פסקי דין בעבירות משמעת של עובדי הוראה 2007-2008

1

ת נ י ד מ ל א ר ש י
המדינה שירות נציבות
המדינה עובדי של למשמעת הדין בית

דין פסקי קובץ
משמעת עבירות
הוראה עובדי של
יםשנ2007ו2008

העליון המשפט בית ידי על שניתנו
המדינהיובת עובדי של למשמעת הדין
ובב חיפהירושלים

2

ל א ר ש י ת נ י ד מ
ש המדינהנציבות ירות
המדינה עובדי של למשמעת הדין בית

י"בז התשסשבט" ט
11ב פברואר2008

לכבוד
___________________

רב שלום ,

הנדון: לשנים הוראה עובדי של משמעת עבירות בנושא דין פסקי2008-2007

העליון המשפט בית של דין פסקי מרוכזים זו בחוברת ,פשי על ערעור כערכאת שב של סקיו
ביה"למשמעת ד ,עו שניתנו הדין פסקי"ביה י "בירושלים המדינה עובדי של למשמעת ד
בשניםובחיפה2007 ו2008 .

מחולקת עלהחוברת-העבירות סוג פי, לסוגיהן התקיפה עבירות כאשר, ע תלמידים של "י
האמורות השנתיים במהלך שניתנו הדין פסקי ברשימת נכבד חלק תופסות מוריהם.
בחוברת המופיעות הוראה עובדי של נוספות עבירות , הקשורים זיוף מעשי סביב נסבות
לו מחוצה או התפקיד למילוי ,עבירות מיני אופי בעלות, התפקיד במילוי רשלנות עבירות
אחרות ועבירות .

מובא החוברת ענייניםבתחילת תוכן , המחולק על-העבירות סוגי פי ,הדין פסקי ותמציות
ע שניתנו"וע העליון המשפט בית י"ביה י"למשמעתד , כאשר הדין פסק מופיע אחריהן
עצמו,ע ופורסם שניתן כפי" האמורות השיפוט ערכאות י .

ביה של דין פסקי שבהם מקרים באותם כי יוער"ע נדונו למשמעת ד"העליון המשפט בית י,
ע ערעור הגשת בעקבות"הנאשם או התביעה י, ד פסק רק בחוברת מופיע בית של ינו
הדין בית של פסיקתו עיקרי את הסוקר העליון המשפט .

יצוין עוד , שופט בפני למשמעת הדין בית החלטות על ערעורים נידונו האחרונה לעת עד כי
יחיד כדן שישב העליון המשפט בית של . בית על העומס לצמצום שננקטו צעדים בעקבות
העליון המשפט , ביום בכנסת נתקבל27.7.2008 , המדינה שירות לחוק תיקון)משמעת, (
התשכ"ג1963 ,המשפט בתי לחוק עקיף תיקון באמצעות , המשפט בית כי נקבע ובו
הדיןהמחוזי בית של מושבו מקום מצוי שיפוטו שבאזור על הערעור כערכאת ישמש
ביההחלטות של יו"למשמעת ד. כן על, ע על רעורים החלטותיו למשמעת הדין בית של
בירושליםבירושלים המחוזי המשפט בבית יידונו, ו על ערעורים החלטותיו הדין בית של
יידונו בחיפה בחיפהבלמשמעת המחוזי המשפט בית .

3

הדין בית של זו חוברת,וחיפה בירושלים למשמעת הדין כבית בישבו , כחוברת מתפרסמת
ששית. בכתובת הנציבות של האינטרנט באתר מופיעות החוברות :
IL.GOV.SERVICE-CIVIL.WWW ,באתר, ל להיכנס יש הבית מדף "הדין בית
למשמעת ".

לגב תודתי בזה מסורה' ביתן תמר, הדין בית של המתמחה, זו חוברת בהפקת תרומתה על .

רב בכבוד ,

תלרז יוסף
למשמעת הדין בית אב

4
עניינים תוכן

א. בביהמ הליכים"העליון ש

מספר בד מספר"מ הפסק נושא עמוד
1. עש "מ9741/06 בשכ השתתפות תמריץ קבלת "באמצעות נסיעה וקצובת ד
כוזב מצג8
2. עש "מ10970/05 הוראה מעובד הנדרשות היושרה לתכונות15
3. עש "מ4875/06 באלימות הכרוך הפסול למידת21
4. עש "מ3666/06 המלך בדרך שלא שני תואר של לקבלתו30
5. עש "מ5051/06
עש "מ5877/06

אקדמי תואר של לרכישתו41
6. עש "מ893/07 הספר בית מנהלת כלפי פוגענית התבטאות48
7. עש "מ5917/07 תמריץ בשכקבלת השתתפות "ד נסיעה וקצובת סמך על
מזויפים חוזים55
8. עש "מ5843/08 דרכים בתאונת גוף פגיעות על כוזבת הודעה מסירת66

ב .פיזית אלימות

מספר בד מספר"מ הפסק נושא עמוד
1. בד "מ42/07 אלימות באמצעות הילדים גן ילדי חינוך 75
2. בד "מ155/07 קטין כלפי שליטה איבוד 80
3. בד "מ127/07 ענישה ככלי הסרגל 97
4. בד "מ13/08 סקוץ סרט באמצעות תלמיד תקיפת' 107
5. בד "מ111/07 בכתפה תלמידה הכאת 113
6 בד "מ115/06 סלוטייפ בסרט תלמידים קשירת באמצעות משמעת אכיפת 124
7. בד "מ86/08 הכיתה מול והשפלתו תלמיד תקיפת138
8. בד "מ9/08 אסורה תלמידמשיכה של בידו158
9. בד "מ92/07 הספר לבית להגיע שאחר תלמיד של דחיפתו175
10. בד "מ111/06 משמעת לאכיפת פסול כאמצעי מפריע תלמיד תקיפת191

5
ג .מוסרי פסול בה שיש והתנהגות מין עבירות

מספר בד מספר"מ הפסק נושא עמוד
1. בד "מ56/08 מאווי ימימוש בגופן מיניים שלם תלמידות 209
2. בד "מ18/07 ותלמידתו מורה בין אינטימי קשר 238

ד .כדין שלא הנאה טובות קבלת, כוזב דווח, זיוף במירמה דבר וקבלת

מספר בד מספר"מ הפסק נושא עמוד
1. בד "מ22/07 כוזב וסגניתועדיווח הספר בית מנהל ידי על הוראה שעות ל 255
2. בד"מ26/07 אקדמילרכיש תואר של במרמה תו263
3. בד "מ110/06 זוג בת עבור אקדמי תואר קניית279
4. בד "מ47/05 השקעה ללא אקדמי תואר השגת לדרכי292
5. בד "מ86/04 קבלת לשם כוזב דיווח בשכתמריץ השתתפות"נסיעה וקצובת ד299
6. בד "מ43/08 במרמה דבר וקבלת דוקטורט תעודת זיוף318
7. בד "מ65/08 כוזב היתרדיווח ללא פרטית ועבודה עבודה ימי על מפקחת של336

ה .רשלנות

מספר בד מספר"מ הפסק נושא עמוד
1. בד "מ86/06 המיוחד החינוך ילדי של לשלומם 356
2. בד "מ122/06 מורה רשלנות עקב תלמיד פציעת 362

ו .המדינה ברכוש פגיעה

מספר בד מספר"מ הפסק נושא עמוד
1. בד "מ48/08 ב נקמנית ציודחבלה סגן בתפקיד זכיה אי עקב הספר בית מנהלה 369

6

ז .היתר ללא העדרויות

מספר בד מספר"מ הפסק נושא עמוד
1. בד "מ63/08 לחו יציאה"היתר ללא ל 382

ח .התפקיד מילוי במסגרת שלא עבירות

מספר בד מספר"מ הפסק נושא עמוד
1. בד "מ134/06 יהודים נגד אלימות לאומניות פעולות ביצוע על דיווח אי 396
2. בד "מ112/07 ברכב הנוהג על ישראל למשטרת כוזב דווח 400
3. בד "מ28/08 החזקת גנוב רכוש 417
4. בד "מ81/08 לזיוף וסיוע במרמה דבר לקבלת סיוע 432
5. בד "מ2/08 קטין תקיפת עבירת 452

ט. טותהחל

מספר בד מספר"מ הפסק נושא עמוד
1. בד "מ49/04 חוזר דיון לקיום בקשה475

7

הליכים
ב המשפט בית
העליון

8
עש "מ069741 – תמריץ קבלת בשכ השתתפות "נסיעה וקצובת כוזבד מצג באמצעות

פסק הדיןתמצית

ש למשמעת הדין בית ידי על שהורשעה הוראה עובדת המערערת ערעור המדינה עובדי ל
בירושלים)בד "מ 134/04הרכב : תלרז יוסף–וגב הדין בית אב ' ופרומה קרניאל נאוה
הדין בית חברות הרשקוביץ (.

תמריץ בקבלת אותה זיכה ומעברה הדרום באזור כמורה לשמש הועברה המערערת
בשכ השתתפות"המעבר אותו בשל נסיעה וקצובת ד , לבקש המשיכה המערערת ואולם
כאמורול תמריץ קבל, שבע בבאר דירה שרכשה לאחר, הזכאות את שמפסיקה רכישה .

בדינה הנאשמת את שהרשיע לאחר הדין בית, של משמעת אמצעי עליה גזר : נזיפה
חמורה, לאלתר פיטורין , למשך המדינה משירות פסילה11חודשים , הכספים השבת וכן
כדין שלא שקיבלה , תום לאחר כי המלצה מתן הציבוריתוך לשירות לשוב תוכל פסילתה .

כל על הערעור את לדחות החליט הצדדים טיעוני בפניו שבאו לאחר העליון המשפט בית
חלקיו , המעסיקה כלפי מדינה מעובד הנדרשת והנאמנת האמון חובת את וקבע–המדינה,
ובאמינות ביושר לנהוג חובתו ואת, מ נדרש במיוחד גבוה התנהגות סטנדרט כאשר עובדי
הוראה, העליון המשפט בית של בפסיקתו כמובא , הדין שבית המשמעת אמצעי כאשר
אותם שמאפיינת המידתיות נוכח בהם התערבות מצדיקים אינם הטיל .

כ ביום ניתן"התשס בתשרי ח "ח10.10.07.

ההרכב: א השופטת. פרוקצ'יה .

כוחב המערערתא: עו"נעאמנה סעיד ד

אב כוח המשיבה: עו"פילזר אפרת ד

9
העליון המשפט בבית

עש"ם9741/06

בפני :א השופטת כבוד' פרוקצ'יה

המערערת :

נ ג ד

המשיבה :ישראל מדינת -והתרבות החינוך משרד

המערערת בשם: עו "נעאמנה סעיד ד

המשיבה בשם: עו "פילזר אפרת ד

פסק- דין

1. המ ערעור לפני המשמעת אמצעי ועל משמעתי בדין הרשעתה על ערערת
משמעת בתיק המדינה עובדי של למשמעת הדין בית בידי עליה שהוטלו134/04
)תלרז יוסף- אב" ד, גב' וגב קרניאל נאוה' הרשקוביץ פרומה(. בערעורה , היא
בדין ולזכותה הדין בית של דינו פסק את לבטל מבקשת. לחלופין , מבקשת היא
מעבודתהלהורות פיטוריה ביטול על , שיקבע מנת על הדין לבית הענין והחזרת
אחרים משמעת אמצעי .

2. המערערת , שנת ילידת1969 , לעברית כמורה הרלבנטי במועד הועסקה
הספר בבית ולערבית"הוואשלה אל" שבע בבאר . מאז המדינה בשירות עובדת היא
שנת1997 .במגז במורים מחסור הדרוםבעקבות באיזור הערבי ר , לעודד וכדי
הדרום באיזור להוראה הארץ צפון מאיזור מורים מעבר , החינוך במשרד הוחלט
יעברו אשר למורים דירה שכר בתשלום השתתפות של בדרך תמריצים להעניק
זה באיזור להתגורר. לימודים שנת כל בראשית בוצע התשלום , שהמורה לאחר
חוז את החינוך למשרד מתגוררהמציא הוא בה הדירה של השכירות ה , טופס וכן
בדרום בישובים המלמדים מהצפון למורים דירה בשכר להשתתפות בקשה .
על הרשומה אחרת דירה בעל אינו שהמבקש בתנאי ניתנה דירה בשכר ההשתתפות
ישוב באותו זוגו בין שם או שמו. לפיכך , במחוז דירה רכש אשר מהצפון מורה
הדרום, ז האמורותנתבטלה להטבות כאותו .

10

הארץ צפון תושבת היא המערערת , הדרום באיזור כמורה לעבוד ועברה
בשנת1997 ,שבע בבאר שכורה בדירה חברותיה עם תחילה והתגוררה. מכן לאחר,
לבעלה המערערת נישאה, מהצפון מורה הוא גם, בדרום להתגורר שעבר . בשנת
1998 ,שנישאה לאחר, המ שבעשכרה בבאר אחרת דירה בעלה עם יחד ערערת,
מהצפון למורים הניתנים העידוד תמריצי את בעלה עם ביחד בעבורה וקיבלה.
ביום6.3.01בבאר המלכה שלומציון ברחוב דירה הזוג בני רכשו - מבעליה שבע
הקודמים )להלן- הדירה (. לשנת עד זו בדירה התגוררו הם2003.

3. המערערת כנגד עיקריה שאלה משמעתית תובענה הוגשה ובעלה :

בדירה בעלות רכישתם לאחר , חוזה להיות הנחזה מסמך השניים ערכו
שכירות, הקודמים הבעלים של מזייפת חתימה הנושא , הדירה את שכרו הם לפיו
בעלים מאותם , היו לא להם התמריצים תשלומי את ולקבל להמשיך במטרה וזאת
עוד זכאים . פרטים שכלל לתמריצים בקשה טופס הגיש המערערת של בעלה
כוזבים , של סך קיבל זו הצהרה ועקב6,744ש" כדין שלא החינוך ממשרד ח.
מטעמה הגישה שהיא בקשה טופס סמך על זהה סכום היא אף קיבלה המערערת.
שמ לתקופה התייחסו אלה עידוד תמריצי1.9.01 ועד1.9.02.

בסמוך תשס הלימודים לשנת" ג , כוזב שכירות חוזה ובעלה המערערת ערכו
נוסף, עידוד לתמריצי נוספות בקשות הגישו יסודו ועל. שוב זכו זאת בעקבות , כל
בנפרד מהם אחד , של נוסף בסכום6,744ש" כדין שלא ח , השכירות תקופת עבור
1.9.02 -1.9.03 .בתובענה נטען לפיכך, מהמד קיבלה המערערת כי סך כדין שלא ינה
של13,488ש" דירה בשכר השתתפות עבור ח. התובענה בכתב נטען כן , כי
הארץ מדרום שבועי חד נסיעה מסלול אודות כוזבים דיווחים מסרה המערערת
בשנים לצפונה2001 -2003 ,בבאר בעלה עם התגוררה אלה שבשנים למרות וזאת-
שבע, נוכח הנסיעה לקצובת זכאית הייתה שלא ואף בעלותם - בעלה ושל שלה -
בדירה. על- התובענה פי , של סך קיבלה המערערת11,791ש " בעקבות כדין שלא ח
הללו הכוזבים הדיווחים. הכל בסך , מכספי למערערת שולם כי בתובענה נטען
מ למעלה של סכום מדינה25,000ש" כדין שלא ח, בקשותיה בסיס על .

11

4. ובעל המערערת של עניינם בנפרד נדון ה . המיוחסים במעשים הודה הבעל
לו, משמעתי בדין הורשע, חמורה נזיפה של משמעת אמצעי עליו והושתו , פיטורין
הוראה כעובד מתפקידו , של זמן לפרק המדינה בשירות תפקיד מכל פסילה וכן
שנים שלוש. העונש חומרת על זה משפט לבית ערער הוא , נדחה וערעורו)עש "מ
8622/05.(

5. הוכחות משפט נוהל המערערת של בעניינה . במחלוקת העיקרית השאלה
המערערת של גרסתה אמינות על נסבה הדין בבית, אשר, לטענתה , על בכל סמכה
זוגה בן, על תמריצים לקבלת בקשות על חתמה- בקשתו פי , מודעת להיות מבלי
ולתכליתם לתוכנם , לאחר רק אלה שבבקשות לפסול בעלהונחשפה של חקירתו.
אמת גרסת אינה המערערת גרסת כי קבע הדין בית . הגיעו לתמריצים בקשותיה
בחתימתה החינוך למשרד, כספים לה שולמו יסודם ועל . היתה לא כי טענתה
על שהוכנו מסמכים של לתוכנם מודעת- אי כגרסת נדחתה בעלה ידי- אמת . בית
בפניו שהוגשו ראיות מכלול יסוד על קבע הדין בן עם ביחד הגישה המערערת כי
מלאה מודעות תוך נסיעה לקצובת ובקשות המזויפים השכירות חוזי את זוגה
ולתכליתם לתוכנם . בהן בעבירות להרשעתה איתן יסוד קיים כי מצא לפיכך
הואשמה .

6. המערערת של למעשיה בחומרה התייחס הדין בית , היותה לאור במיוחד
בישראל מורה, חינוךונו מאיש הנדרשת ההתנהגות רמת כח. מנגד , העריך הדין בית
המערערת של האישיות נסיבותיה את- היתר ובין, נורמטיבי אדם היותה , נעדרת
קודם משמעתי או פלילי עבר. בהוראה המסורה עבודתה את ציין כן , ותרומתה
זה הליך נשוא לאירועים עד הציבורי לשירות . בת היא37 ,ל ואם נשואה4 ילדים
קטנים, מועסק אינו זוגה ובן. האמורים השיקולים כלל בהינתן , על הדין בית גזר
חמורה נזיפה של משמעת אמצעי המערערת, פיטורין, ל המדינה משירות פסילה11
חודשים, על שנתקבלו הכספים של והשבה- כדין שלא ידה . החיוביים נתוניה לאור
המערערת של, משרד כי המליץ הדין בית לשירות החזרתה בחיוב ישקול החינוך
הפסילה תקופת לאחר המדינה, על כזו בקשה תוגש אם- ידה .

הדין הכרעת על , בית בידי שהוטלו האמורים המשמעת ואמצעי הדין גזר
זה ערעור מוגש הדין .

12

7. בערעורה, הדין הכרעת כנגד המערערת טוענת , מבוססת אינה הרשעתה כי
הדיןכ בית בפני שהונח הראיות בחומר ראוי. לדבריה , בכתב לאמור בניגוד
התובענה, המסמכים את שזייפה היא לא , ולא לרשויות אותם שהגישה היא ולא
במרמה הכספים את שקיבלה היא. לטענתה עולה זאת, היתר בין , של מעדותו
הנציבות מטעם החוקר, דבורה נסים, את הגישה היא לא כי העיד אשר המסמכים
לרשויות, זוגה בן הוא זאת שעשה ומי .

עליה שהוטלו המשמעת אמצעי לחומרת אשר , הם כי המערערת טוענת
על המקובלת הענישה מרמת חורגים- זה משפט בית פסיקת פי. לדבריה , יוחס לא
אליה ביחס חיובית עמדה הביע אשר החינוך משרד נציג לעמדת מספיק משקל
לעב ודתהוביחס. רבב ללא היא שעברה לכך משקל ניתן לא כן , ולנסיבותיה
הוצל תיקי ונוכח מעבודתו בעלה פיטורי לאור הקשות והכלכליות המשפחתיות "פ
נגדה שנפתחו. נטען עוד , הוראה עובדת שהיא בעובדה התחשב לא הדין בית כי
זוטרה, ניהולי בתפקיד שמשה לא מעולם אשר, משמ אמצעי עליה הטיל ולא עת
יותר מתונים , את ולהשיג המשמעת דיני תכלית את לשרת כדי בהם די שהיה
ההרתעה מטרת .

8. הדין בית של הדין פסק בקביעות להתערב מקום אין כי טוענת המדינה
המשמעת אמצעי לעניין והן הדין הכרעת לעניין הן למשמעת . היתה המערערת
ולהשל המסמכים לזיוף מלא באופן מודעת קבלת לצורך להגשתם הנודעת כה
מדינה מכספי תמריצים. לעונש אשר, המדינה טוענת , ומחנכת במורה מדובר כי
דוגמא לשמש ועליה גבוהה ברמה מוסרית להתנהגות אותה מחייב תפקידה אשר
לאחרים ומופת. על שבוצעו אלה כדוגמת במעשים חטא אשר מורה - המערערת ידי
בחומרה להיענש דינו. טוע המדינהעוד נת, המערערת על הקל הדין בית כי , כאשר
הפסילה תקופת תום עם ההוראה לעבודת להחזירה המליץ .

9. חלקיו כל על להידחות הערעור דין .

כלפי מלאה ונאמנות אמון חובת לקיום נדרש עובד כי הוא יסוד כלל
מעסיקו. תפקי במילוי וביושר בהגינות לנהוג דועליו .

ציבור בעובד שאת ביתר אף מתקיימת למעסיקו עובד שחב האמונים חובת
המדינה בידי המועסק. מדינה עובד בהיותו , הציבור כלפי אמון חובת העובד חב
מופקד הוא עליו הציבורי והאינטרס את באמונה לשרת ועליו הרחב .

13
מג ישנם והמדינה הציבור שירות בתחומי המידה אמות שבהם תעסוקה זרי
הוא אותו התפקיד טיב בשל במיוחד גבוהות הן הציבור עובד על החלות המוסריות
ממלא .

והגינות אמון בחובת חייב המדינה של החינוך במערכת המועסק חינוך איש
מוגברת. הוראה כאיש במעמדו , אותם הנוער לבני אישי ומופת דוגמא מהווה הוא
ומחנךהוא מלמד. הערכים מערכת את הצעיר הדור שואב ומחנכיו ממוריו , הבונה
יבואו לימים הישראלית החברה של דמותה את ומגבשת)עש "מ 8180/05 מדינת
נ ישראל ' ולידי)פורסם לא7.5.06( .( מסמכים זיוף של במעשים הנכשל חינוך איש
בטענו ציבור כספי קבלת לצורך הציבורית לרשות והצגתם פגיעה פוגע שווא ת
ולציבור למדינה חב שהוא האמון בחובת וחמורה עמוקה . נפגע אלה במעשים
לתלמידיו מופת לשמש האמור ציבור כעובד מעמדו , לשאוב אמורים הם ממנו אשר
מידות וערכי דעת .

10. המדינה כלפי המוסרית בהתנהגותה חמור כשלון כשלה בענייננו המערערת
כמעסיקתה, הציבורוכל פי, שווא מצגי בסיס על קיבלה כספיו שאת. בהתנהגותה,
כסף בצע בעבור ואתית ערכית חולשה בטאה היא. במעשיה , רק לא המערערת פגעה
החינוך במשרד הוראה כעובדת כלפיה הציבור באמון . לפגיעה גרמה היא במעשיה
כולה החינוך במערכת באמון, בכללותו המדינה בשירות ואף. פגיעה על זו עמוקה
מחמיר משמעתי מסר מתחייב השונים רבדיה על הציבורית במערכת)עש "מ
1804/01 נ ישראל מדינת ' אלקריף)פורסם לא13.9.01( ; עש "מ8160/04 ישראל מדינת
נ' סימון בן )פורסם לא15.3.05.((

11. לומר צריך אין, אלה קשות בנסיבות גם כי, אישיו בנסיבות להתחשב יש ת
למערערת, דופי ללא עברה ובהן, לעבודה מסירותה , המשפחתיות ונסיבותיה
הקשות והכלכליות)עש "מ 10250/01 נ מוכתרי' המדינה שירות נציבות )פורסם לא,
10.2.02( ;עש "מ10566/02 נ ישראל מדינת' גרינבוים )פורסם לא23.3.03.((

למ ביחס המקילות לנסיבות בהתייחס גם ערערת, מנוס אין, הענין בנסיבות,
הציבור עובדי ולכלל לה ברור מסר יחדירו אשר עליה משמעת אמצעי מהטלת
הציבורי השירות מנוף והשחיתות המרמה גילויי את לבער החובה בדבר . ניצול
מתיישבים אינם ציבור עובדי בידי שווא בטענות והוצאתם כדין שלא ציבור כספי
חבים שהם הנאמנות כמעסיקתםעם למדינה .

14
ציבור כספי על שמירה לצורך רק לא חיוני זה מסר, מכך פחות לא אלא , על להגנה
כפיים נקיי הם שעובדיו כשירות הציבורי השירות של ותדמיתו דמותו . זה מסר
החינוך מערכת על הנמנים הוראה לעובדי ביחס שאת ביתר חשוב , שתפקידם
הצעי לדור ומידות ידע ערכי רלהקנות .

12. אלה בנסיבות, המערערת על שהוטלו המשמעת אמצעי , פיטורין ובהם
מהשירות, הראויה מהמידתיות לחומרה חורגים אינם . ומתבקש יוצא פועל הם
המערערת של ממעשיה . המדינה לשירות מחזרה המערערת פסילת כי להעיר יש
למשך11חודשים , החינוך למשרד הדין בית שנתן וההמלצה את בחיוב לשקול
המדינה בשירות הוראה לעבודת לחזור בקשתה, הפסילה תקופת תום עם , הם
המערערת עם משמעותית הקלה בבחינת .

נדחה הערעור, איפוא, חלקיו כל על .

היום ניתן, כ"התשס בתשרי ח "ח10.10.07.(

5129371

3
ת ט פ ו ש

15
עש "מ0510970 –הוראה מעובד הנדרשות היושרה לתכונות

הדין פסק תמצית

בחיפה למשמעת הדין בית של דינו גזר על המדינה ערעור)בד "מ 92/04עו בהרכב " ד
פיגנבאום ציפורה, יו"ר, גב' וגב שמש חנה' סודקי חסון, הדין בית חברי , (את הרשיע אשר
המשיבה, בכירה מורה, רלבנטיותבעביר משמעת ות , אוניברסיטת לשלוחת שהגישה לאחר
רוחה פרי שאינן שונות עבודות לטביה , את כללו שלא שונים משמעת אמצעי עליה והשית
פיטוריה, האישיות בנסיבותיה התחשב הדין בית כאשר .

לתקופה המדינה משירות אותה ולפסול המשיבה את לפטר בערעורה בקשה המדינה
שתיקבע .

בית הטלתם ועל המשיבה של פיטוריה על והורה המדינה ערעור את קיבל העליון המשפט
של נוספים משמעת אמצעי של: חמורה נזיפה, שנתיים למשך המדינה משירות ופסילה .

כמי הוראה מעובד הנדרשות הבסיס תכונות על דינו בפסק עמד העליון המשפט בית
לתלמידיו ודעת ידע שמקנה , נדרשת גם ממנו במסגרת התנהלותו בכל גבוהה מוסר רמת
לו ומחוצה התפקיד , בסיס תכונות באותן פוגעת תרמית מעשי ידי על תואר השגת כאשר
הדעת וניקיון יושרה של , המשפט בית של דינו בפסק שהובאו דין פסקי בשורת שנפסק כפי
העליון .

כ ביום ניתן"תשס בתשרי ז "ח9.10.07.

ההרכב: כב' אהשופט ת. פרוקצ'יה .

המדינה כח בא: עו"אומיד מלי ד
המשיבה כח בא: עו"סופר עמית ד

16
העליון המשפט בבית

עש "ם10970/05

בפני : א השופטת כבוד' פרוקצ'יה

המערערת :ישראל מדינת

נ ג ד

המשיבה :

עובדי של למשמעת הדין בית של דינו גזר על ערעור
בבדהמדינה " מ92/04 מיום16.10.05 ,על שניתן -ידי
עו "פיגנבוים צפורה ד-יו" ר, גב ' חסון ומר שמש חנה
סודקי

המערערת בשם :עו"אומיד מלי ד
המשיבה בשם :עו"סופר עמית ד

פסק- דין

1. המדינה עובדי של למשמעת הדין בית של דינו גזר על המדינה ערעור זהו
בחיפה)בד "מ92/04 ,עו "ד פיגנבוים צפורה- יו" ר, גב' סודקי חסון ומר שמש חנה, (
חמורה נזיפה המשיבה על הטיל אשר, קובעת משכורת הפקעת , בדרגה הורדה
לימודיה עבור מהמדינה שקיבלה כסף סכומי והשבת וחצי שנה למשך , שהיו ככל
כאלה. המשיבה על הוטלו אשר המשמעת אמצעי קולת כנגד מכוון הערעור .

2. ההמשיב , ילידת1961 , מאז הוראה בתפקיד החינוך במשרד הועסקה1983 .
בכירה מורה של במעמד בעניינה המשמעתי הדין גזר מתן בעת שימשה היא.
בישראל לטביה אוניברסיטת בשלוחת בחינוך ראשון תואר לימודי למדה המשיבה,
על הופעלה אשר - חברת ידי"מודום, "חלב בגוש לימוד כיתת במסגרת. במהלך
לימודיה, עבודות מספר להגיש המשיבה נדרשה, גמר עבודת לרבות. על - הכרעת פי
בעניינה שהתנהל המשמעתי בהליך הדין , לאוניברסיטה המשיבה הגישה15
עבודות, גמר עבודת ובהן, בעצמה חיברה לא אותן , פרי הן כאילו שווא מצג תוך
שלה עבודתה. על הוכנו אלו עבודות - הסטודנטים מנחה מסאלחהידי מרואן , אשר
זה שירות מתן בעבור כסף גבה. אלה ממהלכים כתוצאה , תואר קבלה המשיבה
על הוכנו שלא אקדמיות עבודות יסוד על לטביה מאוניברסיטת ראשון- ידה . בית

17
משמעת בעבירות אותה הרשיע המשמעת בהליך המשיבה את שדן למשמעת הדין,
במשמ ממשית פגיעה מהווה התנהגותה כי המדינהוקבע בשירות עת , העלולה
הציבורי השירות של הטוב ובשמו בתדמיתו קשה באופן לפגוע . מיוחדת חומרה
במורה שמדובר בכך מצא הוא , טוהר של לערכים תלמידיה את לחנך האמורה
ויושר מידות .

3. הדין בגזר, המשיבה של מעשיה חומרת על הדין בית עמד. זאת עם , לא הוא
לבקשת להיענות ראה בשירות כמורה ממשרתה המשיבה את לפטר המדינה
המדינה. מעשיה חומרת בצד , על כנה חרטה הביעה המשיבה כי הדין בית ציין
מעשיה, חד מעידה בבחינת בהם לראות וביקשה- פעמית . סבר הוא העניין בנסיבות
מהשירות פיטוריה כדי עד הדין את המשיבה עם למצות אין כי . כי קבע הוא עוד
ז תאריםמקרה השגת לצורך מסמכים זוייפו בהם אחרים למקרים דומה אינו ה,
שונים במובנים לקולא יסודות בהם ויש . שנתקבלו החמות להמלצות התייחס הוא
המשיבה על מהממונים, ל אם היא כי כך על ועמד4ילדים, יחידה ומפרנסת.
דבר של בסופו, חמורה נזיפה המשיבה על הדין בית גזר, משכ קובעתהפקעת ורת,
וחצי שנה למשך אחת בדרגה והורדה , לעבודה ומפסילתה מפיטוריה שנמנע תוך
המדינה בשירות. נקבע כן , מן שקיבלה כספית הטבה כל להחזיר המשיבה על כי
לימודיה בעבור המדינה, כזו הטבה שקיבלה ככל .

4. בערעורה , על שהוטלו המשמעת באמצעי להחמיר המדינה מבקשת
המשיבה. עמדתהל, בתפקידה השארתה את מתירים אינם מעשיה טיב , והמשך
המדינה שירות במסגרת עבודתה , להמשך ופסילתה פיטוריה על להורות וראוי
שתיקבע לתקופה במדינה שירות . לטענת פוגעות המשיבה הורשעה בהן העבירות
קשה בצורה הציבור באימון המדינה, התפקיד מילוי במסגרת נעברו לא אם גם,
עלו שננקטו האמצעים- מדי מקילים הדין בית ידי , המסר את מעבירים ואינם
שבמעשים החמור הפסול בדבר לציבור. על- הטענה פי , משקל ייחס לא הדין בית
שתי העתקת בשל האוניברסיטאי למוסד קנס פעמיים שילמה המשיבה כי לעובדה
עבודות, והתראה אזהרה בכך קיבלה והיא, המשיכה היא זאת וחרף בהגשת
בשמה אקדמיות עבודות, אותן חיברה לא שהיא אף . את הפנימה לא היא
לה שניתנו האזהרות, האמורה פסולה בפרקטיקה בשיטתיות והמשיכה . לגישת
המדינה, משקל ניתן המשיבה של האישיות לנסיבותיה- הדין בית בידי יתר , תוך
בדינה המידה על יתר הקל שהוא. אלה כל לאור, המדינה ביקשה להחמיר בערעורה
המשיבה על שהוטלו המשמעת באמצעי , ופסילה פיטורין של עונש עליה ולגזור
למשך המדינה משירות3שנים .

18
5. בתשובתו , כוחטען בא הדין בית של דינו בגזר להתערב אין כי המשיבה
אמצעי במסגרת ולקולא לחומרה השיקולים בין כראוי איזן משהוא למשמעת
שהטיל המשמעת. במשיבה הקשורות לקולא הנסיבות את הדגיש הוא, היתר ובין,
במקצועה שצברה הרב הוותק את , זכתה לה הרבה המקצועית ההערכה את
בעבודתה, לתפקידה רגילה הבלתי מסירותה ואת . האישיות נסיבותיה על עמד כן
הלא והמשפחתיות- קלות, שננקטו המשמעת באמצעי להתערב שלא וביקש .

6. ערעו להתקבלדין המדינה של רה .

מידות בטוהר לנהוג היא ציבור עובד של והבסיסית הראשונה חובתו
הציבורי שירותו במסגרת כפיים ובנקיון, הפרטים חייו במסגרת גם כמו . בלא
זו בחובה עמידה, הציבור עובד על החלה , בנוי עליו המוסרי היסוד מתערער
הציבורי השירות , הציבור אמון נפגע הציבוריועמו השירות בעובדי; זה אמון בלא,
לתפקד יכול השירות אין .

הציבור מעובד נדרש בהן תפקידים מערכות ישנן הציבורי המגזר בתחום
מיוחדת אישית דוגמא לשמש, במיוחד גבוה ברף התנהגות בנורמות ולעמוד.
תפקידים אותם על נמנים וחינוך הוראה תפקידי, חינ אנשי של היותם שום על וך
הצעיר לדור ההתנהגות נורמות מציבי , רק לא הנוער בני של אישיותם ומעצבי
ודעת ידע כבעלי, אלא, וראשונה בראש, אתית רמה כבעלי- גבוהה מוסרית , כמי
הישראלית החברה תיבנה עליה האנושית התשתית יהוו שבעתיד , ערכיה על
והתרבותיים המוסריים .

7. לה שנחשפנו הקשות התופעות לאחת נוגעת אחרונות בשנים ן"הדעת גניבת"
שונים גורמים בקרב שפשטה, החינוך במערכת היתר ובין , לקבלת פעלו אשר
נלוזות בדרכים אקדמיים תארים, זמן שהשקיעו בלא , לרכוש כדי ומאמץ משאבים
כשרות בדרכים ותואר דעת . המוסדות על בהערמה השתקפו אלה דרכים
השתייכו להם האקדמיים, המדינהולעית רשויות על הערמה גם ים , להשיג כדי
בתפקיד וקידום כספיות הנאה טובות , באמצעות שנקנו כוזבים תארים הצגת תוך
אחרים של ומאמץ עבודה. התופעה של בגינוייה מילים להרבות צורך אין,
וההשכלה הדעת בתחום חמורים תרמית מעשי המשקפת. הדברים פני על , אין
תר ממעשי גדול ההשכלהניגוד בתחום וכזב מית, והתרבות הדעת . איש של נכונותו
אקדמי בתואר לזכות כדי המדינה ומוסדות אקדמיים מוסדות על להערים חינוך
לחוסר ניצחת עדות היא כך לצורך האקדמיות החובות כל את כנדרש לקיים בלא
ההשכלה בתחום אלמנטריות מוסריות התנהגות נורמות של והפנמה מודעות,
יבותהמחי, לכל ראשית, הוא באשר אדם כל, שאת וביתר, חינוך איש .

19
חינוך כאיש אדם של בתדמיתו אנושה פגיעה פוגעים בהשכלה ותרמית כזב מעשי,
כולו הציבורי והשירות החינוך במערכת ופוגעים . בתחום מרמה מעשי של חומרתם
על ההשכלה- מדינה עובד ידי, על שכן כל ולא- בישראל מורה ידי, המו חינוך על פקד
הצעיר הדור, הדגשה צריכה אינה . של יסוד לה שנילווה ציבור עובד התנהגות
מרמה קלון לה שנילווה כהתנהגות כלל בדרך מוגדרת)עש "מ 4123/95נ אור יוסף'
ישראל מדינת-המדינה שירות נציב, פד"מט י5 (184) 1996( ;עש "מ4/81 אוחיון שלמה
נ' ישראל מדינת, פד"לה י4( 494) 1981 .((אולם , כזב למעשי נלווה מיוחד קלון
בהשכלה מדומים הישגים להשיג שנועדו ותרמית, הבנויה, טיבה מעצם , נקיון על
הדעת. אכן, דעת גניבת עם מתיישב אינו הדעת נקיון , הנלווה המיוחד הדופי ומכאן
פסולים באמצעים אקדמיים תארים להשגת . הקשה התופעה עם להתמודד הדרך
ש משמעת אמצעי הטלת באמצעות היא קלון להן שנלווה בהשכלה מרמה עבירות ל
ולשירות לציבור שנגרם הנזק ומשקל הפגיעה עוצמת את ראוי ביחס ישקפו אשר
המתוארים מהמעשים הציבור .

8. לה שניתן האקדמי התואר את השגתה בדרך חמור כשלון כשלה המשיבה.
הגישה היא15ג עבודת ובהן עבודות בשמה מר, על חוברו שהן אף- אחר ידי . היא
האקדמי המוסד כלפי ומרמה דעת גניבת תוך פעלה, רשומה היתה בו , לקבל כדי
אקדמי תואר. לה לא אקדמיים הישגים יסוד על התואר את קיבלה היא , תוך
כוזב ומצג תרמית באמצעי שימוש . עבודות הגשת על פעמיים נקנסה המשיבה
בתרמית, מכ הפיקה לקחולא ך . בשמה עבודות בהגשת בשיטתיות המשיכה היא
על חוברו שלא אף- ידה, ניכרים בהיקפים וזאת . של עמוקה הפרה מהווים מעשיה
מדינה עובד מכל הנדרשים הלב ותום ההגינות נורמות . מתחזקת זו הפרה עוצמת
חינוך אשת המשיבה היות נוכח , וטוהר הגינות של ערכים במעמדה לייצג האמורה
ולכללמיד לפרט בהתייחסותה ות . ולצפות לדרוש המשיבה תוכל איך וכי
לימודיהם באורחות ויושר לכנות מתלמידיה, עבודותיהם בעריכת , דעתם בנקיון
למבחנים במענה, הלימודיות מטלותיהם יתר ובביצוע , חטאה עצמה היא כאשר
אלה בכל ?

המתבקש המשמעתי המסר, כלל דרך , שחטא חינוך איש לגבי הוא כאמור
בכלל המדינה משירות והן החינוך ממערכת הן הרחקתו , של בליבה הפגיעה עקב
מדינה מעובד הנדרשים הלב ותום ההגינות חובת, חינוך מאיש ובמיוחד . בהעדר
חריגות נסיבות , אמורים המדינה משירות העובד הרחקת של אלה משמעת אמצעי
המדינה עובדי בקרב ברור נורמטיבי מסר להחדיר עליהם המוטלות לחובות
האתיקה בתחום, הכפיים נקיון, הדעת ונקיון , בעיני ומופת דוגמא שישמשו ולצורך
אלה חובות לקיום הציבור)עש "מ 978/03 נ בנדקובסקי' המדינה שירות נציבות )לא
פורסם24.4.03( ;עש "מ 2699/01 נ חלף ' ישראל מדינת-המדינה שירות נציבות ) לא

20
פורסם15.5.01( ;עש "מ 6713/96 נ ישראל מדינת' אשר בן, פד"נב י1 (650 ,678
)1998 .((

לקולא האינדיבידואליות מהנסיבות גם המשמעתי בהקשר להתעלם אין
המשיבה של, הראוי משקלן את להן לתת ויש. היתר בין , לא המשיבה כי לציין יש
מהמדינה שכר הטבות קבלת לצורך שקיבלה התואר את ניצלה, וז בניגוד את
לצורך גם תרמית באמצעי פסולים תארים מקבלי השתמשו בהם אחרים למקרים
מהמדינה מקצועיות ודרגות שכר הטבות קבלת . הצלחתה על להצביע יש כן
בתפקידה צברה אותו הרב והוותק בחינוך בעבודתה המשיבה של ומסירותה , ואת
והכלכליות המשפחתיות נסיבותיה .

הנסיבו כלל תשיקלול , משירות המשיבה של מפיטוריה מנוס מותיר אינו
המדינה. זאת עם , המדינה בשירות מעבודה לשנתיים פסילה זמן משך כי נראה
המידתיות דרישת את יקיים .

9. האמור לאור, המדינה ערעור את לקבל מחליטה אני , הדין גזר את ולבטל
למשמעת הדין בית של , שיוטלו המשמעת אמצעי את ולהעמיד על המשיבה על
הערעור נשוא הדין בגזר שהוטלו האמצעים במקום הבאים האמצעים :

1 (חמורה נזיפה .
2 (לאלתר פיטורין .
3 (שנתיים של זמן לפרק המדינה משירות פסילה .

היום ניתן, כ"התשס בתשרי ז "ח9.10.07.(

ת ט פ ו ש

21
עש "מ064875 –הכרוך הפסול למידת באלימות

הדין פסק תמצית:

בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין בית של החלטתו על המדינה ערעור )בד "מ5/06
יבהרכב. תלרז , הדין בית אב–יו" ר, גב' ח. שמש ח ומר. סודקי– חבר הדין בית י , (אשר
המשיב את הרשיע , של ותק בעל מורה27שנים, פלילי הליך בעקבות .
המשיב בהורשע השלום משפט אישומיםבית בשני בנצרת . מתייחס הראשון האישום
סתם תקיפת או קטין תקיפת של עבירות לביצוע , כמורה תפקידו במהלך המשיב בצע אותן
בן שהיה תלמיד כלפי9המעשים בצוע בעת, שיעור במהלך תקף אותו , ראשו את חבט עת
הימנית בעינו פצעו ובכך הכיתה בשולחן, ב חבט התלמידובהמשך בגב סרגל , נשבר וכאשר
אחר בסרגל להכותו המשיך החבטה מעוצמת הסרגל . לסדרת מתייחס השני האישום
אשתו נגד המשיב שבצע מחמירות בנסיבות תקיפה מעשי , על סתר שונים שבמועדים בכך
וברגליו בידיו גופה חלקי בכל אותה והיכה פניה, ראשה על זכוכית כלי ושבר .
השלום משפט בבית גזר נצרת המשיב על של בדרך מאסר עונש3 חודשי שירות עבודות,
וקנס תנאי על מאסר .

שהחליט למשמעת הדין בית בפני המשיב הועמד הפלילי ההליך בעקבות, עיון של בסופו,
לפטרו שלא, עבירותיו בוצעו שבהם במועדים בהתחשב, האישיות ונסיבותיו, עלייהשו ות
הבאיםאת המשמעת אמצעי: חמורהנז יפה , של זמן לפרק שכר דרגות בשתי הורדה
הדין גזר מיום שנתיים, שכבה רכז של לתפקיד יקודם לא כי והמליץ , מנהל או מנהל סגן
הדין גזר מיום שנים שלוש של זמן לפרק ספר בית .

נוכח העבירה העונשוחומרת של היחסית ובקשהקולתו המדינה ערערה באמצעי להחמיר
המשמעת ,באופן שהמשיב לאלתריפוטר המדינה משירות, וייפסל בשירות מעבודה
למשך המדינה5שנים . פיטוריו על והורה המדינה ערעור את קיבל העליון המשפט בית
של מצטבר זמן לפרק הוראה תפקידי ומילוי המדינה משירות הנאשם של ופסילתו5 שנים
אלימות של שימוש כל לראות יש שבה החומרה הבלטת תוך, משפחה בן או תלמיד כלפי,
הוראה עובד של מצידו בעיקר באלימות שימוש בכל שכרוכה הפסול ומידת , כביטוייה
העליון המשפט בית של בפסיקתו .

כ ביום ניתן"התשס בחשון ו "ח7.11.2007 .

כב' ההרכב :א השופטת. פרוקצ'יה .

כוח המדינהבא: עו"סילס מורס ד

כוח המשיבבא: עו"א מסאלחהד חמד

22

עש "מ4875/06 - באלימות הכרוך הפסול למידת

ישראל מדינת

ד ג נ

פלוני

העליון המשפט בבית
]7.11.2007 [

א השופטת כבוד' פרוקצ 'יה

מיום המדינה עובדי של למשמעת הדין בית של דינו גזר על ערעור9.5.06 בדמ בתיק5/06
על שניתן-אב ידי "תלרזד יוסף, גב' שמש חנה, סודקי חסון ומר .

המערערת בשם-עו " סילס מורן ד
המשיב בשם-עו " מסאלחה אחמד ד

פסק -דין

1. המדינה עובדי של למשמעת הדין בית של דינו גזר על המדינה ערעור זהו)עו"י ד.
תלרז-אב" וגב ד' ח' ח ומר שמש ' סודקי-חברים(. אמצעי כנגד מופנה הערעור המשמעת
המשיב על שהוטלו , המשיב את לפטר שלא החליט הדין שבית כך על בהשגה ועיקרו
החינוך במערכת כמורה מעבודתו , תקופה למשך המדינה בשירות לעבודה מלפסלו ונמנע
כלשהי .

הרקע
2 .המשיב , יליד1956 ,הוראה בתפקיד החינוך במשרד מועסק . של ותק בעל הוא27 שנים
המד ינהבשירות .
אחד להליך שצורפו פליליים הליכים שני הוגשו המשיב כנגד. ת.פ1645/03ות. פ5962/00
בנצרת השלום משפט בבית (. תקיפת של עבירות בביצוע המשיב הורשע האחד באישום
סתם תקיפה או קטין , בן תלמיד כלפי כמורה בתפקידו המשיב ביצע אותן9 ביצוע בעת
המעשים. הש האישום ניבכתב , מחמירות בנסיבות תקיפה של בעבירות המשיב הורשע
אשתו כנגד שכוונו .

23
התלמיד בתקיפת מהרשעתו להימנע המשיב בקשת את דחה הפלילי בהליך המשפט בית,
מעבודתו יפוטר שלא כדי, הורשע והוא, איפוא, האישום כתבי בשני .

קשו התלמיד כנגד האלימות לעבירות המתייחסים האירועים כיפרטי בכך רות , בהיותו
היסודי הספר בבית מורה"אלקינדי" בדבוריה , את לתקוף תקופה לאורך המשיב נהג
הקטין , יליד1989 ,גומי וצינור מקל באמצעות. היתר בין , ביום10.3.98 ,שיעור במהלך,
התלמיד את המשיב תקף, על ממש של חבלה לו וגרם-הכיתה בשולחן ראשו את שחבט ידי,
אותו הימניתופצע בעינו. בהמשך, בסרגל התלמיד של בגבו המשיב חבט , הסרגל וכאשר
החבטה מעוצמת נשבר, לידיו שלקח אחר בסרגל בתלמיד להכות המשיב המשיך .
ואיומים מחמירות בנסיבות תקיפה לעבירות התייחסה השני האישום בכתב ההרשעה
אשתו כלפי המשיב שביצע . מאז1996 התלונה הגשת ליום ועד בינואר2002 , המשיב נהג
בשבוע פעם של בתדירות אשתו את להכות, פניה על לה שסטר בכך, בגופה אותה והיכה.
מעשיו על תספר אם בילדים ויפגע אותה שיהרוג עליה איים הוא . בכך המשיב הורשע כן
שנים מספר שלפני, הקטנה ילדתה את והיניקה אשתו ישבה כאשר , מעבודתו המשיב חזר
כי אוכלוביקש לו תכין. בתשובה, ההנקה לסיום עד ימתין כי אשתו בקשה , המשיב ואז
מהכסא אותה הפיל בה בעט, מידיה נפלה והתינוקת . את אז לקח הזוג בני של בנם
דודו לבית והלך התינוקת. וברגליו בידיו גופה חלקי בכל אשתו את להכות המשיך המשיב,
ראשה על זכוכית כלי ושבר .

ה הורשע שוניםעוד במועדים אשתו נגד קשים תקיפה מעשי בסדרת משיב . ביום26.7.00 ,
השמאלית באוזנה ניתוח עברה שאשתו לאחר , ליד נעליה את השאירה שהיא הבחין הוא
ביתם של הכניסה דלת. חמתו את העלה הדבר, ובאוזנה בראשה אותה היכה והוא , וגרם
באוזן לדימום לה .

ביום17.12.00 , המשיב מאוחרותחזר לילה בשעות לביתו , את גרר השינה לחדר נכנס
ראשה בשערות אשתו, העליון גופה פלג ועל ראשה על אותה והיכה. צעקה אשתו , וכאשר
לחדר הגיעו ילדיה, לחדרם החזירם המשיב. המשיב מפני השינה חדר את נעלה אשתו . הוא
ואיזמל פטיש לקח, השינה חדר דלת את שבר , את להכות בהוהמשיך ובעט בידיו אשתו.
לבית מחוץ אל והשליכה אשתו את הרים מכן לאחר .

ינואר חודש באמצע2001 ,מחו המשיב של חזרתו עם"ל , את לעזוב לאשתו הורה הוא
הבית. לילדיה אוכל קודם לבשל בקשה כאשר, בשלה בו הסיר את לקח , אותו לזרוק ואיים
תכולתו כל על עליה. אשתו, ממעשיו שפחדה, הביתבר מן חה .

האמורות בעבירות המשיב של הרשעותיו בעקבות , בנצרת השלום משפט בית עליו גזר
של שירות בעבודות מאסר עונש3חודשים, תנאי על מאסר, וקנס .

24
ביום גירושין הסכם נחתם לאשתו המשיב בין כי לציין יש24.3.06 ,נפרדו הזוג בני וכיום,
שתי ולהם אחרת אשה עם חי משותפותוהמשיב בנות .

למשמעת הדין בית של הדין פסק

3 .הפלילי ההליך בעקבות, משמעתי לדין המשיב הועמד . לפי משמעת בעבירות הורשע הוא
סעיפים17)1( ,17)2( ,17)3 (ו17)6( המדינה שירות לחוק)משמעת, (התשכ"ג1963, תוך
בסעיף הקבועה בסמכותו שימוש עשה הדין שבית61המש לחוק מעתג , לו המאפשר
הפלילי בהליך שנקבעו ומסקנות ממצאים על להסתמך .

4 .חמורה נזיפה של משמעת אמצעי המשיב על הטיל הדין בית , שכר דרגות בשתי הורדה
הדין גזר מיום שנתיים של זמן לפרק, המשיב כי והמליץ , בבית ללמד בינתיים עבר אשר
אחר ספר, שכבה רכז של לתפקיד יקודם לא, סגן של זמן לפרק ספר בית מנהל או מנהל
הדין גזר מיום שנים שלוש. בנימוקיו, המשיב של מעשיו חומרת את הדין בית בחן , בין
היתר, כמורה החינוכי תפקידו רקע על , נאמנות של במיוחד גבוהים לסטנדרטים המחויב
בתפקיד ואחריות. מנגד, המשיב של האישיות נסיבותיו את העריך הוא , בן50 , ותק בעל
של27הוראה שנות, קודם משמעתי או פלילי עבר נטול . של דרכו כי הדין בית ציין כן
כמורה בתפקידו המשיב, נוספים נלווים בתפקידים וכן , לאורך וחיובית ראויה דרך היתה
השנים , שירותו את המאפיין חיובי במסלול יחיד כשלון משקפת המשמעתי בדין והרשעתו
הציבורי. כן כמו, העבירות של ביצוען למועד משקל הדין בית נתן , שבין הזמן וחלוף
הפלילי ההליך וסיום הפליליים המעשים , של השעייתו אי לעובדת משקל יוחס ובמיוחד
בעניינו שהתנהלו הפליליים וההליכים המשטרה חקירות במהלך מתפקידו המשיב . בית
פרק אותו בכל הושעה לא שהמשיב העובדה כי ציין זמןהדין , בהצלחה ללמד והמשיך
שונים ספר בבתי, המדינה משירות פיטוריו לשאלת ביחס ניכר משקל בעלת הינה .

הערעור
5 .למשמעת הדין בית של הדין גזר כנגד בערעורה טוענת המדינה , על מלהורות נמנע אשר
המדינה משירות המשיב של פיטוריו, הוראה מתפקידי אותו פסל לא , אותו פסל ולא
כלשהי תקופה למשך המדינה בשירות כלשהי מעבודה .

המדינה לטענת , אלימות מסכת משקפת המשיב של הרשעתו נשוא הפרשות משתי אחת כל
בה די אשר חמורה, לעצמה כשהיא גם , מהשירות המשיב של פיטוריו את להצדיק כדי
הציבורי, ציבורי לשירות פסילתו ואת. הוא כך שכן כל לא, ש של בצירופם זה ההליכים ני
לזה , בתפקידו הן החמורה התנהגותו ועל המשיב של האלים אופיו על בבירור המצביע
משפחתו במסגרת והן תלמידו כלפי כמורה, אשתו כלפי .

25

המדינה לטענת, על תלמידים הכאת-ביותר חמורה עבירה הינה מורה ידי , והמדיניות
ה עובדי של אלימות בעבירות הפסוקה בהלכה הנקוטה משירות ופסילה פיטורין היא וראה
מתאימה תקופה למשך במדינה. במשפחה אלימות לעבירות אשר , בתחום מצויות הן גם
המחמירה הענישה מדיניות . על המצביעים המשיב הורשע בהם החמורים האלימות מעשי
מצויים אשתו כלפי והן תלמידו כלפי הן ביותר חריגה התנהגות, המדינה לטענת , ברף
החומרההעליו של ן, היתר בין, תלמידו לבין בינו כוחות פערי ניצול בשל, אשתו לבין ובינו.
הינו למשמעת הדין בית של הדין בגזר שננקטו המשמעת אמצעי לבין זו חומרה בין היחס
ראוי בלתי יחס .

העבירות ביצוע ממועד הזמן לחלוף אשר, המדינה הסבירה, ראשית , המעשים חומרת כי
והאלימות מכריע משקל בעל נתון מהווה אינו הזמן שחלוף כזו ברמה הם מדובר בהם
החומרה מן ממשי באופן המפחית. לו יש, היותר לכל, מסוים יחסי משקל. כן על יתר,
המשיב של בעטיו גם נגרמה הפלילי ההליך התמשכות , האישום כתב בעובדות הודה אשר
הגשתו לאחר שנים ארבע רק נגדו, בי רב ובאיחור לאישום השני האישום את לצרף קש
הראשון, הפלילי בהליך הדין גזר במתן ניכרת להשהייה תרם אשר דבר .

אי לעובדת רב משקל לייחס מקום היה לא כי המדינה טוענת עוד -המשיב של השעייתו
הפליליים וההליכים החקירה במהלך. תקלה עקב, לנהלים ובניגוד , דיווח הועבר לא
המ שירות המשיבלנציבות נגד פלילית חקירה פתיחת על דינה , נדון לא השעייתו ענין ולכן
במועד. כן על יתר , אינו נגדו המתנהלים ההליכים במהלך הושעה לא עובד כי העובדה
הדרך בסוף הראויים המשמעת אמצעי על אוצל .

המשמעת אמצעי על הערעור את יקבל זה משפט בית כי בערעורה מבקשת המדינה
ו לאלתרשהוטלו המדינה משירות המשיב של פיטוריו על יורה , מעבודה פסילתו ועל
למשך המדינה בשירות5שנים .

6 .ההגנה בטענות, הערעור נשוא האירועים ארעו מאז הרב הזמן חלוף את המשיב הדגיש,
ממלא הוא אותם ההוראה בתפקידי בהצלחה עמד התרחשותם מאז כי העובדה ואת , בלא
תלונות האחרונותשהוגשו השנים במהלך כנגדו כלשהן . חלו בינתיים כי עוד מציין הוא
האישיים בחייו שינויים , ילדים ולהם אחרת זוג בת עם וחי מאשתו נפרד הוא וכיום
משותפים . הוראה בעבודת שלו הרב הוותק על הצביע הוא27שנים , הגזירה את ומקבל
יקוד לא הוא לפיה למשמעת הדין בית המליץ ספרעליה בבית הנהלה לתפקידי ם . כל לאור
אלה, בתפקידו ולהותירו נגדו הערעור את לדחות המשיב מבקש .

26
הכרעה
7 .כפיים לנקיון דוגמא לשמש אמור הציבורי השירות, מידות טוהר , ונאמנות ומסירות
עובדיו של לתפקיד . רמה בצד מקצועית ליכולת ומופת דוגמא לשמש אמור ציבור עובד
אישית, גבוהה ומוסרית אנושית. הראוי העובד דמות את במעמדו לגלם עליו .
ביחס הן עליה הנימנים הוראה לעובדי במיוחד גבוה רף מעמידה החינוך מערכת
המוסרית התנהגותם לרמת ביחס והן המקצועיות ליכולותיהם . החינוך במערכת מורים
לתלמידיהם ומופת דוגמא משמשים, כ עול מוטל כתפיהם הצעירועל הדור חינוך של בד,
ערכים של לתרבות וחינוך ידע מהקניית הבנוי . דמותה לעיצוב הוראה אנשי של תרומתם
מכרעת הינה הבאות לשנים בישראל החברה של .

8 . הנורמה את הנוגדת פסולה התנהגות מהווה אדם בני ביחסי פיסית באלימות שימוש
הפלילית, רבה בחומרה נתפסת והיא. בחב חיים האינטראקציה כי מחייבים מתוקנת רה
מקובלת מילולית תקשורת של בדרך תתקיים אדם בני בין האנושית, הזרוע בכוח ולא.
הפלילי בדין מוקע באלימות השימוש , החברתיות הנורמות במסגרת פחות לא פסול והוא
שהוא הקשר בכל המקובלות .

ילד כלפי מבוגר של באלימות שימוש, הוא באשר , מיוחדתנושא חומרה עמו . תקיפה
ישע חסר בקטין ופגיעה, להתגונן מסוגל שאינו , ההתנהגות מנורמת קשה סטייה מהוות
אדם מכל המתחייבת . על המופקד אדם בידי הנעשית בקטין לפגיעה נודעת חומרה יתר
שלומו, טובתו על, הקטין של חינוכו ועל . הוריו מצויים הקטין של לטובתו האחראים בגדר
משפחתוובני, חינוכו ועל שלומו על המופקדים ומחנכיו מוריו וכן , על אישיותו פיתוח ועל
ראויים אנושיים ערכים בסיס .

להכות אדם כל על החל המוחלט לאיסור באשר אחת לא דברו את אמר זה משפט בית
ילדים, ומחנכים הורים זה ובכלל, זה איסור להפרת הנודעת המיוחדת החומרה ועל,
בצידהוהעניש המתחייבת ה. המודרנית החינוך בתפיסת, ילדים כלפי באלימות שימוש,
הוא באשר, מיסודה פסולה כעוולה נתפס. במתינות ילד לחנך יש, רוח באורך , דרך ועל
הדעת ויישוב השכנוע, הזרוע בכוח ולא , החפשי הרצון של האלימה ההכנעה דרך על
ההתנגדות יצר של פוגעני וריסוק. עש בפרשת "מ1682/02נ ווהב אל עבד סאחאן ' מדינת
ישראל,תק -על 2002) 2 (1300 , המשפט בית אמר)ביניש השופטת מפי (:
"המחנך דמות את המגלמים הם המורים . של וחינוכם שלומם הופקדו בידיהם
התלמידים. תלמידיהם של ההתנהגות לדרכי הנוגע בכל הדרך מורי הם , לתרום ועליהם
חברת דפוסים לחברולבניית אדם שבין ביחסים ראויים יים. אחת לא , מורה על מוטל
קשים מצבים עם להתמודד, תלמידים מצד משמעת עול פריקת עם ואף , סדר שכללי שעה
עליהם חלים ומשמעת. הזרוע בכח אינו מחנך של כוחו, בתבונתו אלא , באישיותו
המקצועית ובמיומנותו. אלה של בעזרתם, הקשיים עם להתמודד עליו . את לנצל לו אסור

27
בתלמידיו לפגיעה וסמכותו מעמדו , אלימות בשיטות תפקידו למלא רשאי הוא ואין
פוגעניות. עשתונות איבוד בעת לא ואף כשיטה לא אלימה לתגובה להגיע לו אל . חינוך
נוספת אלימות מצמיח באלימות , זכויות את המכבדת חברה לקיים שאיפתנו את ומסכל
האדם, כבודו את, גופווא שלמות ת ".
)עש גם ראו "מ4503/00נ אמין חביב' ישראל מדינת, תק -על2000)3 (1296 ;עש "מ6713/96
נ ישראל מדינת' אשר בן, פד"נב י1 (650 ,678 ;ע "פ5224/97נ ישראל מדינת' אור שדה,
פד"נב י3 (374 ,383 ;ע "פ 4405/94נ ישראל מדינת' אלג עבד מרבת'ני,פד"מח י5 (191,
192 ;עש "מ10006/04חג' נ אזי' למשמעת הדין בית, תק -על2005 ;עש "מ10501/02 סמאיה
נ שאהין' המדינה שירות נציבות, תק -על2003) 2 (1394 ;עש "מ1730/00נ פלונית ' מדינת
ישראל, פד"נד י5 (433 .(
בישראל מורה, לפיקוחו הנתון בשנים רך תלמיד כלפי באלימות לנהוג חירות הנוטל מעיד
תפקידו משמעות את לעומקה מבין אינו הוא כי עצמו על . בידי באלימות השימוש שהרי
והחינוך ההוראה מקצוע שביסוד העמוקה בליבה פוגע תלמיד כלפי מורה , מן ומערער
של כסמלים הספר בית ושל המורה של מעמדם ואת החינוך של המוסרי הערך את היסוד
התלמ ציבור בעיני מוסרית ידיםסמכות .

בחוק גם עוגנה התלמיד של וכבודו גופו שלמות על להגן החובה התלמיד זכויות,
התשס"א2000 בסעיף הקובע10 :
"האדם כבוד את ההולם באופן תונהג החינוך במוסד שהמשמעת לכך זכאי תלמיד כל,
משפילים או גופניים משמעת אמצעי כלפיו יינקטו שלא זכאי הוא זה ובכלל ".
המ חוקי של ובנפשו בגופו פגיעה על אוסרים בהם המעוגנות החינוכיות והתפיסות דינה
ילד, שהיא צורה בכל ילדים כלפי באלימות שימוש ומוקיעים, האוכלוסיה מגזרי ובכל . על
זה מסר, הדין מן העולה, הפסוקה ההלכה מן , בחברה המקובלות החברתיות ומהנורמות
כולו הציבור לתודעת לחדור תרבותית, שלפניו בהליכים המשפט בית ועל , הדין בית ועל
כלפי אלימות במניעת והמוסר הדין נורמות לאכיפת חלקם את לתרום משמעת בהליכי
המגזרים ובכל התחומים בכל ילדים)ע "פ 4596/98נ פלונית' ישראל מדינת, פד"נד י1 (
145 ,172-187 ;עש "מ1730/00נ פלונית' ישראל מדינת, פד"נד י5 (439 .(

9 . מיוחדת חומרה בעלת תופעה הוא אף זוג בת או בן כלפי במשפחה באלימות שימוש
בישראל החיים במציאות , חומרה משווה להתגונן מסוגל שאינו משפחה בן כלפי אלימות
התוקף של למעשיו מיוחדת . בני בין ההדדית בדאגה המתאפיינת המשפחתית המסגרת
בגוף פגיעות מפני ובהגנה המשפחה בתוך האלימה ההתנהגות את מעמידה ובנפש
כאנתי משפחה בן כלפי המשפחה -להרמוניה הטבעית לציפייה וקיצונית נוקבת תיזה
משפחה ביחסי .

28
המשפחה במסגרת אדנות יצירת, לקרבנו הפוגע בין הכוח פערי וניצול , הנפגע של וקשייו
מיטיבו לשמש שאמור מי כנגד להתלונן במשפחה הישע חסר, א כל חומרה רף יוצרים לה
במשפחה אלימות בעבירות מיוחד)עש "מ6526/03נ סאלח קאדר אל עבד ' שירות נציבות
המדינה, פד"נז י6 (278 .(

10 .בענייננו , מישורים בשני מתמשכים אלימות במעשי כשל המשיב -התפקיד במסגרת -
תלמיד כלפי באלימות , המשפחה ובמישור-זוגו בת כלפי באלימות . אלימות במעשי מדובר
המישורים בשני וברוטליים קשים; מתמשכים אלימות במעשי מדובר , אינם אשר
רגע של חולשה מבטאים, בבית והן בעבודה הן מתמשך התנהגות דפוס אלא . של מעשיו
באישיותו אלימות של מובנה גרעין על מצביעים המשיב, שונים בתחומים ביטוי המקבל,
ניצול הוא להם הקרבןשהמשותף של חולשתו .

הוראה תפקיד כראוי למלא המשיב של בכושרו מהותית פגיעה פוגע אלימות של זה גרעין
המדינה בשירות החינוך במערכת . בהם הורשע שהמשיב המתמשכים האלימות מעשי
האם לדעת שאין ובהתנהגותו באישיותו עצמית שליטה חוסר של יסוד על מצביעים , מתי
לפ עלול הוא בעתידוכיצד שוב רוץ . בסיכון לשאת הרחב והציבור החינוך מערכת על אין
תלמידיו כלפי הוראה עובד של אלימות מעשי להישנות כלשהו . לשאת המשיב על זה סיכון
בלבד כתפיו על , בחייו והן תפקידו במסגרת הן זה בענין מתמשך כשלון שכשל לאחר
משפחתו במסגרת האישיים .

11 .האינדיביד הדעתלנסיבות את לתת בודאי יש למשיב ואליות , משקל להן לייחס יש אך
בכלל המשמעתי ההליך של לתכליתו לב בשים מידתי, בפרט זה ובהקשר. לומר צריך אין,
על העולה ההוראה בעבודת המשיב שצבר הרב הוותק כי27שנים , מעל שהוא גילו50שנה,
זה הליך נשוא לאירועים עד הנקי ועברו, ח בעלי המשמעתהם אמצעי לצורך שיבות . אין כן
שנים מספר לפני בוצעו שלפנינו האירועים נשוא שהמעשים מכך להתעלם -התלמיד הכאת
שנת בתחילת1998 , שנות שמאמצע לתקופה מתייחסים הזוג בת נגד האלימות ומעשי
ה90 בינואר במשטרה התלונה למועד ועד2002 .

12 .בוצ מאז שחלף הזמן לגורם העבירותאשר עו , להשיב יש ההליכים להשלמת ועד
כדלקמן: ראשית, ההליכים בהתמשכות מבוטל לא חלק היה עצמו למשיב , ראה משהוא
ההליך תחילת לאחר רב זמן רק הפליליים התיקים שני את ולצרף באשמה להודות
הפלילי. שנית, פלילית בענישה בענייננו מדובר אין, המיוחדות תכליותיה על, בה אלא טלת
של דמותו על ההגנה תכלית את לקדם היא שמטרתו משמעת בהליך משמעת אמצעי
הציבורי השירות, כללי ציבורי אינטרס בכך ולשרת .

29
זה בהקשר, החינוך למערכת ממנו היוצא במסר הוא המשמעת הליך חשיבות , לשירות
המדינה, ההתנה נורמות בדבר בכללם המדינה ועובדי ההוראה עובדי ולציבור הראויות גות
בפרט ומחנך ולמורה בכלל ציבור לעובד, בעבודתם ובין בביתם בין, כאחד . בהקשר
זו לתכלית , ומיצוי הפלילית להרשעה ועד הנאשם בידי העבירות מביצוע הזמן מעבר גורם
מכרעת משמעות בעל אינו בעקבותיה המשמעתי הדין, מסוים משקל לו לייחס יש אם גם.
פלי כבהליך שלא לישהרי , הפלילי העונש מה איננה המכרעת השאלה משמעת בהליך
זוג בת כלפי או תלמיד כלפי אלימה התנהגות בגין למורה הראוי , עבודתו המשך האם אלא
החינוך מערכת של צרכיה עם מתיישב המדינה בשירות בהוראה , וראשונה בראש השוקדת
תלמידיה טובת על , של ותדמיתה דמותה על הגנה גם כולהומחייבת הציבורית המערכת .

13 . שירות לנציבות הדיווח במערכת תקלה בשל בהוראה מתפקידו הושעה לא המשיב
נגדו הפליליים ההליכים על המדינה . המשיב של לטובתו זו תקלה לזקוף אין)עש "מ
309/01נ זרזר' המדינה שירות נציב, פד"נה י2 (830 .(זאת עם יחד , לעובדה משקל לתת יש
מאז ההוראהכי בעבודת ממשיך המשיב הפליליים וההליכים החקירה, הידוע וככל , לא
בהתנהגות חריגות על נוספות תלונות נגדו הוגשו .

14 .ולקולא לחומרה השיקולים של כולל באיזון, המשמעתי הדין תכליות רקע ועל , באתי
המדינה ערעור את לקבל יש כי מסקנה לכלל , בית של הדין גזר את למשמעתולבטל הדין.
הדין בגזר המשיב על שהוטלו המשמעת אמצעי במקום, הבאים האמצעים עליו יוטלו :

)א( חמורה נזיפה ;
)ב( לאלתר המדינה משירות פיטורין); ג ( למשך המדינה בשירות עבודה מכל פסילה3
שנים ; חלוף לאחר3שנים , בתפקיד החינוך במערכת עבודה לכל פסילה המשיב על תחול
למשך הוראה2נוספות שנים .

היום ניתן, כ"התשס בחשון ו "ח7.11.07.(

30

עש "מ063666 –המלך בדרך שלא שני תואר של לקבלתו

הדין פסק תמצית

בחיפה למשמעת הדין בית של דינו גזר על ערעור)בד "מ70/04בהרכב: תלרז יוסף – אב
הדין בית, גב' סובוביץ ניצה, ח יגמר'הדין בית חברי אזי (.
על להטיל הוכחות משפט לאחר החליט אשר הדין בית של דינו גזר על נסב הערעור
של משמעת אמצעי המערער: חמורה נזיפה , למשך תפקיד למילוי ופסילה לאלתר פיטורין
כדין שלא לו שניתנו כספים של השבה וכן שנתיים , מהמדינה קיבל והמערער מאחר
בע שונים האקדמאיםתשלומים לימודיו בור , לרבות שונות עבודות להגיש נדרש שבעטיים
גמר עבודות , מבן רכש שאותן עבודות תשע שני תואר של קבלתו לצורך הגיש הוא ואולם
כסף תמורת משפחתו, בחינוך שני תואר לו הוענק בסיסם שעל . של חקירתה לנוכח אולם
כולה הפרשה, שקיל לצורך התואר את הגיש לא ותוהנאשם . הינו בעניינו שניתן הדין גזר
שנפלו פגמים לנוכח נוסף דיון לקיים בעבר הורה העליון המשפט שבית לאחר שני דין גזר
הראשון בפסק, השני הדין בגזר כמפורט , את דינו בפסק סוקר העליון המשפט בית שלגביו
הצדדים טיעוני .
כי פסק העליון המשפט בית, בהכרעות יתערב הוא בנקל למשמעתלא הדין בית של יו,
במסגרתו הנורמות קביעת ועל הציבורי בשירות המשמעת דיני על האמון , שנפסק כפי
הדין בפסק שמובאת קודמת בפסיקה , עיקרם שגם המשמעת דיני של תכליתם עם יחד
זה בפסק מובאים , התפקיד מהות לנוכח גם ונבחן נשקל הדין בית של דעתו שיקול כאשר
במ הנאשם הוראהשמילא כעובד החינוך שרד, הגינות של הבסיס בתכונות פגע שבמעשיו,
מעובדי וכמה כמה אחת ועל ציבור מעובדי שנדרשים מידות וטוהר כפיים וניקיון יושר
הוראה, מדינה מכת העת באותה שהייתה בעבירה שמדובר במיוחד .
העליון המשפט בית,הדין בפסק שנפרסו הצדדים בטיעוני עיונו לאחר , השיקולים במקבץ
הדין בית של דינו בגזר שנפרסו,שהוטלו המשמעת באמצעי להתערב אין כי למסקנה הגיע,
המדינה לשירות נפסל שלא בכך המערער עם חסד עשיית של מידה בהם שהייתה , וניתנה
החינוך במשרד הוראה עובד של תפקיד למילוי פסילתו בתום להשיבו המלצה .
ע של בסופו נדחה ושיקולהערעור יון .
כ ביום ניתן"התשס בחשוון ו "ח7.11.07.

ההרכב: כב' א השופטת. פרוקצ'יה .

המערערב כח א: עו"שושני אורלי ד

המשיבים כח בא: עו"בת ד-כהנוביץ אור

31

עש "מ063666 - נפלוני' ואח המדינה שירות נציבות'

פלוני
ד ג נ
1 . המדינה שירות נציבות
2 .הח משרד והספורט התרבות ינוך

העליון המשפט בבית
]07.11.2007 [

א השופטת כבוד' פרוקצ 'יה

מיום המדינה שירות של המשמעתי הדין בית של דינו גזר על ערעור2.4.06בבד " מ70/04
על שניתן-החברים כבוד ידי: עו"י ד ' תלרז-אב" ד, גב' נ' מ ומר סובוביץ' חיג 'אזי

המערע בשם ר-עו " שושני אורלי ד
המשיבים בשם-עו" בת ד -כהנוביץ אור

פסק -דין

1. המדינה עובדי של למשמעת הדין בית של דינו גזר על ערעור זהו) כב' עו"י ד ' תלרז -
אב"ד, גב' ח מחמוד ומר סובוביץ ניצה'ג'אזי (. אמצעי המערער על הוטלו הדין בגזר
חמורה נזיפה של משמעת, המדינהפיטו משירות לאלתר רין , למשך תפקיד למילוי ופסילה
שנתיים . של סך בהשבת המערער חויב כן6,413ש " מהמענק שינוכו המדינה לקופת ח
פיטוריו עם לו שישולם . על משמעת בעבירות המערער הרשעת בעקבות הוטל הדין גזר
סעיפים17)1( ,)3 (ו4 ( המדינה שירות לחוק)משמעת, (תשכ"ג1963 , סעיף עם ביחד4)1 (
הוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה .

עובדתי רקע
2. המערער , שנת יליד1957 , שנת מאז החינוך במשרד כמורה הועסק1978 . בשנת1999
לטביה באוניברסיטת בחינוך שני תואר ללימודי המערער נרשם. לימודיו תחילת עם , הגיש
ביום החינוך למשרד17.11.99באוניברסיטה לימודיו בשכר להשתתפות בקשה , על וזאת
לימודים לצורך הוראה לעובדי תמריצים להעניק מדיניותו במסגרת החינוך משרד נוהל פי .

32
אותה לימוד בשכר השתתפות תחת אחרת הטבה למערער להעניק הוחלט החינוך במשרד
ביקש: שנה במשך , ספטמבר החודשים בין1999 ואוגוסט2000 , תשלומים המערער קיבל
בשבוע השתלמות שעתיים בעבור , של כולל בסך6,413₪ , כסף סכומי בעבורו הופרשו וכן
אלה השתלמות שעות בגין השתלמות קרנות עבור .

3. האוניברסיטאיים לימודיו במסגרת , להגיש המערער נדרש8גמר עבודת וכן עבודות.
לאוניברסיטה הגיש הוא9 עבודות משפחתו מבן בכסף שרכש , נחזו שהעבודות באופן
שלו כעבודותיו. בחינוך שני תואר למערער האוניברסיטה העניקה אלה עבודות בסיס על,
התואר השגת לצורך הנדרשת אקדמאית מטלה כל שקיים בלא וזאת . החקירה נוכח
לטביה באוניברסיטת תארים השגת לצרכי באשר תקופה באותה שהחלה המקיפה, נמנ ע
החינוך במשרד תארים לשקילת לועדה מהאוניברסיטה שקיבל התואר מהצגת המערער,
בגינו הטבה בכל זכה לא גם מכך וכתוצאה .
האמורים המעשים בגין משמעתי לדין הועמד המערער, בדין והורשע .

הראשון הדין גזר
4. הדין בגזר, המערער של במעשיו החומרה על הדין בית עמד, הפ ועל בהם שיש גיעה
ובתדמיתו הציבורי בשירות. מתעצמת זו חומרה, הדין בית של לטעמו , המעילה לאור
החינוך משרד באמון, הוראה עובד המערער של היותו ונוכח . עבירות כי הדין בית קבע כן
במרמה התארים קבלת בפרשת אחרים של מעבירות יותר חמור ברף עומדות המערער
לטביה מאוניברסיטת, שכן האדם לבין המערער בין ומחטיא חוטא יחסי שררו לא בעניינו
העבודות את בעבורו שהכין. המערער של האישיות נסיבותיו את גם בחן הדין בית , ובהן
החינוך במשרד השנים רב שירותו , במשך25שנה. זאת עם , שנת מאז כי צויין2002 נקט
שהובאו ראיות לאור בעייתי התנהגות בדפוס המערער , להוראות מציית אינו הוא לפיהן
עליו הממונים, הספר מבית רשות ללא נעדר , בלתי בפעילויות חלק כל נוטל אינו
החינוכי במוסד פורמאליות, על מסוימים מקצועות ללמד נכונות מגלה ואינו -הנחיות פי
הממונים הדרגים. הוראת דרכי בדבר לו שניתנו הנחיות יישם לא המערער כי צויין כן כמו
המקצועות, הפדגוגית המועצה מישיבות נעדר , הערות נוכח באלימות בשימוש איים ואף
שקיבל ביקורת ; הספר בית מנהלי שני לבין המערער בין עכורה יחסים מערכת נוצרה
הספר בבית עליו ממונים שהיו האחרונים .

