים

1 ( ת1 – מיום אנגל ענת המנהלת של מכתבה15.1.01פרי המפקחת אל, מודיעה היא בו:
"הגב' העב את עזבה רוזנטל ריטה ביום ביקורך בזמן ודה9.1.2001 שבה לא ומאז
לעבודה, מראש הודעה כל ללא. בתוהו עלו עימה להתקשר נסיונותינו כל .
שובה תאריך לגבי הידיעה וחוסר בעבודה חסרונה –של הסדירה בעבודה פוגע
הספר בית".

2 ( ת2 – מיום אנגל ענת המנהלת של מכתבה11.2.01 על הממונה קוזלוב חגי מר אל
בפרט הטיפול, החינוך במשרד .
אשר ואת כיתה כמחנכת הנאשמת של תפקודה קשיי את המנהלת מגוללת במכתבה
בתאריך הספר בבית הפיקוח ביקור ביום אירע9.1.01 .

3 ( ת3 – פרי נורית המפקחת אל הנאשמת של התנצלות מכתב) תאריך ללא ( כותבת בו
הנאשמת:
"הספונטני המעשה על להתנצל ברצוני , בתאריך שקרה9.1.01 נבע זה מעשה
אישיות מבעיות כתוצאה אילוצים מתוך".

74
4 ( ת4 - ביום שנגבתה הנאשמת אימרת25.2.01קוזלוב חגי מר בפני .

ביום הספר בבית המפקח ביקור על נחקרה הנאשמת9.1.01השיבה וכך:
"בשעה יום באותו הגיעה המפקחת10מ לי להודיע מבלי לכיתתי בבוקר ראש.
לחדר נכנסה, בעיניים חושך לי היה, לב דפיקות לי היו, לי עלה הדם לחץ,
מתעלפת שאני חשבתי. לתפקד יכולתי לא , כדי מהחדר יצאתי כולי רעדתי
ללכת התכוונתי לא לשתות, מים שתיתי לא אפילו, לנשום אוויר לי היה לא.
נחנקת שאני חשבתי. לחצר ירדתי, שעה כחצי שם ישבתי, התפרצ בבכי תי
ברגל הלכתי לתפקד יכולתי לא והלכתי, באוטובוס לנסוע יכולתי לא".

ליום עד מהעבודה שנעדרה ציינה גם הנאשמת18.1.01וכן , עם קשר כל יצרה לא כי
לעבודה שובה מועד על הודיעה ולא הספר בית:
"אחד אף עם לדבר יכולתי לא, אחת מורה עם רק, ברוך מיכל , ערב באותו דיברתי
בטלפון רביעי ביום או. ביוזמתה היתה השיחה , אוכל מתי יודעת שאינני אמרתי
טוב לא מרגישה אני כי לחזור".

4 . ההגנה ראיות

א. עדויות

1 ( גב ' רוזנטול ריטה – הנאשמת
משנת הספר בבית מועסקת הנאשמת1995 ועד1999כיתה כמחנכת עבדה:
"בסדר היה הכל. בעבודה והתקדמתי הצלחתי, ק המנהלת מאוד יפה אותי יבלה
לי עזרה ואף ".
)עמ בפרוטוקול21 , שורות17 – 20 .(

בשנת2000הנאשמת גירסת פי על ומאז והמפקחת המנהלת התחלפו , נכנסה המפקחת
מראש הודעה ללא לשיעוריה, דו כל לה ניתן לא "קיבלה יום של בסופו אלא שלילי ח
מהמפקחת הדרכה .

בחודש המפקחת של ביקורה לאחר פברואר2000דו הנאשמת קיבלה " ישנה פיו על ח
לפטרה כוונה. ואכן, דו לאחר"אזהרה מכתב הנאשמת קיבלה משני פיקוח ח , היא
בוטל והמכתב השגותיה את הגישה .
)עמ בפרוטוקול21 , שורות17 – 48 .(

אולם , הספר בבית המורות אמרו לנאשמת"אותי מחפשת שהמפקחת , רוצה שהיא
אותי ברורלזרוק היה וזה. מעורבת היתה המנהלת גם ".
)עמ בפרוטוקול22 , שורות3 – 5 .(

כך בשל"טוב לא מאוד הרגשתי. טובה ולא נעימה לא הרגשה לי היתה , בכיתי
ביאוש והייתי ".
)עמ בפרוטוקול22 , שורה7 .(

הנאשמת העידה התובענה כתב נשוא האירוע על:
"שישית בשעה היה זה – בערך שעה13:00 ,היום בסוף זה ... לא במצב הילדים
טוב, האוכל הפסקת אחרי במיוחד. צלצול היה , אלי מגיעה ועכשיו לחדרי עליתי
בוגרים כיתת7 , בגיל בחורים זה20 – 21 . הם8נערים . סייעת עם הגיעו הם
כיתה באותה השנה במשך שעובדת צמודה . את פתוח שמישהו רואה אני פתאום
ונכנס והמנהלתהדלת המפקחת יחד ות. נבהלתי נורא אותם כשראיתי , פשוט
בעיניים חושך לי היה, לב התקף ומקבלת מתעלפת שאני חשבתי .

75
הפה את לפתוח יכולתי ולא דם ולחץ סחרחורת קיבלתי. מהחדר יצאתי , התיק
בפנים שלי המסמכים כל עם הכיסא על נשאר שלי , מה הבנתי ולא ידעתי לא
ולאן לי הולכתקורה אני. מים לשתות מטה ירדתי . ואז לחצר ויצאתי מים שתיתי
הספר בית את עזבתי. הולכת אני לאן ידעתי ולא בוכה ברחוב הלכתי . הלכתי
ברגל, ים בבת וגרה בחולון עובדת אני, ברגל לביתי והלכתי רחוק די זה.
הדלת את לי ופתחה בבית היתה בתי הביתה כשהגעתי , כשראתה נבהלה היא
עושהאו אני ומה קרה מה אותי ושאלה תי. קרה מה לה סיפרתי, בכיתי , לא
בלילות ישנתי ולא שתיתי ולא אכלתי לא בבית לתפקד יכולתי . רופא אז
פסיכיאטרי לטיפול אותי הפנה המשפחה ".
)עמ בפרוטוקול22 , שורות15 – 28.(

מתאריך מחלה בחופשת שהתה הנאשמת9.1.01 עד17.1.01 .מודה היא הודיעה שלא
כי מחלתה על:
"להתקשר מסוגלת הייתי לא ".
)עמ בפרוטוקול23 , שורה12 (

מורה אך-מצבה על וידעה הנאשמת של לביתה הגיעה ברוך מיכל חברה .
)ע בפרוטוקול ' מ22 , שורות40 – 41 .(

הדין בית בפני בעדותה הנאשמת הוסיפה עוד , נגדה התובענה כתב הגשת אחרי שגם
המש וביום בשיעוריה לצפות המפקחת יכה9.5.02חדש אזהרה מכתב קיבלה .

2 ( גב ' ברוך מיכל–הספר בבית מורה
כי העידה העדה , הנאשמת של במצבה התעניינה אנושיים ומטעמים לעבודה כחברה
האירוע קרות לאחר . העדה ציינה עוד"דיווח אחד לאף מסרה שלא , שיחות היה זה
חברות של ".
) עמבפרוטוקול17 , שורות29 – 30 .(

3 ( גב ' שפיר נאוה–הספר בית מנהלת סגנית
בת היכרותה על הדין לבית סיפרה העדה9הנאשמת את שנים. במורה מדובר , שתמיד
לעבודה בזמן ומגיעה לעזור נכונה .
)עמ בפרוטוקול18 , שורות15 – 17 .(

4 ( גב' קצ מירי ' קו –הספר בית מנהלת) לשעבר(
העידה הנאשמתהעדה של תפקודה על הדין בבית:
"מס עבדה היא' הדרכה קיבלה היא ובהתחלה שנים . האחרונות השנים לקראת
להדרכה אלי אותה להזמין התחלתי הספר בבית שלי . הכיתות עם עבדה היא
הנמוכות, אותה הדריכה החינוכית היועצת וגם איתה ודיברתי קרה היתה היא.
קיבלה שהיא להגיד מוכרחה אני אך אותה הדריכה והיועצת שהדרכתי מה כל
שיפור ממש ראיתי לא ".
)עמ בפרוטוקול18 , שורות48 – 51 .(

וכן :
"מאוד והשתדלה מסורה מורה היא . ניסינו היועצת וגם אני שגם הקטע היה פה
אותה להנחות, לשנות נכונות לה והיתה שאמרנו מה כל קיבלה היא .
שאית הילדים שלגבי חושבת אני וההבנה הרגש מבחינת בעיה לה היתה עבדה ם
הפדגוגית והחשיבה התכנון לגבי–מוכנה לשיעור באה היא , את הכינה היא
הש.ב. הספיק לא זה אך שלה . צריך והיה פיזיות בעיות עם באו הם הילדים
עבודה דף מלהגיש מעבר לעשות .
הילדים את להפעיל ידעה היא תמיד לא. ש הורים גם ושם פה בטענותהיו באו ".
)עמ בפרוטוקול19 , שורות3 – 11.(

76
הספר בבית הפיקוח ביקור לגבי , כך על למורים מודיעה היתה כמנהלת העדה
מראש .
)עמ בפרוטוקול19 , שורות45 – 46 .(

ב. מוצגים

1 ( נ1 - מיום אזהרה מכתב20.6.00ממנכ לנאשמת שנשלח" המשרד ל .

2 ( נ2 - מיום מכתב31.7.00ערעור ב ידי על שנשלח " ל בתגובה הנאשמת כ–נ1 .

3 ( נ3 - מיום מכתב7.12.00המנכ אזהרת את המבטל" ל .

4 ( נ4 -דו " מיום פיקוח ח9.1.01פרי המפקחת מציינת בו, היתר בין:
"לצערי, שנה בתחילת"תשס ל"המנכ אזהרת ביטול על הודעה קבלתי א"ל .
בש גם ריטה של הלקוי תיפקודה המשך נהלאור"תשס ל"א , מחובתי כי הבנתי
מחדש הפיטורין ההליך את להתחיל .
בתאריך9.1.01שיעורים בשני פיקוח לביקור הגעתי . בלווי לכיתה כשנכנסתי
ואמרה רוזנטל הגברת קמה המנהלת: "לזה מוכנה לא אני" מהכיתה ויצאה.
בתוהו עלו בכיתה להישאר אותה לשכנע המנהלת של נסיונותיה .
גב' מתאימהרוזנ השגחה ללא התלמידים את והפקירה מהכיתה יצאה טל .
כלל הגיעה לא המורה אך לכיתה שוב עליתי השני בשיעור . כי התברר לתדהמתי
ביה שטח את עזבה"למחליפה שתדאג ומבלי המנהלת את ליידע מבלי ס .
גב של התנהגותה את בחומרה רואה אני ' אלא מקצועית שאינה רק שלא רוזנטל
סיכ השגחהגם ללא אותם והפקירה התלמידים בטחון את נה".

5 ( נ5 – מיום מכתבו8.1.01 אזהרת לביטול הסבר הנותן המפקחת אל קוזלוב חגי מר של
מנכ"ל, בו נאמר וכך:
" בתאריך8.4.97 שהמורה הספר בית מנהלת מציינת" מאוד יפה התאקלמה,
ללמידה פתוחה והיא רהוטה עברית ודוברת השפה את ולהדרכהרכשה ".
בשנים עבודתה על דיווחים שלפנינו בתיקה אין1999 – 1998 .
שנת לקראת רק דוחות יש2000 הוחלט כן ועל) מוצע( ערעורה את לקבל . כן כמו
התמחתה שבו במקצוע תעבוד שהמורה מומלץ)לצרפתית מורה ( כמחנכת ולא
כיתה. הצרפתית בהוראת עבודתה אחר מעקב תוך".

6 ( נ6 -טופס מיום פסיכיאטרי פסיכולוגי לטיפול הערכה24.1.01הנאשמת של.

7 ( נ7 - מיום מעבודה היעדרות על מחלה ימי אישור9.1.01 ליום עד17.1.01 .

8 ( נ8 - מיום מכתבה9.5.02מנכ של" הנאשמת אל המשרד לית , פיטורי שקילת בדבר
בעבודה ניכרת הטבה על הפיקוח ידי על ידווח אם אלא חינוכיתהנאשמת .

9 ( נ9 - מיום אישור7.3.02 למורים הלשון שיפור בקורס הנאשמת של השתלמותה על
ההשתלמות דרישות בכל ועמידה עולים .

77

5 . הצדדים סיכומי

בכתב סיכומיהם הדין לבית הגישו הצדדים התיק של שמיעתו בתום .

א. התביעה סיכומי תמצית
המוטל ההוכחה נטל את שהרימה סבורה התביעה אנגל המנהלת עדויות פי ועל עליה
להישאר לשכנעה המנהלת של ונסיונותיה הכיתה את הנאשמת נטשה פרי והמפקחת
חרס העלו בכיתה .

כי העידה בעדותה הנאשמת גם, ובתדהמה בהלם הכיתה את ועזבה לפניקה נכנסה .

כן כמו, מעבודה נעדרה הנאשמת, מחל תעודת הגישה ובדיעבד כך על הודיעה הלא .

המשמעת את הנאשמת הפרה בהתנהגותה , פיקוח חוק פי על עליה המוטל את קיימה לא
ספר בתי על, התשכ " ט1969 ממלכתי חינוך ותקנות) פיקוח סדרי, (התשי " ז1956 וכן
בישראל הוראה עובד הולמת שאינה התנהגות התנהגה .

כן על, בעבירו הנאשמת את להרשיע הדין מבית מבקשת לההתביעה המיוחסות ת .

ב. ההגנה סיכומי תמצית

1 ( את למלא לנאשמת לעזור ביקשו לא והמפקחת המנהלת התביעה שעדות טוענת ההגנה
משפט הליכי שיבוש לרבות להכשילה ניסה אלא תפקידה . לנאשמת גרמו במעשיהן
באופן לפעול"אוטומטי" עבודתה ממקום תפוטר כי וחשש ומצוקה לחץ מתוך .

2 ( ההגנה תשלגירסת הלימודים לשנת עד"רבב ללא היה הנאשמת של תפקודה ס . החל
של תפקודה על שליליות עמדות הללו הביעו והמנהלת המפקחת התחלפו עת זו משנה
כמורה הנאשמת .

ביום20.6.00 לנאשמת ראשון אזהרה מכתב הוצא) נ מוצג1 .( כך על ערערה הנאשמת
בוטל האזהרה ומכתב .

שבעת היתה לא המפקחת המשרד אל ופנתה האזהרה מכתב מביטול רצון) נ מוצג4 (
הנימוקים לה הוסברו בתשובה)נ מוצג3 ו– נ5 .(

3 ( צער ומביעה הנאשמת של הפיטורים בהליך להמשיך החליטה המפקחת זאת למרות
כי העובדה על, המנכ אזהרת וכי צלחו לא הנאשמת פיטורי"בוטלה לית .

4 ( בי המפקחת של המפתיע ביקורה ום9.1.01הנאשמת לפיטורי להביא במגמה הינו.
הגב' קצ'כי העידה הספר בית של הקודמת המנהלת קו , על למורים להודיע נהוג
המפקחת ביקורי .

מנכ אזהרת תחת הנתונה במורה מדובר כאשר כי לציין ההגנה מבקשת " היה ראוי ל
המפקחת ביקור על הודעה לה ליתן .

בשעות לכיתה מגיעה המפקחת הפסקת אחרי הילדים כאשר היום של האחרונות
אוכל, טוב לא ובמצב עייפים הם .

78
5 ( של במצב הכיתה את עזבה הנאשמת אלה בנסיבות"אוטומטיזם , "רגעי דחף מתוך
רגע באותו לכיבוש היה ניתן שלא. כ בפסיקה שהוגדר מצב"שפוי אוטומטיזם" )ע " פ
597/88אנג' פ ישראל מדינת נגד ל"מו ד15 (221 .(

על שלטה ולא סביבה לנעשה מודעות כל נטולת היתה האירוע בשעת הנאשמת
התנהגותה. ופחד לחץ מתוך שנבע התנהגות .

פסיכיאטרי לטיפול נזקקה הנאשמת האירוע לאחר , בתרופות טופלה)נ מוצג6 (
מתאריך מחלת בחופשת ושהתה9.1.01 – 17.1.01 רופאה בהמלצת) נ מוצג7 .(

6 ( מבקש כיההגנה התביעה טענת את לדחות ת, השגחה כל ללא הושארה הכיתה . עדות
העידו התביעה, מחליפה למורה דאגה שהמנהלת .

