הנוהל להגשת בקשות להקצאת תקציבים לפיתוח מוסדות חינוך – בנייה חדשה והרחבת מבנים קיימים

.1 כללי .2 מטרות הנוהל .3 סדר הגשת הבקשות וקבלת האישורים לבינוי .4 הנחיות כלליות לעריכת הבקשות .5 מסמכים נדרשים .6 לוחות זמנים .7 מבנה ההחלטות של מנהל אגף בכיר מיפוי ותכנון .8 נספחים נספח א' – טופס 1:

גני ילדים קיימים נספח ב' – טופס 2: מעונות יום קיימים

1. כללי ראשי רשויות ומנהלי מינהלים , אגפים או מחלקות חינוך ברשויות המקומיות הסבורים כי קיימים צרכים לבינוי או להרחבה של מוסדות חינוך בתחום אחריותם, יגישו לאגף בכיר מיפוי ותכנון במינהל הפיתוח רשימה כוללת של צורכי הפיתוח ברשות עד סוף חודש מרץ. ברשימה יש לפרט את כלל הבקשות להרחבת מוסדות חינוך קיימים ולבניית מוסדות חינוך חדשים, בהתאם לתחזית מספר התלמידים ולהחלטות שהתקבלו במסגרת התכנון של מערכת החינוך ברשות. יש לכלול ברשימה גם בקשות שהוגשו בעבר וטרם תוקצבו, גם אם הצורך בהן הוכר בעבר בעקבות בקשה קודמת .

2. מטרות הנוהל

2.1 קבלת תמונה כוללת של צורכי הבינוי של מוסדות החינוך בארץ לשנה התקציבית הקרובה לצורך קביעת סדרי עדיפויות להקצאת תקציבי הבינוי.

2.2 מסירת הודעות מוקדמות לרשויות המקומיות בדבר הכרה בצורכיהן כדי לאפשר להן לקדם את תהליך התכנון של מוסדות החינוך.

3. סדר הגשת הבקשות וקבלת האישורים לבינוי

3.1 הגשת בקשה להקצאת תקציבים לבינוי מוסדות חינוך (כמפורט בסעיפים 3, 4 ו-5)

3.2 הכרה בצורך לבינוי חדש או להרחבה של מוסד חינוך קיים על ידי אגף בכיר מיפוי ותכנון במינהל הפיתוח במשרד החינוך. (כמפורט בסעיפים 6 ו-7)

3.3 הגשת מסמכי קרקע ובמידת הצורך מצאי פיזי (במקרים של הרחב ת בתי ספר) לאגף בכיר מיפוי ותכנון במינהל הפיתוח בצורה מקוונת ודרך מערכות המינהל (כפי שמפורט באתר מינהל הפיתוח). קישור להגשת המסמכים

3.4 אישור הפרוגרמה הייעודית באגף בכיר מיפוי ותכנון .

3.5 הגשת תכנית אדריכלית לאגף בכיר מיפוי ותכנון ובדיקתה על - ידי אדריכל יועץ למשרד החינוך. תיקון ועדכון התוכנית האדריכלית על-ידי הרשות בהתאם להנחיות עד לתוכנית מאושרת.

3.6 אישור התכנית האדריכלית על ידי סגן מנהל מינהל הפיתוח ומנהל אגף בכיר מיפוי ותכנון .

3.7 תקצוב הבינוי של המוסד החינוכי יתבצע בהתאם להחלטות ועדת הקצבות השנתית, על־פי מכסת התקציב ובכפוף ל נוהל הקריטריונים לתקצוב בינוי מוסדות חינוך.

4. הנחיות כלליות לעריכת הבקשות

4.1 הבקשות תוגשנה אך ורק על-יד י רשויות מקומיות ועבור מוסדות ה חינוך הבאים: בתי ספר, גנים, מעונות יום ומרכזי העשרה.

4.2 ניתן להגיש בקשות עבור בינוי מבני מוסדות חינוך שיהיו בבעלות רשות המוכרת על-יד י משרד הפנים או בבעלות מדינה.

4.3 את רשימת הבקשות יש לבסס בהתאם לתחזית מספר התלמידים ברשות המקומית ועל בסיס תכניות עתידיות הנוגעות לתשתיות מערכת החינוך ברשות. כמו כן יש למצות את כל האפשרויות לחיסכון בבנייה באמצעות ארגון מחדש של מוסדות החינוך, ניצול מרבי של כל מבני החינוך הקיימים ואכלוס מיטבי של הכיתות, תוך ויסות תלמידים בין המוסדות והכנסת שינויים באזורי הרישום וברובעי החינוך לפי הצורך, בכפוף לכל דין .

4.4 יש לכלול ברשימות בקשות לבנייה ולהרחב ת מבנים על קרקע שהזכויות בה שייכות ל רשות המקומית . במקרים של בקשות לבניית כ י תות גן במבני מגורים, יש לכלול רק בקשות עבור שטחים ש נרשמה בהם הערת אזהרה לטובת הרשות המקומית , בהתאם ל סעיף 126 לחוק המקרקעין.