5. בתפקיד המערער של הבעייתית התנהלותו בעניין הדין בית של קביעותיו על התבססו ו
שניים: הספר בבית הנוכחי המנהל של כהונתו לתקופת באשר , דברי על הדין בית התבסס
הדין בית בפני המשרד נציג. זאת עם, המערער השעיית נוכח , נציג כי הדין בית ביקש
הנוכחי המנהל לכהונת שקדמו בתקופות גם המערער של תפקודו רמת את יבדוק המשרד.
ביר ערך המשרד נוסףנציג ור , מיום הדין לבית במכתב ממצאיו את והעביר5.7.06 , בו
החינוך במשרד קודם מפקח של מכתבים על הסתמך)ד"עומר ר( המערער של בעניינו , ועל

33
הקודם הספר בית מנהל של מכתבים , במשרד המערער של האישי בתיקו נמצאו אשר
החינוך .

הראשון הערעור
6. משפ לבית ערער המערער הדין בית של הדין וגזר ועל הדין הכרעת על זה ט)עש "מ
7219/05 .(טען הערעור במסגרת, היתר בין, אליו הועבר לא המשרד נציג של מכתבו כי , כדי
לגביו לטעון להיערך שיוכל , השפעה היתה זה למכתב כי עולה הדין בית שמהחלטת בעוד
הדין גזר על. הערעור בטענות דיון לאחר , ביום ניתן9.10.05פסק- נקבע ובו דיני :
"המשפט בית בהמלצת, הדין הכרעת על מערעורו המערער בו חזר .
הדין לגזר אשר , הנוגעים שונים מסמכים הדין לבית הוגשו המשיבים של שמטעמם מאחר
בפניו הוצגו שאלה בלא למערער, לגביהם ולטעון להגיב שיוכל ומבלי , הדין מגזר ומשעולה
א מסמכים תוכן כי של עונשו גזירת לענין הדין בית דעת בשיקול התייחסות גורם היווה לה
המערער, הדין גזר ביטול על מחליטה אני. הצדדים בהסכמת , הדין לבית יחזור הענין
העונש בענין מחודש דיון לצורך למשמעת .

בעמ והמאוזכרים עליהם הסתמך הדין שבית המסמכים3ו4 הדין לגזר ) בסעיף "גישת
רדהמש"( לעונש הטיעון מועד טרם המערער של לעיונו יועברו . הזדמנות תינתן לצדדים
כלשהי הגבלה בלא העונש לענין מחדש לטעון .

לעונש הטיעונים שמיעת לאחר, חדש דין גזר הדין בית יתן ".

השני הדין גזר
7. זה משפט בבית הדין פסק לאור, המ לעיון המשרד נציג של מכתבו ערערהועבר,
הדין בית בפני המשמעת באמצעי מחודש דיון והתקיים . החומר וכלל הטיעונים יסוד על
בפניו שהונח, גזר הדין בית נתן-המערער של בעניינו חדש דין . על הפעם גם עמד הדין בית
המערער של במעשיו היתירה החומרה, המדינה בשירות במשמעת בהם שיש הפגיעה ועל.
תו השגת כי הדגיש הוא היו שלא לימודים לצורך כספית הענקה וקבלת מרמה בדרכי אר
פיקציה אלא , באמון מעילה משום בהם שיש ראויים ובלתי מוסריים בלתי מעשים מהווים
המדינה שירות של הטוב ובשמו בתדמיתו ופגיעה החינוך משרד הנהלת כלפי . בצד
המחמירים היסודות , ובהן האישיות הנסיבות את הדין בית בחן -השנים רבת תרומתו את
החינוך למערכת המערער של . של תיפקודו תקינות בהיבט קביעתו את שינה הדין בית
המשרד נציג למכתב השגותיו את ששמע לאחר וזאת הספר בבית המערער , של עדותו ואת
נוסף הגנה עד, בסאג החינוך אגף מנהל'ור. יום של בסופו , עיקרי את לקיים הדין בית ראה
הדי הראשוןגזר ן , תקופת לתחילת רטרואקטיבי תוקף מתן ידי על מסוימת להקלה בכפוף
מיום לשירות הפסילה10.7.05 . של חזרתו את לאפשר החינוך למשרד המלצה צורפה כן
יולי חודש לקראת החינוך במערכת הוראה לתפקיד המערער2007 .

34

השני הערעור

הצדדים טענות
8. המערער לטענת, ב שגה מן המשרד נציג של מכתבו את הוציא לא כאשר הדין ית
התיק, בו המוזכרת התכתובת צירוף אי נוכח , בית ושל המערער של לעיונו העברתה ואי
הדין. טוען הוא כן, האישיות לנסיבותיו משקל ניתן לא כי , והראוי הארוך שירותו ובהן
המדינה בשירות, המדינה לשירות הצטרף מאז שעבר הרב הראשונהוהזמן למעידתו ועד.
נטען עוד , עובדי של משמעת מענייני עניינו את ולהחמרה בצדק שלא איבחן הדין בית כי
לטביה אוניברסיטת של התארים לפרשת הם אף הקשורים אחרים מדינה, בפועל וכי , לא
דינו בגזר הדין בית מנה אותם לקולא לנימוקים ראוי משקל ניתן. לבסוף , כי המערער טוען
ה בקשר שלא נעשתה שביצע המשמעת שעבירת מאחר גם בעונשו להקל הדין בית על יה
כמורה תפקידו מילוי עם ישיר , אישור לצורך החינוך למשרד התואר את הגיש לא כי וכן
שכר לצרכי שקילות, בגינו שכר הטבת כל לו ניתנה לא וממילא .

9. המדינה טוענת, המערע על שהושתו המשמעת אמצעי כי לעבירות ביחס מקלים הם ר
שביצע המשמעת , אוניברסיטת תארי לפרשת הנוגעות העבירות של גבוה ברף המצויות
המדינה בשירות לטביה. נטען כן , בתפקיד לשמש בקרוב לשוב המערער יוכל ממילא כי
מורה , מיום עתה נמנית פסילתו משתקופת10.7.05 ביולי להסתיים ועתידה2007 . אשר
הידרש המשרדלשאלת נציג של למכתבו הדין בית ות , מקום אין כי המדינה טוענת
זה בענין הדין בית של בהחלטתו להתערב .

הכרעה

10. היא הלכה, למשמעת הדין בית של בהכרעותיו יתערב בנקל לא זה משפט בית כי,
הציבורי בשירות המשמעת דיני על האמון הטריבונל שהוא , הנורמות קביעת ועל
תובמסגר , בעובדיו להטמיע שראוי ההתנהגות ולנורמות הייחודי לאופיו לב בשים)עש "מ
2168/01נ חמני' המדינה שירות נציבות, פד"נה י5 (949 ,בעמ960 ;עש "מ 5771/01
נ פודלובסקי' המדינה שירות נציב, פד"נו י1 (463 ,בעמ479 ;עש "מ11025/02נ אייזנר'
ישראל מדינת, פד"נז י5 (541 ,בעמ555 .( המשמעת מאמצעי ויסטה יתערב זה משפט בית
חריגים במקרים רק משמעתי דין במסגרת ציבור עובד על הדין בית שהשית , נפלה בהם
משפטית טעות הדין בגזר, המידתיות או הסבירות מן מהותית חריגה בו שחלה מקום או,
תיקון המחייב אחר ממשי עוול שנגרם או)עש "מ7641/98נוימ נ ן' ישראל מדינת, תק -על
99)1 (1576 , פיסקה4 ;עש "מ309/01נ זרזר' המדינה שירות נציב, פד"נה י2 (830 ,בעמ'
837 ;עש "מ7113/02נ ישראל מדינת' לוי, פד"נז י3 (817 ,בעמ843-844 .(בענייננו , נפל לא
זה משפט בית של התערבותו המצדיק הדין בגזר פגם. בכלל אם, הד בית נטה לקולא ין

35
המערער על שגזר המשמעת באמצעי, שעבר המשמעת עבירות לחומרת לב בשים .
11. לעובדי ראויות התנהגות נורמות לקבוע הינה המשמעת דיני של העיקרית תכליתם
שירות של והיעיל התקין בתיפקודו לפגוע העלולה אלה מנורמות סטייה ולמנוע מדינה
המדינה, שהציבור האמון את ולערער ולעובדיו הציבור לשירות רוחש) עש "מ356/96 פלוני
נ' המדינה שירות נציבות, תק -על 96)1 (144 , פיסקה5 ;עש "מ 5547/00נ בנית ' מדינת
ישראל, פד "א 00)3 (374 , פיסקה6 ;עש "מ 8273/05נ שרעבי' ישראל מדינת, תק -על
2005)3 (3961 , פיסקה6 .(על ההגנה תכלית בין גומלין קשר קיים של היעיל התיפקוד
בשירות הציבור אימון על ההגנה ערך לבין הציבורי השירות . תנאי הוא הציבור אמון
השירות של היעיל לתפקודו הכרחי, מותנית הציבור אמון על השמירה ואילו, היתר בין,
הציבור עובדי של וההוגן היעיל בתיפקודם)עש "מ 5282/98נ ישראל מדינת' כתב, פד "י
נב5 (87,בעמ93 ;עש "מ6470/99נ תרשיש ' ישראל מדינת)הדואר רשות, (תק -על2000)1 (
71 , פיסקה6 ;עש "מ7111/02נ המדינה שירות נציבות' אשואל, פד"נז י1 (920 ,בעמ927-
926 ;עש "מ 5626/05נ אוחנה ' ישראל מדינת-המדינה שירות נציבות, תק -על 2005)1 (
5123 , פיסקה5 .(

12. נוכח אלה תכליות, הפלילי הדין מן ובשונה , מכוונת אינה המשמעת דין מטרת
העובד להענשת ; ומהיבט תיפקודו רמת מבחינת הציבורי השירות על להגן נועדה היא
הציבור בעיני ותדמיתו דמותו על השמירה. שונים באמצעים מושגות אלה תכליות,
וביניהם-הציב בשירות פוגע שתיפקודם עובדים הרחקת ורי ; השירות עובדי שאר הרתעת
הראויות מהנורמות החורגת התנהגות מפני הציבורי ; הרחב לציבור כללי מסר והעברת
הציבורי השירות של יושרתו על המשמעת ודיני החוק אכיפת מערכת של הקפדתה בדבר
תיפקודו ורמת . המשמעת בדין הנגזרים השמעת אמצעי את מכוונות אלה תכליות)עש "מ
1928/00נ ישראל מדינת' ברוכין, פד"נד י3 (649 ,בעמ703 ;עש "מ7549/98נ רייכמן ' נציב
המדינה שירות, תק -על 99)1 (715 , פיסקה6 ;פודלובסקי פרשת, בעמ479 ;עש "מ
10250/01נ מוכתרי' המדינה שירות נציבות, תק -על2002)1 (19 , פיסקה3 ;אשואל פרשת,
בעמ926 ;עש "מ 3789/04ציפור נ י' המדינה שירות נציבות, פד"נט י1 (721 ,בעמ725 .(
מושפעת המשמעת אמצעי בחירת, בבד בד , העובד של המיוחדות האישיות מנסיבותיו גם
מתברר שדינו)עש "מ581/00נ ארי בן' המדינה עובדי שרות נציבות, תק -על2000)1 (264 ,
פיסקה5 ;עש "מ 10566/02נ ישראל מדינת' גרינבויים, תק -על 2003)1 (632 ;ער "מ
8372/05נ גבריאלוב' תל עיריית-אביב -יפו -משפטית מחלקה, תק -על 2006)1 (3716 ,
פיסקה6 ;עש "מ4193/06נ כהן' המדינה שירות נציבות, תק -על2006)4 (191 , פיסקה4 .(
המשמעת דין של המיוחדת תכליתו נוכח , נורמות באכיפת הציבורי האינטרס שבין באיזון
הציבוריה בשירות משמעת, העובד של האישיות בנסיבותיו ההתחשבות לבין , בדרך יינתן
הציבורי לאינטרס מיוחד משקל כלל)כתב פרשת, בעמ93 ;עש "מ7778/00נ ועקנין ' נציב
המדינה שירות, תק -על 2000)4 (428 ;ברוכין פרשת, בעמ703 ,718 ;עש "מ 10129/01
נ ישראל מדינת' גניש, תק -על2002)1 (492 , פיסקה3 ;שילה פרשת, בעמ370 ;לוי פרשת,

36
בעמ846 ;עש "מ5271/03נ סדיקוב' ישראל מדינת, תק -על2003)3 (1076 ;ע "א10979/04
נ לאור' הבריאות שר, פד"נט י6 (357 ,בעמ362 .(

13. המשמעת דיני תכליות להשגת המשמעת אמצעי של התאמתם בחינת במסגרת , יש
שוניםלייחס לשיקולים משקל , וביניהם-המשמעת עבירת של טיבה, העובד מיהות,
משתייך הוא אליה המערכת של ואופייה , שהוא ההתנהגות נורמות על מקרין שהדבר ככל
בשמירתן חייב)נוימן פרשת , פיסקה4 ;עש "מ1804/01נ ישראל מדינת' אלקריף, תק -על
2001)3 (1266 , פיסקה3 ;אשואל פרשת, מבע928 ;לוי פרשת, בעמ845 ;ציפורי פרשת,
בעמ727 .(העבירה של לאופייה באשר, נבחנים, היתר בין, העבירה של חומרתה, היקפה,
שיטה בבחינת שהם במעשים או פעמי חד באירוע מדובר האם , העבירה בין הקשר ומידת
העובד של תפקידו לבין)אשואל פרשת, בעמ928 ;מוכתרי פרשת , פיסקה2 ;עש "מ
6526/03נ סאלח' המדינה שירות נציבות, פד"נז י6 (278 ,בעמ283 ( להיות משקל ניתן כן
הציבור בשירות שפשטה יותר רחבה מתופעה חלק העבירה , לבער יש אותה)זרזר פרשת,
בעמ836 ;ברוכין פרשת, בעמ710-709 ;עש "מ 978/03נ בנדקובסקי ' שרות נציבות
המדינה, תק -על2003)2 (608 , פיסקה7 ;עש "מ10006/04חג' נ אזי ' של למשמעת הדין בית
המדינה עובדי, תק -על2005)1 (3501 .(העובד של מיהותו בשקילת , התפקיד אופי נבחנים
משמש הוא בו; הציבורי בשירות העובד של בכירותו מידת , עובדים על אחריותו והיקף
אחרים, ה אמצעי של חומרתם על להשפיע העשויים משמעת)חמזה פרשת, בעמ82-83 ;
בנית פרשת , פיסקה7 ;עש "מ1827/02נ ספיר' ישראל מדינת, תק -על2002)1 (691 ; פרשת
פודלובסקי, בעמ480 ;סימון בן פרשת , פיסקה3 ;עש "מ 3446/05נ ישראל מדינת'
דראושה, תק -על 2005)2 (4278 , פיסקה5 .( המערכת של מיהותה בחשבון מובאת כן
העובדבשיר משתייך אליה המדינה ות , המקרין מיוחד משקל לדבר להיות שעשוי במקום
העובד על החלות ההתנהגות נורמות על .

14. הגינות נורמות, יושר , השירות של בפעולתו יסוד אבן הן מידות וטוהר כפיים נקיון
הציבורי. בלעדיהן, ייכון לא ציבורי שירות, יישמר לא בשירות הציבור ואמון . אלה נורמות
הפרטיים ובחייו הציבורי בשירות תפקידו בביצוע הציבור עובד בידי להישמר חייבות.
ישר שאינו עובד-הציבורי השירות על להימנות יוכל לא דרך . נודעת מיוחדת חומרה
הציבור בשירות תפקידו ביצוע במסגרת ציבור עובד של ישרה בלתי להתנהגות , בענין או
בין בתפקיד בעקיפיןהכרוך ובין במישרין .
כפיים ונקיון מידות טוהר של נורמות על השמירה חובת , בשירות מחייבת שהיא ככל
כולו הציבורי , עובדי ועל החינוך מערכת על הנימנים ציבור עובדי על שאת ביתר חלה
רחבה והשכלה ידע רק לא בו ולטעת הצעיר הדור את לחנך שתפקידם ומחנכים הוראה,
מידו גם והגינותאלא יושר וערכי טובות ת. תפקידם מהות בשל , מחנכים ונדרשים
האישית התנהגותם על מיוחדת להקפדה, לתלמידיהם ומופת אישית דוגמא בהיותם .

37
החינוך מערכת על אלא שלהם דמותם על רק לא כתם מטביע בהתנהגותם אתי כשלון
כולה, בכללו הציבורי השירות על ואף. אנש של משמעת עבירות כתם בהם שדבק חינוך י
של תופעות המוקיע ברור מסר בהם שיהא משמעת באמצעי נקיטה מצדיקות מוסרי
קלון בה שיש התנהגות, החינוך מערכת של מעמדה על להגן כדי , המוסרית סמכותם ועל
תלמידיהם כלפי ההוראה עובדי של)חמזה פרשת, עמ83 ;עש "מ6198/99נ ישראל מדינת'
הייב, פ"נה ד1 (145 ,154 ;בנדובסקי פרשת , פסקה7 ;עש "מ 2699/01נ חלף ' מדינת
ישראל , על תק2001)2 (1172 פיסקה4 ;עש "מ3362/02נ ישראל מדינת' עסבה אבו, פ "ד
נו5 (6 ,עמ11 ;עש "מ 8180/05נ ישראל מדינת' וליד ; על תק2006)2 (1238 , פיסקה6 .(
איש על החלות המיוחדות הערכיות הנורמות החמרה מצדיקות הציבורי בשירות חינוך
שכשל הוראה עובד על המוטלים המשמעת באמצעי מיוחדת .

15. אדם לכל ביחס חמורה עבירה היא כזב מצגי באמצעות אקדמי תואר השגת , ובאשר
חינוך לאיש, וכמה כמה אחת על. במרמה דעת קניית של מעשה מהווה היא , פגיעה ופוגעת
בנקיון עמוקה -ההשכלההדעת של הליבה גרעין שהוא, התרבות, הרוח וחיי .
משקל בעל שיקול הוא המשמעת עבירת של אופייה , שעניינה בעבירה שמדובר ומקום
כדין שלא כספית הנאה בטובות זכייה לשם באימון מעילה, מיוחדת חומרה לדבר נודעת.
במ גבוה חומרה ברף עומדת כספית הנאה טובת עימה שיש באימון מעילה יוחד )פרשת
ספיר, שם; אלקריף פרשת , פיסקאות3ו4 ;גניש פרשת , פסקה3 .( של העבירה חומרת
שווא מצגי בסיס על כדין שלא ציבור כספי הוצאת, לשירות העובד שחב האמון הפרת תוך,
ומחנך מורה הוא הדין מן החורג העובד כאשר גוברת . בעבירת אלה יסודות שילוב
חומרה לה משווה יתירההמשמעת .
"המעמד בשל חומרה מישנה נודע המשמעתית הנורמה להפרת שבהם תפקידים ישנם
המדינה בשירות התפקיד בעל של המיוחד. והמחנך המורה תפקיד הוא כזה , המופקד
הצעיר הדור חינוך על המדינה מטעם. השורה מן מדינה עובד אינו ההוראה עובד . הוא
משמשת המוסרית ורמתה שהתנהגותה דמות התלמידים לציבור ודוגמא מידה אמת
לאורה המתחנכים . בחובה טומנת הוראה עובדי בידי והאתיקה ההגינות נורמות הפרת
זה לתפקיד הנלווה המיוחד המעמד שום על מיוחדת חומרה , שהחברה הגבוהות והציפיות
בחברה הנוער בני על השפעתם שום על אלה משרה נושאי של להתנהגותם מציבה
הישראלית. זאת לאור , להפיק כדי כזב מצגי והצגת מהמדינה שווא בטענות כספים הוצאת
ציבור מכספי רווחים, מדינה עובד לכל ביחס להם הנלווית החומרה כל על , גוון מקבלים
וחינוך הוראה אנשי של להתנהגותם נלווים הם כאשר במיוחד מחמיר" )עש "מ 8622/05
נ עלי' ישראל מדינת, תק -על2006)4 (4819 , פיסקה9 .(

38

16. חלק מהווה הציבור עובד של המשמעת עבירת שבו למצב נודע לחומרה נוסף משקל
בשירות שפשטה כללית פסולה מתופעה, רבים עובדים ומקיפה . של לקיומה "שירות מכת
המדינה, "ל בדומה"מדינה מכת, "חומרה של מוסף ערך יש , נדרש הדין שבית מקום
אמצעי הטלת משמעתלשקול ; בעניינו לטפל רק לא תכליתם אלה משמעת אמצעי שהרי
השורה מן שחרג האינדיבידואלי העובד של, שפשטה פסולה כללית תופעה לבער אלא,
בו שפשט מקיף מנגע המדינה שירות את ולשקם. אכן ", המשפט שבית הוא רגיל דבר
ופגיעתה מתפשטת מסוימת עבירה כאשר נוקט שהוא האמצעים את גוברתמחמיר.
מרתיע מסר להעביר אמורים יותר חמורים אמצעים , ואף העבירה התפשטות את לעצור
שניתן ככל שכיחותה את להפחית" )ברוכין פרשת, בעמ710-709 .(

17. לטביה אוניברסיטת פרשת המכונה הפרשה , תוך אקדמיים תארים בהשגת התאפיינה
ציבור עובדי והקיפה שונים כזב באמצעי רביםשימוש ; נרחבת תופעה בשעתה היוותה היא
הציבורי המגזר בקרב. במסגרתה , שימוש תוך אקדמיים תארים רבים ציבור עובדי השיגו
דעת וגניבת רמייה בדרכי, כדין שלא כספיות הטבות קבלת לצורך .

18. בבג בהרחבה פורט לפרשה הרקע " ץ3379/03נ מוסטקי' המדינה פרקליטות, פד "י
נח3 (865 ,בעמ873-871 ,878-877 .ייאמר בקצרה , כשלים העלתה משטרה חקירת כי
בארץ לטביה אוניברסיטת שלוחת של בתפקודה לכאורה , הלימודים לרמת באשר הן
כהלכה שלא תארים לקבלת באשר והן וטיבם "אחדים של ומרמה הונאה מעשי בשל אם
הסטודנטי של כאמור מעשים בשל ואם בנציגות המשרות עצמםמנושאי ם" )שם, בעמ'
884 .(האמורים ההונאה מעשי בין , בחובות לעמוד בלא תארים קבלת של תופעה התגלתה
התואר קבלת לצורך כתנאי הנדרשות אקדמיות , ניהול באמצעות וזאת'"תעשייה ' ענפה
וקנייתן עבודות מכירת של" האוניברסיטה בשלוחת , הציבורי השירות עובדי בין)שם ((. על
התוא רבסיס, מבוטלות לא כספיות הטבות רבים עובדים וקיבלו ביקשו , לעובדי המוקנות
אקדמי תואר בעלי מדינה)מוסטקי פרשת, בעמ872 .(כן כמו , להטבות עובדים זכו
התואר למודי את השלימו בטרם גם כספיות , המדינה שהעניקה תמריצים של בדרך
אקדמית השכלה לרכוש לעודדם כדי לעובדים, הש לימודכגון בשכר תתפות , תשלומי או
השתלמות לקרנות כסף סכומי של והפרשות השתלמות .
להדגיש יש, בארץ לטביה אוניברסיטת שלוחת בוגרי כלל כלפי מכוונים הדברים אין כי.
אדרבא, לגופו מקרה כל לבחון המדינה רשויות את חייב זה משפט בית , הושג האם ולבדוק
בדרכ או במירמה האקדמי התואר אחרות כשרות לא ים)שם, בעמ911 .(מאז , מתקיימים
כאלה פרטניים בירורים)בג "ץ 3487/03נ נתן ' החינוך משרד -תארים להערכת הגף
אקדמיים, תק -על2005)2 (3572 .(

39
אקדמיים תארים השגת של התופעה את לבער כדי המדינה פעלה בהם הדרכים אחת
ש משמעתי לדין העמדה היתה כזב בכךבאמצעי מעורבים שהיו ציבור עובדי ל. ואכן,
כזב תוארי קבלת עם בקשר משמעתי לדין מדינה עובדי הועמדו רבים במקרים
מהמדינה כספיות הנאה טובות לקבלת אלה בתארים ושימוש לטביה מאוניברסיטת.
לבער צורך שהיה מהנורמה חריגה של נרחבת לתופעה מובהקת דוגמא היא לטביה פרשת,
היתר בין ,המשמעתי הדין באמצעות) בנדקובסקי פרשת , פיסקה7 ;מוכתרי פרשת , פיסקה
2 ;עש "מ 119/02נ ישראל מדינת' אדרי, תק -על 2002)1 (214 .( ביתר נכונים אלו דברים
האמורה הפרשה ממדי נוכח שאת:"היקף רחבת לתופעה הייתה לטביה פרשת , נטלו בה
רבים חלק, עובד של מאורות ליקוי בגדר ציבורוהיא ועובדי מדינה י, בכירים לרבות , שלא
לפתחם שהונחו בפיתויים עמדו" )דראושה פרשת , פיסקה7" .(מאורות ליקוי " שארע זה
המשפט מערכות מצד ומרתיע ברור מסר מתן מחייב הציבורי השירות עובדי בקרב
דעת שבקניית והדופי הפסול בדבר הרחב ולציבור הציבור לעובדי שיופנה והמשמעת
כזב באמצעי ותארים .

19. אלה מערכתיים שיקולים מכלול בצד, לחומרה הפועלים , לנסיבות הדעת את לתת יש
לנאשם האינדיבידואליות, היבטיהם כל על . לנאשמי המשותפים הכלליים השיקולים בצד
הכללי המערכתי בהיבט לטביה פרשת , אקדמיים תארים שבהשגת המובנה הדופי רקע על
כזב באמצעי,המיוחדות ולנסיבותיו לגופו מקרה כל לשקול יש , הנאשמים בין וההבדלים
ממקרה המוטלים המשמעת באמצעי מוצדק שוני להוליד עשויים אלה נסיבות מבחינת
למקרה)דראושה פרשת; מנצור פרשת, שם (.

הפרט אל הכלל מן
20. שהוש לטביה אוניברסיטת תארי פרשת על נמנה המערער של עניינו כזב באמצעי גו,
זו בפרשה שהתבררו שבמקרים הקלים מן ואיננו. שיטתי באופן הגיש הוא , שנתיים במהלך
ימים9 עבודות8רגילות עבודות , אחת גמר ועבודת-עבודתו פרי להיות שהתחזו , אף
אחר אדם ידי על שהוכנו, כסף תשלום תמורת ממנו ונקנו. לימודיו עבור קיבל הוא , שלא
למעשהנתקיימו, השתלמות כגמול מהמדינה כספים , ללימודים אותם ניצל לא שבפועל אף
אמיתיים. דעת גניבת של אלה מעשים , חינוך שאיש האימון חובת והפרת באימון מעילה
בכללו המדינה ולשירות החינוך למערכת חב, מחמירה ענישה מחייבים . העבירות בביצוע
א הוא כי המערער עצמו על העיד האמורות המידה אמות של משמעותן את מבין ינו
חינוך מאיש הנדרשות הבסיסיות, תלמידיו לציבור ומופת דוגמא לשמש האמור . הדין בית
המערער של האישיות לנסיבותיו דעתו נתן למשמעת , בשירות לו שצבר הרב לותק ובהן
על העומד המדינה25שנים, הנקי לעברו , המשפחתי ולמצבו-ילד לשני ואב נשוי ים . בית
פתיחת נוכח שכר הטבת קבלת לצורך התואר את הציג לא שהמערער לכך ער היה גם הדין
עת אותה החקירה .

40
מוסגר במאמר להעיר יש , נציג מכתב של קבילותו בשאלת המערער לטענות להיזקק אין כי
התנהגותו בענין המשרד, כלשהו שלילי משקל לו נתן לא הדין בית שכן , כי קבע ואף
וראויתיפקו תקין היה ההוראה בעבודת המערער של הכללי דו , בפרשת שארע לכשלון פרט
לטביה מאוניברסיטת התואר השגת .

הדין בית ידי על שנשקלו האמורות הנסיבות במכלול , המערער על להטיל יש כי קבע הוא
המדינה משירות פיטורין של משמעת אמצעי. זו בקביעה להתערב אין , ראויה שהיא
העניןבנסיב ות . של זמן לפרק פסילתו על הורה כאשר המערער עם הדין בית עשה חסד
מ רטרואקטיבי בתוקף החינוך במשרד תפקיד מלמלא בלבד שנתיים10.7.05 , ותוך
הפסילה תקופת חלוף לאחר החינוך במערכת לעבודה להחזירו החינוך למשרד המלצה.
זו הוראה על ערערה לא המדינה , נייחד לא דבריםולפיכך לכך .

דבר סוף, הקלתם של בדרך המערער על שהוטלו המשמעת באמצעי להתערב יסוד אין,
להידחות הערעור של ודינו .

היום ניתן, כ"תשס בחשון ו "ח7.11.07.(

41

עש "מ065051ועש " מ065877 –אקדמי תואר של לרכישתו

הדין פסק תמצית

הדדיים בערעורערעורים המשיבה של והן המדינה של הן , הדין בית של דינו פסק על
בחיפה למשמעת)בד "מ10/06 בהרכב שניתן תלרז יוסף– הדין בית אב, גב ' ומר לידור חני
הדין בית חברי סודקי חסון (.
בערעור שכנגד והמערערת המשיבה , שעמדה לאחר הרלבנטיות משמעת בעבירות הורשעה
ה שבו פלילי רלבנטיותבהליך פליליות בעבירת ורשעה , אקדמאי תואר של רכישתו בגין
תמורת5,000 $בארץ ברלינגטון אוניברסיטת משלוחת לתואר זכאות ואישור . בעקבות
של משמעת אמצעי עליה והוטלו הדין בבית הורשעה הוראה עובדת אותה הפלילי ההליך:
חמורה נזיפה, תשלום תוך המדינה משירות לאלתר פיטורין ופסילה פיטורין פיצויי
חודשים וארבעה שנה למשך המדינה משירות .
המדינה משירות המשיבה של פסילתה תקופת על ערערה המדינה , על להעמידה וביקשה
של זמן פרק5שנים , בעבירות הרשעתה על ערערה וגם בעונשה להקל ביקשה המשיבה
מסוימות .
בערעור הצדדים טיעוני מוצגים הדין בפסק, ב המדינה ערעור את קיבל העליון המשפט ית
המשיבה של שכנגד הערעור את ודחה , שנדרשות הבסיס תכונות על דינו בפסק ועמד
לתלמידיו ערכים המנחיל ממורה , התנהגות היא כאמור לימודים בדרך דעת גניבת כאשר
מאוד עד מכבידה, אקדמאי תואר של בהשגתו וכזב תרמית מעשי בהיותם, בכלל ופגיעה י
ובמיוחד ציבור מעובד הנדרשת ההגינות ובמידת המדינה בשירות הנדרשים המשמעת
הוראה מעובד, בעניינה הדין הכרעת את לשנות יסוד כל מצא לא העליון משפט בית , וקבע
במעשיה כרוך היה קלון כי .
כי נקבע עוד, האישיות נסיבותיה במכלול התחשב הדין בית , שבה החומרה מידת לנוכח
המשיבהראה של מעשיה פני את העליון המשפט בית , המשפט ובית נתקבל המדינה ערעור
ולאחר שנים שלוש של זמן לפרק המדינה משירות פסילה של משמעת אמצעי גזר העליון
החינוך משרד במסגרת תפקיד כל ממילוי שנתיים של נוספת פסילה מכן .

ה ביום ניתן' התשס בחשוון "ח17.10.07.

ההרכב: כב' א השופטת. פרוקצ'יה

כוח המדינהבא : עו"סילס מורן ד
כוח המשיבהבא: עו"עמוס מרדכי ד

42
העליון המשפט בבית

עש"ם5051/06
עש"ם5877/06

בפני :א השופטת כבוד' פרוקצ'יה

בעש המערערת "ם5051/06
בעש והמשיבה "ם5877/06:
ישראל מדינת

נ ג ד

בעש המשיבה "ם5051/06
בעש והמערערת "ם5877/06:

הדין בית של דינו פסק על שכנגד וערעור ערעור
בחיפה המדינה עובדי של בדלמשמעת בתיק " מ10/06
מיום15.5.06על שניתן- עו ידי"י ד ' תלרז-אב" ד, גב'
ח' ח ומר לידור' סודקי

בעש המערערת בשם "ם5051/06
בעש והמשיבה "ם5877/06:
עו"סילס מורן ד

המשיבה בעשבשם " ם5051/06
בעש והמערערת "ם5877/06:
עו"עמוס מרדכי ד

פסק- דין

1. המשמעת אמצעי ועל הרשעתה על שכנגד וערעור המדינה ערעור לפנינו
למ הדין בית בידי המשיבהשהוטלו על המדינה עובדי של שמעת , המועסקת
החי במשרד הוראה רבותבתפקיד שנים מזה נוך . בעקבות בא המשמעתי ההליך
תמורת שרכשה בכך בפלילים המשיבה של הרשעתה5,000 כוזב זכאות אישור דולר
בארץ ברלינגטון אוניברסיטת משלוחת ראשון לתואר , לאישור בקשה והגישה
שקילות, התואר אישור סמך על כזב הצהרת הצהירה בה , תוספת לקבל בכוונה
באמצעות מצגלשכרה- מרמה .

בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין בית) כב' אב "ד- עו" י ד' תלרז, גב'
ח' ח ומר לידור' סודקי ( הממצאים יסוד על משמעתי בדין המשיבה את הרשיע
הפלילי בהליך בעניינה שנקבעו והמסקנות, על סמכותו במסגרת - סעיף פי61 ג לחוק
המדינה שירות)משמעת, (כתש"ג1963) להלן - המשמעת חוק (.

43
חמורה נזיפה של משמעת אמצעי המשיבה על הטיל הוא , משירות לאלתר פיטורין
המדינה, עבודתה שנות עבור מלאים פיטורין פיצויי תשלומי תוך , לעבודה ופסילה
לתאריך עד המדינה בשירות1.9.07.

את לפסול הדין בית החלטת על מערערת המדינה בשירות מעבודה המשיבה
בלבד חודשים וארבעה כשנה של לתקופה המדינה , להורות בערעורה מבקשת והיא
שנים חמש של לתקופה המדינה משירות המשיבה של פסילתה על . מצידה המשיבה
בעניינה הדין וגזר הדין הכרעת על מערערת . הרשעתה את לבטל מבקשת היא
על משמעת בעבירות - סעיפים פי17)2 (ו17)6 (המשמעת לחוק, בעונשה ולהקל , כך
או יבוטלו המדינה בשירות מעבודה והפסילה שהפיטורין, לחלופין, יצומצמו .

2. במשך החינוך משרד במסגרת מורה שימשה המשיבה13שנים . עבדה היא
בג יסודי ספר בבית כמורה'אלזרקה סר . משפט בבית פלילי הליך כנגדה הוגש
בעביר השלום סעיפים לפי במרמה דבר לקבלת נסיון של ות415 סעיף עם יחד32
העונשין לחוק, התשל"ז1977אמונים והפרת מרמה של בעבירה וכן , לפי עבירה
סעיף284העונשין לחוק .

3. על- האישום כתב פי , בקיץ1998אחד באמצעות המשיבה נרשמה , תייסיר
גרה - מודום מטעם רכז ) של בת חברה חברת"I.S.Eבע והכוונה ייעוץ" מ, "(
קרע בכפר מודום בסניף ברלינגטון אוניברסיטת בשלוחת ללימודים . לא המשיבה
לימוד שכר שילמה, הלימודים במהלך בלבד שיעורים בשני והשתתפה . שנת במהלך
2001 ,כ של לסך בתמורה כי למשיבה תייסיר הודיע5,000 ,$ לקבל תוכל היא
ראשון תואר מברלינגטוןתעודת , האקדמיות החובות את למלא שתידרש מבלי
בכך הכרוכות. מכן לאחר קצר זמן , כוזב זכאות אישור למשיבה תייסיר מסר
ראשון לתואר , למדה המשיבה לפיו שווא מצג המציגים כוזב ציונים וגליון
השנים במהלך באוניברסיטה1998-1999 ,האקדמיות חובותיה את והשלימה.
למסמכ הכוזביםבתמורה ים , של סך לתייסיר המשיבה שילמה5,000$ . יסוד על
הכוזבים המסמכים, תואר להערכת כוזבת בקשה החינוך למשרד המשיבה הגישה,
האמורים המסמכים את צירפה אליה. הבקשה בסיס על , מטעם ועדה הוציאה
מחו אקדמיים תארים להערכת החינוך משרד "הראשון בתואר הכרה אישור ל
ל שכרלמשיבה צורכי. המשטרתית החקירה פתיחת לאחר , למשרד המשיבה פנתה
הכוזבים המסמכים את בחזרה לקבל בבקשה החינוך , לה ישולמו שלא ביקשה וכן
יסודם על כספים. הבקשה חרף , רטרואקטיבי בחישוב שכר תוספות לה שולמו
הזכאות ליום. מכן לאחר הופסקו התואר תוספת בגין השכר תשלומי, הכס וכל פים
המדינה לקופת הושבו הכוזב התואר בסיס על למשיבה ששולמו .

44
נגדה שהוגשו באישומים הודתה המשיבה .

4. בסך כספי קנס המשיבה על נגזר הפלילי בהליך הדין בגזר10,000ש" ו ח6
שנים שלוש למשך תנאי על מאסר חודשי .

5. המשיבה הרשעת בעקבות, הו לה יוחסו ובה משמעית תובענה נגדה גשה
סעיפים לפי בעבירות אישומים17)1( ,17)2( ,17)3 (ו17)6 (המשמעת לחוק . בית
בסעיף הקבועה בסמכותו שימוש עשה למשמעת הדין61לחוק ג , לבית המאפשר
הפלילית השיפוט ערכאת של ומסקנות ממצאים על להסתמך הדין , את והרשיע
המש בעבירות הואשמההמשיבה בהן מעת, קלון דבק במעשיה כי וקבע .

6. המשיבה לחובת, בהם שדבק הקלון ואת מעשיה חומרת את הדין בית ציין,
בישראל כמורה המשיבה של תפקידה נוכח במיוחד וזאת , מידה אמות עליה שחלות
ומוסרית ראויה התנהגות של מיוחדות. לחומרה השיקולים בצד , הדין בית הצביע
ע לקולא שיקולים ל - בת צעירה אישה המשיבה היות35 ,ביסודה נורמטיבית,
גבוהה וברמה איכותי היה הנדונות בעבירות לכישלונה עד המקצועי שתיפקודה . כן
קטנים לילדים אם היותה את ציין. דבר של בסופו , השיקולים בין איזון לאחר
השונים, לעיל שפורטו המשמעת אמצעי את הדין בית גזר .

7. בטענותיה, המשיבה שביצעה העבירות חומרת את המדינה מדגישה , ואת
החמורים מעשיה לאור עליה שהוטל העונש של היחסית קולתו , הקלון חרף וזאת
במעשיה שדבק. לטענתה , את החינוך ממשרד לקבל ביקשה שהמשיבה בעובדה אין
הכוזבים מסמכיה, לקולא משמעותית נסיבה להוות כדי , זאת עשתה שהיא מכיוון
משטרתית חקירה בעניינה שנפתחה לאחר רק. המדינה טוענת כן , באמצעי אין כי
ההרתעה תכלית את להשיג כדי המשיבה על שהושתו המשמעת , תקופת נוכח
המשיבה של בעניינה שנקצבה המדינה בשירות מעבודה הקצרה הפסילה. לדבריה,
כדי המשיבה של האישיות בנסיבותיה בעניינהאין לקולא חריג עונש להצדיק,
המשמעת אמצעי של ההרתעה בתכלית הפוגע. המדינה טוענת כן , מקום היה לא כי
המשיבה את להחזיר החינוך למשרד הדין בגזר הדין בית שהיפנה להמלצה
ביום כבר הוראה לתפקיד1.9.07 ,עליה שהוטל הקל לעונש מעבר וזאת . לעמוד יש
בעבי ראוי ענישה רף עלעל המתבצעות מרמה רות- חינוך אנשי ידי , על להגן כדי
הציבורי השירות של המוסרית ורמתו דמותו .

8. בערעורה המשיבה לטענת , את השוללות בעניינה מיוחדות נסיבות נתקיימו
על בעבירות הרשעתה - סעיפים פי17)2 (ו17)6 (המשמעת לחוק . לסעיף אשר17)2( ,
עו לא העבירה הורשעהיסודות היא בהן מהעובדות לים . מפרט אינו האישום כתב
עשתה ולא לעשות המשיבה היתה חייבת אותו המעשה את .

45
כן כמו, על בעבירה המשיבה את בהרשיעו הדין בית טעה - סעיף פי17)6( , שכן
קלון שוללות העבירה ביצוע נסיבות . לבטל המשיבה בקשת הן המיוחדות הנסיבות
התואר את, ש התוארדרישתה יסוד על כסף לקבל לא, הרפואי ומצבה . כן כמו
נטען, שבמעשיה לפסול מלא באופן מודעת היתה לא היא כי. לחלופין , טוענת
מדי חמורים עליה שהוטלו המשמעת אמצעי כי המשיבה , האישיות נסיבותיה לאור
המיוחדות. להתחשב יש כן, על- הטענה פי , ביום כבר מתפקידה הושעתה שהיא בכך
23.5.05 , מגזר שעולה מכפי ארוכה המדינה משירות בפועל הרחקתה תקופת ולכן
הדין .

9. להתקבל המדינה ערעור דין, להידחות המשיבה של הנגדי ערעורה ודין .

בישראל מורה שימשה המשיבה, וככזו , לנהוג מיוחדת אחריות עליה חלה
בהגינות, יושר, כפיים וניקיון, מחנכתכמצו דמות שמהווה ממי פה , האמורה
ידע ערכי רק לא להקנות, הצעיר לדור ומוסר התנהגות ערכי גם אלא .

החינוך במערכת כמורה בעיסוקה , לציבור רק לא אמון חובת המשיבה חבה
למעסיקה גם אלא תלמידיה- המדינה ושירות החינוך מערכת , היא בשירותם אשר
הועסקה. בהתנהגותה וראשונה בראש היתה המשיבה של" דעת גניבת , "שהיא בכך
ממשות כל בו היתה שלא אקדמי תואר בעלת להיות התיימרה , על נקנה ואשר
כזב מסמכי בסיס. כן על יתר, על פעלה היא- על לקבל כדי כזב מצג אותו סמך - פיו
לה הגיעו שלא ציבור כספי. בהתנהגותה , וכזב תרמית פעולת המשיבה פעלה
אקדמיבהש תואר גת , זכאית היתה שלא ציבור כספי באמצעותו להוציא וביקשה
להם .

בשירות המשמעת כללי של הקשה בגרעין פוגעת המשיבה של זו התנהגות
ציבור עובד המחייבים המדינה. וארגון סדר מכללי קלה בסטייה מדובר אין;
שעו וההגינות האמון חובת של בליבה בפגיעה מדובר המעסיקה למערכת חב בד
אותו, זה ובמקרה , בעבודתה המשיבה שירתה אותו הרחב ולציבור למדינה
החינוכית .

כאן הנדון הסוג מן תרמית במעשה הנכשל וחינוך הוראה איש , על מעיד
ותפקידו מעמדו ואופי מהות את דברים של לעומקם מבין אינו הוא כי עצמו , ואת
ע המוטלות ומעסיקיוהחובות תלמידיו ציבור כלפי ליו . באשר שאלה מעלה הוא
הציבורית במערכת אמון בתפקיד לשמש התאמתו למידת .

46

10. בא בטענות ממש כל מצאתי לא - סעיפים של תחולתם לעניין המשיבה כוח
17)2 (ו6 (ענייננו על המשמעת לחוק .

סעיף17)2 (משמעת כעבירת קובע לחוק את קיים לא מדינה עובד שבו מצב
על מדינה כעובד עליו המוטל - פי"נוהג , מיוחדת או כללית הוראה או תקנה או חוק
כדין לו שניתנו, כאמור עליו המוטל בביצוע התרשל או ".

על המשיבה את הרשיע הפלילי בהליך המשפט בית - בעבירות הודאתה פי
במרמה דבר לקבלת ניסיון של , לחוק בניגוד אמונים והפרת מרמה ובעבירת
העונשין. מהווה אלה בעבירות שהרשעה כך על מילים להרבות צריך אין, למיצער,
אי- על מדינה עובד על המוטל קיום- הדין פי, קרי: אי - האמונים חובת קיום
מעסיקו כלפי חב שהעובד , זה ובמקרה - משרת הוא שאותם והציבור המדינה
מדינה כעובד .

בסעיף להרשעה אשר17)6 (המשמעת לחוק , צדק הדין בית כי ספק אין
קלון עימה שיש בעבירה זה במקרה מדובר כי בקובעו)עש "מ4123/95 נ אור ' מדינת
ישראל-המדינה שירות נציב, פד"מט י5 (184) 1996 .(( אמונים והפרת מרמה עבירות
כמ והציבור המדינה כלפי ציבור עובד של בקלון טיבן מעצם נגועות עסיקיו)עש "מ
4/81 נ אוחיון' ישראל מדינת, פד"לה י4 (494) 1981 .((הוא כך וכמה כמה אחת על,
הוראה ועובד חינוך באיש מדובר כאשר , בביצוע מיוחדת הגינות חובת החב
תלמידיו לציבור ומופת דוגמא היותו מכוח החינוכי תפקידו .

11. התחש הדין בית המשיבה של האישיות בנסיבותיה מלאה התחשבות ב -
הצעיר בגילה, הנורמטיבי בעברה, המדינה לשירות בתרומתה, המשפחתי ובמצבה.
בצדק , ולהפסיק הכוזבים המסמכים את בחזרה לקבל בקשתה בעובדת ראה לא
לקולא מכריע נימוק משום מכוחם התשלומים את , לראשונה עלתה זו משבקשה
רק המשיבה נגדהמפי הפלילית החקירה פתיחת עם , כי הבינה שהמשיבה ולאחר
במעשיה נלכדה .

12. היא במעמדה רק לא פגע המשיבה של המוסרית בדמותה החמור הכתם,
תרמית במעשי שנכשלו מורים נמצאו שבשורותיה החינוך מערכת במעמד גם אלא
זה מסוג, כולו הציבורי השירות של ובדמותו . המעסיק על על לשקוד הציבורי
שורותיו טוהר, עובדיו של כפיהם ניקיון ועל , אלה מידה אמות על הקפדה בלא שכן
הציבורי השירות של ברמתו הציבור אמון מיסודו יתערער, זה אמון ובלא , יתקשה
עליו המוטלת באחריות לעמוד הציבורי השירות, משימותיו את ולבצע .

47
13. על שהוטלו המשמעת אמצעי המשיבה , המעשה טיב את בעיקרם תואמים
הורשעה בו- המדינה משירות לאלתר ופיטורין חמורה נזיפה. זאת עם , תקופת
עליה שהוטלה הפסילה, ו שנה שאורכה4בלבד חודשים , בית המלצת בתוספת
תקופת חלוף עם הוראה כעובדת החינוך למערכת בחזרה המשיבה את לקבל הדין
הפסילה, ב עומדים אינם במעשיה שדבק ולכתם המעשים לחומרת הולם יחס
המשיבה של ובאישיותה. הקצרה הפסילה תקופת לאחר גם בעינו יישאר זה כתם,
במערכת הוראה לעבודת המשיבה של מחדש קבלתה אפשרות עם להסכין וקשה
החינוך , והפרת מרמה שעניינן בעבירות הרשעתה לאחר יחסית קצר זמן אך
ו המדינה כלפי הציבוראמונים . המעשים טיב עם מתיישבת אינה כזו תוצאה
שבוצעו , וייחודיים חריגים נתונים מצאתי לא המשיבה של האישיות ובנסיבותיה
הראויים המשמעת מאמצעי לקולא בולטת כה סטייה המצדיקים)עש "מ 3789/04
נ ציפורי' המדינה שירות נציבות, פד"נט י1 (721) 2004 .(( שעברה העבירות אופי
משיבהה, להן הנילווה והקלון , תחזור היא כי האפשרות עם מתיישבים אינם
ממשי זמן פרק שיחלוף בלא כלשהו בתחום המדינה בשירות לעבוד , שבמהלכו
הציבורי השירות מן כליל תורחק. מכן לאחר, לשירות חזרתה את לאפשר ניתן,
זה מכלל חינוכית עבודה של הוצאתה תוך. נו תקופה חלוף לאחר ספתרק , תוכל
הוראה לעבודת לחזור המשיבה. עומדים אלה אמצעים, לדעתי , המידתיות בדרישת
הציבורי בשירות הכפיים וניקיון המידות טוהר על להגן כדי המתבקשת .

14. מחליטה אני האמור לאור :

נדחה המשיבה של ערעורה. מתקבל המדינה ערעור , שבמקום זה במובן
המ המשיבהאמצעי על שהוטל פסילה של שמעת , פסילה של אמצעי עליה יוטל
למשך כולו המדינה בשירות לעבודה3שנים; מכן לאחר , נוספת פסילה עליה תחול
החינוך משרד במסגרת הוראה תפקיד לכל שנתיים למשך . הפסילה תקופת במהלך
הנוספת , בשירות אחרות במסגרות לעבודה להתקבל המשיבה על ייאסר לא
המדינה .

היום ניתן, ה' התשס בחשוון "ח17.10.07.(

ת ט פ ו ש

48
עש "מ07893 –הספר בית מנהלת כלפי פוגענית התבטאות

הדין פסק תמצית

בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין בית של החלטתו על ערעור)בד "מ109/04 ( שניתן
תלרזבהרכב יוסף– בית אב הדין, גב' מחאג ומר הורוביץ טובה'אברהים וליד נה חברי
הדין בית .

המערער, גופני לחינוך ותיק מורה , למשמעת הדין בבית הוכחות משפט לאחר הורשע
בחיפה , בוטים דברים אמירת בגין רלבנטיות משמעת ובפניבעבירות כלפי בית מנהלת
ספרו. מ אמצעי המערער על הוטלו בדין הרשעתו לאחר והפקעת חמורה נזיפה של שמעת
3/4קובעת משכורת .

הדין בית בפני שבאו הראיות את ומנתח בוחן דינו בפסק העליון המשפט בית , מידתם לגבי
המשמעת אמצעי של. עיון של בסופו , על הערעור את לדחות העליון המשפט בית החליט
ראשיו שני, השאר בין,ומ ממורה שנדרש ההתנהגות סטנדרט בגין של בכבודה הפגיעה ידת
הספר בית מנהלת .

י ביום ניתן"התשס בסיון א "ז28.5.2007.(

ההרכב :כב' א השופטת. פרוקצ'יה .

כוח הנאשםבא : י עצמויהנאשם את צג .
כוח
המדינהבא : עו"סילס מורן ד .

49

עש "מ893/07 - נפלוני ' המדינה שירות נציבות

פלוני
ד ג נ
נציבות המדינה שירות

העליון המשפט בבית
]28.05.2007 [

א השופטת כבוד' פרוקצ 'יה

בד בתיק המדינה עובדי של למשמעת הדין בית של דינו פסק על ערעור "מ109/04 מיום
26.12.06על שניתן - תלרזידי יוסף-יו"ר, גב' מחאג וליד איברהים ומר הורוביץ טובה 'נה

המשיבה בשם-עו " סילס מורן ד

פסק -דין

1 . אמירת בגין המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית המערער הרשעת על ערעור לפני
גופני לחינוך כמורה עבד בו הספר בית למנהלת ביחס ומשפילים בוטים דברים , בפני
אחרים ובפני עצמה המנהלת . נזיפה של משמעת אמצעי המערער על הוטלו הרשעתו בגין
והפקעת3/4קובעת משכורת, עליהם גם נסוב וערעורו .

2 .המערער , שנת יליד1945 ,ותיק מורה הוא, כ שהשלים35 לחינוך כמורה עבודה שנות
הספר בבית גופני"חוגים" בחיפה .

3 . ביום8.6.03דאז הספר בית מנהלת כלפי ובוטה גס באופן המערער התבטא, גב ' טל ניצה
)להלן-המנהלת, ( הספרבתחומי בית, הבאים הדברים את לה באומרו :
"התלמידים על משתין אני כאילו מקומות מיני בכל עלי מדברת את , שאת יודע אני אבל
השוטר עם מזדיינת ".

יום באותו, הספר בית במזכירות דומים דברים על המערער חזר, אמר וכך :
"... טוב מזדיינת היא אם אותי שאל במשטרה החוקר, מ ושהיא שתוכל מנת על זדיינת
במשטרה נגדו להתלונן ".

50

וכן :
"אותי שאל החוקר בחקירה, טוב מזדיינת המנהלת אם , אם היתה החוקר של והכוונה
הזיונים בגלל עליו להתלונן רוצה המנהלת ..." )סעיפים 3-4לתובענה (.

4 .המערע נגד למשטרה תלונה הספר בית מנהלת הגישה אלה התבטאויות רבעקבות . הוא
הספר בית על המפקחת בפני לבירור זומן , הספר מבית ימים למספר הושעה שלאחריו
"חוגים, "אחרים ספר בבתי ללמד הועבר מכן ולאחר . תלונת בגין שנפתח המשטרתי התיק
לציבור ענין חוסר של בעילה נסגר המנהלת, המשמעתי לנתיב והועבר .
ב הפוגעת בהתנהגות המערער הואשם המדינהבתובענה בשירות משמעת , אינה ואשר
הוראה וכעובד מדינה כעובד תפקידו את הולמת , לסעיפים בניגוד עבירות17)1( ,)2 (ו3 (
המדינה שירות לחוק)משמעת, (התשכ"ג1963) להלן-המשמעת חוק(. באי הואשם כן-
על עליו המוטל קיום -סעיף פי42.224לתקשי" ר, הול שאינה התנהגות התנהג ובכך את מת
הוראה וכעובד מדינה כעובד תפקידו .

5 .לו במיוחס המערער כפר למשמעת הדין בבית . עם בשיחתו כי הייתה המרכזית טענתו
הספר בית במזכירות ובדבריו המנהלת , חוקר לו שאמר בוטים דברים על חזר אך הוא
נגדו חקירה שנוהלה בעת המנהלת על משטרה . בעקבות שנפתחה בחקירה המדובר תלונה
תלמידים לתקיפת חשד בגין המנהלת נגדו שהגישה. יצויין , הביאה חקירה אותה כי
המערער נגד אישום כתב להגשת, הספק מחמת ממנו זוכה הוא אך . בבית העיד המערער
כך למשמעת הדין :

"יחסים למערכת האירוע את לקשור מנסה כשהוא בוטה בצורה אלי דיבר השוטר
ה ובין ביני מנהלתאינטימית. טל ניצה המנהלת את מזיין עדיין אני אם אותי שאל הוא.
בנוסף, והרגליים הידיים את לי ישבור שהוא איים גם הוא ..." )עמוד34לפרוטוקול , שורות
18-20 .(
אלה דברים, המערער לטענת, אונים חוסר ולתחושת גדולה למצוקה לו גרמו , היתר בין
מט הממונה היה חוקר שאותו כך בשל הספר בבית חריגות פעילויות על המשטרה עם
"חוגים, "תפקידו במסגרת הספר בבית רבות ושהה. למח תלונה הגיש המערער "נגד ש
החוקר, לבסוף נסגרה וזו. לנכון מצא אף המערער, לטענתו , על עליו לממונים להודיע
החקירה התנהלה בו האופן, לאחריה מיד. לממונים הדיווח במסגרת, כאמור, השמ יע
המערער, כנטען, החוקר בו שהטיח גסות דברי אותם את , לדין הועמד בגינם ואשר
משמעתי. שנה כחצי כעבור , ביום8.6.03 ,הדברים את למנהלת גם המערער סיפר . הוא
מוסיף, הדברים על דיווח כאשר כי, לאחרים והן למנהלת הן , אישיות בשיחות זה היה
עדים וללא .

51

6 . למשמעת הדין בית)תלרז יוסף-יו"ר, גב' הורוביץ טובה, מחאג וליד איברהים ומר'נה(
וכל מכל המערער גרסת את דחה. התביעה עדי את מצא הדין בית , ביניהם-המנהלת,
המשטרה וחוקר הספר בית מזכירת, מהימנים עדים. לכך בניגוד, המערער לעדות באשר,
כי הדין בית קבע"ליתן שניתן אמת עדות בפניו באה אמוןלא בה" ) עמ28הדין להכרעת,
סעיף15 .(לפניו שהובאו העדויות את ובפירוט בהרחבה שניתח לאחר, כך הדין בית קבע :
"גב המנהלת ובפני הספר בית במזכירות הדיווח ' אמרם שלכאורה דברים על טל ניצה
מהמציאות תלוש היה החוקר , על מלאה הייתה שבטנו הנאשם של רוחו פרי היה כולו
תלמידיםה לתקיפת בחשד נגדו פלילית חקירה שיזמה מנהלת . מציאות אותה את
חקירתו דרכי על וירטואלית, כאמור הגנה לעדי העביר , כאמור דיווח באותו אין ואולם
לגרסתו משקל להוסיף כדי הנאשם של פיו ממוצא, אמון כל ליתן יכולנו לא בה" )עמ28
הדין להכרעת (.

וקבע הוסיף הדין בית, לפניו העדויות בסיס על זאת גם , של זו פרשה בטרם עוד כי
התבטאויות, הספר בית של המיוחד באקלים המערער השתלב לא. השעייתו , מכן ולאחר
אחרים ספר לבתי העברתו, זה הליך נשוא האירוע על רק לא מתבססות , רקע על אלא
אי של כללית בעיה-ואי השתלבות-הספר בית לאווירת התאמה, לכןשהי קודם ידועים ו .

7 .אלה קביעות יסוד על , לסעיפים בניגוד עבירות בביצוע המערער את הדין בית הרשיע
17)1( ,17)2 (ו17)3 (המשמעת לחוק .

8 .המערער של האישיות נסיבותיו את הדין בית מנה הדין בגזר : כבן61שנים , משכיל אדם
ונורמטיבי, קודם משמעתי או פלילי עבר חסר. מ כי הדין בית למד החינוך משרד עמדת
נאמנה תפקידו את המערער מילא עבודתו שנות בעשרות. נשוי איננו המערער , אב והוא
עליו שפרנסתו לילד. השונים השיקולים בין שאיזן לאחר , המערער על הדין בית הטיל
חמורה נזיפה , והפקעת3/4קובעת משכורת, ב שתנוכה10ורצופים שווים תשלומים .
מופנה הערעור, כאמור, המשמעת אמצעי כלפי והן ההרשעה כלפי הן .

9 .לפני בטענותיו, למשמעת הדין לבית שהוצגה כפי גרסתו על המערער חוזר . עיקר
הדין בית של העובדתיות קביעותיו נגד מכוונות טענותיו. המערער לגישת , של דבריהם
אמון הדין בית נתן בהם העדים, אמינים אינם, שקרייםוחל אף קם. כן כמו, לטענתו , בית
אחרות לעדויות מספקת חשיבות ייחס לא הדין, שלו טענותיו את המחזקות .
המערער מוסיף עוד, ותלמידים הורים בקרב ואהודה מוכרת דמות הוא כי . העדויות
אישי רקע על קנוניה נגדו שנרקמה מוכיחות הדין בית בפני שהוצגו והראיות , מתוך או
לה הספררצון מבית רחיקו, רבות כה שנים לימד בו .

52
המערער טוען כן, שונים באופנים נענש כי, ההליך נפתח בטרם עוד ; מבית הושעה הוא
הספר"חוגים" ל11ימים ; של ממשרה קוצצה משרתו140% החזיק בה35 בבית שנים
הספר"חוגים , "של להיקף100%בלבד משרה. ה ועד האירוע מאז בשכרו הפגיעה יום
מסתכמת, המערער לטענת, שקלים אלפי במאות ; ספר בתי בשלושה ללמד הועבר הוא
מקום כממלא אחרים, אחד ספר בבית קבוע באופן להיקלט אפשרות בלא. אלה כל , טוען
המערער, בתדמיתו קשה פגיעה פגעו, כמורה במעמדו, בכבוד להתפרנס וביכולתו .

10 .באת-טוענת המדינה כוח, לדחו יש הערעורכי את ת. המשמעת אמצעי, לטענתה , הם
ומידתיים שקולים , המשכורת הפקעת וברכיב -לעמדת ביחס המערער עם הדין בית הקל
שלמה משכורת תופקע כי ביקש אשר החינוך משרד. המדינה ציינה כן , הועבר המערער כי
הספר מבית"חוגים" על-הספר בית מנהלת ידי, הנ המשמעתי ההליך במסגרת כאןולא דון .

11 .לפני שהונח החומר ואת הצדדים טענות את בחנתי , דין כי מסקנה לכלל והגעתי
להידחות הערעור, שנגזרו המשמעת אמצעי לענין והן ההרשעה לענין הן . המערער טענות
הדין בית של העובדתיות קביעותיו כנגד כולן מופנות ההרשעה לענין , על המתבססות
התביעה בעדי שנתן מחדהאמון, המערער גרסת את שאפיינה האמינות חוסר ועל, מאידך.
אכן", בעובדות מחדש לדון נוהג אינו לערעורים משפט שבית הוא הכלל . כאשר במיוחד כך
נקבעו העובדות... לעדים רחשה הראשונה שהערכאה האמון יסוד על בעיקר" )ער "מ
1351/95נ פינקלשטיין' ש למשמעת המקומי הדין בבית התובע ירושלים עיריית עובדי ל
ספרא כיכר, פד"מט י5 (573 .( לחריגה ממשית עילה על בטיעוניו הצביע לא המערער
זה מעקרון , הדין בית שקבע והמהימנות העובדה בממצאי להתערבות טוב טעם הראה ולא
למשמעת .

12 .המערער על שנגזרו המשמעת אמצעי על גם הערעור את לדחות יש. על-קביעותיו פי של
למשמעת הדין בית, עבד בו הספר בית מנהלת כלפי בגסות המערער התבטא , שימוש תוך
העבודה במקום עליו ממונה שהיתה מי כלפי ומבזים משפילים בביטויים . דבריו את
עצמה המנהלת בפני רק לא השמיע הנלוזים, הספר בית במזכירות גם אלא , בנוכחות
אחרים אנשים. כגון מבישות התבטאויות בלתי התנהגות בגדר הן המערער שהשמיע אלה
מדינה לעובד הולמת, הציבורי השירות של בתדמיתו קשה פגיעה הפוגעת , ובאמון
לו רוחש שהציבור, מעובדיו המצופה ההתנהגות מרמת חמורה סטייה ומהווה . לדברים
כאן הדברים בהקשר מיוחדת חומרה נלווית אלה, מור של קשות בהתבטאויות מדובר בו ה
חינוכי מוסד מנהלת כלפי , חשובים ערכים הקניית רק לא בתפקידו לשקף האמור
הממונה למנהל מורה ובין לאדם אדם בין נאותה התנהגות של תרבות גם אלא לתלמידים
עליו. למידה ערכי בהקניית מתמצה אינו הוראה תחום בכל חינוך במוסד מורה של ייחודו .

53
מ לטוהר אישית דוגמא לשמש ידותעליו, לערכיות , ביחסים הנוהגים תרבותית ולהתנהגות
מתוקנת בחברה אדם בני בין . המשפט בית כדברי)ביניש השופטת( בעש "ם1682/02 עבד
נ וואהב אל' ישראל מדינת, תק -על2002)2( ,1300 :

"המחנך דמות את המגלמים הם המורים , של וחינוכם שלומם הופקדו בידיהם
התלמידים, הד מורי תלמידיהםהם של ההתנהגות לדרכי הנוגע בכל רך , לתרום ועליהם
לחברו אדם שבין ביחסים ראויים חברתיים דפוסים לבניית ..." )פסקה 3הדין לפסק (.

התלמידים על החינוך אנשי של דמותם השפעת, החברה של פניה עיצוב על גם וכך , הינה
מכרעת השפעה; מ הנדרשת גבוהה התנהגות רמת מכך עבודתםנגזרת במסגרת הן הם , והן
כלל דרך חייהם באורח)ראו: עש "ם 4503/00נ אמין' ישראל מדינת, תק -על 2000)3( ,
1296 ;עש "ם689/05נ ישראל מדינת' מנצור, תק -על2005)1( ,2652 .(

כי הוא מכך יוצא פועל , נתפסת מהם המצופה ההתנהגות מסטנדרט חינוך אנשי סטיית
בחומרה כלל בדרך)ורא: עש "ם8622/05נ נעאמנה ' ישראל מדינת)פורסם טרם; (עש "ם
8180/05נ ישראל מדינת' ולידי, תק -על 2006)2( ,1238 , פסקה6 ;עש "ם 978/03
נ בנדקובסקי' המדינה שירות נציבות, תק -על2003)2( ,608 , פסקה7 .( משליכה זו חומרה
במשמ מהותית פגיעה של במקרה הננקטים המשמעת אמצעי עלעל עת-חינוך אנשי ידי,
ומעמדם תפקידם מהות עם מתיישבת אינה שהתנהגותם מקום .

13 .בענייננו , חומרה של יסוד בעלות הן המערער הורשע בהן המשמעתיות העבירות
הציבורי החינוך של במעמדו בהן הכרוכה הפגיעה מבחינת , בו החינוכי המוסד של בערכיו
מדובר, הנ של ובכבודה הטוב המערערובשמה על ממונה ששימשה פגעת . הדין בית
חמורה נזיפה של משמעת אמצעי המערער על הטיל למשמעת , והפקעת3/4 משכורת
ב קובעת10ורצופים שווים תשלומים . בחומרת בהתחשב ועיקר כלל חמור אינו זה עונש
במעשיו הכרוכה הפגיעה. איזן הדין בית, לקולא נטייה תוך , של מעשיו חומרת בין
מערערה, החינוך ולשירות המדינה לשירות השנים רבת תרומתו לבין , בנסיבותיו והתחשב
והכלכליות האישיות. הענין בנסיבות , סוטים המשמעת אמצעי כי לומר אין בוודאי
אלא יתרה לחומרה, בכלל אם, לקולא הם נוטים. אלה כל לאור , להתערב מקום אין
שהוטלו המשמעת באמצעי .

14 .קו המערער בית את לעזוב נאלץ זה הליך נשוא האירועים בעקבות כי כך על גם בל
שנים הרבה מועסק היה בו הספר, בלבד מלאה למשרה צומצם משרתו היקף כך עקב וכי,
ספר בתי במספר עתה מועסק והוא . ההליך במסגרת הערעור טענות ממין אינן אלה טענות
המשמעתי , שהתרחשו לוואי תוצאות שהן שייתכן אף האירועים בעקבות המינהלי במישור
זה דיון נשוא .

54
זאת עם ברור, הנדון המשמעתי ההליך נשוא ההתרחשויות לאחר כי , להמשיך ניתן היה לא
כשל בה חינוכית מסגרת באותה המערער של העסקתו את , התעסוקה מסגרת ושינוי
כאמור, עמו הביא, נראה כך, עבודתו בתנאי מסוימים לשינויים. שינויים פועל אינם אלה
שהוטלו המשמעת מאמצעי ישיר יוצא, בכך להתערב נוכל ולא .

15 .חלקיו שני על נדחה הערעור .

היום ניתן, י"התשס בסיוון א "ז28.5.07.(

55
עש "מ075917 –כוזב מצג באמצעות תמריץ קבלת

הפסק תמצית

בית של דינו גזר על ערעור המדינה עובדי של למשמעת הדין בירושלים)בד "מ 73/06 –
תלרז יוסף בהרכב, הדין בית אב ; קשוע וחליל מלצר טליה–הרכב חברי ,( הורשע בו
המערער ,של ותק בעל מורה10שנים, עבירות בביצוע שונות משמעת, עליו והושתו אמצעי
הבאים המשמעת: חמורה נזיפה, לאלתר פיטורין, פ תשלום מלאיםאגב פיטורין יצויי,
של זמן לפרק המדינה בשירות תפקיד מכל שנתייםופסילה. כן כמו , הדין בית הורה
של סך המדינה לקופת להשיב למערער10,000₪ .

המערער, הארץ צפון תושב, להתגורר העבר באזור דרום ,ו ספר בבית כמורה ברהטלעבוד
שבנגב. זאת, לעוד החינוך משרד מדיניות רקע לדרוםעל הצפון מאזור מורים מעבר ד ,לשם
בהוראה עיסוק , תוך אשר מהצפון מורים של דירה שכר בתשלום להשתתף המדינה נכונות
הנגב באזור בשכירות להתגורר יעברו .

השנים בין2000-2003פיקטיביים שכירות הסכמי שלושה המערער יצר , מזייף שהוא תוך
להסכמים השני הצד חתימת את, לפיהם ,בהן והתגורר שבע בבאר דירות שכר הוא
ברהט כמורה עבודתו בתקופת. זאת, אלו בדירות המערער התגורר לא כשבפועל . בהתבסס
בנושא השקריות הצהרותיו ועל המזויפים ההסכמים על, למשרד בקשות המערער הגיש
החינוך, נסיעה הוצאות ובמימון דירה בשכר השתתפות תמריצי קבלת לשם , כאשר
בעקב של כולל סכום קיבל הבקשות ות35,975₪ .

המערער של טיעוניו מישוריםבהתמקדו כמה : של הסייג את בעניינו להחיל יש לטענתו
"דברים זוטי , "טוען הוא כאשר הדירה שכר בתשלומי המשרד להשתתפות שזכותו
בדין לו קנויה היתה הנסיעה והוצאות, ההסכמים לזיוף נפקות כל ואין .כ טען עוד לצורך י
המשמעתי בהליך הרשעה ביסוד להסתפק ניתן לא רשלנותהנפשי של, ו בין להשוות יש
הפלילי ההליך לדרישות זה הליך דרישות .

המדינה השיבה כיממול,קמא הדין בפסק להתערב מקום אין , וכי טענת העלאת עצם
"דברים זוטי" הר הנורמות את הפנים לא הוא כי מוכיחה המערער של אויותמצידו .

העליון המשפט בית, הצדדים טיעוני בפניו שבאו לאחר , כל על הערעור את לדחות החליט
חלקיו, המשמעתי בהליך תחולה יש דברים זוטי שלסייג הגם כי וקבע , לקבלו מקום אין
דנן במקרה , הציבורי באינטרס הפגיעה שבו –הציבורי השירות של ותדמיתו איכותו - היא

56
ביותר רבה, בישראלבמיוח במורה כשמדובר ד , התנהגות של יותר גבוה בסטנדרט המחויב
לתלמידיו משמש שהוא האישית הדוגמה בשל .
כן כמו , המשמעתי בהליך הנדרש הנפשי היסוד שאלת כי העליון המשפט בית קבע
מתייתרת, פלילית מחשבה הנאשם אצל התקיימה כי לקבוע ניתן העניין שבנסיבות משום .
בית נדרש המשמעתעוד אמצעי של מידתיותם לעניין העליון המשפט , מידתיות כי וקבע
ומקרה מקרה לכל המיוחדות הנסיבות עם תכליתם משקלול נגזרת הענישה אמצעי , ויש
של ראוי ביישום הציבורי האינטרס בין תשלב אשר ראויה עונשית איזון לנקודת להגיע
הציבורי בשירות המשמעת נורמות, דאגה עם בבד הפרטבד של לגורלו , שהענישה באופן
מידתית תהיה .

ביום הניתן' התשס באלול"ז19.8.07.

ההרכב : עהשופטת' ארבל .

כוח המערערבא: עו" ותד אלדין סיף ד

57

עש "מ5917/07 - נפלוני' המדינה שירות נציבות

פלוני
ד ג נ
שירות נציבות המדינה

העליון המשפט בבית
]19.08.07 [

ע השופטת כבוד ' ארבל

בד בירושלים המדינה עובדי של למשמעת הדין בית של דינו פסק על ערעור "מ73/04
ע שניתנה"עו השופטים כבוד י"י ד' תלרז, ט' מלצר, מנ ' ביום קשוע חליל27.3.07

המערער בשם-עו " ותד אלדין סיף ד

החלטה

1 . החינוך משרד של החלטה עומדת הערעור ברקע)להלן: המשרד , (מחסור בעקבות לפיה
הדרום באזור הערבי מהמגזר במורים , ובהוצאות דירה שכר בתשלום המשרד ישתתף
לדרומה הארץ מצפון מגוריו מקום את יעתיק אשר מורה של נסיעה)להלן: ההחלטה (. עוד
נקבע, מ המשרד השתתפות שכירותכי חוזה בהמצאת ותנית , המורה של היותו על המעיד
הדרום תושב, הרלוונטית הבקשה ובהגשת .

2 .המערער, במקור הצפון תושב , משנת החל המדינה בשירות הועסק1994 ליום ועד
ב השעייתו1.8.04 .לשירותו האחרונות השנים שלוש , הספר בבית בכיר כמורה כיהן בהן
א סאלח-ברהט דין, לענייננוה הרלוונטיות השנים ן .
הרשויות עובדי של למשמעת הדין לבית תובענה הוגשה אחרים מורים ושני המערער נגד
המקומיות)להלן: הדין בית , (השנים בין לפיה2000-2003 הסכמי שלושה המערער יצר
פיקטיביים שכירות)להלן: המזויפים ההסכמים , (השני הצד חתימת את מזייף שהוא תוך
להסכמים, לפיהם , כמורה עבודתו בתקופת בהן והתגורר שבע בבאר דירות שכר הוא
ברהט .

58
זאת, אלו בדירות המערער התגורר לא כשבפועל . ועל המזויפים ההסכמים על בהתבסס
בנושא השקריות הצהרותיו, למשרד בקשות המערער הגיש , תמריצי קבלת לשם
נסיעה הוצאות ובמימון דירה בשכר השתתפות,בהחלטה כאמור . קיבל הבקשות בעקבות
של כולל סכום המערער35,975₪ .
בתאריך22.8.04 ,זה בעניין המערער נגד שהוגשה הקובלנה בעקבות , הושעה הוא
מעבודתו , סעיף לפי47 המדינה שירות לחוק) משמעת, (התשכ"ג1963) להלן: החוק (.
מוראד מר של בעניינו גם דן הערעור נשוא הדין פסק גרה) להלן: מוראד , (הוא אף ששימש
רהט באזור כמורה, המזויפים ההסכמים בעריכת למערער שסייע בכך והואשם , זייף ואף
הוא לטובתו חוזים. בלבד למערער מתייחס שבפניי הערעור , להרחיב מצאתי לא ומשכך
מוראד של בעניינו .

3 .הדין בית בפני שהתקיימו בדיונים, מקד טענות מספר המערערנדחו שהעלה מיות.
הדברים זוטי לטענת באשר, הדין בית קבע , ההליך במסגרת להעלותה שניתן הגם כי
המשמעתי, המערער של בעניינו לקבלה שאין הרי , הציבורי האינטרס של עוצמתו בשל
הנפגע, בישראל ממורה שנדרש ההתנהגות סטנדרט ונוכח . של מהותו את ניתח הדין פסק
המשמעתי ההליך, וק המנויות העבירות של יותר כוללני ניסוח מאפשר המיוחד אופיו כי בע
בו , של לנורמות בהתאם נקבע תוכנן כאשר"הסביר האדם , "הערכים את המשקפות
הציבורי לשירות הפרט שבין היחסים במישור והעקרונות. הנפשי ליסוד באשר , בית קבע
הדין, להרשעה להביא כדי ברשלנות להסתפק ניתן כי. מש שיוחסו באישומים המערער כפר
לו, תום עד ההליך התברר, שקבע העובדתיים הממצאים בסיס על הדין בית קיבל ובסופו,
עדים מהימנות ממצאי לרבות , שערך המזויפים ההסכמים בדבר המשיבה גרסת את
בסיסם על שקיבל והכספים המערער .

האמור לאור , לפי בעבירות המערער את הדין בית הרשיע סעיפים17)1( ,)3 (ו4 (לחוק,
בו ובמשמעת הציבורי השירות של ובאיכותו בתדמיתו פגיעה שעניינן . הוסיף הדין בית
וציין, פליליות בעבירות המערער את להרשיע בסמכותו שאין הגם כי , הוא שיכול הרי
לקבוע, הופר בעניינו הפלילי האיסור כי .

4 . אמצעי את המערער על גזר הדין הבאיםבית המשמעת: חמורה נזיפה , לאלתר פיטורין
גזר מתן מיום שנתיים למשך המדינה משירות ופסילה מלאים פיטורין פיצויי קבלת תוך
הדין , סעיפים מכוח34) 3( ,)8 (ו10 (לחוק, בהתאמה. כן כמו , סעיף לפי סמכותו מכוח35
לחוק , של סך המדינה לקופת להשיב למערער הדין בית הורה10,000₪ , ינוכה אשר
זכאי הוא להם הפיטורין מפיצויי . שיקולים שלושה על נסמך המערער של דינו גזר
מרכזיים: המערער של התנהגותו דפוס, האישיות ונסיבותיו המשמעת אמצעי תכלית .

59
5 .שבפניי הערעור הוגש הדין בית של דינו פסק על . לעדויות באשר הן חוצץ יוצא המערער
התב עדי יעהשמסרו, למוצגיה באשר הן , המסקנות את לבסס בהם אין כי וטוען
העובדתיות , שהוכח מידע ובמסירת מידע בהעלמת ונגועים סתירות רצופי הם באשר
נכון כבלתי. זה בהקשר השגותיו לפרט מצאתי לא , עובדתיות קביעות לשורש היורדות
הדין בפסק רבות. המשמ בהליך להרשעה הנדרש הנפשי ליסוד עתיבאשר , כי המערער טוען
ברשלנות להסתפק ניתן לא. לדבריו , נאשם על ויוטלו שיכול הקשות הסנקציות בשל
המשמעתי ההליך במסגרת, הפלילי ההליך לדרישות זה הליך דרישות בין להשוות יש.
המערער לטענת, אמורפי באופן מנוסח המשמעתי הדין כי העובדה , מההליך בשונה
הפלילי , את מחייבת"שחתהק" הנפשי ליסוד באשר הדרישות. עקא דא, לטענתו , המשיבה
פלילית מחשבה של נפשי יסוד של לקיומו באשר ההוכחה בנטל עמדה לא , לא אף ולמצער
רשלנות של נפשי יסוד הוכיחה .