7 ( כי ידיעתה חרף המפקחת , להתייצב המשיכה הנאשמת נגד משמעתי הליך נפתח
וביום הנאשמת בכיתת פיקוח לביקורי9.5.02 לנאשמת שני אזהרה מכתב הוצא ) מוצג
נ8 .(

8 ( הוס כיעוד הסניגוריה יפה , בבית ביקרה המפקחת הדין בבית הדיון לפני ימים מספר
הנאשמת של סניגוריה עם פעולה לשתף או לדבר שלא למורות והורתה הספר . בזאת
משפט הליכי לשיבוש המפקחת גרמה .

לה המיוחסים האישומים משני הנאשמת של לזיכויה עותרת ההגנה .

6 . הנורמטיבית המסגרת

א. העביר והמשמעתעל ות
סעיף לפי עבירות לנאשמת מייחסת התביעה17) 1 ( , ) 2 (ו3 (לחוק:
1 (התנהג או מעשה עשה, המדינה שירות במשמעת שפגע באופן ;
2 (נוהג פי על המדינה כעובד עליו המוטל את קיים לא, תקנה או חוק, או
כדין לו שניתנו מיוחדת או כללית הוראה, התרש המוטלאו בקיום ל
כאמור עליו ;
3 (התנהג או מדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה התנהגות התנהג
המדינה שירות של הטוב בשמו או בתדמיתו לפגוע העלולה התנהגות;

וסעיף4 ) 1 (הוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה:
1 (ה שאיננה התנהגות בישראלהתנהג הוראה עובד ולמת ".

סעיף לפי העבירה יסודות לעניין17) 2 ( לחוק –סעיף הוראת בהפרת הואשמה הנאשמת30
ספר בתי על פיקוח לחוק, התשכ " ט1969 ,לאמור הקובע:
"להיכנס סבירה עת בכל רשאים הבריאות רשות וכן לכך שמינה מי או הכללי המנהל
אם לברר כדי ולחצריו ספר זהלבית חוק הוראות קויימו , ותנאי לפיו התקנות
הרישיון ; הדרושה ידיעה כל הספר בית ממנהל או הרשיון מבעל לדרוש הם ורשאים
זה חוק לפי תפקידים מילוי לשם להם ".

79

ותקנה13 ממלכתי חינוך לתקנות) הפיקוח סדרי, ( התשי " ז1956:
מוס של כיתה ובכל שיעור בכל לבקר רשאי כולל מפקח לבדוק וחייב לפיקוח העומד ד
לתכנית בהתאם היא ההוראה אם –ולתכנית היסוד – לאותו שנקבעה ההשלמה
מוסד . סעיף לפי נוספת תכנית למוסד נקבעה8החינוך לחוק , כולל מפקח רשאי
בהתאם היא אם לבדוק וחייב נוספת תכנית אותה לפי הניתן שיעור בכל לבקר
השר לאישור ".

יסודות לעניין סעיף לפי העבירה17) 3 ( – הנאשמת של תפקידה את הולמת שאינה התנהגות
של הטוב בשמו או בתדמיתו לפגוע העלולה התנהגות או הוראה וכעובדת מדינה כעובדת
המדינה שירות, כי קבע העליון משפט בית כבר:
"פתוחה רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה התנהגות, להישאר צריך הוא וכך , כדי
משתניםשנית ולזמנים שונות לנסיבות אותו להתאים יהיה ן".
)ער " מ1351/95פ למשמעת המקומי הדין בבית התובע נגד פינקלשטיין ליאון" מט ד5 (
573 ,578 .(

ב. האוטומטיזם לטענת

סעיף34ז. העונשין לחוק, התשל " ז1977לאמור קובע:
"ב היה ולא שעשה למעשה פלילית באחריות אדם יישא לא עשייתו בין לבחור ידו
הגופניות תנועותיו על שליטה העדר מחמת ממנו ההימנעות לבין, מעשה אותו לעניין,
עליה להתגבר יכול לא שהעושה גופנית כפייה עקב שנעשה מעשה כמו , תגובה תוך
עוויתית או רפלקטורית, שינה בשעת, היפנוזה של או אוטומטיזם של במצב או".

ולדסמ לוי המלומדים ן)פלילית באחריות עיקרים בספרם , חינוך מערכות רמות הוצאת
בע"מ, ת " א1981 ,עמ256 – 254 ( מגדירים"אוטומטיזם " לא התנהגות של כסוג
רציה העדר בשל וזאת פלילית מאחריות לפטור הטוען הנאשם של מודעת , כלומר
ומכאן פעולה אפשרויות בין לבירור נפשי בכושר לוותה לא התנהגותו של תוצאה שאינה
לאמור החלטה :
"גרידא שרירים תנועת כסדרת מוגדרות מודעות לא פעולות , תודעת לבין בינן שאין
כלום ולא הפועל ".

לטעון המנסה נאשם , מתוך פעל כי"אוטומטיזם, "נפשי בפגם שמקורו כזה ובעיקר , צריך
רפואיות תעודות להמציא כלל בדרך. הבאת בנטל לשאת חייב הנאשם לכאורה הראיות
טענתו לביסוס, התביעה על הרציה העדר גירסת לשלילת השכנוע נטל יוטל ואזי . ספק כל
הנאשם לטובת כמובן פועל זה בנטל בנשיאה סביר .

נציין עוד , בין מבחינה שהפסיקה"אוטומטיזם " לבין כלשהו נפשי מפגם נובע שאינו
"אוטומטיזם" נפשי בפגם שמקורו .

של מצבים"טומטיזםאו" נפשי בפגם אינו שמקורו, מיוחדות עובדתיות בנסיבות אלא,
כוללים: רפלקסים, מודעות בלתי תנועות, הלם מקרי , היפנוזה השפעת תחת התנהגות
דיאבטית וקומא . על שהופעלו חיצוניים וגירויים לכוחות אדם של גופו תגובות על מדובר
הנאשם .

80

מנגד", אוטמטיזם " בפגם סוגיםשמקורו לשני מתחלק נפשי : נפשי מפגם היונקים אלה
אשר אחרים נפשיים מפגמים הנובעים ואלה נפש מחלת שהוא "של באור אותם רואים אין
נפשית מחלה" )ע ראה " פ382/75ישראל מדינת נגד חמיס, פ"ל ד2 (729 ,735 (דהיינו,
"אוטומטיזם" שפוי .

ה סוגי עם"אוטומטיזם , "נפשי בפגם אפילפסיהשמקורם התקפי נמנים נפש מחלת שאינו,
למיניהן היסטריות ונוירוזות סהרוריות .

ה טענת את לבסס מנת על"אוטומטיזם" השפוי, כי להוכיח ההגנה על , את עשה הנאשם
מעשיו"רצייה וללא הכרה איבוד תוך" )ע " פ415/68ישראל מדינת נגד כרמל אבא, פ " ד
כב2 (804 ,805 (לחילופין או, כיל הוכיח , פעל הנאשם"רצייה בהעדר," המעשה בשעת
נפש ממחלת כתוצאה , קרי"שפוי בלתי אוטומטיזם" )ת " פ1101/00) ת"א ( ישראל מדינת
מחוזי דינים כלבונה מוהנד נגד, לג כרך3 ( ,777.(

בע " פ597/88) לעיל ראה( העליון משפט בית קבע:
"... שפ בלתי אוטומטיזם בין מבחינים וילאחרונה , ואשר נפשית במחלה שמקורו
טירוף של הגנה שיצדיק יכול-הדעת ... חיצוני בגורם שמקורו שפוי אוטומטיזם לבין
במחלה או"פיזית" תרדמה של במצב נתון הפועל של בהיותו או במוח בפגם או,
כאלה בגורמים וכיוצא, נפשית מחלה של באור אותם רואים אין אשר . המכנה
המשותף, אוט שפויהמאפיין ומטיזם , וסופרי הפוסקים על היום מקובל בגללו ואשר
פלילית מאחריות לפטור כעשוי זה מצב לראות המשפט , הנדון האירוע בשעת כי הוא
הכרה נטול הנאשם היה)מודעות או( כך ועקב ומסביבו אתו הנעשה על , על שלט לא
תנועותיו".

בע " פ382/75) לעיל ראה( נפסק:
"מבקש שהנאשם אוטומטיזםמקום סמך על מהאשמה להתנער , בית מצווה
רבה בזהירות אותה לבחון המשפט , דבר של שלאמיתו מה ידי על שולל יולך שלא כדי
אלא אינו –וויליאמס המלומד כלשון – לכשלון הנדונה הגנה של האחרון המפלט
מראש".

לפיכך,
"זו כגון בשאלה להכריע המשפט בית משבא, ו לבחון עליו מוטל את רק לא לשקול
המומחים של הדעת חוות , ואת לפניו הובאו אשר הראיות מכלול את גם אלא
שהוכחו העובדתיים הממצאים, והתנהגותו הנאשם של מעשיו כולל . בית מסקנת
מהן חלק רק הן הפרואיות הדעת שחוות הראיות ממכלול מוסקת המשפט ".
)ע " פ870/80 ישראל ממדינת נגד לדאנו יהודה) פ"ל וד 1 ( ,35(

כן כמו,
"... אוטומטיזם בדבר טענתו את להעלות המערער על היה מהאשמה להתנער כדי
תוך שעשה מה עשה כי מהן להסיק סביר באופן שניתן מספיקות ראיות ולהביא
רציה וללא הכרה איבוד ".
)ע " פ8421/85פ ישראל מדינת נגד הרנוי יוסף" מב ד4 (245 ,263.(

7 . ממצ עדויות ומסקנותהערכת אים

א. הספר בבית מורה הנאשמת"עמל " משנת החל1995 . תלמידים לומדים הספר בבית
שונים בגילאים, יקל שכל פיגור בעלי, קשות התנהגות ובעיות ועמוק בינוני .

בשנת1990 וכן וגרמנית צרפתית בשפות שני תואר כשלה מרוסיה לישראל עלתה הנאשמת
של ניסיון13שם בהוראה שנים .

81
ב. התביעה עדות מפי הדין בית שמע הנאשמת של תפקודה על: הגב' קצ מירי'קו, גב ' ענת
וגב אנגל' פרי נורית .
הגב' קצ'קו, לשעבר מנהלת , לקבל שלה הצורך ועל הנאשמת של מסירותה על העידה
שיפור נראה לא כי אם הדרכה, הספר בית מיועצת סיוע קבלת לאחר גם .

הגב' הנוכחי המנהלת גבאנגל וגם ת ' רצון שביעות חוסר בעדותן הביעו המפקחת פרי
הנאשמת של ההוראה מעבודת , כיתה מחנכת של מתפקיד הנאשמת של העברתה לרבות
מקצועית מורה לתפקיד .

ג. ונמהר מר יום באותו הספר בית מפקחת של ביקורה9.1.01 פיטורים הליך במסגרת היה
הנאשמת כנגד שהוחל, בש הצפייה מטרת הנאשמתכאשר של עבודתה על לעמוד היא יעור .

אכן, כי בעדותה ציינה אך הנאשמת לכיתת בואה על הודיעה לא המפקחת , ממנהגה חרגה
שכן , ימים באותם הספר לבית הגיעה לא והנאשמת מראש הודיעה הקודמים ביקוריה על
מחלתה על מודיעה בעודה .

ד. ת בהודעתה הנאשמת לכיתת כאמור המפקחת כשהגיעה4הנאשמת העידה , היה שהביקור
בשעה10:00ציינה הדין בפני בעדותה , שהתלמידים שעה הצהרים ארוחת אחרי זה שהיה
במיטבם אינם .

הנאשמת העידה זה ברגע מצבה על:
"נבהלתי נורא, בעיניים חושך לי היה, לב התקף ומקבלת מתעלפת שאני חשבתי,
דם ולחץ סחרחורת קיבלתי, לפתוח יכולתי הפהלא את, " את עזבה מיד לשתות יצאה
לביתה רגלי והלכה הספר בית.

הנפשי ולמצבה למצוקתה הסבר נתנה הנאשמת–כי הקשה תחושתה , בעקבות תפוטר
דו"המפקחת של שליליים חות, לה שהוצא אזהרה מכתב , להביא המפקחת של העז רצונה
שהמ הספר בבית המורים צוות בקרב שעברו ושמועות לפיטוריה פקחת"מחפשת" אותה .

הדין בבית העידה אנגל המנהלת , אמרה ואותה המפקחת את ראתה הנאשמת שכאשר
הכיתה את ועזבה לכך מוכנה שאינה .

העידה הנאשמת מתגובת מאוד מופתעת שהיתה פרי המפקחת , שאינה אמרה שהנאשמת
הכיתה מן ויצאה המפקחת של לביקורה מוכנה .

כ העידו והמפקחת יהמנהלת, בכיתה להישאר הנאשמת את לשכנע ניסתה המנהלת , אולם
הספר בית מתחם את עזבה היא.

ה. כי עובדתית עולה הנאשמת של עדותה ומתוך ואנגל פרי התביעה עדות עדות מתוך,
בשיעוריה לצפות המפקחת התייצבה עת הכיתה את עזבה הנאשמת.

ו. משום למעשיה אחריות מפני להגנה טוענת הנאשמת"אוטומטיזםמצב של ".

לעיל שהובאה הפסיקה מתוך, כ פועל אדם שבו במצב מדובר"אטומטון " פיסית יכולת ללא
של"בחירה" לאו אם לפעול אם , ובלבד יכולת להעדר הגורם של טיבו מהו משנה זה ואין
נפשי שבליקוי גורם זה יהיה שלא .

פסיכיאטרית דעת חוות הוגשה הדין לבית)נ מוצג6 ( ,המתא של הנפשי מצבה את רת
הנאשמת, שם נרשם היתר בין: "בעבודה דחק מצב, מתח, שינה קשיי, ירוד רוח מצב .
הטיפול מטרת: הרגעה, ונטילציה, רוח מצב שיפור".

82
וכן , והמנהלת המפקחת כניסת בעת הנפשי מצבה על בפנינו הנאשמת העידה ) לעיל ראה
סעיף7 .ד .(

ל הדין בית מתקשה אלה מראיות טענת עגן"אוטומטיזם" בעניינינו .

כי סבור הדין בית, הטענה להוכחת עליה המוטל הנטל את הרימה לא ההגנה .

כי לשכנענו הצליחה לא ההגנה , הגופניות תנועותיה על שליטה העדר מתוך פעלה הנאשמת
פלילית מאחריות הפטור בסעיף כנדרש ) סעיף34ז. העונשין לחוק(. ועוד זאת, הובאו לא
מהן להסיק סביר באופן שניתן מספיקות ראיות , איבוד תוך שעשתה מה עשתה שהנאשמת
רציה וללא הכרה .

כי נהיר הדין לבית , הדין בית אלה ובנסיבות לא ותו ולחץ חרדה מתוך פעלה הנאשמת
ל ההגנה טענת את דוחה"אוטומטיזם ".

ז. הדברים פני משכך, סבור הדין בית, והחרד הלחץ מצב אף שעל הנאשמת נתונה היתה בו ה
כאמור הקשות תחושותיה רקע ועל המפקחת של ביקורה בעת , בכיתה להישאר סירובה
משמעת הפרת מהווה הספר בית את ועזיבתה .

בפיקוח לעסוק למפקח לאפשר חייב מורה , ללא הספר בית סדרי ישתבשו כן לא שאם
תקנה. )בד ראה " מ201/01 .(

מקום מכל, מאנו לנאשמת אם אל לפנות היא הראויה הדרך והמנהלת המפקחת כלפי ת
משפטיים הליכים באמצעות אף פיטוריה המבקשים כנגד ולפעול לבירורן המשרד הנהלת.
על ערעור הגישה כאשר פעולתה דרך יעידו כך ועל לנאשמת לה מוכר היה אשר נתיב
מנכ אזהרת"לה שניתנה ראשונה ל .