4.5 חובה להגיש את כל המסמכים והפרטים הנדרשים כפי שיפורט להלן. יש לציין את סמלי המוסדות והאתרים הנכללים בבקשה, אם ישנם, ובכלל זה את סמל י האתרים המתוכננים שאושרו להם פרוגרמות.

4.6 כאמור לעיל, יש לכלול מחדש ברשימת הבקשות גם בקשות שהצורך בהן הוכר בשנה שעברה, אך טרם תוקצבו או שתוקצבו חלקית.

4.7 באחריות הרשות המקומית לעקוב אחר תשובות אגף בכיר מיפוי ותכנון במערכות מינהל הפיתוח, לתקן ולהגיש כל מסמך שיתבקש לאורך התהליך.

5. מסמכים נדרשים

5.1 יש להגיש רשימה כוללת של בקשות לתקצוב בנייה להרחבת מוסדות חינוך קיימים ולבניית מוסדות חינוך חדשים. את הרשימה יש להגיש על גבי טופס בקשות מקוון שימולא כנדרש באמצעות מערכת הגשת בקשות מקוונת .

5.2 יש לצרף מסמך הנמקה מפורט המנמק כל בקשה וכולל את כל העובדות והנתונים המצדיקים את הצורך בבנייה המבוקשת.

5.3 במקרה שהצורך בבניית מוסדות החינוך נובע מתכנון או הקמה של שכונות מגורים חדשות, יש לצרף את המידע הבא:

א. נתוני בינוי יחידות הדיור, שימולאו בצורה מקוונת באמצעות המערכת הנ"ל.

ב. מפה כללית של הרשות הכוללת סימון של המתחמים לבנייה חדשה.

5.4 אם הוגשה בקשה לבנייה חדשה של גני ילדים ומעונות יום , יש לצרף את המסמכים הבאים:

א. רשימה מפורטת של גני הילדים ומעונות היום הקיימים ברשות, הכוללת את מספר הילדים ואת סוג המבנה הפיזי שבו פועל כל גן וכל מעון יום. (ראה טופס 1 וטופס 2 בנספחים א' ו-ב')

ב. מפה כללית של הרשות הכוללת סימון של כיתות הגן והמעונות הקיימים ברשות (כפי שמפורט בתחתית טופס 1, וטופס 2 בנספחים א' ו-ב')

6. לוחות זמנים

6.1 הגשת הבקשות: יש להגיש את הבקשות באופן מקוון עד ה־31 במרץ.

6.2 החלטות אגף בכיר מיפוי ותכנון: בדיקת הבקשות תושלם עד ה־ 31 בדצמבר, והתשובות תינתנה כמפורט בסעיף 7 להלן.

6.3 ערעור הרשות: ניתן להגיש ערעור על החלטות האגף לעניין הגדרת הצרכים בפני סמנכ"ל ומנהל מינהל הפיתוח עד 30 יום ממועד קבלתן. ההחלטות הסופיות תועברנה לרשויות עם סיום הדיון בערעור.

6.4 תקצוב הבקשות: בקשות שיש להן מסמכי קרקע מאושרים ופרוגרמה ותכנית אדריכלית מאושרות, תוגדרנה כ"זמינות לתקצוב" , וניתן יהיה לדון בהן בו ו עדת הקצבות. ועדת ההקצבות תתכנס לאורך שנת התקציב , בהתאם לנהלי המשרד. תקצוב הפרויקט י י עשה בהתאם לנוהל קריטריונים ובכפוף למכסת התקציב.

7. מבנה ההחלטות של מנהל אגף בכיר מיפוי ותכנון ההחלטות תתחלקנה לקטגוריות הבאות:

7.1 קטגוריה א': הפרויקט , כולו או חלקו, מוכר כ צורך ו נ כלל בטיוטת הצרכים לתקצוב בשנת התקציב הקרובה. פרויקטים בקטגוריה זאת , אשר לגביהם השלימו הרשויות את כל הדרישות בהתאם לסעיף 3 לנוהל זה, ירכיבו את רשימת הצרכים שתיבחן לקראת גיבוש תכנית התקציב השנתית. מתוכה יתוקצבו הפרויקטים בהתאם לנוהל הקריטריונים לבינוי מוסדות חינוך ו בהתאם לשלב הבינוי המאושר או למפתח ההקצאה שי י קבע על-ידי וועדת ההקצבות השנתית.