המערער וטוען מוסיף , טענת את לקבל מקום יש כי"הדברים זוטי" בעניינו , שזכותו מאחר
בתש המשרד בדיןלהשתתפות לו קנויה היתה הנסיעה והוצאות הדירה שכר לומי , כל ואין
ההסכמים לזיוף נפקות. זאת , בדבר המשרד מצד הפורמאלית הדרישה וחרף הואיל
שכירות חוזה בהמצאת בתשלום ההשתתפות התניית , המשרד מסתפק שבפועל הרי
המורה של הזהות תעודת בצילום, הצפון תושב אכן הוא כי המוכיח , כפי לשנת עד שנדרש
1995 .
המערער טוען עוד, הראשונה בערכאה זאת טען שלא הגם כי , את בעניינו להחיל יש
הצדק מן ההגנה דוקטרינת , בית מצא בהם במקרים אישום כתב לביטול עילה המהווה
ומקוממת קיצונית במידה ראויה היתה לא נאשם כלפי הרשות התנהגות כי המשפט .

6 .הדין לגזר באשר , את ולבטל עליו שהוטלו המשמעת באמצעי להקל יש כי המערער טוען
פיטוריו, והמקצועיים הפרטיים בחייו משמעותי באופן נענש כבר שהוא כיוון . לטענת
המערער, בדין לו הגיעה בהוצאותיו להשתתפות שהזכות בכך להתחשב המשפט בית על,
הפרקטיקה ונוכח הצפון תושב והוא הואיל, נדרש לא שכירותלפיה חוזה המצאת ת,
כאמור .

7 .המשיבה לטענת, קמא הדין בפסק להתערב מקום אין. לדבריה , מפורטת הדין הכרעת
ולעילא לעילא, הדין בבית לשתוק המערער ומשבחר, הראיות על לחלוק יכול הוא אין.
המשיבה וטוענת מוסיפה , טענת העלאת עצם כי"דברים זוטי " מוכיחה המערער של מצידו
הראויותכ הנורמות את הפנים לא הוא י. הדין לגזר באשר , להקל אין כי המשיבה טוענת
המערער על שהושתו המשמעת באמצעי , הרבה שהקיפה חמורה בפרשיה ומדובר הואיל
מורים .

60
דיון

העבירה יסודות

8 .פיקטיביים הם המערער חתם עליהם ההסכמים כי עובדתי כממצא נקבע הדין בפסק.
נקבעעו ד, מזויפים הסכמים אותם על שהתבססו שקריות והצהרות בקשות בעקבות כי,
של כולל סכום מהמשרד המערער קיבל35,975₪ ,כדין שלא . עדויות על מבוסס הדין פסק
שנשמעו, הצדדים ידי על שהוגשו נוספות וראיות. למשל כך , בעלי של עדויותיהם נשמעו
וע המזויפים ההסכמים נשוא במשרדהדירות שונים גורמים של דויות , בקשותיו והוגשו
בתשלומיו המשרד להשתתפות המערער של .

בעניין המערער ובטענות הדין בית של בממצאיו שעיינתי לאחר , על לחלוק מצאתי לא
העובדתיים לממצאים הנוגע בכל הדין בית של קביעותיו . ערכאת אין כי היא הלכה
עובדתיי בממצאים מתערבת עלהערעור שנקבעו ם-הדיונית הערכאה ידי , עיינה אשר
העדים את ושמעה במסמכים, חריגים במקרים אלא , של בהכרעתה שנפל במקרים כגון
עניין של לשורשו היורד פגם הראשונה הערכאה , פניהם על מבוססים אינם כשהדברים או
)ראו: ע "פ7595/03נ פלוני' ישראל מדינת, פ"נט ד1 (1) 2004(;ע "פ2485/00נ פלוני ' מדינת
ישראל, פ"נה ד2 (918) 2001(;ע "פ 7826/96נ רייש' ישראל מדינת, פ"נא ד1 (481 ,499
)1997(;ע "פ4466/98נ דבש' ישראל מדינת, פ"נו ד3 (73 ,109) 2002 .(אכן , ממצאים קביעת
העדים דוכן על העדים את וראה ששמע לשופט מסורה שתהא נכון עובדתיים , והתרשם
בא מעדותם אמצעי בלתי ופן)ראו: ע "פ 7865/01נ ישראל מדינת' ביטון, נו4 (739 ,743
)2002 .((הפלילי בדין הכלל הוא כך , המשמעתי בדין גם הוא כן)למשל ראו: עש "ם85/01
נ יריב' המדינה שירות נציבות, פ"נו ד6 (411 ,419) 2002 .(( דכאן המקרה כי מצאתי לא
לה החריגים לאחד עובדהנופל בממצאי הערעור ערכאת של תערבותה . מקבלים הדברים
תוקף משנה , ומפורט מנומק באופן העובדות את בחן הדין בית של הדין שפסק שעה
כדבעי , שהוגשו והראיות שנשמעו העדויות של מקיפה סקירה תוך)למשל ראו: ע "א
3601/96נ בראשי ' בראשי עזבון)פורסם לא11.6.98(;ע "א640/85קו נ פר ' המוסכים איגוד
בישראל, פ "מד ד1 (598,594) 1990 .((משכך, העובדתיים הממצאים אני מקבלת , כפי
הדין בפסק שנקבעו, פיקטיביים הסכמים המערער ערך לפיהם , תמריצי בגינם וקיבל
כדין שלא נסיעה ובהוצאות דירה בשכר השתתפות .

61

9 .המשמעתי בהליך להרשעה הנדרש הנפשי היסוד , שבין היחס משאלת היתר בין נגזר
הפלילי להליך זה הליך. זו בשאלה רבות התחבטה הפסיקה , משותף שרבות הגם כי וקבעה
ההליכים לשני, בבסיסם עומדות שונות שתכליות הרי :
"משמעתי דיון כהרי פלילי הליך הרי לא . עבר הנאשם אם לקבוע נועדה הפלילית התביעה
י כי ראוי הוא ואם החוק בחוקעל הקבוע העונש את עליו טילו , לא המשמעתי הדיון ואילו
ה את להעניש נועד'עבריין', לקבוע אם כי, וראשונה בראש , אשר לאמון ראוי עודנו הוא אם
חשד של קו עליו שנמתח לפני והציבור השלטונות לו רחשו... דבר של כללו : הדין בית על
הצורך בעת ולדרוש לחקור התפקיד הוטל המשמעתי ולקבוע ציבור פקידי של במעשיהם
שכמם על שהוטלה האחראית למשרה ראויים הם אם , של נאותה רמה מקיימים הם ואם
הליכות ושל נימוסים , הנזקק הציבור ואל אותם המעסיקים השלטונות אל ביחסיהם
להם. כלל בכך ענינו אין הפלילי השיפוט , הענשים ואף -הסנקציות - הפלילי המשפט שבית
לאלהובי אלה זהים אינם להטיל מוסמכים המשמעתי הדין ת" )בבג חשין השופט "ץ13/57
נ צמוקין' מדינה לעובדי המשמעתי הדין בית, פ "יא ד856 ,861) 1957 .(

ליסוד באשר גם הפלילי מההליך המשמעתי ההליך הבדלת בפני הדלת את פתחה זו אבחנה
בו להרשעה נדרש אשר הנפשי. מ משמעת סויימותבעבירות , הרלוונטיות העבירות והן
לענייננו, רשלנות של נפשי ביסוד הפסיקה הסתפקה , המיוחסת בעבירה בהתחשב והכל
ובנסיבותיה לעובד. הנדרש הנפשי היסוד שיתמלא כדי , יכול סביר מדינה שעובד בכך די
ולנסיבותיו המעשה לטיב מודע להיות העניין בנסיבות היה. )ראו: עש "מ5550/98גל - אור
נ' ישראל מדינת, פ"נג ד1 (326 ,334-335) 1999((;עש "ם6335/02נ שוחט ' ישראל מדינת
)פורסם טרם8.1.03(;עש "ם 6339/00נ מושקט ' המדינה שירות נציב)פורסם טרם,
5.11.00(;עש "ם 6843/01נ דוד בן' המדינה שירות נציבות, פ"נו ד2 (918) 2002 .(( כי ברי
נורמות בענייננו המערער הרשעת את להצדיק כדי בהן יש זה סטנדרט פי על המעוצבות
בענייננו .

מקום מכל, דומה, המשמעתי בהליך הנדרש הנפשי היסוד שאלת מתייתרת בענייננו כי,
המערער גישת ואף הואיל, פלילית מחשבה לדרוש יש לפיה, בעדו מסייעת אינה . מהראיות
מעשיו לטיב מודע היה המערער כי עולה- עליהם ולהסתמכות ההסכמים לזיוף . כן כמו
להתנהגותו הנלוות לנסיבות מודע היה , נשוא בדירות מתגורר שאינו לעובדה מודע קרי
הסכמים אותם על שבוססו בקשותיו ולמשמעות המזויפים ההסכמים . לקבוע כדי בכך די
פלילית מחשבה התקיימה בענייננו כי)ראו: עש "מ 3849/03נ אלבז' נציבו שירות ת
המדינה, פ"נח ד2 (880 ,887) 2004 .((משכך , הנפשי היסוד מתקיים בעניינו כי לומר ניתן
המשמעתי בהליך הרשעה לצורך הנדרש .

62

דברים זוטי

10 . סעיף34קובע העונשין לחוק יז :
34יז . דברים זוטי
למעשה פלילית באחריות אדם יישא לא, אם, המעשה של טיבו לאור, בותיונסי , תוצאותיו
הציבורי והאינטרס, ערך קל הוא המעשה .
ערך קלי מקרים הפלילי לתחום מחוץ אל להוציא שמטרתה כמסננת הוגדר זה סעיף -
זוטות)De Minimis) .(למשל ראו: ע "פ4596/98נ פלונית' ישראל מדינת, פ"נד ד1 (145 ,
190) 2000(;ע "פ807/99נ ישראל מדינת' עזיזיאן, פ "נגד5 (747 ,758) 1999) (להלן : עניין
עזיזאן ((. באופן הסייג את לפרש יש כי המשפט בתי קבעו דין פסקי של ארוכה בשורה
מרובה ובזהירות מצמצם , במקרה מדובר כי ברור בהם מקרים באותם רק שיחול כך "קל
ערך , "העבירות את דווקא מתוכן לרוקן שלא כדי"הקלות" )בעמ עזיזאן עניין ראו'
761;ע "פ 7829/03נ ישראל מדינת' בע ובקרה רמזורים חשמל הנדסת אריאל "מ )טרם
פורסם14.7.05) (להלן: אריאל עניין ((.

המשמעתי בהליך גם תחולה הדברים זוטי שלסייג שנקבע הגם)למשל ראו: ת "מ 76/02
נ לציון ראשון עיריית ' ברוך)פורסם טרם4.7.05(( ,לקבלו מקום רואה בענייננואיני . עד
לשנת1995כזו היתה המשרד מדיניות , מהצפון מגוריו מקום את שיעתיק מורה לפיה
לדרום, והנסיעות הדירה שכר בתשלומי השתתפות לתמריץ יזכה , המצאת על ויתור תוך
פורמאלי חוזה. לפיכך, זו לשנה עובר הערעור נשוא האירועים מסכת מתרחשת היתה אם,
לפ הטענה היתה ההסכמיםנכונה לזיוף מעשית נפקות אין יה , זה מהווה היה כי ויתכן
טענת בבחינת שיקול"זוטי-דברים" ) אפסי שערכו חפץ לגניבת והשוו-עזיזאן בעניין (. דא
עקא, שונתה המדיניות , חוזה את להמציא המורה נדרש לאישום הרלוונטית ובעת
השכירות, בתשלום ההשתתפות תקרת נקבעת תנאיו בסיס שעל. כן על , מבחינה כי ברי
הכספים לקבלת המזויפים להסכמים המערער נזקק ופרוצדוראלית פורמאלית .

סעיף34 מונה לחוק יז4 אדם לפטור האם בהכריעו המשפט בית יתחשב בהם שיקולים
בטענת פלילית מאחריות"דברים זוטי": המעשה טיב, נסיבותיו , והאינטרס תוצאותיו
הציבורי. אניח אם, הדברו כך שאכן קובעת איני, שקבע למדיניות בניגוד פועל המשרד כי,
השתתפות תמריצי הענקת לשם שכירות הסכמי דורש ואינו , זכה לא שבמעשיו הרי
והצהרות מזוייפים הסכמים אותם אלמלא זוכה היה בו מזה יותר גדול בסכום המערער
שיקריות . התוצאתיות ההשלכות מבחינת כי לומר יהיה נכון הנזק המדינה קופת על
אפסי הוא המערער של במעשיו .

63
זאת עם יחד , בדבר הסייג לקבלת להוביל כדי בכך אין"זוטי-דברים ". ביותר הרב המשקל
האחרון לשיקול ניתן , הציבורי האינטרס קרי)אריאל עניין ;בפלילים הדין על קדמי יעקב
ראשון חלק556) תשס"ה((. בענייננו, ב באינטרס הפגיעה ציבורי -של ותדמיתו איכותו
הציבורי השירות-ביותר רבה היא. המדינה קופת בממון לחסר מעבר , שנגרם הקשה הנזק
ציבור כספי גניבת של מעשה בעקבות, בעניינו שארע כפי , פגיעה יוצר שהוא בכך הוא
בהתנהגותו הנדרש המידות טוהר ובערך הציבורי השירות של המוסרית בתשתית עמוקה,
והו כלפיו הציבור באמון מעילה מהווה א)עש "מ1804/01נ ישראל מדינת ' אלקריף )טרם
פורסם13.9.01(;עש "מ8622/05נ נעאמנה ' ישראל מדינת)פורסם טרם25.12.06) (להלן:
נעאמנה עניין((. בישראל במורה לנו שעניין שעה תוקף משנה מקבלים הדברים , שככזה
של יותר גבוה בסטנדרט התנהגותמחוייב , לתלמידיו משמש שהוא האישית הדוגמא בשל
)למשל ראו: עש "מ6713/96מ" נ י' אשר בן, פ"נב ד1 (650) 1998(;עש "מ3362/02 מדינת
נ ישראל' אבו-עסבה, פ"נו ד5 (6) 2002(;עש "מ1682/02נ וואהב אל ' ישראל מדינת )טרם
פורסם19.5.02 .((האמור לאור, ש החמור בנזק ובהתחשב לאיכותו המערער גרם
הציבורי השירות של ולתדמיתו , לסייג טענתו את לקבל מקום אין"זוטי-דברים ".

11 .הצדק מן ההגנה בטענת לדון הצורך את מייתר לעיל האמור. אוסיף לכך , המערער כי
זה בהקשר בטענותיו לתמיכה עובדתי בסיס הציג לא. הערעור כתב פי על , למערער ליתן יש
מן הגנה הצדק" הפרשה את שאפפו המיוחדות הנסיבות נוכח". פירש ולא המערער סתם.
נדחית זו טענה, אפוא, היא אף .

הדין גזר
12 .כפולה היא הנאשם על המושתים המשמעת אמצעי של תכליתם : פגיעה מניעת
הציבורי השירות של בתפקודו, גיסא מחד בו הציבור ובאמון בתדמיתו , עובדים והרתעת
אחר גיסא מאידך דומים במעשים יכשלו לבל ים)למשל ראו: עש "ם356/96נ פלוני ' נציבות
המדינה שירות )פורסם טרם4.3.96(;עש "ם10129/01נ ישראל מדינת ' גניש )פורסם טרם
11.3.02(;עש "מ 5771/01נ פודלובסקי' המדינה שירות נציב, פ"נו ד1 (463 ,480-481
)2001(;עש "מ 5282/98 מדינת נ ישראל' כתב, פ"נב ד5 (87 ,93) 1998( ;עש "מ 10566/02
נ ישראל מדינת ' גרינבוים)פורסם טרם23.3.03 .(( נגזרת הענישה אמצעי מידתיות
ומקרה מקרה לכל המיוחדות הנסיבות עם תכליתם משקלול . השופטת כך על אומרת
פרוקצ'יה :
"המי מנסיבותיו נגזרת הננקטים המשמעת אמצעי המקרהמידתיות של וחדות , מעוצמת
העבירה של חומרתה, לנאשם האישיות הנסיבות וממשקל. הרלבנטיים הערכים בשיקלול,
של ראוי ביישום הציבורי האינטרס בין תשלב אשר ראויה עונשית איזון לנקודת להגיע יש
הציבורי בשירות המשמעת נורמות , שהענישה באופן הפרט של לגורלו דאגה עם בבד בד
מ לאיזוןתהיה הראויים האינטרסים מכלול את תואמת ותהיה ידתית" )ער "ם 8372/05
נ גבריאלוב' אביב תל עיריית -יפו)פורסם טרם14.3.06 .((

64
לבחון הערעור ערכאת על, אפוא , ויושם נבחן לאיזון הראויים האינטרסים מכלול אם
כנדרש. זאת, הכלל מעטה תחת, להתערב נוטה אינו זה משפט בית לפיו המשמעת באמצעי
הדין בית ידי על שנגזרו , בנסיבות הראוי מן ניכרת במידה חורגים הם בו במקרה אלא
המקרה)למשל ראו: עש "מ 318/04נ מנוס' המדינה שירות נציב, פ"נח ד3 (470 ,480
)2004( ;ער "מ1430/05נ תירם' תל עיריית -אביב)פורסם טרם17.11.05 .(( העניין בנסיבות
שוכנ הדיןלא בית של והמפורטת המנומקת בהחלטתו להתערב עילה קמה כי עתי .

13 .המערער של החיים לנסיבות דעתו נתן הדין בית . החומרה שיקולי בין שעשה האיזון
ראוי איזון הוא הנסיבות לבין. המערער של בהתנהגותו מחמירים יסודות חברו בענייננו,
מעשיו לאופי, ולמעמדו לתפקידו, מצד פיטוריואשר את יקים . של ההטבות מדיניות בניצול
המדינה, בדרום החינוך שירותי את לשפר שנועדה, כדין שלא אישית תועלת להפיק כדי,
ועובדיו המדינה שירות כלפי הציבור באמון חמור באופן המערער פגע. בנוסף , המערער פגע
בה לזכות מנת על אמת שידווחו בעובדיה המדינה שנותנת באמון אף מעניקה שהיא טבות
להם. תוקף משנה מקבלים הדברים , ענפה מפרשייה כחלק נעשו המערער של שמעשיו שעה
רבים הוראה עובדי מעורבים היו בה , דפוסי באמצעות המדינה קופת אל ידם שלחו אשר
המערער של לזה דומים פעולה. כאמור , המערער של להתנהלותו מיוחסת יתרה חומרה
הא מורה היותו העתידמעצם דור חינוך על מון , דוגמא לשמש עליו תפקידו שמתוקף
מידות לטוהר אישית , אדם בני בין ביחסים הנוהגים תרבותית ולהתנהגות לערכיות
מתוקנת בחברה :
"השורה מן מדינה עובד אינו ההוראה עובד . המוסרית ורמתה שהתנהגותה דמות הוא
המתחנ התלמידים לציבור ודוגמא מידה אמת לאורהמשמשת כים . ההגינות נורמות הפרת
המיוחד המעמד שום על מיוחדת חומרה בחובה טומנת הוראה עובדי בידי והאתיקה
זה לתפקיד הנלווה , משרה נושאי של להתנהגותם מציבה שהחברה הגבוהות והציפיות
הישראלית בחברה הנוער בני על השפעתם שום על אלה. זאת לאור , בטענות כספים הוצאת
מה ציבורשווא מכספי רווחים להפיק כדי כזב מצגי והצגת מדינה , הנלווית החומרה כל על
מדינה עובד לכל ביחס להם , להתנהגותם נלווים הם כאשר במיוחד מחמיר גוון מקבלים
וחינוך הוראה אנשי של" )נעאמנה עניין (.
נא תפקידו את למלא יוכל במרמה כספים להשגת שפעל מורה כי המערער סובר מנהכיצד?
לתלמידיו ומופת אות ולשמש להמשיך יוכל כיצד? תמהתני כך על . במקרים כי אציין
לענייננו דומים, יותר קלים במקרים ואף , ככל יחסית מחמירה בענישה הפסיקה נקטה
למורים הדבר שנגע)למשל ראו: נעאמנה עניין;עש "מ917/99נ ישראל מדינת' חמזה, פ "ד
נג3 (77) 1999 .((

65
מעמדו חומרת על המקרין משמעותי גורם הוא אף מהווה בכיר כמורה המערער של
המעשים. הציבור עובד של אחריותו והיקף מעמדו שגדלים ככל , הפגיעה מעצימה כך
שלו העבירה ממעשי הנגרמת באימון)למשל ראו: עש "מ 9848/05נ ישראל מדינת ' מזוז
)פורסם טרם25.1.07 .((לפיכך, ב להקל רואה המערעראיני של דינו גזר .
האמור לאור, נדחה הערעור .

היום ניתנה, ה' התשס באלול "ז19.8.07.(

66
עש "מ8/05843 –דרכים בתאונת גוף פגיעות על כוזבת הודעה מסירת

הדין פסק תמצית

בחיפה למשמעת הדין בית של דינו גזר על ערעור)בד "מ11/08 –בהר כב: תלרז יוסף , אב
הדין בית ; קבלאן ומר ליבנה מר–הדין בית חברי (.

המערער, במקצועו מורה, הודאתו פי על בחיפה השלום משפט בבית הורשע , אישום בכתב
מתוקן, כוזבת הודעה מסירת של עבירה לו המייחס , בשנת שמסר כוזב דיווח בשל1999 על
דרכים תאונת עקב לו שנגרמו גוף פגיעות . תנאי על מאסר חודשי לשישה נדון המערער
ולשנתיים להתחי בסך מעבירה להימנע יבות2,000₪ .

הפלילי ההליך בעקבות הואשםהנאשם,למשמעת הדין בבית ונענש הורשע . דינו בפסק
הדין בית של שיקוליו מפורטים , וסטנדרט הוראה כעובד המערער של מעמדו לנוכח גם
ממ שנדרש הגבוה נוההתנהגות, העליון המשפט בית של פסיקתו פי על , המוסרי והפגם
קלון שעטה, מעשיו את אפיין אשר .

חמורה נזיפה המערער על למשמעת הדין בית השית עיון של בסופו, פיטורין , ופסילה
הדין גזר מיום שנתיים במשך החינוך במשרד תפקיד כל ממילוי.

למשמעת הדין בית כי מצא העליון המשפט בית,המערער של דינו את גזר עת , בצורה איזן
האישיות והנסיבות המשמעת דיני של התכלית בין ראויה , כעובד במעמדו בהתחשב גם
הוראה, הערעור את ודחה .

כ ביום ניתן"התשס בתמוז א "ח24.7.2008.

ההרכב :

כב' רובינשטיין אלייקים השופט

המערער
כוח בא–עו" מחמוד חוסין ד
כוח בא המדינה– עו" אומיד מלי ד

67

העליון המשפט בבית

עש "ם5843/08

בפני : א השופט כבוד' רובינשטיין

המערער :

נ ג ד

המשיב :המדינה שירות נציב

של למשמעת הדין בית של דינו גזר על ערעור
בבד בחיפה המדינה עובדי "מ11/08 שניתן
ביום28.5.08על - עוידי הדין בית אב"תלרז ד,
קבלאן ומר ליבנה מר והחברים

הישיבה תאריך :י"תשס בתמוז ד "ח17.7.08(

המבקש בשם :עו "מחמיד חוסין ד

המשיב בשם :עו"אומיד מלי ד

א .בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין בית של דינו גזר על ערעור )אב
עו הדין בית"תלרז ד , ליבנה קבלאןמר ומר ( מיום
28.5.08בבד " מ11/08 , אשר
חמורה נזיפה המערער על הושתו בגדרו, פיטורין , תפקיד כל ממילוי ופסילה
הדין גזר מיום שנתיים במשך החינוך במשרד.

ב1 (המערער, במקצועו מורה , השלום משפט בבית הודאתו פי על הורשע
בחיפה )ביום 12.6.07 ,ת "פ 1897/06 (איש בכתב של עבירה לו המייחס מתוקן ום
כוזבת הודעה מסירת , בשנת שמסר כוזב דיווח בשל1999 לו שנגרמו גוף פגיעות על
דרכים תאונת עקב .
פלאח השופט ציין הדין בגזר , הוא כי "הרשעתו כי רלוונטית רשות כל בפני ממליץ
לרועץ לו תהיה לא הנאשם של, הנסיבות מכלול לנוכח ". חקירת כי יצוין המשטרה
בשנת נפתחה המערער נגד2002ב בתיק האישום וכתב" הנוכחי סיבוב " בשנת הוגש
2006 ,מ ענין באותו קודם אישום שכתב לאחר2003 לא שהמערער בנימוק נמחק
אותר .
החלטה

68
מתפקידו המערער הושעה האישום כתב הגשת לאחר , נדחתה זאת כנגד ועתירתו
על- קמא הדין בית ידי. המתוק האישום בכתב קשר קשירת של סעיפים נמחקו ן
להונות, במרמה דבר לקבל וניסיון משפט הליכי שיבוש , האישום בכתב שהופיעו
שהוגש כפי . בסך מעבירה להימנע להתחייבות נדון המערער2,000 ₪ ולשישה
לשנתיים תנאי על מאסר חודשי. התמונה לשלמות לציין המקום כאן , בשנת כי
2005משפט בבית המערער נדון מ עבירות על השלום1997 ,להונות קשר של,
במרמה דבר וקבלת משפט מהלכי שיבוש , ביום עליו והושתו8.5.03 התחייבות
ו מעבירה להימנע8תנאי על מאסר חודשי . הדין בבית נדון זאת בעקבות
ב המשמעתי14.2.05 ,להלן כמפורט, לשנה בדרגה ולהורדה חמורה לנזיפה . יצוין
המעש סיפור לזהכי זה למדי דומה המקרים בשני ה, קרי , שעבר ברכב שהיה בדיית
דרכים תאונת .

2 (משמעתי לדין גם המערער הועמד הורשע עליה העבירה בגין , עבירות על
סעיפים לפי משמעת17)2 (ו17)3 ( המדינה שירות לחוק)משמעת, (התשכ "ג -
1963 . ביום22.5.08הרש בעקבות הדין בית אותו הרשיע הפלילי בהליך עתו , וביום
28.5.08כאמור דינו נגזר. הדין בית קבע הדין בגזר , המערער של שמעשיו אף כי
מדינה כעובד תפקידו למסגרת מחוץ נעשו , כוונה בעלת לעבירה ביטוי בהם יש
משמעת עבירת של ייחוס המצדיקים מוסרי ופגם פלילית , האינטרס לנוכח
המידות טוהר את להבטיח הציבורהציבורי שירות של. נקבע כן , הזמן חלוף כי
הדין גזר במתן משמעותי שיקול מהוה אינו העבירה ביצוע ממועד , מטרתו לנוכח
המשמעתי ההליך של העיקרית , על ושמירה הציבורי השירות על הגנה שהיא
הכללי הציבורי האינטרס . הגבוה ההתנהגות רף את הדין בית שקל העונש בקביעת
ממורה הנדרש האישיות נסיבותיו מול המערער של מעשיו חומרת ואת–צעיר,
ילדים לשני ואב נשוי , שהשלים12 מתפקידו שהושעה עד בהוראה שירות שנות
קשה כלכלי במצב ומצוי; ציין הדין בית , יתכן לבדו שבפניו המקרה עמד אילו כי
חמורים לאמצעים נדרש היה שלא, בעבירה בעבר הורשע כבר שהמערער אלא דומה
בשנת שנעשו מעשים בגין1997משקל ליתן יש ולכך. בסיפה המליץ הדין בית , כי
להוראה המערער השבת את פתוח בלב החינוך משרד ישקול הפסילה בתום , לא אם
במעשיו נוסף רבב יתגלה .

3 (דנא הערעור הוגש הנוכחי הדין גזר כנגד .

ג .המערער לטענת , מעשיו –הם שחמורים אף– אי פיטוריו מצדיקים נם
המדינה משירות. הערעור בכתב הנטען כפי , וייחס שגה המשמעתי הדין בית
יתרה חומרה למעשים , המקורי האישום בכתב למערער שיוחס ממה נבעה אשר
השלום משפט בבית, המתוקן האישום לכתב רק להתייחס עליו שהיה בעוד .

69
נטען עוד, משמעות שיקול אינו הזמן שחלוף אף משמעתיתכי בענישה להקלה י,
מועד ואת החקירה של הזמנים לוחות את שהכתיבה היא המשטרה דנא בעניין
העבירה ביצוע מועד לאחר רב זמן האישום כתב הגשת . שבעברו בכך מכיר המערער
דומה בעבירה קודמת הרשעה, מועט משקל לכך לתת יש כי טוען אך , העבירה שכן
בטר עוד נעברה כעת נשפט הקודמתבגינה בעבירה שעסק האישום כתב הוגש ם.
הכלכלי ומצבו המערער של החיובי אופיו בדבר המערער של כוחו בא טען בדיון
הקשה , הדין גזר של חומרתו את והדגיש - לשיטתו - אחרים למקרים ביחס
דומות בנסיבות. המערער של הפלילי עברו לגבי נטען כן , להגיש שבחר מי בחר כי
אישו כתבי מעשיםשני אותם בגין ם , בגין אחד אישום כתב להגיש היה ניתן אך
שניהם, זה במקרה הפלילי לעבר משמעותי משקל לייחס אין ולכן .

ד .המדינה כוח באת לטענת , העניקה השנים לאורך זה משפט בית של פסיקתו
המדינה בשירות מורים של המידות טוהר על לשמירה במיוחד נכבד משקל , וגזר
במק זוהדין פסיקה לפי הנדרש הענישה ברף עומד דנא רה. נטען כן , של פיטוריו כי
אקט ולא החינוך מערכת של תדמיתה על הגנה שמטרתו מינהלי אקט הם המערער
ענישתי, דא בכגון משמעותי שיקול מהוה אינו הזמן חלוף ולכן .

ה .ב המערער נגד שניתן המשמעתי הדין בפסק עיינתי עוד14.2.05 ,בעקב ות
השלום משפט בבית הראשונה הרשעתו . בעבירות קלון הדין בית ראה עניין באותו
טבען עצם, העבירה מאז הזמן חלוף את ציין ואמנם , בנסיבות בכך שראה מבלי אך
"מנשוא קשה דין עינוי ". תקוה והובעה המעשה על וחרטה צער שם הביע המערער
בעתיד ייכשל לא כי; ח נזיפה עליו הושתו כן מורהעל", נורמטיבי כמסר , "והורדה
לשנה בדרגה, שנתיים במשך קידום אי על הומלץ וכן . לשלמות הובאו אלה דברים
התמונה, המערער כוח בא ציין נכון אל אך , נעברה עתה עסקינן בה העבירה כי
הראשונה המשמעתית וההרשעה הראשונה הפלילית ההרשעה לפני שנים , ואין
המאוח בהבאה איפוא מחדללראות מעין לדין רת .

ו .לערעור להיעתר בידי אין מסוימת והתלבטות העיון לאחר. אכן , כוחו בא
ודעת טעם בטוב לו טען המערער של המלומד , לתוך האישי הרכיב בשקלול גם אך
דא בכגון הכללי הנורמטיבי המערך, המערער לקראת לילך בידי יש כי מוצא איני.
שאירעה בפרשה המדובר אמנם המערער הצליח ובמהלכן רבות שנים לפני
כמורה בתפקידו . העבירה בעת צעיר היה הוא- שנים וארבע עשרים בן , עשרים ובן
שקדמה העבירה בעת ושתיים. לקוות אני רוצה, עתיד פני צופה במבט , עבירות כי
צעיר אדם של מעידות בחינת היו אלה, במערער אופי קו משקפות ואינן , ואולי
תומ ראיה מעשי לחובתו נרשמו לא האחרונות השנים שבתשע העובדה היא לכך כת
עבירה. שינה המתוקן האישום כתב כי אני ער גם, קמא הדין בית כדברי , פניו את

70
המקורי ההליך של. הנודעות מן אך , כי "באמצעי זה משפט בית יתערב לא ככלל
חריגים במקרים אלא למשמעת הדין בית ידי על שהוטלו משמעת , קיימים בהם
אמצעי של לחומרתם העבירה חומרת בין מידתיות חוסר או סבירות חוסר
לגביה שננקטו המשמעת" )עש "מ 11976/05 נ חליל ' המדינה שירות נציבות )השופטת
פרוקצ'יה( )פורסם לא((. מקרה דופןוהנה יוצא אינו זה , הדין ובית - ניסיון עתיר
בתחומו- שיקלל, נראה כך, מאוז הרלבנטייםבאופן השיקולים את ן , בראש
אישיים גם אך מערכתיים וראשונה .

ז .ראשית , נעברה העבירה אם ממש של מינה נפקא אין לענייננו כי אציין
לו מחוצה או השירות בתוך, וזאת , בשל"הקלון כתם " ההתנהגות מן העולה
כשלעצמה)עש "מ2699/01 נ חלף ' ישראל מדינת)פורסם לא ( )השופטת- כת אז ארה
- ביניש((. כן על יתר, גוברת בפלילים ההרשעה בעייתיות, שנראה כפי , כשהמדובר
חינוכי בתפקיד; אחת לא נפסק כך, הישר השכל גם מורנו כך .

ח .שלושה עומדים המערער כנגד: העבירה עצם , כאמור אני ער אם וגם
הס בטרם מאוד עד השתנה האישום כתב כי כוחו בא של הנכוחה לטענה דר
הטיעון, זוטרתא מילתא אינו שנותר מה . הקודמת לעבירה בהצטרפו במיוחד זאת
- העבירות שתי לאחר הוגש האישום שכתב והגם , מהישנות להתעלם אין עדיין
כוזבות ידיעות מסירת של העבירה. שלישית, מעלה וכנאמר , חשוב רכיב ולדידי
במיוחד , במורה כי הוא - חינוך איש- עסקינן .

ט1 ( המסר הודגש האחרונות בשנים זה משפט בית של עקבית בפסיקה
בית של לפתחו ומגיעים בעבירות נכשלים אשר וחינוך הוראה באנשי הקשור הערכי
המשמעתי הדין . אלה דברים - השני כחוט החוזרים- פשיטא בחינת הם ; מורה
וערכים התנהגות של מסרים הנושא מקצוע הוא, לת להנחילם אמור למידיווהוא,
מופת להם ולשמש . בפרשת בינישחלף השופטת ציינה הנזכרת , כי "המורה לתפקיד
מיוחדת משמעות נועדה, לתלמידיו דוגמה לשמש האמור מחנך בהיותו". בעש "מ
9741/06 ע נעאמנה ' ישראל מדינת)פורסם לא( פרוקצ השופטת ציינה'יה , מורה לגבי
במסמכ בשימוש עידוד תמריצי בקבלת שכשלה כוזבים ים )בפלילים הובאה ולא
המשמעתי בדין אלא, (כלהלן : "המדינה של החינוך במערכת המועסק חינוך איש
מוגברת והגינות אמון בחובת חייב . ומופת דוגמא מהוה הוא הוראה כאיש במעמדו
ומחנך מלמד הוא אותם הנוער לבני אישי . את הצעיר הדור שואב ומחנכיו ממוריו
הבונ הערכים יבואומערכת לימים הישראלית החברה של דמותה את ומגבשת ה".
ישעיהו הנביא אמרת את אלה דברים מזכירים)ל', כ ( "'את רואות עיניך והיו
מוריך ".

71
)2 (לפלוני משיצא, על- משמעתי ודין פלילי משפט ידי, בעייתי שם , יש
פסילה לתקופת למצער ככלל מקום", צינון" ההוראה מן, תעומעם שבמהלכה
לעבירות הזיקה . בו למועד קשורה בהכרח זו תקופה"הקול יוצא " הפלילי
אדם אותו על והמשמעתי, העבירה ביצוע למועד רק ולא. הפסיקה מן העולה פי על,
אחדות שנים של להיות יכולה זו פסילה תקופת , לתפקידי פסילה בין שפוצל ויש
הזמן אורך מבחינת אחרים לתפקידים לפסילה חינוך ; אף שבהם מקרים גם היו כי
יותר קצרה תקופה הוטלה )בפרשת כמו נעאמנה הנזכרת11חודשים; ( בבד "מ
112/07) פורסם לא( הראשונה בפעם המערער על שהושת לזה דומה עונש הוטל.
נדגים הפסיקה הלכה שבו לקו, בעש כי "מ 8180/05 נ ולידי ' ישראל מדינת )לא
פורסם( )פרוקצ השופטת'יה, (הוטלו , מזויפים כסף שטרי העברת של בפרשה
בפלילים והרשעה, המדינה בשירות תפקיד מכל פסילה שנות שלוש , ושנתיים
החינוך במשרד לתפקיד פסילה של נוספות . עבודות זיוף של אחדים במקרים )גם
בלבד משמעתי אלא פלילי לדין הובאו משלא, (פיטורין הוטלו , פסילה של ושנתיים
)עש "מ 10970/05 נמדי ישראל נת ' חיפא חורשיד)פורסם לא( )פרוקצ השופטת'יה, (
עש וכן "מ3666/06 נ אסדי ' המדינה שירות נציבות)פורסם לא( )פרוקצ השופטת'יה(.
אחרים במקרים, פלילי הליך היה שבהם , מוחלטת פסילה שנות שלוש הוטלו
המדינה לשירות , הוראה לתפקיד פסילה של שנתיים ועוד)עש "מ 2528/06 מדינת
נ ישראל ' דראושה)פורסם לא; (עש "מ 5051/06 נ ישראל מדינת ' סלאמה)פורסם לא(
)שניהם- פרוקצ השופטת' יה (.

אכן, מ שמתרחקים ככל ככלל הפלילי העבירהבדין נוספותמועד עבירות ללא , יש
לקולה נסיבה בכך. ואולם , מועד בין מסוימת זיקה לדעתי יש המשמעתי בהקשר
המשמעתיתהפליהמשפט לסנקציה לי, מעלה שציינתי כפי , במערכת ובמיוחד
החינוך. אכן , לרועץ למערער יהא לא התיק כי המליץ השלום משפט בית שופט
בעבודתו. אנוש כבן , אלה לדברים להתחבר מבקש הייתי השנים וכחלוף - אך
המשמעתי הדין ארחות את המתוה המשפט בבית הנורמטיבי בתפקידנו , מנוס אין
חומרהמ בה שיש גישה, הציבורי הצורך כחומרת .

י .אציין, הזמן מחלוף המשמעתי בדין המתעלמים עם חלקי אין כי , בבני
עסקינן אנוש, היא אחרת נסיבה ככל זו ונסיבה, מכרעת אינה אם גם . במקרה אף
דנא, שונות מסיבות , לרבות –הנראה ככל– האיתור ומחדל הרשויות איטיות , חלף
ית לדיןזמן להעמדה עד העבירה מאז המידה על ר . למערער היו ומנגד זאת עם אך
בראשית כדבעי נדון אילו בחלקן ממנו נמנעות היו כי שיתכן עבודה שנות בינתיים
הדברים .

72
מקום מכל , נסיבה אינו הזמן מכרעתחלוף )עש ראו "מ4875/06 נ ישראל מדינת ' אבו
זרקאי )פורסם לא( )פרוקצ השופטת'יה, ((בו להתחשב יש שלדידי עם , מטעמי
בסיסיים הגינות. ואולם , חשיבות יש המשמעתי הדין בגדרי הפלילי המשפט למועד
עצמו , ותדמית הציבור אמון שאלות האנושית המציאות מטבע נכרכות אליו שכן
השירות .

י"א . אכן , להגנת וראשונה בראש נועד המשמעתי שהדין כך על להכביר צורך אין
בות האמון על הקשה ולמאבק הציבור שירות של דמיתו, רבות פעמים שנפסק כפי , ואין
מלים להכביר צורך ; היסודות יסוד זהו)ער ראו "מ 2950/08 נ חיפה עירית' ויסמן
)פורסם לא, (דשם והאסמכתאות (. זמיר השופט מפי בעבר נאמר)ע "ש 5282/98
נ ישראל מדינת' כתב, פ"נב ד3 (87 ,93 (ה כי של האישיות לנסיבות ליחס שיש משקל
המשמעתי בדין פוחת הציבור עובד–גם נאמר זאת עם אך , כי "יום של בסופו
הדין בית יתעלם לא זאת ועם המשמעת דין תכלית שתוגשם כך איזון מתבקש,
עסקינן אנוש ובבני, האישיות הנסיבות מן" )עש "מ 2165/08 נ זיקרי' ישראל מדינת
)פורסם לא((. ל שההרשעה בנסיבות מקום אין כי הפלילי במשפט השופט חש דידו
לרועץ למערער תהא)מ הקודם ההליך את הזכיר לא הוא2005( ; לדין אך
משלו זוית המשמעתי. שלה הפלילי במובן לענישה מכוון אינו המשמעתי הדין , אף
עונש משום המשמעת באמצעי שיש. הציבור בשירות העובדים כלל פני צופה הוא
הציבור וכלל )פרשת ראו הנזכרתאסדי (.

י"ב .לענייננו אלה כל ליישם בבואנו , דומה - כאמור - איזן קמא הדין בית כי
הנחוץ את כדבעי- עסקינן ובמחשב במתמטיקה ולא , שיקולים רב במתחם אלא
רגישות ורב. המקרה בנסיבות אפשר אי , של המלצתו את בחשבון שנביא תוך וגם
השלום משפט בית, פיטורין של בצעד לנקוט שלא . שתי מצויות המאזניים בכף
דומות בעבירות פליליות הרשעות)יותר חמור הראשון האישום כתב כי אם(.
ברירה מותירה אינה ההצטברות , לקולה הנסיבות עם –פסילה של ושנתיים
דנא בכגון הנוהג במתחם ספק ללא מצויות. ועוד, וכ עסקינן במורה מילתנו בר
אמורה. חינוך למערכת שייצא הקול מה מאתנו אחד כל עצמו ישאל , אך שבה
שניה בפעם בפלילים מורה הורשע שלשום תמול , ועולם בכיתה מתייצב הוא והנה
נוהג כמנהגו; הכף נוטה וכאן. אכן, כמורה המערער של הטוב תפקודו מצוי מנגד,
שנים תריסר במשך, מצבו וכן לכך לשוב והכלכלירצונו המשפחתי , כבר כי ונזכור
לשנתיים הושעה. בשקלול אך, להתערבותנו מקום רואה איני .

73
אוסיף זאת עם , הדין ובית השלום משפט בית המלצות וכן הנסיבות כלל נוכח כי
המשמעתי, להוראה לשוב התקופה כתום המערער יבקש אם , הדבר כי מקום יש
דעת בפתיחות יישקל , דלתי ננעלו תשובהולא. לערעור נעתר איני לכך בנתון .

היום ניתנה, כ"תשס בתמוז א "ח24.7.08.(

ט פ ו ש

74

אלימות
פיזית

75
בד "מ0742 – חינוך אלימותילדי באמצעות הילדים גן

הדין פסק תמצית

הודת טיעון הסדר הנאשמתבמסגרת ה, כגננת המועסקת , סעיף לפי בעבירות17)1( ,)2(ו3 (
המשמעת לחוק, בכך, ילד ולהכות לירוק הגן ילדי את שעודדה , זו בדרך נהג שזה לאחר
הילדים כלפי .

ציין הדין בית, אלימות בחובה כוללת אינה חינוכית שתפיסה, מיגורה הוא רצונה אם גם,
חלופות דרכים נמצאים לכך .

כיב פסק הדין ית, הציבורי האינטרס בין מאזן הטיעון הסדר , התביעה מופקדת עליו
דנן במקרה, הנאשמת של האישיות נסיבותיה לבין , ללא רבות ותק שנות באמתחתה אשר
רבב .

של משמעת אמצעי הוטלו הנאשמת על :
קובעת משכורת מחצית והפקעת חמורה נזיפה , משירות תפרוש שהנאשמת לכך בכפוף
המשמעתי ההליך בסיום המדינה .

י ביום ניתן"התשס בסיון ט "ז5.6.2007.

ההרכב :אדן ניצה-ביוביץ, מ"הדין בית אב מ - יו"ר
גב' ז נחמה"ק - הדין בית חברת
גב' מלצר טליה - הדין בית חברת

כוח הנאשמתבא
:מיוצגת אינה הנאשמת
כוח התביעהבא : עו" הוני איילה גמןד-ליפץ

76

ג' התשס בתמוז"ז
19 ביוני2007

בד2007-844
בד"מ42/07

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: ביוביץ אדן ניצה–מ" הדין בית אב מ - יו"ר
גב' ז נחמה"ק - חברה
גב' מלצר טליה - חברה

התובעת: עו"הוניגמן איילה ד-ליפץ

הנאשמת:

ב "הנאשמתכ: מיוצגת אינה

המשרד נציג: אהרון יהודה מר

גזר–דין

ההליך
1. י בתאריך"התשס בסיון ט "ז 5.6.07הדין בית הרשיע, טיעון הסדר במסגרת , את
הנאשמת, עירוני בגן כגננת ששימשה, גן ברמת , סעיף לפי בעבירות17)1( ,)2 (ו3 (
המדינ שירות לחוק ה)משמעת, (התשכ "ג1963) להלן–החוק ( וסעיף4)1 ( להודעה
הוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים על.

2. אירוע בגין זאת , בתאריך שהתרחש22.5.05 , הילד של ויריקות למכות בתגובה אשר
ד.מ , .שנת יליד2000 ,הגן ילדי כלפי, הגן לילדי אמרה והנאשמת הסייעת בו אחזה,
ש"להחזיר יורקצריך או שמכה לילד" ש וכן"שד מי.מ . כנראה לו ומרביץ עליו יורק
שד.מ. בחזרה זה את רוצה".

77
לילדים אלו דברים הנאשמת שאמרה לאחר, ד על ירקו הם.מ. אותו היכה אחד וילד.

3. המדינה שירות במשמעת הנאשמת פגעה זו בהתנהגות , חוזר הוראות את היפרה
מנכ"סא החינוך משרד ל4)ג( והתנה כעובדת תפקידה את הולמת שאינה התנהגות גה
מדינה וכעובדת הוראה.

הטיעון הסדר של לכיבודו טיעונים
4. כי הדין לבית הודיעו הצדדים, טיעון להסדר הגיעו , אמצעי הנאשמת על יוטלו לפיו
של משמעת:
א. חמורה נזיפה.
ב. קובעת משכורת מחצית הפקעת, ב שתנוכה6ורצופים שווים תשלומים.

ב לכךזאת כפוף , המשמעתי ההליך סיום לאחר המדינה משירות תפרוש שהנאשמת
תשס הלימודים שנת מסיום יאוחר ולא נגדה"ז .

התביעה עמדת
מחד ציינה המלומדת התובעת, הגננת של הוראותיה ממילוי שכתוצאה , וירקו היכו
ה בן חבריהם על הגן ילדי5 .אלימות מעשה, מערכת מתרבות ולהוקיע למגר שיש
החינוך. ומאידך, מינורי תקיפה במעשה שמדובר הדגישה , והיא נקי עבר לנאשמת כי
יקר שיפוטי זמן חסכה .
הטיעון הסדר את לכבד מבקשת התביעה .

המשרד גישת
הדין בית שמע המשרד נציג מפי , ותיקה בגננת שמדובר)כ21המדינה בשירות שנים, (
דופי ללא האישי ותיקה .

לרכיב מצטרף הטיעוןהמשרד הסדר י .

הנאשמת דבר
התנהגותה על וחרטה צער הביעה הנאשמת. מדובר, התנהגותיים קשיים בעל בילד,
בגן הילדים הורי ותלונות איתו היומיומית התמודדות, שכזו לפעולה אותה גררו,
חינוכיות מטרות מתוך שנבעה .

כבד בלב, החינוך ממערכת הנאשמת פורשת, זו מעידתה בגין .

78

הדיןחלטה בית ת
5. הטיעון הסדר של כיבודו לעניין שיקולים של שורה שקל הדין בית:

המשמעת אמצעי תכלית
הציבורי השירות על הגנה היא המשמעתי הדין של מטרתו , מקרים הישנות מפני
ומניעה הרתעה כאמצעי לשמש המשמעת אמצעי על ואילו בעתיד דומים .
כפי, בעש שנאמר "מ7111/02 שירות נציבות נ המדינה' ואח אשוואל יאיר )' עליון דינים
סג כרך764:(
"הדין בית יבחן משמעת אמצעי להטיל בבואו, היתר בין , המשמעת אמצעי האם
המדינה עובדי בקרב מספקת הרתעה יוצרים המוטלים , באמצעי די האם יבחן כן
השירות במערכת הציבור אמון את כנו על להשיב כדי האמורים המשמעת
הציבורי, השירות של לתפקודו הכרחי תנאי הוא אף המהווה . הדין בית בבוא
המשמעת לאמצעי מתייחס הוא אין משמעתית בעבירה נאשם של דינו את לגזור
גרידא עונש כאל , האמורות התכליות את ההולם האמצעי מהו לבחון עליו שכן
המשמעתי הדין של ".

העבירה על
זה אלימות מקרה, במ הופעל שלא אף הקטיןעל כלפי הנאשמת מצד ישרין , חומרתו
פוחתת אינה . של בחינוכו ולעזור הגן ילדי עם חסד לעשות הנאשמת בחרה בה הדרך
מקובלת ואינה ראויה אינה הקטין .
בע העליון המשפט בית פסק כך על "פ5224/97נ ישראל מדינת ' אור רחל)פ"נב ד3 (
374:(
"למט בכוח בשימוש הדוגלת חינוכית תפיסה אפוא הולמת אינה חינוכיות רות
בחברתנו הנורמות את, בשנים רבים ילדים כלפי שכן כל לא . ההשקפות פי על
כיום המקובלות החינוכיות, חינוכיות למטרות בכוח שימוש , מחבל עצמו הוא
מטרות אותן בהשגת , אלימות ונטולת סובלנית לחברה בחינוך שמדובר ככל
ומילולית גופנית. גופנית ענישה מזו ההפוכה התוצאה את להשיג עלולה
המצופה, המחנכת הדמות כאשר, לחיקוי מודל המשמשת , בעצמה נוקטת
אלימות של אמצעים . הגופני העונש של חומרתו לגבי חשיבות אין זה לעניין
ילד כלפי שהופעל. ככלל, מורים בידי לגיטימי אמצעי להוות יכול גופני עונש,
אחרים חינוך אנשי או גננות . שלומם את מסכנת זה בעניין שגויה עולם תפיסת
הילדים של , חברתנו של היסוד בערכי לפגוע ועלולה –ושלמות האדם כבוד
הגוף ".

79
האישיות הנסיבות על
הנאשמת של מחרטתה התרשם הדין בית , עבודתה שנות כל במשך הנקי מעברה
החינוכית, יקר שיפוטי זמן חסכה הנאשמת, גם מתחשב הדין ובית הכלכלי במצבה
שפיר שאינו .

טיעון הסדרי של כיבודם לשאלת
טיעון הסדרי מכבד שיפוטית ערכאה ככל זה דין בית . הינו זה בענין המנחה דין פסק
ע "פ1958/98נ פלוני ' ישראל מדינת )סג כרך עליון דינים577( ,כי נקבע בו:
"הטיעון הסדר במסגרת שניתנה בהודיה פסול או פגם בהיעדר, י בית רשיע
עונשו את ויגזור הודייתו פי על הנאשם את המשפט . בין ראוי איזון בהתקיים
מצד מייצגת שהתביעה הרחב הציבורי והאינטרס הפרטני הציבורי האינטרס
אחד, אחר מצד לנאשם שניתנה ההנאה טובת לבין , הסדר את המשפט בית יכבד
הטיעון . עיניו לנגד ישווה המשפט בית, היתר בין, א לעידוד העקרונית המגמה ת
טיעון הסדרי ".

6. דבר סוף
כי מסקנה לכלל הגיע הדין בית לעיל האמור לאור , האינטרס בין מאזן הטיעון הסדר
הנאשמת של האישיות נסיבותיה לבין התביעה מופקדת עליו הציבורי .

דין פסק של תוקף לו ונותן הטיעון הסדר את מכבד הדין בית .

בעובדה בהתחשב, שה המשמעתי ההליך סיום לאחר המדינה משירות תפרוש נאשמת
תשס הלימודים שנת מסיום יאוחר ולא"ז , המשכורת מחצית ניכוי על מורה הדין בית
ב הקובעת10ורצופים שווים תשלומים .

הבאים המשמעת אמצעי את הנאשמת על משית הדין בית :
א. חמורה נזיפה.
ב. קובעת משכורת מחצית הפקעת, ב שתנוכה10ורצופים שווים תשלומים.

י ביום לצדדים הודעו המשמעת אמצעי"תשס בסיון ט "ז5.6.07 ,הצדדים בנוכחות .

א ביום ניתן והמנומק המפורט הדין גזר' תשס בתמוז "ז17.6.07הצדדים בהעדר , להם
המקובלות המסירה מדרכי באחת יועבר .

(-) (-) (-)
_______________ ________________ ________________
ביוביץ אדן ניצה
מ"הדין בית אב מ
ז נחמה"ק
מלצר טליה
יו"ר החבר החבר

80
בד "מ07155 –קטין כלפי שליטה איבוד

הדין פסק תמצית

והאומנות היצירה בתחום מורה הנאשמת , למשמעת הדין בבית הודאתה פי על הורשעה
בחיפה, שימוש תוך מפריע תלמיד שהרימה שהתנדנדבכך כסא על אותו והושיבה בכוח,
בראשו ונחבט נפל תלמיד ואותו . פלילי הליך של במקומו מומש הדין בית בפני בהליך
נגדה שבוטל, טיעון להסדר הצדדים הגיעו הדין בית בפני בהליך כאשר , על תוטל לפיו
חמורה נזיפה הנאשמת .

ה הסדר של לכיבודו הצדדים טיעוני מוצגים הדין בפסק אם הדין בית של ושיקוליו טיעון
תוקף לו ליתן–לשמה באלימות נקטה לא שהנאשמת קבע הדין בית , את איבדה אלא
ממורה הנדרשת האיפוק מידת . לנקוט רשאי אינו וריגוש מצוקה של בנסיבות שגם כל
תלמיד כנגד אלימות. ממורה שנדרש הגבוה ההתנהגות וסטנדרט בנדון הפסיקה פני לנוכח,
א נכל בלה המשמעת דיני של תכליתם לנוכח וחנו ודבר הנאשמת של האישיות נסיבותיה
טיעון הסדרי של כיבודם לעניין העליון המשפט בית של פסיקתנו .

הדין בית, עיון של בסופו, כי וקבע להסדר תוקף ליתן החליט , ראוי מסר להעביר ניתן
לנאשמת , נזיפה של נורמטיבי משמעת אמצעי באמצעות חמורהגם .

ו ביום ניתן' ב באדר' התשס "ח13.3.2008.

ההרכב :תלרז יוסף, הדין בית אב - יו"ר
גב' שיף דורית - הדין בית חברת
דיאב מחמוד מר - הדין בית חבר

ב"הנציבות כ :עו" ג ד'ונדל פרי
ב"הנאשמת כ :עו" רוזנבלום רונן ד

81

ו' ב באדר' התשס"ח
13 במרץ2008

בדח2008-272
בד "מ155/07

בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: תלרז יוסף – הדין בית אב -יו" ר
גב' שיף דורית -דין בית חברת
דיאב מחמוד מר -דין בית חבר

התובע)ת( : עו"וונדל גפרי ד

הנאשם)ת( :
ב "הנאשם כ: עו"רוזנבלום רונן ד

המשרד נציג: אהרון יהודה מר

גזר–דין
ההליך
1. הנאשמת , ילידת1964 , החינוך במשרד והאומנות היצירה בתחום כמורה שהועסקה
דרגה לפיB.A , של ותק השלימה13החינוך במשרד שנים , פי על ידינו על הורשעה
סעיפים לפי בעבירות טיעון הסדר של במסגרתו הודאתה17) 1( ,)2 (ו3 ( שירות לחוק
המדינה)משמעת, (התשכ "ג1963) להלן-החוק(.

2. כאמור הורשעה הנאשמת , בתאריך שנתרחש בודד אירוע לאור8.12.04 ספר בבית
"ישורון" חנה בפרדס, ואומנות יצירה לימדה בו . בן תלמיד העת באותה8 הפריע
והושיב בכוח שימוש תוך הקטין את הרימה והנאשמת השיעור למהלך על אותו ה
הכיסא, התנדנד זה, בראשו ונחבל נפל.

3. הסדר של בסיסו על התנהלו בפנינו ההליכים, ב ובין המדינה פרקליטות בין שנעשה "כ
המדינה שירות נציבות דעת על הנאשמת , בו שהחלה הפלילי התיק כי סוכם בו
בלבד הקראה, משמעתי הליך הנאשמת כנגד שימומש ובלבד ייסגר. כך בשל, קבענ כי ו
בפנינו המשמעתי בהליך להמשיך ניתן , מיום משנתיים למעלה גם שחלפו הגם
הנאשמת של פרישתה, הסתיים לא במהותו הפלילי שההליך מאחר , יתגבש וסיומו
בפנינו ההליך שיסתיים לאחר.

82

טיעון הסדר של לכיבודו טיעונים
4. טיעון להסדר הגיעו להליך הצדדים , והרשעתה להודאתה בכפוף הנאשמתלפיו של,
של המשמעת אמצעי עליה יוטלחמורה נזיפה.

הטיעון הסדר של לכיבודו הטיעונים את מהצדדים שמענו הדיון בהמשך :

א. התביעה עמדת
1( משמעת אמצעי אותו כי סבורה התביעה , התגובה את נכונה לשקף כדי בו יש
הנאשמת כלפי הראויה המשמעתית, הפלילי להליך קשר ללא , פני נוכח
בכיתהמעשיה תלמיד אותו כנגד בכוח מסוים שימוש של אירוע באותו .

2( התביעה מבחינת, זה משמעת אמצעי של מידתו לנוכח מניעה אין , אם כי
בכך תרצה הנאשמת, הציבורי לשירות לשוב תוכל.

3( טיעוניו בנעילת, שבפנינו ההליך מימוש כי סבור התובע , נזיפה באמצעות ולא
משרדית פנים, כד בו יש ליתן וביקשנו המשמעת אמצעי תכלית את לשרת י
הטיעון להסדר תוקף.

ב. המשרד גישת
1( הנאשמת של החינוכית דרכה על המשרד נציג מפי שמענו , במסגרתה שעבדה
והיצירה האומנות בתחום החינוך במשרד חלקית משרה של , שבו ספר בית
ייחודית השקעה נדרשה.

2( נהג הקטין של שאימו למשרד שהגיע להתלונןהמידע ה , שהצביע דברים מצב
כך על, עצמאי דעת שיקול בנדון מפעיל היה המשרד אם כי , היה אם ספק
הנאשמת נגד הליכים מימוש יוזם , של לתוכנו מצטרף הוא העניין בנסיבות
הטעון הסדר.

ג. ההגנה טיעוני
1( המלומד הסנגור מפי שמענו , אותו לגבי כנה חרטה מביעה הנאשמת כי
אירוע , הנורמטיבייםשהיה חייה במסכת פעמי חד אירוע . על פרטים שמענו
העבירה נסיבות, ואח הלימוד כיתת של בתוכה בכדור ששיחקו תלמידים "כ
בקלפים .

83
הנאשמת של הפצרותיה חרף , את הנאשמת שנקטה עד מהעיסוק פסקו לא
בו מאחיזתו כתוצאה והתלמיד השיעור של התקין להמשכו הפעולה , התנדנד
כאמ בראשוונפל ונחבל ור. ייסגר בפנינו ההליך סיום בעקבות הפלילי התיק,
עפ"המדינה פרקליטות החלטת י .

2( המלומד הסנגור , והגיש הטיעון להסדר תוקף ליתן טיעוניו בנעילת ביקשנו
הנאשמת של הערכתה מידת על המצביעה מסמכים אסופת , של מצידם גם
התלמידים הורי.

ד. הנאשמת דבר
1( הנאשמת כי אמיריםשמענו במושב כיום ומתגוררת ישראל ילידת . סיימה
פנים אדריכלות למדה וגם האומנות בתחום ראשון תואר, בכך עסקה לא אך.
הספר בבית עבדה"ישורון" חנה בפרדס , שבאו לתלמידים לסייע מנת על
קלות לא ממשפחות , מקום באותו תרומתה את תרמה -התרחש בה בכיתה
האירוע. מפיה שמענו עוד, כולו ההליך כי, חקירה לצרכי העיכוב , החקירה
הפלילי האישום והגשת , לעוגמת לה וגרם הנפשי מצבה על מאוד עד הכביד
ידה על שכונה כפי רבה נפש"בחיים הקשה החוויה".

2( המשפחתיות נסיבותיה לגבי, זוגיות יחסי מקיימת הנאשמת , לילד אם
השני לילדה טובה בשעה ומצפה.

5. בית הדיןהחלטת

אחרות שיפוט לערכאות בדומה זה דין לבית , תוקף ליתן האם הדעת שיקול נתון
ולקולא לחומרא לשנותו הצדקה קיימת אם להחליט או טיעון להסדר , מתחם פי על
דעתנו שיקול. הטיעון הסדר של לכיבודו הצדדים טיעוני בפנינו שבאו לאחר , לצורך
הבאים השיקולים נשקלו החלטנו קבלת :

א. הנאשמתלד של התנהגותה פוס
1( שנים משלוש למעלה של זמן פרק לפני, בכיתתה שהתרחש פעמי חד באירוע,
השיעור למהלך שהפריע תלמיד כלפי רוחה שלוות את הנאשמת איבדה
ויצירה באומנות. בו אחזה, כוח של מסויימת במידה שימוש תוך , הושיבה
שהתנדנד כסא על אותו, בראשו ונחבל נפל והקטין .

84
לשמה באלימות נקטה לא הנאשמת , לאכוף שצריך המשמעת את אכפה אלא
בכיתה, בכוח מסוים שימוש בה שהיה בדרך .

2( כאמור סבור אינו הדין בית, לשמה באלימות נקטה שהנאשמת , איבדה אלא
וריגוש מצוקה ברגע גם רשאי אינו אשר ממורה שנדרשת האיפוק מידת את
תלמיד כלפי רוחו שלוות את מפריעלאבד.

3( יוער , בכל אחרת תכלית לכל וגם משמעת להשליט כדי באלימות נקיטה כי
אחרת נסיבה, עמה להשלים אין אשר פסולה דרך היא , זכתה אשר
להלן שיפורט כפי המשפט בתי של לביקורתם :
בע "פ4405/94מ. נ י' אלגני, פ"מח ד5 (191כב אומר' בעמ ברק השופט192:
"ונפשו תלמיד של הפקרגופו אינם . מפעילים מוריו אם נפגע כאדם כבודו
פיזית אלימות כלפיו".

כן כמו, בע "פ 4596/98נ באקו' כב פסקה ישראל מדינת' בייניש השופטת :
"הילד של לאישיותו תורמת אינה והשפלה לכאב הגורמת ענישה הפעלת
ולחינוכו, כאדם בזכויותיו פוגעת אלא ... משאיפתנו אותנו מרחיקה היא
מאלימות נקיה לחברה ".

בעש גם "מ6713/96נ ישראל מדינת' פ אשר בן "נב ד1 (עמ650-678 נאמר
כב ידי על' זמיר השופט :
"התלמידים כלפי חינוך של בעמדה מוצב המורה . מעמד לו מקנה היא
התלמידים בעיני וסמכות , כלפי מיוחדת אחריות עליו מטילה גם היא אך
התלמידים. מפקיד המורההציבור בידי התלמידים את , שיעשה עליו סומך
שביכולתו כל, אותם לקדם כדי. נאמנות בו שיש תפקיד זהו . ציבור עובד כל
הציבור נאמן הוא... התלמידים כלפי ומורה, וכמה כמה אחת על ".

בעש "מ1730/00ישראל מדינת נגד פלוני, כב ' חובת את מבליט זמיר השופט
לתלמיד המורה של באומרוהנאמנות :
"הילד של זכויותיו את לכבד חייב אדם כל, המורה ובמיוחד , היד ששלום
והחברה ההורים מטעם כנאמן בידיו הופקדו הילד וחינוך ".

85

מורה של בתפקידו שדן נוסף דין ופסק, עש "מ4503/00נ אמין חביב ' מדינת
ישראל :
"מחייב מורה של שתפקידו היא הלכה, מהותו מעצם, גבו סטנדרט של ה
התנהגות , התלמידים כלפי במיוחד)עש ראו "מ6713/96נ ישראל מדינת ' בן
אשר, פ"נב ד678 650 ,)1 .(( מעשה הוא תלמיד נגד הזרוע בכח השימוש
הראויות הנורמות את הולם שאינו הוראה לעובד חמור . של גופנית ענישה
בגופו פוגעת הילד, ברגשותיו, התקינה ובהתפתחותו בכבודו , ויש כדי בה
המורה בידי התלמידים את המפקיד הציבור אמון את לערער ".

בעש העליון המשפט בית של גישתו במסגרת הובא האמור הדין פסק "מ
1682/02 ,ביותר החדה בצורה מבליט המשפט בית בו , שקיים הפסול את
חינוכית כגישה בכיתה המשמעת אכיפת במסגרת אלימות אמצעי בנקיטת,
ג שהובאו בעשדברים ם "מ3362/02לטעמנו וראוי , יובא כהווייתו המסר כי
זה דין גזר במסגרת ידנו על גם -:
"תוך משמעת הנהגת שיטות כי הטענה נכונה אם גם זה טיעון לקבל אין
בבתים או ספר בבתי מקובלות חינוכיות למטרות פיזיים באמצעים שימוש
מסויימים ממגזרים. זה מצב עם להשלים אין. המד חוקי כל על חלים ינה
מהשורש עקירה על מקשות העבר מן מסורות אם וגם האוכלוסיה מגזרי
פעם מקובלות שהיו תופעות של , בגופו הפוגעות נורמות כיום לאשר אין
כלשהו ילד של ובנפשו . באמצעי שימוש על המבוססות חינוך שיטות
אלימות-מלקות, מכות, אוזניים ומשיכות סרגל במכות שימוש , היו נהוגות
בישראל רק ולא שונות אוכלוסיה ובקבוצות בחברות בעבר . ימים באותם
בכוחם האמינו מורים .
עוד עמם להשלים אין וכי קשה פגיעתם . להגנה ראוי כולו הילדים ציבור
אלימות של תופעות ובמניעת החוק באכיפת חלקם יתרמו המשפט ובתי
האוכלוסיה מגזרי בכל .

ובעש "מ10006/04בעניין חיג וואיל' אזי , מדיניות על חזר העליון המשפט בית
שהובאה בפסיקה כביטויה מורים של אלימות מעשי כלפי הראויה התגובה
וקבע לעיל: "אכן, הזרוע בכוח אינו המחנך של כוחו, בתבונתו אלא,
המקצועית ומיומנותו באישיותו", בעש נאמר וכך "מ 1682/02 נגד ווהב אל
ישראל מדינת)פורס םלא (:
"המחנך דמות את המגלמים הם המורים , וחינוכם שלומם הופקדו בידיהם
תלמידיהם של ההתנהגות לדרכי הנוגע בכל , דפוסים לבנות לתרום ועליהם
לחברו אדם שבין ביחסים ראויים חברתיים . מורה על מוטל אחת לא

86
קשים מצבים עם להתמודד, תלמידים מצד משמעת עול פריקת עם ואף,
שכללי עליהםשעה חלים ומשמעת סדר. המקצועית ובמיומנותו , בעזרתם
הקשיים עם להתמודד עליו אלה של . וסמכותו מעמדו את לנצל לו אסור
פוגעניות אלימות בשיטות תפקידו למלא רשאי הוא ואין בתלמידיו לפגיעה.
עשתונות איבוד בעת לא ואף בשיטה לא אלימה לתגובה להגיע לו אל . חינוך
מצמ באלימות המכבדת חברה לקיום שאיפתנו את ומסכל נוספת אלימות יח
גופו שלום ואת כבודו ואת האדם זכויות את ".
)ביום ניתן13.2.05 ,עמ ראה3-4הדין לפסק (.

4( התלמיד זכויות חוק"ב לתוקף נכנס4.12.2000 , ביטוי לידי באה זה בחוק
כאמצעי כלשהו מסוג באלימות שימוש האוסרת המחוקק חינוכיתפיסת,
וכבודו האדם זכויות ברוח זאת.

5( לאכיפת מסוים בכח שימוש או האלימות אמצעי נקיטת של הנסיבות יהיו
יהיו אשר משמעת, עצמי איפוק של במידה לנקוט חייב המורה , הדבר אם גם
מאוד עד מכביד ולעיתים קל אינו . גבוה התנהגות בסטנדרט יסודה זו גישה
הוראה מעובד הנדרש, תפקידובמיוחד מילוי במהלך , גבולותיו על גם אולם
העליון המשפט בית של האחרונה פסיקתו כדבר תפקידו של-:
"הגינות נורמות, יושר , של בפעולתו יסוד אבן הן מידות וטוהר כפיים נקיון
הציבורי השירות. בלעדיהן, ייכון לא ציבורי שירות , בשירות הציבור ואמון
יישמר לא. חייבו אלה נורמות תפקידו בביצוע הציבור עובד בידי להישמר ת
הפרטיים ובחייו הציבורי בשירות. ישר שאינו עובד -להימנות יוכל לא דרך
הציבורי השירות על . עובד של ישרה בלתי להתנהגות נודעת מיוחדת חומרה
הציבורי בשירות תפקידו ביצוע במסגרת ציבור , בתפקיד הכרוך בעניין או
בעק ובין במישרין יפיןבין.
כפיים ונקיון מידות טוהר של נורמות על השמירה חובת , שהיא ככל
כולו הציבורי בשירות מחייבת , על הנימנים ציבור עובדי על שאת ביתר חלה
הצעיר הדור את לחנך שתפקידם ומחנכים הוראה עובדי ועל החינוך מערכת
רחבה והשכלה ידע רק לא בו ולטעת, יוש וערכי טובות מידות גם אלא ר
והגינות. תפקידם מהות בשל , על מיוחדת להקפדה מחנכים ונדרשים
האישית התנהגותם, לתלמידיהם ומופת אישית דוגמא בהיותם ."
)עש "מ3666/06אסדי חסן אחמד בעניין, ב שניתן7.11.07.(

87

נוסף דין ובפסק -:
"הציבור מעובד נדרש בהן תפקידים מערכות ישנן הציבורי המגזר בתחום
מיוחדתלשמש אישית דוגמא, במיוחד גבוה ברף התנהגות בנורמות ולעמוד.
תפקידים אותם על נמנים וחינוך הוראה תפקידי , אנשי של היותם שום על
הצעיר לדוד ההתנהגות נורמות מציבי חינוך , בני של אישיותם ומעצבי
ודעת ידע כבעל רק לא הנוער, אלא, וראשונה בראש, אתית רמת כבעלי-
גב וההמוסרית , החברה תיבנה עליה האנושית התשתית יהוו שבעתיד כמי
הישראלית, והתרבותיים המוסריים ערכיה על ."
)עש "מ10970/05ב ניתן חורשיד היפא בעניין9.10.07.(

ב. המשמעת עבירות על
1( שירות במשמעת פגעה המשמעת לאכיפת נקטה שבה בדרך הנאשמת
המדינה, לעני פגיעה אותה של יסודותיה כאשר סעיף של ינו17) 1 ( לחוק
דין פסקי של בשורה וגובשו עוצבו-:
בער "מ 1/82 , רובין אלי נגד אביב תל עירית)פ"לו ד3 (579 ( המשפט בית
פסק העליון :
"משמע , וחייב עליו הממונים של למרותם נתון כאמור בשירות העובד
הוראותיהם לקיים . כאמור הציבורי בשירות יסודי מרכיב היא המשמעת
לחוקים בהתאם עליו המוטל את לקיים יוכל ולא השירות יכול לא ובלעדיה
המקומית הרשות של וסמכויותיה חובותיה המגדירים. לקבלה עובר
לשירות , לקבל נכון הוא אם מראש לשקול האפשרות המועמד בידי מסורה
מועמדותו את מגיש הוא ביצועה למען אשר העבודה את עצמו על. אולם,
שנתקב להוראתאחרי עליו הממונים הוראות לקיים עליו שומה לשירות ל,
ביצועו ואופן תפקידו אופי בדבר ההוראות.
אחרות במילים , בה מערכת לחלק העובד הופך העבודה תחילת אחרי
התקבל אליה המסגרת בתוך לכך המוסמכים ידי על תפקידיו נקבעים".

2( בשירו השוררים המשמעת בערכי פגעה במעשיה הציבוריהנאשמת ת .

3( סעיף לפי בעבירה הורשעה גם הנאשמת17)2 (לחוק , אותם של הפרתן בגין
התלמיד זכויות שבחוק איסורים, העונשין דיני, מנכ והוראות "האוסרים ל
תלמיד של גופו כלפי כח של ביטוי בו שיש שימוש כל.

88

נפסק מאפייניה קשת ולגבי :
"פ רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה תוחההתנהגות , צריך הוא וכך
להישאר, משתנים ולזמנים שונות לנסיבות אותו להתאים יהיה שניתן כדי.
הגוף , בארגון או מסוים במקצוע הולמת התנהגות על לשמור שהופקד
מסוים , באותו חברים להתנהגות הראויות המידה אמות את לקבוע אמור
ארגון או מקצוע. זאת עם, הול שאינה התנהגות כי לומר מתיש , עובד אצל
המדינה עובד אצל כמו מקומית רשות, מהנדס אצל כמו דין עורך ואצל,
חלקים משני מורכבת, ביניהם להבחין אף או להפריד ניתן תמיד שלא.
ראשי , יחוד שום בה שאין אף הולמת בלתי תיחשב שהתנהגות אפשר
מסוים לארגון או מסוים למקצוע : שלילית שהיא משום הולמת אינה היא
ארגון או מקצוע בכל ופסולה .
תרבות בן של התנהגות מכללי מהותי באופן סוטה היא , כללים אותם
עם זה תקינים עבודה יחסי לקיים בארגון או במקצוע לעובדים המאפשרים
בחברה תפקידם את תקין באופן ולמלא זה .
מקצוע או ארגון ששום התנהגות זו, לסבול יכול אינו , היא שאם משום
ה מקצועתיהפך או ארגון באותו מקובלת תנהגות , את להעכיר כדי בכך יהיה
האווירה, העבודה יחסי את לשבש , או הציבור מצד האמון יחסי את לערער
הארגון של התקין בתפקוד אחרת בדרך לחבל ".
)ער ראה "מ 1351/95 המקומי הדין בבית התובע נגד פינקלשטיין ליאון
למשמעת, פ"מט ד5( ,573,578.(

אחרב מקום , זמיר השופט אומר)עש "מ4246/99 נציבות נגד אהרוני אהרון
המדינה שירות , סעיף4הדין לפסק (:
"היא התשובה , לעובד מיוחדת התנהגות בהכרח לא היא כזאת שהתנהגות
המדינה, המדינה בשירות מסוים לתפקיד המיוחדת התנהגות או . התנהגות
בלתי להיות יכולה-הולמת , של במשמעות סעיף17)3 (המשמעת לחוק , גם
זה מדינה עובד של לתפקיד או המדינה עובדי של למעמד ייחוד בה אין אם
אחר או . בכל עובד כל של מבחינתו פסולה התנהגות להיות יכולה היא
תפקיד".

נוסף דין בפסק, עש "מ3849/03המדינה שירות נציבות נגד אלבז מיכל , נפסק
העבירה של ומהותה טיבה לגבי :
"אכן , סעיף לפי עבירה17)3 (מוגדרים שגבולותיה עבירה אינה , נאמר וכבר
בעלת שהיא עליה"פתוחה רקמה , "העניין לנסיבות עצמה את המתאימה
ולזמנים, ביותר רחבים ושוליה .

89

כן פי על אף, גבולות חסרת איננה היא , פסולה בהתנהגות מתאפיינת והיא
הסוג מן"אי מקצוע או ארגון לסבולששום יכול נו , תיהפך היא שאם משום
מקצוע או ארגון באותו קובלת התנהגות , את להעכיר כדי בכך יהיה
האווירה, העבודה יחסי את לשבש , או הציבור מצד האמון יחסי את לערער
הארגון של התקין בתפקוד אחרת בדרך לחבל ."

בעש "מ689/05מנצור מופיד נגד ישראל מדינת, למעלה לפני שניתן משנתיים
)בתאריך 6.3.05( , כמובן חטאה לא שבו הפסול של טיבו לגבי נפסק
הנאשמת -:
"עבודת הגשת -בלא בחינוך ראשון לתואר האקדמיים לימודיו לסיום גמר
זו עבודה שכתבה–וממחנך ממורה שהנדרשים וביושרה ביושר פגם.
ב מורה הולמת שאינה ובוודאי מדינה עובד הולמת אינה זו התנהגות ישראל
לתלמידיו ומופת דוגמא לשמש שאמור . טמונה המשיב של בהתנהגותו
נוספת חומרה , במימון השתתף המדינה שירות כי שהוכח בכך בהתחשב
לטביה בשלוחת בחינוך ראשון לתואר לימודיו. העניין נסיבות מכלול נוכח,
תפקידו את הולם שאינו באופן התנהג המשיב כי המסקנה אפוא מתבקשת
המדינהושעלו שירות של הטוב ובשמו בתדמיתו לפגוע ל ."
)עש "מ689/05 בתאריך שניתן מופיד מנסור בעניין6.3.05.(

4( בפנינו מעשיה על האחריות קבלת את לראות ניתן לקולא כנסיבות .