ח. מבי הנאשמת של היעדרותה לעניין שבין במועדים הספר ת1.10.01 – 18.9.01 היתר ללא
דעות חילוקי אין, אלה בימים מחלתה על הספר בית למנהלת הודיעה לא שהנאשמת.
מחלה תעודת הציגה לעבודה שובה בעת אומנם)נ מוצג7 .(

כי הדין בבית העידה עצמה הנאשמת , היעדרותה על הודיעה לא "אף עם לדבר יכולתי לא
בגלל הייתיאחד בו המצב. טוב לא שהרגשתי בגלל ".
)עמ בפרוטוקול25 , שורה24.(

כי מדגיש הדין בית, המדינה בשירות מקובלת אינה זו התנהגות . בעצמו המתקשה עובד
עליו לממונים מחלתו על להודיע, במקומו זאת לעשות ביתו מבני מי יכול .
כך על להודיע חייב מחלה לרגל מעבודתו הנעדר עליועובד לממונה , בתחילת האפשר ככל
להיעדרו הראשון היום . )פיסקה ראה33.221לתקשי" ר (.

הספר בית למנהל מודיע ואינו מעבודה הנעדר מורה מעשי בחומרה רואה הדין בית , שכן
מורה של חיסורו לקראת להתארגן חייב הספר בית , בתקופה כשמדובר וחומר קל
ממושכת .
שהיעלמות קובע הדין הספרבית בית מנהלת את ליידע מבלי הנאשמת של ה , עבירת מהווה
הוראה עובד הולמת שאינה התנהגות והינו משמעת .

83
דבר סוף

8 . הדין בית הגיע אליהם והמסקנות הממצאים לנוכח, כי החלטנו , את להרשיע בדין יסוד קיים
האישומים בשני לה המיוחסות בעבירות הנאשמת , סעיף לפי עבירות17) 1 ( , ) 2 ( , ) 3 (לחוק .

המשמעת לאמצעי וטיעונים ראיות

9 . ליום נקבע המשמעת לאמצעי וטיעונים ראיות לשמיעת המועד12.6.03 בשעה08:30.

י ביום ניתנה הדין הכרעת"ב באדר ט' התשס " ג23.3.2003 ,הצדדים בהיעדר , הכרעת תועבר להם
המקובלות המסירה מדרכי באחת הדין .

_________________ __________________ _________________
עו"אדן ניצה ד-ביוביץ
מ"הדין בית אב מ
הרשקוביץ פרומה ד"הגר יצחק ר
יו"ר חברה חבר

84
ו' התשס בתמוז"ג
6 ביולי2003

בד2003-1016
בד"מ156/01

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"אדן ניצה ד-ץביובי, מ"הדין בית אב מ - יו"ר
גב' הרשקוביץ פרומה - חברה
ד"הגר יצחק ר - חבר

התובע: עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשמת:
ב"הנאשמת כ: עו"תובל יורם ד

המשרד נציגת: גב' לוי יפעת

דין גזר

1 . י ביום"ב באדר ט' התשס " ג23.3.2003 ,בהכרע הדין בית הנאשמתהרשיע את מפורטת דין ת,
ספר בבית כמורה המועסקת"עמל" בחולון , סעיף לפי בעבירות17) 1 ( ,) 2 (ו3 ( שירות לחוק
המדינה)משמעת, (התשכ " ג1963) להלן–החוק ( וסעיף4 ) 1 ( בהחלת שינויים על להודעה
הוראה עובדי על החוק. בכך , שביום9.1.2001המפקחת ביקשה, גב' פרי נורית, ל לכיתת היכנס
כמורה הנאשמת של תפקודה ממידת ולהתרשם יום באותו שיעורים בשני לצפות כדי הנאשמת.
לכיתה המפקחת של היכנסה עם מיד, לה ואמרה המפקחת על הנאשמת פנתה : "מוכנה לא אני
לזה , "עלו בכיתה להישאר לשכנעה הספר בית מנהלת של ניסיונותיה וכל הכיתה מן יצאה
בתוהו)ראשוןאישום (.

ובכך , מיום הספר מבית נעדרה שהנאשמת10.1.2001 ליום ועד18.1.2001 , שקיבלה מבלי וזאת
לכך היתר)שני אישום (.

2 . המשמעת לאמצעי טיעונים

א. התביעה עמדת
הראשון באישום הנאשמת במעשי שדבק הפסול את בטיעוניה הדגישה התביעה . לתפיסתו
המלומד התובע של, שרו מורה אם בעתאף בחרדה יה , מנת על לכיתתה נכנסת שמפקחת
המורה מתפקוד להתרשם, כיתתה את לעזוב למורה לה אל .

כן כמו, רבדים בשני השני באישום הנאשמת של מעשיה חומרת את התביעה הדגישה :
הוא האחד הרובד , אף ליידע מבלי פתאומי באופן הספר בית את הנאשמת של עזיבתה
גורם, איש שקיבלה לכךוללא ור. הוא השני והרובד , באשר הנאשמת של דיווח חוסר
זו להיעדרותה, נמצאת היא היכן, לעבודה תשוב מתי .

אחרים מורים של להרתעתם באשר המשמעת אמצעי חשיבות את ציינה התביעה
זה מסוג מעשים של מהישנותם .

85
הבאים המשמעת לאמצעי עתרה התביעה:
1 ( חמורה נזיפה.
2 ( משכו מחצית קובעתהפקעת רת, ב שתנוכה6ורצופים שווים תשלומים.
3 ( שנה חצי למשך אחת בדרגה הורדה .

לגישתו כתימוכין , בנושא פסיקה הדין בית של לעיונו המלומד התובע הגיש)בד " מ155/01
ו-בד " מ24/98.(

ב. המשרד נציגת עמדת
הנאשמת על שיוטלו המשמעת לאמצעי באשר התביעה לעמדת הצטרף המשרד .

הנאשמתלענ של תפקודה יין, כי הדין בית בפני ציינה המשרד נציגת , קיבלה הנאשמת
מנכ אזהרת " ביום ל9.5.2002.

ג. ההגנה טיעוני
החינוך משרד של לבו תום חוסר את בדבריו הדגיש המלומד הסניגור , ביקורה שמגמת בכך
כמ הנאשמת של תפקודה על פיקוח לשם לא היתה הנאשמת של בכיתתה המפקחת ורהשל,
מחדש פיטורים הליך של התחלתו לשם אלא, המנכ שאזהרת לאחר " מיום ל9.1.2001
בוטלה. בכך וכן, תל לעבודה האיזורי הדין בית החלטת שחרף-אביב-יפו , מיום25.4.2003
גב מאת הנאשמת אל מכתב נשלח' פרי, המפקחת , ביום לפיו29.5.2003 ועדה תתקיים
בשעה פריטטית11:30 ובשעה13:30לנאשמת שימוע יתקיים .
בכך וכן, כפויה שבתון לשנת הנאשמת את הוציא החינוך שמשרד , של לרצונה בניגוד
הנאשמת .

כן כמו , ממשרד מכתב קיבלה שהנאשמת מכך רוחו מורת את המלומד הסניגור הביע
בשעה פיטוריה על החינוך22:00בלילה .

לכך בנוסף, כי המלומד הסניגור ציין , מרוסיהמדובר חדשה עולה שהיא במורה , בעלת
שני תואר. כלכליים קשיים למשפחתה, שולחנה על כעת סמוכה והיא התגרשה בתה .

ד. הנאשמת דבר
הנאשמת, התרגשותה מחמת, קולה להשמיע שלא העדיפה .

3 . הדין בית החלטת

א. המשמעת אמצעי תכלית על
ה של השגתה לצורך מוטלים הנאשמת על שיושתו המשמעת תכליתאמצעי , קידומה שלשם
המשמעת חוק נועד .

בעש העליון המשפט בית כדברי " מ5587/01 המדינה שירות נציב נגד בנית אורי ) דינים
עליון, נט כרך43:(
"מהי, כן אם, זה לעניין החוק תכלית ? היא המשמעת חוק של העיקרית התכלית
המדינה שירות של הראויה והתדמית הראוי התפקוד על השמירה ".

אחר דין ובפסק:
"היא המשמעת אמצעי של העיקרית התכלית, כאמור , משמעותית פגיעה למנוע
זה שירות של בתדמית או המדינה שירות בתפקוד, ראויה תדמית שכן , תנאי היא
השירות של תקינה לפעילות הכרחי ."

86
)עש " מ7778/00המדינה שירות נציב נגד ועקנין פנחס, עליון דינים , נח כרך644.(

נקבע כן כמו:
"... המשמעתי בדין , מאשר יותר מניעה אמצעי לשמש אמור המשמעת אמצעי
ענישה אמצעי: היא המשמעת אמצעי של העיקרית התכלית, כאמור , פגיעה למנוע
זה שירות של בתדמית או המדינה שירות בתפקוד משמעותית, ראויה תדמית שכן,
הש של תקינה לפעילות הכרחי תנאי ירותהיא ."
)עש " מ917/99חמזה עבדאללה נגד ישראל מדינת, פ"נג ד3 ( ,77.(

ב. העבירות על
סעיף לפי בעבירות הורשעה הנאשמת17) 1 ( , ) 2 (ו3 (לחוק:
1 ( התנהג או עשה, המדינה שירות במשמעת שפגע באופן ;

2 ( נוהג פי על המדינה כעובד עליו המוטל את קיים לא, תקנה או חוק, או
כדין לו שניתנו מיוחדת או כללית הוראה , המוטל בקיום התרשל או
כאמור עליו ;

3 ( התנהג או המדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה התנהגות התנהג
המדינה שירות של הטוב בשמו לפגוע העלולה התנהגות ."

וסעיף4 ) 1 (ה עובדי על החוק בהחלת שינויים על וראהלהודעה:
1 ( בישראל הוראה עובד הולמת שאיננה התנהגות התנהג ."

סעיף לפי העבירה יסודות לעניין17) 2 ( לחוק –סעיף הוראת בהפרת הואשמה הנאשמת30
ספר בתי על פיקוח לחוק, התשכ " ט1969 ,לאמור הקובע:
"לה סבירה עת בכל רשאים הבריאות רשות וכן לכך שמינה מי או הכללי המנהל יכנס
זה חוק הוראות קויימו אם לברר כדי ולחצריו הספר לבית , ותנאי לפיו התקנות
הרשיון ; הדרושה ידיעה כל הספר בית ממנהל או הרשיון מבעל לדרוש אם ורשאים
זה חוק לפי תפקידים מילוי לשם להם ."

ותקנה13 ממלכתי חינוך לתקנות) הפיקוח סדרי, ( התשי " ז1956:
)"א ( כולל מפקח העומד מוסד של כיתה ובכל שיעור בכל לבקר רשאי
לתכנית בהתאם היא ההוראה אם לבדוק וחייב לפיקוח – היסוד
ולתכנית–מוסד לאותו שנקבעה ההשלמה . תכנית למוסד נקבעה
סעיף לפי נוספת8החינוך לחוק , שיעור בכל לבקר כולל מפקח רשאי
נו תוכנית אותה לפי הניתן לאישור בהתאם היא אם לבדוק וחייב ספת
השר ."

סעיף לפי העבירה יסודות ולעניין17) 3 ( לחוק –של תפקידה את הולמת שאינה התנהגות
בשמו או בתדמיתו לפגוע העלולה התנהגות הוא הוראה וכעובדת מדינה כעובדת הנאשמת
המדינה שירות של הטוב. קבע העליון המשפט בית כבר:
"פתוחההתנהגו רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה ת, להישאר צריך הוא וכך , כדי
משתנים ולזמנים שונות לנסיבות אותו להתאים יהיה שניתן ."
)ער " מ1351/95פ למשמעת המקומי הדין בבית התובע נגד פינקלשטיין ליאון" מט ד5 (
573 ,578.(

87
למפקח לאפשר המסרב מורה התנהגות בחומרה רואה הדין בשיעוריובית לצפות , מנת על
כמורה עבודתו מטיב להתרשם. וכן , בית למנהל להודיע מבלי מעבודה מורה היעדרות
כך על הספר, מורה של חיסורו לקראת להתארגן חייב הספר בית שכן , כשמדובר וחומר קל
ממושכת בתקופה .

בער המדינה בשירות משמעת לעניין העליון המשפט בית קבע וכך " מ1/82עי תל ריית-
אביב -רובין אלי נגד יפו)פ"לו ד3 ( ,579( ,לעניינינו אף יפים דברים:
"משמע , לקיים וחייב עליו הממונים של למרותם נתון כאמור בשירות העובד
הוראותיהם. כאמור הציבורי בשירות יסודי מרכיב היא המשמעת , ייכון לא ובלעדיה
עליו המוטל את לקיים יוכל ולא השירות... עובר בידי מסורה לשירות לקבלה
מראש לשקול האפשרות המועמד, העבודה את עצמו על לקבל נכון הוא אם , אשר
מועמדותו את מגיש הוא ביצועה למען. אולם, לשירות שנתקבל אחרי , עליו שומה
עליו הממונים הוראות לקיים, ביצועו ואופן תפקידו אופי בדבר ההוראות לרבות.
אחרות במילים, תחי ממערכתאחרי לחלק העובד הופך העבודה לת , נקבעים בה
על תפקידיו-התקבל אליה המסגרת בתוך לכך המוסמכים ידי ."

ג. האישיות הנסיבות על
כי הדין בית למד הדיונים במהלך, מרוסיה חדשה בעולה מדובר, שני תואר בעלת.
כאמור הנאשמת של להתנהגותה, קש ותחושות נתונה היתה בהם ולחץ חרדה קדמו ות
המקצועי לעתידה באשר .

כן כמו, הדין בית למד, זו תובענה נשואי האירועים שמלבד , הנאשמת של האישי תיקה כי
דופי ללא .

פדגוגיים פיטורים של תהליך החל הנאשמת כנגד, ואולם , פריטטית וועדה בעקבות
סוכם הנאשמת לבין המשרד נציגי בין שנערכה, היתר בין, לשנת תצא הנאשמת כי שבתון
הבאה הלימודים בשנת .

לעבודה שובה עם, גב המפקחת של פיקוח באזור שלא הנאשמת תשובץ' פרי .
ועוד זאת , בנקיטת הצורך יבוטל הנאשמת של מתפקודה רצון שבע יהיה לא המשרד אם
מנכ אזהרת הליכי"ל .

ומשפחתה הנאשמת של הקשה הכלכלי מצבה על שמע הדין בית .

88

4 . דבר סוף
הנדרשיםלאח השיקולים כל את שקל הדין שבית ר, ולחומרה לקולא , לכלל הגיע הדין בית
כי החלטה, הבאים המשמעת אמצעי יושתו הנאשמת על:
א. חמורה נזיפה.
ב. קובעת משכורת מחצית הפקעת, ב שתנוכה10ורצופים שווים תשלומים .

הדברים בשולי, במשרד הנוגעים לגורמים פונה הדין בית, רצ ואמיתימתוך כן ון , לתת
החינוכית לעבודה שובה עם המקצועיים כישוריה את להוכיח הזדמנות לנאשמת , שנת לאחר
השבתון .

לצדדים נתונה הערעור זכות , סעיף להוראות בהתאם43)א( לחוק .

ו היום והודע ניתן' התשס בתמוז " ג6.7.2003 ,הצדדים בהיעדר , באחת הדין גזר יועבר להם
המקובלותמדרכי המסירה .

(-) (-) (-)
_____________ ______________ _______________
עו"אדן ניצה ד-ביוביץ
מ"הדין בית אב מ
הרשקוביץ פרומה ד"הגר יצחק ר
יו"ר חברה חבר

89
10. בד " מ0344 –בשיעור לצפות למפקחת לאפשר מורה של סירובה

הדין פסק תמצית

את הרשיע הדין הנאשמתבית, ממלכתי ספר בבית מורה, בכך הודאתה פי על , מועדים שבשלושה
לכיתה להיכנס החינוך משרד של למפקחות לאפשר סירבה, בעבודתה ולצפות לימדה שבה .

משמעת אמצעי עליה מלהטיל ונמנע הנאשמת של ביותר הקשה הכלכלי במצבה התחשב הדין בית
כספית משמעות בעל .

ב הסתפק הדין חמורהבית נזיפה, מהשירות לפרוש עומדת שהנאשמת הבנה תוך .

כ ביום ניתן"התשס בכסלו ב " ד17.12.2003.