7.2 קטגוריה ב': לא ניתנה הכרה בצורך לבינוי הפרויקט, כולו או חלקו, ו לכן הוא לא ייכלל בטיוטת רשימת הצרכים לתקצוב בשנת התקציב הקרובה. עם זאת, ניתנה לפרויקט הכרה מותנית כ צורך עתידי, לדוגמה במקרים שבהם הוא מיועד לספק מענה לשכונות חדשות או ליחידות דיור ש צפויות להתאכלס בשנים הקרובות. מינהל הפיתוח יבצע מדי שנה בחינה מחודשת של הפרויקטים בקטגוריה זו וכן את הנתונים והעדכונים התכנוניים והדמוגרפיים כדי לקבוע אם יש מקום לשנות את סיווג ם ולהעביר ם לקטגוריה א'. על בסיס ההכרה העקרונית , הרשות המקומית רשאית להמשיך בתהליך בהתאם לסעיף 3 לנוהל זה, לרבות הגשת מסמכי קרקע והשלמת האישורים הנדרשים. כמו כן, ניתן להגיש בקשה לתקצוב כספי תכנון על פי נהלי אגף א' בינוי.

7.3 קטגוריה ג': אי-הסכמה עקרונית ודחיית הבקשה בצירוף הנימוקים להחלטה.

7.4 קטגוריה ד': הודעה כי הבקשה נדרשת לדיון נוסף ו/או להשלמת מידע.

8. נספחים נספח א' – טופס 1: גני ילדים קיימים יש למלא טופס זה רק אם הוגשו בקשות לבניית גני ילדים חדשים ברשות מספר סידורי ( יסומן במפה) שכונה כתובת מדויקת (רחוב ומספר בית) סמל מוסד שם גן סוג חינוך סוג פיקוח מספר ילדים סוג המבנה דוגמה הר ויער חרמון 14 123456 שלגים רגיל / מיוחד ממלכתי / ממ"ד / ממ"ח / אחר 31 קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 1 רגיל / מיוחד ממלכתי / ממ"ד / ממ"ח / אחר קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 2 רגיל / מיוחד ממלכתי / ממ"ד / ממ"ח / אחר קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 3 רגיל / מיוחד ממלכתי / ממ"ד / ממ"ח / אחר קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 4 רגיל / מיוחד ממלכתי / ממ"ד / ממ"ח / אחר קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 5 רגיל / מיוחד ממלכתי / ממ"ד / ממ"ח / אחר קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 6 רגיל / מיוחד ממלכתי / ממ"ד / ממ"ח / אחר קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 7 רגיל / מיוחד ממלכתי / ממ"ד / ממ"ח / אחר קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 8 רגיל / מיוחד ממלכתי / ממ"ד / ממ"ח / אחר קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 9 רגיל / מיוחד ממלכתי / ממ"ד / ממ"ח / אחר קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 10 רגיל / מיוחד ממלכתי / ממ"ד / ממ"ח / אחר קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים חובה לצרף לטבלה זו מפה כללית של הרשות שעליה יסומנו המבנים האלה:

א. כיתות הגן אשר פורטו בטבלה שלעיל על ־ פי המספרים הסידוריים שלהן (הספרה 1 תציין את מיקומו של גן מספר

1)

ב. כיתות הגן שנבנו על ידי משרד החינוך בעבר ואינן משמשות כיום כגני ילדים (יסומנו על גבי המפה ויצוין ייעודן הנוכחי)

ג. כיתות הגן שנמצאות בבנייה או שתוקצבו , וטרם התחילה בנייתן (יסומנו על גבי המפה ויצוין סמל האתר). נספח ב' – טופס 2: מעונות יום קיימים יש למלא טופס זה רק אם הוגשו בקשות לבניית מעונות יום חדשים ברשות מספר סידורי ( יסומן במפה) שכונה כתובת מדויקת (רחוב ומספר בית) סמל מעון / סמל אתר שם מעון סוג חינוך סוג מעמד מספר ילדים סוג המבנה דוגמה הר ויער חרמון 14 123456 שלגים רגיל / מיוחד מוכר / פרטי 31 קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 1 רגיל / מיוחד מוכר / פרטי קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 2 רגיל / מיוחד מוכר / פרטי קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 3 רגיל / מיוחד מוכר / פרטי קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 4 רגיל / מיוחד מוכר / פרטי קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 5 רגיל / מיוחד מוכר / פרטי קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 6 רגיל / מיוחד מוכר / פרטי קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 7 רגיל / מיוחד מוכר / פרטי קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 8 רגיל / מיוחד מוכר / פרטי קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 9 רגיל / מיוחד מוכר / פרטי קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים 10 רגיל / מיוחד מוכר / פרטי קבע /שכור /יביל / מבנה מגורים חובה לצרף לטבלה זו מפה כללית של הרשות שעליה יסומנו המבנים האלה: כיתות המעון אשר פורטו בטבלה שלעיל על - פי המספרים הסידוריים שלהן (הספרה 1 תציין את מיקומו של מעון מספר

1) כיתות המעון שנבנו על ידי המדינה בעבר ואינן משמשות כיום כמעונות יום (יסומנו על גבי המפה ויצוין ייעודן הנוכחי) כיתות המעון שנמצאות בבנייה או שתוקצבו , וטרם התחילה בנייתן (יסומנו על גבי המפה ויצוין סמל האתר).