ג. המשמעת אמצעי תכלית על
1( ריק בחלל מוטלים אינם הדין בית ידי על שמוטלים המשמעת אמצעי , אלא
השגתה ברורהלצורך תכלית של, הציבורי השירות על הגנה שהיא , על
עובדים להרתיע כיד ובמיוחד השירות אותו של הציבור בעיני תדמיתו
הנאשם של במעמדו אחרים, זה מסוג במעשים ייכשלו לא כי.
ומקרה מקרה בכל, עצמו את לשאול הדין בית על , המשמעת אמצעי האם
המוטלים, כדי בהם יש, התכלית את האמורהלשרת.
ספור אין ובפסיקות , על הישירה ההשלכה את העליון המשפט בית מדגיש
הציבורי השירות של מהותו בבסיס העומד הרציונל, הציבור עובד על , בראש
הציבורית הנאמנות דיני מבחינת ובראשונה: "נאמן הוא הציבור איש
הציבור, פועל הוא לעצמו לא, פו הוא הציבור של האינטרס למען עלאלא".
)בג "צ669/86ואחרים ברר נגד רובין, פ"מא ד1( ,749 ,840.(

90
2( נאמנות חובת מוטלת עליו שגם רגיל מעובד בהבדל , המוטלת הנאמנות חובת
ומכופלת כפולה היא בכיר המדינה עובד על : רבים שבנושאים משום הן
מונופוליסטי אופי על הוא הציבורי השירות , וחשיבותם חיוניותם משום והן
הציבורי השירות ידי על המטופלים העניינים של הציבור לכל .
)זה ולעניין, דו ראה"קרמניצר ח , שירות במשמעת המערכתי הטיפול
המדינה , ינואר1998 ,עמ7.(

ולכן -:
"המדינה שעובדי לכך זכאי הציבור , אנשים יהיו ולמענו מטעמו הפועלים
והגונים אמינים . המדינה בשירות הציבור אמון עלולים הפעולה ושיתוף
להתערער, המדינה עובד כי לציבור יתברר אם, לשרתו העומד , עבירה עבר
קלון עימה שיש ".
)עש "מ4411/99אלקלעי נגד ישראל מדינת (.

3( אמצעי של והמניעתי ההרתעתי תפקידם את הבליט העליון המשפט בית
המשמעת)עש ראה "מ 5771/01פודלובסקי בעניין; עש "מ 10129/01 בעניין
גניש טליה( ובעש "מ7111/02ואח אשואל בעניין ' ביום שניתן21.1.03 , נקבע
כי :
"הכרחי תנאי מהווה הציבורי השירות של ראויה תדמית על שמירה
זה שירות של נאות תפקוד על לשמירה . תדמית על קפדנית לשמירה בנוסף
השירות, המד שירות בתפקוד פגיעה למנוע המשמעתי ההליך ינהנועד;
משמעת אמצעי להטיל בבואו כן על אשר, הדין בית יבחן, היתר בין , האם
המדינה עובדי בקרב מספקת הרתעה יוצרים המוטלים המשמעת אמצעי.
אמון את כנו על להשיב כדי האמורים המשמעת באמצעי די האם יבחן כן
הציבורי השירות במערכת הציבור , לתפקודו הכרחי תנאי הוא אף המהווה
השירותשל . אין משמעתית בעבירה נאשם של דינו לגזור הדין בית בבוא
גרידא עונש כאל המשמעת לאמצעי מתייחס הוא , מהו לבחון עליו שכן
המשמעתי הדין של האמורות התכליות את ההולם האמצעי ."

4( בעש העליון משפט בבית חזר המשמעת אמצעי של ההרתעתי תפקידם על "מ
7113/02 ,נגד ישראל מדינת בתאריך שניתן לוי שחר1.5.03:
"כידוע , כדי בהם שיש מעשים ביצוע מפני להרתיע נועדו המשמעת אמצעי
המדינה בשירות המידות בטוהר לפגוע, בו הציבור ובאמון התקין בתפקודו.
יותר חמורים הנאשם הורשע בהם שהמעשים ככל , בשירות שדרגתו וככל
יותר בכירה המדינה, להע הצורך מתחזק כך את המוקיע וחד ברור מסר ביר

91
מעשיו , את ולמנוע המדינה בשירות פסולות תופעות לשרש מנת על
בעתיד הישנותן."

בעש העליון המשפט בית "מ 5626/05 ליבת את הבליט אוחנה רחל בענין
המשמעת אמצעי של תפקידם :
"השירות של התקין תפקודו על להגן הינו המשמעת דין של תכליתו עיקר
הציבורי הציבור בעיני תדמיתו על ולשמור) עש "מ7113/02 ישראל מדינת
לוי שחר נגד, פד"נז י3 (817 ;עש "מ 1928/00 עמוס נגד ישראל מדינת
ברוכין, פד"נד י3 (694 ,703 ;עש "מ8160/04סימון בן נגד ישראל מדינת,
ע עליון דינים"א733( ,ביניהן אמיץ קשר קשורות אלה תכליות שתי , שהרי
מותניתה הציבורי בשירות הציבור אמון על שמירה, היתר בין , בתפקוד
עובדיו של וההוגן התקין , של תקין ביצוע של מחייבות מנורמות וסטייה
ביחסו ולפגיעה הציבורי השירות של ברמתו לפגיעה שתביא סופה התפקיד
זה לשירות הציבור של". )בעמ שם4(.

הקשר באותו נפסק נוסף דין ובפסק :
"שסרח העובד את להעניש רק לא הוא המשמעתי הדין של תפקידו , אלא
ההתנהגות נורמות בדבר כולו המדינה עובדי לציבור מסר לשמש גם
בביצוע עליהם החלות האתיקה וחובות הציבור ממשרתי המתחייבת
תפקידם. המדינה עובדי כלל על חלות אלה חובות . תפקידים ישנם אולם
המ הנורמה להפרת שבהם המעמד בשל חומרה מישנה נודע שמעתית
המדינה בשירות התפקיד בעל של המיוחד . המורה תפקיד הוא כזה
והמחנך, הצעיר הדור חינוך על המדינה מטעם המופקד . אינו ההוראה עובד
השורה מן מדינה עובד . משמשת המוסרית ורמתה שהתנהגותה דמות הוא
המתחנכים התלמידים לציבור ודוגמא מידה לאורהאמת ".

לאחרונה ובנוסף :
"שסרח העובד את להעניש רק לא הוא המשמעתי הדין של תפקידו , אלא
ההתנהגות נורמות בדבר כולו המדינה עובדי לציבור מסר לשמש גם
בביצוע עליהם החלות האתיקה וחובות הציבור ממשרתי המתחייבות
תפקידם. המדינה עובדי כלל על חלות אלה חובות. תפ ישנם אולם קידים
המעמד בשל חומרה מישנה נודע המשמעתית הנורמה להפרת שבהם
המדינה בשירות התפקיד בעל של המיוחד . המורה תפקיד הוא כזה
והמחנך, הצעיר הדור חינוך על המדינה מטעם המופקד . אינו ההוראה עובד
השורה מן מדינה עובד . משמשת המוסרית ורמתה שהתנהגותה דמות הוא
ודוגמא מידה לאורהאמת המתחנכים התלמידים לציבור ."

92
)עש "מ 8622/05ישראל מדינת נגד עלי עאדל נעאמנה , בתאריך ניתן
25.12.06.(

הכל חזות אינו המשמעת אמצעי של המרתיע תפקידם ואולם . המשפט בית
האמורה גישתו את ריכך העליון , גם להיבחן צריכה זו תכלית כי וקבע
של האישיות בנסיבותיו ונאשםבהתחשב נאשם כל . העליון המשפט בית
בעש "מ6737/03פסק זקן נחום בעניין :
"המדינה עובדי של למשמעת הדין לבית יוחזר התיק , הדין שבית מנת על
טיעונים ישמע, העונש לעניין ראיות אף ואולי , נסיבות למכלול דעתו יתן
המשיב של האישיות ולנסיבותיו ולקולא לחומרא המעשה , לכך ובהתאם
עליו שיוטלו המשמעת אמצעי את יקבע ."

האמורה גישתו על העליון המשפט בית חזר יותר מאוחר דין ובפסק :
"זאת עם, מול אל, אלה ומכריעים משמעותיים שיקולים ולצד , אנו מצווים
המיוחדות נסיבותיו פי על לגופו מקרה כל לבחון)עש ראו "מ 10250/01
המדינה שירות נציבות נגד מוכתרי)פורסםל א (. הצורך בדבר החזקה
של או המקרה של מיוחדות נסיבות נוכח להיחלש יכולה מחמירה בענישה
לדין העומד ."
)ראה: עש "מ 10566/02גרינבוים טוביה נגד ישראל מדינת , בתאריך ניתן
23.3.03 ;עש "מ 5271/03 בתאריך שניתן סדיקוב חבצלת בעניין10.9.03 ;
עש "מ1934/03פ דמאן בעניין ב שניתן ולח18.11.03 ;עש "מ6920/03 בעניין
ד "בתאריך שניתן כהן אברהם ר16.2.04 ;עש "מ10006/04חגאז ואיל בעניין'
בתאריך שניתן15.3.05 ,ועש "מ3446/05 , בתאריך שניתן דראושה נאיל בענין
28.6.05.(

בעש "מ4193/06נפסק כהן חי משה :
"זאת עם, ענישה הליך כבכל, מ או שמעתיפלילי , ראויה מידתיות נדרשת
וחומרתה שבוצעה העבירה באופי רק לא מאוזנת והתחשבות , גם אלא
לקולא הפועלים היסודות ובמכלול הנאשם של האישיות בנסיבותיו
בעניינו."
)בתאריך ניתן9.10.06 ,בעש בנדון נפסק אשר את גם ראה "מ7653/05 בעניין
ב שניתן שרתוק ירדנה29.1.07(

93

5( ולגב ההליך לעומת המשמעתי בדין האישיות הנסיבות שבין האיזונים תורת י
אלה של היחסי ומשקלם הפלילי, המשמעתי הדין של תכליתו לנוכח , נפסק
העליון המשפט בית ידי על לאחרונה:
"אולם , המשמעתי בדין פחות הנאשם של האישיות נסיבותיו משקל אם גם
הפלילי להליך בהשוואה, מהן להתעלם כלילאין . יחס יתקיים כי הדין מן
מאוזן , נסיבותיו לבין שנעברה המשמעת עבירת חומרת בין וראוי מידתי
המערער של האישיות , רקע על הראויים המשמעת אמצעי חומרת ולבין
המשמעתי הדין תכליות . הננקטים המשמעת אמצעי של חומרתם מידת
שהורשע ציבור עובד כנגד, שאינ מידה על לעמוד חייבת הנדרש על עולה ה
המשמעתי הדין של הציבוריות תכליותיו הגשמת לצורך)ער "מ 8372/05
נ גבריאלוב' ת עיריית"א , פסקה6 ;ברוכין פרשת, בעמ694 ;עש "מ
5271/03נ סדיקוב ' ישראל מדינת] פדאור)פורסם לא03)5 (728[ ,עמ2 ;
ועש "מ 7641/98נ נוימן ' ישראל מדינת] פדאור)פורסם לא99) 8 (192[ ,
עמ4".(

)עש "מ 11976/05נ רוחי חליל' ישראל מדינת , בתאריך ניתן11.4.07 , שם
בפסקה23.(

6( הוא מובן, ולשקול לבחון הדין בית על ומקרה מקרה בכל כי , יש האם
הדין בית ידי על המוטלים המשמעת באמצעי , של תכליתם את להגשים כדי
המשמעת דיני, הנס עם איזונם האישיותתוך יבות . המידתיות תורת ולגבי
בעש אלה בימים ממש נפסק "מ 5917/07 שירות נציבות נגד גרה נביל
המדינה , ביום שינתן19.8.07:-
" של המיוחדות מנסיבותיו נגזרת הננקטים המשמעת אמצעי מידתיות
המקרה, העבירה של חומרתה מעוצמת , האישיות הנסיבות וממשקל
לנאשם. הערכים הרלבנטייםבשיקלול , עונשית איזון לנקודת להגיע יש
נורמות של ראוי ביישום הציבורי האינטרס בין תשלב אשר ראויה
הציבורי בשירות המשמעת , באופן הפרט של לגורלו דאגה עם בבד בד
הראויים האינטרסים מכלול את תואמת ותהיה מידתית תהיה שהענישה
לאיזון."
)בעש בנדון נפסק אשר את ראה "מ227/07אסדו יוסף בעניין (.

94

ד. האישיות הנסיבות על
1( בת משכילה אישה הנאשמת44 ,קודם משמעתי או פלילי עבר נעדרת . שמענו
קלה לא עבודה בסביבת תפקודה איכות על הערכה אך המשרד מנציג . וכבר
נפסק , ממשית לתרומה כי13שנה ( אמצעי של מידתם על ממתנת השפעה יש
המשמעת .
"המער היה לו שנים אותן כל לאחר ארוכות שנים המדינה בשירות עובד ער
באמון מעילה של מעשה שעשה כמי בכף נתפס שהיה . רוח אמרתי אפשר
שעשה מעשה ועשה באדם בו נכנסה שטות . המדינה את שירת שכך אדם
במחי פרנסתו תקופח כי ראוי זה אין אפשר רבות שנים בנאמנות-יד..."
)עש "מ1827/02ספיר אברהם נ' ישראל מדינת , סא כרך עליון בדינים פורסם
268.(

2( זוגיות חיי מקיימת הנאשמת, לילד אם, השני ילדה ללידת ומצפה .

ה. הטיעון הסדרי של לכיבודם
1( ביניהם הגיעו הצדדים, כאמור , בכתב הודאה כללו שרכיביו טיעון להסדר
של הצדדים על מוסכמים משמעת ורכיבי התובענה: חמורה נזיפה.

2( טיעוןל הסדרי של כיבודם עניין , פסיקתו ברוח תוקף להם ליתן מגמה קיימת
בעש העליון המשפט בית של "מ 4592/97סבג אליהו בעניין, כי נפסק בו :
"טיעון הסדר בעריכת עניין יש קרובות לעיתים , כלל בדרך גם יש ולפיכך
טיעון הסדר בקיום לציבור עניין. לכן, יסט הדין שבית ראוי זה אין ה
הטיעון מהסדר לסטות טוב טעם לכך יש אם אלא טיעון מהסדר , אמצעי אם
בנסיבות הראויים האמצעים מן משמעותית במידה סוטים המשמעת
המקרה, בולט באופן סבירים בלתי הם אם או , הדרוש הציבורי שהעניין עד
טיעון הסדרי בקיום הציבורי העניין על גובר ההסדר מן לסטות ".

3( מובהק עביטוי דין פסק העליון המשפט בית ידי על ניתן לכך.פ1958/98 ,
ישראל מדינת נגד פלוני. שופטים תשעה ישבו המדוכה על , זה דין ובפסק
של כיבודם בשאלת המשפט בית של דעתו שיקול לעניין ההלכה נקבעה
טיעון הסדרי:
"בין הראוי האיזון את משמעותית במידה המפר שיקול כי היא המסקנה
הרלוונטייםשיקו הענישה לי , ההקלה בין הולם בלתי יחס שנוצר באופן

95
הציבורי האינטרס לבין לנאשם הניתנת , הסדר את לפסול כדי בו יהיה
הם כשרים מניעיה אם גם וזאת התביעה של טעותה בשל הטיעון".
)פסיקה שם18 ,עמ14 .(

בפסיקה המשפט בית קבע כן24בעמ19 , שכותרתה"ד של בריםסיכומם"
כי :
"פגם בהיעדר במסגרת שניתנה בהודיה פסול או טיעון הסדר , בית ירשיע
עונשו את ויגזור הודייתו פי על הנאשם את המשפט . ראוי איזון בהתקיים
שהתביעה הרחב הציבורי והאינטרס הפרטני הציבורי האינטרס בין
אחד מצד מייצגת, אחד מצד לנאשם שנתנה ההנאה טובת לבין, בית יכבד
הטיעון הסדר את המשפט. עיניו לנגד ישווה המשפט בית, היתר בין , את
טיעון הסדרי לעידוד העקרונית המגמה .
הטיעון הסדר את לדחות יראה שבהן בנסיבות , עונש המשפט בית יגזור
ומאוזן שקול טיעון הסדר לפניו בא היה אילו גוזר שהיה . הוא הראוי מן
טיעון הסדר דחיית לאחר שגם, ש כך במידה יחרוג לא יטיל אשר העונש
הצדדים הסכימו שעליו מהעונש פרופרוציונלית ובלתי קיצונית".
)עש את גם ראה "מ11128/04טאפירו אברהם בעניין (.

ביהמ משנה למעלה לפני "על שהוטלו המשמעת מאמצעי רכיב ביטל העליון ש
המדינה לשירות פסילה נאשם, על שהוטל-ביה ידי"ד, ע נמנה שלא אמצעי ם
טיעון הסדר של במסגרתו הצדדים הסכימו שעליו המשמעת , נתנה והמדינה
הערעור בהליך זה רכיב של לביטולו הסכמתה -:
"הטיעון מהסדר הדין בית חריגת נוכח הערעור לקבלת מסכימה המדינה.
בדין הינה זו הסכמה , וכבדי מיוחדים טעמים זה עניין בנסיבות משאין
הח את המצדיקים האמורהמשקל ריגה ".
)עש "מ 6241/06המדינה שירות נציבות נגד נגר בנימין בעניין , ביום ניתן
9.11.06.(

דבר סוף
6. השיקולים מקבץ של יסודם ועל הצדדים טיעוני את ושקל עיין הדין שבית לאחר
לעיל שפורטו, הצדדים בין שנכרת הטיעון הסדר כי מסקנה לכלל הגענו , בהתחשב
העבירה בנסיבות, ב הציבורי מהשירות הנאשמת של פרישתה ועובדת ביצועה מועד
אירוע לאותו עד בשירות הנורמטיבית ובדרכה, ראוי טיעון הסדר הוא , ומידתי סביר
תוקף לו ליתן ראוי ואשר.

96
7. הטיעון להסדר תוקף ליתן החליט הדין שבית לאחר , אמצעי הנאשמת על מטילים אנו
של משמעת:
א. חמורה נזיפה– נור כמסר לנאשמת במישרין המופנה הדין בית של מטעמו מטיבי,
מפריע תלמיד כלפי משמעת לאכיפת נקטה שבה בדרך פסול נפל כי המצביע .

ב. העבירה נסיבות עם יחד נאשם של הנורמטיבית דרכו אחת לא , לגבי כי מצביעות
אותונאשם , בית של פסיקתו יסוד על הנאשמת של במקרה לנהוג לנכון ראינו וכך
בהמ העליון שפט-עש "מ014831יוניס וופא בעניין , באמצעות מסר להעביר ניתן
חמורה נזיפה. השתכנע הדין בית, הספציפית הנאשמת כלפי האמור המסר כי , די
פסיקתנו בדבר המשמעת דיני של התכלית את זה מקרה בנסיבות למצות כדי בו
בבד "מ03115 ,בד "מ0543.(

8. ע את בפניו רשם הדין והמשרדבית התביעה מדת , לשוב תבקש הנאשמת אם כי
החינוך למשרד, חפצה בנפש תישקל בקשתה. לרועץ בפניה יעמוד לא שבפנינו ההליך.

9. המדינה לפרקליטות התביעה באמצעות יועבר הדין גזר. תבקש התביעה , התיק כי
דיננו פסק של בסיסו על ייסגר הנאשמת נגד העומד הפלילי.

בנוכ ניתנה הצדדיםההחלטה חות, כ היום"א באדר ט' התשס"ח6 במרץ2008.

ביום ניתן והמנומק המפורט הדין גזר, ו' התשס ב באדר"ח13 במרץ2008 , בנוכחות שלא
המקובלות המסירה מדרכי באחת יועבר להם הצדדים .

(-) (-) (-)
______________ ___________
____________
תלרז יוסף
הד בית יןאב
יו"ר
גב' שיף דורית

דין בית חברת
דיאב מחמוד מר

דין בית חבר

97

בד "מ07127 – ענישה ככלי הסרגל

הדין פסק תמצית

הנאשם את הרשיע בירושלים המדינה עובדי של למשמעת הדין בית, יסודי ספר בית מנהל,
שהתקיים פלילי הליך בירושליםבעקבות השלום משפט בבית. הנא זה בהליך הואשם שם
בעבירת סתם תקיפת ,הספר בית מתלמידי שניים היכה שונות הזדמנויות שבשתי לאחר
בידם, סרגל באמצעות, הספר בבית המשמעת את הפרו שאלה לאחר .

כי קבע בירושלים השלום משפט בית, להרשיעו מבלי לו המיוחס את ביצע הנאשם , וגזר
של עליו "של בהיקף צ150שעות, וכן בסך התחייבות1000 ₪ של לתקופה3שנים , שלא
עבר אותה העבירה את לעבור .

בירושלים למשמעת הדין בבית הנאשם של עניינו נדון הפלילי ההליך לאחר –הדין בגזר
המשמעת אמצעי של למידתם הצדדים וטיעוני ראיות מובאים.

התביעה: לאמצעי ועתרה הנאשם של מעשיו את רבה בחומרה שלראתה משמעת : נזיפה
חמורה, לאלתר פיטורים, ל החינוך ממשרד ופסילה אחת לשנה המדינה משירות פסילה4
נוספות שנים .

שוכנע לא הדין בית, דנן במקרה והכרחי מוצדק הינו פיטורים של משמעת אמצעי שהטלת.
במיוחד , ובהתאם הנאשם של בעניינו בירושלים השלום משפט בית של פסיקתו לאור
זהל דין בית של הענישה מדיניות. זאת כל , הדין בית של הנחרצת בעמדתו לפגוע מבלי
מחנך כאמצעי תלמידים כלפי באלימות בשימוש הפסול בדבר .

יום של בסופו, של המשמעת אמצעי את הנאשם על הדין בית השית: חמורה נזיפה , הפקעת
מתפקיד ופסילה קובעת משכורת שנתייםימחצית למשך ניהול .

ל ביום ניתן' התשס בשבט "ח6.2.2008.

ההרכב : ביוביץ אדן ניצה, מ "הדין בית אב מ -יו"ר
גב ' ויצרבין עליזה -הדין בית חברת
ד"הגר יצחק ר - הדין בית חבר
ב"הנציבות כ :עו"ג ד'ונדל פרי
ב"הנאשם כ :עו"צור מיכאל ד

98
א' א באדר' התשס"ח
7 בפברואר2008

בד2008-171
בד"מ127/07
המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: אדן ניצה-ביוביץ, מ"הדין בית אב מ - יו"ר
גב' ויצרבין עליזה - חברה
ד"הגר יצחק ר - חבר

התובע: עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשם:

ב"הנאשם כ: עו "צור מיכאל ד

המשרד נציג: יהודהמר אהרון

גזר–דין

ההליך
1. כ בתאריך"התשס בטבת ט "ח7.1.2008 ,הנאשם את הרשיע הדין בית , עד ששימש
השעייתו למועד25.8.2006 ,ראפא עין היסודי הספר בית כמנהל , סעיף לפי בעבירות
17)1( ,)2 (ו3 ( המדינה שירות לחוק)משמעת, (התשכ "ג1963) להלן–החוק(.

2. זא בירושלים השלום משפט בבית הנאשם נגד שננקטו פליליים הליכים בעקבות ת
)ת.פ1033/07.(

ביום6.5.2007הנאשם נגד מתוקן אישום כתב הוגש , תקיפת של ביצוע לו המייחס
סתם , סעיף לפי379העונשין לחוק, התשל "ז1977.

המתוקן האישום כתב פי על , מרץ בחודש2006 , לכך בסמוך או ידוע שאינו במועד
למאשימה במדויק, לא קרא הנאשם.ע . יליד1993 ,ו כתה תלמיד' הספר בבית,
למשרד. לאחר זאת, כי לו שנודע, א.ע. הספר בבית המשמעת את מפר . שנכנס לאחר
א.ע. הנאשם של למשרדו, סרגל באמצעות אחת פעם בידו הנאשם אותו היכה .

99
מאי חודש בתחילת2006 ,לכך בסמוך או,למאשימה ידוע שאינו במועד , קרא הנאשם
למ.ס . יליד1993 ,ו כיתה תלמיד' הספר בבית, למשרדו. כי לו שנודע לאחר זאת, מ.ס.
הספר בבית המשמעת את מפר. מ שנכנס לאחר.ס. הנאשם של למשרדו , אותו היכה
סרגל באמצעות אחת פעם בידו הנאשם .

הנאשם תקף לעיל המתוארים במעשיו, כדין התלמידיםשלא את .

ביום5.9.2007כי בירושלים השלום המשפט בית קבע , לו המיוחס את ביצע הנאשם
המתוקן האישום בכתב, של עליו וגזר להרשיעו מבלי "של בהיקף צ150 וכן שעות
בסך התחייבות1000 ₪ של לתקופה3שנים , פי על עבר אותה העבירה את לעבור שלא
המתוקן האישום כתב .

3. המשמעתטיעונים לאמצעי

התביעה עמדת
הנאשם של מעשיו את רבה בחומרה רואה התביעה , בית מנהל היותו משום במיוחד
ספר, אלימות נגד מופת דוגמא לשמש אמור והוא .

תקיפת של עבירות בנושא מנחים דין פסקי של ארוכה שורה הגיש המלומד התובע
תלמידים, בעונ להחמיר שיש מהם העולה המגמה כאשר הוראה עובדי של שם
תלמידים התוקפים. העובדה חרף, ומוערך מצטיין במנהל שמדובר , סבורה התביעה
הנאשם של התנהגותו את ולהוקיע החינוך מערכת על להגן שיש .

הבאים המשמעת לאמצעי עותרת התביעה:
1. חמורה נזיפה
2. לאלתר פיטורים
3. אחת לשנה המדינה משירות פסילה
4. ל החינוך ממשרד פסילה4 נוספות שנים , משירות הפסילה שנת תום לאחר
המדינה.

המשרד גישת
הנאשם על ההלל את גמר המשרד נציג , ועל החינוך למערכת השנים רבת תרומתו על
ביותר הראוי תפקידו .

100
שבהגנת לצורך ומודע ספר בבתי באלימות הקשור עניין לכל מתנגד המשרד
התלמידים .

ברם, הדין מבית מבקש המשרד, שלשל משמעת באמצעי ויסתפק הנאשם את יפטר א :
1 (חמורה נזיפה.
2 (אחת קובעת משכורת מחצית הפקעת .
3 ( למשך ניהול מתפקיד פסילה3שנים.
4 ( אחר למחוז הנאשם העברת)הנאשם מועסק בו במחוז משרות היעדר בשל(.

ההגנה טיעוני
בכך התביעה התנהגות על קבל המלומד הסניגור, שלמ לאחר תוקן האישום שכתב רות
חמורה בתקלה שמדובר הבינה ירושלים מחוז שפרקליטות , המדינה שירות נציבות
חמורים כה משמעת אמצעי ודורשת הנאשם של בהשעייתו המשיכה , מדובר כאילו
המקורי האישום בכתב. והכל, לנאשם שנגרם העוול את במעט ולו לתקן במקום .

הפלילי במשפט הודה הנאשם, היתר בין, נגדית לחקירה תלמידיו את להביא לא כדי .

בקהילה מסוימים גורמים מצד לרדיפה נחשף יושרו בשל הנאשם , הוגשה בעבר גם
המיצ במבחני זיופים בדבר החינוך למשרד נגדו תלונה"ניהל שהוא ספר בבית ב.
אולם, כי הובהר שנערכה בבדיקה , ממסכת חלק והיא לתלונה עובדתי בסיס אין
הפעולות , המנהל של שמו את להכפיש שמנסים–הנאשם .

היוקרתי בפרס זכה הנאשם –בשנת רקנטי פרס2005 . הערכות מלא האישי תיקו
והמלצות .

הבלתי ההישגים ועל החינוך במערכת הנאשם של המקצועי עברו על שמע הדין בית
וכמנהל כמורה שימש בהם הספר בתי של מבוטלים .
כיום , אבל ראשהנאשם וחפוי, נרמס וכבודו בושה מרב נפשו יודע לא .
החינוכית דרכו זו ואין כלשהו ממין אלימות לכל מתנגד חינוך כאיש הנאשם . הנאשם
נורמטיבי אדם, קטינים ילדים שלושה ולהם החינוך במשרד מפקחת אשתו .

הדין מבית מבקשת ההגנה, הנאשם את לפטר התביעה לדרישת להיעתר שלא , אלא
הספרלדאוג בית כמנהל לתפקידו מידית להשבתו .

101

הנאשם דבר
כי הדין לבית סיפר הנאשם, משפטים לתואר ללימודים פנה, עצמו את לשקם במגמה.
המקרה על מאוד עד מצטער הנאשם, טעותו על ומודה .

הדין מבית מבקש הנאשם, כמנהל לתפקידו לחזור לו יאפשר לא שאם , את לו להשאיר
יפרו והוא המדינהכבודו משירות ש .

4. הדין בית החלטת
הנאשם של בעניינו בירושלים השלום משפט בית של הדין בפסק עיין הדין בית,
הצדדים בטיעוני, המשרד בגישת , אמצעי של מידתם לגבי החלטה קבלת לצורך
המשמעת, הבאים השיקולים ידנו על נשקלו וכן הנאשם על להטיל שראוי :

העבירות על
השלו משפט לובית שיוחסו בעבירות הנאשם את הרשיע לא בירושלים ם , נאמר וכך
שם:
"שונות הזדמנויות בשתי ספר בית תלמידי בתקיפת הודה הנאשם . לאחר זאת
אחרים תלמידים כלפי רבה באלימות נהגו אלה שתלמידים . כי לומר צריך אין
התלמידים כלפי להגיב הדרך זו לא .

מלא באופן זאת הבין הנאשם, חרטההביע, אחריות עצמו על קיבל , על הצטער
במעשיו והתבייש כך. ללב נוגעים לומר אף ואפשר כנים שהם רגשות .

בן הנאשם46 ,ילדים לשלושה ואב נשוי, מוסלמית ערבית למשפחה בן , עבד
במשך כמורה23שנים . אירעו שלא פעמיים חד מעשים מתאר האישום כתב
בעבר. בעבודת והכרה המלצות כמורהלנאשם ו, כמנהל , של הכללית מהמנהלת
החינוך משרד, המחוז ממנהל, החינוך מחלקת ממנהל, לציון ראויות המלצות .

התקרית לאחר מיד מעבודתו הושעה הנאשם, מושעה עדיין הוא .

ב עם מסכימה אני"לנאשם כלשהו עונש יינתן לא אם שאף הנאשם כ , שילם הוא
כבד מחיר כה עד .
ש תואר בעל בחינוךהנאשם ני , שהוא מניחה ואני יהודיים ספר בבתי אף עבד
מעשיו על יחזור לא לעולם ".
)עמ3להחלטה (.

102

אכן, אלימות של בעבירה שלפנינו הנאשם מואשם , האישום מכתב העולה כפי אולם
שלפנינו והתובענה המתוקן, חבלה אחריה שגררה אלימות בעבירת מדובר אין , אלא
חש הנאשם אשר כיבפעולה לתומו ב , המשמעת את הפרו אשר התלמידים את יחנך כך
הספר בבית .

כי העיר העליון המשפט בית אחת לא, משמעת להשליט כדי אלימות נקיטת , דרך
היא פסולה .

בעש "מ4503/00נ אמין חביב ' ישראל מדינת)פדאור( )פורסם לא00)3 (322 (נפסק :
"מחייב מורה של שתפקידו היא הלכה , מהותומעצם , של גבוה סטנדרט
התנהגות , התלמידים כלפי במיוחד)עש ראו "מ 6713/96נ ישראל מדינת ' בן
אשר, פ "נב ד678 ,650 .( לעובד חמור מעשה הוא תלמיד נגד הזרוע בכח השימוש
הראויות הנורמות את הולם שאינו הוראה. בגופו פוגעת הילד של גופנית ענישה,
ברגשותיו, ובהתפתחותו התקינהבכבודו , הציבור אמון את לערער כדי בה ויש
המורה בידי התלמידים את המפקיד ".

העובדה גם, שונים במגזרים מקובלת מסויימת שאלימות , בית של דין בפסק נשללה
העליון המשפט, בעש "מ3362/02נ ישראל מדינת ' עסבה אבו סלאם)פ"נו ד5 (6:(
"כי הטענה נכונה אם גם זה טיעון לקבל אין שימוש תוך משמעת הנהגת שיטות
ממגזרים בבתים או ספר בבתי מקובלות חינוכיות למטרות פיזיים באמצעים
מסויימים. זה מצב עם להשלים אין . מגזרי כל על חלים המדינה חוקי
תופעות של מהשורש עקירה על מקשות העבר מן מסורות אם וגם האוכלוסיה
נורמות כיום לאשר אין פעם מקובלות שהיו ילד של ובנפשו בגופו הפוגעות
כלשהו. אלימות באמצעי שימוש על המבוססות חינוך שיטות, מלקות, מכות,
אוזניים ומשיכת סרגל במכות שימוש , ובקבוצות בחברות בעבר נהוגות היו
בישראל רק ולא שונות אוכלוסיה. בכח האמינו מורים ימים באותם ".

ובעש "מ 10006/04ח ואיל' נ גאגי' ה בית בית הוסיף המדינה עובדי של למשמעת דין
הנדונה בסוגיה לאמור העליון המשפט:
"אכן, הזרוע בכח אינו המחנך של כוחו, בתבונתו אלא , ומיומנותו באישיותו
המקצועית ".

103

בעש נאמר החינוך במערכת ומנהלים מורים מייצגים אותם המחנך דמות ולעניין "מ
1682/02נ ווהב אל עבד סרחאן' מדינ ישראל ת)פורסם לא(:
"המחנך דמות את המגלמים הם המורים , בכל וחינוכם שלומם הופקדו בידיהם
תלמידיהם של ההתנהגות לדרכי הנוגע , חברתיים דפוסים לבנות לתרום ועליהם
לחברו אדם שבין ביחסים ראויים . מצבים עם להתמודד מורה על מוטל אחת לא
קשים, תל מצד משמעת עול פריקת עם מידיםואף , ומשמעת סדר שכללי שעה
עליהם חלים. המקצועית ובמיומנותו , עם להתמודד עליו אלה של בעזרתם
הקשיים . רשאי הוא ואין בתלמידיו לפגיעה וסמכותו מעמדו את לנצל לו אסור
פוגעניות אלימות בשיטות תפקידו למלא . לא אלימה לתגובה להגיע לו אל
עשתונות איבוד בעת לא ואף בשיטה. ח נוספת אלימות מצמיח באלימות ינוך
ואת כבודו ואת האדם זכויות את המכבדת חברה לקיום שאיפתו את ומסכל
גופו שלום ".

המשמעת אמצעי תכלית
המשמעת אמצעי אם עצמו שואל הדין בית ומקרה מקרה בכל , יש הנאשם על שיוטלו
המשמעת אמצעי של תכליתם את לשרת כדי בהם .

הפ ההליך בין דיןהשוני פסקי של בשורה הובלט המשמעתי הדין לבין לילי , רקע על
המשמעתי הדין של תכליתו .

בעש "מ5282/98נ ישראל מדינת ' כתב תמר)פ"נב ד3 (87 (העליון המשפט בית אמר:
"הפלילית העבירה בוצעה בהן לנסיבות לייחס שראוי המשקל , המשקל גם וכן
הנאשם של האישיות לנסיבות לייחס שיש, המשמעתי בדין פוחת . בדין
המשמעתי –אמצעי מאשר יותר מניעה אמצעי לשמש אמור המשמעת אמצעי
ענישה: היא המשמעת אמצעי של העיקרית התכלית, כאמור , פגיעה למנוע
המדינה שירות של בתפקוד משמעותית, זה שירות בתדמית או , תדמית שכן
השירות של תקינה לפעילות הכרחי תנאי היא ראויה".

ובעש "מ 1928/00נ ישראל מדינת ' ברוכין עמוס)פ"נד ד3 (694 ( המשפט בית קבע
המשמעתי ההליך לבין הפלילי ההליך בין ההבדל את העליון:
"התכלית מן נובע ההבדל . של התכלית מן שונה תכלית משרת המשמעתי הדין
הפלילי הדין. הציב השירות על הגנה הוא המשמעתי הדין של התכלית וריעיקר .

104
פלילי בהליך מלא ביטוי לידי בא אינו הציבורי השירות על בהגנה הצורך , עדיין
משמעתי הליך נגדו לנקוט ראוי אם לברר צורך יש : עובד שאותו ראוי האם
בתפקידו יישאר, אחר לתפקיד להעבירו ראוי שמא או, בדרגה להורידו או , אף או
השירות מן לפטרו ".

ההרתעתי תפקידם על-בעשמניע נקבע המשמעת אמצעי של תי "מ 7111/02 נציבות
נ המדינה שירות' ואח אשואל יאיר)' עליון דינים, סג כרך764:(
" על לשמירה הכרחי תנאי מהווה הציבורי השירות של ראויה תדמית על שמירה
זה שירות של נאות תפקוד. השירות תדמית על קפדנית לשמירה בנוסף , נועד
למנו המשמעתי המדינהההליך שירות בתפקוד פגיעה ע , בבואו כן על אשר
משמעת אמצעי להטיל, הדין בית יבחן, היתר בין , המשמעת אמצעי האם
המדינה עובדי בקרב מספקת הרתעה יוצרים המוטלים .
הציבור אמון את כנו על להשיב כדי האמורים המשמעת באמצעי די האם יבחן כן
הציבורי השירות במערכת, הו אף השירותהמהווה של לתפקודו הכרחי תנאי א.
מתייחס הוא אין משמעתית בעבירה נאשם של דינו לגזור הדין בית בבוא
גרידא עונש כאל המשמעת לאמצעי , את ההולם האמצעי מהו לבחון עליו שכן
המשמעתי הדין של האמורות התכליות ."

זאת עם, העביר באופי רק לא מאוזנת והתחשבות ראויה מידתיות נדרשת שבוצעה ה
לקולא הפועלים היסודות ובמכלול הנאשם של האישיות בנסיבותיו גם אלא וחומרתה
בעניינו .

בעש העליון המשפט בית כדברי "מ 7635/05נ שרתוק ירדנה ' המדינה שירות נציבות
)פלאור)פורסם לא07) 3 (107:(
"לעצמה עומדת אינה המשמעת דין של הכללית המערכתית התכלית, ולעולם יש
חייו ובנסיבות בנאשם הקשור והאנושי האישי ההיבט את גם בצידה לשקול,
נשקלים האינדיבידואלי בהקשר, היתר בין , של בהתנהגותו הסטייה עוצמת
הציבור לשירות תרומתו מידת מול העובד, האישי מצבו , שהביאו והנסיבות
העבירה לביצוע)עש "מ10566/02נ ישראל מדינת' גרינבוים טוביה , עליון דינים
סד124;

עש "מ5271/03נ סדיקוב חבצלת' ישראל מדינת, סה עליון דינים187 ;עש "מ
2717/03נ אלקיס פנינה' המדינה שירות נציבות, סד עליון דינים960".(

105

האישיות הנסיבות על
התרשם הדין בית, לו חריג המעמד אשר נאשם בא שלפניו . זכה אשר מוערך בעובד מדובר
במהלך החינוך בתחום רבים להישגים24במערכת עבודתו שנות . ספר בבתי עבד הנאשם
ל נחשבים אשר"קשים" להישגים ולהביאם תלמידיהם את לרומם הצליח אולם .

המקרה נסיבות את לאחת אחת פירטה ההגנה, הנאשם של הנפשי מצבו , שנגרם העוול
בכבודו והפגיעה. מעש על חרטה בפנינו הביע יוהנאשם .

הנאשם, נורמטיבי אדם, האמור מההליך כלכלית ונפגע משנה למעלה מושעה .

אמצעי של מידתם על השפעה של מידה יש הנאשם של השנים במשך הרבה לתרומתו
המשמעת, שנפסק כפי :
"היה שנים אותן כל לאחר ארוכות שנים המדינה בשירות עובד הערער היה לו
מעילה של מעשה שעשה כפי בכך באמוןנתפס , נכנסה שטות רוח אמרתי אפשר
שעשה מעשה ועשה באדם . רבות שנים בנאמנות המדינה את שירת שכך אדם
יד במחי פרנסתו תקופח כי ראוי זה אין אפשר ...".
)עש "מ1827/02נ ספיר אברהם' ישראל מדינת, סא עליון דינים268.(

דבר סוף
5. דלעיל השיקולים את שקל הדין שבית לאחר, ש כילא וכנענו , משמעת אמצעי הטלת
דנן במקרה והכרחי מוצדק הינו פיטורים של. במיוחד , משפט בית של פסיקתו לנוכח
הנאשם של בעניינו בירושלים השלום , הדין בית של הענישה למדיניות ובהתאם )ראה
בד "מ 48/05) הוראה עובדי של משמעת עבירות דין פסקי בקובץ פורסם , שנת2005
עמ167 (דוב "מ 160/02) הוראה עובדי של משמעת עבירות דין פסקי בקובץ פורסם
שנת2004עמ233 .(זאת וכל , הפסול בדבר הדין בית של הנחרצת בעמדתו לפגוע מבלי
מחנך כאמצעי תלמידים כלפי באלימות בשימוש.

יום של בסופו, הבאים המשמעת אמצעי את הנאשם על להטיל הדין בית החליט:
א. חמור הנזיפה.
ב. אחת קובעת משכורת מחצית הפקעת, ב שתנוכה10ורצופים שווים תשלומים.
ג. שנתיים למשך ניהול מתפקיד פסילה )של השעייתו ביום יחל הפסילה ריצוי זמן
הנאשם(.

106

לצדדים מסורה ערעור זכות , לסעיף בהתאם43)א( לחוק .

ל ביום ניתן' בשבט התשס "ח 6.2.08 ,הצדדים בהיעדר, יועבר להם באחת הדין גזר
המקובלות המסירה מדרכי .

(-) (-) (-)
_______________ ________________ ________________
עו"אדן ניצה ד-ביוביץ
מ"הדין בית אב מ
ויצרבין
עליזה ד"הגר יצחק ר
יו"ר החבר חבר

107
בד "מ0813 –תלמיד תקיפת סקוץ סרט באמצעות'

הדיןתמ פסק צית

הדין בית בירושלים המדינה עובדי של הנאשםלמשמעת את הרשיע, כמורה שהועסק,
משמעת בעבירות, שבע בבאר השלום משפט בבית נגדו שננקט פלילי הליך בעקבות , שבו
תקיפה בעבירת הואשם, קטין תלמיד שתקף בכך, סקוץ סרט באמצעות ', ושפשפו העבירו
התלמיד צוואר על. מכךכתוצאה , לו ונגרם התלמיד צוואר על אדומים סימנים הופיעו
בצוואר כאב .

סעיף לפי תקיפה של בעבירה הנאשם את הרשיע השלום משפט בית379העונשין לחוק,
התשל"ז1977 .הנאשם של הרשעתו את לבטל המשפט בית החליט מכן לאחר , עליו והטיל
הבאים העונשים את160 למען עבודות של שעות הציבור , בסך למתלונן פיצוי1,000 ₪
ל המבחן שירות של
ופיקוח12חודשים.

הרלבנטיים השיקולים בחינת לאחר, השלום משפט בית של ופסיקתו ממצאיו לרבות,
המשמעת אמצעי של ותכליתם הנאשם של האישיות נסיבותיו , הנאשם על הדין בית השית
של המשמעת אמצעי את: מ והפקעת חמורה קובעתנזיפה משכורת חצית .

ב ביום ניתן' התשס באייר "ח7.5.2008.

הרכב: ביוביץ
אדן ניצה, מ"ביה אב מ "ד–יו" ר
גב' ז נחמה 'ק –הדין בית חברת
גב ' מלצר טליה –הדין בית חברת

ב"הנציבות כ: וע"ג ד'ונדל פרי
ב"הנאשם כ: עו"סויסה מאיר ד

108

ב' התשס באייר"ח
7 במאי2008

בד2008-626
בד"מ13/08

המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: ביוביץ אדן ניצה–מ" הדין בית אב מ - יו"ר
גב' ז נחמה"ק - חברה
גב' מלצר טליה - החבר

התובע: עו"ג ד'ונדלפרי

הנאשם:

ב"הנאשם כ: עו"סויסה מאיר ד

המשרד נציג: אהרון יהודה מר

גזר–דין

ההליך
1. כ בתאריך"תשס בניסן ה "ח30.4.08הנאשם את הרשיע הדין בית , כמורה שהועסק
אלסייד ספר בבית , סעיפים לפי בעבירות17)1( ,)2 (ו3 (המ שירות לחוק דינה
)משמעת, (התשכ "ג1963) להלן–החוק(.

2. זאת, פליליים הליכים של בעטיים , בבאר השלום משפט בבית הנאשם נגד שננקטו
שבע)ת "פ6563/01 .(המותקן האישום כתב פי על , בתאריך28.11.01 את תקף הנאשם
ע הקטין.א . יליד1993הספר בית תלמיד , סרט באמצעות"סקוץ " שהעבירו בכך
התלמידוש של צווארו על פשפו , צוואר על אדומים סימנים הופיעו מהשפשוף כתוצאה
בצוואר כאב לו ונגרם התלמיד.

סעיף לפי תקיפה של בעבירה הנאשם את הרשיע המשפט בית379העונשין לחוק,
התשל "ז1977.

109

ביום2.12.07 הנאשם כי וקבע הנאשם של הרשעתו את לבטל החליט המשפט בית
המתוקןביצ האישום בכתב לו המיוחס את ע . את הנאשם על גזר המשפט בית
הבאים העונשים160של שעות" צ , בסך למתלונן פיצוי1,000 ₪ שירות של ופיקוח
ל המבחן12חודשים.

3. לעיל כמפורט בהתנהגותו, המדינה שירות במשמעת פגע הנאשם , הוראת הפר הנאשם
כע עליו המוטל את קיים לא ובכך חוק את הולם שאינו באופן והתנהג מדינה ובד
תפקידו.

4. המשמעת לאמצעי טיעונים

התביעה עמדת
הבאים המשמעת לאמצעי עותרת התביעה :
א. חמורה נזיפה .
ב. אחת קובעת משכורת הפקעת, ב שתנוכה10ורצופים שווים תשלומים.
ג. אחת לשנה אחת שכר בדרגת הורדה.

ראויים הללו המשמעת שאמצעי סבורה התביעה את לשרת כדי בהם ויש ומאוזנים
המשמעת אמצעי של תכליתם .

כתימוכין, פסיקה התביעה הגישה: בד "מ 16/04 ,בד "מ 147/04 ,בד "מ 46/06 ,
בד "מ52/06ובד " מ61/06.

המשרד גישת
של ביותר חיוביות המלצות הדין לבית והגיש הנאשם על בשבחו דיבר המשרד נציג
מנהליו. ע התחיל הנאשם בשנת החינוך במשרד בודתו1999.

של המשמעת אמצעי את הנאשם על להטיל מבקשת המשרד הנהלת: חמורה נזיפה,
שנה לחצי אחת בדרגה והורדה קובעת משכורת מחצית הפקעת .

ההגנה טיעוני
החינוך משרד לעמדת גם משמעותי משקל לתת שיש ציין המלומד הסניגור , על החולק
התביעה .

110
כי אם, בלבדהסני נזיפה של משמעת באמצעי להסתפק שניתן סבורה גוריה .

היתולי משחק כעין היה הנאשם ידי על שהוסבר כפי עצמו האירוע , שטות של מעשה
רגעי, מאוד יקר במחיר לנאשם שעלה .

השעייתו בתקופת וגם החינוכית עבודתו את שאוהב במורה מדובר)כ4שנים ( עבד
בהתנדבות שונים במוסדות .

שפירמ אינו הנאשם של הכלכלי צבו, יחידי מפרנס הוא, ל אב3 אף ותומך ילדים
באמו .

הנאשם דבר
המצער למקרה הסבר נתן הנאשם. לחלוטין הנקי והמשמעתי הפלילי עברו את ציין.
בה לתרום ולהמשיך החינוכית בעבודתו להתפתח לו לאפשר הדין מבית מבקש הוא .

5 .הדין בית החלטת
העב ותירעל
שירות על החלטתו השפעת את ושוקל בוחן משמעת אמצעי להטיל בבואו הדין בית
המדינה, הנאשם הורשע שבהן העבירות בטיב בהתחשב , ונסיבות העבירה נסיבות
הנאשם של אישיות .

תלמידים תקיפת של הרבה החומרה את דין פקי של ארוכה בשורה הדגיש זה דין בית
ל הצורך ואת מורים ידי על וזאת החינוך במערכת הרווחת התופעה את עקור
חמורים משמעת אמצעי הטלת באמצעות .
)עש גם ראה "מ 10501/02נ שאהין' המדינה שירות נציבות; עש "מ 3362/02 מדינת
נ ישראל' עסבה אבו, פ"נו ד5 (6 ;עש "מ4503/00נ אמין' ישראל מדינת (.

כלדקמ קבע הנאשם של בעניינו שדן המשפט בית ןגם :
"שהוא וסוג מין מכל אלימות להוקיע המשפט בית שעל ספק אין , וחומר קל
תלמיד כלפי מורה של אלימות, זאת עם יחד , מן איננו אכן שבפני המקרה
האלימות שבמקרי החמורים . לפני אירע האירוע6 כאמור הושהה והנאשם שנים
בהוראה מעבודתו לעיל. כנה על הנאשם של הרשעתו תשאר אם, י לא הנאשם וכל
בכך ותהיה כמורה ולעבוד לחזור, לעיל המתוארות בנסיבות , מאוד חמורה פגיעה
בשיקומו .

111
האירוע של בנסיבות כי גם סבורה אני, האישום בכתב מתוארות שהן כפי , וכן
זה בתיק המתמשכים המשפטיים ההליכים לאור, הנאשם של החרטה והבעת,
הנאשם של האישי עניינו את להעדיף ניתן את ולבטל הציבורי האינטרס פי על
בדין זה נאשם של הרשעתו ".
)עמ19הדין לגזר (.

המשמעת אמצעי תכלית על
המשמעת אמצעי, הדין בית על המוטלים , ברורה תכלית של השגתה לצורך מוטלים
הציבורי השירות על הגנה שהיא, ובמיוחד הציבור בעיני תדמיתו על , להרתיע כדי
במ אחרים הנאשםעובדים של עמדו .
את לשרת כדי בהם יש המשמעת אמצעי אם יבחן הדין בית ומקרה מקרה בכל
האמורה התכלית .

וההרתעתית המניעתית התכלית להשגת באים הנאשם על שיושתו המשמעת אמצעי
המשמעת חוק נועד שלשמה, כאמור :
"היא המשמעת אמצעי של העיקרית התכלית, כאמור , משמעותית פגיעה למנוע
המדינה שירות של בתפקוד, זה שירות של בתדמית או , היא ראויה תדמית שכן
השירות של תקינה לפעילות הכרחי תנאי ".
) עש "מ7778/00נ ועקנין פנחס' המדינה שירות נציב, עליון דינים, נח כרך644.(

"המשמעתי בדין ,מאשר יותר מניעה אמצעי לשמש אמור המשמעת אמצעי
ענישה אמצעי: היאהת המשמעת אמצעי של העיקרית כלית, כאמור , למנוע
זה שירות של התדמית או המדינה שירות של בתפקוד משמעותית פגיעה , שכן
השירות של תקינה לפעילות הכרחי תנאי היא ראויה תדמית ".
) עש "מ5282/98נ ישראל מדינת' כתב תמר, פ"נב ד5 (87 ,93.(

האישיות נסיבות על
ב של דינו השלוםבפסק משפט ית, המבחן שירות לתסקיר התייחסות ישנה , נקבע כך
שם :
"המבחן לשירות הופנה הנאשם . מערכת בעל מהנאשם התרשם המבחן שירות
נורמטיבית ערכים, ילדים בחינוך ממוקדת חשיבה עם . לשירות סיפר הנאשם
רקע על בוצעה העבירה וכי חינוך כשיטת בכח לשימוש מתנגד הוא כי המבחן
בכעסיוקו לשליטה רגעי שי . בפני ביטא הנאשם כי המבחן שירות מציין עוד
התנהגותו על וחרטה צער המבחן שירות, להגיב הדרך זו הייתה שלא מבין , מודע
אלימות לאי לאלטרנטיביות ".
) עמ17הדין לגזר (.

112

הנאשם של הכלכלי מצבו על שמע הדין בית , ההוראה במלאכת להמשיך העז רצונו על
כיו סבורים אנו, לעתיד לקחו את הפיק הנאשם .

6. דבר סוף
הרלבנטיים השיקולים את ששקלנו ולאחר הדין בית ודיון עיון לאחר , ממצאיו לרבות
שבע בבאר השלום המשפט בית של ופסיקתו, הנאשם של האישיות נסיבותיו , הגענו
כי מסקנה לכלל, דלהלן המשמעת אמצעי, והולמים מספקים .

הדי הבאיםבית המשמעת אמצעי את הנאשם על מטיל ן :
א. חמורה נזיפה .
ב. אחת קובעת משכורת מחצית הפקעת, ב שתנוכה10ורצופים שווים תשלומים.

לסעיף בהתאם לצדדים מסורה ערעור זכות43)א( לחוק .

ב ביום ניתן' תשס באייר "ח7.5.08 , מדרכי באחת הדין גזר יועבר להם הצדדים בהעדר
המ קובלותהמסירה .

(-) (-) (-)
_______________ ________________ ________________

ביוביץ אדן ניצה
מ"הדין בית אב מ
ז נחמה"ק מלצר טליה
יו"ר הדיןחבר בית ת הדין בית חברת

113
בד "מ07111 –בכתפה תלמידה הכאת

הדין פסק תמצית

בח המדינה עובדי של למשמעת הדין בית הנאשםיפה את הרשיע , באיזור ספר בבית מורה
הצפון, רלוונטיות משמעת בעבירות הודאתו פי על , בעניינו שנתקיים פלילי הליך בעקבות
בעכו השלום משפט בבית, תקיפה לעבירת בנוגע , שנת שבמהלך בכך2000 תלמידה תקף
קלות מכות בשתי בכתפה .

וטיעוניהם הצדדים ראיות מובאים הדין
בגזר ולרבות המשמעת אמצעי של מידתם לעניין
מידתם לגבי הצדדים עמדת וכן הציבורי בשירות הנאשם של דרכו על אופי עדי של עדותם
המשמעת אמצעי של הראויה. המשמעת אמצעי של התכלית מוצגים הדין בגזר , דפוס
באלימות נקיטה כל השוללת העליון המשפט בית פסיקת לרבות הנאשם של התנהגותו
תלמידכ לפי, הנאשם של האישיות והנסיבות המשמעת אמצעי של תכליתם .

של משמעת אמצעי הנאשם על להטיל הדין בית החליט שיקול של בסופו : והפקעת נזיפה
קובעת מחצית .

י ביום ניתן הדין גזר' תשס בניסן"ח15 באפריל2008 .

ההרכב: עו"קטרון ורדה ד -ברט–יו " ר
גב' ליד חני ור–הדין
בית חברת
חיג מחמוד מר 'אזי–הדין בית חבר

ב"המדינה כ: עו"ג ד'ונדל פרי
ב"הנאשם כ: עו "סבן אלי ד

114
י' התשס בניסן"ח
15 באפריל2008

בדח2008-328
בד "מ111/07

בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: עו"קטר ורדה וןד-ברט -יו" ר
גב' לידור חני -דין בין חברת
חיג מחמוד מר'אזי -דין בית חבר

התובע)ת( : עו"ד ג'ונדל פרי

הנאשם)ת( :
ב "הנאשם כ: עו"סבן אלי ד

המשרד נציג: אהרון יהודה מר

גזר-דין

1. ההליך

א. הנאשם , יליד1963 ,החי במשרד כמורה המועסק ספר בבית נוך "ערבי מקיף –
עכו" בעכו , משנת המדינה בשירות1983 , ביום הודאתו פי על הורשע28.1.08 ,
סעיפים לפי משמעת בעבירות17) 1( ,)2 (ו6 ( המדינה שירות לחוק)משמעת(
התשכ "ג1963 –) החוק להלן(.

ב. הש משפט בבית הנאשם נגד שהתנהל פלילי הליך בעקבות הוגש התובענה כתב לום
בעכו)תפ3735/03 ( סעיף לפי תקיפה של עבירה לו המייחס379 העונשין לחוק
התשל "ז1977 .המתוקן האישום כתב פי על , שנת במהלך2000 לכך בסמוך או
קלות מכות בשתי בכתפה אותה שהכה באופן תלמידה הנאשם תקף.

ג. עליו והטיל מהרשעתו נמנע השלום משפט בית120של שעות" צ.

115

2. המשמעתרא אמצעי של למידתם יות
א. התביעה עמדת

המשמעת אמצעי של מידתם לעניין ראיות היו לא לתביעה.

ב. ההגנה עמדת
בפנינו העידו ההגנה מטעם5עדים, להלן תובא עדותם שתמצית .

1( פתיר דן מר
העד, הממשלה ראש של יועצו לשעבר שהינו, ז רבין יצחק מר"ל , במשך7-8
הסברה כמנהל עסק בארהשנים" ב, לכך ובנוסף , יחסי לקידום התמסר
ערבים-ישראל במדינת יהודים , במשך הנאשם את מכיר שהוא סיפר10שנים.
ערבים יחסי קידום של בפעולות לעבוד התנדב הנאשם –פעילות דרך יהודים
בקהילה, חינוכית תרבות של וייזום חינוכית עבודה . היא בנושא הפעילות
ולמעט התנדבות5-6א ארצי בהיקף בעבודה מקצועי צוות אנשי שהינם נשים
של65למיניהם פרוייקטים, בהתנדבות עובדים הכל, הנאשם כולל . העד
לעצמו מאחל , הנאשם כמו אנשים שהרבה ישראל הערבי בנושא שעוסק כמי
אישית ואותו ישראל מדינת את שמטריד זה בנושא יעסקו .

2( ד" מוסא האני ר
העדש מפי מענו, שהינו הערביים הספר בבתי העברית להוראת ומרכז מפקח
משנת אותו ומכיר הנאשם של ישיר מקצועי מפקח והינו1996 , ביקר שהוא
ספר בבית נתן שהנאשם בשיעור"נור-" בג יסודי ספר בית ' שלו והשיעור דידה
מצויין היה. כאשר מקצועית בהכרות הנאשם את מכיר הוא, השאר בין,
אותו מזמין עבודההנאשם לסיורי הזמן כל , והוא יאסיף בכפר תרבות לקידום
למדי עסוק שהוא מכיוון אחד לאירוע אך הגיע.

3( ח מואפק מר'ורי
העד מפי שמענו, סמנכ שהינו"המדע משרד ל , על וממונה והספורט התרבות
הערבית התרבות, הנאשם של משפחה קרוב ואינו , הנאשם את מכיר שהוא
החינוך ממערכת. ע הנאשם הערבית התרבות לקידום מאוד מכובד בתפקיד בד
יאסיף בכפר הספר בבית מורה היה וגם הערביים בישובים . התחיל הנאשם
למוסיקה ספר ובית תזמורת והקים המוסיקה בתחום לפעול .

116
תרבות כמרכז אותם שקידם האירועים כל , מאוד מכובדת תרומה תרמו
מועט היה שהתקציב למרות. מאוד מעריך העד וחלילה חס ואם הנאשם את
הוא מסויים מקרה היה, כמורה , ואבא מחנך–במשפחה גם מתחשב היה,
באיש, במעשיו, והנקי היפה ובתיקו ביושרה.

4( ח מוחמד מר'גוג'
הספר בית את מנהל העד"ע אורט"בעכו שפעי חילמי ש, "שנים שש זה , בבית
ז כיתות הספר–' י" ב. מהילד עוד הנאשם את מכיר ותהעד . איתו למד
באוניברסיטה , בבית מנהל להיות הפך ולימים כמורה הספר בבית עמו עבד
העליונה בחטיבה עובד כשהנאשם הספר. ומקצועית אישית מכירו הוא.
הצלחתו, אחוז מאה להגדירה ניתן . חלקית בגרות עם חלשות כיתות גם מלמד
תלמידים או ממורים עליו תלונות ואין. ק לא שנים שש במשך תלונה כל יבל
עליו. מאוד חלשות כיתות עם מסתדר הוא , ממשפחות באים שתלמידיהם
יום קשות. עמם טוב מסתדר והנאשם האלה בכיתות ללמד קשה . סובלני הוא
שונות לבעיות ולמושכו ולהסיתו למורה להפריע יכולים שהם למרות עמם .

5( טאהר איהאב מר
בתיכון למד העד3שנים, הנאשם כאשר, שהינו כל אותו מלמד מצויין מורה
תקופה אותה , של מלא שיעור שנותן מוצלח מורה הוא45דקות , לכל מתייחס
מצויינת ובצורה אישי באופן תלמיד . משנת בעכו הספר בבית אותו לימד הוא
2003-2005.

3. המשמעת אמצעי של למידתם טיעונים
של הראויה מידתם לעניין טיעוניהם את בפנינו הביאו המשמעתהצדדים אמצעי .

א. התביעה עמדת

1( הבאים המשמעת אמצעי את הנאשם על להטיל מבקש המלומד התובע:
א( חמורה נזיפה;
ב( ל מחולקת אחת קובעת משכורת הפקעת10ורצופים שווים תשלומים;
ג( הדין גזר מיום לשנה אחת בדרגה הורדה.

117

2( מהעבודה הנאשם של פיטוריו את לבקש בא לא הוא כי מסביר התובע, אל א
שעשה המעשה עבור ראויים משמעת אמצעי –בכתפה קלות מכות שתי נתינת
התלמידה של . בשנת קרה אומנם האירוע2000 , בשנת נסגר הפלילי התיק אך
2007.

3( דין פסקי מספר על מסתמך התובע, פלילי הרשעה היתה שבכולם . ביניהם
בד "מ 033 –נ היה שהוטל והעונש בעורף תלמיד בהכאת מדובר שם זיפה
חמורה, לשנה בדרגה הורדה , אחר ספר לבית והעברה שכר מחצית הפקעת
לשנה, בד "מ 0546 – של ודחיפה אחד תלמיד של בחוזקה באחיזה מדובר
חמורה נזיפה היה כן גם והעונש אחר תלמיד , והפקעת לשנה בדרגה הורדה
משכורת מחצית, בד "מ0557 –ומשיכה בחולצה באחיזה מדובר שם , שגרמה
היד בגב לשריטות. לשנה בדרגה והורדה חמורה נזיפה קיבל הנאשם.

ב. המשרד גישת
המשרד נציג , משנת החינוך במשרד שעובד הנאשם של הרקע על לדבר הרבה1982
לו ויש4תיקים . מסמכים באמצעות מפרט הוא בו ארוכה יריעה פתח המשרד נציג
בזמ עליו הממונים עם הנאשם של היחס את לנו עבודתושהוגשו ן . מצטרף הוא
חמורה נזיפה של משמעת אמצעי הנאשם על להשית ומבקש התביעה לעמדת,
לשנה בדרגה והורדה אחת משכורת הפקעת .

ג. ההגנה טיעוני

1( המלומד הסנגור, המשרד נציג לדברי דבריו בראשית מתייחס , אהרון מר
הנאשם של הרקע אודות, שלדעתו, העובדתית האמת את מציג לא. לטענתו,
שכתוב שמה שמוכיחים אחרים מסמכים שלצידם מסמכים בפנינו הוצגו
נכון אינו בראשונים, בפנינו הוצגו לא והם . המסמכים לכל מתייחס הסנגור
שהחל בעכו השלום משפט בית תיק של לבו לב שהיו המשרד נציג שהגיש
כלום בלא והסתיים מתקתקת כפצצה.

2( אמצע לנקיטת מקום אין כי טוען הסנגור אלה כגון חמורים כה משמעת י
ואומר התובע הגיש אותם דין גזרי לשלושה ומתייחס המלומד התובע שביקש
כיבבד "מ 033 –חמורה נזיפה הוטלו שם , מחצית והפקעת בדרגה הורדה
טיעון בהסדר משכורת –דובר שנייה בעבירהנאשם אותו של. בבד "מ0546
לבד דומה העונש בו "מ 3/03 , דוברמקריםבשני שני כלפי אלימות של

118
שלפנינו במקרה כמו קלה אלימות של במקרה ולא תלמידים. בבד "מ 0757
חמורות פליליות בעבירות השלום משפט בבית הנאשם הואשם בו מקרה
לקורבן נזק שהסבו, בדרגה והורדה חמורה בנזיפה הנאשם נענש . כל ללא זה
שלנו מזה חמור מקרה ספק.

3( נס כי מבקש בלבדהסנגור התראה של בעונש תפק , ביותר הנמוך הרף שהיא
המשמעת אמצעי של . בצורה התהפכו וחייו שנים שש זה סובל הנאשם
מוחלטת .

ד. הנאשם דבר
הנאשם , השנים בין מחייו שלמה יריעה בפנינו גולל1997 שנת סוף עד2007 , בו
זו תובענה הוגשה. עב בהם הספר בבתי הקשים חייו מסכת על נחזור לא ועל ד
שמו לטיהור מאבקו. נהרסו כמעט חייו , המשך ולמען נפשית וגם בריאותית גם
ילדיו עם חייו , בעכו השלום משפט בבית ולהודאה לפשרה הסכים ומשפחתו אשתו
שכאילו, ילדה של כתפה על קלות מכות שתי נתן , והסבל העינוי את לחסוך כדי
שלו .

4. הדין בית החלטת
טיעוני בפנינו שבאו הצדדיםלאחר, המשמעת אמצעי של מידתם לעניין , לפי צד כל
גישתו, ידינו על נשקלו , התגובה לגבי החלטתנו קבלת לקראת כלהלן השיקולים
הראויה המשמעתית .

א. המשמעת אמצעי תכלית על

1( הדין בית ידי על שמוטלים המשמעת אמצעי, ריק בחלל מוטלים אינם , אלא
ברורה תכלית של השגתה לצורך , הציבורישהיא השירות על הגנה , תדמיתו על
במעמדו אחרים עובדים להרתיע כדי ובמיוחד השירות אותו של הציבור בעיני
הנאשם של, זה מסוג במעשים ייכשלו לא כי.

2( ספור אין בפסיקות , על הישירה ההשלכה את העליון המשפט בית מדגיש
הציבורי השירות של מהותו בבסיס העומד הרציונאל , עובד הציבורעל , בראש
הציבורית הנאמנות דיני מבחינת ובראשונה:
"הציבור נאמן הוא הציבור איש, פועל הוא לעצמו לא , האינטרס למען אלא
פועל הוא הציבור של".
)בג "צ669/86ואחרים ברגר נגד רובין, פ"מא ד1 (749 ,840.(

119

3( רגיל מעובד בהבדל, נאמנות חובת מוטלת עליו שגם, ה הנאמנות חובת מוטלת
ומכופלת כפולה היא בכיר מדינה עובד על : השירות רבים שבנושאים משום הן
מונופוליסטי אופי בעל הוא הציבורי , לכל וחשיבותם חיוניותם משום והן
הציבורי השירות ידי על המטופלים העניינים של הציבור.
)זה ולענין, דו ראה"קרמניצר ח, המדינה שירות במשמעת המערכתי הטיפול,
ינואר1998 ,עמ7.(

ולכן:
"המדינה שעובדי לכך זכאי הציבור , אנשים יהיו ולמענו מטעמו הפועלים
והגונים אמינים . עלולים הפעולה ושיתוף המדינה בשירות הציבור אמון
להתערער, המדינה עובד כי לציבור יתברר אם, לשרתו העומד , עבר
קלון עמה שיש עבירה ".
)עש "מ4411/99ישר מדינת אלקלעי נגד אל (.

כב הבליט אחר דין בפסק ' המשמעת אמצעי של תכליתם את זמיר השופט
באומרו:
"החוק תכלית כן אם מהי, זה לעניין ? חוק של העיקרית התכלית
שירות של הראויה והתדמית הראוי התפקוד על השמירה היא המשמעת
המדינה ".
)עש "מ5574/00ישראל מדינת נגד בנית אורי (.

4( האחרונהבתקופ ה , ההרתעתי תפקידם את הבליט העליון המשפט בית
המשמעת אמצעי של והמניעתי)עש ראה "מ 5771/01פודלובסקי בעניין;
עש "מ 10129/01גניש טליה בעניין( ובעש "מ 7111/02ואח אשואל בעניין'
ביום שניתן21.1.03 ,כי נקבע:
"תנא מהווה הציבורי השירות של ראויה תדמית על שמירה הכרחי י
זה שירות של נאות תפקוד על לשמירה . על קפדנית לשמירה בנוסף
השירות תדמית , בתפקוד פגיעה למנוע המשמעתי ההליך נועד השירות
המדינה שירות; הדין בית יבחן משמעת אמצעי להטיל בבואו כן על אשר,
היתר בין , בקרב מספקת הרתעה יוצרים המוטלים המשמעת אמצעי האם
המדי נהעובדי . להשיב כדי האמורים המשמעת באמצעי די האם יבחן כן
הציבורי השירות במערכת הציבור אמון את כנו על , תנאי הוא אף המהווה
השירות של לתפקודו הכרחי .

120
מתייחס הוא אין משמעתית בעבירה נאשם של דינו לגזור הדין בית בבוא
גרידא עונש כאל המשמעת לאמצעי, הא מהו לבחון עליו שכן ההולם מצעי
המשמעתי הדין של האמורות התכליות את ".

5( בעש העליון המשפט בית חזר המשמעת אמצעי של ההרתעתי תפקידם על "מ
7113/02 , בתאריך שניתן לוי שחר נגד ישראל מדינת1.5.03:
"כידוע , בהם שיש מעשים ביצוע מפני להרתיע נועדו המשמעת אמצעי
המד בשירות המידות בטוהר לפגוע ינהכדי , ובאמון התקין בתפקודו
בו הציבור. יותר חמורים הנאשם הורשע בהם שהמעשים ככל , וככל
יותר בכירה המדינה בשירות שדרגתו , מסר להעביר הצורך מתחזק כך
מעשיו את המוקיע וחד ברור, על -בשירות פסולות תופעות לשרש מנת
בעתיד הישנותן את ולמנוע המדינה ".

6( של המרתיע תפקיד הכלואולם חזות אינו המשמעת אמצעי . ריכך לאחרונה
האמורה גישתו את העליון המשפט בית , גם להיבחן צריכה זו תכלית כי וקבע
ונאשם נאשם כל של האישיות בנסיבותיו בהתחשב.

בעש העליון המשפט בית "מ6737/03פסק זקן נחום בעניין:
"המדינה עובדי של למשמעת הדין לבית יוחזר התיק, מ על הדין שבית נת
טיעונים ישמע, העונש לעניין ראיות אף ואולי , נסיבות למכלול דעתו יתן
המשיב של האישיות ולנסיבותיו ולקולא לחומרא המעשה , לכך ובהתאם
עליו שיוטלו המשמעת אמצעי את יקבע ."

האמורה גישתו על העליון המשפט בית חזר יותר מאוחר דין ובפסק :
"זאת עם, מול אל , אלהולצד ומכריעים משמעותיים שיקולים , מצווים
המיוחדות נסיבותיו פי על לגופו מקרה כל לבחון אנו)עש ראו "מ
10250/01 המדינה שירות נציבות נגד מוכתרי) פורסם לא (. בדבר החזקה
של מיוחדות נסיבות נוכח להיחלש יכולה מחמירה בענישה הצורך
לדין העומד של או המקרה ."
)עש "מ 10566/02 ,גרינבוים טוביה נגד ישראל מדינת , בתאריך ניתן
23.3.03 ,עש את ראה וכן "מ 5271/03 שניתן סדיקוב חבצלת בעניין
בתאריך10.9.03 ,עש ואת "מ 1543/03 ביום שניתן פאלח דמאן בעניין
18.11.03ועש " מ6920/03ד בעניין" ב שניתן כהן אברהם ר16.2.04.(

121
ב. הנאשם של התנהגותו לדפוס

1( הנאשם, נורמטיבי אדם , סעיפים לפי משמעת בעבירות ידינו על הורשע17) 1( ,
)2 (ו6 (הדין גזר של ברישא כמצויין לחוק . של קלה מידה נקט הנאשם
קלות מכות בשתי בכתפה אותה הכה כאשר אחת תלמידה כלפי אלימות . הגם
נמוך ברף היתה האלימות שמידת , תקיפה של יסודות במעשיו היו)ע בסעיף יין
375התשל העונשין לחוק" ז1977 –האפשריות התקיפה דרכי להלן (.

2( כי יוער, אחרת תכלית לכל וגם משמעת להשליט כדי באלימות נקיטה , כמו
ואחרים התלמידים אותם כלפי ההרתעה יסוד השגת , אשר פסולה דרך היא
עמה להשלים אין, לה שיפורט כפי המשפט בתי של לביקורתם זכתה לןאשר:

בע "פ 4405/94מ. י. נ' פד אלגני"מח י5 (191בעמ ברק השופט כבוד אומר'
192:
"הפקר אינם ונפשו התלמיד של גופו . מוריו אם נפגע כאדם כבודו
פיזית אלימות כלפיו מפעילים."

כן כמו, בע "פ4596/98נ באקו' בייניש השופטת כבוד פסקה ישראל מדינת:
"לכא הגורמת ענישה הפעלת של לאישיותו תורמת אינה והשפלה ב
ולחינוכו הילד, כאדם בזכויותיו פוגעת אלא ... אותנו מרחיקה היא
מאלימות נקייה לחברה משאיפתנו".

בעש גם "מ 6713/96נ ישראל מדינת' פ אשר בן"נב ד1 ( עמודים650-678
זמיר השופט כבוד ידי על נאמר :
"התל כלפי חינוך של בעמדה מוצב מידיםהמורה . מעמד לו מקנה היא
התלמידים בעיני וסמכות , מיוחדת אחריות עליו מטילה גם היא אך
התלמידים כלפי. המורה בידי התלמידים את מפקיד הציבור , סומך
שביכולתו כל שיעשה עליו, אותם לקדם כדי . בו שיש תפקיד זהו
נאמנות. הציבור נאמן ציבור עובד כל... התלמידים כלפי ומורה , על
וכמה כמה אחת".

מורה של בתפקידו שדן נוסף דין ופסק, עש "מ4503/00נ אמין חביב ' מדינת
ישראל :
"מחייב מורה של שתפקידו היא הלכה, מהותו מעצם , של גבוה סטנדרט
התנהגות , התלמידים כלפי במיוחד)עש ראו "מ6713/96נ ישראל מדינת'

122
אשר בן, פ"נב ד678 ,650) 1 .((בכח השימוש הוא תלמיד נגד הזרוע
הראויות הנורמות את הולם שאינו הוראה לעובד חמור מעשה . ענישה
בגופו פוגעת הילד של גופנית, ברגשותיו, התקינה ובהתפתחותו בכבודו,
בידי התלמידים את המפקיד הציבור אמון את לערער כדי בה ויש
המורה".

5. דבר סוף

א. כ הצדדים טיעוני את שקל הדין שבית לאחר מיקבץ ואת בפנינו שנטענו פי
לעיל שפרסנו השיקולים, מסקנה לידי הגיע הוא , זה מקרה בנסיבות ניתן לא כי
התראה של משמעת באמצעי להסתפק, ההגנה כעתירת , תקיפת שבוצעה כיון
תלמידה, שכן התביעה עתרה אליהם המשמעת באמצעי לא גם אך , הדין פסקי
מהמקרה יותר חמורים ידה על שלנושהוגשו.

ב. הנאשם מעשה בין הראוי האיזון כי סברנו עיון של בסופו , אמצעי של התכלית
יהודים ערבים יחסי לקיום תרומתו לרבות האישיות הנסיבות ובין המשמעת
הבאים המשמעת אמצעי של הטלתם את מצדיקים:

1( נזיפה – נפל כי לנאשם במישרין המופנה הדין בית של מטעמו נורמטיבי כמסר
במ כאמורפסול עשיו.

2( קובעת משכורת מחצית הפקעת– ב מהנאשם שתנוכה10 שווים תשלומים
ורצופים .

ג. הנאשם של בדרגה להורדתו הצדקה קיימת כי מצא לא הדין בית , כעתירת
התביעה, ההליך תוצאות לנוכח, לקהילה תרומתו ובמיוחד האישיות נסיבותיו.

י ביום ניתן הדין גזר' התשס בניסן"ח15ב אפריל2008הצדדים בנוכחות שלא , הוא להם
המקובלות
המסירה מדרכי באחת יועבר .

123

לביהמ הדין פסק על ערעור זכות "סעיף של הוראותיו לפי לצדדים מסורה העליון ש43)א(
לחוק , תוך30לידיהם יגיע הדין שגזר מהמועד יום .

(-) (-) (-)
עו "קטרון ורדה ד-ברט
יו"ר הגב'לידור חני
דין בית חברת חיג
מחמוד מר'אזי
הדין בית חבר

124
בד "מ06115 –סלוטייפ בסרט תלמידים קשירת באמצעות משמעת אכיפת

הדין פסק תמצית
הנאשמת את הרשיע בירושלים המדינה עובדי של למשמעת הדין בית , כמורה שהועסקה
בירושלים ספר בבית לחשבון ,דרגה לפי BA ,שונות משמעת בעבירות , אירועים שני בגין
תלמיד כסאו אל קשרה בהם, השיעור למהלך שהפריע, סלוטייפ באמצעות , באירוע כאשר
לכיסאם בסלוטייפ נוספים תלמידים קשרה השני .

המשמעת אמצעי של למידתם הצדדים וטיעוני ראיות מובאים הדין בגזר.

התביעה: יושתו כי ביקשה של משמעת אמצעי הנאשמת על: חמורה נזיפה ; הפקעת
שנה של זמן לפרק אחת שכר בדרגת והורדה קובעת משכורת.

המשרד: והפקעת נזיפה של משמעת באמצעי להסתפק העניין בנסיבות ניתן כי סבר
קובעת משכורת מחצית .

ההגנה:מידתיים אינם והמשרד התביעה עמדת כי סברה, העבי בנסיבות רהבהתחשב,
לנאשמת בעטיו שנגרם והנזק ההליך של משכו, בלבד נזיפה של בהטלתה להסתפק וניתן,
הציבורי לשירות הנאשמת של בתרומתה אף בהתחשב .

הנאשמת:כי מסרה, הדין הכרעת מתן בטרם עוד , השפלה ולתחושת לשבט דינה נחרץ
ההשעיה הליכי בשל .

הרלבנטיים השיקולים בחינת לאחר, התנהגו הנאשמתדפוס של תה, האישיות נסיבותיה,
המשמעת אמצעי ותכלית חינוך מאיש שנדרש ההתנהגות סטנדרט , לכלל הדין בית הגיע
של המשמעת אמצעי את הנאשמת על להשית יש כי מסקנה : דרגה והקפאת חמורה נזיפה
הדין גזר מיום שנה חצי של זמן לפרק .

ביום כניתן"התשסב באלול" ח22.9.2008.