ההרכב :עו"אדן ניצה ד - ביוביץ–מ" הדין בית אב מ - יו"ר
גב' מלצר טליה - חברה
קשוע חליל נהאד מר - חבר

90
כ"התשס בכסלו ב"ד
17 בדצמבר2003

בד2003-1800
בד"מ44/03

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"אדן ניצה ד-ביוביץ, מ"הדין בית אב מ - יו"ר
גב' מלצר טליה - חברה
קשוע חליל נהאד מר - חבר

התובעת: עו"שגיא נילי ד

הנאשמת:
ב"הנאשמת כ: עו"נהיר סלין ד

המשרד נציגת: גב ' לוייפעת

דין הכרעת

1 . בתאריך14.5.2003הנאשמת נגד תובענה הוגשה , הספר בבית מורה בתפקיד המועסקת
ג הממלכתי' בגילה, בירושלים . סעיף לפי עבירות לנאשמת מייחס התובענה כתב17) 1 ( ,) 2 (ו3 (
המדינה שירות לחוק)משמעת, (התשכ " ג1963 וסעיף4 ) 1 (עוב על החוק החלת על להודעה די
הוראה. בכך, תשס הלימודים שנת שבמהלך"ב, בתובענה שפורטו במועדים , הנאשמת סירבה
בעבודתה ולצפות לימדה שבה לכיתה להיכנס החינוך משרד של למפקחות לאפשר .

2 . הנאשמת את הרשיע הדין בית, הודאתה פי על, לה המיוחסים ובאישומים בעבירות.

כ ביום והודע ניתן"התשס בחשון ג " ד18.11.2003 ,הצדדים בנוכחות .

(-) (-) (-)
_____________ ______________ _____________
עו"אדן ניצה ד-ביוביץ
מ"הדין בית אב מ
מלצר טליה קשוע חליל נהאד
יו"ר חברה חבר

91
כ"התשס בכסלו ב"ד
17 בדצמבר2003

בד2003-1744
בד"מ44/03

עו של למשמעת הדין המדינהבבית בדי

בפני: עו"אדן ניצה ד-ביוביץ, מ"הדין בית אב מ -יו" ר
גב' מלצר טליה -חברה
קשוע חליל נהאד מר -חבר

התובעת: עו"שגיא נילי ד

הנאשמת:
ב"הנאשמת כ: עו"נהיר סלין ד

המשרד נציגת: גב' לוי יפעת

גזר-דין

1 . וההליך התובענה :

כ ביום"התשסג בחשון " ד18.11.2003הנאשמת את הדין בית הרשיע , בתפקיד המועסקת
ג הממלכתי הספר בבית מורה' בירושלים בגילה, הודאתה פי על , סעיף לפי בעבירות17) 1 ( ,) 2 (
ו3 ( המדינה שירות לחוק)משמעת, (התשכ " ג1963) להלן–החוק , ( סעיף ולפי4 ) 1 ( להודעה
עובד על החוק החלת הוראהעל י. בכך, התשס הלימודים שנת שבמהלך"ב , במועדים17.2.02 ,
10.3.02ו22.4.02לכיתה להיכנס החינוך משרד של למפקחות לאפשר הנאשמת סירבה , שבה
בעבודתה ולצפות לימדה .

2 . המשמעת לאמצעי טיעונים:
א. התביעה עמדת
הפסול את הדגישה התביעה, הנאשמת במעשי שדבק. נ המפקחות ביקורי עם בתיאום עשו
המנהלת, מנכ חוזר לפי אך "עם המפקח של הביקורים את לתאם חובה אין החינוך משרד ל
המורה .

כן על יתר , של ותק בעלת במורה מדובר29בהוראה שנה, טיעוניה את את לדחות ויש,
מסוימות ובשעות מסוימים בשיעורים במיטבה אינה שהיא .

כן כמו, ע חרטה הביעה לא מעשיההעובדת ל , שונים בתירוצים סירובה את תירצה אלא
הנפשי מצבה וכי, אלו פסולות התנהגויות לתרץ כדי בו אין והרפואי הפיזי .

92
הבאים המשמעת לאמצעי עתרה התביעה:
1 ( חמורה נזיפה.
2 ( אחת קובעת משכורת הפקעת, ב שתנוכה12ורצופים שווים תשלומים.
3 ( שנה למשך אחת בדרגה הורדה.

ל בנושאכתימוכין לפסיקה הדין בית את התובעת הפנתה גישתה: בד " מ24/98 ,בד " מ
73/98 ,בד " מ93/98 ,בד " מ20/01ובד " מ117/97 .

ב. המשרד נציג עמדת
דו לאור החינוך משרד"הפיקוח חות , של מתפקודה הספר בית צרכי מבחינת מסופק אינו
המורה .

המשרד נציגת לדברי, משנ הנאשמת של האישי תיקה מתוך ת2000 בנאשמת רואה המשרד
מוקדמת בפרישה לפרוש הנאשמת את ומעודד אמיתי סעד מקרה .

המשרד לדברי, הם דנן במקרה ההולמים המשמעת אמצעי:
1 ( חמורה נזיפה.
2 ( קובעת משכורת מחצית הפקעת.
3 ( לשנה אחת בדרגה הורדה.

ג. ההגנה עמדת
ב"הנאשמת כ, כי הנאשמת של חששה על הדין לבית הסבירה, הביק מצע להכין נועדו ורים
לפיטוריה עובדתי .

ביקורים שלושה על מדובר, לשני אחד הסמוכים בתאריכים שנערכו , תמיהה המעלה דבר
סבירים הביקורים של היותם לגבי .

לכיתתה להיכנס למפקחות לאפשר סירבה אומנם הנאשמת , שחששה משום היה זה אולם
החינוך במשרד העסקתה גורל להמשך, הב סבירותשכן לא בשעות יקורים , בשעות
היום של מאוחרות, במיטבם ואינם עייפים הילדים אז או .

המלומדת הסניגורית לדברי, כי תחושה ישנה לנאשמת , לה להתנכל החליט המשרד
ולהכשילה .

כי הדגישה הסניגורית, רע בכי הינו הנאשמת של הכלכלי מצבה. חד אם הנאשמת - הורית
ילדי תשעה םמפרנסת, כ האחרונה משכורתה גובה כאשר6,500 ₪ חובות ולה נטו
לבנקים .

ד. הנאשמת דברי
הביקורים נעשו בהן המיוחדות הנסיבות את הדין לבית סיפרה רבה בהתרגשות הנאשמת .

הלימודים יום של מאוחרות בשעות נעשו לדבריה הביקורים , והמורה התלמידים בהם
עייפים; אות מיוחד חינוך של לחנךבכיתה הוכשרה לא הנאשמת ה, א בכיתה ' בת40
תלמידים, מסייעת למורה הזקוקה, שהנאשמת ובמקצועות מסייעת היתה כשלא , לא
בהם ללמד הכשרה קיבלה, יום באותו חסר מורה במקום משמשת והיא .

לפיכך, כי הנאשמת חשה, מקשות בנסיבות תחילה בכוונה נעשו הביקורים , מנת על
השל את פיטוריםלהצדיק של ב, נקט לדעתה ואף לנקוט המשרד רוצה בו .

בבית ואושפזה רפואי לטיפול הנאשמת נזקקה התובענה כתב נשוא האירועים בעקבות
חולים .

93

האישיות נסיבותיה את רב בעצב הדין לבית סיפרה הנאשמת, חד אם היא לפיהן-הורית,
ל9ילדים. רה וחסר הקרים החורף בימות אף רעוע ביתביתה כבכל נחוצים יטים .

ערוך לאין קשה הכלכלי שמצבה סיפרה הנאשמת , לילדיה לרכוש כסף באמתחתה אין וכי
חיוניים מוצרים .

3 . הדין בית החלטת:

א. המשמעת אמצעי תכלית על

התכלית של השגתה לצורך מוטלים הנאשמת על שיושתו המשמעת אמצעי , קידומה שלשם
המשמעת חוק נועד .

בי בעשכדברי העליון המשפט ת " מ5587/01 המדינה שירות נציב נגד בנית אורי ) דינים
עליון , נט כרך43:(
"מהי, כן אם, זה לעניין החוק תכלית ? היא המשמעת חוק של העיקרית התכלית
המדינה שירות של הראויה והתדמית הראוי התפקוד על השמירה ".

אחר דין ובפסק:
"המ אמצעי של העיקרית היאהתכלית שמעת, כאמור , משמעותית פגיעה למנוע
זה שירות של בתדמית או המדינה שירות בתפקוד, ראויה תדמית שכן , תנאי היא
השירות של תקינה לפעילות הכרחי ".
)עש " מ7778/00 ,המדינה שירות נציב נגד ועקנין פנחס, עליון דינים, נח כרך644.(

נקבע כן כמו:
"... המשמעתי בדין, ה אמצעי מאשר יותר מניעה אמצעי לשמש אמור משמעת
ענישה אמצעי: היא המשמעת אמצעי של העיקרית התכלית, כאמור , פגיעה למנוע
זה שירות של בתדמית או המדינה שירות בתפקוד משמעותית, ראויה תדמית שכן,
השירות של תקינה לפעילות הכרחי תנאי היא ".
)עש " מ917/99חמז עבדאללה נגד ישראל מדינת ה, פ"נג ד3 (77.(

ב. העבירות על
סעיף לפי בעבירות הורשעה הנאשמת17) 1 ( , ) 2 ( ו3 (לחוק:
1 (התנהג או עשה, המדינה שירות במשמעת שפגע באופן ;
2 (נוהג פי על המדינה כעובד עליו המוטל את קיים לא, תקנה או חוק, או
כדין לו שניתנו מיוחדת או כללית הוראה, עליוא המוטל בקיום התרשל ו
כאמור ;
3 (התנהג או המדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה התנהגות התנהג
המדינה שירות של הטוב בשמו לפגוע העלולה התנהגות ".

וסעיף4 ) 1 (הוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה:
1 ( הוראה עובד הולמת שאינה בישראלהתנהגות ".

סעיף לפי העבירה יסודות לעניין17) 2 ( לחוק –סעיף הוראת בהפרת הואשמה הנאשמת30
ספר בתי על פיקוח חוק, התשכ " ט1969 ,לאמור הקובע:

94
" להיכנס סבירה עת בכל רשאים הבריאות רשות וכן לכך שמינה מי או הכללי המנהל
הוראות קויימו אם לברר כדי ולחצריו הספר זהלבית חוק , ותנאי לפיו התקנות
הרשיון ; הדרושה ידיעה כל הספר בית ממנהל או הרשיון מבעל לדרוש אם ורשאים
זה חוק לפי תפקידים מילוי לשם להם ".

ותקנה13 ממלכתי חינוך לתקנות) הפיקוח סדרי, ( התשי " ז1956:
"ול לפיקוח העומד מוסד של כיתה ובכל שיעור בכל לבקר רשאי כולל מפקח חייב
לתכנית בהתאם היא ההוראה אם לבדוק –לאותו שנקבעה ההשלמה ולתכנית היסוד
מוסד . סעיף לפי נוספת תכנית למוסד נקבעה8החינוך לחוק , כולל מפקח רשאי
בהתאם היא אם לבדוק וחייב נוספת תוכנית אותה לפי הניתן שיעור בכל לבקר
השר לאישור ".

סעיף לפי העבירה יסודות ולעניין17) 3 ( לחוק –של תפקידה את הולמת שאינה התנהגות
בשמו או בתדמיתו לפגוע העלולה התנהגות הוא הוראה וכעובדת מדינה כעובדת הנאשמת
המדינה שירות של הטוב. קבע העליון המשפט בית כבר:
"פתוחה רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה התנהגות, להישאר צריך הוא וכך , כדי
להתא יהיה משתניםשניתן ולזמנים שונות לנסיבות אותו ים .
)ער " מ1351/95פ למשמעת המקומי הדין בבית התובע נגד פינקלשטיין ליאון" מט ד5 (
573 ,578 .(

בשיעוריו לצפות למפקח לאפשר המסרב מורה התנהגות בחומרה רואה הדין בית , מנת על
כמורה עבודתו מטיב להתרשם .

ל העליון המשפט בית קבע בערוכך המדינה בשירות משמעת עניין " מ1/82תל עיריית - אביב
רובין אלי נגד יפו)פ"לו ד3 ( ,579( ,לעניינינו אף יפים דברים:
"משמע , לקיים וחייב עליו הממונים של למרותם נתון כאמור בשירות העובד
הוראותיהם. כאמור הציבורי בשירות יסודי מרכיב היא המשמעת , ייכון לא ובלעדיה
עליוהשיר המוטל את לקיים יוכל ולא ות ... בידי מסורה לשירות לקבלה עובר
מראש לשקול האפשרות המועמד, העבודה את עצמו על לקבל נכון הוא אם , אשר
מועמדותו את מגיש הוא ביצועה למען. אולם, לשירות שנתקבל אחרי , עליו שומה
עליו הממונים הוראות לקיים, תפקי אופי בדבר ההוראות ביצועולרבות ואופן דו.
אחרות במילים, ממערכת לחלק העובד הופך העבודה תחילת אחרי , נקבעים בה
התקבל אליה המסגרת בתוך לכך המוסמכים ידי על תפקידיו ".

4 . האישיות הנסיבות על:

הדין בית של ללבו מאוד עד נגע הנאשמת של והנפשי הכלכלי מצבה . בה כספית פגיעה כל
משמעת אמצעי כלכליבהטילנו, רעב חרפת כדי עד וילדיה הנאשמת הבאת אחריה תגרור .

גם כך, הנפשי מצבה-מה להתחשבות ראויים הספר בבית ותסכוליה הבריאותי .

כי לאחרונה שפסק העליון המשפט בית של גישתו פי על גם זאת , המשמעת אמצעי תכלית
ונא נאשם כל של האישיות נסיבותיו מול אל גם להיבחן שםצריכה.
"זאת עם, אלה ומכריעים משמעותיים שיקולים ולצד מול אל , כל לבחון אנו מצווים
המיוחדות נסיבותיו פי על לגופו מקרה)עש ראו " מ1025/01 , שירות נציבות נגד מוכתרי
המדינה)פורסם לא (. נסיבות נוכח להיחלש יכולה ומחמירה בענישה הצורך בדבר החזקה
ה של או המקרה של לדיןמיוחדות עומד".
)עש " מ10566/02גרינבוים טוביה נגד ישראל מדינת, עש " מ5271/03 נגד סדיקוב חבצלת
ישראל מדינת (.

95
5 . דבר סוף :

לעניין הנוגעים השיקולים כל את שקל הדין שבית לאחר, מסקנה לכלל הגענו , שבנסיבות
ח נזיפה של משמעת באמצעי להסתפק ניתן שלפנינו המקרה של מורההמיוחדות .

של המשמעת אמצעי הנאשמת על מטיל הדין ביתחמורה נזיפה .

הדברים בשולי, מהשירות לפרישה הסכמתה הביעה שהנאשמת לאחר, סבור הדין בית , שטוב
פרישה תנאי מתן אגב בחיוב פרישתה ישקול אם החינוך משרד יעשה , מחיה לה שיאפשרו
בכבוד .

היום ניתן והמנומק המפורט הדין גזר, כ"התשס בכסלו ב " ג17.12.2003 ,הצדדים בנוכחות שלא,
המקובלות המסירה מדרכי באחת יועבר הוא להם .

העליון המשפט לבית ערעור זכות מסורה לצדדים , סעיף להוראת בהתאם43)א( לחוק .

(-) (-) (-)
________________ _______________ ________________
עו"אדן ניצה ד-ביוביץ
מ"ביה אב מ"ד
מלצר טליה קשוע חליל נהאד
יו"ר חברה חבר

96
11. בד " מ0381 –בכיתה המשמעת לאכיפת חינוכי כאמצעי בסרגל שימוש

הדין פסק תמצית
כ של ותק בעל מורה הנאשם5שנים , בשנת השעייתו למועד עד2002 , בעבירות הדין בבית הורשע
סעיפים לפי משמעת17) 1 ( ,) 2 ( ,) 3 (ו6 ( המדינה שירות לחוק)משמעת, (התשכ " ג1963) להלן –
החוק , (סעיף עם יחד4 ) 1 (הוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה , של הרשעתו בעקבות
סעיפים לפי בעבירות בפלילים הנאשם379ו382)ב2 (העונשין לחוק, התשל " ז1977 .בכך,
בני תלמידים שני תקף שהנאשם9 מברזל סרגל באמצעות .

עתרה התביעה, השאר בין , ולפסילתו הפיטורים פיצויי של מתונה שלילה תוך הנאשם של לפיטוריו
שנים חמש של זמן לפרק הוראה ומתפקידי המדינה משירות .

כי סבר לא המשרד, חיונית היא הפסילה .

אופי עדי באו הדין בית בפני, הנאשם על שבחים הרעיפו אשר–. ה כי הדין בית בפני טענה הגנה,
מידתיים אינם המשמעת אמצעי, העבירה נסיבות לנוכח .

המשמעת אמצעי של מידתם לעניין שיקוליו מכלול את דינו בגזר שטח הדין בית , על להטיל שראוי
הנאשם, המשמעת דיני תכלית את וביניהם, המשמעת אמצעי באמצעות המוגשמת , העבירה את
דב ואת העליוןונסיבותיה המשפט בית של פסיקתו ר , באלימות שימוש של ביטוי כל הפוסלת
בכיתה המשמעת לאכיפת. ממורה שנדרש הגובה ההתנהגות סטנדרט מתווסף לכך .

חמורה נזיפה של המשמעת אמצעי את הנאשם על הטיל הדין בית , לשנתיים אחת בדרגה הורדה
ש ארבע של זמן לפרק ניהול תפקידי למילוי הדיןופסילה גזר מיום נים .

ה ביום ניתן' התשס בטבת " ד30.12.2003

ההרכב :עו "תלרז יוסף ד–הדין בית אב - יו"ר
גב' ז נחמה"ק - חברה
פוסט אפרים מר - חבר

97
ה' התשס בטבת"ד
30 בדצמבר2003

בד2003-1853
בד"מ81/03

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"תלרז יוסף ד, הדין בית אב - יו"ר
גב' ז נחמה"ק - חברה
פוסט אפרים מר - חבר

התובע: עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשם:
ב"הנאשם כ: עו"גבאי מיכה ד
עו"גבאי אהובה ד

המשרד נציג: קוזלוב חגי מר

דין הכרעת

התובענה
1 . שנת יליד הנאשם1975 , ממהמועסק בדרגת כמורה החינוך במשרד "בשירות והנמצא בכיר ס
משנת המדינה1998 , מתאריך והמושעה5.11.2002 , בתאריך נגדו שהוגש תובענה בכתב הואשם
2.7.2002 סעיפים לפי משמעת בעבירות17) 1 ( ,) 2 ( ,) 3 (ו6 ( המדינה שירות לחוק)משמעת, (
התשכ " ג1963) להלן–החוק , ( סעיף עם יחד4 ) 1 ( עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה
הוראה .

2 . בתאריך בפלילים הנאשם של הרשעתו בעקבות הוגש התובענה כתב27.6.2002 בית ידי על
שבע בבאר השלום המשפט)ת.פ006479/01 ( סעיפים לפי בעבירות379ו382)ב2 ( לחוק
העונשין, התשל " ז1977 .בכך , שבתאריך5.12.1999מ באחד תקף הספר בית של הלימוד חדרי
בני שהיו תלמידים שני9 וברזל סרגל באמצעות בידיהם אותם שהיכה כך ידי על העת באותה
–כאמור הפלילי ההליך בתום , של בביצוען חוייב הנאשם220של שעות" צ , הרווחה בשירותי
הבדואי במגזר .

3 . השלום המשפט בית החלטת על ערער הנאשם, לבקשת נעתר שלא בפלילים הרשעתו את לבטל ו
בב המחוזי המשפט בית בפני " ש)ע . פ007343/02( , בתאריך החליט אשר26.3.2003 את לדחות
ערעורו .

הדיון מהלך
4 . בתאריך בפנינו שנערך בדיון18.11.2003 ,התיק של שמיעתו נסתיימה גם בו , מחלוקת נתגלעה
בסיס על הנאשם של הרשעתו הצדקת בסוגיית הצדדים בין סעיף של הוראותיו61ג . לחוק –
סעיף לפי בעבירה17) 6 ( לחוק – "קלון עמה שיש בעבירה הורשע".

98

5 . הקלון בסוגיית בכתב סיכומיהם את הדין לבית הגישו הצדדים, עמדתם תמצית את להלן נציג .

א. התביעה גישת
1 ( המלומד התובע, בפלילים הרשעתו פני לנוכח , שנקבעו המידה אמות פי על בוחן
בעש " מ4123/95אור יוסף בעניין, במעשיו דבק קלון אם .

2 ( התביעה לגישת, בעבירות הורשע הנאשם, קלון בהן כרוך טיבן שבעצם , אם זולת
כאמור סיווגן את להשמיט כדי בהן היה העבירה שנסיבות ייקבע .

3 ( כי סבור אינו התובע , הוכו שבהן העבירה נסיבותרק על שנים רכי תלמידים של ידיהם
ברזל סרגל ידי, אלה בעבירות כרוך שהיה הקלון את לרכך מאפשרות , להוסיף יש ולכן
ציבור עובד ידי על תפקידו מילוי במהלך העבירות ביצוע את, מורה שהינו , שממנו
במעשה כרוך שהיה המוסרי הפגם בשל וגם גבוה התנהגות סטנדרט נדרש .

4 ( לגישתו כתימוכין , של פסיקתו דבר את התובע בעשהגיש העליון המשפט בית " מ
2699/01ג בעניין ' כלפי העליון המשפט בית של המחמירה גישתו ואת חלף מאל
דיוננו שבנשוא העבירות, בעש שנפסק כפי " מ33602/02עסבה אבו בעניין , עבירות
בקלון נגועות שהן קבע המשפט שבית, עונשית והתגובה הביקורת מידת לנוכח , שבית
בפ גילה העליון כאמורהמשפט אלימות בעבירות שהורשעו מורים נאשמים כלפי סקיו .

5 ( סיכומיה בנעילת, כי בכך בהתחשב גם , קודם דומה מאירוע לקחו הפיק לא הנאשם
בשנת שנתרחש1977 , בשנת רק עליו עונשו ונתן2000 .כי סבורה התביעה , הדין מן
סעיף לפי גם בעבירה הנאשם את שנרשיע17) 6 (לחוק .

ב. ההגנ העמדת
1 ( ההגנה, סיכומיה בראשית, העבירה בסיווג שכרוך הקושי דבר את מציבה , בה כרוך אם
קלון. השונות הקטגוריות בגיבוש ביטוי לידי שבא קושי, בעש נעשה שהדבר כפי " מ
4123/95אור יוסף בעניין .

2 ( הגם , דבק לא עצמו במעשה עדיין הנאשם הורשע שבהן העבירות עם ראש להקל שאין
מוסרי מכבידפגם, הנאשם פעל בה החיים מציאות לנוכח במיוחד , לימד בו במגזר –
לימד בו במגזר והמשמעת החינוך צורכי את לקדם נועדה האלימות כאשר – וגם
נפשי או גופני לנזק גרם ולא קשה באלימות אופיין לא לגופו המעשה , במעשה היה ולא
הנאשם של האלים לאופיו ביטוי, האל מדרכי בשונה וזאת בפסיקה שננקטו ימות
התביעה ידי על שהובאה, הנאשם של מאלה בהרבה חמורים שהיו מעשים .

3 ( סיכומיה בנעילת, כי לכך עותרת ההגנה , יסוד את שוללת העבירות שנסיבות נקבע
שבה הקלון , סעיף לפי בעבירות הנאשם של מהרשעתו נמנע וכי17) 6 (לחוק .

6 . הדין בית החלטת

א. השיקולים מערכת
1 ( הצדדיםשקלנ טיעוני את ו, הקלון בשאלת בפנינו שבאו כפי , אם בשאלה הכרעה לצורך
קלון עמן נושאות הנאשם הורשע בהן העבירות –לפנות ובראשונה בראש עלינו
העבירות כלפי לגישתו וכן לעיל שהובאו השלום המשפט בית של לממצאיו, ולאחריו,
כלפיהם המחוזי המשפט בית של לעמדתו .

99
2 ( בפס בבמצאנו השלום המשפט בית של דינו קי"אלה נורמטיביות קביעות ש:
"כי צודקת התביעה, חמור בעניין מדובר . שני אותם כלפי העבירות חומרת
הפיזיות מתוצאותיה או התקיפה של מחומרת לא נובעת תלמידים , חבלות שכן
היו לא, עצמו האישום מכתב למדים כך .
בעל שהנאשם מכך נובעת היתרה החומרה הספר בבית מעמד–מורה , ואילו
בשנים רכים תלמידים המתלוננים , כבני9 , ותפקידו עליהם ממונה שהנאשם
לחנכם .
עלבון של נוספים נזקים עמו ויש מוסרי חינוכי נזק הוא הנזק, באגו פגיעה,
ובצדק התלמידים במעמד פגיעה, העליון המשפט בית את בצטטה , אמרה
ה למעמד נזק גם שיש ספציפיהתובעת באופן הספר ובבית כללי באופן מורה .
הפיכים בלתי כמעט כלל בדרך הינם אלו נזקים . אלימות של נורמה כאשר
למקובלת הופכת, כי מסר ומשודר קשה הנזק , הדרך ומכאן הסביר הוא הקיים
פתוחה האלימות סף לעליית .
מוגנת מסגרת להיות חייבת הספר בית מסגרת, ובוודא מאלימות נקיה שאין י
תלמידים כלפי מורים מצד אלימות להתיר ."
)שם, בעמ8.(

הדין בפסק אחר ובמקום:
"שבפני לנאשם ביחס הפרטי לפן אשר , שזו בכך אני רואה מיוחדת חומרה
אלימות בעבירות הנאשם של השניה ההסתבכות. בת נשפט הנאשם.פ2404/98
ביום14.11.00 מיום עבירה בגין16.10.97תקיפ של ממש של חבלה הגורמת ה.
הרשעה ללא סבא בכפר השלום המשפט בבית הסתיים המשפט , הנאשם כאשר
של של עונש קיבל " של צ350שעות .
מחד, עו של הטיעון נכון"כי גבאי ד , סבא בכפר שם משפטו את סיים הנאשם
לדעתו כזה ובמקרה שבפני התיק את לצרף גם היה ויכול שבפני המשפט לאחר,
העניין הרשעהגם בלא מסתיים היה שבפני . בגדר כמובן הוא זה עניין
ספקולציה . מצטרף היה תיק לאותו לו מחליט המשפט בית היה מה לדעת קשה
שבפני התיק גם .
מאידך, בעיני החמור וזה , שעה שעה שבפני בתיק העבירה את ביצע הנאשם
הו שם המשפט שכן התנהל כבר סבא בכפר השלום המשפט בבית שהמשפט גש
בשנת1998 . השלום המשפט בבית אישום כתב נגדו ועומד שתלוי העובדה עצם
אלימות עבירת בגין סבא בכפר, הנאשם את הרתיעה לא . כך אם מקום יש
זה נימוק בשל רק ולו הנאשם את להרשיע ."
)שם, בעמ10.(

3 ( המחוזי המשפט בית , של בפלילים הרשעתו סוגיית עמדה ביקורתו שבט מפני אשר
אשםהנ, העתירה יסודות את בחן , על להגן נועדו אשר והפסיקה החקיקה פני את
כלפי העליון המשפט בית של המחמירה גישתו את ולרבות תלמידים של שלומם
מורים של אלימות עבירות)עש " מ1682/02עש את וכן ווהאב אל עבד סרחאן בעניין " מ
3362/02עסבה אבו בעניין (.

4 ( עיון של בסופו, ב כיהגיע מסקנה לכלל המחוזי המשפט ית, "עבר אותן העבירות
בחברתנו הנורמות את הולמות ואינן חמורות הינן המערער, מגזריה כל על." ) פיסקה
6הדין לפסק רישא, ( הנאשם של בפלילים הרשעתו את מלבטל ונמנע .

5 ( כי דברינו בפתח נציין, הקביעה של התוצאות, קלון עמה שיש עבירה עבר שעובד,
המשמעתעל אמצעי של מידתם על השלכה ברות להיות ולות. לכן , הדין בית על מוטל
הקלון עבירת על בהחליטו מרובה בזהירות לנהוג .
)נ ראה' בן-חור, הציבורי בשירות משמעת דיני1992 ,עמ109 ;בג " צ178/81ג ' נגד אפר
ואחרים עודה, פ"לו ד1 (40 ,48.(

100
6 ( בעיי כמה עד מענייננו נעלם לא המונח הגדרת היא וקשה תית"קלון ".
קלון עמן אין ואילו קלון עמן יש עבירות אילו פירט לא המחוקק . הותיר המלאכה את
בסוגייה הדנים הדין לבית או המשפט לבית . תשובה נותנת לא העניפה הפסיקה גם
חד-קלון עמה שיש כעבירה עבירה תיחשב נסיבות ובאילו מתי משמעית .

7 ( ברם, לדל ניתן עבירה אם בקביעה לנו לסייע כדי בהם שיש שיקולים הפסיקה מן ות
מסוימת, מסוימות בנסיבות שנעברה, בקלון כרוכה .

דיוננו לצורך, הנחוצים המבחנים אלה :

א( העבירה ביצוע של הנסיבות– את יסלקו המקרה של מיוחדות שנסיבות יתכן
הקלון. היא השאלה: המקרה נסיבות את להעריך יש הכיצד ?
הסביר האדם של המידה אמות אל אותנו מפנה זמיר השופט, כלשונו:
"הקלון, משפטי כביטוי, מוסרית מבחינה פגם של יוצא פועל הוא . אך
קלון לעטות כדי בה שיש המוסרי הפגם של החומרה מידת מה היא השאלה
העבירה על. רבה במידה תלויה התשובה, הגבול במקרי בעיקר , בנסיבות
המקרה. אפ את יסלקו אף או יחלישו המקרה של המיוחדות שהנסיבות שר
הקלון. המקרה נסיבות את להעריך יש וכיצד ? בית הפנה אחרים במקרים
הסביר האדם של המידה לאמת המשפט ... דמיונית דמות הוא הסביר האדם
)מיתולוגית אומרים יש ( המוסר וערכי ההתנהגות דרכי את המייצגת
בציבור המקובלים. לבפוע, או הסביר האדם, ברירה בלית, המשפט בית .
הסביר לאדם פה משמש המשפט בית . קובע הוא הסביר האדם של בשמו
המחייב המוסר ערכי ואת הראויה ההתנהגות דרכי את ."
)עש " מ4123/95 ישראל מדינת נגד אור יוסף– המדינה שירות נציבות, פ " ד
מט5 (184 ,192.(

הקלון, איפוא , פגם בעבירההינו הטבוע מוסרי, ח השופט וכדברי ' כהן)בג " צ
436/66פרדסיה המקומית המועצה ראש נגד ואחרים אהרון בן מנחם, פ"כא ד1 (
561 ,564:(
"ישירים בקהל לבוא ראוי הוא שאין בעליו על המעיד... ו"קלון " צריך זה
חטאו בגלל באדם דבק שיהא אמנם, והעונש המעשה לאחר גם ."

ב( בע שיקול אם הוא משקל ל או המדינה בשירות התפקיד במילוי בוצעה העבירה
בשירות התפקיד במילוי שלא .

זאת על, זמיר השופט אומר:
"להבחין מקום יש עצמו המדינה עובד אותו לגבי, רבים במקרים , בין
תפקידו למילוי בקשר שלא התנהגות לבין תפקידו למילוי בקשר התנהגות.
להג נועד המשמעתי הדין ועל התפקיד במילוי ראויה התנהגות רמת על ן
הציבורי בשירות הציבור אמון. לפיכך , לעבירות מיוחדת חומרה נודעת
תפקידו למילוי בקשר עבר המדינה שעובד. מרמה של עבירה, לדוגמה , היא
קלון בה שכרוך עבירה כלל בדרך . המדינה עובד של הרשעה כי אפשר אך
קשר ללא שבוצעה מרמה לתפקידובעבירת , שבין יחסים של במסגרת אלא
לחברו אדם , המשמעתי לדין נוגע שהדבר ככל בקלון כרוכה תהיה לא
המדינה בשירות. מקום מכל שהרי , כרוכה אינה העבירה כי נאמר אם גם
בקלון, עונש גוררת עבירה באותה ההרשעה עדיין , העונשין מחוק שנובע כפי
עונש ואת העבירה את שקבע אחר חוק בצידהאו ה .

101

יש בהן בנסיבות המדינה עובד ידי על בוצעה העבירה אם אלא זה בעונש די
המדינה שירות על גם השלכה לעבירה : עובדים להרתיע עשויה היא אם
הנורמה הפרת מפנה אחרים ; המדינה שירות בתדמית לפגוע עלולה היא אם
זה בשירות הציבור ובאמון; באלה כיוצא ושיקולים. שי לצורך אלה קולים
או התפקיד במסגרת בוצעה העבירה אם לשאלה חשיבות להיות עשויה
לתפקיד בקשר, המדינה עובד של ."
)עש " מ4123/95 ,שם, עמ191.(

ג( הקלון בקביעת שיקול עוד – מדינה עובד של המשרה מהות .