הרכב: תלרז יוסף, אבה "ד–יו" ר
גב' ויצרבין עליזה – הדין בית חברת
גב ' גולדברג סנדי –הדין בית חברת

ב"הנציבות כ: עו"ג ד'ונדל פרי
ב"הנאשם כ: עו "חיים בר ראובן ד

125
כ"התשס באלול ג"ח
23 בספטמבר2008

בד2008-1120
בד"מ115/06

הד המדינהבבית עובדי של למשמעת ין

בפני: תלרז יוסף–הדין בית אב - יו"ר
גב' ויצרבין עליזה - הדין בית חברת
גב' גולדברג סנדי - הדין בית חברת

התובע: עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשמת:

ב"הנאשם כ: עו"חיים בר ראובן ד

המשרד נציג: יהודה אהרון מר

גזר–דין

וההליך התובענה
1. שנת ילידת הנאשמת נגד1962 , שהועסקה –לתובענה הרלבנטיים במועדים – כמורה
הספר בבית לחשבון"סטון דוד" בירושלים , דרגה לפיBA , בתאריך הוגש30.10.06 ,
סעיפים לפי עבירות לנאשמת יוחסו בו התובענה כתב הוגש17)1( ,17)2 (ו17)3 ( לחוק
שירות המדינה) משמעת, (התשכ "ג1963) להלן "–החוק , "(וסעיף4)1 ( על להודעה
הוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים.

2. בכך כאמור בעבירות ידינו על הואשמה הנאשמת:

א. נובמבר שבחודש2005לכך בסמוך או, לתביעה במדויק ידוע שאינו במועד , לימדה
ג התלמיד של כיתתו את הנאשמת.פ . )יליד 1997 .(ג קם השיעור במהלך.פ.
לשירותים לצאת וביקש פעמים מספר ממקומו. לג הורתה הנאשמת.פ . פעם בכל
לשבת.

126
ג ביקש בהם המקרים באחד.פ. לשירותים לצאת , על לשבת הנאשמת לו הורתה
כיסאו , דביק סרט נייר לקחה )להלן "–סלוטייפ "( שולחן על מונח שהיה עבה
מורה, בחוז אותו לגוליפפה מסביב קה.פ. פעמים מספר ולכיסא , היה שלא כך
לזוז יכול.

ב. ג.פ. לו לוחץ שהסלוטייפ לנאשמת אמר, אותו לשחרר ממנה וביקש , היא אך
מדבריו התעלמה. ג.פ. מהקשירה עצמו בכוחות להשתחרר ניסה המבוהל , אך
בידו עלה לא הדבר . )להלן–ראשון קשירה אירוע(.

ג. נ תלמידים ביקשו זה גבשלב את לשחרר מהנאשמת וספים.פ, .סירבה היא אך.
א דבר של בסופו.ק, .ג של חברו.פ, .ג את ושחרר במספריו הסלוטייפ את גזר.פ.
מהקשירה.

ד. אחר ובמקרה, ג ביקש בו.פ. פעמים מספר לשירותים לצאת שוב , שוב לו הורתה
בכיסאו לשבת הנאשמת, הכיסא וסביב סביבו סלוטייפ וליפפה . כשהחלה
גהנ את לקשור אשמת.פ, .ממנה ביקש הוא: "די. רוצה לא אני". הנאשמת אך
מדבריו התעלמה.

זה בשלב , הכיתה מילדי כמה צעקו"אותי תקשרי! אותי תקשרי, !" והנאשמת
רופפת בצורה לכיסאם בסלוטייפ הכיתה ילדי מרבית את וקשרה עברה , והפסיקה
נגמר שהסלוטייפ לאחר רק אותם לקשור . )להלן –שני קשירה אירוע(.

3. התובענה לכתב הנאשמת תגובת
א. התובענה כתב של ובעבירותיו בעובדותיו בפנינו כפרה הנאשמת, ע "גרסתה פ
ע נעשתה לכסא בסלוטייפ התלמיד קשירת "שפרטיו הכיתה של אחר תלמיד י
להגנה זכורים אינם . הדעת בבדיחות נעשה הקשירה בוצעה במהלכו האירוע כל
כיתת ממשחק יכחלק, "לב לתשומת ורצון שעשוע כאילו."

הדין הכרעת תמצית
4. התובענה של בעבירותיה הנאשמת של כפירתה לנוכח , משפט הדין בית בפני התנהל
הוכחות. ביה "של מעשיה פני את שתוחמת הנורמטיבית במסגרת דיון לאחר ד
הנאשמת, הצדדים בסיכומי ועיונו , לממצאים הגיע הראיות והערכת ניתוח לאחר
אלה ומסקנות:

127
א. בסעיף כמשמעה דברים זוטי של סף טענת דחה הדין בית34) יז ( העונשין לחוק
הנאשמת של מעשיה מפני המשמעתיות התווית של להסרתה הצדקה מצא ולא
בפוסקו-:
"לכיסא סלוטייפ באמצעות כאמור קטין ילד של הצמדתו , תנועתו למניעת
בכיתה המפריעה, שהדי ההגנה מטריית לנוכח של ולכבודו לגופו מעניק ן
תלמיד , גרסת את מקבלים היינו אם גם הנורמטיבית במסגרת כמפורט
הנאשמת, ג של מטעמו באה כאמור הקשורה בקשתה כי.פ, .בכך היה לא,
הפטור של לגדרו להיכנס כדי ."

ב. ראשון קשירה אירוע
ביה"להן שהעניק האמון ומידת העדויות והערכת ניתוח לאחר ד, הי לרבות סוד
משמעת בעבירות להרשעה הנדרש הנפשי , הצדקה קיימת כי מסקנה לכלל הגיע
ג של קשירתו באירוע הנאשמת את להרשיע.לכיסא סלוטייפ עם פ , חש לא אם גם
האירוע בגין השפלה, כדין אינה משמעת לאכיפת זו דרך כי וקבענו , והחלטנו
סעיפים לפי בעבירות הנאשמת את להרשיע17)1( ,)2 (ו3 (לחוק .

ג. שני קשירה אירוע
1( כך על נסב זה קשירה אירוע, בסלוטייפ השתמשה שוב שהנאשמת , מנת על
ג שהילד.בכיסאו ישבה פ, כיסאו וסביב סביבו הדבק נייר את ליפפה והפעם.
בנוסף, לכיסאם בסלוטייפ נוספים תלמידים קשרה אף, רופפת בצורה כי אם,
שהסלוטייפ לאחר רק אותם לקשור נגמרוהפסיקה.

2( זה אירוע לגבי בפנינו שבא כפי הראיות ניתוח , קבילותה סוגיית לרבות
נוסף מה דבר של והעדר הנאשמת הודיית של ומשקלה , להחלטה הובילנו
הנוסף הקשירה מאירוע הנאשמת את לזכות , כמפורט והכל ומעבירותיו
הדין בהכרעת, כ ביום שניתנה"התשס בתמוז ד "ח28.7.08.

5. ל המשמעתטיעונים אמצעי של מידתם
כ ביום"התשס באלול א "ח 21.9.08 לעניין הצדדים טיעוני הדין בית בפני באו
המשמעת אמצעי של מידתם .

128

א. התביעה עמדת
1( על להטיל דיננו הכרעת לנוכח הצדקה קיימת כי סבור המלומד התובע
אלה משמעת אמצעי הנאשמת:
א( חמורה נזיפה.
ב( ב שתנוכה קובעת משכורת הפקעת10ורצופים שווים תשלומים.
ג( אחת בדרגה הורדה)שכר דרגת( שנה של זמן לפרק.

2( המשמעת אמצעי של למידתם התובע של לגישתו כתימוכין , התביעה הגישה
דין פסקי של שורה לידנו)בד "מ46/05 ,בד "מ145/03ובד " מ117/02 ( שבהם
דומים משמעת אמצעי הוטלו , עתרה שלהם מאלה יותר חמורים ואף
תביעהה, פלילי הליך תחילה נתקיים הארי שבחלקם הגם , מעשי ורוב
שננקטו האלימות , של מעשיה מפני יותר חמורים היו התלמידים אותם נגד
הנאשמת, הורשעה שבהם , את משרתים המבוקשים המשמעת אמצעי כאשר
המשמעת דיני של תכליתם.

ב. המשרד גישת
1( בבי שובצה הנאשמת כי המשרד מנציג שמענו "ס "משואה " יובל בקרית
לחשבון כמורה, תלמיד באף פגעה לא שבו, קטנות בקבוצות ועובדת , וכי
ביקורת תחת נמצאת הפדגוגית כשירותה.

2( של משמעת באמצעי להסתפק העניין בנסיבות שניתן הינה המשרד גישת,
קובעת משכורת מחצית והפקעת נזיפה.

ג. ההגנה טיעוני
1( סבור המלומד הסניגור, הת עמדת מידתייםכי אינם והמשרד ביעה , בהתחשב
העבירה בנסיבות, לנאשמת בעטיו שנגרם והנזק ההליך של משכו , וניתן
בלבד נזיפה של בהטלתה להסתפק , הנאשמת של בתרומתה בהתחשב
נ ההורים ממכתב כעולה למערכת1 ,הראיות שמיעת במהלך שהוגש , כאשר
חמורים אירועים נדונו התביעה שהגישה הדין בפסקי מפני יותר בהרבה
הנאשמת של מעשיה , או בדרגה הנאשמת את להוריד הצדקה כל אין וכי
השפלה של מסויים יסוד כרוך שהיה במעשיה אם גם שכרה להפקיע
תלמיד לאותו שנתקיימה, קטין לאותו נזק לכל גרמה לא הנאשמת ואולם,

129
במע כי סבורה ההגנה כי שמענו ועוד אחר שלטוני באינטרס פגעה או של שיה
קטין אותו כלפי הנאשמת, כתלמיד להתקדמותו הביאו.

ד. הנאשמת דבר
1( דיננו הכרעת מתן בטרם עוד כי הנאשמת מפי שמענו , לשבט דינה נחרץ
אישית השפלה ולתחושת, השעיה הליכי של, מבי והעברה "ימים ונקפו ס
מחדש שובצה אשר עד רבים.

2( עצמה את ומפרנסת נשואה אינה הנאשמת.

הדיןהח בית לטת
6. ובמסקנות בממצאים עיין הדין בית, הדין שבהכרעת, לעיל הובאו שתמציתן , ובטיעוני
המשמעת אמצעי של למידתם הצדדים, בפנינו שבאו כפי , לגבי החלטתנו קבלת לצורך
המשמעת אמצעי של לגישתנו הראויה מידתם, אלה שיקולים ידנו על נשקלו:

א. הנאשמת של התנהגותה לדפוס
1( שניםלפני לשלוש המתקרב זמן פרק, בכיתתה שהתרחש באירוע , איבדה
ואשר השיעור למהלך שהפריע תלמיד כלפי רוחה שלוות את הנאשמת
מודעת היתה היחודיות האישיות לתכונותיו , שעור של במהלכו וביקשה
הצמדתו על בכוח מסויים שימוש ידי על תלמיד אותו כלפי משמעת לאכוף
סלוטיי באמצעות פלכיסא . כלפי המשמעת לאכיפת ראויה דרך הייתה לא וזו
תלמיד אותו–הדין בהכרעת ופרטנו שקבענו כפי, ג של קשירתו אירוע לגבי .פ
בסלוטייפ שימוש באמצעות.

2( סבור אינו הדין בית, לשמה באלימות נקטה שהנאשמת , את איבדה אלא
וריג מצוקה ברגע גם רשאי אינו אשר ממורה שנדרשת האיפוק מידת וש
מפריע תלמיד כלפי רוחו שלוות את לאבד, שעור של למהלכו.

3( הנרחבת פסיקתו על העבירה יסודות ניתוח במסגרת עמדתנו הדין בהכרעת
ביהמ"העליון ש, משמעת לאכיפת בכח שימוש של נקיטה כל השולל , ולא
כך על נחזור , המשפט שבית נורמטיבי מסר אותו מיוחד לדגש ראוי ואולם
העבי בעשהעליון ר "בעניין מ10006/04חיג וואיל בעניין' אזי , המשפט בית
של כלשהם אלימות מעשי כלפי הראויה התגובה מדיניות על חזר העליון
מורים: "אכן, הזרוע בכוח אינו המחנך של כוחו, בתבונתו אלא , באישיותו

130
המקצועית ומיומנותו,"בעש נאמר וכך " מ1682/02 מדינת נגד ווהב אל
ישראל )פורסםלא(:
"המחנך דמות את המגלמים הם המורים , שלומם הופקדו בידיהם
תלמידיהם של ההתנהגות לדרכי הנוגע בכל וחינוכם , לתרום ועליהם
לחברו אדם שבין ביחסים ראויים חברתיים דפוסים לבנות . אחת לא
קשים מצבים על להתמודד מורה על מוטל , משמעת עול פריקת עם ואף
תלמידים מצד, ש עליהםשעה חלים ומשמעת סדר כללי . ובמיומנותו
המקצועית, הקשיים עם להתמודד עליו אלה של בעזרתם . לו אסור
למלא רשאי הוא ואין בתלמידיו לפגיעה וסמכותו מעמדו את לנצל
פוגעניות אלימות בשיטות תפקידו . לא אלימה לתגובה להגיע לו אל
עשתונות איבוד בעת לא ואף בשיטה. באלימות חינוך אלימות מצמיח
האדם זכויות את המכבדת חברה לקיום שאיפתנו את ומסכל נוספת
גופו שלום ואת כבודו ואת ."
)ביום ניתן13.2.05 ,עמ ראה3-4הדין לפסק ( בחוק כאשר זכויות חוק
התלמיד"ב לתוקף שנכנס4.12.2000 , תפיסת ביטוי לידי באה
כא כלשהו מסוג באלימות שימוש האוסרת חינוכיהמחוקק מצעי , זאת
וכבודו האדם זכויות ברוח .

4( לאכיפת מסוים בכח שימוש או האלימות אמצעי נקיטת של הנסיבות יהיו
יהיו אשר משמעת, עצמי איפוק של במידה לנקוט חייב המורה , הדבר אם גם
מאוד עד מכביד ולעיתים קל אינו . גבוה התנהגות בסטנדרט יסודה זו גישה
הוראה מעובד הנדרש, תפקידוב מילוי במהלך מיוחד, וביהמ "עמד העליון ש
דין פסקי של בשורה כך על:
"מעובד נדרש בהן תפקידים מערכות ישנן הציבורי המגזר בתחום
מיוחדת אישית דוגמא לשמש הציבור , ברף התנהגות בנורמות ולעמוד
במיוחד גבוה. תפקידים אותם על נמנים וחינוך הוראה תפקידי , על
של היותם הצעירשום לדור ההתנהגות נורמות מציבי חינוך אנשי,
ודעת ידע כבעל רק לא הנוער בני של אישיותם ומעצבי, אלא , בראש
וראשונה, אתית רמה כבעלי-גבוהה מוסרית , יהוו שבעתיד כמי
הישראלית החברה תיבנה עליה האנושית התשתית , ערכיה על
והתרבותיים המוסריים ."
)עש "מ10970/05הי בעניין ב ניתן חורשיד פא9.10.07.(

5( הואשמה שבהן המשמעת עבירות יסודות על בהרחבה עמדנו הדין בהכרעת
הנאשמת והורשעה, הדין בגזר עליהן נחזור ולא.

131

א. המשמעת אמצעי תכלית על
1( ריק בחלל מוטלים אינם הדין בית ידי על שמוטלים המשמעת אמצעי , אלא
ברורה תכלית של השגתה לצורך, הגנה הציבורישהיא השירות על , על
עובדים להרתיע כדי ובמיוחד השירות אותו של הציבור בעיני תדמיתו
הנאשם של במעמדו אחרים, זה מסוג במעשים ייכשלו לא כי.
ומקרה מקרה בכל, עצמו את לשאול הדין בית על , המשמעת אמצעי האם
טיעון הסדר של במסגרתו גם המוטלים, התכלית את לשרת כדי בהם יש
האמורה .
ספור אין ובפסיקות , על הישירה ההשלכה את העליון המשפט בית מדגיש
הציבורי השירות של מהותו בבסיס העומד הרציונל, הציבור עובד על , בראש
הציבורית הנאמנות דיני מבחינת ובראשונה:
"הציבור נאמן הוא הציבור איש, פועל הוא לעצמו לא , למען אלא
הוא הציבור של פועלהאינטרס".
)בג "צ669/86ואחרים ברגר נגד רובין, פ"מא ד1( ,749 ,840 .(

2( רגיל מעובד בהבדל, נאמנות חובת מוטלת עליו שגם , הנאמנות חובת
ומכופלת כפולה היא בכיר המדינה עובד על המוטלת : שבנושאים משום הן
מונופוליסטי אופי על הוא הציבורי השירות רבים , חיוניותם משום והן
הציבוריוח השירות ידי על המטופלים העניינים של הציבור לכל שיבותם .
)זה ולעניין, דו ראה"קרמניצר ח , שירות במשמעת המערכתי הטיפול
המדינה , ינואר1998 ,עמ7 .(

ולכן:
"המדינה שעובדי לכך זכאי הציבור , יהיו ולמענו מטעמו הפועלים
והגונים אמינים אנשים . בשירות הציבור אמון ושיתוף המדינה
להתערער עלולים הפעולה, המדינה עובד כי לציבור יתברר אם , העומד
לשרתו, קלון עימה שיש עבירה עבר".
)עש "מ4411/99אלקלעי נגד ישראל מדינת (.

3( אמצעי של והמניעתי ההרתעתי תפקידם את הבליט העליון המשפט בית
המשמעת)עש ראה "מ 5771/01פודלובסקי בעניין; עש "מ 10129/01 בעניין
גניש טליה( ובעש "מ7111/02ואח אשואל בעניין ' ביום שניתן21.1.03 , נקבע
כי:

132
" הכרחי תנאי מהווה הציבורי השירות של ראויה תדמית על שמירה
זה שירות של נאות תפקוד על לשמירה . על קפדנית לשמירה בנוסף
השירות תדמית , פגיעה למנוע המשמעתי ההליך נועד השירות
המדינהבת שירות פקוד ; יבחן משמעת אמצעי להטיל בבוא כן על אשר
הדין בית, היתר בין , הרתעה יוצרים המוטלים המשמעת אמצעי האם
המדינה עובדי בקרב מספקת , המשמעת באמצעי די האם יבחן כן
השירות במערכת הציבור אמון את כנו על להשיב כדי האמורים
הציבורי, הכרחי תנאי הוא אף השירותהמהווה של לתפקודו . בבוא
מתייחס הוא אין משמעתית בעבירה נאשם של דינו לגזור הדין בית
גרידא עונש כאל המשמעת לאמצעי , האמצעי מהו לבחון עליו שכן
המשמעתי הדין של האמורות התכליות את ההולם".

4( בעש העליון משפט בבית חזר המשמעת אמצעי של ההרתעתי תפקידם על "מ
7113/02 ,מדי בתאריך שניתן לוי שחר נגד ישראל נת1.5.03:
"כידוע , בהם שיש מעשים ביצוע מפני להרתיע נועדו המשמעת אמצעי
המדינה בשירות המידות בטוהר לפגוע כדי , ובאמון התקין בתפקודו
בו הציבור. יותר חמורים הנאשם הורשע בהם שהמעשים ככל , וככל
יותר בכירה המדינה בשירות שדרגתו, מתח כך מסר להעביר הצורך זק
מעשיו את המוקיע וחד ברור, על -בשירות פסולות תופעות לשרש מנת
בעתיד הישנותן את ולמנוע המדינה ".

בעש העליון המשפט בית "מ5626/05 ליבת את הבליט אוחנה רחל בענין
המשמעת אמצעי של תפקידם :

"של התקין תפקודו על להגן הינו המשמעת דין של תכליתו עיקר
ה הציבור בעיני תדמיתו על ולשמור הציבורי שירות)עש "מ 7113/02
לוי שחר נגד ישראל מדינת, פד"נז י3 (817 ;עש "מ 1928/00 מדינת
ברוכין עמוס נגד ישראל, פד"נד י3 (694 ,703 ;עש "מ8160/04 מדינת
סימון בן נגד ישראל, ע עליון דינים"א733( , אלה תכליות שתי
ב אמיץ קשר יניהןקשורות , בשירות הציבור אמון על השמירה שהרי
מותנית הציבורי, היתר בין, עובדיו של וההוגן התקין בתפקוד , וסטייה
לפגיעה שתביא סופה התפקיד של תקין ביצוע של מחייבות מנורמות
זה לשירות הציבור של ביחסו ולפגיעה הציבורי השירות של ברמתו."
)בעמ שם4.(

133

עו לגבי נפסק הוראהובנוסף בדי :
"שסרח העובד את להעניש רק לא הוא המשמעתי הדין של תפקידו,
נורמות בדבר כולו המדינה עובדי לציבור מסר לשמש גם אלא
החלות האתיקה וחובות הציבור ממשרתי המתחייבות ההתנהגות
תפקידם בביצוע עליהם. המדינה עובדי כלל על חלות אלה חובות . אולם
להפ שבהם תפקידים ישנם מישנה נודע המשמעתית הנורמה רת
המדינה בשירות התפקיד בעל של המיוחד המעמד בשל חומרה.
והמחנך המורה תפקיד הוא כזה , חינוך על המדינה מטעם המופקד
הצעיר הדור. השורה מן מדינה עובד אינו ההוראה עובד . דמות הוא
לציבור ודוגמא מידה אמת משמשת המוסרית ורמתה שהתנהגותה
לאורההתלמי המתחנכים דים."
)עש "מ 8622/05ישראל מדינת נגד עלי עאדל נעאמנה , בתאריך ניתן
25.12.06.(

תכלית אותה של לעניינה נפסק קצר זמן ולפני:
"כידוע , הינה המדינה עובדי של המשמעתי הדין של תכליתו עיקר
הציבור אמון על ושמירה הציבורי השירות של ותפקודו דמותו על הגנה
ובעובדיובו . נורמות של קביעתן באמצעות היתר בין מושגת זו תכלית
של ענישתם ובאמצעות הציבורי בשירות לעובדים הראויות ההתנהגות
אלו מנורמות שסטו עובדים , מפני אפקטיבית הרתעה יצירת תוך וזאת
לציבור ברור מסר העברת ותוך כאמור סטייה בהם שיש מעשים ביצוע
שבהם לסטנדרטים הציבוריבאשר השירות מחויב:
"העובד להענשת מכוונת אינה המשמעת דין מטרת ; להגן נועדה היא
על השמירה ומהיבט תיפקודו רמת מבחינת הציבורי השירות על
הציבור בעיני ותדמיתו דמותו. שונים באמצעים מושגות אלו תכליות,
וביניהם–הציבורי בשירות פוגע שתיפקודם עובדים הרחקת ; הרתעת
ש מהנורמות החורגת התנהגות מפני הציבורי השירות עובדי אר
הראויות ; מערכת של הקפדתה בדבר הרחב לציבור כללי מסר והעברת
ורמת הציבורי השירות של יושרתו על המשמעת ודיני החוק אכיפת
תיפקודו)' עש "מ3666/06נ אסדי' המדינה שירות נציבות , פסקה12
)פורסם טרם7.11.2007 .(ר אוכן: עש "מ 356/96נ פלוני ' נציבות
המדינה שירות , פסקה5) פורסם לא4.3.1996( ;עש "מ 8273/05
נ שרעבי' ישראל מדינת , פסקה8) פורסם לא28.1.2007( ;עש "מ
5917/07נ גרה' המדינה שירות נציבות , פסקה12) פורסם טרם,
19.8.2007 (שם וההפניות(."

134
)עש "מ 9433/07נגד ישראל מדינת אבשלומוב מרינה , בתאריך ניתן
21.5.2008 ,ארבל עדנה השופטת כבוד ידי על (.

הכל חזות אינו המשמעת אמצעי של המרתיע תפקידם ואולם . המשפט בית
האמורה גישתו את ריכך העליון , גם להיבחן צריכה זו תכלית כי וקבע
ונאשם נאשם כל של האישיות בנסיבותיו בהתחשב.

העליון המשפט בעשבית "מ6737/03פסק זקן נחום בעניין:
"המדינה עודי של למשמעת הדין לבית יוחזר התיק , שבית מנת על
טיעונים ישמע הדין, העונש לעניין ראיות אף ואולי , למכלול דעתו יתן
המשיב של האישיות ולנסיבותיו ולקולא לחומרא המעשה נסיבות,
עליו שיוטלו המשמעת אמצעי את יקבע לכך ובהתאם".

האמורה גישתו על העליון המשפט בית חזר יותר מאוחר דין ובפסק:
"זאת עם, מול אל, אלה ומכריעים משמעותיים שיקולים ולצד , מצווים
המיוחדות נסיבותיו פי על לגופו מקרה כל לבחון אנו)עש ראו "מ
10250/01 המדינה שירות נציבות נגד מוכתרי) פורסם לא (. החזקה
בענישה הצורך בדבר מיוחדות נסיבות נוכח להיחלש יכולה מחמירה
לדין העומד של או המקרה של ."
)ראה: עש "מ 10566/02גרינבוים טוביה נגד ישראל מדינת , ניתן
בתאריך23.3.03 ;עש "מ5271/03 בתאריך שניתן סדיקוב חבצלת בעניין
10.9.03 ;עש "מ 1934/03ב שניתן פולח דמאן בעניין18.11.03 ;עש "מ
6920/03ד בעניין " בתאריך שניתן כהן אברהם ר16.4.04 ;עש "מ
10006/04חגאז ואיל בעניין ' בתאריך שניתן15.3.05 ,ועש "מ 3446/05 ,
בתאריך שניתן דראושה נאיל בעניין28.6.05.(

בעש "מ4193/06נפסק כהן חי משה:
"זאת עם, ענישה הליך כבכל, משמעתי או פלילי , מידתיות נדרשת
והתח וחומרתהראויה שבוצעה העבירה באופי רק לא מאוזנת שבות,
הפועלים היסודות ובמכלול הנאשם של האישיות בנסיבותיו גם אלא
בעניינו לקולא."
)בתאריך ניתן9.10.06 ,בעש בנדון נפסק אשר את גם ראה "מ7653/05
שניתן שרתוק ירדנה בעניין29.1.07.(

135
5( האישי הנסיבות שבין האיזונים תורת ולגבי ההליך לעומת המשמעתי בדין ות
אלה של היחסי ומשקלם הפלילי, המשמעתי הדין של תכליתו לנוכח , נפסק
העליון המשפט בית ידי על:
"אולם , בדין פחות הנאשם של האישיות נסיבותיו משקל אם גם
הפלילי להליך בהשוואה המשמעתי, כליל מהן להתעלם אין . הדין מן
מאוזן יחס יתקיים כי , מידתי המשמעת עבירת חומרת בין וראוי
המערער של האישיות נסיבותיו לבין שנעברה , אמצעי חומרת ולבין
המשמעתי הדין תכליות רקע על הראויים המשמעת . חומרתם מידת
שהורשע ציבור עובד כנגד הננקטים המשמעת אמצעי של , חייבת
תכליותיו הגשמת לצורך הנדרש על עולה שאינה מידה על לעמוד
הציבו המשמעתי הדין של ריות)ער "מ 8372/05נ גבריאלוב ' עירית
ת"א , פסקה6 ;ברוכין פרשת, בעמ694 ;עש "מ 5271/03נ סדיקוב'
ישראל מדינת] פדאור)פורסם לא03)5 (728[ ,עמ2 ;ועש "מ7641/98
נ נוימן ' ישראל מדינת] פדאור)פורסם לא99) 8 (192[ ,עמ4".(

)עש "מ11976/05חליל נ רוחי' ישראל מדינת , בתאריך ניתן11.4.07 , שם
בפסקה23.(

6( הוא מובן, ולשקול לבחון הדין בית על ומקרה מקרה בכל כי , יש האם
הדין בית ידי על המוטלים המשמעת באמצעי , של תכליתם את להגשים כדי
המשמעת דיני, האישיות הנסיבות עם איזונם תוך . המידתיות תורת ולגבי
לפני בעשנפסק כשנה "מ5917/07המדינה שירות נציבות נגד גרה נביל , שינתן
ביום19.8.07:-
" של המיוחדות מנסיבותיו נגזרת הננקטים המשמעת אמצעי מידתיות
המקרה, העבירה של חומרתה מעוצמת , האישיות הנסיבות וממשקל
לנאשם. הרלבנטיים הערכים בשיקלול , איזון לנקודת להגיע יש
א ראויה עונשית של ראוי ביישום הציבורי האינטרס בין תשלב שר
הפרט של לגורלו דאגה עם בבד בד הציבורי בשירות המשמעת נורמות
האינטרסים מכלול את תואמת ותהיה מידתית תהיה שהענישה באופן
לאיזון הראויים ."
)בעש בנדון נפסק אשר את ראה "מ227/07אסדו יוסף בעניין (.

136
ל נפסק איזון אותו קצרולגבי זמן פני -:
כידוע , על המשמעת אמצעי של השתתם בבסיס העומדת התכלית
כפולה היא הורשעו אשר הציבורי השירות עובדי : פגיעה מניעת
הציבורי השירות של בתפקודו, גיסא מחד בו הציבור ובאמון בתדמיתו,
גיסא מאידך דומים במעשים יכשלו לבל אחרים עובדים והרתעת
)עש "מ 5917/07 גרה נ ' המדינה שירות נציבות)פורסם טרם,
19.8.2007 (שם וההפניות(. נאשם של דינו לגזור בבואו , הדין בית על
שבוצעה העבירה חומרת נוכח אלו תכליות לבחון , איזון לנקודת ולהגיע
מול אל ותשקללן האמורות התכליות בין תשלב אשר ראויה עונשית
הנאשם של האישיות נסיבותיו, שהעני באופן מידתית תהיה שה
)ער "מ 8372/05נ גבריאלוב' תל עירית-אביב -יפו )פורסם לא,
14.3.2006( ;גרה עניין, לעיל(.
)עש "מ3295/08ישראל מדינת נגד אזולאי שלמה , בתאריך ניתן23.6.08
כב ידי על' ע השופטת. ארבל (.

ב. האישיות הנסיבות על
1( בת משכילה אישה הנאשמת46לחשבון מורה, ע נעדרת משמעתי או פלילי בר
ל קרוב השלימה קודם20הוראה שנות . השתלבה כי המשרד מנציג שמענו
בבי לאחרונה"בי בירושלים היובל בקרית יסודי ס "ס"משואה " תפקודה וכי
היה לא, פדגוגית ביקורת נטול ואינו.

2( שכמה על מוטל פרנסתה ועול רווקה הנאשמת.

6. דבר סוף
מכלו את בחן הדין שבית לאחר את הדין בהכרעת הגיע שאליהם וקביעותיו ממצאיו ל
כאמור בפנינו שבאו הצדדים טיעוני, לעיל פרסנו שאותם השיקולים מקבץ ואת , בסופו
החלטתנו ושיקול עיון של , של הטלתם בעת שחלים מידתיות ואותה איזון אותו כי
משמעת אמצעי, הנאשמת של התנהגותה בדפוס בהתחשב, העבירה נסיבות, ונס יבותיה
אישית מצוקה של תקופה גם הנאשמת על עברה שבהם האישיות . הובילונו אלה כל
את שמאפיינת ובמידתיות באיזון המשמעת דיני של לתכליתם נחטא לא כי להחלטה
אלה משמעת אמצעי נאשמת על נטיל אם גזירתם -:

א. חמורה נזיפה – במישרין המופנה הדין בית של מטעמו נורמטיבי כמסר
תלנאשמ , תלמיד כלפי משמעת לאכיפת נקטה שבה בדרך פסול נפל כי המצביע
מפריע.

137

ב. דרגה הקפאת – שנה חצי של זמן לפרק תוקפא הנאשמת של ההוראה דרגת
הדין גזר מיום –במרקם לפגוע הנאשמת של דרגתה הקפאת משנועדה יותר
הכלכליים חייה, קיימת תהא שלא פגיעה , לנאשמת מסר להעביר נועדה היא
אחרים ציבור ולעובדי, המדינה שירות במשמעת הפוגע כי , של בתדמיתו או
השירות , אותו של שמעמדו ראוי אלה בערכים הנאשמת של פגיעתה כמידת
דרגותיו ברמת המתבטא הציבורי בשירות עובד, כאמור יוקפא , זמן לפרק
קצוב.

כ ביום ניתן הדין גזר"התשס באלול ב "ח 22.9.08 ,בנוכחות הצדדיםשלא , יועבר להם
המקובלות המסירה מדרכי באחת .

לצדדים מסורה הדין פסק על ערעור זכות, ס של הוראותיו לפי43)א( לחוק , המשפט לבית
בירושלים המחוזי , הדין בית מצוי מושבו שבמקום)בחוק שנעשה תיקון פי על , באמצעות
מס תיקון12 ,ה מיום תוקף בר27.7.08.(

)-( )-( )-(
_______________ ________________ ________________
תלרז יוסף
הדין בית אב
גב' ויצרבין עליזה גב' גולדברג סנדי
יו"ר הדיןחבר
בית ת הדין בית חברת

138
בד "מ0886 –הכיתה מול והשפלתו תלמיד תקיפת

הדין פסק תמצית
בחי המדינה עובדי של למשמעת הדין הנאשםבית את הרשיע פה , כמורה שהועסק
הביניים בחטיבת למתמטיקה, בכיר מורה של דרגה לפי , בעקבות שונות משמעת בעבירות
בנצרת השלום משפט בבית נגדו שננקטו פליליים הליכים .

סתם תקיפה של בעבירה השלום משפט בית ידי על הורשע הנאשם , של בכתפו שאחז בכך
בן תלמיד14למהלך שהפריע השיעור , הנאשם לימד בה לכיתה פעמים מספר נכנס עת
התלמידים לאחד עט ליתן וביקש, לחייו על פעמים מספר לו סטר , וביקשו ארצה הפילו
הכיתה פני נוכח סליחה ולבקש אליו לזחול.

של עונש הנאשם על גזר השלום משפט בית4שנתיים של לתקופה תנאי על מאסר חודשי,
מיו לשנה מבחן הדיןצו גזר ם , של בהיקף הציבור למען שירות עבודות ביצוע וכן400
שעות, בנצרת המחוזי המשפט בית ידי על נדחה זה דין פסק על הנאשם של ערעורו כאשר.

הראויה המשמעתית התגובה לגבי הצדדים טיעוני באו הדין בית בפני , של בנסיבותיו
ההליך.

התביעה:אמצעי הנאשם על להשית ביקשה של משמעת: חמורה נזיפה; לאלתר פיטורין;
שנה של זמן לפרק המדינה משירות פסילה, המדינה משירות הפסילה תום עם כאשר,
למשך החינוך במשרד תפקיד כל למילוי נוספת פסילה הנאשם על תושת4נוספות שנים.

המשרד:ותורם איכותי במורה מדובר כי ציין, המרבית בצורה תפקידו את שמילא , וסבר
של משמעת אמצעי הנאשם על להשית מקום יש כי: חמורה נזיפה ; לאלתר פיטורין
החינוך במשרד תפקיד כל למילוי ופסילה , של לפרק3הדין גזר מיום שנים.

ההגנה:הנאשם של המכביד והכלכלי המשפחתי מצבו את הדין בית בפני פרסה , את
לו הסב שההליך הרבה הנפש עוגמת, א כי וטענה דרכו את מאפיין לא בודד אירוע ותו
השנים שדרת לאורך, מפיטוריו יימנע הדין בית כי וביקשה .

הנאשם:התלמידים מצד ובוטות קשות משמעת לעבירות הספר בבית נחשף כי מסר,
אלו תופעות כלפי אונים חוסר מגלים המורים כאשר , ברגע מומש דיוננו נשוא האירוע וכי
גמור שליטה אובדן של, מצר הוא שעליו .

הרלבנטיים השיקולים בחינת לאחר , ובית השלום משפט בית ומסקנות ממצאי לרבות
המחוזי המשפט, במעשיו כרוך היה שקלון הנאשם של התנהגותו דפוס , נסיבותיו
האישיות, המשמעת אמצעי ותכלית חינוך מאיש שנדרש ההתנהגות סטנדרט , בית הגיע
מנו אין כי מסקנה לכלל הנאשםהדין מפיטורי ס .

של המשמעת אמצעי את הנאשם על השית הדין בית: חמורה נזיפה ; לאלתר פיטורין
המדינה משירות ; והמלצה שנתיים של זמן לפרק החינוך במשרד תפקיד כל למילוי פסילה
החינוך למשרד, המשרד של דעתו לשיקול נתון זו המלצה מימוש כאשר , פרק בתום כי
השבתו תישקל ההוראההפסילה לעולם הנאשם של , עבודה שנות עוד לתרום יוכל שלו
רבות .

139

ג ביום ניתן' התשס בטבת "ט30.12.2008.

הרכב: תלרז יוסף, אבה "ד–יו" ר
גב ' לידור חני –הדין בית חברת
מחאג וליד מר ' אברהים נה –הדין בית חבר

ב"הנציבות כ: עו"ג ד'ונדל פרי
ב"הנאשם כ :עו"ניהאד חביבאללה ד

140

ג' התשס בטבת"ט
30 בדצמבר2008

בדח2008-1105
בד "מ86/08
בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית
בפני: תלרז יוסף–הדין בית אב - יו"ר
גב' לידור חני - ב הדיןחברת ית
מחאג וליד מר'אברהים נה - הדין בית חבר

התובע: עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשם:

ב"הנאשם כ: עו"ניהאד חביבאללה ד

המשרד נציג: אהרון יהודה מר

גזר-דין

ההליך
1. יליד הנאשם1960 , ביום להשעייתו עד שהועסק27.1.08למ מורה של בתפקיד תמטיקה
הביניים בחטיבת, בכיר מורה של דרגה לפי מאהל בעין ספר בבית , כתב בעקבות הורשע
ביום נגדו שהוגש תובענה11.9.08 , סעיפים לפי משמעת בעבירות17) 1( ,)2( ,)3 (ו6( ,
המדינה שירות לחוק)משמעת( התשכ"ג1963.

2. כ ביום הנאשם"התשס בכסלו ח "ט 25.12.2008בעבירו הורשע כאמור ת , בעקבות
בנצרת השלום משפט בבית נגדו שנתקיימו הליכים)ת.פ3043/06 ( הואשם שבו
ביום והורשע13.6.07 סעיף לפי סתם תקיפה של בעבירה379העונשין לחוק , בסיס על
המתוקן האישום בכתב הואשם בה בעבירה הודאתו , וביום10.12.07שכב לאחר ' בית
ה שירות בתסקיר עיין המשפט של עונש הנאשם על גזר הוא מבחן4 על מאסר חודשי
שנתיים של לתקופה תנאי, של ביצוע וכן הדין גזר מיום לשנה מבחן צו "של בהיקף צ
400שעות.

141

3. הדין פסק על ערעור הגיש הנאשם , בנצרת המחוזי משפט לבית)ע.פ18/08 .( ביום
1.4.08 ,הנאשם של ערעורו את המחוזי המשפט בית דחה, שנס הסוגיה על בעיקרו ב
ובנוסף הרשעה ללא להענישו שמא או בעבירה להרשיעו הצדקה קיימת היתה האם
עליו שהושתו העונשים את כנם על המחוזי המשפט בית הותיר.

4. ליום מגעת הנאשם והורשע נענש בסיסה שעל העובדתית התשתית31.10.05 , בעת
הספר בית באותו למתמטיקה מורה הנאשם ששימש, באות תלמיד נכנס המועד ו
בן שהיה הכיתה14 עט ליתן וביקש הנאשם לימד בה לכיתה פעמים מספר העת באותה
התלמידים לאחד –. במתלונן אחז השיעור של במהלכו ההפרעה על זעם הנאשם
בכתפו, בלחייו פעמים מספר לו סטר , סליחה ולבקש אליו לזחול וביקשו ארצה הפילו
הכיתה פני לנוכח.

5. דיננובהכרעת, הנאשם של במעשיו כרוך היה קלון כי קבענו.

המשמעת אמצעי של למידתם ראיות

6. המשמעת אמצעי של מידתם לעניין ראיות היו לא לתביעה . אופי עדי שני בפנינו העידו
עדותם תמצית להלן:

א. חביבאללה ריאד מר העד
ילדותו מאז הנאשם את מכיר העד, א ועבד ספרו בית מנהל סגן משמש הנאשם ם
של זמן פרק10שנים .

המקצועית איכותו על הערכה מילות מהעד שמענו, הספר לבית תרומתו על , שבו
למופת כמורה משמש הוא , כמחנך ביטויי לידי כישוריו את הביא הוא כאשר
כיתה .

מאוד עד שהביכו ההליך על וזעזוע צער דברי בפנינו הביע העד. לגישתו , הנאשם
רבה תרומה בעל, וה ההליך בתום הספר בית לתחומי ושב לראותו שמח היה עד
שבפנינו. האחרים המורים של ורצונם תחושתם גם זו .

דרכי נוקטים התלמידים לפיהם חדשה תופעה של פרטים גם שמענו דבריו בהמשך
המורים כלפי אלימות, העד של גורלו גם היה וזה . אונים חסרי לעיתים המורים
אלו תופעות כלפי .

142

ב. פואדמעי אבו מר ד
העד, כלפיו מעשיו את מימש שנאשם תלמיד אותו של אביו , בן הוא בנו כיום16
יותר לומד ואינו וחצי .

יותר טובה בצורה בנו את לחנך השכיל שלא כך על צערו את בפנינו הביע העד
הנאשם של תכונותיו על שבח דברי והרעיף, בנו של דרכו על וביקורת , בשל ורק
היה בו הנאשםלחץ של התלונה את הגיש נתון, הדעת שיקול אובדן על נמהר ברגע .

המשמעת אמצעי של למידתם טיעונים
7. המשמעת אמצעי של למידתם הראיות השמעת לאחר , לגבי הצדדים טיעוני בפנינו באו
הראויה המשמעתית התגובה, ההליך של בנסיבותיו.

א. התביעה עמדת
1( הנאשם על להשית ביקש המלומד אלההתובע משמעת אמצעי:
א( חמורה נזיפה.
ב( לאלתר פיטורין.
ג( שנה של זמן לפרק המדינה משירות פסילה, הדין גזר מיום.
ד( המדינה משירות הפסילה תום עם , תפקיד כל למילוי נוספת פסילה תושת
למשך החינוך במשרד4נוספות שנים.

2( מטבעו אלים אדם אינו הנאשם כי בפנינו טען בהגינותו המלומד התובע ,אולם
בפלילים ונענש שהורשע אירוע אותו לגבי , משמעת לאכיפת ביטוי בו היה
תלמיד אותו של בכבודו פגיעה ובמיוחד אלימה בצורה , לאחר שהושפל
הרצפה על והפלתו בלחייו סטירות.

3( האמורה לגישתו כתימוכין , הדין מפסקי קטעים בפנינו ציטט המלומד התובע
השלום בנצרת המשפט בית, שהבלי ובנוסף במעשיו שנפלו הפסול פני את טו
את ובהם העליון המשפט בית של דין פסקי הדין לבית הגיש התובע: עש "מ
0410006חיג ואיל בעניין' עש וכן אזי "מ0110501שאהין סמייה בעניין , בהם
ביטוי כל כלפי והמחמירה הביקורתית גישתו את העליון המשפט בית הבליט
מורים לאלימות בנוגע.

143
4( הנאשם של דינו את לגזור המלומד התובע בקשנו טיעוניו בנעילת , עמדת פי על
התביעה .

ב. המשרד גישת
1( בדיון להיות המשרד מנציג נבצר . באמצעות הוצגה וגם בכתב הועברה עמדתו
התובע.

2( אלה משמעת אמצעי הנאשם על להשית מקום יש המשרד של לגישתו:
א( חמורה נזיפה.
ב( לאלתר פיטורין.
ג( ל החינוךפסילה במשרד תפקיד כל מילוי , של לפרק3 גזר מיום שנים
הדין.

3( משרתו והיקף גמלה זכיות צבר הנאשם כי שמענו , של בשיעור הינה100%.
והמפקח הספר בית מנהל מטעם מסמכים צורפו המשרד לעמדת , כי עלה מהם
ותורם איכותי במורה מדובר, המרבית בצורה תפקידו את שמילא .

ג. ההגנ הטיעוני
1( וכלכלי משפחתי מצב על פרטים המלומד הסנגור של טיעוניו בראשית שמענו
אינה תוצאתו וכי לנאשם הסב שההליך הרבה הנפש עוגמת ועל המכביד
בודד אירוע אותו וכי לאשורן האירועים מהלך את משקפת , את מאפיין לא
השנים שדרת לאורך דרכו.

2( הטיעונים בהמשך, בת הנאשם של דרכו על ההוראהשמענו חום , את פרנס שבו
האחרים משפחתו בבני ותומך מסייע וכיום לימודיו במהלך עצמו . כן כמו
האקדמיים לימודיהם בעבור מסייע הוא להם סטודנטים ילדים שני לנאשם.

3( רפואי ממצב סובלת והיא עובדת אינה רעייתו , עז וכי פרטים קיבלנו שעליו
ההוראה לעולם לשוב רצונו.

4( המל הסנגור ההוראה לעולם ולהשיבו הנאשם את לפטר שלא ביקשנו ומד
טיעוניו ובשלהי , לעולם התורמת דרכו על מסמכים אסופת הדין לבית הגיש
ההוראה .

144
ד. הנאשם דבר
1( ישראל יליד הנאשם , ובבית חיפה במכללת למד"ברל, "כמורה הוסמך בהם.
דו של בפרויקטים גם ידו שלח הנאשם-העמים בין קיום, את ועשה המיטב
ההוראה לעולם חלקו את לתרום כדי.

2( הדין לבית דבריו בהמשך , קשות משמעת לעבירות הספר בבית נחשף כי מסר
הספר בית תלמידי מצד ובוטות"המשוטטים " מפריע באין תחומיו בין
השיעורים של להעברתם ומפריעים , אלו תופעות כלפי אונים חסרי והמורים
מומ דיונינו נשוא האירוע גמורוכי שליטה אובדן של ברגע ש , מצר הוא שעליו
בפסק לקרוא הופתע הוא וכי סטירות שתי במתן ורק אך התמקדו מעשיו וכי
עבודות קביעת על הדין, נתרחשו שלא, הטיעון הסדר של תולדה והינן.

3( ההוראה לעולם לשוב מבוקשו את הביע הנאשם , הכספיים חובותיו את הבליט
עליו יקשה וכי החינוךהגדולים משרד מחוץ אחרת תעסוקה למצוא.

8. הדין בית החלטת

הפליליים הדין בפסקי החלטתו קבלת לצורך ועיין שב הדין בית , של עניינו נדון שבהם
הנאשם, הצדדים ובטיעוני בראיות, בפנינו שבאו כפי .

המשמעת אמצעי של הראויה מידת לגבי החלטתנו קבלת לצורך , בפנינו נשקלו
ה באיםהשיקולים :

א. הנאשם של התנהגותו לדפוס

1( בפלילים ונענש הורשע הנאשם, הדין גזר ברישת כמפורט.

2( דינו בהכרעת קבע הדין בית, במעשיו כרוך היה קלון כי . שותף הדין בית
הנאשם של מעשיו כלפי המחוזי המשפט בית של הנורמטיבית לגישתו , כדבר
בפיסקה ביטויה10הדין גזר של :
"בידינו המערעראין של למעשיו רבה בחומרה להתייחס אלא . מורה בהיותו
לתלמידיו ומופת דוגמא לשמש אמור היה הוא בכיר . נכשל הוא זאת תחת
חרוץ כשלון. המתלונן באחיזת הסתפק לא הוא, ח כיתה תלמיד', בכתפו;
בלחייו פעמים מספר לו שסטר בכך הסתפק לא הוא , והפילו הוסיף אלא
לרצפה .

145
ה כאן המערערעד של בהתנהגותו במיוחד האלים חלק . המשפיל החלק אך
יותר, המערער של למעשיו יתירה חומרה המוסיף , למתלונן בלהורות היה
הפרעה על סליחתו את ולבקש אליו לזחול . עיני לנגד המערער עשה זאת כל
עת אותה לימד שבה הכיתה , של והשפלתו פגיעתו את המעצימה עובדה
חב בעיני ריוהמתלונן "

3( נורמטיבית גישה לאותה כאמור שותף הדין בית . של לגישתו המכביד היסוד
התלמיד של בגופו פגיעה לאותה מעבר הנאשם של במעשיו הדין בית, כאמור,
האישית ובתחושתו בכבודו פגיעה באותה ומשתרע נוגע , בעיני השפלתו לנוכח
הכיתה, משפיל יסוד באותו, הנאשם של מדרכו לגישתנו חמור באכיפת
התלמיד אותו כלפי המשמעת, בכתפו משיכה באמצעות , על סטירות מתן
ארצה והפלתו לחייו, כלל קלים שאינם יסודות הם שגם . מבקש הדין בית
לציין , הודה הנאשם לפיו לטיעון להידרש שרשאי הנאות הפורום אינו כי
עשה שלא כשלהו בדבר הפלילי בהליך .

4( יוער, כדי באלימות נקיטה כי בכל אחרת תכלית לכל וגם משמעת להשליט
אחרת נסיבה, עמה להשלים אין אשר פסולה דרך היא , לביקורתם זכתה אשר
להלן שיפורט כפי המשפט בתי של :
ע "פ4405/94מ. נ י' אלגני, פ"מח ד5 (191כב אומר' בעמ ברק השופט192:
"הפקר אינם ונפשו תלמיד של גופו. מורי אם נפגע כאדם כבודו מפעילים ו
פיזית אלימות כלפיו".

כןכ מו, בע "פ 4596/98נ באקו' כב פסקה ישראל מדינת' בייניש השופטת :
"הילד של לאישיותו תורמת אינה והשפלה לכאב הגורמת ענישה הפעלת
ולחינוכו, כאדם בזכויותיו פוגעת אלא ... משאיפתנו אותנו מרחיקה היא
מאלימות נקיה לחברה".

בעש גם "מ 6713/96נ ישראל מדינת' פ אשר בן "נב ד1 (עמ650-678 נפסק
כב ידי על ממורה שנדרש ההתנהגות סטנדרט לגבי' זמיר השופט :
"התלמידים כלפי חינוך של בעמדה מוצב המורה . מעמד לו מקנה היא
התלמידים בעיני וסמכות , כלפי מיוחדת אחריות עליו מטילה גם היא אך
התלמידים. א מפקיד המורההציבור בידי התלמידים ת , שיעשה עליו סומך
שביכולתו כל, אותם לקדם כדי. נאמנות בו שיש תפקיד זהו . ציבור עובד כל
הציבור נאמן הוא... התלמידים כלפי ומורה, וכמה כמה אחת על ".

146

בעש "מ1730/00ישראל מדינת נגד פלוני, כב ' חובת את מבליט זמיר השופט
תל כלפי המורה של באומרוהנאמנות מידו :
"הילד של זכויותיו את לכבד חייב אדם כל, המורה ובמיוחד , היד ששלום
והחברה ההורים מטעם כנאמן בידיו הופקדו הילד וחינוך ".

עש והינו מורה של בתפקידו שדן נוסף דין ופסק "מ 4503/00נ אמין חביב'
ישראל מדינת :
"מחייב מורה של שתפקידו היא הלכה, מהותו מעצם, סט של גבוה נדרט
התנהגות , התלמידים כלפי במיוחד)עש ראו "מ6713/96נ ישראל מדינת ' בן
אשר, פ"נב ד678 650 ,)1 .(( מעשה הוא תלמיד נגד הזרוע בכח השימוש
הראויות הנורמות את הולם שאינו הוראה לעובד חמור . של גופנית ענישה
בגופו פוגעת הילד, ברגשותיו, התקי ובהתפתחותו נהבכבודו , כדי בה ויש
המורה בידי התלמידים את המפקיד הציבור אמון את לערער ".

בעש העליון המשפט בית של גישתו במסגרת הובא האמור הדין פסק "מ
1682/02 ,ביותר החדה בצורה מבליט המשפט בית בו , שקיים הפסול את
חינוכית כגישה בכיתה המשמעת אכיפת במסגרת אלימות אמצעי בנקיטת,
בעשדברים גם שהובאו "מ 3362/02לטעמנו וראוי , יובא כהווייתו המסר כי
זה דין גזר במסגרת ידנו על גם -:
"תוך משמעת הנהגת שיטות כי הטענה נכונה אם גם זה טיעון לקבל אין
בבתים או ספר בבתי מקובלות חינוכיות למטרות פיזיים באמצעים שימוש
מסויימים ממגזרים. זה מצב עם להשלים אין . כל על חלים המדינה חוקי
של מהשורש עקירה על מקשות העבר מן מסורות אם וגם האוכלוסיה מגזרי
פעם מקובלות שהיו תופעות , ובנפשו בגופו הפוגעות נורמות כיום לאשר אין
כלשהו ילד של . אלימות באמצעי שימוש על המבוססות חינוך שיטות -
מלקות, מכות, אוזני ומשיכות סרגל במכות יםשימוש , בעבר נהוגות היו
בישראל רק ולא שונות אוכלוסיה ובקבוצות בחברות . מורים ימים באותם
בכוחם האמינו .
עוד עמם להשלים אין וכי קשה פגיעתם . להגנה ראוי כולו הילדים ציבור
בכל אלימות של תופעות ובמניעת החוק באכיפת חלקם יתרמו המשפט ובתי
האוכלוסיה מגזרי. "

147

ובעש "מ10006/04חיג וואיל בעניין' אזי , מדיניות על חזר העליון המשפט בית
שהובאה בפסיקה כביטויה מורים של אלימות מעשי כלפי הראויה התגובה
וקבע לעיל: "אכן, הזרוע בכוח אינו המחנך של כוחו, בתבונתו אלא , באישיותו
המקצועית ומיומנותו", בעש נאמר וכך "מ1682/02ישרא מדינת נגד ווהב אל ל
)פורסם לא (:
"המחנך דמות את המגלמים הם המורים , וחינוכם שלומם הופקדו בידיהם
תלמידיהם של ההתנהגות לדרכי הנוגע בכל , דפוסים לבנות לתרום ועליהם
לחברו אדם שבין ביחסים ראויים חברתיים . מורה על מוטל אחת לא
קשים מצבים עם להתמודד, תלמידים מצד משמעת עול פריקת עם ואף ,
עליהם חלים ומשמעת סדר שכללי שעה. המקצועית ובמיומנותו , בעזרתם
הקשיים עם להתמודד עליו אלה של . וסמכותו מעמדו את לנצל לו אסור
פוגעניות אלימות בשיטות תפקידו למלא רשאי הוא ואין בתלמידיו לפגיעה.
עשתונות איבוד בעת לא ואף בשיטה לא אלימה לתגובה להגיע לו אל . חינוך
ב המכבדת חברה לקיום שאיפתנו את ומסכל נוספת אלימות מצמיח אלימות
גופו שלום ואת כבודו ואת האדם זכויות את ".
)ביום ניתן13.2.05 ,עמ ראה3-4הדין לפסק (.

5( "התלמיד זכויות חוק"ב לתוקף נכנס4.12.2000 , ביטוי לידי באה זה בחוק
כל מסוג באלימות שימוש האוסרת המחוקק חינוכיתפיסת כאמצעי שהו , זאת
וכבודו האדם זכויות ברוח.

6( לאכיפת מסוים בכח שימוש או האלימות אמצעי נקיטת של הנסיבות יהיו
משמעת, יהיו אשר, עצמי איפוק של במידה לנקוט חייב המורה , הדבר אם גם
מאוד עד מכביד ולעיתים קל אינו, מפריע תלמיד כלפי במיוחד . יסודה זו גישה
הוראהבסטנדרט מעובד הנדרש גבוה התנהגות , מילוי במהלך במיוחד
תפקידו .

העליון המשפט בית בנדון פסק וכך-:
"הציבור מעובד נדרש בהן תפקידים מערכות ישנן הציבורי המגזר בתחום
מיוחדת אישית דוגמא לשמש, במיוחד גבוה ברף התנהגות בנורמות ולעמוד.
אותם על נמנים וחינוך הוראה תפקידיםתפקידי , אנשי של היותם שום על
הצעיר לדוד ההתנהגות נורמות מציבי חינוך , הנוער בני של אישיותם ומעצבי
ודעת ידע כבעל רק לא, אלא, וראשונה בראש, אתית רמת כבעלי -מוסרית

148
גבוהה , החברה תיבנה עליה האנושית התשתית יהוו שבעתיד כמי
הישראלית, והתרבותיים המוסריים ערכיה על ."
)עש "מ10970/05ב ניתן חורשיד היפא בעניין9.10.07.(

ב. המשמעת עבירות על

1( שירות במשמעת פגע בכיתה המשמעת לאכיפת נקט שבה בדרך הנאשם
המדינה , סעיף של לעניינו פגיעה אותה של יסודותיה כאשר17) 1 ( עוצבו לחוק
דין פסקי של בשורה וגובשו-:

בער "מ 1/82 ,אל נגד אביב תל עירית רובין י)פ"לו ד3 (579 ( המשפט בית
פסק העליון :
"משמע , לקיים וחייב עליו הממונים של למרותם נתון כאמור בשירות העובד
הוראותיהם . ובלעדיה כאמור הציבורי בשירות יסודי מרכיב היא המשמעת
המגדירים לחוקים בהתאם עליו המוטל את לקיים יוכל ולא השירות יכול לא
וסמכויו המקומיתחובותיה הרשות של תיה .
לשירות לקבלה עובר , הוא אם מראש לשקול האפשרות המועמד בידי מסורה
מועמדותו את מגיש הוא ביצועה למען אשר העבודה את עצמו על לקבל נכון.
אולם , עליו הממונים הוראות לקיים עליו שומה לשירות שנתקבל אחרי
להוראת, ביצוע ואופן תפקידו אופי בדבר וההוראות .
אחרות במילים , נקבעים בה מערכת לחלק העובד הופך העבודה תחילת אחרי
התקבל אליה המסגרת בתוך לכך המוסמכים ידי על תפקידיו ".

2( הציבורי בשירות השוררים המשמעת בערכי פגע במעשיו הנאשם.

3( סעיף לפי בעבירה הורשע גם הנאשם17)2 (לחוק , אותם של הפרתם בגין
הורשע שבהם התלמידאיסורים זכויות שבחוק ואלה העונשין חוק לפי,
מנכ חוזרי והוראות "של גופו כלפי כח של ביטוי בו שיש שימוש כל האוסרים ל
תלמיד.

4( סעיף לפי בעבירה הורשע גם הנאשם17)3 (לחוק.

נפסק מאפייניה קשת לגבי-:
"פתוחה רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה התנהגות , צריך הוא וכך
להישאר,משתנים ולזמנים שונות לנסיבות אותו להתאים יהיה שניתן כדי .

149
הגוף , בארגון או מסוים במקצוע הולמת התנהגות על לשמור שהופקד
מסוים , באותו חברים להתנהגות הראויות המידה אמות את לקבוע אמור
ארגון או מקצוע .זאת עם, הולמת שאינה התנהגות כי לומר יש , עובד אצל
מקומית המדינהרשות עובד אצל כמו, מהנדס אצל כמו דין עורך ואצל,
חלקים משני מורכבת, ביניהם להבחין אף או להפריד ניתן תמיד שלא.
ראשי , יחוד שום בה שאין אף הולמת בלתי תיחשב שהתנהגות אפשר
מסוים לארגון או מסוים למקצוע : שלילית שהיא משום הולמת אינה היא
ארגון או מקצוע בכל ופסולה .בן של התנהגות מכללי מהותי באופן סוטה היא
תרבות , יחסי לקיים בארגון או במקצוע לעובדים המאפשרים כללים אותם
בחברה תפקידם את תקין באופן ולמלא זה עם זה תקינים עבודה .זו
מקצוע או ארגון ששום התנהגות, לסבול יכול אינו , תיהפך היא שאם משום
ארגון באותו מקובלת מקצועהתנהגות או , את להעכיר כדי בכך יהיה
האווירה, העבודה יחסי את לשבש , או הציבור מצד האמון יחסי את לערער
הארגון של התקין בתפקוד אחרת בדרך לחבל ".
)ער ראה "מ 1351/95 המקומי הדין בבית התובע נגד פינקלשטיין ליאון
למשמעת, פ"מט ד5( ,573,578.(

אחר במקום, זמיר השופט אומר )עש "מ 4246/99 נציבות נגד אהרוני אהרון
המדינה שירות , סעיף4הדין לפסק (:
"היא התשובה , לעובד מיוחדת התנהגות בהכרח לא היא כזאת שהתנהגות
המדינה, המדינה בשירות מסוים לתפקיד המיוחדת התנהגות או . התנהגות
בלתי להיות יכולה-הולמת , סעיף של במשמעות17)3 (המשמעת לחוק, ג ם
זה מדינה עובד של לתפקיד או המדינה עובדי של למעמד ייחוד בה אין אם
אחר או . בכל עובד כל של מבחינתו פסולה התנהגות להיות יכולה היא
תפקיד".

נוסף דין בפסק, עש "מ3849/03המדינה שירות נציבות נגד אלבז מיכל , נפסק
העבירה של ומהותה טיבה לגבי :
"אכן , סעיף לפי עבירה17)3 (מוגדרים שגבולותיה עבירה אינה , נאמר וכבר
בעלת שהיא עליה"פתוחה רקמה , "העניין לנסיבות עצמה את המתאימה
ולזמנים, ביותר רחבים ושוליה. כן פי על אף, גבולות חסרת איננה היא , והיא
הסוג מן פסולה בהתנהגות מתאפיינת "יכול אינו מקצוע או ארגון ששום
לסבול, היא שאם מקצועמשום או ארגון באותו קובלת התנהגות תיהפך,
האווירה את להעכיר כדי בכך יהיה, העבודה יחסי את לשבש , את לערער
הארגון של התקין בתפקוד אחרת בדרך לחבל או הציבור מצד האמון יחסי ."

150

בעש "מ 689/05מנצור מופיד נגד ישראל מדינת , משלוש למעלה לפני שניתן
שנים )בתאריך6.3.05( ,הנורמטיבי הפסול של האפשרי טיבו לגבי נפסק , אשר
העבירה יסודות את לאפיין יכול.
"עבודת הגשת -בלא בחינוך ראשון לתואר האקדמיים לימודיו לסיום גמר
זו עבודה שכתבה–וממחנך ממורה שהנדרשים וביושרה ביושר פגם.
מורה הולמת שאינה ובוודאי מדינה עובד הולמת אינה זו התנהגות בישראל
לתלמידיו ומופת דוגמא לשמש שאמור . טמונה המשיב של בהתנהגותו
נוספת חומרה , במימון השתתף המדינה שירות כי שהוכח בכך בהתחשב
לטביה בשלוחת בחינוך ראשון לתואר לימודיו. העניין נסיבות מכלול נוכח,
תפקידו את הולם שאינו באופן התנהג המשיב כי המסקנה אפוא מתבקשת
המדינהושע שירות של הטוב ובשמו בתדמיתו לפגוע לול ."
)עש "מ689/05 בתאריך שניתן מופיד מנסור בעניין6.3.05.(

5( הפלילי בהליך בעבירה הודאתו את לראות ניתן לקולא כנסיבות , מנת שהיה
חלקו .

ג. המשמעת אמצעי תכלית על

1( ריק בחלל מוטלים אינם הדין בית ידי על שמוטלים המשמעת אמצעי , אלא
ברורה תכלית של השגתה לצורך, הציבורי השירות על הגנה שהיא , תדמיתו על
במעמדה אחרים עובדים להרתיע כיד ובמיוחד השירות אותו של הציבור בעיני
הנאשמת של, זה מסוג במעשים ייכשלו לא כי.

ומקרה מקרה בכל, עצמו את לשאול הדין בית על , המשמעת אמצעי האם
כד בהם יש יהמוטלים, האמורה התכלית את לשרת .
ספור אין ובפסיקות , על הישירה ההשלכה את העליון המשפט בית מדגיש
הציבורי השירות של מהותו בבסיס העומד הרציונל, הציבור עובד על , בראש
הציבורית הנאמנות דיני מבחינת ובראשונה:"הציבור נאמן הוא הציבור איש,
פועל הוא לעצמו לא, האינטרס למען פועלאלא הוא הציבור של ".
)בג "צ669/86ואחרים ברר נגד רובין, פ"מא ד1( ,749 ,840.(

151

2( נאמנות חובת מוטלת עליו שגם רגיל מעובד בהבדל , המוטלת הנאמנות חובת
ומכופלת כפולה היא בכיר המדינה עובד על : רבים שבנושאים משום הן
מונופוליסטי אופי על הוא הציבורי השירות , משום והן וחשיבותם חיוניותם
הציבורי השירות ידי על המטופלים העניינים של הציבור לכל.
)זה ולעניין, דו ראה"קרמניצר ח, המדינה שירות במשמעת המערכתי הטיפול,
ינואר1998 ,עמ7.(

ולכן -:
"המדינה שעובדי לכך זכאי הציבור , אנשים יהיו ולמענו מטעמו הפועלים
והגונים אמינים. הצי אמון עלולים הפעולה ושיתוף המדינה בשירות בור
להתערער, המדינה עובד כי לציבור יתברר אם, לשרתו העומד , עבירה עבר
קלון עימה שיש ".
)עש "מ4411/99אלקלעי נגד ישראל מדינת (.

3( אמצעי של והמניעתי ההרתעתי תפקידם את הבליט העליון המשפט בית
המשמעת)עש ראה "מ 5771/01פודלוב בעניין סקי; עש "מ 10129/01 בעניין
גניש טליה( ובעש "מ 7111/02ואח אשואל בעניין ' ביום שניתן21.1.03 , נקבע
כי :
"הכרחי תנאי מהווה הציבורי השירות של ראויה תדמית על שמירה
זה שירות של נאות תפקוד על לשמירה . תדמית על קפדנית לשמירה בנוסף
השירות, פגיע למנוע המשמעתי ההליך המדינהנועד שירות בתפקוד ה ; אשר
משמעת אמצעי להטיל בבואו כן על, הדין בית יבחן, היתר בין , אמצעי האם
המדינה עובדי בקרב מספקת הרתעה יוצרים המוטלים המשמעת . יבחן כן
הציבור אמון את כנו על להשיב כדי האמורים המשמעת באמצעי די האם
הציבורי השירות במערכת, תנאי הוא אף המהווה של לתפקודו הכרחי
השירות . הוא אין משמעתית בעבירה נאשם של דינו לגזור הדין בית בבוא
גרידא עונש כאל המשמעת לאמצעי מתייחס , האמצעי מהו לבחון עליו שכן
המשמעתי הדין של האמורות התכליות את ההולם."

4( בעש העליון משפט בבית חזר המשמעת אמצעי של ההרתעתי תפקידם על "מ
7113/02 , בתאריך שניתן לוי שחר נגד ישראל מדינת1.5.03:
"כידוע , כדי בהם שיש מעשים ביצוע מפני להרתיע נועדו המשמעת אמצעי
המדינה בשירות המידות בטוהר לפגוע, בו הציבור ובאמון התקין בתפקודו .

152
יותר חמורים הנאשם הורשע בהם שהמעשים ככל , בשירות שדרגתו וככל
יותר בכירה המדינה , את המוקיע וחד ברור מסר להעביר הצורך מתחזק כך
מעשיו , הישנותן את ולמנוע המדינה בשירות פסולות תופעות לשרש מנת על
בעתיד."

בעש העליון המשפט בית "מ 5626/05 ליבת את הבליט אוחנה רחל בענין
המשמעת אמצעי של תפקידם :
"התק תפקודו על להגן הינו המשמעת דין של תכליתו עיקר השירות של ין
הציבור בעיני תדמיתו על ולשמור הציבורי)עש "מ 7113/02 ישראל מדינת
לוי שחר נגד, פד"נז י3 (817 ;עש "מ 1928/00 עמוס נגד ישראל מדינת
ברוכין, פד"נד י3 (694 ,703 ;עש "מ 8160/04סימון בן נגד ישראל מדינת,
ע עליון דינים"א733( ,קשר קשורות אלה תכליות ביניהןשתי אמיץ , שהרי
מותנית הציבורי בשירות הציבור אמון על השמירה, היתר בין , בתפקוד
עובדיו של וההוגן התקין , של תקין ביצוע של מחייבות מנורמות וסטייה
ביחסו ולפגיעה הציבורי השירות של ברמתו לפגיעה שתביא סופה התפקיד
זה לשירות הציבור של". )בעמ שם4(

נפסק ובנוסף :
"שסרח העובד את להעניש רק לא הוא המשמעתי הדין של תפקידו , גם אלא
המתחייבות ההתנהגות נורמות בדבר כולו המדינה עובדי לציבור מסר לשמש
תפקידם בביצוע עליהם החלות האתיקה וחובות הציבור ממשרתי . חובות
המדינה עובדי כלל על חלות אלה . להפרת שבהם תפקידים ישנם אולם
ה הנורמה בעל של המיוחד המעמד בשל חומרה מישנה נודע משמעתית
המדינה בשירות התפקיד. והמחנך המורה תפקיד הוא כזה , מטעם המופקד
הצעיר הדור חינוך על המדינה. השורה מן מדינה עובד אינו ההוראה עובד.
ודוגמא מידה אמת משמשת המוסרית ורמתה שהתנהגותה דמות הוא
המתחנכים התלמידים לאורהלציבור ."
)עש "מ8622/05ישראל מדינת נגד עלי עאדל נעאמנה , בתאריך ניתן25.12.06.(

תכלית אותה של לעניינה נפסק שנה כחצי ולפני :
"העובד להענשת מכוונת אינה המשמעת דיני מטרת ; על להגן נועדה היא
דמותו על השמירה ומהיבט תיפקודו רמת מבחינת הציבורי השירות
בעיני הציבורותדמיתו. שונים באמצעים מושגות אלו תכליות , וביניהם –
הציבורי בשירות פוגע שתיפקודם עובדים הרחקת ; עובדי שאר הרתעת
הראויות מהנורמות החורגת התנהגות מפני הציבורי השירות ; מסר והעברת
המשמעת ודיני החוק אכיפת מערכת של הקפדתה בדבר הרחב לציבור כללי

153
השירות של יושרתו תיפקודועל ורמת הציבורי)' עש "מ 3666/06נ אסדי'
המדינה שירות נציבות , פסקה12) פורסם ורם7.11.2007 .(ראו כן: עש "מ
356/96נ פלוני' המדינה שירות נציבות , פסקה5) פורסם לא4.3.1996( ;
עש "מ8273/05נ שרעבי' ישראל מדינת , פסקה8) פורסם לא28.1.2007( ;
עש "מ 5917/07גר נ ה' המדינה שירות נציבות , פסקה12) פורסם טרם,
19.8.2007 (שם וההפניות (."
)עש "מ9433/07אבשלומוב מרינה נגד ישראל מדינת , בתאריך ניתן21.5.2008 ,
ארבל עדנה השופטת כבוד ידי על (.

הכל חזות אינו המשמעת אמצעי של המרתיע תפקידם ואולם . המשפט בית
ה גישתו את ריכך אמורההעליון , גם להיבחן צריכה זו תכלית כי וקבע
ונאשם נאשם כל של האישיות בנסיבותיו בהתחשב .

בעש העליון המשפט בית "מ6737/03פסק זקן נחום בעניין :
"המדינה עובדי של למשמעת הדין לבית יוחזר התיק , הדין שבית מנת על
טיעונים ישמע, העונש לעניין ראיות אף ואולי, למכל דעתו יתן נסיבות ול
המשיב של האישיות ולנסיבותיו ולקולא לחומרא המעשה , לכך ובהתאם
עליו שיוטלו המשמעת אמצעי את יקבע ."

האמורה גישתו על העליון המשפט בית חזר יותר מאוחר דין ובפסק :
"זאת עם, מול אל, אלה ומכריעים משמעותיים שיקולים ולצד , אנו מצווים
פי על לגופו מקרה כל לבחון המיוחדות נסיבותיו)עש ראו "מ 10250/01
המדינה שירות נציבות נגד מוכתרי)פורסם לא (. הצורך בדבר החזקה
של או המקרה של מיוחדות נסיבות נוכח להיחלש יכולה מחמירה בענישה
לדין העומד ."
)ראה: עש "מ 10566/02גרינבוים טוביה נגד ישראל מדינת , בתאריך ניתן
23.3.03 ;עש "מ 5271/03 בתאריך שניתן סדיקוב חבצלת בעניין10.9.03 ;
עש "מ 1934/03ב שניתן פולח דמאן בעניין18.11.03 ;עש "מ 6920/03 בעניין
ד "בתאריך שניתן כהן אברהם ר16.2.04 ;עש "מ10006/04חגאז ואיל בעניין'
בתאריך שניתן15.3.05 ,ועש "מ3446/05 , בתאריך שניתן דראושה נאיל בענין
28.6.05(.

154

בעש "מ4193/06נפסק כהן חי משה :
"זאת עם, ענישה הליך כבכל, משמעתי או פלילי , ראויה מידתיות נדרשת
וחומרתה שבוצעה העבירה באופי רק לא מאוזנת והתחשבות , גם אלא
לקולא הפועלים היסודות ובמכלול הנאשם של האישיות בנסיבותיו
בעניינו."
)בתאריך ניתן9.10.06.(

5( תו ולגבי ההליך לעומת המשמעתי בדין האישיות הנסיבות שבין האיזונים רת
אלה של היחסי ומשקלם הפלילי, המשמעתי הדין של תכליתו לנוכח , נפסק
העליון המשפט בית ידי על וחצי כשנה לפני:
אולם , המשמעתי בדין פחות הנאשם של האישיות נסיבותיו משקל אם גם
הפלילי להליך בהשוואה, מ להתעלם כלילאין הן . יחס יתקיים כי הדין מן
מאוזן , נסיבותיו לבין שנעברה המשמעת עבירת חומרת בין וראוי מידתי
המערער של האישיות , רקע על הראויים המשמעת אמצעי חומרת ולבין
המשמעתי הדין תכליות . כנגד הננקטים המשמעת אמצעי של חומרתם מידת
שהורשע ציבור עובד, שא מידה על לעמוד חייבת לצורך הנדרש על עולה ינה
המשמעתי הדין של הציבוריות תכליותיו הגשמת)ער "מ8372/05 גבריאלוב
נ' ת עיריית"א , פסקה6 ;ברוכין פרשת, בעמ694 ;עש "מ5271/03 סדיקוב
נ ' ישראל מדינת] פדאור)פורסם לא03)5 (728[ ,עמ2 ;ועש "מ 7641/98
נ נוימן ' ישראל מדינת] פדאור)פור סםלא99) 8 (192[ ,עמ4".(
)עש "מ 11976/05נ רוחי חליל' ישראל מדינת , בתאריך ניתן11.4.07 , שם
בפסקה23.(

6( הוא מובן, ולשקול לבחון הדין בית על ומקרה מקרה בכל כי , באמצעי יש האם
הדין בית ידי על המוטלים המשמעת , דיני של תכליתם את להגשים כדי
המשמעת, הנ עם איזונם האישיותתוך סיבות . נפסק המידתיות תורת ולגבי
בעש אלה בימים ממש "מ5917/07המדינה שירות נציבות נגד גרה נביל , שינתן
ביום19.8.07:-
7( " של המיוחדות מנסיבותיו נגזרת הננקטים המשמעת אמצעי מידתיות
המקרה, העבירה של חומרתה מעוצמת , האישיות הנסיבות וממשקל
לנאשם. הערכי הרלבנטייםבשיקלול ם , עונשית איזון לנקודת להגיע יש
המשמעת נורמות של ראוי ביישום הציבורי האינטרס בין תשלב אשר ראויה
הציבורי בשירות , תהיה שהענישה באופן הפרט של לגורלו דאגה עם בבד בד
לאיזון הראויים האינטרסים מכלול את תואמת ותהיה מידתית ."

155

בעש נמצא גם איזון ואותו "מ3925/08 ,אזולאי שלמה בעניין -:
"כידוע , עובדי על המשמעת אמצעי של השתתם בבסיס העומדת התכלית
כפולה היא הורשעו אשר הציבורי השירות : של בתפקודו פגיעה מניעת
הציבורי השירות, גיסא מחד בו הציבור ובאמון בתדמיתו , עובדים והרתעת
גיסא מאידך דומים במעשים יכשלו לבל אחרים)עש"מ5917/07נ גרה'
המדינה שירות נציבות)פורסם טרם( שם וההפניות (. של דינו לגזור בבואו
נאשם, שבוצעה העבירה חומרת נוכח אלו תכליות לבחון הדין בית על,
האמורות התכליות בין תשלב אשר ראויה עונשית איזון לנקודת ולהגיע
הנאשם של האישיות נסיבותיו מול אל ותשקללן, שה באופן תהיה ענישה
מידתית)ער "ם 8372/05נ גבריאלוב' אביב תל עירית -יפו )פורסם לא,
14.3.2006( ;גרה עניין, לעיל "(.
)בעש בנדון נפסק אשר את ראה "מ227/07אסדו יוסף בעניין (

ד. האישיות הנסיבות על

1( בן הנאשם48 ,נורמטיבי אדם, קודם משמעתי או פלילי עבר נעדר , רכש אשר
בתחום ההוראההשכלה, המתמטיקה במקצוע . ונציג האופי מעד שמענו
תפקודו איכות על שבח דברי אך המשרד.

2( נפסק כבר , ממשית לתרומה כי)כ26שנה ( של מידתם על ממתנת השפעה יש
המשמעת אמצעי.
"שנים אותן כל לאחר ארוכות שנים המדינה בשירות עובד המערער היה לו
מעשה שעשה כמי בכף נתפס באמוןשהיה מעילה של . רוח אמרתי אפשר
שעשה מעשה ועשה באדם בו נכנסה שטות . המדינה את שירת שכך אדם
במחי פרנסתו תקופח כי ראוי זה אין אפשר רבות שנים בנאמנות-יד..."
)עש "מ1827/02נ ספיר אברהם' ישראל מדינת , סא כרך עליון בדינים פורסם
268.(

3( נשוי הנאשם, בוגרי גם לילדים םאב, לימודיהם לצורך תומך הוא בהם , רעייתו
מועסקת אינה.