בעש " מ2699/01ג ' ישראל מדינת נגד חליף מיל –בית קבע המדינה שירות נציבות
העליוןהמשפט:
בנוסף , המדינה שירות של המשמעת דיני לעניין הקלון קביעת מושפעת
המדינה שירות בתוך המערער של ומתפקידו ממעמדו . נושאת שאינה עבירה
פלוני בתפקיד עובד של המשמעת דיני לצורך קלון עמה , עבירה להיות יכולה
אחרת במשרה מדובר כאשר קלון עמה הנושאת. זה במקרה, מדו אין בר
השורה מן מדינה בעובד , מורה בהיותו חינוכי תפקיד הנושא באדם אלא
ספר בבית. מיוחדת משמעות נועדה המורה של לתפקיד , מחנך בהיותו
לתלמידיו דוגמה לשמש האמור , מעמדו על לשמירה רבה חשיבות יש ולכן
תלמידיו בעיני יוקרתו ועל ."

ד( נוסף מבחן, הדין לבית לסייע בו שיהא, הוא: העבירהמ הות – עבירות לגבי
קטינים כלפי אלימות , המוסרי הפגם ואם חומרתן את הדגיש העליון המשפט בית
בהן שדבק. בפעולה מדובר כאשר גם, מבצעה שלדעת , מטעמים נעשתה היא
חינוכיים .
)ראה, השאר בין, עש " מ3362/02אבו סלאם נגד ישראל מדינת- עסבה (.

ב. המקרה בחינת
בכו בחן הדין מסקנהבית לכלל והגיע הצדדים טיעוני את ראש בד , הורשע בהן בעבירות
קלון בהן דבק הנאשם :

1 ( הגם , בשנת בוצעו שהעבירות1999 ,הנאשם של בעניינו השיפוט ההליך , כל על
קביעותיו , בשנת נסתיים2003 .העליון המשפט בית , שנת לפני עוד1999 , דברו אמר
בה שדבק והפסול האלימות עבירת ןלגבי .
)ראה: ע " פ4405/94פ אלגני נגד ישראל מדינת" מח ד5 (עמ191 ;ע " פ5221/97 מדינת
אור שדה נגד ישראל; ועש " מ4503/00אמין חביב בעניין (.

2 ( כיום יכול אינו הדין בית , ראויות התנהגות נורמות של בגיבושן תפקידו מילוי בשעת
ציבור עובדי של מצדם, סטנד נדרש מהם מורים במיוחד גבוה התנהגות רט)עש ראה " מ
4713/96פ אשר בן נגד ישראל מדינת" עמ נב ד678( ,ההגנה כטיעוני לחזור , לנורמות
הנאשם לימד בו במקום בעבר נהוגות שהיו ההתנהגות .

3 ( אלה לצד, העליון המשפט בית של פסיקתו בפנינו מונחת, לעיל כאמור , הרואה
הנאשם בהן שהורשע הפליליות בעבירות, מוסריפ גם , במי מדובר כאשר במיוחד
חינוכי תפקיד שנושא:
"לתלמידיהם חיקוי מודל מהווים המורים , דרכי סלילת על האמונים אלה הם
תלמידיהם של ההתנהגות , של העתידיים ההתנהגות דפוסי על ומשפיעים
כולה החברה . בעיני יוקרתו ואת מעמדו את מאבד תלמידיו את שהיכה מורה
התלמידים, תפקידוול במילוי יתרה הקפדה ממנו לדרוש מקום יש כן , והתנהגות
בכלל חייו אורחות בכל הולמת, תלמידיו בחינוך הוא עוסק עת ובפרט. משכך,

102
מדובר כי הקביעה לחיוב הכף את מטה המשרה מהות שיקול גם כי עולה
קלון עמה שיש בעבירה ."
)ראה: עש " מ3362/02אבו סלאם נגד ישראל מדינת- עסבה; עש " מ1682/02 בעניין
ווהאב אל עבד סרחאן (.

נפסק בו:
"המחנך דמות את המגלמים הם המורים , של וחינוכם שלומם הופקדו בידיהם
התלמידים, תלמידיהם של ההתנהגות לדרכי הנוגע בכל הדרך מורי הם , ועליהם
לחברו אדם שבין ביחסים ראויים חברתיים דפוסים לבניית לתרום . אחת לא
קשיםמוטל מצבים עם להתמודד מורה על , מצד משמעת עול פריקת עם ואף
תלמידים, עליהם חלים ומשמעת סדר שכללי שעה . בכוח אינו המחנך של כוחו
בתבונתו אלא הזרוע, המקצועית ובמיומנותו אישיותו , עליו אלה של בעזרתם
הקשיים עם להתמודד . בתלמידיו לפגיעה וסמכותו מעמדו את לנצל לו אסור ואין
פוגעניות אלימות בשיטות תפקידו למלא רשאי הוא . אלימה לתגובה להגיע לו אל
עשתונות איבוד בעת לא ואף כשיטה לא . נוספת אלימות מצמיח באלימות חינוך
האדם זכויות את המכבדת חברה לקיים שאיפתנו את ומסכל , ואת כבודו את
גופו שלמות ."

4 ( לקבוע מוכן הדין בית, מקביעותי השלוםכעולה המשפט בית של כאמור ו , מידת כי
גרמה ולא קשה היתה לא התלמידים שני כלפי הנאשם ידי על שהופעלה האלימות
ממשי לנזק .
אולם, שבפנינו הנאשם, בכיר או וותיק מורה העת באותה היה שלא הגם , נעדר היה לא
חינוכי ניסיון–לצידו עמדו הוראה שנות שלוש, באמצעי לנקוט בחר והוא אלימות
בכיתתו משמעת לאכוף כדי פסולים .

דבר סוף
7 . עיון של בסופו, לעיל המבואר כל לנוכח , סעיפים לפי בעבירות הנאשם את להרשיע החלטנו
17) 1 ( , ) 2 ( , ) 3 (ו6 (לחוק , סעיף עם יחד4 ) 1 (הוראה עובד על החוק החלת בדבר להודעה.

ה ביום ניתנה הדין הכרעת' התשס בטבת " ד30.12.2003 ,הצדדים בנוכחות שלא , היא להם
המקובלות המסירה מדרכי באחת תועבר .

(-) (-) (-)
________________ ____________ ________________
עו"תלרז יוסף ד
הדין בית אב
ז נחמה"ק פוסט אפרים
יו"ר חברה חבר

103
ה' התשס בטבת"ד
30 בדצמבר2003

בד2003-1864
בד"מ81/03

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"תלרז יוסף ד, הדין בית אב - יו"ר
גב' ז נחמה"ק - חברה
פוסט אפרים מר - חבר

התובע: עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשם:
ב"הנאשם כ: עו"גבאי מיכה ד
עו"גבאי אהובה ד

המשרד נציג: קוזלוב חגי מר

דין גזר

התובענה
1 . שנת יליד הנאשם1975 ,ממ בדרגת כמורה החינוך במשרד המועסק "בשירות והנמצא בכיר ס
משנת המדינה1998 , מתאריך והמושעה5.11.2002 ,ה ביום ידינו על הורשע' התשס בטבת " ד –
30.12.2003 , סעיפים לפי משמעת בעבירות17) 1 ( ,) 2 ( ,) 3 (ו6 ( המדינה שירות לחוק)עתמשמ, (
התשכ " ג1963) להלן–החוק , ( סעיף עם יחד4 ) 1 ( עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה
הוראה .

2 . בתאריך בפלילים הנאשם של הרשעתו בעקבות הוגש התובענה כתב27.6.2002 בית ידי על
שבע בבאר השלום המשפט)ת.פ006479/01 ( סעיפים לפי בעבירות379ו382)ב2 ( לחוק
שיןהעונ, התשל " ז1977 .בכך , שבתאריך5.12.1999 תקף הספר בית של הלימוד מחדרי באחד
בני שהיו תלמידים שני9 וברזל סרגל באמצעות בידיהם אותם שהיכה כך ידי על העת באותה
–כאמור הפלילי ההליך בתום , של בביצוען חוייב הנאשם220של שעות" צ , הרווחה בשירותי
הבדואי במגזר .

3 . השלוםהנ המשפט בית החלטת על ערער אשם , בפלילים הרשעתו את לבטל לבקשתו נעתר שלא
בב המחוזי המשפט בית בפני " ש)ע . פ007343/02( , בתאריך החליט אשר26.3.2003 את לדחות
ערעורו .

4 . מפורטת דין בהכרעת, ידנו על שניתנה , של במעשיו דבק קלון אם הצדדים בין שנפלה במחלוקת
הנאשם, הדיןקבענ בהכרעת המבואר כל בסיס על ו, במעשיו קלון דבק שאכן .

104
המשמעת לאמצעי ראיות
5 . המשמעת אמצעי לעניין ראיות היו לא לתביעה .

6 . אופי עדי ארבעה הדין בית בפני העידו ההגנה מטעם :

א. אלעמור מחמוד מר– הספר בית מנהל, להשעייתו עד הנאשם הועסק בו , הועבר שאליו
שבו הספר העבירותמבית בוצעו .
כי העיד העד, חברתי חינוך ורכז כיתה כמחנך עסק הנאשם . ביצע שאותם תפקידים
הנאשם את לקלוט העד של מצידו נכונות כדי עד בהצלחה, השעייתו תסתיים עת , חזרה
הספר לבית .

ב. אלעסיבי אחמד מר – הספר בית מנהל סגן .
אלעמ מחמוד מר שהעיד הערכה לאותה שותף היה ורהעד .

ג. השיח' סולימאן חמיד אבו– משפחתו בני את וכן מגוריו ממקום הנאשם את מכיר , שדרכי
ממנה רחוקות אלימות. מעשיו על לשמוע והופתע מנעוריו עוד הנאשם את מכיר העד .

ד. סולימאן פואד אבו– יו" ההורים ועד ר . כלפי הנאשם של המופתי יחסו את שיבח
א של סממן בכל חש ולא הנאשםהתלמידים של מצידו לימות .

7 . המשמעת לאמצעי טיעונים

א. התביעה עמדת
1 ( של מעשיו את לדעתו שאפיינה האלימות מידת את בטיעוניו הבליט המלומד התובע
הנאשם, כמורה דמותו לנוכח גם , לתלמידיו חיקוי כמודל לשמש האמור – בהתחשב
בכך, חד במעידה מדובר היה לא כי-פעמית .

2 ( באלימות נקט הנאשם בני שהיו ילדים כלפי מברזל סרגל באמצעות ממשית9 באותו
המועד, זה דין גזר ברישת כמבואר , דרכו בראשית מומש לא העבירה ומעשה
החינוכית .

3 ( כי לכך ועתרה הנאשם עם להחמיר ביקשה התביעה , אמצעי הנאשם על ישית הדין בית
כלהלן משמעת:
א( חמורה נזיפה;
ב( לאלתר פיטורים , שלילת תוך10%לנאשם המגיעים הפיטורים מפיצויי;
ג( למשך הוראה מתפקידי או המדינה משירות פסילה5שנים .

4 ( האמורה לגישתה כתימוכין, דין פסקי מספר הדין לבית הגישה התביעה , הדגשת תוך
אלימות מעשי כלפי מהם שעולה המחמיר המסר , העבירה פרטי תיאור לרבות
אלימות בעבירות הענישה ומדיניות, פיטוריםהמצ דיקה, נוספים משמעת ואמצעי .
)עש " מ1682/02ווהאב אל עבד סרחאן בעניין; עש " מ3362/02עסבה אבו בעניין;
עש " מ10501/02שאהין סאמיה בעניין; בד " מ43/96 ;בד " מ9/00ובד " מ19/98.(

ב. המשרד גישת
לדיון התייצב לא המשרד נציג. התובע באמצעות הדין לבית הוצגה גישתו .
התביעהנצ לגישת שותף המשרד יג , של זמן לפרק המדינה לשירות פסילה של הרכיב למעט
שנים חמש .

105
ג. ההגנה טיעוני
1 ( כי בפנינו טען המלומד הסניגור , המשמעת אמצעי של מידתם את לשקול הדין בית על
הנסיבות פי על, אינדיווידואלית גישה לפי . לנסיבות משקל ליתן גם הדין בית על
העבירה, בחומרתםכאש מופלגים הם התביעה עתרה שלהם המשמעת אמצעי ר , ואינם
שהוגשה הפסיקה עם אחד בקנה עולים , לעומת יותר הרבה חמורים מקרים נדונו בהם
הנאשם של מעשיו . התלמידים ידי הכאת של דומה מקרה הביאה לא והתביעה
סרגל באמצעות, הדין בית ידי על שנדון .

2 ( כי סברה ההגנה, במק ניתן של משמעת באמצעי להסתפק דנן רהחמורה נזיפה , ולא
כי הצדקה כל ראה , של תפקיד למלא הנאשם של פסילתו על או פיטוריו על נורה
מורה .

ד. הנאשם דבר
נקלע אליה הסיטואציה את בפנינו תיאר הנאשם, עבירותיו לביצוע עובר , חד כמעידה
עצמה על תחזור שלא פעמית . לעולם נחזירו כי ההוראהוביקשנו , עד אוהב הינו שאותו
נפש .

8 . הדין בית החלטת

א. כלליים שיקולים–המשמעת אמצעי של התכלית
1 ( לנאשם הראויים המשמעת אמצעי את להטיל בבואנו , שנשמעו הטיעונים לנוכח
בפנינו, המדינה שירות על החלטתנו של השפעתה את ולשקול לבחון עלינו , לאור
השירות אותו של ומהותו מטרתו, הנאשםב הורשע שבהן העבירות של בטיבן התחשב,
האישיות נסיבותיו מכלול שקילת תוך .

2 ( היא המשמעת אמצעי של העיקרית התכלית , של בתפקוד משמעותית פגוע למנוע
זה שירות בתדמית או המדינה שירות. שכן , לפעילות הכרחי תנאי היא ראויה תדמית
השירות של תקינה .

3 ( חידד העליון המשפט בית ברוכין עמוס בעניין דינו בפסק) עש " מ1928/00 ( ההבדל את
והמשמעתי הפלילי ההליך בין, בקובעו:
"התכלית מן נובע ההבדל . התכלית מן שונה תכלית לשרת נועד המשמעתי הדין
הפלילי הדין של . השירות על הגנה הוא המשמעתי הדין של התכלית עיקר
הציבורי. הציבור השירות על בהגנה הצורך בהליך מלא ביטוי לידי בא אינו י
הפלילי. קנס של עונש הציבור עובד על נגזר הפלילי בהליך אם גם , או מאסר
אחר עונש, משמעתי הליך לנקוט ראוי אם לברר צורך יש עדיין : ראוי האם
בתפקידו יישאר עובד שאותו, אחר לתפקיד להעבירו ראוי שמא או , להורידו או
בדרגה, ה מן לפטרו אף שירותאו , עובד אותו של נוספת פגיעה למנוע כדי וזאת
הציבורי בשירות, הציבור אמון ועל השירות תדמית על להגן כדי או , כדי וכן
אחרים ציבור עובדי ולהרתיע הציבורי בשירות פסולות תופעות לשרש
השירות את הולמת שאינה מהתנהגות ."

4 ( המשמעתי הדין של האמורה התכלית, הרו בגישה מקורה כנאמן המדינה עובד את אה
הציבור . של הבסיסיים הערכים את ולשמור לקיים החובה את עליו מטילה זו נאמנות
הציבור, הציבורי בשירות המידות טוהר על להקפיד זה ובכלל, פשרות ללא , וכפי
שנקבע:
"ריק ככלי הרשויות יעמדו הציבור ברשויות הציבור אמון בלא . הוא הציבור אמון
של תפקידןהמשענת את למלא להן מאפשר והוא הציבור רשויות ... הציבור אמון
השלטון ברשויות , בסיס המשמשת החברתית באמנה אמונו את מאבד הוא
משותפים לחיים .

106
לקיים הבאים לשיקולים נכבד משקל ליתן יש , הציבור תחושת את ולפתח לשמר
כי, אדוניו אינם משרתיו, ה למען מלאכתם את עושים הם ציבורוכי , יושר מתוך
כפיים וניקיון . הציבורי השירות בבסיס עומד והשורות השירות טוהר אכן
שלנו החברתי המבנה ובבסיס ."
)בג " צ6163/92והשיכון הבינוי שר נגד ואחרים אייזנברג, פ"מז ד2 (229 ,266.(

העומד הרציונל על ההשלכה את העליון המשפט בית מדגיש ספור אין ובפסיקות
הציבוריבבס השירות של מהותו יס, הציבור עובדי על , דיני מבחינת ובראשונה ובראש
הציבורית הנאמנות:
"הציבור נאמן הוא הציבור איש . של האינטרס למען אלא פועל הוא לעצמו לא
פועל הוא הציבור ."

5 ( רגיל מעובד בהבדל, נאמנות חובת מוטלת עליו שגם , עובד על המוטלת הנאמנות חובת
ומכופלתמדינ כפולה היא ה ; בעל הוא הציבורי השירות רבים שבנושאים משום הן
שירות לבחור יכול האזרח ואין מונופוליסטי אופי , וחשיבותם חיוניותם משום והן
הציבורי השירות ידי על המטופלים העניינים של הציבור לכלל .
)דו ראה זה לעניין"קרמניצר ח, המד בשירות במשמעת המערכתי ינההטיפול , ינואר
1998 ,עמ7.(

ולכן–
"המדינה שעובדי לכך זכאי הציבור, ולמענו מטעמו הפועלים , אנשים יהיו
והגונים אמינים. המדינה בשירות הציבור אמון , לבין הציבור בין הפעולה ושיתוף
השירות, בכך תלויים . יתברר אם להתערער עלולים הפעולה ושיתוף האמון
מדינה עובד כי לשרתולציבור העומד, קלון עמה שיש עבירה עבר ."
)עש " מ4411/99 אלקלעי נגד ישראל מדינת) פורסם טרם , ( בפיסקה2הדין לגזר (.

כב הבליט אחר דין בפסק' המשמעת אמצעי של תכליתם את זמיר השופט, באומרו:
"החוק תכלית כן אם מהי, זה לעניין ? היא המשמעת חוק של העיקרית התכלית
על המדינההשמירה שירות של הראויה והתדמית הראוי התיפקוד ..."
)עש " מ5587/01 ישראל מדינת נגד בנית אורי– עליון בדינים פורסם, נט כרך, בעמ'
43.(

6 ( המשמעת אמצעי של תכליתם, האישית לפגיעה בנוסף, הנאשם כלפי בהם שכרוכה,
עובד ואת הקרובה שבסביבתו האחרים העובדים את גם להרתיע היא המדינה י
האחרים, פלילית התנהגות של לעברה הקווים חציית מפני , של שתדמיתו מנת על
ייפגעו לא ואיכותו השירות)עש ראה " מ57701/01פודלובסקי בעניין , הודגש בו
המשמעת אמצעי של והמניעתי ההרתעתי תפקידם; עש " מ10129/01צ בת טליה ' רלס
גניש; עש " מ7111/02אשואל בעניין; א עשוכן ת "מ7113/02לוי שחר בעניין (.

7 ( המשמעת אמצעי של העיקרית התכלית, עמדנו שעליה , הראויה התדמית היא
הציבורי השירות של הראוי והתפקוד. המשמעת אמצעי בחירת לעניין , הולמים אשר
שבפנינו הנאשם הורשע שבהן ונסיבותיהן העבירות את, התובע עמדת את שמענו,
המשרד נציג עמדת, והנאשםעמ הסניגור דת .

107
9 . המשמעת אמצעי של למידתם

הצדדים טיעוני את ראש בכובד שקל הדין בית, בפנינו שבאו כפי , אמצעי של קציבתם לצורך
המתחייבים והמידתיים הראויים המשמעת, לגישתו, בפנינו שהיה מההליך .
בהמשך שתבואר בהחלטתנו אותנו הנחו שיקולים של שורה, הם ואלה :

א. העבי ונסיבותיהעל רה
1 ( תקיפה של שונות בעבירות בפלילים ונענש הורשע הנאשם , בני קטינים כלפי שהופנתה
9 ,ברזל בסרגל ילדים שני של ידיהם הכאת לנוכח, לכאב שגרמה, לצער, ופחד חשש,
ממשי גופני לנזק לא אולם .

2 ( כי יוער, משמעת להשליט כדי באלימות נקיטה, דנן במקרה שהיה כפי , דרך היא
המשפט בתי של לביקורתם זכתה אשר פסולה, להלן שיפורט כפי -:

בע " פ4405/94פ אלגני נגד ישראל מדינת" מח ד5 (191 ,כב אומר' בעמ ברק השופט'
192:
"הפקר אינם ונפשו תלמיד של גופו . כלפיו מפעילים מוריו אם נפגע כאדם כבודו
פיזית אלימות ."

כן כמו, ע בתיק " פ4596/96נג באקו ישראל מדינת ד, כב אמרה' בייניש השופטת:
"הילד של לאישיותו תורמת אינה והשפלה לכאב הגורמת ענישה הפעלת
ולחינוכו , כאדם בזכויותיו פוגעת אלא ... לחברה משאיפתנו אותנו מרחיקה היא
מאלימות נקיה ."

בעש גם " מ6713/96אשר בן נגד ישראל מדינת, פ"נב ד1 (עמ650-678 , נאמר ידי על
כב' בייניש השופטת:
"התלמידים כלפי חינוך של בעמדה מוצב המורה . וסמכות מעמד לו מקנה היא
התלמידים בעיני, התלמידים כלפי מיוחדת אחריות עליו מטילה גם היא אך.
המורה בידי התלמידים את מפקיד הציבור, שביכולתו כל שיעשה עליו סומך,
אותם לקדם כדי . בו שיש תפקיד נאמנותזהו. הציבור נאמן הוא ציבור עובד כל...
התלמידים כלפי ומורה, וכמה כמה אחת על ."

בעש " מ1730/00ישראל מדינת נגד פלוני, כב ' הנאמנות חובת את מבליט זמיר השופט
לתלמידו המורה של, באומרו:
"הילד של זכויותיו את לכבד חייב אדם כל, המורה ובמיוחד , הילד ששלום
הי והחברהוחינוך ההורים מטעם כנאמן בידיו הופקדו לד ."

נוסף דין ופסק, מורה של בתפקידו שדן, עש " מ4503/00ישראל מדינת נגד אמין חביב:
"מחייב מורה של שתפקידו היא הלכה, מהותו מעצם , של גבוה סטנדרט
התנהגות , התלמידים כלפי במיוחד)עש ראו " מ6713/96 בן נגד ישראל מדינת
אשר, פ"נבד1 ( ,650 ,678 .( חמור מעשה הוא תלמיד נגד הזרוע בכוח השימוש
הראויות הנורמות את הולם שאינו הוראה לעובד . פוגעת הילד של גופנית ענישה
בגופו, ברגשותיו, התקינה ובהתפתחותו בכבודו , אמון את לערער כדי בה ויש
המורה בידי התלמידים את המפקיד הציבור ."

108
האמור הדין בעשפסק העליון המשפט בית של גישתו במסגרת הובא1682/02 , בו
אלימות אמצעי בנקיטת שקיים הפסול את ביותר החדה בצורה מבליט המשפט בית,
חינוכית כגישה בכיתה המשמעת אכיפת במסגרת, בעש גם שהובאו דברים " מ3362/02
כי לטעמנו וראוי, די גזר במסגרת ידינו על גם יובא כהווייתו זההמסר ן-:
"כי הטענה נכונה אם גם זה טיעון לקבל אין , שימוש תוך משמעת הנהגת שיטות
ממגזרים בבתים או ספר בבתי מקובלות חינוכיות למטרות פיזיים באמצעים
מסוימים. זה מצב עם להשלים אין . מגזרי כל על חלים המדינה חוקי
מהשורש עקירה על מקשות העבר מן מסורות אם וגם האוכלוסייה תופעות של
פעם מקובלות שהיו , ילד של ובנפשו בגופו הפוגעות נורמות כיום לאשר אין
כלשהו .
אלימות באמצעי שימוש על המבוססות חינוך שיטות, מלקות, מכות , שימוש
אוזניים ומשיכות סרגל במכות , אוכלוסייה ובקבוצות בחברות בעבר נהוגות היו
שונות, בישראל רק ולא .
מו ימים אלהבאותם של המחנך בכוחם האמינו רים . נזקם כי אנו יודעים כיום
רב פיזיים אמצעים של, עוד עמם להשלים אין וכי קשה פגיעתם כי . ציבור
ובמניעת החוק באכיפת חלקם יתרמו המשפט ובתי להגנה ראוי כולו הילדים
האוכלוסייה מגזרי בכל אלימות של תופעות."

3 ( הא אמצעי נקיטת של הנסיבות יהיויהיו אשר לימות , של במידה לנקוט חייב מורה
עצמי איפוק , שנות של ניסיון נטול מורה לגבי מכביד ולעיתים קל אינו הדבר אם גם
רבות הוראה. הגם , שליטה אובדן של באירועים היה מדובר דנן שבמקרה שהתרשמנו
ראויה, התרשמותנו ומיטב מידת לפי להניח סביר אשר, כב שהעריך כפי' המ בית שפט
השלום, עצמם על יחזרו לא הם כי .

ב. האישיות הנסיבות על
1 ( בן כיום הנאשם28 , בשנת כמורה ההוראה בעולם עיסוקו את התחיל אשר1996 .
בהוראה בפועל עיסוקו תחילת לאחר שנים כשלוש נתרחש דיוננו נשוא האירוע . מאז
הצ בשירות לתפקד והמשיך הפסולה דרכו על חזר לא הנאשם אירוע אותו כמורה יבורי
הושעה אשר עד שנים משלוש למעלה במשך .
כי יוער, אלימות של קודם אירוע לנאשם , בשנת שנתממש97 ,' כמעט מורה שהיה בעת
ניסיון נטול .

2 ( המשפחתיות הנסיבות לעניין, דופן יוצאות משפחתיות נסיבות לנאשם כי שמענו לא .

דבר סוף

10. המשמע אמצעי של מידתם את ששקלנו תלאחר, הנאשם על להשית ראוי אותם , מכלול לנוכח
האמורים שיקולינו, כי מסקנה לכלל הגענו , של התכלית את זה מקרה בנסיבות להגשים ניתן
המשמעת אמצעי, הנאשם של מפיטוריו נמנע אם גם, והמשרד התביעה כעתירת. זאת עם,
להשית וראוי בכך מה של מעשה אינו הנאשם נכשל שבו האלימות אירוע משמעת אמצעי עליו
האלימות מעשי כלפי המחמירה לגישתנו הולם ביטוי שיתנו , שלשמה התכלית את להגשים כדי
אלה אמצעים מוטלים, האישיות ובנסיבות העבירה בנסיבות התחשבות תוך, על שהם - פי
המשמעת אמצעי של מידתם על משפיע פקטור המשפט בית של פסיקתו , שיצאה הנחיה פי על
מכבר לא בעשזה העליון המשפט מבית " מ6737/02זקן נחום בעניין:
"המדינה עובדי של למשמעת הדין לבית יוחזר התיק, טיעונים ישמע הדין שבית מנת על,
ראיות אף ואולי, העונש לעניין , ולקולא לחומרא המעשה נסיבות למכלול דעתו ייתן
המשיב של האישיות ולנסיבותיו, ה אמצעי את יקבע לכך ובהתאם שיוטלו משמעת
עליו ."

109
11. בבד נקטנו בה לזו דומה המשמעת אמצעי של בהטלתם האמורה גישתנו " מ62/02ובבד " מ
63/03 ,הבד כאשר "העליון המשפט בית ידי על שיפוטית לבחינה זכה זערור בעניין הראשון מ
)עש " מ9223/02 .(
בכך התחשבנו כן, כשל של זמן לפרק המשיך הנאשם העבירות ביצוע שלאחר למלא שנים וש
כמורה תפקידו את, אחר ספר בבית אמנם, מתפקידו הושעה אשר עד .
)עש עם ובדוק השווה " מ6526/03סאלח עואדה קאדר אל עבד בעניין , בתאריך שניתן
20.8.2003 ,כי עולה ממנו , סעיף לפי והרשעה אלימות עבירות הנסיבות בכל לא17) 6 (לחוק,
פיטורין מצדיקה (.

12. כן על אשר, אלה משמעת אמצעי הנאשם על יוטלו:
א. חמורה נזיפה– נורמטיביים ומסר משמעות בעל משמעת אמצעי שהינה , שבאמצעותה
בהתנהגותו שנפל הפסול לגבי גישתו את המדינה עובדי ולציבור לנאשם הדין בית מעביר
הנאשם של .

ב. בדרגה הורדה– הדין גזר מיום אחת בדרגה ירד הנאשם, שנתי של זמן יםלפרק .

ג. תפקיד למילוי פסילה– רכז ברמת החינוך במשרד ניהול תפקידי למילוי ייפסל הנאשם
שכבה, ספר בית ומנהל מנהל סגן של יותר בכירים לתפקידים וכן לו מקבילה רמה או,
הדין גזר מיום שנים ארבע של זמן לפרק.

לצדדים מסורה העליון משפט בבית הערעור זכות , תוך30ממועד יום לידיהם הדין גזר מתן .

ו ביום ניתן הדין גזר' התשס בטבת " ד31.12.2003 ,הצדדים בנוכחות שלא , יועבר הוא להם
המקובלות המסירה מדרכי באחת .

(-) (-) (-)
_______________ _______________ ________________
עו"תלרז יוסף ד
הדין בית אב
ז נחמה"ק פוסט אפרים
יו"ר חברה חבר

110
12. בד " מ005 –הולמים שאינם והערות ביטויים, תלמידים כלפי

הדין פסק תמצית

הנאשמת את זיכה הדין בית, תלמידים נגד גזעניים בביטויים משימוש הספר בית מנהלת .

הדין בית של העיקרית תחושתו כאשר, תקשורת חוסר רקע על נולדה זו שתובענה, הבנות אי,
שונותתסכולים והאשמות .

ההגנה ובעדי הנאשמת בגירסת מלא אמון נתן הדין בית .

ט ביום ניתן"התשס בכסלו ו " ד10.12.2003.

הרכב :עו "שושני משה ד – יו"ר
קשוע חליל נהאד מר – חבר
גב ' מלצר טליה – חברה

111
י"התשס בכסלו ב"ד
7 בדצמבר2003

בד2003-1723
בד"מ5/00

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"שושני משה ד - יו"ר
קשוע חליל נהאד מר - חבר
גב' מלצר טליה - חברה

התובעים: עו"גוילי יוסי ד
עו"ג ד'קדרי מאל

הנאשמת:
ב"הנאשמת כ: עו"נהיר סלין ד

המשרד נציג: קוזלוב חגי מר

הכר עת-דין

1 . בתאריך הוגשה הנאשמת נגד התובענה27.12.1999 בתאריך נסתיימו בה והדיונים20.7.2003
הנאשמת אשמת קביעת לעניין בכתב סיכומיהם יגישו שהצדדים בהחלטה .

בתאריך הוגשו התביעה סיכומי22.7.2003 בתאריך ההגנה וסיכומי24.8.2003.

2 . למשמע הדין לבית התובענה הגשת לפני מחוסר התיק את לסגור המדינה פרקליטות החליטה ת
ראיות .

המדינה פרקליטת , בתאריך18.8.94 , הפלילי מההיבט ראיות מחוסר התיק לסגירת בהמלצתה
כי הוסיפה"גזעני אופי בעלי ביטויים שהושמעו היא התחושה ".

לעו כתבה המדינה לפרקליטת המשנה ואילו"חיות יגאל ד, ה יחידת על הממונה תביעה
המדינה שירות בנציבות והמשמעת:
"האמירות כי סבורה אני, התלמידים העידו עליהן , הולמת שאינה התנהגות כדי עולות
ציבור עובד ."

להעמדת ראיות מספיק ישנן אם בשאלה התלבט המדינה בשירות המשמעת על הממונה גם
סעיף לפי התובענה הגשת על החליט יותר ומאוחר לדין הנאשמת17) 2 (ו3 ( שירות לחוק
המדינה)משמעת, ( התשכ " ג1963.

כי נאמר התובענה בבסיס , תלמידים נגד גזעניות הערות פעמים מספר השמיעה הנאשמת
בביטויים והשתמשה אתיופים: "לכיתות מהר תעלו כושים", "ארצה אתכם שהבאנו חבל..."
זו ברוח ביטויים ועוד. כ על מצביע התובענה כתב5 מקרים זה מסוג הערות הושמעו בהם .