156

דבר סוף
9. הפלילי בהליך הנאשם של עניינו נדון בהם הדין בפסקי עיין הדין שבית לאחר , בראיות
לעיל שפורטו השיקולים מקבץ של יסודם ועל הצדדים ובטיעוני , ושיקול עיון של בסופו
הור שבה התקיפה של ואופייה מהותה תלמידולנוכח כלפי הנאשם שע , היסוד ובמיוחד
תלמיד אותו כלפי בו כרוך שהיה המשפיל , פסול אותו כי מסקנה לכלל הגיע הדין בית
מפריע תלמיד כלפי משמעת באכיפת כרוך שהיה נורמטיבי , לפטר שלא מאפשר אינו
לעולם בעתיד שיבה של צוהר ופתיחת לגמלה בזכויותיו לפגוע מבלי הנאשם את
ההוראה .

10. האמורה החלטתנו לנוכח, אלה משמעת אמצעי הנאשם על מטילים אנו -:

א. חמורה נזיפה – לנאשם במישרין המופנה הדין בית של מטעמו נורמטיבי כמסר
תלמיד כלפי משמעת באכיפת נקט שבה בדרך מכביד פסול נפל כי המצביע .

ב. פיטורין– המדינה משירות לאלתר יפוטר הנאשם.

ג. תפ למילוי קידפסילה – זמן לפרק החינוך במשרד תפקיד כל למלא יפסל הנאשם
הדין גזר מיום שנתיים של.

11. המלצה
פסולה בדרך משמעת אכיפת של אירוע באותו הנאשם של המכביד כישלונו חרף , בעטיו
ההתנהגות וסטנדרט המשמעתי הדין של תכליתו לנוכח מפיטוריו מנוס מצאנו לא
ממורה שנדרש, ל כי אנו סבורים בן הפסילה פרק תום לאחר יהא בו גילו נוכח50 יש כי
ההוראה לעולם להשיבו מקום, רבות עבודה שנות עוד לתרום יוכל שלו.

12. על מורה של לתפקיד ישיבו החינוך שמשרד הפסילה פרק בתום כי ממליץ הדין בית -פי
ונתוניו כישוריו מכלול. מש של דעתו לשיקול נתון זו המלצה מימוש כי ויובהר רד
בעש העליון המשפט בית של פסיקתו ברוח החינוך "מ 9443/07 מרינה בעניין
ב שניתן אבשלומוב21.5.08 ,על החינוך משרד על ואולם -כלהלן לנהוג דין פסק אותו פי
זו בהמלצה:
"למשמעת הדין בית להמלצות אכן, על שאמון כמי -עבירות שיפוט על חוק פי
על הנעברות המשמעת-המדי עובדי נהידי, ומשמעותי נכבד משקל שינתן ראוי".

157
ג ביום ניתן הדין גזר ' התשסבטבת"ט30 בדצמבר2008 , להם הצדדים בנוכחות שלא
המקובלות המסירה מדרכי באחת יומצא .

חיפה של המחוזי המשפט לבית ערעור זכות , סעיף של הוראותיו לפי לצדדים מסורה43)א(
לחוק , מספר בתיקון שתוקן כפי12 לחוק, מה בתוקף27.7.2008.

תלרז יוסף-הדין בית אב
יו"ר גב' לידור חני
הדין בית חברת מחאג מר'אברהים וליד נה
הדין בית חבר

158

בד "מ089 –תלמיד של בידו אסורה משיכה

הדין פסק תמצית
הנא את הרשיע בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין שמתבית , כמורה שהועסקה
הצפון במחוז לאנגלית בכירה, בעקבות שונות משמעת פעולתבעבירות של משיכתה
בכיתתה תלמידים בין מריבה בעת תלמיד של בידו הנאשמת, הנאשמת כאשר , בהעריכה
התלמידים בין ומהומה הפרעה לאיזו יביא שהאירוע , אותו של השמאלית ידו את משכה
הח אותו והוציאה וצהתלמיד , פגועה הינה התלמיד של זו ידו כי לכך מודעת שהייתה מבלי
ורגישה. בידו בחוזקה משיכה אותה בשל , מנוחה ימי ולמספר רפואי לטיפול התלמיד נזקק
בביתו .

התביעה: שליב משמעת אמצעי הנאשמת על להטיל קשה : משכורת והפקעת חמורה נזיפה
קובעת. עלי מקובל כי התביעה מסרה זאת עם לקיומה מודעות לנאשמת הייתה לא כי ה
תלמיד אותו של השמאלית בידו רגישות של, בה לפגוע התכוונה לא בידו משכה ועת , הגם
המשמעת לאכיפת כאמצעי ממנה להימנע צריכה שהייתה, המנכ חוזרי לאור"ל , אשר
הורשעה בהפרתם, בכיתה המשמעת לאכיפת בכח שימוש כל האוסרים , כי הסיכון נוכח
שארעית מעשה אותו רחש, דומה מעשה או.

המשרד: האנגלית הלשון את לתלמידיה שהקנתה תורמת מורה היא הנאשמת כי מסר
וראויה מקצועית בצורה. המשרד לגישת , אמצעי הנאשמת על להטיל הצדקה קיימת
של משמעת: נזיפהו קובעת משכורת מחצית הפקעת .

ההגנה:התב הסכימה החקירה בתום כי ציינה נצבעו לא הנאשמת של מעשיה כי עמה יעה
ישע חסר קטין תקיפת של פלילי בגוון , הרחקתו לשם תלמיד של ידו משיכת על אלא
בכיתה שנתרחש האירוע מזירת , של ציפייתה בגדר היה לא התלמיד של לידו שנגרם והנזק
הנאשמת. ההגנה לגישת, נזי של משמעת אמצעי הטלת ידי על ההליך את למצות ניתן פה
בלבד .

הנאשמת:לתלמיד להזיק התכוונה ולא התקרית על מצרה היא כי מסרה , את הפיקה וכי
מהאירוע הראוי הלקח.

הרלבנטיים השיקולים בחינת לאחר, הנאשמת של האישיות נסיבותיה , סטנדרט
חינוך מאיש שנדרש ההתנהגות, המשמעת אמצעי תכלית ,הנאשמת של התנהגותה דפוס
בי סבר כישלגביו הדין ת , הנאשמת האיפוק מידת את ואיבדה הדעת בשיקול טעתה
ממורה שנדרשת, כי מסקנה לכלל הדין בית הגיע ,על הנאשמת נגד ההליך את למצות ניתן

159
של הטלתה ידי: חמורה נזיפה – במישרין המופנה הדין בית של מטעמו נורמטיבי כמסר
לנאשמת, לאכיפת נקטה שבה בדרך פסול נפל כי תלמידהמצביע כלפי משמעת .

י ביום ניתן"התשס בחשון ח"ט16 בנובמבר2008.

הרכב: תלרז יוסף, אבה "ד–יו" ר
גב ' שמש חנה –הדין בית חברת
מחאג מר ' איברהים וליד נה –הדין בית חבר

ב"הנציבות כ: עו"ג ד'ונדל פרי
ב"הנאשם כ: עו " ליסון זאב ד

160

י"התשס בחשון ח"ט
16 בנובמבר2008

בדח2008-957
בד "מ9/08

בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: תלרז יוסף–הדין בית אב -יו" ר
גב' שמש חנה -דין בית חברת
מח וליד אברהים מר'אגנה- דין בית חבר

התובע)ת( : עו"ג ד 'ונדל פרי

הנאשם)ת( :
ב "הנאשם כ: עו"ניסים זוהר ד

המשרד נציג: אהרון יהודה מר

גזר–דין
ההליך
1. שנת ילידת הנאשמת1960 , הספר בבית בכירה כמורה כיום המועסקת"דקל"
בכרמיאל , בשנת החינוך למשרד הצטרפה אשר1990ה ביום הורשעה' בחש וון
התשס "ט 3 בנובמבר2008 , סעיפים לפי בעבירות הודאתה פי על17)1( ,)2 (ו3 (
המדינה שירות לחוק)משמעת( התשכ "ג1963) להלן: החוק(.

2. כאמור בעבירות הורשעה הנאשמת , הסכמה ביניהם לגבש השכילו שהצדדים לאחר
ביום הדין לבית שהוגש המתוקן התובענה כתב של תוכנו הדיוןלגבי , המסד לגבי
מעשיה את שאפיין העובדתי , ביום לפיו13.11.05 , בבית לאנגלית כמורה ששימשה בעת
הספר"ניצנים" בכרמיאל , הכיתה תלמידת שבו בכיתתה תלמידים בין אירוע התרחש
בכיתה משולחנו וספרו מחברתו את ליטול היה שביקש מה שכל תלמיד על מים שפכה
הערכ או כתגובה והנאשמת התלמידים בין ומהומה הפרעה לאיזו יביא אירוע שאותו ה
החוצה אותו והוציאה ילד אותו של השמאלית ידו את משכה , מודעת שהייתה מבלי
יד אותה כי לכך, ביד בחוזקה משיכה ואותה ורגישה פגועה יד הינה , מספר הצריכה
מנוחה ימי, רפואי טיפול לאחר, התלמיד של בביתו.

161

למידתם המשמעתראיות אמצעי של
3. ההגנה ומטעם המשמעת אמצעי של למידתם ראיות היו לא לתביעה , שתי בפנינו העידו
אופי עדות:

א. הגב ' סקרשבסקי רות–הספר בית מנהלת

העדה , הספר בית מנהלת"ניצנים" האירוע התרחש בו , שבח דברי הרעיפה
בפנינו הנאשמת של והאנושית המקצועית דרכה על והערכה , אשר בית את קידמה
האנגלית לימודי בתחום הספר, כיתתה בני כלפי ואוהב חיובי יחס וגילתה .

ב. הגב ' ניזרי אורנה–ג כיתה מחנכת'

זו מעדה גם, ג כיתה מחנכת ', ומקצועית מוערכת מורה הינה הנאשמת כי שמענו
לאנגלית , על תלונה כל בעברה ואין והורים תלמידים כלפי נאות יחס גילתה אשר
תלמידמ כלפי כלשהי באלימות נקיטה של עשה .

המשמעת אמצעי של למידתם טיעונים
4. המשמעת אמצעי של הראויה למידתם הצדדים טיעוני את שמענו הדיון במהלך.

א. התביעה עמדת

1( אמצעי הנאשמת על להטיל הצדקה קיימת כי בפנינו טען המלומד התובע
של משמעת:
א( חמורה נזיפה;
ב( שת קובעת משכורת הפקעת עד נוכה12ורצופים שווים תשלומים.

2( לנאשמת הייתה לא כי מחלוקת לתביעה אין כי התובע של מפיו שמענו
תלמיד אותו של שמאל יד באותה רגישות על מודעות , לפגוע התכוונה ולא
משיכה אותה של בעטיה בידו , כאמצעי ממנה להימנע צריכה שהייתה הגם
המשמעת לאכיפת, ז אפשרי סיכון לנוכח מאותו להתרחש שעלול אחר או ה
דומה ממעשה או מעשה, המנכ חוזרי כאשר "הנאשמת הורשעה שבהפרתם ל
בכיתה המשמעת לאכיפת בכח שהוא של שימוש כל אוסרים.

162
ב. המשרד גישת
1( הציבורי בשירות הנאשמת של דרכה על השכילנו המשרד נציג. בכירה מורה,
לאנגלית מקצועית מורה, משנ במשרד שמועסקת ת1990 . נציג של בירורו
הספר בית על הכולל המפקח עם המשרד , הספר בית מנהלת"ניצנים " ובירור
הספר בבית הנוכחי הספר בבית"דקל " שמקנה תורמת במורה מדובר כי העלו
וראויה מקצועית בצורה הכיתה לתלמידי האנגלית לשון את.

2( המשרד לגישת, מש אמצעי הנאשמת על להטיל הצדקה שלקיימת מעת:
א( נזיפה;
ב( ב שתנוכה קובעת משכורת מחצית הפקעת12ורצופים שווים תשלומים.
הנאשמת של שכר תלוש הוגש הדין לבית , של השתכרות על המצביע
6,000 ₪ לחודש)ניכויים לפני(.

ג. ההגנה גישת

1( על חקירתו משלב התיק על שעברו התהפוכות את בפנינו פרט המלומד הסנגור
ישראל משטרת ידי , הפרקליטות לדעת הצדיק לא החקירה פרי כאשר
ונש והמשטרה "לנתיב התיק להעביר והוחלט פלילי הליך של נקיטתו מ
המשמעתי, במשטרה נערכה עצמה החקירה כאשר , אותו של אביו כאשר
שוטר הינו ששמענו כפי התלמיד , את עצמאיות בהשלמות להשלים וביקש
החקירה של פירותיה.

2( החקירה במהלך, ששמענו כפי, נוספים מתלמידים נוספות עדויות נגבו לא,
של בידו משיכה אותה את שהצמיח האירוע של נסיבותיו לגבי המתלונן זולת
התלמיד , לגבי השווה לעמק הגיעו והתביעה ההגנה יום של בסופו כאשר
ישע חסר קטין תקיפת על מצביעים שאינם הנאשמת של מדויקים מעשיה,
אל הפלילי בגוונה האירוע מזירת הרחקתו לשם תלמיד של ידו משיכת על א
יד לאותה שנגרם והנזק בכיתה שנתרחש , של צפייתה בגדר היה שלא
הנאשמת .

3( נשואה הנאשמת כי שמענו האישיות הנסיבות לגבי, ילדים לשני אם , כאשר
הראשונים מנישואיו בוגרים ילדים שלושה זוגה לבן , בבית מתגוררים שאינם
המשפחה .

163
4( המלומד הסנגור של לגישתו , של הטלתה ידי על ההליך את למצות ניתן נזיפה
בלבד .

ד. הנאשמת דבר

1( בת הנאשמת48 ,ברל בבית ההוראה מקצוע את ורכשה ישראל ילידת , שירתה
בצה"גדנ כמדריכת ל"ע. הברית מארצות וחזרתה לימודיה השלמת לאחר,
בכרמיאל נקלטה, האנגלית הוראת בתחום. זוגה בן פיתוח בתחום מועסק
המרכז באזור התשתיות.

2( כמובן התכוונה ולא מהאירוע הראוי הלקח את הפיקה כי מהנאשמת שמענו
תקרית אותה על מצרה והיא התלמיד לאותו להזיק.

5. הדין בית החלטת

הצדדים לטיעוני ראיות בפנינו שבאו לאחר , לצורך המשמעת אמצעי של מידתם לעניין
נש החלטתנו הבאיםקבלת השיקולים ידנו על קלו :

א. הנאשמת של התנהגותה לדפוס

1( כ לפני הנאשמת3שנים , בכיתתה תלמיד על מים שפיכת של אירוע בעת
הניצים התלמידים בין כלשהי למהומה יגרום אירוע אותו כי וחששה , אחזה
בן שהיה תלמיד של ידו ומשכה11מהכיתה בחוזקה אותו והוציאה דאז , וזאת
מ אחרכמובן לתלמיד נזק בת הייתה שלא משיכה אותה כי שידעה בלי , תגרום
וטיפול מנוחה המצריך רפואי לנזק תלמיד לאותו.

2( כאמור סובר אינו הדין בית, לשמה באלימות נקטה שהנאשמת , איבדה אלא
וריגוש מצוקה ברגע גם רשאי אינו אשר ממורה שנדרשת האיפוק מידת את
ת כלפי רוחו שלוות את לאבד למיד –הדעת בשיקול טעתה והנאשמת
האירוע לגבי שהפעילה.

3( כי יוער ,בכל אחרת תכלית לכל וגם משמעת להשליט כדי באלימות נקיטה
אחרת נסיבה, עמה להשלים אין אשר פסולה דרך היא , לביקורתם זכתה אשר
להלן שיפורט כפי המשפט בתי של :

164
ע "פ4405/94מ. נ י' אלגני, פ"מח ד5 (191א כב ומר' בעמ ברק השופט192:
"הפקר אינם ונפשו תלמיד של גופו . מפעילים מוריו אם נפגע כאדם כבודו
פיזית אלימות כלפיו".

כן כמו, בע "פ 4596/98נ באקו' כב פסקה ישראל מדינת' בייניש השופטת :
"הילד של לאישיותו תורמת אינה והשפלה לכאב הגורמת ענישה הפעלת
ולחינוכו, פו כאדםאלא בזכויותיו געת ... משאיפתנו אותנו מרחיקה היא
מאלימות נקיה לחברה ".

בעש גם "מ6713/96נ ישראל מדינת' פ אשר בן "נב ד1 (עמ650-678 על נאמר
כב ידי' זמיר השופט :
"התלמידים כלפי חינוך של בעמדה מוצב המורה . מעמד לו מקנה היא
התלמידים בעיני וסמכות, מטיל גם היא אך כלפי מיוחדת אחריות עליו ה
התלמידים. המורה בידי התלמידים את מפקיד הציבור , שיעשה עליו סומך
שביכולתו כל, אותם לקדם כדי. נאמנות בו שיש תפקיד זהו . ציבור עובד כל
הציבור נאמן הוא... התלמידים כלפי ומורה, וכמה כמה אחת על".

בעש "מ1730/00ישראל מדינת נגד פלוני, כב ' חובת את מבליט זמיר השופט
באומרו לתלמיד המורה של הנאמנות :
"הילד של זכויותיו את לכבד חייב אדם כל, המורה ובמיוחד , היד ששלום
והחברה ההורים מטעם כנאמן בידיו הופקדו הילד וחינוך ".

מורה של בתפקידו שדן נוסף דין ופסק, עש "מ4503/00נ אמין חביב ' מדינת
ישראל :
"הי מחייבהלכה מורה של שתפקידו א, מהותו מעצם , של גבוה סטנדרט
התנהגות , התלמידים כלפי במיוחד)עש ראו "מ6713/96נ ישראל מדינת ' בן
אשר, פ"נב ד678 650 ,)1 .(( מעשה הוא תלמיד נגד הזרוע בכח השימוש
הראויות הנורמות את הולם שאינו הוראה לעובד חמור . של גופנית ענישה
פוגעת בגופוהילד, ברגשותיו, התקינה ובהתפתחותו בכבודו , כדי בה ויש
המורה בידי התלמידים את המפקיד הציבור אמון את לערער ".

בעש העליון המשפט בית של גישתו במסגרת הובא האמור הדין פסק "מ
1682/02 ,ביותר החדה בצורה מבליט המשפט בית בו , שקיים הפסול את
א במסגרת אלימות אמצעי חינוכיתבנקיטת כגישה בכיתה המשמעת כיפת,
בעש גם שהובאו דברים "מ 3362/02לטעמנו וראוי , יובא כהווייתו המסר כי
זה דין גזר במסגרת ידנו על גם -:

165
" תוך משמעת הנהגת שיטות כי הטענה נכונה אם גם זה טיעון לקבל אין
בבתים או ספר בבתי מקובלות חינוכיות למטרות פיזיים באמצעים שימוש
מסויימיםמ מגזרים. זה מצב עם להשלים אין . כל על חלים המדינה חוקי
של מהשורש עקירה על מקשות העבר מן מסורות אם וגם האוכלוסיה מגזרי
פעם מקובלות שהיו תופעות , ובנפשו בגופו הפוגעות נורמות כיום לאשר אין
כלשהו ילד של . אלימות באמצעי שימוש על המבוססות חינוך שיטות -
תמלקו, מכות, אוזניים ומשיכות סרגל במכות שימוש , בעבר נהוגות היו
בישראל רק ולא שונות אוכלוסיה ובקבוצות בחברות . מורים ימים באותם
בכוחם האמינו .
עוד עמם להשלים אין וכי קשה פגיעתם . להגנה ראוי כולו הילדים ציבור
אלימ של תופעות ובמניעת החוק באכיפת חלקם יתרמו המשפט ובתי בכל ות
האוכלוסיה מגזרי. "

ובעש "מ10006/04חיג וואיל בעניין' אזי , מדיניות על חזר העליון המשפט בית
שהובאה בפסיקה כביטויה מורים של אלימות מעשי כלפי הראויה התגובה
וקבע לעיל: "אכן, הזרוע בכוח אינו המחנך של כוחו, בתבונתו אלא , באישיותו
המקצועית ומיומנותו", נאמ בעשוכך ר "מ1682/02 ישראל מדינת נגד ווהב אל
)פורסם לא (:
"המחנך דמות את המגלמים הם המורים , וחינוכם שלומם הופקדו בידיהם
תלמידיהם של ההתנהגות לדרכי הנוגע בכל , דפוסים לבנות לתרום ועליהם
לחברו אדם שבין ביחסים ראויים חברתיים . מורה על מוטל אחת לא
קשי מצבים עם םלהתמודד, תלמידים מצד משמעת עול פריקת עם ואף,
עליהם חלים ומשמעת סדר שכללי שעה. המקצועית ובמיומנותו , בעזרתם
הקשיים עם להתמודד עליו אלה של . וסמכותו מעמדו את לנצל לו אסור
פוגעניות אלימות בשיטות תפקידו למלא רשאי הוא ואין בתלמידיו לפגיעה.
ב לא אלימה לתגובה להגיע לו עשתונותאל איבוד בעת לא ואף שיטה . חינוך
המכבדת חברה לקיום שאיפתנו את ומסכל נוספת אלימות מצמיח באלימות
גופו שלום ואת כבודו ואת האדם זכויות את ".
)ביום ניתן13.2.05 ,עמ ראה3-4הדין לפסק (.

4( "התלמיד זכויות חוק"ב לתוקף נכנס4.12.2000 , ביטוי לידי באה זה בחוק
חינוכיתפי כאמצעי כלשהו מסוג באלימות שימוש האוסרת המחוקק סת , זאת
וכבודו האדם זכויות ברוח.

166
5( לאכיפת מסוים בכח שימוש או האלימות אמצעי נקיטת של הנסיבות יהיו
משמעת, יהיו אשר, עצמי איפוק של במידה לנקוט חייב המורה , הדבר אם גם
מאוד עד מכביד ולעיתים קל אינו. י זו גישה גבוה התנהגות בסטנדרט סודה
הוראה מעובד הנדרש, תפקידו מילוי במהלך במיוחד.

העליון המשפט בית בנדון פסק וכך-:
"הציבור מעובד נדרש בהן תפקידים מערכות ישנן הציבורי המגזר בתחום
מיוחדת אישית דוגמא לשמש, במיוחד גבוה ברף התנהגות בנורמות ולעמוד.
נ וחינוך הוראה תפקידיםתפקידי אותם על מנים , אנשי של היותם שום על
הצעיר לדוד ההתנהגות נורמות מציבי חינוך , הנוער בני של אישיותם ומעצבי
ודעת ידע כבעל רק לא, אלא, וראשונה בראש, אתית רמת כבעלי -מוסרית
גבוהה , החברה תיבנה עליה האנושית התשתית יהוו שבעתיד כמי
הישראלית , המוסריים ערכיה והתרבותייםעל ."
)עש "מ10970/05ב ניתן חורשיד היפא בעניין9.10.07.(

ב. המשמעת עבירות על

1( שירות במשמעת פגעה בכיתה המשמעת לאכיפת נקטה שבה בדרך הנאשמת
המדינה , סעיף של לעניינו פגיעה אותה של יסודותיה כאשר17) 1 ( עוצבו לחוק
דין פסקי של בשורה וגובשו-:
בער "מ 1/82 ,עירית רובין אלי נגד אביב תל) פ"לו ד3 (579 ( המשפט בית
פסק העליון :
"משמע , לקיים וחייב עליו הממונים של למרותם נתון כאמור בשירות העובד
הוראותיהם . ובלעדיה כאמור הציבורי בשירות יסודי מרכיב היא המשמעת
המגדירים לחוקים בהתאם עליו המוטל את לקיים יוכל ולא השירות יכול לא
המקומית הרשות של וסמכויותיה חובותיה .
לשירות לקבלה עובר , הוא אם מראש לשקול האפשרות המועמד בידי מסורה
מועמדותו את מגיש הוא ביצועה למען אשר העבודה את עצמו על לקבל נכון.
אולם , עליו הממונים הוראות לקיים עליו שומה לשירות שנתקבל אחרי
להוראת, תפק אופי בדבר ביצועוההוראות ואופן ידו .
אחרות במילים , נקבעים בה מערכת לחלק העובד הופך העבודה תחילת אחרי
התקבל אליה המסגרת בתוך לכך המוסמכים ידי על תפקידיו ".

2( הציבורי בשירות השוררים המשמעת בערכי פגעה במעשיה הנאשמת.

167
3( סעיף לפי בעבירה הורשעה גם הנאשמת17)2 (לחוק , אותם של הפרתם בגין
התלמיד זכויות שבחוק איסורים, מנכ חוזרי והוראות "שימוש כל האוסרים ל
תלמיד של גופו כלפי כח של ביטוי בו שיש.

4( סעיף לפי בעבירה הורשעה גם הנאשמת17)3 (לחוק.

נפסק מאפייניה קשת לגבי -:
"פתוחה רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה התנהגות , צריך הוא וכך
להישאר, י שניתן משתניםכדי ולזמנים שונות לנסיבות אותו להתאים היה .
הגוף , בארגון או מסוים במקצוע הולמת התנהגות על לשמור שהופקד
מסוים , באותו חברים להתנהגות הראויות המידה אמות את לקבוע אמור
ארגון או מקצוע .זאת עם, הולמת שאינה התנהגות כי לומר יש , עובד אצל
עובד אצל כמו מקומית המדינהרשות, מהנדס אצל כמו דין עורך ואצל,
חלקים משני מורכבת, ביניהם להבחין אף או להפריד ניתן תמיד שלא.
תראשי , יחוד שום בה שאין אף הולמת בלתי תיחשב שהתנהגות אפשר
מסוים לארגון או מסוים למקצוע : שלילית שהיא משום הולמת אינה היא
ארגון או מקצוע בכל ופסולה .ב סוטה היא בן של התנהגות מכללי מהותי אופן
תרבות , יחסי לקיים בארגון או במקצוע לעובדים המאפשרים כללים אותם
בחברה תפקידם את תקין באופן ולמלא זה עם זה תקינים עבודה.
מקצוע או ארגון ששום התנהגות זו, לסבול יכול אינו , היא שאם משום
מקצוע או ארגון באותו מקובלת התנהגות תיהפך, י את להעכיר כדי בכך היה
האווירה, העבודה יחסי את לשבש , או הציבור מצד האמון יחסי את לערער
הארגון של התקין בתפקוד אחרת בדרך לחבל".
)ער ראה "מ 1351/95 המקומי הדין בבית התובע נגד פינקלשטיין ליאון
למשמעת, פ"מט ד5( ,573, 578.(

אחר במקום , זמיר השופט אומר)עש "מ 4246/99 נציבות נגד אהרוני אהרון
המדינה שירות , סעיף4הדין לפסק (:
"היא התשובה , לעובד מיוחדת התנהגות בהכרח לא היא כזאת שהתנהגות
המדינה, המדינה בשירות מסוים לתפקיד המיוחדת התנהגות או . התנהגות
בלתי להיות יכולה-הולמת , סעיף של במשמעות17)3 (המשמעת לחוק , גם
בה אין אם זה מדינה עובד של לתפקיד או המדינה עובדי של למעמד ייחוד
אחר או . בכל עובד כל של מבחינתו פסולה התנהגות להיות יכולה היא
תפקיד".

168
נוסף דין בפסק, עש "מ3849/03המדינה שירות נציבות נגד אלבז מיכל , נפסק
העבירה של ומהותה טיבה לגבי :
"אכן , סעיף לפי עבירה17)3 (עב מוגדריםאינה שגבולותיה ירה , נאמר וכבר
בעלת שהיא עליה"פתוחה רקמה , "העניין לנסיבות עצמה את המתאימה
ולזמנים, ביותר רחבים ושוליה. כן פי על אף, גבולות חסרת איננה היא , והיא
הסוג מן פסולה בהתנהגות מתאפיינת "יכול אינו מקצוע או ארגון ששום
לסבול, התנה תיהפך היא שאם מקצועמשום או ארגון באותו קובלת גות,
האווירה את להעכיר כדי בכך יהיה, העבודה יחסי את לשבש , את לערער
הארגון של התקין בתפקוד אחרת בדרך לחבל או הציבור מצד האמון יחסי."

בעש "מ 689/05מנצור מופיד נגד ישראל מדינת , משלוש למעלה לפני שניתן
שנים )בתאריך6.3.05( ,לגבי הנורמטיבינפסק הפסול של האפשרי טיבו , שבו
הנאשמת כמובן חטאה לא -:
"עבודת הגשת -בלא בחינוך ראשון לתואר האקדמיים לימודיו לסיום גמר
זו עבודה שכתבה–וממחנך ממורה שהנדרשים וביושרה ביושר פגם.
בישראל מורה הולמת שאינה ובוודאי מדינה עובד הולמת אינה זו התנהגות
לשמש לתלמידיושאמור ומופת דוגמא . טמונה המשיב של בהתנהגותו
נוספת חומרה , במימון השתתף המדינה שירות כי שהוכח בכך בהתחשב
לטביה בשלוחת בחינוך ראשון לתואר לימודיו. העניין נסיבות מכלול נוכח,
תפקידו את הולם שאינו באופן התנהג המשיב כי המסקנה אפוא מתבקשת
ו בתדמיתו לפגוע המדינהושעלול שירות של הטוב בשמו ."
)עש "מ689/05 בתאריך שניתן מופיד מנסור בעניין6.3.05.(

5( בפנינו מעשיה על האחריות קבלת את לראות ניתן לקולא כנסיבות.

ג. המשמעת אמצעי תכלית על

1( ריק בחלל מוטלים אינם הדין בית ידי על שמוטלים המשמעת אמצעי , אלא
ברורה תכלית של השגתה לצורך,הציבורי השירות על הגנה שהיא , תדמיתו על
במעמדה אחרים עובדים להרתיע כיד ובמיוחד השירות אותו של הציבור בעיני
הנאשמת של, זה מסוג במעשים ייכשלו לא כי.

ומקרה מקרה בכל, עצמו את לשאול הדין בית על , המשמעת אמצעי האם
כדי בהם יש המוטלים, האמורה התכלית את לשרת .

169
ספורובפס אין יקות , על הישירה ההשלכה את העליון המשפט בית מדגיש
הציבורי השירות של מהותו בבסיס העומד הרציונל, הציבור עובד על , בראש
הציבורית הנאמנות דיני מבחינת ובראשונה :"הציבור נאמן הוא הציבור איש,
פועל הוא לעצמו לא, פועל הוא הציבור של האינטרס למען אלא ".
)בג "צ669/86ואחרים ברר נגד רובין, פ"מא ד1( ,749 ,840.(

2( נאמנות חובת מוטלת עליו שגם רגיל מעובד בהבדל , המוטלת הנאמנות חובת
ומכופלת כפולה היא בכיר המדינה עובד על : רבים שבנושאים משום הן
מונופוליסטי אופי על הוא הציבורי השירות , וחשיבותם חיוניותם משום והן
ש הציבור הציבורילכל השירות ידי על המטופלים העניינים ל.
)זה ולעניין, דו ראה"קרמניצר ח, המדינה שירות במשמעת המערכתי הטיפול,
ינואר1998 ,עמ7.(

ולכן -:
"המדינה שעובדי לכך זכאי הציבור , אנשים יהיו ולמענו מטעמו הפועלים
והגונים אמינים. הפעול ושיתוף המדינה בשירות הציבור אמון עלולים ה
להתערער, המדינה עובד כי לציבור יתברר אם, לשרתו העומד , עבירה עבר
קלון עימה שיש ".
)עש "מ4411/99אלקלעי נגד ישראל מדינת (.

3( אמצעי של והמניעתי ההרתעתי תפקידם את הבליט העליון המשפט בית
המשמעת)עש ראה "מ 5771/01פודלובסקי בעניין; עש "מ 10129/01 בעניין
גנישטליה( ובעש "מ 7111/02ואח אשואל בעניין ' ביום שניתן21.1.03 , נקבע
כי :
"הכרחי תנאי מהווה הציבורי השירות של ראויה תדמית על שמירה
זה שירות של נאות תפקוד על לשמירה . תדמית על קפדנית לשמירה בנוסף
השירות, המדינה שירות בתפקוד פגיעה למנוע המשמעתי ההליך נועד ; אשר
משמעתעל אמצעי להטיל בבואו כן, הדין בית יבחן, היתר בין , אמצעי האם
המדינה עובדי בקרב מספקת הרתעה יוצרים המוטלים המשמעת . יבחן כן
הציבור אמון את כנו על להשיב כדי האמורים המשמעת באמצעי די האם
הציבורי השירות במערכת , של לתפקודו הכרחי תנאי הוא אף המהווה
השירות. בבוא הוא אין משמעתית בעבירה נאשם של דינו לגזור הדין בית
גרידא עונש כאל המשמעת לאמצעי מתייחס , האמצעי מהו לבחון עליו שכן
המשמעתי הדין של האמורות התכליות את ההולם."

170
4( בעש העליון משפט בבית חזר המשמעת אמצעי של ההרתעתי תפקידם על "מ
7113/02 ,שני לוי שחר נגד ישראל מדינת בתאריך תן1.5.03:
"כידוע , כדי בהם שיש מעשים ביצוע מפני להרתיע נועדו המשמעת אמצעי
המדינה בשירות המידות בטוהר לפגוע, בו הציבור ובאמון התקין בתפקודו.
יותר חמורים הנאשם הורשע בהם שהמעשים ככל , בשירות שדרגתו וככל
יותר בכירה המדינה, ברור מסר להעביר הצורך מתחזק כך את המוקיע וחד
מעשיו , הישנותן את ולמנוע המדינה בשירות פסולות תופעות לשרש מנת על
בעתיד."

בעש העליון המשפט בית "מ 5626/05 ליבת את הבליט אוחנה רחל בענין
המשמעת אמצעי של תפקידם :
"השירות של התקין תפקודו על להגן הינו המשמעת דין של תכליתו עיקר
ת על ולשמור הציבורי הציבור בעיני דמיתו)עש "מ 7113/02 ישראל מדינת
לוי שחר נגד, פד"נז י3 (817 ;עש "מ 1928/00 עמוס נגד ישראל מדינת
ברוכין, פד"נד י3 (694 ,703 ;עש "מ 8160/04סימון בן נגד ישראל מדינת,
ע עליון דינים"א733( ,ביניהן אמיץ קשר קשורות אלה תכליות שתי , שהרי
אמו על מותניתהשמירה הציבורי בשירות הציבור ן, היתר בין , בתפקוד
עובדיו של וההוגן התקין , של תקין ביצוע של מחייבות מנורמות וסטייה
ביחסו ולפגיעה הציבורי השירות של ברמתו לפגיעה שתביא סופה התפקיד
זה לשירות הציבור של". )בעמ שם4(

נפסק ובנוסף :
"ר לא הוא המשמעתי הדין של שסרחתפקידו העובד את להעניש ק , גם אלא
המתחייבות ההתנהגות נורמות בדבר כולו המדינה עובדי לציבור מסר לשמש
תפקידם בביצוע עליהם החלות האתיקה וחובות הציבור ממשרתי . חובות
המדינה עובדי כלל על חלות אלה . להפרת שבהם תפקידים ישנם אולם
המע בשל חומרה מישנה נודע המשמעתית הנורמה בעל של המיוחד מד
המדינה בשירות התפקיד. והמחנך המורה תפקיד הוא כזה , מטעם המופקד
הצעיר הדור חינוך על המדינה. השורה מן מדינה עובד אינו ההוראה עובד.
ודוגמא מידה אמת משמשת המוסרית ורמתה שהתנהגותה דמות הוא
לאורה המתחנכים התלמידים לציבור ."
)עש "מ8622/05עא נעאמנה ישראל מדינת נגד עלי דל , בתאריך ניתן25.12.06.(

171
תכלית אותה של לעניינה נפסק שנה כחצי ולפני :
"העובד להענשת מכוונת אינה המשמעת דיני מטרת ; על להגן נועדה היא
דמותו על השמירה ומהיבט תיפקודו רמת מבחינת הציבורי השירות
הציבור בעיני ותדמיתו. באמצע מושגות אלו שוניםתכליות ים , וביניהם –
הציבורי בשירות פוגע שתיפקודם עובדים הרחקת ; עובדי שאר הרתעת
הראויות מהנורמות החורגת התנהגות מפני הציבורי השירות ; מסר והעברת
המשמעת ודיני החוק אכיפת מערכת של הקפדתה בדבר הרחב לציבור כללי
תיפקודו ורמת הציבורי השירות של יושרתו על)' עש "מ 3666/06נ אסדי'
המדינה שירות נציבות , פסקה12) פורסם ורם7.11.2007 .(ראו כן: עש "מ
356/96נ פלוני' המדינה שירות נציבות , פסקה5) פורסם לא4.3.1996( ;
עש "מ8273/05נ שרעבי' ישראל מדינת , פסקה8) פורסם לא28.1.2007( ;
עש "מ 5917/07נ גרה' המדינה שירות נציבות , פסקה12) פורסם טרם,
19.8.2007 (שם וההפניות (."
)עש "מ9433/07אבשלומוב מרינה נגד ישראל מדינת , בתאריך ניתן21.5.2008 ,
ארבל עדנה השופטת כבוד ידי על (.

הכל חזות אינו המשמעת אמצעי של המרתיע תפקידם ואולם . המשפט בית
האמורה גישתו את ריכך העליון, ל צריכה זו תכלית כי וקבע גם היבחן
ונאשם נאשם כל של האישיות בנסיבותיו בהתחשב .

בעש העליון המשפט בית "מ6737/03פסק זקן נחום בעניין :
"המדינה עובדי של למשמעת הדין לבית יוחזר התיק , הדין שבית מנת על
טיעונים ישמע, העונש לעניין ראיות אף ואולי , נסיבות למכלול דעתו יתן
ו ולקולא לחומרא המשיבהמעשה של האישיות לנסיבותיו , לכך ובהתאם
עליו שיוטלו המשמעת אמצעי את יקבע ."

האמורה גישתו על העליון המשפט בית חזר יותר מאוחר דין ובפסק :
"זאת עם, מול אל, אלה ומכריעים משמעותיים שיקולים ולצד , אנו מצווים
המיוחדות נסיבותיו פי על לגופו מקרה כל לבחון)עש ראו "מ 10250/01
המדינה שירות נציבות נגד מוכתרי)פורסם לא (. הצורך בדבר החזקה
של או המקרה של מיוחדות נסיבות נוכח להיחלש יכולה מחמירה בענישה
לדין העומד ."
)ראה: עש "מ 10566/02גרינבוים טוביה נגד ישראל מדינת , בתאריך ניתן
23.3.03 ;עש "מ 5271/03בתא שניתן סדיקוב חבצלת בעניין ריך10.9.03 ;
עש "מ 1934/03ב שניתן פולח דמאן בעניין18.11.03 ;עש "מ 6920/03 בעניין
ד "בתאריך שניתן כהן אברהם ר16.2.04 ;עש "מ10006/04חגאז ואיל בעניין'

172
בתאריך שניתן15.3.05 ,ועש "מ3446/05 , בתאריך שניתן דראושה נאיל בענין
28.6.05.(

בעש "מ4193/06נפס כהן חי משה ק :
"זאת עם, ענישה הליך כבכל, משמעתי או פלילי , ראויה מידתיות נדרשת
וחומרתה שבוצעה העבירה באופי רק לא מאוזנת והתחשבות , גם אלא
לקולא הפועלים היסודות ובמכלול הנאשם של האישיות בנסיבותיו
בעניינו."
)בתאריך ניתן9.10.06.(

5( האישיות הנסיבות שבין האיזונים תורת ולגבי ההליך לעומת המשמעתי בדין
אלה של היחסי ומשקלם הפלילי, המשמעתי הדין של תכליתו לנוכח , נפסק
העליון המשפט בית ידי על וחצי כשנה לפני:
"אולם , המשמעתי בדין פחות הנאשם של האישיות נסיבותיו משקל אם גם
הפלילי להליך בהשוואה, כליל מהן להתעלם אין . יחס יתקיים כי הדין מן
אוזןמ , נסיבותיו לבין שנעברה המשמעת עבירת חומרת בין וראוי מידתי
המערער של האישיות , רקע על הראויים המשמעת אמצעי חומרת ולבין
המשמעתי הדין תכליות . כנגד הננקטים המשמעת אמצעי של חומרתם מידת
שהורשע ציבור עובד , לצורך הנדרש על עולה שאינה מידה על לעמוד חייבת
תכ הגשמת המשמעתי הדין של הציבוריות ליותיו)ער "מ8372/05 גבריאלוב
נ' ת עיריית"א , פסקה6 ;ברוכין פרשת, בעמ694 ;עש "מ5271/03 סדיקוב
נ ' ישראל מדינת] פדאור)פורסם לא03)5 (728[ ,עמ2 ;ועש "מ 7641/98
נ נוימן ' ישראל מדינת] פדאור)פורסם לא99) 8 (192[ ,עמ4".(
)עש "מ 11976/05נ רוחי חליל' ישראל מדינת , בתאריך ניתן11.4.07 , שם
בפסקה23.(

6( הוא מובן, ולשקול לבחון הדין בית על ומקרה מקרה בכל כי , באמצעי יש האם
הדין בית ידי על המוטלים המשמעת , דיני של תכליתם את להגשים כדי
המשמעת, האישיות הנסיבות עם איזונם תוך. המידתי תורת ולגבי נפסק ות
בעש אלה בימים ממש "מ5917/07המדינה שירות נציבות נגד גרה נביל , שינתן
ביום19.8.07:-
" של המיוחדות מנסיבותיו נגזרת הננקטים המשמעת אמצעי מידתיות
המקרה, העבירה של חומרתה מעוצמת , האישיות הנסיבות וממשקל
לנאשם .

173
הרלבנטיים הערכים בשיקלול, א לנקודת להגיע יש אשר ראויה עונשית יזון
בשירות המשמעת נורמות של ראוי ביישום הציבורי האינטרס בין תשלב
הציבורי , מידתית תהיה שהענישה באופן הפרט של לגורלו דאגה עם בבד בד
לאיזון הראויים האינטרסים מכלול את תואמת ותהיה ."

בעש נמצא גם איזון ואותו "מ3925/08 ,אזולאי בעניין -:
"כידוע , עובדי על המשמעת אמצעי של השתתם בבסיס העומדת התכלית
כפולה היא הורשעו אשר הציבורי השירות : של בתפקודו פגיעה מניעת
הציבורי השירות, גיסא מחד בו הציבור ובאמון בתדמיתו , עובדים והרתעת
גיסא מאידך דומים במעשים יכשלו לבל אחרים)עש "מ 5917/07נ גרה'
המדינה שירות נציבות )פורסם טרם( שם וההפניות (. של דינו לגזור בבואו
נאשם, שבוצעה העבירה חומרת נוכח אלו תכליות לבחון הדין בית על,
האמורות התכליות בין תשלב אשר ראויה עונשית איזון לנקודת ולהגיע
הנאשם של האישיות נסיבותיו מול אל ותשקללן , תהיה שהענישה באופן
מידתית)ער "ם 8372/05גבר נ יאלוב' אביב תל עירית -יפו )פורסם לא,
14.3.2006( ;גרה עניין, לעיל (.
)בעש בנדון נפסק אשר את ראה "מ227/07אסדו יוסף בעניין (

ד. האישיות הנסיבות על

1( בת הנאשמת48 ,נורמטיבית אישה, קודם משמעתי או פלילי עבר נעדרת , אשר
ההוראה בתחום השכלה רכשה, לאנג מקצועית מורה ליתכיום . מעדי שמענו
תפקודה איכות על שבח דברי אך המשרד ונציג האופי.

2( נפסק כבר , ממשית לתרומה כי)כ18שנה ( של מידתם על ממתנת השפעה יש
המשמעת אמצעי.
"שנים אותן כל לאחר ארוכות שנים המדינה בשירות עובד המערער היה לו
באמון מעילה של מעשה שעשה כמי בכף נתפס שהיה. אפש רוח אמרתי ר
שעשה מעשה ועשה באדם בו נכנסה שטות . המדינה את שירת שכך אדם
במחי פרנסתו תקופח כי ראוי זה אין אפשר רבות שנים בנאמנות-יד..."
)עש "מ1827/02נ ספיר אברהם' ישראל מדינת , סא כרך עליון בדינים פורסם
268.(

3( נשואה הנאשמת, קטינים ילדים לשני אם, זוגה לבן, המ בתחום ועסק
התשתיות, הראשונים מנישואין בוגרים ילדים.

174

דבר סוף
6. השיקולים מקבץ של יסודם ועל הצדדים טיעוני את ושקל עיין הדין שבית לאחר
לעיל שפורטו , ידי על הנאשמת נגד ההליך את למצות ניתן כי החלטה לכלל הגענו
של הטלתה-:
א. חמורה נזיפה– ה בית של מטעמו נורמטיבי כמסר לנאשמת במישרין המופנה דין,
תלמיד כלפי משמעת לאכיפת נקטה שבה בדרך פסול נפל כי המצביע .

ב. נאשם של הנורמטיבית דרכו אחת לא, העבירה נסיבות עם יחד , לגבי מצביעים
אותונאשם , של פסיקתו יסוד על הנאשמת של במקרה לנהוג לנכון ראינו גם וכך
ב העליון המשפט בית -עש "מ 014831יוניס וופא בעניין, מסר להעביר ניתן כי
באמצעותחמורה נזיפה.השתכנע הדין בית , הנאשמת כלפי האמור המסר כי
הספציפית , המשמעת דיני של התכלית את זה מקרה בנסיבות למצות כדי בו די
ב פסיקתנו בדבר-בד "מ03115 ,/0543ו07155 .

7. לנוכח בפנינו שהיה שההליך התרשם הדין מהנאשמתבית אמצעית הבלתי התרשמותו,
המשרד ומגישת האופי מעדי, כאמור ההליך של תוצאותיו חרף , לעמוד צריך הוא אין
תפקידה מילוי במסגרת קידום עת כשיבוא הנאשמת של העתידית בדרכה לרועץ
הוראה כעובדת.

ה ביום הצדדים בנוכחות הודעו המשמעת אמצעי' התשס בחשוון"ט3 בנובמבר2008 .

י ביום ניתן והמנומק המפורט הדין גזר"התשס בחשון ח"ט16 בנובמבר2008 , שלא
המקובלות המסירה מדרכי באחת יומצא להם הצדדים בנוכחות .

חיפה של המחוזי המשפט לבית ערעור זכות , סעיף של הוראותיו לפי לצדדים מסורה43)א(
לחוק , מספר בתיקון שתוקן כפי12לחוק , מהבתוקף27.7.2008.

)-( )-( )-(
תלרז יוסף–הדין בית אב
יו"ר גב' שמש חנה
הדין בית חברת מחאג מר'איברהים וליד נה
הדין בית חבר

175
בד"מ0792 –שא תלמיד של דחיפתו הספרי לבית להגיע חר

הדין פסק תמצית:

הנאשם את הרשיע בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין בית, בנחףמנה ספר בית ל,
ד תואר בעל"לפילוסופיה ר, שונות משמעת בעבירות , שהתקיים פלילי הליך בעקבות
בעכו השלום משפט בבית בעניינו, תלמיד תקיפת בגין תקיפה בעבירת הואשם בו , כאשר
עליו נגזרו טיעון הסדר יסוד על80הציבור לתועלת עבודה שעות .

התביעה:אמצ הנאשם על להטיל ביקשה אלה משמעת עי: חמורה נזיפה , משכורת הפקעת
שנה למשך אחת שכר בדרגת והורדה קובעת.

המשרד:תפקודו ועל הספר לבית הנאשם של תרומתו על מסר , רבב נמצא לא כאשר
האישי בתיקו. הם הנאשם על להטיל שראוי המשמעת אמצעי המשרד של לגישתו : נזיפה
חמורה ; הפקעת3⁄4קובעת משכורת, והורד למשך אחת בדרגה ה9חודשים .

הנאשם:האישיות נסיבותיו את הדין בית בפני הביא , תלמידי זכו בהם ההישגים את ופרט
כהונתו בתקופת ספרו בית .

בפניו שבאו כפי הצדדים טיעוני את שקל הדין בית , למידתם באשר החלטתו קבלת ולצורך
המשמעת אמצעי של, הנאשם על להטיל ראוי אשר, הבאיםנשקל השיקולים ו : דפוס
הנאשם של התנהגותו, חד כישלון כשל אשר -אלימות של מסוימת במידה נקט עת פעמי
תלמיד כלפי , גישה אותה כלפי המחוקק של וגישתו המשפט מערכת של הנוקבת ביקורתה
תלמיד כלפי משמעת לאכוף כדי אלימות של באמצעי נקיטה של חינוכית , הניהולי מעמדו
הנאשם של, הציבורית השירות על הגנה שהינם המשמעת אמצעי של כליתם , ונסיבותיו
הנאשם של האישיות .
אלה משמעת אמצעי את הנאשם על להשית הדין בית החליט עיון של בסופו :
חמורה נזיפה , הפקעת3⁄4קובעת משכורת , למשך אחת בדרגה והורדה6חודשים .

ביום ניתן י "בכסלו התשסב"ח22 בנובמבר2007.

ההרכב :
תלרז יוסף– יו" ר
גב ' קבלאן שפיק–ביה חבר" ד

רביב רמי מר–ביה חבר " ד

הנציבות כוח בא :עו "ביגמן שירי ד-אזולאי
הנאשם כוח בא :מיוצג אינו

176
י"התשס בכסלו ב"ח
22 בנובמבר2007

בדח2007-1045
בד "מ92/07

בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: תלרז יוסף– הדין בית אב -יו" ר
קבלאן שפיק מר -דין בית חבר
רביב רמי מר -דין בית חבר

התובע)ת( : עו"ביגמן שירי ד- אזולאי

הנאשם)ת( :
הנאשם כוח בא: מיוצג אינו

המשרד נציג: אהרון יהודה מר

גזר-דין

ההליך

1. הנאשם, י ליד1949 ,נחף ספר בית כמנהל החינוך במשרד המועסק, ד תואר בעל "ר
ד הוראת לפי שכר ומקבל לפילוסופיה "ר -השלים 30הציבורי בשירות עבודה שנות,
סעיף לפי משמעת בעבירות היום ידינו על הורשע17)1( ,)2( ,)3 ( סעיף עם יחד4)1 (
ההוראה עובדי על החוק בהחלת שינויים על להודעה.

2. השלום משפט בבית נגדו שהתנהלו פליליים הליכים בעקבות באה הנאשם של הרשעתו
בעכו)ת.פ3262/05( ,טיעון הסדר של יסודו על הליך באותו , ביסודותיה הודה הנאשם
סעיף לפי תקיפה עבירת של379העונשין לחוק, העבירה ביסודות הודאתו ובעקבות,
עליו גזר השלום משפט בית80ע שעות הציבור לתועלת בודה.

3. כאמור הנאשם הוענש בסיסו שעל העובדתי המסד , בספטמבר התרחש2004 . באותו
בן שהיה תלמיד דחף הנאשם הבוקר12הספר לבית להגיע שאחר העת באותה . שמענו
הדיון במהלך, מ הפלילית החקירה של בעטיה מושעה היה הנאשם כי8.1.06 ועד
27.6.07 . הפליליים כאמורההליכים ותוצאותיהם הנאשם נגד , ביוני הסתיימו2007.

177

המשמעת אמצעי של למידתם ראיות
4. המשמעת אמצעי של למידתם ראיות היו לא לתביעה . שני בפנינו העידו הנאשם מטעם
אופי עדי, חילף מוסא ומר עאדוי עלי מר שנים בת היכרות הנאשם את שהכירו
ספרו בית על פיקחו שבה בתקופה.

תפקידושמענו איכות על הערכה דברי אלו מעדים, בעבודה מסירותו , רמתו קידום על
חד אירוע ואותו התלמידים הישגי מבחינת הספר בית של-הנאשם כשל בה פעמי , כלל
השנים רבת דרכו את מאפיין לא.

המשמעת אמצעי של למידתם טיעונים
5. אמצע של מידתם לעניין הצדדים טיעוני את שמענו הדיון המשמעתבמהלך י:

א. התביעה עמדת

1( אמצעי של תכליתם על בפנינו עמדה טיעוניה בראשית המלומדת התובעת
הציבור ואמון הציבורי השירות של תיפקדו על להגן שבאו המשמעת . לאמצעי
אחרים מדינה שעובדי מנת על הרתעתי תפקיד גם יש המשמעת , עובדי לענייננו
הוראה, מי בהם שיש דומים ממעשים בכחימנעו שימוש של דה.

2( דין פסקי של ארוכה שורה לידיעתנו התביעה הביאה הטיעונים של ובהמשכם
בית גם נדון עניינם מהמקרים ובחלק זה דין בבית הוראה עובדי הורשעו בהם
העליון המשפט, ביותר וחד ברור באופן נקבע שם , כלשהי אלימות נקיטת כי
ב באם גם ראויה לא היא משמעת אכיפת לצורך היתה אחר או זה מגזר
מקובלת. על-בימ פסיקת פי"ש, במיוחד גבוה התנהגות סטנדרט נדרש ממורה .

3( פס"עש הם בפנינו שהובאו ד "מ 17303/00 -ישראל מדינת נגד פלוני, עש "מ
10006/04חיג וואיל בעניין' אזי, עש "מ 6713/96אשר בן זוהר בעניין, עש "מ
917/99בד וכן חמזה עבדאללה בעניין " מ46/05 ,65/07 ,3/03ובד " מ46/05.

4( אלה משמעת אמצעי הנאשם על להטיל התובעת ביקשה יום של בסופו:
א( חמורה נזיפה;
ב( קובעת משכורת הפקעת;
ג( אחת בדרגה הורדה)שכר דרגת( שנה למשך .

178

ב. המשרד גישת
1( בשירות הנאשם של השנים רבת דרכו על מסמכים אסופת הציג המשרד נציג
הציבורי .

ראשוןהנאשם תואר בעל, המזרחנות בתחום ושלישי שני, חו "לגביו שניתנו ד
גבוהות .

2( ד אחרון כולל מפקח"סבח סבח ר, שחו"הדין לבית הוגשה ד , תרומתו על מסר
ותפקודו הספר לבית.

3( בעבר דרכו לגבי האישי בתיקו רבב מצא לא המשרד , שאמצעי גישתו
יהיו הנאשם על להטיל שראוי המשמעת:
א( ח מורהנזיפה;
ב( הפקעת3⁄4קובעת משכורת;
ג( למשך אחת בדרגה הורדה9חודשים.

4( לעיוננו הוגשו הנאשם של השכר תלושי.

ג. הנאשם דבר

1( האישיות נסיבותיו על דברים הנאשם מפי שמענו, לתפארת משפחה משפחתו,
בתיכון והשני וסטודנט בוגר מהם כשאחד ילדים שני. כמורה מועסקת רעייתו.
הקרו משפחתו דעתבני רכשו הנאשם של בה . את בפנינו פרט גם הנאשם
בה בתקופה וההחמרה כהונתו בתקופת ספרו בית תלמידי זכו בהם ההישגים
מתפקידו מושעה היה.

2( טיעון להסדר הגיע שבגינן הנסיבות את מהנאשם שמענו –להדרש נוכל לא
בעכו השלום משפט בית מהחלטת לשנות סמכות לנו ואין לכך.

בית הדיןהחלטת
6. בעכו השלום משפט בית של דינו בפסק עיין הדין שבית לאחר, פס שהינו "קצר ד
הצדדים בין טיעון הסדר על המבוסס, בפנינו שבאו הצדדים ובטיעוני , קבלת לצורך
הבאים השיקולים ידינו על נשקלו החלטתנו :

179

א. הנאשם של התנהגותו לדפוס:

1( מנהל בהיותו כשנתיים של זמן פרק לפני הספרהנאשם בית , במידה נקט
ספרו לבית להגיע שאחר תלמיד כלפי אלימות של מסוימת.

העליון המשפט בית ולאחריו זה דין בית , אכיפת דרך לגבי דברם את אמרו
ספר בבית המשמעת , מצידו אלימות של אחרת או זו מידה וכל מכל הפוסלת
מנהל של ובמיוחד מורה של, יותר גבוה סטנדרט נדרש ממנו .

2( חדה כישלון כשל נאשם-המשמעת אכיפת בדרך פעמי . לא נקט בה האלימות
לשמה אלימות הייתה , תלמיד כלפי רגעי שליטה אובדן של יסוד בה היה אלא
הספר בית במשמעת שפגע, לנהוג צריך היה כך לא הנאשם אך.

3( יוער, תלמיד כלפי משמעת להשליט כדי כלשהי באלימות נקיטה כי , דרך היא
אשר עימהפסולה להשלים אין , כפי המשפט בתי של לביקורתם זכתה אשר
להלן שיפורט-:

בע "פ 4405/94מ. י.נ' פד אלגני"מח י5 (191בעמ ברק השופט כבוד אומר'
192:
"הפקר אינם ונפשו תלמיד של גופו . מפעילים מוריו אם נפגע כאדם כבודו
פיזית אלימות כלפיו ".

כן כמו, בע "פ 4596/98נ באקו ' ישראל מדינת פסקה השופטת כבוד
בייניש )דאז כתוארה :(
"הילד של לאישיותו תורמת אינה והשפלה לכאב הגורמת ענישה הפעלת
ולחינוכו, כאדם בזכויותיו פוגעת אלא .... משאיפתנו אותנו מרחיקה היא
מאלימות נקיה לחברה ".

בעש גם "מ 6713/96מדינ נ ישראל ת' פ אשר בן "נב ד1 ( עמודים650-678
על נאמר-זמיר השופט כבוד ידי :
"התלמידים כלפי חינוך של בעמדה מוצב המורה . מעמד לו מקנה היא
התלמידים בעיני וסמכות , כלפי מיוחדת אחריות עליו מטילה גם היא אך
התלמידים. המורה בידי התלמידים את מפקיד הציבור, שי עליו סומך עשה
שביכולתו כל, אותם לקדם כדי. נאמנות בו שיש תפקיד זהו . ציבור עובד כל
הציבור נאמן הוא.... התלמידים כלפי ומורה, וכמה כמה אחת על ."

180

בעש "מ1730/00 ישראל מדינת נגד פלוני, חובת את מבליט זמיר השופט כבוד
לתלמיד המורה של הנאמנות באומרו :
"זכוי את לכבד חייב אדם הילדכל של ותיו, המורה ובמיוחד , היד ששלום
והחברה ההורים מטעם כנאמן בידיו הופקדו הילד וחינוך."

מורה של בתפקידו שדן נוסף דין ופסק, עש "מ4503/00נ אמין חביב' מדינת
ישראל - :
"מחייב מורה של שתפקידו היא הלכה, מהותו מעצם , של גבוה סטנדרט
התנהגות, התלמי כלפי במיוחד דים)עש ראו "מ6713/96נ ישראל מדינת ' בן
אשר, פ"נב ד678 650 ,)1 .( חמור מעשה הוא תלמיד נגד הזרוע בכח השימוש
הראויות הנורמות את הולם שאינו הוראה לעובד . הילד של גופנית ענישה
בגופו פוגעת, ברגשותיו, התקינה ובהתפתחותו בכבודו , לערער כדי בה ויש
המפק הציבור אמון המורהאת בידי התלמידים את יד ".

בעש העליון המשפט בית של גישתו במסגרת הובא האמור הדין פסק "מ
1682/02בו, ביותר החדה בצורה מבליט המשפט בית , שקיים הפסול את
חינוכית כגישה בכיתה המשמעת אכיפת במסגרת אלימות אמצעי בנקיטת ,
בעש גם שהובאו דברים "מ 3362/02לטעמנו וראוי, ה כהוומסרכי ויתי יובא
זה דין גזר במסגרת ידינו על גם -:
"תוך משמעת הנהגת שיטות כי הטענה נכונה אם גם זה טיעון לקבל אין
בבתים או ספר בבתי מקובלות חינוכיות למטרות פיזיים באמצעים שימוש
מסויימים ממגזרים. זהאי מצב עם להשלים ן . כל על חלים המדינה חוקי
האוכלוסיי המגזרי של מהשורש עקירה על מקשות העבר מן מסורות אם וגם
ובנפשו בגופו הפוגעות נורמות כיום לאשר אין פעם מקובלות שהיו תופעות
כלשהו ילד של. אלימות באמצעי שימוש על המבוססות חינוך שיטות,
מלקות, מכות, במכות אוזנייםשימוש ומשיכות סרגל , בעבר נהוגות היו
שונות אוכלוסיה ובקבוצות בחברות, בישראל רק ולא . מורים ימים באותם
בכוחם האמינו .אמצעים של נזקם כי אנו יודעים כיום אלה של המחנך
רב פיזיים, עוד עמם להשלים אין וכי קשה פגיעתם כי . כולו הילדים ציבור
יתר המשפט ובתי להגנה ראוי של תופעות ובמניעת החוק באכיפת חלקם מו
האוכלוסיי מגזרי בכל האלימות ".

181

ובעש "מ10006/04חיג וואיל בעניין' אזי , מדיניות על חזר העליון המשפט בית
שהובאה בפסיקה כביטויה מורים של אלימות מעשי כלפי הראויה התגובה
וקבע לעיל –"אכן, הזרוע בכוח אינו המחנך של כוחו , בתבונתואלא,
המקצועית ומיומנותו באישיותו", בעש נאמר וכך "מ 1682/02 נגד ווהב אל
ישראל מדינת)פורסם לא (:
"המחנך דמות את המגלמים הם המורים , וחינוכם שלומם הופקדו בידיהם
תלמידיהם של ההתנהגות לדרכי הנוגע בכל, דפוסים לבנות לתרום ועליהם
ל אדם שבין ביחסים ראויים חברוחברתיים. מורה על מוטל אחת לא
קשים מצבים עם להתמודד, תלמידים מצד משמעת עול פריקת עם ואף,
עליהם חלים ומשמעת סדר שכללי שעה. המקצועית ובמיומנותו , בעזרתם
הקשיים עם להתמודד עליו אלה של . וסמכותו מעמדו את לנצל לו אסור
בשיטות תפקידו למלא רשאי הוא ואין בתלמידיו פוגעניותלפגיעה אלימות.
עשתונות איבוד בעת לא ואף בשיטה לא אלימה לתגובה להגיע לו אל . חינוך
המכבדת חברה לקיום שאיפתנו את ומסכל נוספת אלימות מצמיח באלימות
גופו שלום ואת כבודו ואת האדם זכויות את ."
)ביום ניתן15.305 ,עמ ראה3 ,4הדין לפסק (.

לאחרו אך שניתן דין העליוןובפסק המשפט בית ידי על נפסק נה :
"פגיעה על אוסרים בהם המעוגנות החינוכיות והתפיסות המדינה חוקי
ילד של ובנפשו בגופו , צורה בכל ילדים כלפי באלימות שימוש ומוקיעים
שהיא, האוכלוסייה מגזרי ובכל. זה מסר על, הדין מן העולה , ההלכה מן
הפסוקה, המקובל החברתיות ומהנורמות לתודעת לחדור תרבותית בחברה ות
כולו הציבור, שלפניו בהליכים המשפט בית ועל , בהליכי הדין בית ועל
אלימות במניעת והמוסר הדין נורמות לאכיפת חלקם את לתרום משמעת
המגזרים ובכל התחומים בכל ילדים כלפי" )ע "פ 4596/98נ פלונית ' מדינת
ישראל, פד"נד י1 (145 ,187-172 ;עש "מ 1730/00נ פלונית' ישראל מדינת,
פד"נד י5 (439.(

נוספת ומפסיקה :
"כל על החל המוחלט לאיסור באשר אחת לא דברו את אמר זה משפט בית
ילדים להכות אדם, ומחנכים הורים זה ובכלל , המיוחדת החומרה ועל
זה איסור להפרת הנודעת, בצידה המתחייבת והענישה . החינוך בתפיסת
המודרנית, ילדים כלפי באלימות שימוש, הוא באשר , פסולה כעוולה נתפס
מיסודה .

182
במתינות ילד לחנך יש, רוח באורך, הדעת ויישוב השכנוע דרך ועל , בכוח ולא
הזרוע , יצר של פוגעני וריסוק החפשי הרצון של האלימה ההכנעה דרך על
ההתנגדות". )עש "מ 4875/06ב ניתן זראקי עאוני נגד ישראל מדינת כו יום'
התסש בחשון"ז7.11.07.(

4( האירועים לפני שנים עכארבע נתפרסם "הכנסת י"התלמיד זכויות חוק"
ב לתוקף שנכנס4.12.2000 .בא זה ובחוק ביטוי לידי וגיבוש המחוקק תפיסת
חינוכי כאמצעי באלימות שימוש האוסרת, ברוח זאת היסוד עקרונות
ב וכבודוהמעוגנות האדם זכויות.

5( יה הנסיבות יו יהיושהובילו אשר האלימות אמצעי לנקיטת , המורה וגם
עצמיהמנהל איפוק של במידה לנקוט חייב וריסון – כלל אפיינו שלא תכונות
הנאשם של מעשיו את, תלמיד אותו כלפי המשמעת באכיפת שהובהר כפי .

ב. המשמעת עבירות על

1( בעבירו ידינו על הורשע הנאשם הפלילי ההליך בעקבות סעיפים לפי ת17)1( ,
)2 (ו3:(
) "1 (המדינה שירות במשמעת שפגע באופן התנהג או מעשה עשה ;
2 (נוהג פי על מדינה כעובד עליו המוטל את קיים לא, או תקנה או חוק
כדין לו שניתנו מיוחדת או כללית הוראה, עליו המוטל התרשל או
כאמור;
3 (התנהג או מדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה התנהגות התנהג
בתדמיתו לפגוע העלולה התנהגות , שירות של הטוב בשמו או
המדינה ";

2( סעיף לפי העבירה יסודות לעניין17)1( , שירות במשמעת פגיעה אותה
המדינה, ה את ולשמר לקיים המשמעת של תכליתה שלטוני בגוף משמעת
ממשלתי משרד כמו היררכי, יעדיו את להגשים יוכל לא הגוף בלעדיה ואשר.
בעש נפסק כבר זה ובעניין "מ3/75דבוש אלפונסו בעניין-:
"המושג של האפיון וסימני יסודותיו כל תיאור כאן אמצה לא"משמעת".
שבפנינו הנושא לצורך יספיק, בעיקרה היא המשמעת כי אומר אם
הנורמות מערכת, והנהגים הנהלים , חובותיהם זה ובכלל סדריה והקובעת
בה המשרתים של וסמכויותיהם , למסגרת וזיקתם לזה זה בזיקתם
עצמה." )בפ פורסם"לו ד1( ,בעמ231.(

3( סעיף לפי העבירה יסודות לעניין17)2 (לחוק , של בהפרתו כרוכים אלה
הנאשם הודה שביסודותיו הפלילי האיסור .

183
4( העבירה יסודות לעניין , סעיף לפי17)3 (לחוק , סעיף של לאלו בדומים4)1 (
הנאשם הורשע בה שגם הוראה עובדי על שינויים החלת על להודעה
העלולה התנהגות או מדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה בהתנהגות
המדינה שירות של הטוב בשמו או בתדמיתו לפגוע–כך על, כב עונה ' השופט
זמיר:
"פתוחה רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה התנהגות , צריך הוא וכך
להישאר , ולזמנים שונות לנסיבות אותו להתאים יהיה שניתן כדי
משתנים. הגוף , או מסוים במקצוע הולמת התנהגות על לשמור שהופקד
מסוים בארגון , חברים להתנהגות הראויות המידה אמות את לקבוע אמור
מקצוע ארגוןבאותו או .
זאת עם, הולמת שאינה התנהגות כי לומר יש , מקומית רשות עובד אצל
המדינה עובד אצל כמו, מהנדס אצל כמו דין עורך ואצל , משני מורכבת
חלקים, ביניהם להבחין אף או להפריד ניתן תמיד שלא. ראשי , אפשר
מסוים למקצוע יחוד שום בה שאין אף הולמת בלתי תיחשב שהתנהגות
מסויםאו לארגון : בכל ופסולה שלילית שהיא משום הולמת אינה היא
ארגון או מקצוע. תרבות בן של התנהגות מכללי מהותי באופן סוטה היא,
עבודה יחסי לקיים בארגון או במקצוע לעובדים המאפשרים כללים אותם
בחברה תפקידם את תקין באופן ולמלא זה עם זה תקינים .
ארגון ששום התנהגות מקצועזו או, לסבול יכול אינו , היא שאם משום
מקצוע או ארגון באותו מקובלת התנהגות תיהפך , להעכיר כדי בכך יהיה
האווירה את, העבודה יחסי את לשבש , מצד האמון יחסי את לערער
הארגון של התקין בתיפקוד אחרת בדרך לחבל או הציבור ".
)ער ראה "מ 1351/95התובע נגד פינקלשטיין ליאון המקומי הדין בבית
למשמעת, פ"מט ד5( ,573 ,578 .(

אחר במקום , זמיר השופט אומר)עש "מ5246/99 נציבות נגד אהרוני אהרון
המדינה שירות , סעיף4הדין לפסק:
"היא התשובה , מיוחדת התנהגות בהכרח לא היא כזאת שהתנהגות
המדינה לעובד, ה בשירות מסוים לתפקיד המיוחדת התנהגות מדינהאו .
בלתי להיות יכולה התנהגות-הולמת , סעיף של במשמעות17)3 ( לחוק
המשמעת , של לתפקיד או המדינה עובדי של למעמד ייחוד בה אין אם גם
אחר או זה מדינה עובד .
תפקיד בכל עובד כל של מבחינתו פסולה התנהגות להיות יכולה היא ".

בעש שניתן דין בפסק "מ 3849/03נגד אלבז מיכל המדינה שירות נציבות
העבירה של ומהותה טיבה לגבי נפסק:
"אכן , סעיף לפי עבירה17)3 (מוגדרים שגבולותיה עבירה אינה , וכבר
בעלת שהיא עליה נאמר"פתוחה רקמה , "לנסיבות עצמה את המתאימה
ולזמנים העניין, ביותר רחבים ושוליה. על אף-כן פי , חסרת איננה היא
גבולות, מתאפי והיא הסוג מן פסולה בהתנהגות ינת "או ארגון ששום
לסבול יכול אינו מקצוע , מקובלת התנהגות תיהפך היא שאם משום
מקצוע או ארגון באותו, האווירה את להעכיר כדי בכך יהיה , את לשבש
העבודה יחסי , אחרת בדרך לחבל או הציבור מצד האמון יחסי את לערער
הארגון של התקין בתפקוד ".

184
ט ולגבי הנדרשים וביושרה ביושר פגיעה כדי עד להגיע שיכול הפסול של יבו
ציבור מעובד, כשנתיים לפני נפסק :
"עבודת הגשת -בלא בחינוך ראשון לתואר האקדמיים לימודיו לסיום גמר
זו עבודה שכתב–וממחנך ממורה הנדרשים וביושרה ביושר פגם.
שאינה ובוודאי מדינה עובד הולמת אינה זו התנהגות מורה הולמת
לתלמידיו ומופת דוגמא לשמש שאמור בישראל . המשיב של בהתנהגותו
נוספת חומרה טמונה , השתתף המדינה שירות כי שהוכח בכך בהתחשב
לטביה בשלוחת בחינוך ראשון לתואר לימודיו במימון . מכלול נוכח
העניין נסיבות , שאינו באופן התנהג המשיב כי המסקנה אפוא מתבקשת
את הולם שירות של הטוב ובשמו בתדמיתו לפגוע ושעלול תפקידו
המדינה".
)עש "מ689/05 בתאריך שניתן מופיד מנסור בעניין6.3.05 –פורסם טרם(.

הנאשם של מעשיו פני על בולטת פסול של מידה ואכן. הדין בית , בבואו
ל תוכן לצקת"הולמת שאינה התנהגות " בתדמית לפגוע כדי בה שיש או
השירות, ה בעיני ההולמת ההתנהגות של למושג ביטוי ליתן עליו "ציבור
הנאור" ו"הסביר האדם". והעקרונות הערכים את לשקף צריכים אלה , אשר
הפרט שבין יחסים על מבוססים, הציבורי השירות לבין .

ברק השופט אומר לזאת באשר:
"המשמעתיות ההכללות של הקונקרטי התוכן בקביעת )שאינה התנהגות
הולמת, בתדמית לפגוע כדי בה שיש( בית נותן -לתפיסות ביטוי המשפט
ערכיות יסוד. כן בעשותו , הולמת כהתנהגות שנראה את לבטא עליו )או
הולמת שאינה( בישראל הנאור הציבור בעיני . קיומה דבר את לקבוע עליו
הסביר האדם של הראיה מזווית הציבורי השירות בתדמית פגיעה של
תפ על משטרנוהאמון של היסוד יסות .
כמובן", הנאור הציבור" ו"הסביר האדם " מטאפורות אלא אינם )ראה
בג "צ14/86ומחזות סרטים לביקורת המועצה נגד לאור, פ"מא ד1 (421 ,
434 ;בג "צ2481/93ירושלים מחוז נגד דיין .
הערכים בין הראוי האיזון של פרסוניפיקציה מהווים הם , העקרונות
הבכורוהאינטרסי על הנאבקים ם. זה איזון של בעריכתו , להימנע יש
נורמטיבי עיגון לו שאין מאידיאליזם . הנאצל אל שואף אינו השופט
והטהור, בנמצא שאינו . שאין אידיאלית חברה עיניו לנגד מעמיד אינו הוא
להשגה ניתנת ושאינה במציאות קיום לה . תפיסת על מתבסס אינו הוא
כמלאך האדם . עם זהיחד, השוק במוסר המעוגן מפרגמטיזם להימנע יש .
בחברה הפושות המעוותות התפיסות את משקף אינו השופט . אינו הוא
כזאב האדם תפיסת על מתבסס. אכן , היא המשפט בית של תפיסתו
מאוזנת .פי על פועל הוא"הישר השכל שמכתיב המידה אמות " )השופט
י. בע כהן "פ763/77ישר מדינת נגד בריזה אל, פ"לב ד2 (824 ,827 ( הוא
אבסורדיות מתוצאות עצמו מונע)ע ראה "פ 794/77 מדינת נגד חייט
ישראל, פ"לב ד2 (127 ,132( , פי על עצמו ומדריך "על מתקבל מבחן
הדעת" בע לנדוי השופט "פ 20/53הנ" ל, בעמ853 .( בחשבון לוקח הוא
הקיימת המציאות את, הכ חזות בה רואה אינו הוא לאך ".
)בג "צ7974/93לממשלה המשפטי היועץ נגד סויסה, פ"מח ד2 (749 ,771 .(

185
5( במעמדו בהתחשב ביקורת של נוסף מגוון מקבלים הנאשם של מעשיו
הנאשם של הניהולי, הנורמטיבית בהתנהגותו אישית דוגמא ליתן שאמור כי,
לו מחוצה וגם תפקידו מילוי במסגרת, בעש שנפסק כפי "מ4123/95 ,או נגד ר
ישראל מדינת, פ"מט ד5 (184 ,191:
"מזה זה הם אף המדינה עובדי, דין לאותו כפופים כולם אם גם , יהיו
המשמעת כללי או המדינה חוקי אלה , באותה כולם עם מקפידים אין
מידה. יותר רמה משרה נושא המדינה שעובד ככל , רב אמון עמה שיש
יותר חזקות וסמכויות יותר, ל מקום יש כך יותר שיקפיד ממנו דרוש
הולמת התנהגות ועל המידות טוהר על תפקידו במילוי . יש זה לעניין
בכיר עובד בין הבדל , דוגמא לשמש ואמור רבים עובדים על הממונה
ולציבור להם, זוטר עובד לבין . של כללי ממנהל ולדרוש לצפות מקום יש
שלו המזכירה מן ודורשים מצפים מאשר יותר ממשלתי משרד , כשם
מכפי יותר המשטרה של הכללי המפקח עם להקפיד מקום שיש
השורה מן שוטר עם שמקפידים ."

ג. המשמעת אמצעי תכלית על

1( ריק בחלל מוטלים אינם הדין בית ידי על שמוטלים המשמעת אמצעי , אלא
ברורה תכלית של השגתה לצורך, הציבורי השירות על הגנה שהיא , על
א של הציבור בעיני תדמיתו עובדים להרתיע כיד ובמיוחד השירות ותו
הנאשם של במעמדו אחרים, זה מסוג במעשים ייכשלו לא כי.

ומקרה מקרה בכל, עצמו את לשאול הדין בית על , המשמעת אמצעי האם
המוטלים, כדי בהם יש, האמורה התכלית את לשרת .

פסק של בשורה הובלט המשמעתי הדין לבין הפלילי ההליך בין דיןהשוני י,
המשמעתי הדין של תכליתו רקע על .

בעש "מ5282/98 כתב תמר נגד ישראל מדינת) פ"נב ד3 (87 המשפט בית אמר
העליון:
"הפלילית העבירה בוצעה בהן לנסיבות לייחס שראוי המשקל , גם וכן
הנאשם של האישיות לנסיבות לייחס שיש המשקל , בדין פוחת
המשמעתי . המשמעתי בדין –אמצעי אמצעי לשמש אמור המשמעת
ענישה אמצעי מאשר יותר מניעה : אמצעי של העיקרית התכלית
היא המשמעת, כאמור , שירות של בתפקוד משמעותית פגיעה למנוע
המדינה, זה שירות בתדמית או , הכרחי תנאי היא ראויה תדמית שכן
השירות של תקינה לפעילות ".

186
ובעש "מ 1928/00ב עמוס נגד ישראל מדינת רוכין)פ"נד ד3 (694 ( בית קבע
המשמעתי ההליך לבין הפלילי ההליך בין ההבדל את העליון המשפט :
"התכלית מן נובע ההבדל . מן שונה תכלית משרת המשמעתי הדין
הפלילי הדין של התכלית . הגנה הוא המשמעתי הדין של התכלית עיקר
הציבורי השירות על .
אי הציבורי השירות על בהגנה פליליהצורך בהליך מלא ביטוי לידי בא נו,
משמעתי הליך נגדו לנקוט ראוי אם לברר צורך יש עדיין : ראוי האם
בתפקידו יישאר עובד שאותו, אחר לתפקיד להעבירו ראוי שמא או , או
בדרגה להורידו, השירות מן לפטרו אף או ".