3 . להחליט היה הדין בית על באם"והסדירות התחושה" הדין בית בפני הוכחו.

112
4 . התביעה עדי עדויות

א. ע"ראובן רון ת, ו כיתה) ' ד בכיתה היה האירוע בעת('
העד אמר התובע לשאלות:
"הנאשמת )המנהלת(אותי תפסה ואז חבר עם שדיברתי בגלל המורה ידי על נקראה
שריטה לי ועשתה בסנטר, ואמרה בקיר הראש את לי דפקה : "בכלל למה אתיופים
לכאן אתכם הביא מי לארץ באתם "."

העיד עוד, הספר לבית להגיע לה קראה ושהמנהלת באה שאחותו .

מסתבר, הדין בית בפני ובחקירה במשטרה העד של בעדותו סתירות שישנן, כגון : שמנהלת
לילד הרביצה)במש טרהנאמר ( זוכר שאינו העד טען הסטירה על הסניגוריה לשאלת
)עמ בפרוטוקול8 , שורה35 .(
ושוב שוב עולה העד של זכרונו עניין)עמ בפרוטוקול9 , שורות27 ,39 ,48 ;עמ10 , שורות
11 ,18 ,41.(

מעולה זה עד חקירת , לילדי הנאשמת של בעזרתה הקשורים דברים לגבי בו בוגד שזכרונו
יתההכ, באירוע התבטאויותיה את זוכר אבל .

להבין ניתן החקירה מתוך , נקראה שהנאשמתממשית הפרעה שהיתה כיוון , מפני רק ולא
חבר עם דיבר שהעד . גרמה כוונה ובלא יתפרע שלא בעד החזיקה שהנאשמת להבין גם ניתן
בסנטרו לשריטה .

כי העיד העד:
"היא מה זוכר לא אני ) המנהלת–מ. ש(ע שתה. ד בכיתה הייתי ' עברתי השנה ואחרי
ספר בית. הכל שכחתי ."

ב. ע "וונדה רחל ת ) בת11.5ז בכיתה', ה בכיתה היתה('
העידה וונדה העדה:
"כושים אוהבת לא אני אומרת המנהלת את שמעתי–מפה לכו ."
)עמ בפרוטוקול11 , שורות24 – 25.(

ושוב: "אותם שונאת אני אתיופים ".

העדהבהמשך אמרה הסניגורית לשאלת: "כן, לי סיפר מישהו" .
שוב הסניגורית שאלה כאשר: "במקום היית לא כלומר, לך סיפר מישהו"? , השיבה
העדה: "נכון" .
)עמ בפרוטוקול12 , שורות5 – 9.(

הסניגורית לשאלת, הילדים למען עשתה שהנאשמת מקרים זוכרת העדה האם , השיבה
בשלילה העדה, ש ואמרה היא"קיללה רק" .
)עמ בפרוטוקול13 , שורה24.(

הדין בית לדעת, מסתבר אחרות מעדויות , האתיופית לעדה בעזרה רבות עשתה שהנאשמת
בכלל ולילדים בפרט ) להלן–ההגנה עדויות מתוך (.

113
אמנם, העדה אמרה במשטרה בחקירתה: "לכו כושים אומרת המנהלת את ששמעה
מפה", אולם, בפנ העידהבעדותה הדין בית י: "כן, לי סיפר מישהו" , באם נוספת ולשאלה
אוזניה במו שמעה, השיבה: "כן" .

כי העדה של דבריה , הנאשמת"קיללה רק" אמרה שהנאשמת וכן "שונאת אני אתיופים
אתכם"ההגנה עדי עדויות עם מתיישבים אינם .

כי להניח יש, הספר בית של הגדול המורים צוות מתוך, ל היה שניים או מורה פחות
כאלה אמירות נגד שיתקוממו , בית בפני הובאו לא זה מסוג אמירות לגבי עדויות ואילו
הדין .

ג. זמרו מזל העדה)ו בכיתה', ג בכיתה היתה האירוע בעת('
זוכרת שאינה בחקירתה מספר פעמים אמרה זמרו מזל העדה גם .
)עמ בפרוטוקול50 , שורות24 ,40 ,44 ,46 ;עמ52 שורות24 ,36.(

העדה של בעדותה סתירה: עמ בפרוטוקול53 , שורות20 – 22:
"אחת פעם זה את שמעת שאת אמרת )הנאשמת של להתבטאותה הכוונה : "כושים
תעלו–..." מ. ש(פעמים כמה זאת אמרה שהיא אומרת את עכשיו "?

העדה תשובת: "כן".

גם אמרה העדהזוכרת שאינההנאשמ של פעילויות ת , שהיא זכרה הסניגורית לשאלת רק
ילד מחבקת אותה שראתה זכרה וכן לסופרלנד התלמידים את לקחה .

הנאשמת של טובים מעשים על לשאלה, לנ פרט"ל, זוכרת שאינה העדה אמרה , לאחר אך
וטיולים קייטנות שהיו זכרה לה שהזכירו .

ד. גב התביעה עדת' אסרס אסמרו
גד התלמיד של אמו הינה אסרסהעדה י .
ש ואמר בבכי הביתה הגיע שבנה סיפרה עדותה בדברי"לי הרביצה המנהלת ".
)עמ בפרוטוקול14 , שורה25.(

לדבריה, לו הרביצה שהנאשמת ואמר שניה פעם הגיע שהבן לאחר , עם דיברה היא
המגשרת.
"הלכתי כשבוע לאחר, המנהלת עם ישבתי, אותי מקבלת לא והיא סיפרתי . רציתי
ספרלהגיד בית יחליף שלי שהבן לה ."

העדה לדברי, לה אמרה הנאשמת:
"מאתיופים לי נמאס, אותו תיקחי. מפה תלכי אתיופים המון לי יש לי נמאס ."

ממשיכה העדה: "ויצאתי בלגן הרבה היה".

הנאשמת של עדותה עם מתקשר זה אחרון משפט , שהיה ביום הספר לבית הגיעה שהעדה
מ אנשי של דתיביקור לחינוך ינהל. לה ואמרה במדרגות העדה את פגשה היא:
"לגדי הרביץ מי לבדוק מבטיחה ואני אורחים לנו יש היום , להעביר ההחלטה ולגבי
שלך החלטה זה אותו. התלהמה כי. המחנכת עם בדיקה עשיתי אני, אפרת , וביקשתי
גדי של התלונה את לבדוק ממנה. במקרה טיפלנו. לא ובטח אמרתי הזהלא במקרה,
גדי של לאמא אמרתי לא'מאתיופים לי נמאס, אותו תיקחי ."'

114
כאן, כי להוסיף הראוי מן, המגשרת את חקר התובע, גב העדה את שחקר לאחר ' אסמרו
לבנה מרביצה שהמנהלת ואמרת למגשרת שפנתה בעדותה שטענה אסיס . אישש לא הכיצד
בעצמה המגשרת עם הדבר את התובע !?

מעדותה הנאשמתגם של, כי שהעידה, גדי של תלונתו את לבדוק הבטיחה , מרביצים לפיה
לו, שלו למחנכת בעניין פנתה ואף , שילדים כך על היתה גדי של שתלונתו להבין ניתן
הנאשמת ולא לו מרביצים .

מזאת יתירה , בבירור ונשאלה ארוכות נחקרה המגשרת)עמ בפרוטוקול71 , שורות8 –10( ,
זוכר היא אסרסאם גדי של המקרה את ת, השיבה והיא:
"המקרה את זוכרת לא אני לא ."

הנאשמת של גזעניות התבטאויות על הטענה ידה על הועלתה לא המגשרת של עדותה בכל .

ה. מקונן אביבה המגשרת התביעה עדת
כמגשרת לתפקידה בעיקר התייחסה העדה של עדותה .
העדה אמרה שלפנינו לתיק הנוגעת בעדות, ש התבטאה הספר לבית לראשונה בהגיעה
המנהלת: "אתיופים עוד מה"? )עמ בפרוטוקול54 , שורות38 – 39.(
זאת לעומת, בעמ בפרוטוקול69 , שורות10 – 11 ,העדה אמרה: "גזענית היתה לא כלפי",
לעיל שאמרה מה את סותרים אלה דברים)בעמ54 , שורות38 – 39.(
התיי המגשרת של עדותה לשאלהשאר חסה , התלמידים את רק חייבה המנהלת אם
הספר בית בניקיון להשתתף האתיופים . ילדים רק אמנם אם התברר לא עדותה אורך לכל
לא אחרים ותלמידים בניקיון הועסקו אתיופים .
)מיום הדיון פרוטוקול11.3.2003 ,עמ70 שורות8 – 30.(

ו. עטר אשר התביעה עד
ע הינו זה עד של הספרתפקידו בבית תחזוקה ובד .

אמינה אינה זה עד של שהעדות היא הדין בית התרשמות .

העד לדברי, אותו רדפו, עליו העלילו . לדבריו"דפוקים המנהלים", ו " אנשים הם
מרושעים" או "מדי יותר שיודעים אוהבים לא המנהלים" .

העד אמר עוד, ש לתלמיד אמרה שהמנהלת"אותו ותרצח אותו תהרוג".

לעיל לנאמר בניגוד, הסניגוריה לשאלת, ילדים מחבקת המנהלת את ראה אם , העד ענה
והוסיף בחיוב, בגדים להם וקנתה הולדת וימי מצוות בר להם שעשתה .

החינוך במערכת שונים עדים מעדויות וכן העד של עדותו מתוך הדין בית התרשמות , היא
תפקודו לגבי תלונות היו זה עד שכלפי. דבר שדרשה הנאשמת לבין בינו לסכסוך שהביא
פיטוריו את .

115
5 . הסניגוריה עדי עדויות
עדים ארבע הביאה הסניגורית, החינוך במערכת תפקידים ובעלי מעורים שכולם :

א. נגר זכריה העד– רמב הספר בבית כמפקח שימש" ם , בית מנהלת הנאשמת היות בעת
הספר .

ב. וייס מנדי מר – מ שהיה "עיריית ראש החינוךמ תיק על וממונה נתניה .

ג. הגב' שמרלינג עידית - הספר בתי על ואחראית החינוך אגף מנהל כסגנית ששימשה
נתניה בעיריית היסודיים .

ד. מליחי אילן מר – רמב הספר בית של המנהל שהיה"סגניתו היתה שהנאשמת בעת ם .

6 . רלוונטיים קטעים הפרוטוקול מתוך להלן, הסניגוריה עדי עדות:
א. נגר זכריה העד
"הספר בבית פעמים של רב מספר לבקר מקפיד אני, חדש שהמנהל במיוחד ... במשך
אחת תלונה לא אף קיבלתי ולא שמעתי לא הביקורים כל ... הספר בבית ראיתי לא
חריג דבר שום, אדרבא, הספר לבית לבוא נוהגים הורים, עודדה שמחה אגב ... הורים
לתלמי נותנת היתה שהיא גמסיפרו פסח לפני דים"ח, וכו ביגוד ' בלי באים היו הם
אוכל, אוכל להם שישה דואגת היתה והמנהלת כריכים ."

ב. וייס מנדי מר העד
"שהצליחה נחשבה והמנהלת הספר בבית לימודים אווירת הייתה , נחשבת היתה
הספר בבית שהצליחה כמנהלת אצלנו ...
הספר בבית מדריכות מספר היו, שאמ ברודמן רהאילנה : להיות יכול לא זה
שמחה על הסיפורים, זה את קולטים היינו אנחנו, זה רואים ."

שאמרה אורנה רוסמן בשם מדריכה היתה כך אחר:
"שמחה על מאמינה לא אני ."

נוספת ומדריכה:
"להיות יכול לא וזה הילדים את מחבקת היא שמחה את מכירה אני , לה יש שמחה
לעדה מכולנו יותר אהבה ."

ג. גבה עדה' שפרלינג עידית
"בפרט לטיפול מאוד רגישה ונדיבה חמה אישה שמחה , בית את קיבלה היא כאשר
הספר, זינק ממש הספר בית... האתיופית לתרבות מורשת חדר גם הוקם במקום...
ראש ועד רגל מכף לתלמידים דואגת היתה הזאת האישה . מלא היה שלה האוטו
הללו לילדים בצנעה לחלק בגדים, בבית אוכלים שאינם שראתה ילדים ... מכירה אני
שנים כעשר שמחה את... מצוקה כשכונת ידוע שהוא סיני ספר בבית עבדה היא , גם
ידועה היתה לתלמידים ודאגתה נדיבותה שם ."

ד. מליחי אילן העד
"הראשון הנתון)כמנהלת לבחירתה ( שזה המיוחד החינוך מתוך הגיעה ששמחה היה
ה את לה שיש הנזקקאומר החריג לילד להגיע והיכולת כישורים , השני הנתון
חסדים גומלת היא שמחה שמצאתי... היכולת את יש לשמחה , הכישורים ואת
שתייה ועד ממזון מחסורם לכל לדאוג טוב להם לעשות והקשרים ... אלי הגיעו לא
שבחים רק והיו תלונות שוב ."

116

סיכום
7 . ממער כולם הינם שהעידו הסניגוריה נתניהעדי באזור החינוך כת, רמב הספר בית נמצא בו"ם .

דבריהם מהימנות את לערער הצליחה לא והתביעה לעדותם האמין הדין בית .

תום לפני קצר זמן החלו הנאשמת נגד התלונות מדוע מספק הסבר ניתן לא העדויות במהלך
הלימודים שנת, ימים מספר, בתובענה שהובאו כפי דברים קרו אמנם אם , התעוררו לא הכיצד
הלימודים שנת כל במשך–? !ההגנה עדי ידי על הסבר ניתן לכך : מתסכולים נבעו ההאשמות
הספר בבית נגעו לא שכלל בעדה .

המגשרת מפי שנאמרו דברים לציין גם חשוב, כי שאמרה , היה מילאה שאותו התפקידים בין
בית צוות לבין תלמידים ולעתים ההורים בין לתרגם הספרהצורך. שכן , והתלמידים העולים
העברית בשפה שלטו לא .

מכאן, להבין ניתן, הבנות לאי גרם הוא גם טובה תקשורת שחוסר, שונות והאשמות תסכולים .

כי הדין בית בעיני ספק השאירו לא הסניגוריה עדויות , בביטויים השתמשה לא הנאשמת
גזעניים , שהיא או"קיללה רק" , לתלמיד שאמרה שאו"אותו תרצח אותו תהרוג"ו " אתיופים
אותם שונאת אני ".

8 . הדין בית החלטת
השאלה ניצבה הדין בית בפני, החינוך מערכת שכל קרה הכיצד, מפקחים כולל , בבית מדריכות
רמב הספר בית ומנהל הספר"ם, סגניתו הנאשמת היות בעת , יחסה את ושיבחו הללו
כולה ולעדה לתלמידים , עדויות שני ומצד רק של6תלמידים, מ למעלה מתוך300תלמידים,
הנאשם נגד העידו .
גם מה, עצמם התלמידים של עדויותיהם כדי תוך לעתים נסתרו אלו שעדויות .

להדגישן שיש חשובות נקודות, שיקולנו לצורך, הן:
א. שאינה התנהגות של בעיות התעוררו לא כמנהלת הנאשמת של עבודתה שנת כל במשך
עובד מדינההולמת, להפך .

ב. הלימודים שנת סוף לקראת רק, ותסכולים מחאות לאור, הספר לבית קשורים היו שלא,
המנהלת כלפי האשמות הוטחו .

ג. העדה למורשת שהוקדש מיוחד חדר הספר בבית הוקם הנאשמת של עבודתה בשנת
האתיופית .

ד. שנים משלוש למעלה נמשכו הדין בבית הדיונים, ל דין עינוי בכך נאשמתויש .

9 . לכן , אחד פה והחלטנו העדויות מכלול את שקלנולזכות לה המיוחסות מהעבירות הנאשמת את
התובענה בכתב .

לצדדים מסורה העליון משפט לבית ערעור זכות , תוך30לידיהם הדין גזר ממתן יום .

117
ט ביום ניתנה הדין הכרעת"התשס בכסלו ו " ד10.12.2003 ,הצדדים בנוכחות שלא , היא להם
המקובלות המסירה מדרכי באחת תועבר .

(-) (-) (-)
________________ ______________ ________________
עו"שושני משה ד קשוע חליל נהאד מלצר טליה
יו"ר חבר חברה