2( ספור אין ובפסיקות, ע הישירה ההשלכה את העליון המשפט בית מדגיש ל
הציבורי השירות של מהותו בבסיס העומד הרציונל, הציבור עובד על , בראש
הציבורית הנאמנות דיני מבחינת ובראשונה:
"הציבור נאמן הוא הציבור איש, פועל הוא לעצמו לא , למען אלא
פועל הוא הציבור של האינטרס".
)בג "צ 669/86ואחרים ברגר נגד רובין, פ"מא ד1( ,749 ,840 .(

3( רגילבהב מעובד דל, נאמנות חובת מוטלת עליו שגם , המוטלת הנאמנות חובת
ומכופלת כפולה היא בכיר המדינה עובד על : רבים שבנושאים משום הן
מונופוליסטי אופי על הוא הציבורי השירות , וחשיבותם חיוניותם משום והן
הציבורי השירות ידי על המטופלים העניינים של הציבור לכל.
)ז הולעניין, דו ראה"קרמניצר ח , שירות במשמעת המערכתי הטיפול
המדינה , ינואר1998 ,עמ7 .(

ולכן :
"המדינה שעובדי לכך זכאי הציבור , אנשים יהיו ולמענו מטעמו הפועלים
והגונים אמינים . עלולים הפעולה ושיתוף המדינה בשירות הציבור אמון
להתערער, המדינה עובד כי לציבור יתברר אם, לשרתוהעו מד , עבר
קלון עימה שיש עבירה".
)עש "מ4411/99אלקלעי נגד ישראל מדינת (.

כב הבליט אחר דין בפסק ' המשמעת אמצעי של תכליתם את זמיר השופט
באומרו :
"החוק תכלית כן אם מהי, זה לעניין ? חוק של העיקרית התכלית
שיר של הראויה והתדמית הראוי התיפקוד על השמירה היא המשמעת ות
המדינה".
)עש "מ5574/00ישראל מדינת נגד בנית אורי (.

187

4( נוספת בפסיקה , ההרתעתי תפקידם את הבליט העליון המשפט בית
והמניעתי המשמעת אמצעי של )–עש ראה "מ 5771/01פודלובסקי בעניין;
עש "מ 10129/01גניש טליה בעניין, ( ובעש "מ 7111/02ואח אשואל בעניין'
ביום שניתן21.1.03 ,כי נקבע:
"הכרחי התנאי מהוו הציבורי השירות של ראויה תדמית על שמירה
זה שירות של נאות תפקוד על לשמירה . על קפדנית לשמירה בנוסף
השירות תדמית , בתפקוד פגיעה למנוע המשמעתי ההליך נועד השירות
המדינה שירות; הדין בית יבחן משמעת אמצעי להטיל בבוא כן על אשר,
הית רבין , בקרב מספקת הרתעה יוצרים המוטלים המשמעת אמצעי האם
המדינה עובדי , להשיב כדי האמורים המשמעת באמצעי די האם יבחן כן
הציבורי השירות במערכת הציבור אמון את כנו על , תנאי הוא אף המהווה
השירות של לתפקודו הכרחי . נאשם של דינו לגזור הדין בית בבוא
הו אין משמעתית גרידאבעבירה עונש כאל המשמעת לאמצעי מתייחס א,
הדין של האמורות התכליות את ההולם האמצעי מהו לבחון עליו שכן
המשמעתי".

5( בעש העליון משפט בבית חזר המשמעת אמצעי של ההרתעתי תפקידם על "מ
7113/02 , בתאריך שניתן לוי שחר נגד ישראל מדינת1.5.03:
"כידוע, להרתי נועדו המשמעת אמצעי שיש מעשים ביצוע מפני ע
המדינה בשירות המידות בטוהר לפגוע כדי בהם , התקין בתפקודו
בו הציבור ובאמון . חמורים הנאשם הורשע בהם שהמעשים ככל
יותר, יותר בכירה המדינה בשירות שדרגתו וככל , הצורך מתחזק כך
מעשיו את המוקיע וחד ברור מסר להעביר, על -תופעות לשרש מנת
בש בעתידפסולות הישנותן את ולמנוע המדינה ירות ".

בעש העליון המשפט בית "מ 5626/05 ליבת את הבליט אוחנה רחל בעניין
המשמעת אמצעי של תפקידם :
"של התקין תפקודו על להגן הינו המשמעת דין של תכליתו עיקר
הציבור בעיני תדמיתו על ולשמור הציבורי השירות)עש "מ 7113/02
נגד ישראל לוימדינת שחר, פד"נז י3 (817 ;עש "מ 1928/00 מדינת
ברוכין עמוס נגד ישראל, פד"נד י3 (694 ,703 ;עש "מ 8160/04 מדינת
סימון בן נגד ישראל, ע עליון דינים"א733( , קשורות אלה תכליות שתי
ביניהן אמיץ קשר , הציבורי בשירות הציבור אמון על השמירה שהרי
מותנית, היתר בין , עובדיובתפקוד של וההוגן התקין , מנורמות וסטייה
של ברמתו לפגיעה שתביא סופה התפקיד של תקין ביצוע של מחייבות
זה לשירות הציבור של ביחסו ולפגיעה הציבורי השירות". )בעמ שם4.(

6( העליון המשפט בית, בעש לאחרונה שניתן דין בפסק "מ11976/05 של בעניינו
ה בתאריך שניתן רוחי חליל11.4.07 התכלית ליבת את נוספת פעם הדגיש
המשמעת אמצעי של:
"המשמעת דיני של העיקרית תכליתם , המידות טוהר על לשמור הינה
הציבורי בשירות , ועל השירות של התקין תפקודו על גם להגן ובכך
בו הציבור אמון)עש "מ7111/02 המדינה שירות ננציבות' פ אשואל "ד
נז1 (920 ,926 ; לויפרשת, בעמ845".() בפסקה שם21.(

188

7( הכל חזות אינו המשמעת אמצעי של המרתיע התפקיד ואולם , ריכך לאחרונה
האמורה גישתו את העליון משפט בית. זו תכלית כי וקבע , גם להיבחן צריכה
ונאשם נאשם כל של האישיות בנסיבותיו בהתחשב.

בעש העליון המשפט בית "מ6737/02זקן נחום בעניין פסק :
"המדינה עובדי של למשמעת הדין לבית יוחזר התיק , הדין שבית מנת על
טיעונים ישמע, ראיות אף ואולי, העונש לעניין , נסיבות למכלול דעתו יתן
המשיב של האישיות ולנסיבותיו ולקולא לחומרא המעשה , לכך ובהתאם
עליו שיוטלו המשמעת אמצעי את יקבע ".

חזר יותר מאוחר דין האמורהובפסק גישתו על העליון משפט בית :
"זאת עם, מול אל, אלה ומכריעים משמעותיים השיקולים ולצד , מצווים
המיוחדות נסיבותיו פי על לגופו מקרה כל לבחון אנו)עש ראו "מ
10250/01 המדינה שירות נציבות נגד מוכתרי) פורסם לא (. בדבר החזקה
נוכח להיחלש יכולה ומחמירה בענישה הצורך של מיוחדות נסיבות
לדין העומד של או המקרה".
)עש "מ 10566/02גרינבוים טוביה נגד ישראל מדינת , בתאריך שניתן
23.3.03 ,עש "מ5271/03ב שניתן סדיקוב חבצלת בעניין10.9.03 , ראה וכן
עש "מ 1934/03פלאח דמאן בעניין, ב שניתן18.11.03עש את וכן " מ
6920/03ד בעניין " אברהם בר שניתן כהן16.2.04עש גם ראה " מ10006/04
חיג ואיל בעניין'ועש אזי "מ3446/05דראושה נאיל בעניין (.

בעש נפסק אישיות בנסיבות ההתחשבות מידת ולגבי "מ 4193/06 חי משה
כהן -:
"זאת עם, ענישה הליך כבכל, משמעתי או פלילי , מידתיות נדרשת
באופי רק לא מאוזנת והתחשבות וחמרתהראויה שבוצעה העבירה , אלא
לקולא הפועלים היסודות ובמכלול הנאשם של האישיות בנסיבותיו גם
בעניינו ".
)בתאריך ניתן9.10.06.(

8( ההליך לעומת המשמעתי בדין האישיות הנסיבות שבין האיזונים תורת ולגבי
המשמעתי הדין של תכליתו לנוכח אלה של היחסי ומשקלם הפלילי , נפסק
עלאחרונה" העליון המשפט בית י:
"אולם , בדין פחות הנאשם של האישיות נסיבותיו משקל אם גם
הפלילי להליך בהשוואה המשמעתי, כליל מהן להתעלם אין . הדין מן
מאוזן יחס יתקיים כי , המשמעת עבירת חומרת בין וראוי מידתי
המערער של האישיות נסיבותיו לבין שנעברה , אמצעי חומרת ולבין
המשמעתיהמשמעת הדין תכליות רקע על הראויים . חומרתם מידת
שהורשע ציבור עובד כנגד הננקטים המשמעת אמצעי של , חייבת
תכליותיו הגשמת לצורך הנדרש על עולה שאינה מידה על לעמוד
המשמעתי הדין של הציבוריות)ער "מ 8372/05נ גבריאלוב ' עירית
ת"א , פסקה6 ;ברוכין פרשת, בעמ694 ;עש"מ5271/03נ סדיקוב'
ישראל מדינת] פדאור)פורסם לא03) 5 (728[ , עמוד2 ; ועשמ

189
7641/98נ נוימן ' ישראל מדינת] פדאור)פורסם לא99) 8 (192[ , עמוד
4() .עש "מ11976/05נ רוחי חליל' ישראל מדינת , בתאריך ניתן11.4.07 ,
בפסקה שם23 .(בעש נפסק אשר את גם ראה "מ 5517/07בע נביל ניין
מיום גרה15.9.07.

9( הוא מובן, לבחון בית על ומקרה מקרה בכל כי , המשמעת באמצעי יש האם
הדין בית ידי על המוטלים, המשמעת דיני של תכליתם את להגשים כדי , תוך
האישיות הנסיבות עם איזונם .

ד. האישיות הנסיבות על

1( בן הנאשם58 ,משכיל אדם, כישרונות ברוך, ר השכלה תחומיתרכש ב , נטול
קודם משמעתי או פלילי עבר , מנציג וכן בפנינו שהעיד האופי מעד שמענו
הושעה אשר עד ותורם איכותי תפקוד היה הנאשם של תפקודו כי המשרד
מתפקידו, השעיה הליך של בעטיו, שבוטלה, הדין גזר ברישת כאמור .

2( המשמעת אמצעי של מידתם על להשפיע כדי בה יש שכזו תרומה , בית כדברי
בעש העליון המשפט "מ1827/02 ,נ ספיר אברהם' ישראל מדינת :
"ארוכות שנים המדינה בשירות עובד המערער היה לו , אותם כל לאחר
באמון מעילה של מעשה שעשה שמי בכף נתפס היה שנים , אפשר
שעשה מעשה ועשה באדם בו נכנסה שטות רוח אמרתי . שירת שכך אדם
בנאמנות המדינה רבותאת שנים , פרנסתו תקופת כי ראוי זה אין אפשר
יד במחי ..."
)עליון דינים, סא כרך268.(

3( נשוי הנאשם, בנים לשני אב, הוראה כעובדת מועסקת רעייתו.

7. המשמעת אמצעי של למידתם
הדין בית, הצדדים ובטיעוני בעכו השלום המשפט בית של דינו בפסק עיונו לאחר,
קשת את שבחן הדיןולאחר בגזר בהרחבה שנפרסו כפי השיקולים , להגיע מנת על
שבהן העבירות לנוכח המשמעת אמצעי של והתפקיד התכלית שבין מתאים לאיזון
ונסיבותיהן ידנו על הנאשם הורשע , ונסיבותיו הציבורי לשירות תרומתו לבין
האישיות, הבאים המשמעת אמצעי את הנאשם על להטיל החלטנו יום של ובסופו :

א. חמורה נזיפה – בדרך פסול נפל כי המציע הדין בית של מטעמו נורמטיבי כמסר
שנקט, ספרו בבית המשמעת לאכיפת.

190
ב. הפקעת3⁄4קובעת משכורת– ב מהנאשם שתנוכה10ורצופים שווים תשלומים .

ג. אחת בדרגה הורדה -של זמן לפרק6חודשים.

במרקם לפגוע משנועדה יותר בדרגה הנאשם של הכלכליהורדתו חייו , נועדה היא
הציבורי ולשירות לנאשם מסר להעביר , השירות של בתדמיתו שפוגע מי כי
הציבורי בשירות שמעמדו ראוי הציבורי, בדרגתו גם המתבטא , לתקופת גם יפגע
לשירות הנאשם של האיכותית בתרומתו גם בהתחשב קצבנו אותה קצובה זמן
הציבורי .

8. המשמע אמצעי של ביצועם תסדר
שנה חצי למשך אחת שכר בדרגת הנאשם ירד תחילה , משכרו הניכוי יחל מכן ולאחר
המידה על יתר המשפחה של הכנסותיה ברמת לפגוע לא כדי וזאת .

9. הפסק בשולי
מינואר הפלילי ההליך של בעטיו מושעה הנאשם כי הדיון במהלך למדנו2006 יוני ועד
2007 ,ההלי מומש בטרם עוד שבוטלה בפנינוהשעיה ך, כאמור ההליך פני לנוכח,
הוראותיו לפי השעייתו בתקופת שכרו להגדלת בקשה הדין לבית להגיש יוכל הנאשם
סעיף של54לחוק.

כז ביום הצדדים בנוכחות הודעו המשמעת אמצעי
' התשס בחשון"ח8.11.07.

י ביום ניתן והמפורט המנומק הדין גזר"התשס בכסלו ב"ח22.11.07 ,שלא בנוכחות
המקובלות המסירה מדרכי באחת יועבר להם הצדדים .

סעיף של הוראתו לפי לצדדים שמורה העליון המשפט לבית ערעור זכות43)א( לחוק , תוך
30לידיהם הדין פסק מהגיע יום .

(-) (-) (-)
תלרז יוסף-אבה"ד
יו"ר קבלאן שפיק מר
הדין בית חבר רביב רמי מר
הדין בית חבר

191
בד "מ06111 – משמעת לאכיפת פסול כאמצעי מפריע תלמיד תקיפת

הדין פסק תמצית:

הנאשמת את הרשיע בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין בית , של ותק בעלת מורה13
שנים , דרגת בעלתM.A.בהוראה, שונות משמעת בעבירות , שהתקיים פלילי הליך בעקבות
בנ השלום משפט בבית צרתבעניינה. הואשמה הנאשמת זה בהליך בן תלמיד בתקיפת8 ,
השעור של למהלכו שהפריע לאחר מהכיתה להוציאו ניסתה שעת בכך , בכתפו אותו דחפה
השמאלית, לכיתה מחוץ אותו ומשכה בחוזקה ידו את תפסה מכן ולאחר . אותה כדי תוך
הרצפה על התלמיד נפל פעולה, א להפעיל התכוונה שהנאשמת מבלי כנגדווזאת לימות .
הנאשמת הרשעה ללא עלנענשה בפלילים -השלום משפט בית וידי של צו עליה הוטל
הציבור למען עבודות ,של בהיקף200שעות .

אמצעי של מידתם לעניין הצדדים טיעוני הוצגו בחיפה למשמעת הדין בית של דינו בגזר
המשמעת .

התביעה: מאופיי הנאשמת של מעשיה כי סבורה הייתה סובלנות חוסר של בהפגנה נים
קטין תלמיד אותו כלפי , משמעת אכיפת של זו מדרך ולהימנע שליטה לגלות עליה והיה
התלמיד של בגופו פגיעה בה שהייתה, שונה התנהגות סטנדרט נדרש ממורה כאשר , כפי
ב שניתנו דין פסקי של בשורה ביהמשנפסק "העליוןש .
המשמ אמצעי של להטלתם עתרה התביעה שלעת: חמורה נזיפה , קובעת משכורת הפקעת
אחת שנה למשך אחת בדרגה והורדה אחת .

המשרד:חד באירוע מדובר כי כי סבור היה - תפקידה את ממלאת הנאשמת וכי פעמי
ביותר הטוב הצד על בדרכים לזהירות כמורה . בעניין התביעה לעמדת הצטרף המשרד
המשמעת אמצעי , הכספית המשמעות נוכח אולם בדרגה מהורדה שנגזרת )מדרגת M.A
ל-B.A (בדרגה הנאשמת את להוריד מקום אין כי סבר .

ההגנה: ביה בפני פרסה"העבירה התרחשות נסיבות את ד , שהתכוונה מבלי שארעה
תלמיד אותו כלפי אלימות להפעיל הנאשמת , התביעה ידי על שהוגשו דין פסקי כי וטענה
מאלה יותר חמורים במקרים הנאשמתעוסקים של מעשיה פני את שמאפיינים. כן על
ההגנה סברה,בלבד חמורה נזיפה של הטלתה מצדיקות אלה נסיבות כי .

הנאשמת: והמשמעתי הפלילי ההליך בעקבות המסר את הפנימה כי הדין לבית מסרה
עליה שעבר .

192

השיקולים מכלול את שקל הדין בית, המשמעת אמצעי של בתכליתם בהתחשב, בסטנדר ט
ממורה שנדרש ההתנהגות, מדינה עובד על המוטלת הנאמנות חובת , האישיות ובנסיבות
הנאשמת של המכבידות, כן על והחליט, הנאשמתלהטיל על הבאיםאת המשמעת אמצעי:
א. חמורה נזיפה
ב. שנה לחצי קובעת משכורת חצי הפקעת

כ בתאריך ניתן' בטבת תשסה"ז10.1.2007.

ההרכב :
תלרז יוסף, האב "ד-יו" ר
ד "ברגר עינת ר–ביה חברת " ד
חיג מחמוד מר 'אזי–ביה חבר" ד

הנציבות כוח בא :עו"טסלר אביתר ד

הנאשם כוח בא :עו"איברהים נביל
ד

193
כ' התשס בטבת"ז
10 בינואר2007

בדח2007-21
בד "מ111/06
בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: תלרז יוסף- הדין בית אב -יו" ר
ד"ברגר עינת ר -הדין בית חברת
חיג מחמוד מר'אזי -הדין בית חבר

התובע)ת( : עו"טסלר אביתר ד

הנאשם)ת( :
כוח הנאשםבא: עו"איברהים נביל ד

המשרד נציג: אהרון יהודה מר

גזר-דין

ההליך

1. אשמתהנ , שנת ילידת1952 , בדרכים לזהירות כמורה החינוך במשרד המועסקת
משנת המדינה בשירות והנמצאת1993 דרגה לפי M.A.ההוראה עובדי בדרוג,
י ביום ידינו על הורשעה"בטבת ד, התשס "ז4.1.2007 , סעיפים לפי משמעת בעבירות
17) 1( ,)2 (ו3 (ל המדינה שירות חוק)משמעת, (התשכ"ג1963) להלן-החוק.(

2. ב נגדה שהתקיימו פליליים הליכים של בעקבותיהם כאמור הורשעה ביהמהנאשמת "ש
בנצרת השלום)ת.פ1666/05 .( כבוד זה ביהמבהליך "ש בתאריך קבע7.6.06 בסיסו על
את הפרה הנאשמת כי לקבוע יסוד קיים כי הצדדים הגיעו שאליו טיעון הסדר של
בסע המפורטים היסודות יף379התשל העונשין לחוק" ז1977 תקיפה של בעבירה
סתם , כבוד ביהמואולם "ש שירות בתסקיר עיונו לאחר הצדקה קיימת לא כי מצא
המבחן , והוא בפלילים הנאשמת את להרשיע העבירה ונסיבות האישיות הנסיבות
הרשעה ללא הענישה , של הטלתן ידי על200של שעות " ידי על כבר בוצעו אשר צ
אשמתהנ.

194

3. ליום מגעת כאמור הנאשמת הורשעה יסודה שעל העובדתית התשתית16.6.2004
ששימשה בעת הנאשמת הודתה שבו המתוקן האישום בכתב כמפורט היום באותו
בבי בדרכים לזהירות מורה "בן שהיה תלמיד תקפה עילית בנצרת יודפת ס8 באותה
השמאלית בכתפו בנגיעות אותו שדחפה בכך העת, ובהמ פעם תקפה הנאשמת שך
וכתוצאה לכיתה מחוץ אותו ומשכה בידו אותו שתפסה בכך הקטין אותו את נוספת
הרצפה על נפל מכך.

4. המשמעת לאמצעי וטיעונים ראיות

א. הצדדים ראיות

1( המשמעת אמצעי של למידתם ראיות היו לא לתביעה.

2( אחת אופי עדת בפנינו העידה ההגנה מטעם, הגב' קאופמן אסתר . מעדותה
למדנו העדה של , הנאשמת את מכירה היא כי7 באותו עמיתה כמורה שנים
כיתה כמחנכת משמשת היא שם הספר בית . הערכה דברי העדה מפי שמענו
סובלנית כאישה הנאשמת של אופייה על, נועם דרכי הם שדרכיה , האירוע כי
וחד חריג אירוע הינו שבפנינו הדיון נערך שבעטיו-שנ במסכת פעמי ות
הספר בבית עבודתה . השיפוטי וההליך החקירה שההליך לכך נחשפנו ובנוסף
מבחינת הנאשמת כלפי מכבידים יסודות בו היו הספר בבית שהתנהל
העת באותה רוחה מצב על הרעה השפעתו.

ב. המשמעת לאמצעי טעונים

1( התביעה עמדת

א( המלומד התובע של מפיו שמענו , הפלילית החקירה לפתיחת עובר כי
בעקבות אולם הספר מבית הנאשמת של העברתה או השעייתה נשקלה
המדינה שירות בנציבות הוחלט הספר בית אותו את התלמיד עזיבת
מכך להימנע . בהפגנה מאופיינים הנאשמת של מעשיה כי סבור התובע
קטין תלמיד אותו כלפי סובלנות חוסר של , על לשלוט הנאשמת על היה
ש כזו מדרך ולהימנע דרכה בגופו פגיעה בה שהייתה משמעת אכיפת ל
שנפסק כפי שונה התנהגות סטנדרט נדרש ממורה כאשר התלמיד של
ב שניתנו דין פסקי של ביהמבשורה "העליוןש.

195

ב( של פסיקתו דבר את בפנינו הביא ביהמהתובע "בעשש העליון "מ
6716/96אשר בן זהר בעניין, עש "מ 10006/04חיג וואיל בעניין ' אזי
ועש "מ 3362/02 מפסקי שעולה המשותף הקו כאשר עסבה אבו בעניין
בדרך בחינוך אלא הזרוע בכוח אינו המחנך של כוחו כי הינו אלו דין
אחרת , באכיפת הנאשמת של מעשיה את לאפיין צריכה שהייתה דרך
נועם בדרכי המשמעת, אלימות של כלשהו בסממן בשימוש לא אך .

ג( סבורה התביעה, הצד קיימת כי על להטיל זה מקרה בנסיבות קה
של משמעת אמצעי הנאשמת:
1( חמורה נזיפה;
2( קובעת משכורת הפקעת;
3( אחת שנה למשך אחת בדרגה הורדה.

ד( של לסך מגיע הפנוי ושכרה משרה בשליש מועסקת הנאשמת כי שמענו
כ2,800₪ . עתרה שלהם המשמעת אמצעי כי סבור המלומד התובע
פסיק של בנתיבה הולכים התביעה של פעמיים חד מעשים בגין שבה תנו
יותר חמורים וגם דומים משמעת אמצעי הוטלו תלמיד תקיפת , פסק כל
בו גלומה שהייתה כפי המשמעתית התגובה ומידת . הגישה התביעה
את לגישתה כתימוכין)בד "מ15/05 ,בד "מ147/04 ,בד "מ48/05 .(

ה( א את הנאשמת על להטיל ביקשנו התובע טיעוניו בנעילת אמצעי ותם
התביעה עתרה שלהם משמעת.

2( המשרד גישת
המשרד נציג של מפיו שמענו , בית ומנהלת הספר בית מפקחי עם בירורו כי
חד באירוע מדובר כי העלה הספר -ולא לו קדם לא דומה אירוע אשר פעמי
לאחריו נתרחש , בדרכים לזהירות כמורה תפקידה את ממלאת הנאשמת כי
ביותר הטוב הצד על, סבורוא המשרד המשמעת לאמצעי שר , קיימת כי
של משמעת אמצעי הנאשמת על להטיל הצדקה ; והפקעת חמורה נזיפה
קובעת משכורת , בדרגה מהורדה שנגזרת הכספית המשמעות לנוכח אולם
)מדרגתM.Aל- B.A (בדרגה הנאשמת את להוריד מקום אין .

196
3( ההגנהיט עוני

א( מנסי טפח בפנינו חשף המלומד העבירההסניגור בות , נתרחש האירוע
שהפריע תלמיד כלפי חם ביום . כדי ותוך בכתפו אך נגעה הנאשמת
מהכיתה התלמיד את להוציא ניסיונה , ריצתו תאוצת בשל התלמיד
הפעולה אותה במהלך נפל מהכיתה , להפעיל התכוונה שהנאשמת מבלי
תלמיד אותו כנגד אלימות.

ב( סבור המלומד הסניגור , פסקי אותם כי הן התביעה ידי על שהוגשו דין
של ביהמאלה "הדיןש בית של מדרשו מבית שיצאו אלו וכן העליון,
של מעשיה פני את שמאפיינים מאלה יותר חמורים במקרים עוסקים
הנאשמת , המכבידה התקופה על פרטים שמענו הטעונים בהמשך כאשר
הנאשמת של חלקה מנת שהייתה האופי עדת של מעדותה שעלה כפי
האירועים תחילת מאז , להינקט היה שאמור ההשעיה הליך דרך עובר
עצמם הפלילים וההליכים נגדה , הנאשמת דבר של בסופו בהם אשר
מעשיה על אחריות קיבלה . של אסופה קיבלנו הטיעונים ובהמשך
על וגם הנגינה בתחום הקהילתי ברובד הנאשמת של דרכה על מסמכים
השל עבודת על מימושה בעת דרכה"עליה שהוטלה צ.

ג( סבור המלומד הסניגור , של הטלתה מצדיקות זה מקרה נסיבות כי
בלבד חמורה נזיפה , משמעת אמצעי של מהטלתם להימנע הדין בית ועל
נוספים .

4( הנאשמת דבר

א( עבודתה מסלול על פרטים הנאשמת של מפיה שמענו , מברית עלתה
בשנת המועצות91 ,'בלימ שני בתואר הוכשרה ששם המוסיקההגם ודי,
זה במקצוע הספר בבית הועסקה לא היא , אלא ארגוניים טעמים בשל
בדרכים הזהירות של בתחום , כאמור ממלאת היא הספר בבית כאשר
משרה שליש של בהיקף תפקידה את. שמועסק זוג בן לנאשמת , אולם
נמוכה משכורתו . בן בגיר בן28 קצבה מקבל הרפואי מצבו שבשל
ה הלאומי הוריומהביטוח בבית מתגורר וא, מכבר לא זה שנישאה ובת .

197
ב( כרוך שהיה המסר את והבינה הפנימה שהנאשמת בהמשך עוד שמענו
כאמור עליה שעבר ההליך בעקבות במעשיה , על להשתלט ביקשה בו
הפלילי ההליך אל אותה שהביאה דרך באותה ובדיעבד תלמיד אותו
כאמור .

5. הדין בית החלטת
לאחר הדין בית כבוד של דינו בפסק ביהמשעיין "ש הצדדים ובטעוני בנצרת השלום
בפנינו שבאו כפי , המשמעת אמצעי של הטלתם לקראת שיקולים של שורה שקל
הנאשמת על הראויים :

א. של התנהגותה מתהנאשלדפוס

1( ולקראת ידה על שהועבר שיעור של במהלכו וחצי כשנתיים לפני הנאשמת
איבדה השיעור אותו של סופו שהייתה הראויה השליטה את קצר זמן לפרק
תלמיד על הדרושה המשמעת אכיפת דרכי לגבי חלקה מנת להיות צריכה
בכיתה רקד שגם ואפשר שהפריע , בכתפו נגעה היא האירוע אותו במהלך
הפעולה אותה כדי ותוך מהכיתה להוציאו מנת על בחוזקה בידו ואחזה
נפל התלמיד. ק אישית מצוקה של ברגע גם ולשקול ולחזור לשקול צריך שה
להיות צריכה לא היא ואופן פנים שבשום המשמעת לאכיפת התגובה דרך מה
הסברה של בדרך אלא מפריע תלמיד אותו כלפי כלשהו פיזי בסממן מלווה
האנושי בקול שימוש של , שהיא כדי לכיתה המנהלת זימון ידי על לרבות
על משמעת לאכוף הצורך במקרה תסייע אולי עול את שפורק תלמיד
המשמעת .

2( סובייקטיבי חשש של ברגע גם חייב מורה , את ישבשו תלמיד של מעשיו כי
הלימודים המשך את או שיעור של מהלכו , כל אלימות של מנקיטה להימנע
חד כשלון במעשיה בכך כשלה והנאשמת כלפיו שהיא-פעמי , מסר שאת
הפנימה הנאשמת כלפיו הפסול, מעיונ שעולה כפי משפט בית של דינו בפסק נו
בנצרת השלום.

3( יוער, תלמיד כלפי משמעת להשליט כדי כלשהי באלימות נקיטה כי , דרך היא
עימה להשלים אין אשר פסולה , כפי המשפט בתי של לביקורתם זכתה אשר
להלן שיפורט-:

198
בע "פ4405/94מ. י.נ' פד אלגני"מח י5 (191בעמ ברק השופט כבוד אומר '
192:
"הפקר אינם ונפשו תלמיד של גופו . מפעילים מוריו אם נפגע כאדם כבודו
פיזית אלימות כלפיו ".

כן כמו, בע "פ 4596/98נ באקו ' ישראל מדינת פסקה השופטת כבוד
בייניש :
"הילד של לאישיותו תורמת אינה והשפלה לכאב הגורמת ענישה הפעלת
וולחינוכ, כאדם בזכויותיו פוגעת אלא .... משאיפתנו אותנו מרחיקה היא
מאלימות נקיה לחברה ".

בעש גם "מ 6713/96נ ישראל מדינת' פ אשר בן "נב ד1 ( עמודים650-678
על נאמר-זמיר השופט כבוד ידי :
"התלמידים כלפי חינוך של בעמדה מוצב המורה . מעמד לו מקנה היא
התלמידי בעיני םוסמכות , כלפי מיוחדת אחריות עליו מטילה גם היא אך
התלמידים. המורה בידי התלמידים את מפקיד הציבור , עליו סומך
שביכולתו כל שיעשה, אותם לקדם כדי. נאמנות בו שיש תפקיד זהו . כל
הציבור נאמן הוא ציבור עובד.... התלמידים כלפי ומורה , כמה אחת על
וכמה ."

בעש "מ 1730/00 נג ישראלפלוני מדינת ד, הצדדים בטיעוני שהובא , כבוד
חובת את מבליט זמיר השופט לתלמיד המורה של הנאמנות באומרו :
"הילד של זכויותיו את לכבד חייב אדם כל, המורה ובמיוחד , היד ששלום
והחברה ההורים מטעם כנאמן בידיו הופקדו הילד וחינוך."

מורה של בתפקידו שדן נוסף דין ופסק, עש "מ4503/00נ אמין חביב ' מדינת
ישראל -:
"מחייב מורה של שתפקידו היא הלכה, מהותו מעצם , של גבוה סטנדרט
התנהגות , התלמידים כלפי במיוחד)עש ראו "מ6713/96נ ישראל מדינת'
אשר בן, פ"נב ד678 650 ,)1 .( מעשה הוא תלמיד נגד הזרוע בכח השימוש
לעובד הראויותחמור הנורמות את הולם שאינו הוראה . של גופנית ענישה
בגופו פוגעת הילד, ברגשותיו, התקינה ובהתפתחותו בכבודו , כדי בה ויש
המורה בידי התלמידים את המפקיד הציבור אמון את לערער ".

בעש העליון המשפט בית של גישתו במסגרת הובא האמור הדין פסק "מ
1682/02בו, ביותר החדה בצורה מבליט המשפט בית , שקיים הפסול את
חינוכית כגישה בכיתה המשמעת אכיפת במסגרת אלימות אמצעי בנקיטת,
בעש גם שהובאו דברים "מ 3362/02 התובע של בטיעוניו השאר בין שהובא
לטעמנו וראוי, ה כהוומסרכי גםויתי יובא זה דין גזר במסגרת ידינו על -:
"תוך משמעת הנהגת שיטות כי הטענה נכונה אם גם זה טיעון לקבל אין
או ספר בבתי מקובלות חינוכיות למטרות פיזיים באמצעים שימוש
מסויימים ממגזרים בבתים .

199
זה מצב עם להשלים אין . האוכלוסיה מגזרי כל על חלים המדינה חוקי
ה מן מסורות אם וגם שהיו תופעות של מהשורש עקירה על מקשות עבר
ילד של ובנפשו בגופו הפוגעות נורמות כיום לאשר אין פעם מקובלות
כלשהו. אלימות באמצעי שימוש על המבוססות חינוך שיטות, מלקות,
מכות, אוזניים ומשיכות סרגל במכות שימוש , בחברות בעבר נהוגות היו
שונות אוכלוסיה ובקבוצות , רק בישראלולא . האמינו מורים ימים באותם
בכוחם .

רב פיזיים אמצעים של נזקם כי אנו יודעים כיום אלה של המחנך , כי
עוד עמם להשלים אין וכי קשה פגיעתם . להגנה ראוי כולו הילדים ציבור
אלימות של תופעות ובמניעת החוק באכיפת חלקם יתרמו המשפט ובתי
האוכלוסיה מגזרי בכל ".

ובעש "מ 10006/04חיג וואיל בעניין' אזי, ידיו את עליו סמך שהתובע , בית
של אלימות מעשי כלפי הראויה התגובה מדיניות על חזר העליון המשפט
וקבע לעיל שהובאה בפסיקה כביטויה מורים –"אכן , אינו המחנך של כוחו
הזרוע בכוח, בתבונתו אלא, המקצועית ומיומנותו באישיותו" , נאמר וכך
בעש "מ1682/02 ישראל מדינת נגד ווהב אל) פורסם לא (:
"המחנך דמות את המגלמים הם המורים , שלומם הופקדו בידיהם
תלמידיהם של ההתנהגות לדרכי הנוגע בכל וחינוכם , לתרום ועליהם
דפוסים לבנות לחברו אדם שבין ביחסים ראויים חברתיים . אחת לא
מורה על מוטל קשים מצבים עם להתמודד, ע ואף משמעת עול פריקת ם
תלמידים מצד, עליהם חלים ומשמעת סדר שכללי שעה . ובמיומנותו
המקצועית, הקשיים עם להתמודד עליו אלה של בעזרתם . לנצל לו אסור
תפקידו למלא רשאי הוא ואין בתלמידיו לפגיעה וסמכותו מעמדו את
פוגעניות אלימות בשיטות. ואף בשיטה לא אלימה לתגובה להגיע לו אל
עשתונות איבוד בעת לא . ומסכל נוספת אלימות מצמיח באלימות חינוך
ואת כבודו ואת האדם זכויות את המכבדת חברה לקיום שאיפתנו את
גופו שלום ."
)ביום ניתן15.305 ,עמ ראה3 ,4הדין לפסק (

4( האירועים לפני שנים עכארבע נתפרסם "הכנסת י"התלמיד זכויות חוק"
ב לתוקף שנכנס4.12.2000 .בא זה ובחוק ביטוי לידי וגיבוש המחוקק תפיסת
חינוכי כאמצעי באלימות שימוש האוסרת, ברוח זאת היסוד עקרונות
ב וכבודוהמעוגנות האדם זכויות.

5( הנסיבות יהיו יהיושהובילו אשר האלימות אמצעי לנקיטת , חייב המורה
עצמי איפוק של במידה לנקוט וריסון– אפיי שלא תכונות של מעשיה את נו
הנאשמת, לעיל שהובהר כפי.

200

ב. המשמעת עבירות על

1( סעיפים לפי בעבירות ידינו על הורשעה הנאשמת הפלילי ההליך בעקבות
17)1( ,)2 (ו3:(
) "1 (המדינה שירות במשמעת שפגע באופן התנהג או מעשה עשה ;
2 (נוהג פי על מדינה כעובד עליו המוטל את קיים לא , אוחוק תקנה או
כדין לו שניתנו מיוחדת או כללית הוראה, עליו המוטל התרשל או
כאמור;
3 (התנהג או מדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה התנהגות התנהג
בתדמיתו לפגוע העלולה התנהגות , שירות של הטוב בשמו או
ה מדינה " ;

2( סעיף לפי העבירה יסודות לעניין17)1( , שירות במשמעת פגיעה אותה
המדינה , שלטוני בגוף המשמעת את ולשמר לקיים המשמעת של תכליתה
ממשלתי משרד כמו היררכי, יעדיו את להגשים יוכל לא הגוף בלעדיה ואשר.
בעש נפסק כבר זה ובעניין "מ3/75דבוש אלפונסו בעניין-:
"אמ לא המושג של האפיון וסימני יסודותיו כל תיאור כאן צה"משמעת".
שבפנינו הנושא לצורך יספיק , בעיקרה היא המשמעת כי אומר אם
הנורמות מערכת, והנהגים הנהלים , חובותיהם זה ובכלל סדריה והקובעת
בה המשרתים של וסמכויותיהם , למסגרת וזיקתם לזה זה בזיקתם
עצמה." )בפ פורסם"לו ד1(,בעמ231.(

3( סעיף לפי העבירה יסודות לעניין17)2 (לחוק , של בהפרתם כרוכים אלה
הנאשמת הודתה שבהם הפליליים האיסורים , נמנע המשפט שבית הגם
להרשיעה.

4( העבירה יסודות לעניין , סעיף לפי17)3 (לחוק , הנאשמת הורשעה בה שגם
או מדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה בהתנהגות העלולה התנהגות
המדינה שירות של הטוב בשמו או בתדמיתו לפגוע–כך על, כב עונה ' השופט
זמיר:
"פתוחה רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה התנהגות , צריך הוא וכך
להישאר , ולזמנים שונות לנסיבות אותו להתאים יהיה שניתן כדי
משתנים. הגוף, מ במקצוע הולמת התנהגות על לשמור שהופקד או סוים
מסוים בארגון , חברים להתנהגות הראויות המידה אמות את לקבוע אמור
ארגון או מקצוע באותו .
זאת עם, הולמת שאינה התנהגות כי לומר יש , מקומית רשות עובד אצל
המדינה עובד אצל כמו, מהנדס אצל כמו דין עורך ואצל , משני מורכבת
חלקים, להבחי אף או להפריד ניתן תמיד ביניהםשלא ן .

201
תראשי , יחוד שום בה שאין אף הולמת בלתי תיחשב שהתנהגות אפשר
מסוים לארגון או מסוים למקצוע : שלילית שהיא משום הולמת אינה היא
ארגון או מקצוע בכל ופסולה . התנהגות מכללי מהותי באופן סוטה היא
תרבות בן של , בארגון או במקצוע לעובדים המאפשרים כללים אותם
לקיי תפקידם את תקין באופן ולמלא זה עם זה תקינים עבודה יחסי ם
בחברה. מקצוע או ארגון ששום התנהגות זו, לסבול יכול אינו , שאם משום
מקצוע או ארגון באותו מקובלת התנהגות תיהפך היא , כדי בכך יהיה
האווירה את להעכיר, העבודה יחסי את לשבש , האמון יחסי את לערער
ל או הציבור הארגוןמצד של התקין בתיפקוד אחרת בדרך חבל ".
)ער ראה "מ 1351/95 המקומי הדין בבית התובע נגד פינקלשטיין ליאון
למשמעת, פ"מט ד5( ,573 ,578 .(

אחר במקום , זמיר השופט אומר)עש "מ5246/99 נציבות נגד אהרוני אהרון
המדינה שירות , סעיף4הדין לפסק:
"היא התשובה, כזא שהתנהגות מיוחדת התנהגות בהכרח לא היא ת
המדינה לעובד, המדינה בשירות מסוים לתפקיד המיוחדת התנהגות או .
בלתי להיות יכולה התנהגות-הולמת , סעיף של במשמעות17)3 ( לחוק
המשמעת , של לתפקיד או המדינה עובדי של למעמד ייחוד בה אין אם גם
אחר או זה מדינה עובד. התנהג להיות יכולה היא של מבחינתו פסולה ות
תפקיד בכל עובד כל ".

בעש שניתן דין בפסק "מ 3849/03 המדינה שירות נציבות נגד אלבז מיכל
העבירה של ומהותה טיבה לגבי נפסק:
"אכן , סעיף לפי עבירה17)3 (מוגדרים שגבולותיה עבירה אינה , וכבר
בעלת שהיא עליה נאמר"פתוחה רקמה, "לנסיבות עצמה את המתאימה
ולזמנים העניין, ביותר רחבים ושוליה. על אף-כן פי , חסרת איננה היא
גבולות , הסוג מן פסולה בהתנהגות מתאפיינת והיא "או ארגון ששום
לסבול יכול אינו מקצוע , מקובלת התנהגות תיהפך היא שאם משום
מקצוע או ארגון באותו, האווירה את להעכיר כדי בכך יהיה , את לשבש
העבודה יחסי ,אחרת בדרך לחבל או הציבור מצד האמון יחסי את לערער
הארגון של התקין בתפקוד ".

הנדרשים וביושרה ביושר פגיעה כדי עד להגיע שיכול הפסול של טיבו ולגבי
ציבור מעובד, כשנתיים לפני נפסק :
"עבודת הגשת -בלא בחינוך ראשון לתואר האקדמיים לימודיו לסיום גמר
זו עבודה שכתב–פגם וממחנך ממורה הנדרשים וביושרה ביושר.
מורה הולמת שאינה ובוודאי מדינה עובד הולמת אינה זו התנהגות
לתלמידיו ומופת דוגמא לשמש שאמור בישראל . המשיב של בהתנהגותו
נוספת חומרה טמונה , השתתף המדינה שירות כי שהוכח בכך בהתחשב
לטב בשלוחת בחינוך ראשון לתואר לימודיו יהבמימון . מכלול נוכח
העניין נסיבות , שאינו באופן התנהג המשיב כי המסקנה אפוא מתבקשת
שירות של הטוב ובשמו בתדמיתו לפגוע ושעלול תפקידו את הולם
המדינה".
)עש "מ689/05 בתאריך שניתן מופיד מנסור בעניין6.3.05 –פורסם טרם(.

202

של מעשיה פני על בולטת פסול של ממשית מידה הנאשמתואכן. הדין בית,
ל תוכן לצקת בבואו"הולמת שאינה התנהגות " לפגוע כדי בה שיש או
השירות בתדמית , בעיני ההולמת ההתנהגות של למושג ביטוי ליתן עליו
ה"הנאור ציבור" ו"הסביר האדם ". הערכים את לשקף צריכים אלה
והעקרונות, הפרט שבין יחסים על מבוססים אשר, הציבו השירות רילבין .

ברק השופט אומר לזאת באשר:
"המשמעתיות ההכללות של הקונקרטי התוכן בקביעת )שאינה התנהגות
הולמת, בתדמית לפגוע כדי בה שיש( בית נותן -לתפיסות ביטוי המשפט
ערכיות יסוד. כן בעשותו , הולמת כהתנהגות שנראה את לבטא עליו )או
הולמת שאינה( בישראל הנאור הציבור בעיני. על קיומה דבר את לקבוע יו
הסביר האדם של הראיה מזווית הציבורי השירות בתדמית פגיעה של
משטרנו של היסוד תפיסות על האמון .
כמובן", הנאור הציבור" ו"הסביר האדם " מטאפורות אלא אינם )ראה
בג "צ14/86ומחזות סרטים לביקורת המועצה נגד לאור, פ"מא ד1 (421 ,
434 ;בג "צ2481/93די ירושלים מחוז נגד ין .
הערכים בין הראוי האיזון של פרסוניפיקציה מהווים הם , העקרונות
הבכור על הנאבקים והאינטרסים. זה איזון של בעריכתו , להימנע יש
נורמטיבי עיגון לו שאין מאידיאליזם . הנאצל אל שואף אינו השופט
והטהור, בנמצא שאינו. אי חברה עיניו לנגד מעמיד אינו הוא שאין דיאלית
להשגה ניתנת ושאינה במציאות קיום לה . תפיסת על מתבסס אינו הוא
כמלאך האדם. זה עם יחד, השוק במוסר המעוגן מפרגמטיזם להימנע יש .
בחברה הפושות המעוותות התפיסות את משקף אינו השופט . אינו הוא
כזאב האדם תפיסת על מתבסס. אכן , היא המשפט בית של תפיסתו
מאוזנת .פי על פועל הוא"הישר השכל שמכתיב המידה אמות " )השופט
י. בע כהן "פ763/77ישראל מדינת נגד בריזה, פ"לב ד2 (824 ,827 ( הוא
אבסורדיות מתוצאות עצמו מונע)ע ראה "פ 794/77 מדינת נגד חייט
ישראל, פ"לב ד2 (127 ,132( , פי על עצמו ומדריך "על מתקבל מבחן
הדעת" לנדוי בעהשופט " פ20/53הנ" ל, בעמ853 .( בחשבון לוקח הוא
הקיימת המציאות את, הכל חזות בה רואה אינו הוא אך ".
)בג "צ7974/93לממשלה המשפטי היועץ נגד סויסה, פ"מח ד2 (749 ,771 .(

ג. המשמעת אמצעי תכלית על

1( ריק בחלל מוטלים אינם הדין בית ידי על שמוטלים המשמעת אמצעי , אלא
ברורהלצורך תכלית של השגתה, הציבורי השירות על הגנה שהיא , על
עובדים להרתיע כיד ובמיוחד השירות אותו של הציבור בעיני תדמיתו
הנאשם של במעמדו אחרים, זה מסוג במעשים ייכשלו לא כי.
ומקרה מקרה בכל, עצמו את לשאול הדין בית על , המשמעת אמצעי האם
המוטלים, כדי בהם יש, את האמורהלשרת התכלית .
דין פסקי של בשורה הובלט המשמעתי הדין לבין הפלילי ההליך בין השוני,
המשמעתי הדין של תכליתו רקע על .

203

בעש "מ5282/98 כתב תמר נגד ישראל מדינת) פ"נב ד3 (87 המשפט בית אמר
העליון:
"הפלילית העבירה בוצעה בהן לנסיבות לייחס שראוי המשקל , גם וכן
הנאשםהמשקל של האישיות לנסיבות לייחס שיש , בדין פוחת
המשמעתי . המשמעתי בדין –אמצעי לשמש אמור המשמעת אמצעי
ענישה אמצעי מאשר יותר מניעה : אמצעי של העיקרית התכלית
היא המשמעת, כאמור , שירות של בתפקוד משמעותית פגיעה למנוע
המדינה, זה שירות בתדמית או , היא ראויה תדמית שכן הכרחי תנאי
השירות של תקינה לפעילות ".

ובעש "מ 1928/00 ברוכין עמוס נגד ישראל מדינת) פ"נד ד3 (694 ( בית קבע
המשמעתי ההליך לבין הפלילי ההליך בין ההבדל את העליון המשפט :
"התכלית מן נובע ההבדל . מן שונה תכלית משרת המשמעתי הדין
הפלילי הדין של התכלית. של התכלית עיקר הגנה הוא המשמעתי הדין
הציבורי השירות על .
פלילי בהליך מלא ביטוי לידי בא אינו הציבורי השירות על בהגנה הצורך,
משמעתי הליך נגדו לנקוט ראוי אם לברר צורך יש עדיין : ראוי האם
בתפקידו יישאר עובד שאותו, אחר לתפקיד להעבירו ראוי שמא או , או
בדרגה להורידו, לפטרו אף השירותאו מן ".

2( ספור אין ובפסיקות , על הישירה ההשלכה את העליון המשפט בית מדגיש
הציבורי השירות של מהותו בבסיס העומד הרציונל, הציבור עובד על , בראש
הציבורית הנאמנות דיני מבחינת ובראשונה:
"הציבור נאמן הוא הציבור איש, פועל הוא לעצמו לא , למען אלא
הציבור של פועלהאינטרס הוא".
)בג "צ669/86ואחרים ברגר נגד רובין, פ"מא ד1( ,749 ,840 .(

3( רגיל מעובד בהבדל, נאמנות חובת מוטלת עליו שגם , הנאמנות חובת
ומכופלת כפולה היא בכיר המדינה עובד על המוטלת : שבנושאים משום הן
מונופוליסטי אופי על הוא הציבורי השירות רבים, חיוניותם משום והן
הציבורי השירות ידי על המטופלים העניינים של הציבור לכל וחשיבותם .
)זה ולעניין, דו ראה"קרמניצר ח , שירות במשמעת המערכתי הטיפול
המדינה , ינואר1998 ,עמ7 .(

ולכן :
"המדינה שעובדי לכך זכאי הציבור , אנשים יהיו ולמענו מטעמו הפועלים
והגונים אמינים. בשיר הציבור אמון עלולים הפעולה ושיתוף המדינה ות
להתערער, המדינה עובד כי לציבור יתברר אם, לשרתו העומד , עבר
קלון עימה שיש עבירה".
)עש "מ4411/99אלקלעי נגד ישראל מדינת (.

204
כב הבליט אחר דין בפסק ' המשמעת אמצעי של תכליתם את זמיר השופט
באומרו :
"החוק תכלית כן אם מהי, זה לעניין? התכ חוק של העיקרית לית
שירות של הראויה והתדמית הראוי התיפקוד על השמירה היא המשמעת
המדינה".
)עש "מ5574/00ישראל מדינת נגד בנית אורי (.

4( נוספת בפסיקה , ההרתעתי תפקידם את הבליט העליון המשפט בית
המשמעת אמצעי של והמניעתי )–עש ראה "מ 5771/01פודלובסקי בעניין;
עש "מ 10129/01גניש טליה בעניין, ( ובעש "מ 7111/02ואח אשואל בעניין'
ביום שניתן21.1.03 ,כי נקבע:
"הכרחי התנאי מהוו הציבורי השירות של ראויה תדמית על שמירה
זה שירות של נאות תפקוד על לשמירה . על קפדנית לשמירה בנוסף
השירות תדמית, בת פגיעה למנוע המשמעתי ההליך נועד השירות פקוד
המדינה שירות; הדין בית יבחן משמעת אמצעי להטיל בבוא כן על אשר,
היתר בין , בקרב מספקת הרתעה יוצרים המוטלים המשמעת אמצעי האם
המדינה עובדי , להשיב כדי האמורים המשמעת באמצעי די האם יבחן כן
הציבורי השירות במערכת הציבור אמון את כנו על , תנאי הוא אף המהווה
השירותהכרחי של לתפקודו . נאשם של דינו לגזור הדין בית בבוא
גרידא עונש כאל המשמעת לאמצעי מתייחס הוא אין משמעתית בעבירה,
הדין של האמורות התכליות את ההולם האמצעי מהו לבחון עליו שכן
המשמעתי".

5( בעש העליון משפט בבית חזר המשמעת אמצעי של ההרתעתי תפקידם על "מ
7113/02 ,מד בתאריך שניתן לוי שחר נגד ישראל ינת1.5.03:
"כידוע , שיש מעשים ביצוע מפני להרתיע נועדו המשמעת אמצעי
המדינה בשירות המידות בטוהר לפגוע כדי בהם , התקין בתפקודו
בו הציבור ובאמון . חמורים הנאשם הורשע בהם שהמעשים ככל
יותר, יותר בכירה המדינה בשירות שדרגתו וככל, מת כך הצורך חזק
מעשיו את המוקיע וחד ברור מסר להעביר, על -תופעות לשרש מנת
בעתיד הישנותן את ולמנוע המדינה בשירות פסולות ".

בעש העליון המשפט בית "מ 5626/05 ליבת את הבליט אוחנה רחל בעניין
המשמעת אמצעי של תפקידם :
"של התקין תפקודו על להגן הינו המשמעת דין של תכליתו עיקר
הציבור בעיני תדמיתו על ולשמור הציבורי השירות)עש "מ 7113/02
לוי שחר נגד ישראל מדינת, פד"נז י3 (817 ;עש "מ 1928/00 מדינת
ברוכין עמוס נגד ישראל, פד"נד י3 (694 ,703 ;עש "מ 8160/04 מדינת
סימון בן נגד ישראל, ע עליון דינים"א733( , קשורות אלה תכליות שתי
אמיץ ביניהןקשר , הציבורי בשירות הציבור אמון על השמירה שהרי
מותנית, היתר בין, עובדיו של וההוגן התקין בתפקוד , מנורמות וסטייה
של ברמתו לפגיעה שתביא סופה התפקיד של תקין ביצוע של מחייבות
זה לשירות הציבור של ביחסו ולפגיעה הציבורי השירות". )בעמ שם4.(

205
6( המרתי תפקיד הכלואולם חזות אינו המשמעת אמצעי של ע , ריכך לאחרונה
האמורה גישתו את העליון משפט בית. זו תכלית כי וקבע , גם להיבחן צריכה
ונאשם נאשם כל של האישיות בנסיבותיו בהתחשב.

בעש העליון המשפט בית "מ6737/02פסק זקן נחום בעניין :
"המדינה עובדי של למשמעת הדין לבית יוחזר התיק , הדין שבית מנת על
טיעונים ישמע, ראיות אף ואולי, העונש לעניין , נסיבות למכלול דעתו יתן
המשיב של האישיות ולנסיבותיו ולקולא לחומרא המעשה , לכך ובהתאם
עליו שיוטלו המשמעת אמצעי את יקבע ".

האמורה גישתו על העליון משפט בית חזר יותר מאוחר דין ובפסק :
"זאת עם, מול אל, אלהו ומכריעים משמעותיים השיקולים לצד , מצווים
המיוחדות נסיבותיו פי על לגופו מקרה כל לבחון אנו)עש ראו "מ
10250/01 המדינה שירות נציבות נגד מוכתרי) פורסם לא (. בדבר החזקה
של מיוחדות נסיבות נוכח להיחלש יכולה ומחמירה בענישה הצורך
לדין העומד של או המקרה".
)עש "מ 10566/02גרינבוים טוביה נגד ישראל מדינת , בתאריך שניתן
23.3.03 ,עש "מ5271/03ב שניתן סדיקוב חבצלת בעניין10.9.03 , ראה וכן
עש "מ 1934/03פלאח דמאן בעניין, ב שניתן18.11.03עש את וכן " מ
6920/03ד בעניין" ב שניתן כהן אברהם ר16.2.04עש גם ראה " מ10006/04
ואיל חיגבעניין' ועש אזי "מ3446/05דראושה נאיל בעניין (.

בעש אישיות בנסיבות ההתחשבות מידת לגבי נפסק ולאחרונה "מ 4193/06
כהן חי משה -:
"זאת עם, ענישה הליך כבכל, משמעתי או פלילי , מידתיות נדרשת
וחמרתה שבוצעה העבירה באופי רק לא מאוזנת והתחשבות ראויה , אלא
האיש בנסיבותיו גם לקולא הפעולים היסודות ובמכלול הנאשם של יות
בעניינו ".
)בתאריך ניתן9.10.06.(

7( הוא מובן, לבחון בית על ומקרה מקרה בכל כי , המשמעת באמצעי יש האם
הדין בית ידי על המוטלים, המשמעת דיני של תכליתם את להגשים כדי , תוך
האישיות הנסיבות עם איזונם .

ד. האישיות הנסיבות על
1( הנא בת שמת54 ,ונורמטיבי משכיל אדם , משמעתי או פלילי עבר נטולת
קודם, הראשונה מעידתה לה שזו , תרמה אשר13 בצורה חייה משנות
הציבורי לשירות איכותית.

206

2( המשמעת אמצעי של מידתם על להשפיע כדי בה יש שכזו תרומה , בית כדברי
בעש העליון המשפט "מ1827/02 ,נ ספיר אברהם' י שראלמדינת :
"ארוכות שנים המדינה בשירות עובד המערער היה לו , אותם כל לאחר
באמון מעילה של מעשה שעשה שמי בכף נתפס היה שנים , אפשר
שעשה מעשה ועשה באדם בו נכנסה שטות רוח אמרתי . שירת שכך אדם
רבות שנים בנאמנות המדינה את , פרנסתו תקופת כי ראוי זה אין אפשר
יד במחי ..."
)עליוןדי נים, סא כרך268.(

3( נשואה אישה הנאשמת, מזהיר אינו המשפחה של הכלכלי מצבה , זוגה בן
חלקית משרה היא משרתה וגם נמוכה משכורת משתכר . בגיר בן למשפחה
הרפואיות מסיבותיו עימה שמתגורר .

6. המשמעת אמצעי של למידתם
בפנינו שבאו כפי הצדדים טיעוני את שקלנו, מ עם יחד פרסנו שאותם השיקולים קבץ
לעיל, העבירה ביצוע מועד את שקלנו זה ובכלל , נסיבותיה ואת השעייתה אי את
אלה כל של יסודם ועל האישיות, אלה משמעת אמצעי הנאשמת על להטיל החלטנו:

א. חמורה נזיפה - באותו פסול נפל כי המצביע הדין בית של מטעמו נורמטיבי כמסר
של אובדן של נמהר רגע לנהוג צריך היה שכלפיו ימים עול תלמיד אותו כלפי יטה
אחרת .

ב. קובעת משכורת מחצית הפקעת- ב מהנאשמת שתנוכה6 שווים תשלומים
ורצופים.

7. הצדקה מצא לא הדין בית, העבירה נסיבות לנוכח , לשירות הנאשמת של תרומתה
הציבורי, ידה על המעשה של הפסול מסר של הפנמתו ממידת התרשמותנו , את להוריד
בדרגה הנאשמת, בנדון המשרד של כגישתו .

י ביום הצדדים בנוכחות הודעו המשמעת אמצעי"התשס
בטבת ד"ז4.1.2007.
ביום ניתן והמנומקת המפורט הדין גזר כ' התשס בטבת "ז 10.1.2007 , בנוכחות שלא
הצדדים, המקובלות המסירה מדרכי באחת יועבר להם .

207
ש בפני ערעור זכות של הוראותיו לפי לצדדים מסורה העליון המשפט בית של יחיד דן ופט
סעיף43)א( לחוק , תוך30לידיהם יגיע הדין גזר שבו מהמועד יום .

(-) (-) (-)
תלרז יוסף-אבה"ד
יו"ר ד"ברגר עינת ר
הדין בית חברת חיג מחמוד מר'אזי
הדין בית חבר

208

מיןעבירו ת
שיש והתנהגות
מוסרי פסול בה

209
בד "מ0856 –תלמידות של בגופן מיניים מאווים מימוש

הדין פסק תמצית
הנאשם, לשל כמורה החינוך במשרד שהועסק"ח , בחיפה המחוזי המשפט בבית הורשע
בהסכמה אסורה ובעילה מגונים מעשים של בעבירות , בגופן מיניים מעשים שמימש בכך
תלמיד ותיושל,וה ושתו של לתקופה בפועל מאסר של עונש עליו24חודשים , של מאסר12
של זמן לפרק תנאי על חודשים3שנים, א מתלוננת ופיצוי ' של בסך5,000₪ ,בו מתלוננת'
של בסך15,000₪ .
בחיפה למשמעת הדין בבית הנאשם של עניינו נדון הפלילי ההליך לאחר –הדין בגזר
ו ראיות המשמעתמובאים אמצעי של למידתם הצדדים טיעוני .

התביעה:חמורה נזיפה של להטלתה עתרה , משירות לצמיתות ופסילה לאלתר פיטורין
המדינה .
המשרד: על המדינה משירות הפסילה פרק את להעמיד ביקש10שנים , את ולפסול
החינוך במשרד תפקיד כל ממילוי לצמיתות הנאשם .
ההגנה:א למזער ביקשה משפחתו בבני הכלכלית הפגיעה ת .

הנאשם של התנהגותו דפוס על הדין בית עומד הדין בגזר , האמון ביחסי קשות פגע אשר
הוראה כעובד שנדרש הגבוה ההתנהגות סטנדרט לנוכח ותלמיד מורה בין , פסיקתו כדבר
העליון המשפט בית של, כלפי במעשיו כרוכים שהיו והסמכות המרות ניצול יסוד ועל אותן
תלמידות, אלה במעשים כרוך שהיה המכביד המוסרי והפגם . יסודות מפורטים הדין בגזר
קלון עימה שיש בעבירה הרשעתו לרבות הנאשם הורשע שבהן המשמעת עבירות , עם יחד
האישיות נסיבותיו לנוכח ואיזונם המשמעת אמצעי של התכלית .
הדין בית, ושיקול עיון לאחר, לה רוב בדעת החליט של משמעת אמצעי הנאשם על טיל
חמורה נזיפה, פיטורין , של זמן לפרק המדינה לשירות פסילה10שנים , תכליות פירוט תוך
הפסילה, החינוך במשרד תפקיד כל למילוי לצמיתות ופסילה .

י ביום ניתן"התשס באב ב "ח13.8.2008.

ההרכב :תלרז יוסף–הדין בית אב - יו"ר
ד"ע ברגרר ינת - הדין בית חברת
אלכרים עבד מוחמד אגבארייה מר -הדין בית חבר

ב"הנציבות כ :עו"כנעני יפית ד
ב"הנאשם כ :עו"אולמן תמי ד

210
כ"התשס בתשרי ג"ט
22 באוקטובר2008

בד2008-1170
בד "מ56/08
בחיפה המדינה עובדי של למשמעת הדין בבית

בפני: תל יוסף רז–הדין בית אב -יו" ר
ד"ברגר עינת ר -דין בית חברת
אלכרים עבד מוחמד אגבאריה מר- דין בית חבר

התובע)ת( : עו"כנעני יפית ד

הנאשם)ת( :
ב "הנאשם כ: עו"אולמן תמי ד

המשרד נציג: יהודה אהרון מר

גזר-דין

ההליך
1. הנאשם , שנת יליד1961, דרגה לפי החינוך במשרד כמורה שהועסק B.A והצטרף
בשנת הציבורי לשירות1987 ביום הושעה ממנו2.5.05 ,כ ביום ידינו על הורשע "ה
התשס בתמוז "ח28.7.2008 , סעיפים לפי משמעת בעבירות17)1( ,)2( ,)3 (ו6 ( לחוק
המדינה שירות)משמעת, (התשכ"ג1963) להלן-החוק(.

2. הורש בפנינוהנאשם כאמור בעבירות ע , משפט בבית נגדו שהתנהל פלילי הליך בעקבות
ההרכב בפני בחיפה המחוזי; י. אלרון, כ. ור סעב . למרשטייך)ת.פ40203/07 ( בו
הצדדים הגיעו שאליו טיעון הסדר של במסגרתו הנאשם הורשע , הצדדים נחלקו שבו
העונש של מידתו על-לפי מגונים מעשים של בעבירות סעיפים348ד1( ,348ג348
ג1 ( סעיף לפי בהסכמה אסורה בעילה של ועבירה346א' העונשין לחוק, התשל"ז-
1977.

3. ההליך בתום , עונש של שיעורו לעניין הצדדים בין נתונה שהיתה המחלוקת לנוכח
עליו שיוטל המאסר , ביום המחוזי גזר3.3.08 של עונש עליו והשית הנאשם של דינו את
מ של לתקופה בפועל אסר24 בניכוי חודשים4שהה בהם מאסר ימי , של מאסר12
סעיפים לפי עבירה יעבור שלא תנאי על חודשים348 ,346 של זמן לפרק העונשין לחוק
3א מתלוננת ופיצוי שנים ' של בסך5,000₪ ,ב מתלוננת ' של בסך15,000₪ .

211
4. הנאש ונענש הורשע בסיסה שעל העובדתית עהתשתית כאמור ם "המשפט בית י
ידנו ועל בחיפה המחוזי, עיקריה ואלה המחוזי המשפט בית של דינו בגזר הובאה:

א. הראשון האישום
1( א המתלוננת כשהייתה' י בכיתה "ב )כבן היה עת אותה הנאשם43 ( הדריך
ט כיתות תלמידי של טיול הנאשם ' אליו התלוותה והמתלוננת לכינרת
מלווה כמדריכה. ה חמישיהטיול בימים הלימודים שנת בסוף תקיים -שישי
בתאריכים10.6.04 – 11.6.04 .א המתלוננת הגיעה הערב בשעות' ברכבה , לפי
הנאשם הוראות, הנאשם וכן התלמידים שהו שם הכינרת לחוף.

2( קו לאורך עמו לטייל הנאשם להצעת המתלוננת נענתה חצות לשעת קרוב
המים . הנאשם התיישבו מסוים ושוחחובשלב והמתלוננת.

3( א למתלוננת לומר הנאשם החל לערך שעה כחצי לאחר ' כשהם אהבה דברי
החוף על זה לצד זה יושבים, א המתלוננת של גבה את ללטף החל ' בכוח וניסה
גבה על להשכיבה. סירבה המתלוננת, וקמה בכוח התנגדה . אחריה קם הנאשם
אותה וחיבק. שפתיה אל שפתיו את הצמיד כך אחר לשונו את להחדיר וניסה
רצונה כנגד לפיה . ממשיך כשהנאשם לאחור הנאשם את דחפה המתלוננת
אותה אוהב שהוא לה לומר, עליו תתלונן אם לו אכפת ולא , יאמר אז כי
מאהבה נעשה שזה להגנתו.

ב. השני האישום
1( ב המתלוננת כשהייתה' ט בכיתה ', הנאשם של תלמידתו עדיין )היה הנאשם
כבן אז41( ,שוני חפירות באתר השניים שהו . מהמתלוננת ביקש הנאשם
מה דבר שכח כי בתואנה במקום לחדר אותו שתלווה . את הנאשם חיבק בחדר
גופו אל גופה את והצמיד המתלוננת.

2( ט כיתה בסוף הסיום במסיבת' אהבה דברי למתלוננת הנאשם אמר . לאחר
הו שלה הנייד הפלאפון למכשיר לשלוח המשיך מכן ובהן כתובות טקסט דעות
אהבה דברי, שהדריך לטיולים אליו להצטרף אותה הזמין וכן.

3( דצמבר בחודש2002ב המתלוננת כשהייתה' י בכיתה ' כמדריכה שימשה
אילת להרי לטיול מלווה, הנאשם שהדריך טיול . חש לא הטיול מערבי באחד
לאוהל ונכנס בטוב. שוחחו והם לידו ישבה המתלוננת .

212
המתלוננתבשל של רגליה על ראשו את והניח הנאשם נשכב מסוים ב . הנאשם
לעברה רכן ואז המתלוננת של גופה את ללטף החל , פיה על אותה נישק
הסכמתה ללא לפיה לשונו את והחדיר . והנאשם לאחור נרתעה המתלוננת
לפיה הלשון החדרת כדי תוך פיה על נוספת פעם המתלוננת את ונישק התקרב .

4( הספרלאחר בבית פעם מדי להיפגש והמתלוננת הנאשם החלו האירוע,
הנאשם ביוזמת לעיתים, בשבוע פעמיים או פעם של בתדירות , שיחות לרבות
והודעות רבות טלפוןSMSלמתלוננת ששלח.

5( בשנת2003ב כשמתלוננת' י בכיתה למדה ', לחוף והמתלוננת הנאשם נסעו
דור, ושוחחו ישבו שם. ל רכן הנאשם תוך פיה אותה ונישק המתלוננת עבר
לפיה לשונו החדרת . ואת חזה את וליטף לבגדיה מתחת ידו את הכניס כך אחר
לבגדים מתחת גופה.

6( שנה אותה במהלך, ב המתלוננת כשלמדה' י בכיתה עדיין ', אותה הזמין
שמן לחוף הנאשם, פיה על אותה ונישק מעליה רכן שם . את פתח כך אחר
והכניס מתנשקיםמכנסיו שהם תוך המתלוננת לתחתוני מתחת אצבעותיו.
של מינה לאיבר אצבעותיו את הנאשם החדיר להתנשק שהפסיקו לאחר
נהנית היא אם אותה ושאל המתלוננת . המתלוננת של ידה את לקח הנאשם
לבגדיו מעל מינו איבר על הניחה . את הנאשם החדיר בהן דקות מספר לאחר
הפ מינה לאיבר המתלוננתאצבעותיו לבקשת מעשיו את סיק . שנה באותה
ב המתלוננת כשלמדה' י בכיתה עדיין ', עמו להשתתף הנאשם אותה הזמין
הסיירות לכיתת מיון במבחני.

7( הספר בבית למקלט הנאשם לה קרא המיונים תום לאחר , הדלת את סגר
פיה על המתלוננת את ונישק . ונישקה האור את סגר ואז נרתעה המתלוננת
שנ שזה מעוניינת אינה כי אמרה המתלוננת אך השולחן על להשכיבה וניסה ית
מהמקום והלכה הספר בית בשטח יהיה.

5. ב המתלוננת כשהייתה' י כיתה בסוף', ט כיתות של טיול ללוות הנאשם אותה הזמין'
ים לשדות יומיים שנמשך. לו נענתה והיא בקיבוץ עמו לטייל הזמינה בערב . הנאשם
והמתלוננת לשונו מחדיר כשהוא פיה על אותה לנשק החל והנאשם הדשא על ישבו
הבגדים מעל אותה ומלטף לפיה. גבה על המתלוננת את השכיב הנאשם , עליה נשכב
הבגדים מעל מינה לאיבר צמוד מינו כשאיבר בגופה והתחכך .

213
אותם יראו שמא מעשיו שיפסיק מהנאשם ביקשה המתלוננת . נשכבו מכן לאחר
בטנםהנאשם על כשהם החול על והמתלוננת. פיה על המתלוננת את נישק הנאשם,
המתלוננת של ובגופה בחזה ונגע חזיתה ואת חולצתה את הוריד גבה על אותה הפך .

6. המשמעת אמצעי של למידתם ראיות
המשמעת אמצעי של למידתם ראיות היו לא לתביעה . בפנינו העידו ההגנה מטעם
ע שתמצית אופי עדי להלןמספר תובא דותם :

א. קראוס שאנן מר
המקצועית בהכשרתו חשבון רואה העד , במלחמת שהתרחש אירוע בפנינו תיאר
בשנת הגליל שלום1982 . הכיר שם בגולני מחלקה מפקד העת שימש העד באותה
הנאשם את. מוקשים לשדה נכנס העד הקרב במהלך , שנקטעה ברגלו קשות נפגע
אחרים גוף ובמקומות, ב ותיאר לשדה שנכנס הנאשם של מעשיו את פנינו
חיים סיכון תוך המוקשים , תוך חייו את והציל הדם שטף לעצירת פעולות ועשה
הנאשם של מצידו רב חיים סיכון כדי . בין הרעות קשר נשמר האירוע אותו ומאז
העד אותו ובין הנאשם. מהעד שמענו, צל אלה מעשיו על לקבל זכה הנאשם כי "ש
מהרמטכ"ל, ההגנהכאש של המסמכים באסופת הוגש בנדון מצולם מסמך ר .
סיוע לכל שזקוקה המשפחה של הכלכלי במצב להתחשב ביקשנו עד אותו .

ב. גנץ אייל מר
ז גנץ יורם של אחיו האווירית בתעשייה תוכנה מהנדס העד "במלחמת שנהרג ל
הגליל שלום . אחיו חיי את להציל הנאשם של ניסיונו על מהעד שמענו–נ יסיון
צלח לא פציעתו חומרת לנוכח לב שלדאבון . את ליווה גם הנאשם האירוע ולאחר
אבלה לציון השונים בכנסים המשפחה . של דרכו על שמענו העדות ובהמשך
השכול משפחת עם מתמשך קשר לשמור הנאשם . של המשפחתי למצבו מודע העד
בגולני קצין מהם אחד ילדים לשלושה כאב הנאשם, בראשי השני שנת ת2009 צפוי
תלמיד הצעיר והבן לשייטת להתגייס. העד לגישת , מידת את לשקול הדין בית על
העונש, המשפחה בגורל בהתחשב .

ג. לנדמן אבי מר
1( התיכון הספר בבית הסיירות במגמת חלק שנטל תלמיד של אביו הינו העד
חיים בקרית , מזה הנאשם את החוג ואותו הספר בית של ממסגרתו המכיר
כ8שנים .

214
וידיעת הארץ אהבת של ערכים בהקניית הנאשם של חלקו על מהעד שמענו
כאב השונים בטיולים התלמידים לפעילויות הצטרף עת אותו אחת ולא הארץ
מלווה .

2( לאהבת ערכים הקניית באותה הנאשם של דרכו על הערכה דברי ממנו שמענו
הארץ, לשיר בנו את גם הכשירו לימודים אותם בצהכאשר איכותי ות"ל,
לוחמות ביחידות לשירות התנדבו הנאשם של תלמידיו רוב כאשר.

3( מהעד שמענו כן, הנאשם של משפחתו את מכיר הוא כי , תמי רעייתו את
ממנה והתאוששה ממארת במחלה שחלתה , קשים היו והמחלה ההליך כאשר
זוגו לבת. מהעד שמענו, שמח הוא וכליאתו הנאשם של הרשעתו חרף כי להיות
שלו חבר.

ד. הגב' שוורצמן תמר
1( הנאשם של אחותו העדה, המורים בארגון וחברה מורה. מהעדה שמענו , כי
בשנה מהנאשם מבוגרת היא . משפחת בני על פרטים שמענו העדות ובהמשך
כאמור הנאשם , היתה שאוזנה נתינה של משפחה הינה המשפחה כאשר
אחרים של למצוקתם קשובה .
שמע העדות בהמשך של חלקו מנת שהיה ההליך שגרם הנזק היקף על נו
הנאשם אשת של הקשה מחלתה גם חברה ולכך המשפחתי למרקם הנאשם.
מוחי אירוע שעבר העדה של זוגה בן על השפיע גם הפלילי ההליך כאשר
המשפחה מפרנסת היא והעדה ההליך במהלך .

2( משפח של הכלכלית במצוקה להתחשב ביקשנו העדה עדותה בסיום הנאשם ת
סיוע לכל הזקוקה.

ה. הגב' תמי ימין
1( העדה, הנאשם אשת , בה שנתגלתה הסרטן מחלת על פרטים הדין לבית מסרה
בשנת2002לב לשמחת שנסוגה המחלה באותה הטיפול מהלך ואת . העדה
בקבע שירתה, סרן רב בדרגת לגמלאות פרשה , של בשיעור גמלה מקבלת
כ4,000 ₪ ב חלקית במשרה שמשיתומועסקת ביישוב הפרסום תחום.

215
2( בתקופת שהנאשם בכך בהתחשב במיוחד אלה בהכנסות די אין העדה לגישת
שכר מקבל אינו כליאתו, המשפחה הוצאות לנוכח בכבוד להתקיים כדי .

3( ולבית למשפחתו הנאשם של הגבוהה מסירותו על פרטים מהעדה שמענו כן
הספר, כ שימש ביתם כאשר"שני חינוך מקום" לת לימד שבו הספר בית למידי
הנאשם-בביתו שהתארחו בביתם הסתדרו שלא לתלמידים סייע גם שם.
תיעוד מצא גם הדין בית שלגביהם שונים בתחומים ההתנדבות כאשר
הנאשם מבחינת חיים מרכז בגדר היתה ההגנה שהגישה המסמכים באסופת
לצה שהתגייסו לילדיו אלה ערכים שהנחיל"להתג אמורים או לצהל ייס "ל
ותורמים קרביים בתפקידים.

4( של גישה ולאמץ משפחתי מצב באותו להתחשב ביקשנו העדה "חסד
ורחמים , "יכול לא זמן בעוד עונשו את לרצות שיסיים לאחר והנאשם מאחר
בערפל לוט המשפחה של הכלכלי ועתידה ההוראה בתחום לעסוק עוד .

7. המשמעת אמצעי של למידתם טיעונים

המשמעתהצדדים אמצעי של מידתם לעניין טיעוניהם את בפנינו טענו .

א. התביעה עמדת
1( הנאשם של הרשעתו פני על עמדה טיעוניה בראשית המלומדת התובעת
מרובות מין עבירות של בביצוען בפליליים , כלפי וסמכות מרות ניצול תוך
מעשיו ולפירוט התובענה של לאישומיה אותנו והפנתה הקטינות תלמידותיו
הורשע שבהם גווניהם על המיניים, הדין גזר ברישת כמפורט.

2( שפיתחו התלות את ניצל נערץ מורה של דמות בהיותו הנאשם התובעת לגישת
מיניות הנאה טובות של השגתן לצורך וניצלו בו המתלוננות . המדובר אין
פעמי וחד רגעי שליטה באובדן , תכנון של שיסוד שונים אירועים ברצף מדובר
אותםמא פיין. תפקידו ומילוי עיסוקו במקום שמומשו מעשים . נתפס המורה
הציבור כנאמן , נורמות לקיים עליו ושומה החינוך מערכת את שמייצג כמי
החברתי משטרנו של בסיסו על המונחלות ראויות.

216
3( המחמירה לגישתה כתימוכין המלומדת התובעת , ליבנו תשומת את הפנתה
לעש "מ 6713/96זו בעניין ולעש אשר בן הר "מ 4875/06זראקי אבו בעניין .

4( המשמעת אמצעי של העיקרי תכליתם על עמדה טיעוניה בהמשך התובעת
שמירת ועל הראוי ותפקודו הציבורי השירות של תדמיתו על ההגנה והיא
כפיו וניקיון הציבורי בשירות המידות טוהר , השירות של התדמית כאשר
הנאשם של ממעשיו קשות נפגעה . פסקי בפנינו הובאו בנדון לגישתה כתימוכין
אלה דין: עש "מ 5282/98כתב תמר בעניין, עש "מ 1928/00ברוכין בעניין .

5( בוטה באופן הנאשם של מעשיו את שאפיין והמרות הסמכות ניצול יסוד לנוכח
מעשיו חומרת בשל בו התלמידות אמון מכך כתוצאה שנפגע והפגיעה וחמור
הנאשם של, קיימת משמעת אמצעי הנאשם על להטיל התביעה לגישת הצדקה
אלה :
א( חמורה נזיפה;
ב( לאלתר פיטורין;
ג( המדינה משירות לצמיתות פסילה.

6( התביעה לגישת אלה משמעת אמצעי של בהטלתם , לנסיבות משקל ליתן אין
בעש העליון המשפט בית של פסיקתו כדבר המשפחתיות "מ 917/99 בעניין
ובעש חמזה עבדאללה "מ10129/01גניש טליה בעניין . יפסול לא הדין בית ואם
שבהן בעבירות בהתחשב ארוכה פסילה ישית כי ראוי לצמיתות הנאשם את
הורשע , תפקיד כל למילוי לצמיתות יפסל שהנאשם ראוי מקרה בכל כאשר
החינוך במשרד , עוד יעסוק לא הפלילי בהליך בהתחייבותו בהתחשב גם
בהוראה .

7( בנעילת התובעת תומך כיתד דין פסקי של סדרה הדין לבית הגישה טיעוניה
לגישתה)עש "מ 7111/02לוי שחר בעניין, בד "מ 66/02 ,בד "מ 84/01בד " מ
156/07וקחי ישראל בעניין(.

ב. המשרד גישת
המשרד מנציג שמענו, קודם רבב בו אין כי העלה הנאשם של האישי בתיקו עיון כי.
המפק עם המשרד נציג של שיחתו נורמטיבי כאדם הוערך הנאשם כי העלתה חת
ותורם .

217
זאת עם, מעשיו לנוכח, אלה משמעת אמצעי של להטלתם המשרד עותר:
1( חמורה נזיפה;
2( לאלתר פיטורין;
3( של זמן לפרק המדינה משירות פסילה10שנים;
4( לצמיתות החינוך ממשרד פסילה.

ג. ההגנה טיעוני
1( הסנגורית של מפיה שמענו טיעוניה המלומדתבראשית , ונכלם בוש הנאשם כי
ממעשיו . עם בו להיפגש שלא מנת על בדיון נוכח להיות שלא ביקש כך בשל
וחבריו רעייתו.

2( הנאשם הודה שבהם חמורים במעשים מדובר כי כך על חולקת אינה ההגנה
טיעון הסדר של במסגרתו, המאסר עונש של מידתו על מחלוקת היתה שבו.
מ על אחריות נטל הטיעוןהנאשם הסדר של מתוכנו כעולה עשיו , כלוא כיום
עונשו את ומרצה סוהר בבית.

3( לשירות תרומתו את שתרם באדם מדובר כי מצביעה הנאשם של חייו מסכת
חייו את להקריב נכונות וגילה שונים במישורים החברתי במישור וגם הציבורי
לוחמת בחטיבה קרבי חובש של תפקיד שמילא בשעה. במלחמת שם שלום
ללחימה חבריו את להציל מנת על חייו את סיכן הגליל . הדין שבית ובשעה
הם יעמדו הנאשם שעשה טובים מעשים שאותם ראוי דינו את לגזור יבוא
לזכותו, לחימה בעת אחרים של להצלתם חייו את להקריב רצונו לרבות.
קשיי לאנשים או לילדים סיוע תוך השנים שדרת לאורך לחברה ותרומתו יום
ההגנה שהגישה המסמכים באסופת מצאנו גם לכך וביטוי.

4( הקשה הכלכלי המצב את בפנינו פירטה טיעוניה בהמשך המלומדת הסנגורית
הן רבות שהוצאותיה כיום המשפחה מצויה שבו, הלוואות של פירעונן לרבות,
הבית של שוטפות והוצאות משכנתא תשלומי . שאותם מצדיקות אלה נסיבות
אמצעי של הגרעינית במשפחתו יפגעו לא הנאשם על הדין בית שיטיל משמעת
הנאשם , והמשפחתיות האישיות בנסיבות אחת לא מתחשב זה דין בית כאשר
בבד השאר בין פסיקתו כדבר "מ33/02ובד " מ17/06 .

218

8. הדין בית החלטת
בחיפה המחוזי המשפט בית של דינו בפסק עיין הדין בית, ובטיעו ההגנה בראיות ני
בפניו שבאו כפי הצדדים . אמצעי של הראויה מידתם על החלטתו קבלת לצורך
אלה שיקולים הדין בית ידי על נשקלו המשמעת :

א. הנאשם של התנהגותו לדפוס
1( ונערץ אהוב מורה הנאשם , כפי מגוונים פיזיים מאפיינים בעל מיני קשר מימש
הדין גזר ברישת שפורט, כמו שימש שלהן תלמידותיו לשלכלפי רה "ועימן ח
תפקידו מלוי במהלך וטיול סיור לשטחי יצא, סיירות חוגי במסגרת לרבות.
מעשיו פני לגבי דינו בגזר דברו את אמר בחיפה המחוזי המשפט בית :
"אמון יחסי של במערכת מדובר, במיוחד גבוה התנהגות לסטנדרט ודרישה.
במיוחד חמורה עבירה מהווה הפרתם גם לכן.
בכך די ככאלהלא חמורים הינם מין עבירות בהיותם הנאשם של שמעשיו,
מורה בהתנהגות שמדובר העובדה בשל מיוחדת חומרה שמתווספת אלא
תלמידותיו כלפי. אחריות של בעמדה שנמצא מורה, מרות של בעמדה , שחב
במעלה ראשונה נאמנות חובת ולהוריהם לתלמידים . כזה למורה לו אסור
א לנצל האיסור בתכלית הנאה טובת להפיק מנת על כוחו מוקד ואת מעמדו ת
לעצמו מינית . ומופת דוגמא לשמש אמורים החינוך במערכת מורים
ערכים של לתרבות חינוך גם מידע לבד לתלמידים ולהקנות לתלמידים,
לחברו אדם יחס של ומוסריים אנושיים ערכים ביניהם , מורה הם אם גם
ותלמידו . של החמורים מעשיו הנאשםנוכח, בכך כשל כי עולה ."
)בעמ שם11(

נוספת בפיסקה :
"בתלמידותיו הנאשם שעשה מיניים במעשים מדובר . הפגיעה היקף
אינדיבידואלי עניין הם ועומקה שנגרמה , יכולה איננה הפגיעה עצם אך
בספק מוטלת להיות . אף ביטוי מוצאת אלו מעשים השפעות לעיתים
יותר מאוחרת בתקופה. הפסיקה הדין חומרת בכל להעניש בדרישתה עקבית
שעושה מגונים מעשים של במקרים וכן בקטינים מין עבירות של במקרים
בתלמידים מורה." )בעמ שם12(

2( המחוזי המשפט בית של הנורמטיבית לגישתו שותף הדין בית , לנוכח במיוחד
בית של פסיקתו כדבר הוראה מעובד שנדרש הגבוה התנהגות סטנדרט
העליוןהמש פט.

219
הכוללים חייו במרקם כי מצופה בישראל ממורה כאשר , הקשורים אלה הן
תפקידו במסגרת, לתפקיד מחוץ וגם , ראויות התנהגות דרכי לעצמו יאמץ
ומוסריות, באלה כשל והנאשם . חומרת של גוון מקבלים הנאשם של מעשיו
יתר, חינוך מאיש שנדרש ההתנהגות סטנדרט נוכח, זה בעניין עשראה " מ
3362/02 ,עסבה אבו בעניין, בעש זה בעניין שנקבעו ההלכה את וכן "מ2699/01
ג בעניין'חלף מיל , כי נקבע בו" מיוחדת משמעות נועדה המורה לתפקיד
לשמירה רבה חשיבות יש ולכן לתלמידיו דוגמא לשמש האמור מחנך בהיותו
התלמידים בעיני ויוקרתו מעמדו על" . נקבע אשר את ראה כן מעמדו בעניין
בעש ותיק מורה של "מ917/99חמזה עבדאללה בעניין .

בתקופה נפסק ממורה שנדרש התנהגות סטנדרט לגבי נוספת ובפסיקה
האחרונה -:
"הגינות נורמות, יושר , של בפעולתו יסוד אבן הן מידות וטוהר כפיים ניקיון
הציבורי השירות. בלעדיהן, ייכון לא ציבורי שירות, ה ואמון בשירות ציבור
יישמר לא . תפקידו בביצוע הציבור עובד בידי להישמר חייבות אלה נורמות
הפרטיים ובחייו הציבורי בשירות. ישר שאינו עובד -להימנות יוכל לא דרך
הציבורי השירות על . עובד של ישרה בלתי להתנהגות נודעת מיוחדת חומרה
הציבורי בשירות תפקידו ביצוע במסגרת ציבור, ב או בין בתפקיד הכרוך עניין
בעקיפין ובין במישרין .
כפיים ונקיון מידות טוהר של נורמות על השמירה חובת , מחייבת שהיא ככל
כולו הציבורי בשירות , מערכת על הנימנים ציבור עובדי על שאת ביתר חלה
ולטעת הצעיר הדור את לחנך שתפקידם ומחנכים הוראה עובדי ועל החינוך
וה ידע רק לא רחבהבו שכלה, והגינות יושר וערכי טובות מידות גם אלא.
תפקידם מהות בשל , התנהגותם על מיוחדת להקפדה מחנכים ונדרשים
האישית, לתלמידיהם ומופת אישית דוגמא בהיותם ."
)עש "מ3666/06אסדי חסן אחמד בעניין, ב שניתן7.11.07.(

אחר דין ובפסק -:
"בגר פוגעת המשיבה של זו התנהגות המשמעת הכללי של הקשה עין
ציבור עובד המחייבים המדינה בשירות . סדר מכללי קלה בסטייה מדובר אין
וארגון ; למערכת חב שעובד וההגינות האמון חובת של בליבה בפגיעה מדובר
אותו המעסיקה, זה ובמקרה , המשיבה שירתה אותו הרחב ולציבור למדינה
החינוכית בעבודתה .
ה וחינוך הוראה כאןאיש הנדון הסוג מן תרמית במעשה נכשל , עצמו על מעיד
ותפקידו מעמדו ואופי מהות את דברים של לעומקם מבין אינו הוא כי , ואת
ומעסיקיו תלמידיו ציבור כלפי עלי המוטלות החובות .

220
במערכת אמון בתפקיד לשמש התאמתו למידת באשר שאלה מעלה הוא
הציבורית ."
)עש "מ5051/06 (נג בעניין'ב שניתן סאלמה לאא17.10.07.(

נוסף אחרון דין ובפסק, הדין בית של דינו בגזר העליון המשפט בית התערב,
המדינה משירות שנתיים של זמן לפרק הנאשמת את ופסל פיטר , פסקה וכך
כב' א השופטת. פרוקצ'ה -:
"הציבור מעובד נדרש בהן תפקידים מערכות ישנן הציבורי המגזר בתחום
דו מיוחדתלשמש אישית גמא, במיוחד גבוה ברף התנהגות בנורמות ולעמוד .
תפקידים אותם על נמנים וחינוך הוראה תפקידי , אנשי של היותם שום על
הצעיר לדוד ההתנהגות נורמות מציבי חינוך , הנוער בני של אישיותם ומעצבי
ודעת ידע כבעל רק לא, אלא, וראשונה בראש, אתית רמת כבעלי -מוסרית
ההגבו , החברה תיבנה עליה האנושית התשתית יהוו שבעתיד כמי
הישראלית, והתרבותיים המוסריים ערכיה על ."
)עש "מ10970/05ב ניתן חורשיד היפא בעניין9.10.07 .(

3( היותו לנוכח המרות ניצול יסוד הינו הנאשם של מעשיו פני על השולט היסוד
ונערץ אהוב, תלמידות אותן ידי על.

4( של כאמורהיסוד וניצולה וסמכות מרות ניצול , שנדונו בהליכים לה ביטוי
העליון המשפט בית בפני וגם בפנינו–לרוב, עבודה יחסי במסגרת , ואולם
ביחסי לענייננו גם רלבנטית המרות ניצול יסוד כלפי מחמירה גישה אותה
ותלמידות מורה, הצדדים בין והכוחות הגילים פער לנוכח.

נתנו המשפט הסמכותבתי ניצול לסוגיית דעתם:
"לפסול מעבר השפעה או מרות של מעמדה הנעשית מינית בהטרדה
ההטרדה שבעצם , או התפקיד של לרעה ניצול של מימד בה יש
המעמד ... מי כלפי הרחב במובן סמכות בעל ידי על מינית הטרדה אכן
לסמכותו שנתון, במיוחד חמור סוג הוא, מינית הטרדה של."
)עש "מ6713/96אשר בן זוהר נגד ישראל מדינת (.

כי יצוין, לתוקף מינית הטרדה למניעת החוק של כניסתו טרם גם , נדונה
בעש המעמד ניצול של תופעה "מ 309/01 ישראל מדינת נגד חמני אליעזר
התובעת בטיעוני שהובא:

221
" החוק הוחל טרם בתקופה בוצעה למערער שיוחסה ההתנהגות
מינית הטרדה למניעת .הטרדה האוסרת המשמעת הוראת הפרת
מינית , בסעיף למערער שיוחסה3התובענה לכתב , על התבססה
התקשי הוראת "בסעיף ר43.422 , לא הדין בית קביעת לפי אשר
יסודותיה נתקיימה. יצוין, התקשי הוראת כי "בתוקף שהייתה כפי ר
למערער שיוחסו העבירות ביצוע בעת , היה בהן שבניסיונות קבעה
נ ידי על מעמד יצול"סמכות בעל-"הרחבה ההגדרה פי על , בגדרו נכלל
כלפי העובדות או העובדים של עקיף או ישיר ממונה"לסמכותו הנתון"
–ביצוע בשאלת הכף את להכריע כדי בה אין הסכמה של קיומה
מינית הטרדה על האיסור הפרת של עבירה . המשפטי המצב גם זהו
כיום. למניעת החוק פי מיניתעל הטרדה, תקשי והוראת "כפי ר
המחוקק שתיקנה, ומרות כפיפות יחסי במסגרת להניח ניתן , כי
להתנהגות והחופשית המלאה הסכמתם נתנו לא המוטרדת או המוטרד
המטרידה , המעשה כאשר ההסכמה לאי חיצוני ביטוי לדרוש ואין
המטריד של למרותו הסרה עובדת כלפי מבוצע המיני ."

דין נוסףובפסק, זה מסוג היחסים מערכת מבקר העליון המשפט בית:
"התופעה את לסבול אין, נפוצה היא הצער שלמרבה , אנשים שבה
לעצמם להפיק כדי למרותם הנתונים על סמכותם יפעילו שררה בעלי
מינית הנאה טובת. אלה כל של למרותם הנתונים של הכפיפות,
ירכי אחת ולא אמיתית במצוקה אותם מעמידה רוחם ולמורת ראש נו
כזו התנהגות עם ישלימו, לפגם וטעם פסול בה שיש בלבד זו שלא,
פגיעה ולפגוע המעשה מבוצע בו האדם את להשפיל כדי בה שיש אלא
פרטיותו ובצנעת בכבודו קשה . התחושה את אלה של בלבם לטעת יש
זכויותיהם הגנת על שאמון מי ויש דיין ויש דין שיש הביטחון ואת
חיםכאזר."
)ע "פ2695/93ישראל מדינת נגד פלונית , עליון תקדים93)2( ,29 ; ראה
בג גם "צ1284/99הכללי המטה ראש נגד פלונית, פ"נג ד2( ,62 ,71.(

בעש "מ 1599/03 בית חזר המדינה שירות נציבות נגד טאפירו אברהם
מידה אמות פי על מרות יחסי של קיומם קביעת דרך על העליון המשפט
ההנחהאו ועל בייקטיביות , המטריד בין שוויוניים בלתי יחסים שמתקיימים
טבוע חשש שקיים באופן למוטרד, התנגדות מלהביע יירתע המוטרד כי,
המטרידה להתנהגות, הוכחת דרישת על הויתור קיים כן ועל , היעדר
הסכמה.

222
המשפט בית כדברי:
"הסובייקטיבי למבחן אשר –בעיני המטריד נתפס כיצד המוטרד –
של הניצול להיבט רלבנטי זה מבחן"המרות יחסי , "הניצול יסוד שכן
כלפי הסכמה אי מלהביע יירתע שהמוטרד מכך ניזון המרות יחסי של
המרות יחסי עקב בו תלוי שהוא מי .
העבודה יחסי במסגרת כלל בדרך , אדם של המרות יסוד הוכח כאשר
עו כלפי עקיפה או ישירה סמכות בעל עובדתשהוא או בד , אין
הוכחה טעונה נפגעת או נפגע אותו של הסובייקטיבית ההתרשמות
בנפרד . של מיכולתו הנובעים העבודה במסגרת המרות יחסי משהוכחו
"ממונה" הנפגע של גורלו על בעקיפין או במישרין להשפיע האמור,
בעל של למעמדו מודעים נפגעת או נפגע אותו כי המסקנה מכך נלמדת
עבודתםהסמכו במקום ת, הניצול יסוד מתקיים ולפיכך .
מקום מכל, יהא אשר הדבר יהא, והתקשי החוק הנחת "כי היא ר
של האובייקטיבי המצב"המרות יחסי " הצורך את לשלול כדי בו די
המוטרד כי להוכיח"הראה " בהתייחסויותיו מעוניין שאינו למטריד
המיניות, הסטטוטורית החזקה את ולהקים , הניצולכי יסוד נתקיים."
)עמ11הדין לפסק (.

5( בע "א 9605/03ד" הבריאות שר נגד יגלום משה ר, ביהמ "מבליט העליון ש
לנוכח בהסכמה גם מין יחסי במימוש שכרוך המוסרי הפסול את דינו בפסק
כוחות פער אותו -:
"חמורות בעבירות מדובר כי ברור והחוקיים המוסריים מההיבטים , הן
למטופלמוגדרות המטפל שבין הכוחות ביחסי הפער בשל כחמורות,
בין מיני קשר כל ובגללו למטפל כוח יתר של לכיוון נוטה כלל שבדרך
אילוץ בבחינת הוא למטפל המטופל, אונס או כפייה . המטופל אם גם
אליהם המטפל את מפתה או אלה יחסים יוזם , להבינם יש
הוא המטפל לעולם שבה במערכת כמתרחשים רבים וכוח עצמה בעל
כלפי זו עצמה הפעלת בבחינת היא במסגרתם שלו פעולה וכל יותר
המטופל . לשאת ועליו המטפל על האחריות מוטלת כאלה במצבים
הראוי ובעונש מעשיו של המוסרי בגינוי " )במקצועות אתיות סוגיות
הנפשי והייעוץ הטיפול)ג' שפלר, י' ו אכמון-ג' עורכים וייל, תשס"ג(
191) "ה ביום ניתן' א באדר', התשס "ה19.2.2005.(

223

ל מרות בניצול שכרוך החומרה יסוד את הדגיש העליון המשפט בית אחרונה
ישע חסרי קטינים כלפי. לענייננו גם יפים והדברים , המשפט בית של כלשונו
העליון, היה צריך הנאשם לפיה -: "מיטיבה מופת דמות לשמש" .
)בעמ שם4 ,ב-ע.פ868/07ישראל מדינת נגד פלוני , בתאריך שניתן
29.10.07 .(לענייננו גם יפה האמורה הגישה .

6( כוחות פער במסגרת מיניים מעשים לראות יש בה המחמירה הגישה לגבי,
זה במקרה, ותלמיד מורה ביחסי גם יפים והדברים וחיילת מפקד בין , פסק
משנה למעלה לפני העליון המשפט בית:
"לגישתי , יפגינו כי מהם ולדרוש משרה נושאי עם יתרה הקפדה להקפיד יש
היום בחיי-יום, תפקידם מילוי בשעת רק ולא , התנהגות של גבוהה רמה
המידות טוהר על לשמור מחובתם כחלק מוסרית. כלל בדרך כך , וחומר ומקל
הפכו מכבר לא שזה מי מחויבים בה הצבאית במסגרת מדובר כאשר
לבוגרים, חו כופהומכוח ק, בצה לשרות להצטרף"ל . ניתנה לא אלה לחיילים
מפקדיהם את לבחור הזכות , בצבא המוסמכים הגורמים מצווים כן ועל
המקצועית ליכולתם שבנוסף באנשים פיקוד משרות לאייש , או נתברכו
משמר מכל בידיהם שהופקדו אלה על לשמור יכולת לעצמם סיגלו . נוכח
זו השקפה, ה כי ספק אין חרוץשוב כישלון נכשל מבקש , באמון מעל כאשר
בו שניתן, והפך, ארוכה תקופה במשך , שהוצבה ותמימה צעירה חיילת
ביחידתו לשרת, תאוותו את בה לפרוק כדי וזמינה נוחה למטרה . בנסיבות
בד של לדעתו אני שותף אלו"ע , בדרגה לשאת ראוי המבקש אין לפיה
כלשהי פיקודית , הגבוהה ודרגתו הואיל לביצוען אותו שימשו הרם ומעמדו
נפש שאט ומעוררות בחומרתן מופלגות עבירות של , להדיר כדי בהן שיש
בצבא לשרת בתו או בנו את ששולח מי כל מעיני שינה ."
)רע "פ8731/06הראשי הצבאי התובע נגד זאהר עאטף, י ביום ניתן "באייר ב
התשס "ז30.4.07(

ב. המשמעת עבירות על
1( ה ההליך בעקבות סעיפים לפי בעבירות ידנו על הורשע הנאשם פלילי17)1( ,)2( ,
)3 (ו6:(
)"1 (המדינה שירות במשמעת שפגע באופן התנהג או מעשה עשה;
2 (נוהג על מדינה כעובד עליו המוטל את קיים לא , או תקנה או חוק
כדין לו שניתנו מיוחדת או כללית הוראה , עליו המוטל בקיום התרשל או
כאמור ;

224
) 3 ( התנהג או מדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה התנהגות התנהג
המדינה שירות של הטוב בשמו או בתדמיתו לפגוע העלולה התנהגות ;
6 (קלון עמה שיש עבירה על הורשע ".

2( סעיף לפי העבירה יסודות לעניין17)1( ,המדינה שירות במשמעת פגיעה אותה,
ולשמ לקיים המשמעת של תכליתה המו היררכי שלטוני בגוף המשמעת את ר
ממשלתי משרד, יעדיו את להגשים יוכל לא הגוף בלעדיה ואשר . זה ובעניין
בעש נפסק כבר "מ3/75דבוש אלפונסו בעניין-:
"המושג של האפיון וסימני יסודותיו כל תיאור כאן אמצה לא
"משמעת ". היא המשמעת כי אומר אם שבפנינו הנושא לצורך יספיק
הנורמותב מערכת עיקרה, והנהגים הנהלים , זה ובכלל סדריה והקובעת
בה המשרתים של וסמכויותיהם חובותיהם , וזיקתם לזה זה בזיקתם
עצמה למסגרת ".
)בפ פורסם"לו ד1( ,בעמ231 .(

3( סעיף לפי העבירה יסודות לעניין17)2 (לחוק , של בהפרתם כרוכים אלה
הורשע שבהם הפליליים הנאשםהאיסורים .

4( העבירה יסודות לעניין , סעיף לפי17)3 (לחוק , הנאשם הורשע בה שגם
העלולה התנהגות או מדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה בהתנהגות
המדינה שירות של הטוב בשמו או בתדמיתו לפגוע–כך על, כב עונה ' השופט
זמיר:
"פתוחה רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה התנהגות, וכך צריך הוא
להישאר , ולזמנים שונות לנסיבות אותו להתאים יהיה שניתן כדי
משתנים. הגוף , או מסוים במקצוע הולמת התנהגות על לשמור שהופקד
מסוים בארגון , להתנהגות הראויות המידה אמות את לקבוע אמור
ארגון או מקצוע באותו חברים. זאת עם , שאינה התנהגות כי לומר יש
הולמת, ע המדינהאצל עובד אצל כמו מקומית רשות ובד , דין עורך ואצל
מהנדס אצל כמו, חלקים משני מורכבת , אף או להפריד ניתן תמיד שלא
ביניהם להבחין. תאשיר , אף הולמת בלתי תיחשב שהתנהגות אפשר
מסוים לארגון או מסוים למקצוע יחוד שום בה שאין : הולמת אינה היא
ב ופסולה שלילית שהיא ארגוןמשום או מקצוע כל . באופן סוטה היא
תרבות בן של התנהגות מכללי מהותי , המאפשרים כללים אותם
ולמלא זה עם זה תקינים עבודה יחסי לקיים בארגון או במקצוע לעובדים
בחברה תפקידם את תקין באופן .

225
מקצוע או ארגון ששום התנהגות זו, לסבול יכול אינו , היא שאם משום
התנהגות מקצועתיהפך או ארגון באותו מקובלת , להעכיר כדי בכך יהיה
האווירה את, העבודה יחסי את לשבש , מצד האמון יחסי את לערער
הארגון של התקין בתפקוד אחרת בדרך לחבל או הציבור ".
)ער ראה "מ 1351/95 המקומי הדין בבית התובע נגד פינקלשטיין ליאון
למשמעת, פ"מט ד5( ,573,578.(

א חרבמקום , זמיר השופט אומר)עש "מ 4246/99 נציבות נגד אהרוני אהרון
המדינה שירות , סעיף4הדין לפסק:
"היא התשובה , מיוחדת התנהגות בהכרח לא היא כזאת שהתנהגות
המדינה לעובד, המדינה בשירות מסוים לתפקיד המיוחדת התנהגות או.
בלתי להיות יכולה התנהגות-הולמת , סעיף של במשמעות17)3 ( לחוק
המשמעת , לתפקיד או המדינה עובדי של למעמד ייחוד בה אין אם גם
אחר או זה מדינה עובד של . מבחינתו פסולה התנהגות להיות יכולה היא
תפקיד בכל עובד כל של ".

נוסף דין בפסק, עש "מ3849/03 נפסק המדינה שירות נציבות נגד אלבז מיכל
העבירה של ומהותה טיבה לגבי:
"אכן ,סעיף לפי עבירה17)3 (מוגדרים שגבולותיה עבירה אינה , וכבר
בעלת שהיא עליה נאמר"פתוחה רקמה , "לנסיבות עצמה את המתאימה
ולזמנים העניין, ביותר רחבים ושוליה. על אף-כן פי , חסרת איננה היא
גבולות , הסוג מן פסולה בהתנהגות מתאפיינת והיא "או ארגון ששום
ל יכול אינו סבולמקצוע , מקובלת התנהגות תיהפך היא שאם משום
מקצוע או ארגון באותו, האווירה את להעכיר כדי בכך יהיה , את לשבש
העבודה יחסי , אחרת בדרך לחבל או הציבור מצד האמון יחסי את לערער
הארגון של התקין בתפקוד ".
)ס כרך עליון בדינים פורסם"בעמ ו854.(

שיכ הנורמטיבי הפסול העבירהולעניין פני את לאפיין ול, עש את ראה "מ
689/05מנסור מופיד בעניין .

פסול של מאוד עד מכבידה מידה ואכן, הנאשם של מעשיו פני על בולטת . בית
הדין, ל תוכן לצקת בבואו"הולמת שאינה התנהגות " לפגוע כדי בה שיש או
השירות בתדמית, ב ההולמת ההתנהגות של למושג ביטוי ליתן עליו עיני
ה"הנאור ציבור" ו"הסביר האדם ".

226
והעקרונות הערכים את לשקף צריכים אלה , שבין יחסים על מבוססים אשר
הפרט, הציבורי השירות לבין .

ברק השופט אומר לזאת באשר:
"המשמעתיות ההכללות של הקונקרטי התוכן בקביעת )התנהגות
הולמת שאינה, בתדמית לפגוע כדי בה שיש( בית נותן-המש ביטוי פט
ערכיות יסוד לתפיסות. כן בעשותו , כהתנהגות שנראה את לבטא עליו
הולמת)הולמת שאינה או( בישראל הנאור הציבור בעיני . את לקבוע עליו
של הראיה מזווית הציבורי השירות בתדמית פגיעה של קיומה דבר
משטרנו של היסוד תפיסות על האמון הסביר האדם .כמובן ", הציבור
הנאור" ו"הסביר האדם " מטאפורות אלא אינם)בג ראה "צ14/86 לאור
ומחזות סרטים לביקורת המועצה נגד, פ"מא ד1 (421 ,434 ;בג "צ
2481/93ירושלים מחוז נגד דיין . האיזון של פרסוניפיקציה מהווים הם
הערכים בין הראוי, הבכור על הנאבקים והאינטרסים העקרונות.
זה איזון של בעריכתו, ל נורמטיבייש עיגון לו שאין מאידיאליזם הימנע.
והטהור הנאצל אל שואף אינו השופט, בנמצא שאינו . מעמיד אינו הוא
ניתנת ושאינה במציאות קיום לה שאין אידיאלית חברה עיניו לנגד
להשגה. כמלאך האדם תפיסת על מתבסס אינו הוא. זה עם יחד , יש
השוק במוסר המעוגן מפרגמטיזם להימנע .הש את משקף אינו ופט
בחברה הפושות המעוותות התפיסות . תפיסת על מתבסס אינו הוא
כזאב האדם. אכן, מאוזנת היא המשפט בית של תפיסתו . על פועל הוא
פי"הישר השכל שמכתיב המידה אמות" )י השופט. בע כהן "פ763/77
ישראל מדינת נגד בריזה, פ"לב ד2 (824 ,827 ( מתוצאות עצמו מונע הוא
אבסורדיות)ע ראה "פ794/77ישראל מדינת נגד חייט, פ"לב ד2 (127 ,
132( , פי על עצמו ומדריך"הדעת על מתקבל מבחן" בע לנדוי השופט "פ
20/53הנ" ל, בעמ853.( הקיימת המציאות את בחשבון לוקח הוא , אך
הכל חזות בה רואה אינו הוא ".
)בג "צ7974/93לממשל המשפטי היועץ נגד סויסה ה, פ"מח ד2 (749 ,771 .(

5( קלון עמה שיש בעבירה הנאשם של הרשעתו לעניין , סעיף לפי17)6 (לחוק , אכן
המונח"קלון" לו רבות פנים, בעש היטב שהובהר כפי "מ4123/95 יוסף בעניין
אור–בפד פורסם" מט מ5 (בעמ184 ,כי השאר בין נקבע בו:
"מקום יש עצמו המדינה עובד אותו להבחיןלגבי, רבים במקרים , בין
למילוי בקשר שלא התנהגות לבין תפקידו למילוי בקשר התנהגות
תפקידו .

227
ועל התפקיד במילוי ראויה התנהגות רמת על להגן נועד המשמעתי הדין
הציבורי בשירות הציבור אמון. לפיכך, לעבירות מיוחדת חומרה נודעת,
תפקידו למילוי בקשר עבר מדינה שעובד ".

6( ספקאין כל, הנאשם של במעשיו דבק קלון כי . זה במקרה הקלון של מידתו
תפקידו במסגרת נעשו שהמעשים כך בשל בולטת , במשרד הוראה כעובד
החינוך .

ג. המשמעת אמצעי לתכלית
1( ריק בחלל מוטלים אינם הדין בית ידי על שמוטלים המשמעת אמצעי , אלא
ברורה תכלית של השגתה לצורך, הש על הגנה הציבורישהיא ירות , תדמיתו על
במעמדו אחרים עובדים להרתיע כיד ובמיוחד השירות אותו של הציבור בעיני
הנאשם של, זה מסוג במעשים ייכשלו לא כי .ומקרהב מקרה כל , הדין בית על
עצמו את לשאול, המוטלים המשמעת אמצעי האם, כדי בהם יש , את לשרת
האמורה התכלית.

ספור אין ובפסיקות, מד על הישירה ההשלכה את העליון המשפט בית גיש
הציבורי השירות של מהותו בבסיס העומד הרציונל, הציבור עובד על , בראש
הציבורית הנאמנות דיני מבחינת ובראשונה: "הציבור נאמן הוא הציבור איש,
פועל הוא לעצמו לא, פועל הוא הציבור של האינטרס למען אלא ".
)בג "צ669/86ב נגד רובין ואחרים רר, פ"מא ד1( ,749 ,840.(

2( נאמנות חובת מוטלת עליו שגם רגיל מעובד בהבדל , המוטלת הנאמנות חובת
ומכופלת כפולה היא בכיר המדינה עובד על : רבים שבנושאים משום הן
מונופוליסטי אופי על הוא הציבורי השירות , וחשיבותם חיוניותם משום והן
המטופל העניינים של הציבור הציבורילכל השירות ידי על ים.
)זה ולעניין, דו ראה"קרמניצר ח, המדינה שירות במשמעת המערכתי הטיפול,
ינואר1998 ,עמ7 .(

ולכן :
"המדינה שעובדי לכך זכאי הציבור , יהיו ולמענו מטעמו הפועלים
והגונים אמינים אנשים . הפעולה ושיתוף המדינה בשירות הציבור אמון
להתערער עלולים,המדינה עובד כי לציבור יתברר אם, לשרתו העומד,
קלון עימה שיש עבירה עבר".
)עש "מ4411/99אלקלעי נגד ישראל מדינת (.

228

3( אמצעי של והמניעתי ההרתעתי תפקידם את הבליט העליון המשפט בית
המשמעת)עש ראה "מ 5771/01פודלובסקי בעניין; עש "מ 10129/01 בעניין
גניש טליה( ובעש "מ 7111/02ואח אשואל בעניין ' ביום שניתן21.1.03 , נקבע
כי:
"הכרחי תנאי מהווה הציבורי השירות של ראויה תדמית על שמירה
זה שירות של נאות תפקוד על לשמירה . על קפדנית לשמירה בנוסף
השירות תדמית , שירות בתפקוד פגיעה למנוע המשמעתי ההליך נועד
המדינה; אמ להטיל בבואו כן על משמעתאשר צעי, הדין בית יבחן , בין
היתר , בקרב מספקת הרתעה יוצרים המוטלים המשמעת אמצעי האם
המדינה עובדי . כדי האמורים המשמעת באמצעי די האם יבחן כן
הציבורי השירות במערכת הציבור אמון את כנו על להשיב , אף המהווה
השירות של לתפקודו הכרחי תנאי הוא. ד לגזור הדין בית בבוא של ינו
כאל המשמעת לאמצעי מתייחס הוא אין משמעתית בעבירה נאשם
גרידא עונש , התכליות את ההולם האמצעי מהו לבחון עליו שכן
המשמעתי הדין של האמורות."

בעש העליון משפט בבית חזר המשמעת אמצעי של ההרתעתי תפקידם על "מ
7113/02 , בתאריך שניתן לוי שחר נגד ישראל מדינת1.5.03:
"כידוע , בהם שיש מעשים ביצוע מפני להרתיע נועדו המשמעת אמצעי
המדינה בשירות המידות בטוהר לפגוע כדי , ובאמון התקין בתפקודו
בו הציבור. יותר חמורים הנאשם הורשע בהם שהמעשים ככל , וככל
יותר בכירה המדינה בשירות שדרגתו , מסר להעביר הצורך מתחזק כך
מע את המוקיע וחד שיוברור , בשירות פסולות תופעות לשרש מנת על
בעתיד הישנותן את ולמנוע המדינה."

ב העליון המשפט ביתעש "מ 5626/05אוחנה רחל בענין ליבת את הבליט
המשמעת אמצעי של תפקידם:
"של התקין תפקודו על להגן הינו המשמעת דין של תכליתו עיקר
הציבו בעיני תדמיתו על ולשמור הציבורי השירות ר)עש "מ 7113/02
לוי שחר נגד ישראל מדינת, פד"נז י3 (817 ;עש "מ 1928/00 מדינת
ברוכין עמוס נגד ישראל, פד"נד י3 (694 ,703 ;עש "מ8160/04 מדינת
סימון בן נגד ישראל, ע עליון דינים"א733(.

229
ביניהן אמיץ קשר קשורות אלה תכליות שתי , אמון על השמירה שהרי
בשירות מותניתהציבור הציבורי, היתר בין , של וההוגן התקין בתפקוד
עובדיו , סופה התפקיד של תקין ביצוע של מחייבות מנורמות וסטייה
של ביחסו ולפגיעה הציבורי השירות של ברמתו לפגיעה שתביא
זה לשירות הציבור". )בעמ שם4(

נפסק ובנוסף :
"העו את להעניש רק לא הוא המשמעתי הדין של שסרחתפקידו בד,
נורמות בדבר כולו המדינה עובדי לציבור מסר לשמש גם אלא
החלות האתיקה וחובות הציבור ממשרתי המתחייבות ההתנהגות
תפקידם בביצוע עליהם. המדינה עובדי כלל על חלות אלה חובות . אולם
מישנה נודע המשמעתית הנורמה להפרת שבהם תפקידים ישנם
בע של המיוחד המעמד בשל המדינהחומרה בשירות התפקיד ל . כזה
והמחנך המורה תפקיד הוא , הדור חינוך על המדינה מטעם המופקד
הצעיר. השורה מן מדינה עובד אינו ההוראה עובד . דמות הוא
לציבור ודוגמא מידה אמת משמשת המוסרית ורמתה שהתנהגותה
לאורה המתחנכים התלמידים."
)עש "מ 8622/05מדינ נגד עלי עאדל נעאמנה ישראל ת , בתאריך ניתן
25.12.06.(

נפסק קצר זמן ולפני -:
"כידוע , הינה המדינה עובדי של המשמעתי הדין של תכליתו עיקר
הציבור אמון על ושמירה הציבורי השירות של ותפקודו דמותו על הגנה
ובעובדיו בו . נורמות של קביעתן באמצעות היתר בין מושגת זו תכלית
ל הראויות ההתנהגות של ענישתם ובאמצעות הציבורי בשירות עובדים
אלו מנורמות שסטו עובדים , מפני אפקטיבית התרעה יצירת תוך וזאת
לציבור ברור מסר העברת ותוך כאמור סטייה בהם שיש מעשים ביצוע
הציבורי השירות מחויב שבהם לסטנדרטים באשר :
"העובד להענשת מכוונת אינה המשמעת דין מטרת: ל נועדה היא הגן
דמותו על השמירה ומהיבט תפקוד רמת מבחינת הציבורי השירות על
הציבור בעיני ותדמיתו. שונים באמצעים מושגות אלו תכליות , וביניהם
-הציבורי בשירות פוגע שתפקודם עובדים הרחקת ; שאר התרעת
הראויות מהנורמות החורגת התנהגות מפני הציבורי השירות עובדי;
ל כללי מסר והעברת אכיפת מערכת של הקפדתה בדבר הרחב ציבור
תפקודו ורמת הציבורי השירות של יושרתו על המשמעת ודיני החוק"

230
)עש "מ3666/06נ אסדי' המדינה שירות נציבות , פסקה12) פורס טרם,
7.11.2007 .(ראו כן: עש "מ 356/96נ פלוני' המדינה שירות נציבות,
פסקה5) פורס לא4.3.1996( ;עש "מ8273/05 ,נ שרעבי' ישראל מדינת,
פסקה8) פורסם לא28.1.2007( ;עש "מ5917/07נ גרה ' שירות נציבות
המדינה , פסקה12) פורסם טרם19.8.2007 (שם וההפניות (.
הדין בית שרשאי השונים המשמעת אמצעי נגזרים אלו מתכליות
משמע עבירות בביצוע הרשעתו בגין מדינה עובד על להטיל תלמשמעת.
בסעיף מנויים אלו אמצעים34 המדינה שירות לחוק) משמעת(. )כב'
ע השופטת. בעש ארבל "מ9493/07 אבשלומוב מרינה נגד ישראל מדינת
מיום21.5.08 .(

אלה בימים , אותה של מטרתה את נוספת פעם העליון המשפט בית הבליט
תכלית-:
"אכן , נועד המשמעתי שהדין כך על להכביר צורך אין וראשונה בראש
בו האמון על הקשה ולמאבק הציבור שירות של תדמיתו להגנת , כפי
רבות פעמים שנפסק, מלים להכביר צורך ואין ; היסודות יסוד זהו )ראו
ער "מ2950/08נ חיפה עירית ' ויסמן)פורסם לא, (שם והאסמכתאות (.
זמיר השופט מפי בעבר נאמר)ע "ש 5282/98נ ישראל מדינת' כתב,
פ"נב ד3 (87 ,93 ( עובד של האישיות לנסיבות ליחס שיש המשקל כי
המשמעתי בדין פוחת הציבור–גם נאמר זאת עם אך , כי "של בסופו
לא זאת ועם המשמעת דין תכלית שתוגשם כך איזון מתבקש יום
הדין בית יתעלם, עסקינן אנוש ובבני, האישיות הנסיבות מן" )עש "מ
2165/08נ זיקרי' י מדינת שראל)פורסם לא"(.
)עש "מ5843/08 ביום ניתן המדינה שירות נציבות נגד דהאש אבו נשאת
כ"התשס בתמוז א "ח 24.7.08 ,כב ידי על ' אליקים השופט
רובינשטיין (.

הכל חזות אינו המשמעת אמצעי של המרתיע תפקידם ואולם . המשפט בית
האמורה גישתו את ריכך העליון, צר זו תכלית כי וקבע גם להיבחן יכה
האישיות בנסיבותיו בהתחשב, ונאשם נאשם כל של .

בעש העליון המשפט בית "מ6737/03פסק זקן נחום בעניין:
"המדינה עובדי של למשמעת הדין לבית יוחזר התיק , שבית מנת על
טיעונים ישמע הדין, העונש לעניין ראיות אף ואולי , למכלול דעתו יתן
ולק לחומרא המעשה המשיבנסיבות של האישיות ולנסיבותיו ולא,
עליו שיוטלו המשמעת אמצעי את יקבע לכך ובהתאם."

231
האמורה גישתו על העליון המשפט בית חזר יותר מאוחר דין ובפסק:
"זאת עם, מול אל, אלה ומכריעים משמעותיים שיקולים ולצד , אנו מצווים
המיוחדות נסיבותיו פי על לגופו מקרה כל לבחון)עש ראו "מ 10250/01
המדינה שירות נציבות נגד מוכתרי)פורסם לא (. הצורך בדבר החזקה
של או המקרה של מיוחדות נסיבות נוכח להיחלש יכולה מחמירה בענישה
לדין העומד ."
)ראה: עש "מ 10566/02גרינבוים טוביה נגד ישראל מדינת , בתאריך ניתן
23.3.03 ;עש "מ 5271/03שנית סדיקוב חבצלת בעניין בתאריך ן10.9.03 ;
עש "מ1934/03ב שניתן פולח דמאן בעניין18.11.03 ;עש "מ6920/03 בעניין
ד "בתאריך שניתן כהן אברהם ר16.2.04 ;עש "מ10006/04חגאז ואיל בעניין'
בתאריך שניתן15.3.05 ,ועש "מ3446/05 , בתאריך שניתן דראושה נאיל בענין
28.6.05.(

בעש "מ4193/06כה חי משה נפסק ן:
"זאת עם, ענישה הליך כבכל, משמעתי או פלילי , מידתיות נדרשת
וחומרתה שבוצעה העבירה באופי רק לא מאוזנת והתחשבות ראויה,
הפועלים היסודות ובמכלול הנאשם של האישיות בנסיבותיו גם אלא
בעניינו לקולא."
)בתאריך ניתן9.10.06 ,בעש בנדון נפסק אשר את גם ראה "מ 7653/05
ב שניתן שרתוק ירדנה בעניין29.1.07.(

ההליך לעומת המשמעתי בדין האישיות הנסיבות שבין האיזונים תורת ולגבי
אלה של היחסי ומשקלם הפלילי, המשמעתי הדין של תכליתו לנוכח , נפסק
העליון המשפט בית ידי על לאחרונה :
"אולם , בדין פחות הנאשם של האישיות נסיבותיו משקל אם גם המשמעתי
הפלילי להליך בהשוואה, כליל מהן להתעלם אין . יחס יתקיים כי הדין מן
מאוזן , נסיבותיו לבין שנעברה המשמעת עבירת חומרת בין וראוי מידתי
המערער של האישיות , רקע על הראויים המשמעת אמצעי חומרת ולבין
המשמעתי הדין תכליות . הננקטים המשמעת אמצעי של חומרתם מידת
שהורשעכנגד ציבור עובד , הנדרש על עולה שאינה מידה על לעמוד חייבת
המשמעתי הדין של הציבוריות תכליותיו הגשמת לצורך)ער "מ 8372/05
נ גבריאלוב' ת עיריית"א , פסקה6 ;ברוכין פרשת, בעמ694 ;עש "מ
5271/03נ סדיקוב ' ישראל מדינת] פדאור)פורסם לא03)5 (728[ ,עמ2 ;
ועש "מ 7641/98נ נוימן ' ישראל מדינת] פדאור)פורסם לא99) 8 (192[ ,
עמ4".(

232
)עש "מ 11976/05נ רוחי חליל' ישראל מדינת , בתאריך ניתן11.4.07 , שם
בפסקה23.(

הוא מובן, ולשקול לבחון הדין בית על ומקרה מקרה בכל כי , יש האם
הדין בית ידי על המוטלים המשמעת באמצעי, א להגשים כדי של תכליתם ת
המשמעת דיני, האישיות הנסיבות עם איזונם תוך . המידתיות תורת ולגבי
בעש לאחרונה נפסק "מ 5917/07המדינה שירות נציבות נגד גרה נביל ,
"של המיוחדות מנסיבותיו נגזרת הננקטים המשמעת אמצעי מידתיות
המקרה, העבירה של חומרתה מעוצמת , האישיות הנסיבות וממשקל
לנאשם.הרלבנטיים הערכים בשיקלול , עונשית איזון לנקודת להגיע יש
נורמות של ראוי ביישום הציבורי האינטרס בין תשלב אשר ראויה
הציבורי בשירות המשמעת , באופן הפרט של לגורלו דאגה עם בבד בד
הראויים האינטרסים מכלול את תואמת ותהיה מידתית תהיה שהענישה
לאיזון."
)נפסק אשר את בעשראה בנדון " מ227/07ובעש אסדו יוסף בעניין " מ
2165/08זיקרי יעל בענין (.

ד. האישיות הנסיבות על
1( בן הנאשם47 , השלים21החינוך במשרד הוראה כעובד שירות שנות , כולל
כ בת השעיה תקופת3שנים.

2( המשרד נציג של מדבריו למדנו , לאירועיה עד תפקידו וכי רבב כל בעברו אין כי
ה ומסורשל תורם תפקוד היה תובענה . מאסופת וכן האופי עדי של מעדותם
עלה ההגנה שהגישה המסמכים , מישורים גם הקיפה הנאשם של תרומתו כי
למדנו האופי ומעדי חברתיים , בשנת הגליל שלום במלחמת לחם הנאשם כי
1982חייו את וסיכן חיים והציל. שנים בת תרומה ולאותה , חלקו לרבות
לצלבפעילות זכה שבעטיה מבצעית" הרמטכ ש "ממתנת השפעה של מידה יש ל
העליון המשפט בית של פסיקתו ברוח המשמעת אמצעי על:
"אותן כל לאחר ארוכות שנים המדינה בשירות עובד הערער היה לו
באמון מעילה של מעשה שעשה בכך נתפס היה שנים , אמרתי אפשר
שעשה מעשה ועשה באדם נכנסה שטות רוח. א את שירת שכך דם
פרנסתו תקופח כי ראוי זה ואין אפשר רבות שנים בנאמנות המדינה
יד במחי ..."
)עש "מ1827/02ישראל מדינת נגד ספיר אברהם, סא עליון דינים268.(

233
3( נשוי הנאשם, צה גמלאית רעייתו"חלקית במשרה ומועסקת ל, ל אב3 ילדים
מהם2הנאשם ידי על נתמכים אשר בוגרים.

9. המשמעתל אמצעי של מידתם
בפנינו שבאו כפי הצדדים טיעוני את שקל הדין שבית לאחר , השיקולים מקבץ את
לעיל פרסנו אותם, הפלילי בהליך מעשיו על הנאשם שקיבל האחריות עם יחד , חברי
המשמעת אמצעי של מידתם לגבי הסכמה לידי הגיעו לא המותב .

א. המיעוט דעת
סבורה המיעוט דעת, לנוכח כי לעיל שהובאה כפי הנאשם של התנהגותו דפוס
ההרתעתי והיסוד בעתיד הנערות נפש על הנאשם מעשי של האפשרית והשפעתו
המשמעת באמצעי שמגולם , ולהטיל התביעה עמדת את לקבל הצדקה קיימת כי
של משמעת אמצעי הנאשם על:
1( חמורה נזיפה;
2( לאלתר פיטורין;
3( המדינה לשירות לצמיתות פסילה –חרף הגימלה זכויות על השפעותיה.

ב. הרוב דעת
1( סבורה הרוב דעת , לשירות הנאשם של תרומתו לנוכח הצדקה קיימת כי
הציבורי ולשירות הצבאי , הבוגרים ילדיו שני קט מעט שעוד המשפחתי מצבו
רעייתו של הרפואי ומצבה לוחמים יהיו , של מידתה את מה במידת למתן
התביעה עתרה שלה המשמעתית התגובה , משמעת אמצעי של הטלתם ידי על
אלה :

א( חמורה נזיפה– הדין בית של מטעמו נורמטיבי כמסר , במישרין המופנה
ידנו על בפלילים הורשע בהם במעשיו חמור פסול נפל כי והמצביע לנאשם .

ב( פיטורין– המדינה משירות לאלתר יפוטר הנאשם.

ג( המדינה לשירות פסילה – של זמן לפרק10 מיום שנים הדין גזר.

234
ד( תפקיד למילוי פסילה – במשרד תפקיד כל מלמלא לצמיתות פסילה
החינוך .

10. הוחלטהרוב כדעת.

11. סבר הדין בית, המדינה משירות כאמור ממשי זמן לפרק הנאשם של פסילתו כי,
מעין תהא שבמהלכה"שער חסימת " בזכויות ופגיעה הציבורי לשירות לחזור מוחלטת
ש הוראותיו לפי הגימלה סעיף ל57)1 ( המדינה שירות לחוק)גימלאות( )משולב נוסח, (
התש"ל1970 , המשמעת דיני להגשמת חיונית –המשפט בית של מפסיקתו שלמדנו כפי
העליון :
"המשמשת הוראה עובדת המשיבה של בהיותה עבירה לביצוע נילוות מיוחדת חומרה
לתלמידיה מחנכת דמות, ומי דעת ערכי להם להקנות ואמורה באמצעות רק לא דות
הלימוד תוכנית פי על הוראה, מופתית להתנהגות אישית דוגמא בהיותה גם אלא.
העבירה אופי, לה הנלווה והקלון, מתיישבים אינם , כי האפשרות עם לטעמי
מסוים זמן פרק שיחצוץ בלא כלשהו בתחום המדינה בשירות לעבוד תמשיך המשיבה
הציבור מהשירות תורחק היא ישבמהלכו .
החינוך מתחום בהרחקתה די אין –מבחינת ביותר הרגיש התחום בוודאי שהוא
העסקתה המשך , תקופה למשך הציבורי השירות תחומי מיתר גם לבודדה ראוי אלא
מסוימת, כן יעשה לא שאם מחשש , ולתדמיתו לרמות רצינית פגיעה להיגרם עלולה
מ בטוהר המתאפיינת מערכת בבחינת המדינה שירות כפייםשל וניקיון ידות ".
)עש "מ8180נ ישראל מדינת' ולידי פאטמה , בתאריך ניתן7.5.06.(

נוסף דין בפסק, וקבע המשמעת אמצעי של במידתם החמיר העליון המשפט בית , כי
מסוימים תפקידים מילוי רק ולא המדינה משירות פסילה דרושה , חומרת לנוכח
המשמעת דיני של ותפקידם העבירות :
"בערעורהנרא המדינה עמדת העיקרון במישור לי ית , היקף את להרחיב המבקשת
שתיקבע פסילה תקופת למשך המדינה בשירות תפקיד לכל המערער של פסילתו . יש
בעמדתה ממש , בתפקידים המערער את ולהעסיק להמשיך האפשרות את השוללת
יד על העבירות ביצוע לאחר מיד אחד ברצף המדינה בשירות ומסוימים , יצירת בלא
הציבורי השירות מערכת לבין בינו מוחלט ניתוק, מסוימת לתקופה ולו , תדגיש אשר
שעבר העבירות חומרת את , סנקציה באמצעות שיושג האימון בשיקום הצורך ואת
הולמת".
)עש "מ9848/05ועש " מ9964/05 –א ', הדדיים ערעורים הוגשו שבו מזוז יוסף בעניין
והמערער המדינה של ,ביום ניתן25.1.2007.(

235
בעש בנדון שנקבעו מהמבחנים נגזרים הפסילה של ומשכה הפסילה הצדקת "מ
3789/04נ ציפורי' התביעה בטיעוני שהובא המדינה שירות נציבות, כב פסקה שבו'
בייניש השופטת)דאז תוארה לפי (:
"הפיטורין כמו, הגנה של תכלית מאותה נובעת המדינה משירות הפסילה גם על
הישר מדרך שסטו עובדים מפני הציבורי השירות . את במעשיו מפר העובד כאשר
המדינה בשירות המחייבות הנורמות, בו שניתן באמון ומועל , לקבוע מקום שיש הרי
מתאימות בנסיבות , העניין חומרת פי ועל–יפוטר זה עובד כי , מלשוב פסול יהיה ואף
המדינה בשירות ולשרת . הפסילה נחוץאמצעי מהשירות, איפה , טוהר על לשמור כדי
הציבורי בשירות המידות, הציבור אמון ועל תדמיתו על ".

משירות הפסילה של ותכליתה חיוניותה על העליון המשפט בית עמד כשנה ולפני
המדינה :
"את ינקה אשר ברור עונשי מסר מחייב עבר שהמשיב המשמעת עבירות של חומרתן
וא המדינה עובדי יושרמערך חוסר של מגילויים החינוך נשי , טוהר את ויעמיד
לפשרה נתון שאינו ערך בתורת הציבורי החינוך ובשירות הציבורי בשירות המידות
סלחנית ולגישה .
מחייב זה ערך, מהשירות המשיב לפיטורי בנוסף , רק לא ופסילתו הרחקתו את גם
החינוך משרד במסגרת בהוראה מעיסוק, עיסו מכל גם אלא למשך המדינה בשירות ק
הרלבנטיות הנסיבות למכלול לב בשים סבירה תקופה ".
)עש "מ 2928/06 דראושה עומר נגד ישראל מדינת– י ביום ניתן" התשס בתשרי כ "ח
24.9.07.(

12. הגמלה לזכויות
הדיון במהלך נחשפנו אליהן הנאשם של האישיות הנסיבות לנוכח , דרכו לרבות
הצ ושירותם הצבאי רעייתובשירותו של הרפואי ומצבה ילדיו שני של באי , כאשר
לגיל הגיעו עד קיצבה לקבל יחדל כאמור המדינה משירות פסילתו פרק לנוכח הנאשם
57 , בעקבות זכאי היה שלהם הגימלה זכויות כי להמליץ הצדקה קיימת כי סברנו
פסילתו בתקופת לרעייתו ישולמו פיטוריו .

א. כיוו משקפים שלהלן הדין פסקי אמצעי של מידתם בחינת בעת התחשבות של ן
המשמעת, העליון המשפט בית של בפסיקתו שבוטאה התחשבות מידת :
"גזר של אחד בפריט -בשלילת הוא להתערב לדעתי ראוי דין10% מפיצויי
פיטוריו. בשים -המערער על שהוטל אולטימטיבי הכמעט לעונש לב –פיטורין
המדינה משירות –יהיה שלא סבורני מפיצויי מקצת ולו ממנו לשלול נכון זה
להם זכאי שהוא הפיטורין". )בעש "מ1827/02ספיר בעניין(.

236
"זאת עם, הדין בית בהחלטת להתערב לנכון ראיתי , של לפסילתה באשר
שנתיים של זמן לפרק המדינה לשירות המערערת . המעשית המשמעות
קשה היא זה משמעת אמצעי של והכלכלית, הנסיבו ונוכח של המקילות ת
שלפנינו המקרה , וביתר המערערת של בפיטוריה להסתפק יהיה ניתן כי דומני
עליה שהוטלו המשמעת אמצעי". )עש "מ978/03 נציבות נגד בנדקובסקי אביבה
בתאריך ניתן המדינה שירות24.4.03.(

" פיטורי בדבר הדין בית של עמדתו עלי שמקובלת אף האמור בכל בהתחשב
מע בודתההמערערת, המיוחדות האישיות בנסיבותיה שבהתחשב הרי , אני רואה
מסויימת במידה המשמעת באמצעי להקל. לפיכך , פסילה של המשמעת אמצעי
של זמן לפרק המדינה משירות4יבוטל חודשים . המשמעת אמצעי יבוטל גם וכך
בדרגה הורדה של .
המערערת על להקל אני רואה אלה עניינים בשני, לפ לא כדי בזכויותיה גוע
פיטוריה עם הכספיות".
)עש "מ10501/02 בתאריך שניתן שאהין סאמיה5.5.03.(

נוספים דין בפסקי המגמה פני את גם ראה: עש "מ527/03 סדוקוב חבצלת בעניין
בתאריך שניתן10.9.03 ,עש "מ 1934/03ב שניתן פלאח דמאן בעניין18.11.03
ועש "מ6920/03ד בעניין " אברהם בר שניתן כהן11.2.04 .עש ראה וכן "מ3446/05
בתאריך שניתן דראושה נאיל בעניין28.6.05.
"האמור כל אף על , מכה ליתן שלא הדין בית של מגמתו את להבין גם ניתן
צבר אותן הממוניות בזכויותיו לפגוע ולא ולמשפחתו למשיב אנושה כלכלית
עבודתו בשנות."– המדינה עמדת את העליון המשפט בית דחה עת , לפסול יש כי
המדינה משירות המשיב את. )עש את גם ראה "מ8180/05הנ" ל (.

ב. מסקנה לכלל הגיע הדין בית , של והמשפחתיות האישיות הנסיבות לנוכח כי
הפליליים ההליכים של בעטיים הוחמרו אשר הנאשם , ראוי אלה בנסיבות כי
תשלום על שהממונה בסעיף הקבועה בסמכותו שימוש יעשה גמלאות62)א ( לחוק
המדינה שירות)גמלאות( )משולב נוסח( התש "ל1970לאמור הקובע .
62).א( גמלה שנשללה מקום, מקצתה או כולה , תשלומה לו שהופסק או מאדם
הממונה בהחלטת, שתשולם להורות הממונה רשאי, מקצתה או כולה , למי
בפרנסתם חייב שהאדם ;הדין בית החלטת עקב מאדם גמלה נשללה אם אולם
למשמעת, תשלום על הממונה יורה לא , הדין בית המלצת פי על אלא כאמור
למשמעת".

237
ג. ממליץ הדין בית , כי80%כאמור נפסל אילולי זכאי היה להם הגמלה מזכויות,
לרעייתו ישולמו, המדינה משירות פסילתו פרק תום עד, לפרנס שישמשו מנת על ת
המשפחה.

ביום ניתן והמנומק המפורט הדין יגזר"התשס באב ב"ח13 באוגוסט2008 , שלא
הצדדים בנוכחות, המקובלות המסירה מדרכי באחת יועבר הוא להם .

בחיפה המחוזי המשפט בית של יחיד דן שופט בפני ערעור זכות , לפי לצדדים מסורה
סעיף של הוראותיו43)א( ע לחוק"מס תיקון פ12 בתאריך לתוקף שנכנס המשמעת לחוק
27.7.2008 המשפט בתי בחוק שנעשה עקיף תיקון באמצעות) מס תיקון52 (התשס"ח-
2008 חוברת2169) בעמ669 .(

)-( )-( )-(
________________ ________________ ________________
תלרז יוסף
הדין בית אב
ד"ברגר עינת ר

אלכריםאגבאר עבד מוחמד יה

יו"ר הדין בית חברת הדין בית חבר

238
בד "מ0718 –ותלמידתו מורה בין אינטימי קשר

הדין פסק תמצית

הנאשם, בכיר מורה , הרשעתו בעקבות בחיפה למשמעת הדין בבית משמעתי לדין הועמד
מאסר בעונש וענישתו בפלילים של בדרך3 חודשי שירותעבודו ת , קשר קיום בעקבות
תלמידתו עם אינטימי , בת נערה14 .
המשמעת אמצעי של מידתם לעניין הצדדים טיעוני מוצגים הדין בגזר , שיעור נושא לרבות
מהנאשם פיטורין פיצויי של שלילתם, הכאשר בין בעניין מחלוקת כל הייתה לא צדדים
הנאשם של פיטוריו הצדקת .
ד בפסק מבליט הדין בית מין לעבירות מתייחסים המשפט בתי שבה החומרה מידת את ינו
מרות וניצול כוחות פער של בנסיבות , נסיבותיו נוכח המשמעת דיני של תכליתם ואת
הנאשם של האישיות .
חמורה נזיפה של משמעת אמצעי הנאשם על להטיל הדין בית החליט עיון של בסופו,
פיצו של מתונה שלילה תוך לאלתר פיטוריןפיטורין יי , זמן לפרק המדינה משירות פסילה
של10שנים, החינוך במשרד תפקיד כל מלמלא לצמיתות ופסילה, כאשר , הדין בגזר
ציבור עובד של לפסילתו בשיקולים שדנה הפסיקה מפורטת .

י ביום ניתן' התשס בתמוז "ז –
26.6.2007 .

ההרכב :תלרז יוסף, הדין בית אב- יו" ר
גב ' סובוביץניצה- הדין בית חברת
דאהש אבו חוסני מר- הדין בית חבר

כוח התביעהבא : עו"ג ד'ונדל פרי
כוח הנאשםבא : עו"מיכאל כרמל ד

239

י' התשס בשבט"ט
4 בפברואר2009

י' התשס בתמוז"ז
26 ביוני2007

בד2009-161
בד "מ18/07

בחי המדינה עובדי של למשמעת הדין פהבבית

בפני: עו "תלרז יוסף ד-הדין בית אב -יו" ר
גב' סובוביץ ניצה -הדין בית חברת
דאהש אבו חוסני מר -חבר הדין בית

התובע)ת( : עו"ג ד'ונדל פרי

הנאשם)ת( :
ב "הנאשם כ: עו"מיכאל כרמל ד

המשרד נציג: אהרון יהודה מר

גזר-דין

הליךה
1. הנאשם , שנת יליד1966 , השנים בין שהועסק1993 שנת סוף ועד2005 בחטיבת כמורה
בברטעה ומחשבים לחשבון הביניים, כ ביום ידינו על הורשע"התשס בסיוון ח "ז –
14.6.07 , סעיפים לפי משמעת בעבירות17)2( ,)3( ,)4 (ו6 ( המדינה שירות לחוק
)משמעת, (התשכ"ג1963) להלן-החוק.(

2. משפט בבית בעניינו שהתנהלו פליליים הליכים של בעקבותיהם בפנינו הורשע הנאשם
בחיפה המחוזי)ת.פ3004/06 .( תוך מגונים במעשים ערכאה באותה הורשע הנאשם
יחסים מערכת בעקבות משפט מהלכי שיבוש של ובעבירות כמורה מרותו ניצול כדי
בשנת שמימש2005 בת שהיתה תלמידה עם14ב הזמן אותו -נגיעות שכללו מעשים
השונים גופה בחלקי , ואשר דיננו בהכרעת שפורטו נוספים ומעשים נשיקות
המחוזי המשפט בית שלגביו מאסר בעונש נענש הנאשם בעקבותיהם , שעיין לאחר
מבחן בתסקיר, שנה לחצי שירות עבודות של בדרך ימומש כי החליט , עליו הוטל וכן
ל תנאי על מאסר וחציעונש שנה של זמן פרק . את לפצות הנאשם חוייב ובנוסף
של בסך המתלוננת35,000 ₪ דיננו בהכרעת כמפורט והכל .

240

המשמעת אמצעי של למידתם טיעונים

3. המשמעת אמצעי של מידתם לעניין טיעוניהם את בפנינו טענו הצדדים.

א. התביעה עמדת

1( א משמעת אמצעי הנאשם על להשית ביקש המלומד לההתובע:

א( חמורה נזיפה.
ב( המגיעים הפיטורין מפיצויי אחוז חמישים שלילית תוך לאלתר פיטורין
עבודתו שנות בגין לנאשם
ג( החינוך במשרד תפקיד כל ולמילוי המדינה לשירות לצמיתות פסילה
לצמיתות .

2( סבור בפנינו בטיעוניו המלומד התובע , לעולם ישוב שהנאשם מקום אין כי
המ לשירות או ציבורההוראה עובד של עבודתו תוחלת לסיום עד דינה , לנוכח
בעתיד יעסיקו הציבורי שהשירות מקום ואין מעשיו חומרת.

3( לגישתו כתימוכין , פחות חמורים הם שלגישתו דין פסקי מספר התובע הגיש
הנאשם של מעשיו מפני: עש את "מ 1928/00ברוכין של בעניינו, עש "מ
5104/00מד נגד פלונית בעניין מורה בין יחסים קיום על שנסב ישראל ינת
בהסכמה ותלמידה, בד הדין בית של העבר מן דין פסקי וכן "מ34/90ובד " מ
40/90מורים היו לא בהם שהנאשמים , משמעת אמצעי עליהם הוטלו אולם
ופסילה פיטורין של.

4( סבורה התביעה , כדי בה יש חמורים משמעת אמצעי לאותם עתירתה כי
את להגשים עובדי לעולם ראוי מסר ולהעביר המשמעת אמצעי של התכלית
ההוראה .

ב. המשרד גישת
1( המשרד נציג של מפיו שמענו , פליליות או משמעת עבירות לנאשם אין כי
קודמות. העלתה ומנהלו הספר בית של הכולל מפקח עם בדיקתו , הנאשם כי
טוב למורה ונחשב ראויה בצורה תיפקד בעבירותיו כשל אשר מאודעד . גם
המשרד של מחוייבתו נוכח הנאשם של מעשיו את בחומרה רואה המשרד

241
פגע והנאשם הספר בבית התלמידים של האישי וביטחונם לשלומם לדאוג
אלה בציפיות.
2( ידי על המשמעת דיני של התכלית את להגשים ניתן המשרד של לגישתו
אלה משמעת אמצעי של הטלתם:

א( חמורה נזיפה.
ב( לאלתר פיטורין תשלום תוך80%הפיטורין מפיצויי.
ג( ל המדינה משירות פסילה10שנים.
ד( של זמן לפרק החינוך במשרד תפקיד כל למלא פסילה15שנה .

ג. ההגנה טיעוני
1( הכלכלי מצבו על מסמכים אסופת הגיש טיעוניו בראשית המלומד הסניגור
הנאשם של, קטינים ילדים לארבעה ואב נשוי, מועסקת אינה רעייתו. ענושמ,
עליהם ומצר הפלילי במישור מעשיו על אחריות נטל הנאשם כי . שילם
מכביד הכלכלי ומצבו קטינה לאותה פיצויים , שבתקופת כך בשל במיוחד
הציבורי מהשירות שכר כל קיבל לא שירות עבודות של בדרך ומאסרו מעצרו
פיטוריו ובעקבות, הדין בית יחליט כך אם , חדש פרק בפני יעמוד הנאשם
בשושנים סוגה שלא האישיים בחייו.

2( התביעה עם מחלוקת להגנה אין , הנאשם את לפטר הצדקה קיימת כי
ובמשרד המדינה בשירות תפקידים מלמלא אותו ולפסול הציבורי מהשירות
יחליט הדין שבית זמן לפרק החינוך.

סבורה אינה ההגנה , משירות לצמיתות הנאשם את לפסול מקום יש כי
המדינה , בן כיום בגילו בהתחשב גם שיקום של פתח לאפשר יש40 , ובכך
הגמלאות בחוק שנעשה התיקון לפי גמלה בר אינו שהנאשם .

3( ההגנה סבורה כן כמו , מפיצויי אחוז חמישים מהנאשם לשלול הצדקה אין כי
התביעה כעתירת הפיטורין. המשרד לגישת יותר קרובה הסניגור של גישתו,
מתב הדין בית אולם שכר כל קיבל לא הנאשם לפיו מצב באותו להתחשב קש
האחרונות בשנתיים מהמדינה.

242
ד. הנאשם דבר
מעשיו על צער מילות הנאשם מפי שמענו , הפגיעה לרבות עונשו משמעות על
בו מתגורר שהנאשם המגזר לנוכח החברתיים חייו במרקם. הודיענו הנאשם , כי
העת לקראת ממעשיו המתאים הלקח את יעמודהפיק הוא שבפניו יד .
המכביד הכלכלי מצבו על פרטים מהנאשם שמענו עוד .

4. הדין בית החלטת
בית של ובמסקנות בממצאים ועיינו שבחנו ולאחר הצדדים טיעוני בפנינו שבאו לאחר
הנאשם נדון שבפניו המחוזי המשפט, ונענש הורשע , השיקולים ידינו על נשקלנו
לג החלטתנו קבלת לצורך המשמעתהבאים אמצעי של מידתם בי .

א. הנאשם של התנהגותו לדפוס

1( מעשיו כלפי הנורמטיבית גישתו את קבע המחוזי המשפט בבית ההרכב כבוד
הנאשם של:
"קטינה כלפי מבוגר של זו מעין התנהגות מרובה בחומרה אנו רואים , קל
תלמידתו כלפי מורה של וחומר . מצד חמורה רסן הסרת משום בכך יש
וההוריםהמורה החברה באמון ופגיעה , ובסמכויות המורים במעמד
להן שניתנות "

2( כלפי מבוגר מורה של מרות ניצול של יסוד היה במעשיו החמור היסוד
כבת תלמידה14 . של בפסיקתם בולטת כאמור מעשים כלפי ההתייחסות פני
מרות ניצול של הנסיבות לגבי הקיימת החומרה את שהבליטו המשפט בתי
וסמכ ביצוע בעת הנאשם שהיה כפי הוראה עובדי נאשמים של לרבות ות
המעשים .

בע "פ941095 – על שהוטל העונש בחומרת העליון המשפט בית התערב לא
בחנותו שהעסיק מבוגר מעביד, פעמים מספר ובעלה קטינה נערה , ואשר
ב ונענש אסורה בעילה של בעבירה הורשע4ו בפועל מאסר שנות2 שנות
תנאימאס על ר, העליון משפט בית קבע וכך:
"ברם, קל עונש אינו המערער על שנגזר העונש אם גם , חומרה לנוכח הרי
לסיפוק מבוגר מעביד ידי על רכה נערה של מחפיר ניצול המאפיינת יתירה
מיני יצר , התערבותה המצדיקה במידה לחומרה מופרז זה שעונש לומר אין
הערעור ערכאת של. בשלב אם גם פגיעה של סימנים לעין נראים לא זה

243
בנערה נפשית , מזיכרונה תמחק לא שעברה המבזה שהחוויה ספק אין
בעתיד מעבידים עם ביחסיה אותותיה ותיתן ."
אחר ובמקום:
"פסולה נורמה היא מיניות הנאה טובות השגת לשם מרות יחסי של ניצול
ולשרשה להוקיעה שיש. מנצלים בה התופעה של חומרתה על שררה בעלי
בית עמד למרותם הכפופים עם מיניים יחסים קשירת לשם מעמדם את
המשפט, אחר בהקשר, באומרו: "התופעה את לסבול אין , הצער שלמרבה
היא נפוצה , הנתונים על סמכותם יפעילו שררה בעלי ואנשים מעבידים כי
מינית הנאה טובת לעצמם להפיק כדי למרותם . הנתונים של הכפיפות
אמיתיתלמרו במצוקה אותם מעמידה כאלה של תם , ראש ירכינו אחת ולא
כזו התנהגות עם ישלימו רוחם ולמורת , וטעם פסול בה שיש בלבד זו שלא
לפגם , ולפגוע המעשה מבוצע בו האדם את להשפיל כדי בה שיש אלא
פרטיותו ובצנעת בכבודו קשה פגיעה . התחושה את אלה של בלבם לטעת יש
שי הביטחון דייןואת ויש דין ש , זכויותיהם הגנת על שממונה מי ויש
כאזרחים ."
)ע "פ2695/93 עליון תקדים ישראל מדינת נגד פלוני93)2( ,259.(

וכן:
"השפעה או מרות של מעמדה הנעשית מינית בהטרדה , לפסול מעבר
ההטרדה שבעצם, אכן המעמד או התפקיד של לרעה ניצול של מימד גם יש,
ע מינית סמכותהטרדה בעל ידי ל, הרחב במובן, לסמכותו שנתון מי כלפי,
מינית הטרדה של במיוחד חמור סוג היא ."
)עש "מ6713/96נ ישראל מדינת' בן-אשר (.

"מעמד של ניצול בחומרה הרואה לתפיסה ביטוי הוא גם נתן המחוקק,
סמכות, מיניות הנאה טובות הפקת לשם מרות או השפעה , קביעת ידי על
התנהג פלילית כעבירה זו ות)ס346)ב( העונשין חוק, תשל"ז1977 ; בעילה
בשירות או עבודה ביחסי מרות ניצול תוך בהסכמה אסורה (."
)בג "צ1284/99 הכללי המטה ראש נגד פלונית– עליון בדיני פורסם, נ כרך "ה
בעמ973.(

3( בעש "מ005104התביעה בטיעוני שהובא, העליון המשפט בית קיבל בו את
המדינה ערעור, מורה של פיטוריה על והורה , בית ידי על הורשעה אשר
סעיפים לפי מגונה מעשה של בעבירה המשפט348)א ( סעיף עם יחד
345)א3( , של עבירותיו לעומת מאלה קלות בנסיבות תלמידה כלפי שנעשה

244
הנאשם, שנתיים למשך המדינה לשירות מורה אותה נפסלה וכן , ולעניין
בעשתפקידו שנקבעה גישתו על העליון המשפט בית חזר מורה של " מ
6713/96אשר בן בעניין, לעיל הובא ממנו ציטוט אשר:
"מחייב מורה של התפקיד, מהותו מעצם, גבוה התנהגות סטנדרט , במיוחד
התלמידים כלפי. תלמידים כלפי מרות של בעמדה כל בדרך מוצב מורה:
ובאיז אם לקבוע סמכות בידו מידהניתנה ו , מעבר בלימודים התלמיד יצליח
לכך : מעמד לו מקנה היא תלמידים כלפי חינוך של בעמדה מוצב המורה
התלמידים בעיני וסמכות , כלפי מיוחדת אחריות עליו מטילה גם היא אך
התלמידים. הציבור, המורה בידי התלמידים את המפקיד , עליו סומך
אותם לקדם כדי שביכולתו כל שיעשה. ת נאמנותזהו בו שיש פקיד. אכן , כל
התלמידים כלפי ומורה הציבור נאמן הוא ציבור עובד, וכמה כמה אחת על.
מתלמיד להפיק מעמדו את ינצל שלא מאוד להקפיד המורה על לכן , ויהא
בוגר תלמיד אף על זה, אחרת או מינית הנאה טובת . שהטרדה ברור גם לכן
שסעיף מורה ידי על תלמיד כלפי מינית17)3 (עליו חל המשמעת , היא
משמעת עבירת. מורה של התפקיד במהות בהתחשב לדעתי , חומרה נודעת
מורה ידי על מינית הטרדה של לעבירה מיוחדת ."

4( עש "מ945094חיים בן רפי בעניין , בהסכמה מיני מגע הוראה עובד קיים בו
שלפנינו מהמקרה יותר קלות מנסיבות תלמידה עם, ב היה שלא הנאשם ר
פיטורין פיצויי תשלום תוך מעבודתו פוטר גימלה . בית של גישתו לעניין
כב קבע העליון משפט' שמגר הנשיא:
"מדינה עובד , כבן30הוראה בתפקיד , מיני מגע הקיץ בחופשת המקיים
וחצי עשרה חמש בת קטינה שהיא תלמידתו עם בהסכמה , בכך מבצע
קלון עימו שיש עבירה מעשה. הקט של ההסכמה או להוסיף כדי בה אין ינה
לגרוע. וחצי עשרה חמש בת בקטינה כאמור המדובר , בלתי בהכרח שהיא
מעשיה לשקול כדי דיה בשלה, והמורה, הקטינה מגיל כפול שגילו , היה
בפיתוי העומד ומרסן שקול גורם להיות חייב, הקטינה על ושומר , הרי
ומכופלת כפולה הקטינה של שלומה על לשקוד חובתו: יותר המבוגר גילו,
בתבונה אותו מחייבים וניסיונו השכלתו, ובאיפוק בריסון , לכך ומתווסף
כמורה מעמדו." )לח כרך עליון בדינים פורסם', בעמ379.(

ב. המשמעתיות העבירות על
1( סעיפים לפי משמעת בעבירות ידנו על הורשע הנאשם17)1( ,)2( ,)3( ,)4 (ו6 .(
שב העבירות יסודות הנאשםלעניין הורשע הן . סעיף לפי העבירה17)2 ( אלה
כאמור הפלילי האיסור של להפרתו נוגעים, הנאשם הורשע שבו.

245
2( סעיף לפי העבירה ולעניין17)3 (לחוק , בהתנהגות הנאשם הורשע בה שגם
הוראה או מדינה כעובד תפקידו את הולמת שאינה , לפגוע שעלולה זו או
המד שירות של ובתדמיתו הטוב ינהבשמו, כב פסק העבירה יסודות לגבי'
זמיר השופט:
"פתוחה רקמה בעל מושג היא הולמת שאינה התנהגות , צריך הוא וכך
להישאר, משתנים ולזמנים שונות לנסיבות אותו להתאים יהיה שניתן כדי.
הגוף , בארגון או מסוים במקצוע הולמת התנהגות על לשמור שהופקד
מסוים, המי אמות את לקבוע אמור באותו חברים להתנהגות הראויות דה
ארגון או מקצוע .
זאת עם, הולמת שאינה התנהגות כי לומר יש , מקומית רשות עובד אצל
המדינה עובד אצל כמו, מהנדס אצל כמו דין עורך ואצל , משני מורכבת
חלקים, ביניהם להבחין אף או להפריד ניתן תמיד שלא. ראשי , אפשר
הול בלתי תיחשב שהתנהגות או מסוים למקצוע יחוד שום בה שאין אף מת
מסוים לארגון : מקצוע בכל ופסולה שלילית שהיא משום הולמת אינה היא
ארגון או. תרבות בן של התנהגות מכללי מהותי באופן סוטה היא , אותם
תקינים עבודה יחסי לקיים בארגון או במקצוע לעובדים המאפשרים כללים
א תקין באופן ולמלא זה עם בחברהזה תפקידם ת . ארגון ששום התנהגות זו
מקצוע או, לסבול יכול אינו , מקובלת התנהגות תיהפך היא שאם משום
מקצוע או ארגון באותו, האווירה את להעכיר כדי בכך יהיה , את לשבש
העבודה יחסי , אחרת בדרך לחבל או הציבור מצד האמון יחסי את לערער
הארגון של התקין בתפקוד ".
)ער ראה "מ 1351/95 המקומי הדין בבית התובע נגד פינקלשטיין ליאון
למשמעת, פ"מט ד5( ,573 ,578 .(