היתר עבודה פרטית/נוספת לעובדי הוראה

.1 הגדרות .2 זכאות לקבלת היתר לעבודה פרטית/נוספת .3 נוהל הגשת הבקשה לקבלת היתר ל עבודה פרטית /נוספת .4 התנאים לקבלת היתר לעבודה פרטית /נוספת .5 ערעורים על דחיית בקשה להיתר עבודה נוספת .6 הוראות נוספות .7 עובדי הוראה העוסקים כ"ספקים" של תוכניות במערכת גפ"ן או מועסקים על־ידי "ספקים" בתוכניות גפ"ן -

1. הגדרות

1.1 עובד הוראה : כל עובד הוראה במערכת החינוך הרשמית בכל רובד חינוכי, לרבות מנהל בית ספר, סגן מנהל בית ספר, מורה , גננת, מורה בתפקיד הדרכה, מנהל מוסד חינוכי אחר שלא במסגרת בית-ספרית (לדוגמה: מנהל מרכז פסג "ה ) וסגני מנהלי מוסד חינוכי אחר.

1.2 מוסד חינוך : מוסד רשמי לפי חוק לימוד חובה (להלן: מוסד רשמי) .

1.3 עבודה פרטית / נוספת : כ ל עיסוק ב שכר או כעצמאי או עיסוק במסגרת עסק שמטרתו הכנסה או רווח , או כל עיסוק אחר המאפשר לעוסק בו לקבל הכנסה, רווחים או טובת הנאה , אשר מתקיים מחוץ למסגרת עבודתו של עובד ה הוראה במוסד ות חינוך רשמיים. העיסוק עשוי להתבצע בתוך המוסד החינוכי או מחוצה לו (במסגרת התקשרות בגפ"ן או כל התקשרות אחרת) וכולל גם עבודה או עיסוק ברשויות מקומיות, מועצות אזוריות, חברה, תאגיד, עמותה, שותפות או הקדש , בין אם הם נעשים באופן קבוע ובין אם לא.

2. זכאות לקבלת היתר לעבודה פרטית/נוספת

2.1 עבודה פרטית /נוספת של מנהל או סגן ראשון באופק חדש או בעוז לתמורה בחינוך הרשמי – עבודה נוספת של מנהלים או סגניהם אינה מאושרת על פי ההסכמים הקיבוציים, אלא אם מדובר בהעסקה זמנית על בסיס שעות מרצה בודדות, או העסקה עד 4 שעות שבועיות במוסד אקדמי.

2.2 עובד הוראה בחל"ת או בהשעיה רשאי לעבוד בעבודה פרטית /נוספת בהתאם ל נהלים.

2.3 עיסוק בפעולה התנדבותית ללא שכר או כל פעילות אחרת שאינה מניבה הכנסה, רווחים או טובת הנאה - אינו מחייב קבלת היתר, וזאת בתנאי שהפעילות:  אינה מציבה את עובד ההוראה במצב של ניגוד עניינים עם עבודתו כעובד הוראה, או בניגוד אינטרסים עם עבודה זו  אינה חורגת מהיקף המשרה המקסימלי המותר לעובד  אינה פוגעת בשעות עבודתו כמורה או בעבודתו החינוכית על עובד ההוראה המבקש להתנדב לוודא כי פעילותו עומדת בתנאים אלה, בהתאם לאמור בחוזר מנכ"ל זה.

2.4 עבודה פרטית / נוספת אשר אינה עומדת בתנאים שפורטו לעיל תיחשב כעבר ת משמעת .

3. נוהל הגשת הבקשה לקבלת היתר ל עבודה פרטית /נוספת

3.1 עובד הוראה שה וא עובד מדינה, המבקש לעבוד בעבודה פרטית /נוספת יגיש בקשה מראש לתחום כ ו ח אדם בהוראה במחוז ש אליו הוא שייך ויצרף את נספח הבקשה והצהרה להיתר עבודה פרטית/נוספת . אם העבודה הפרטית/נוספת היא כשכיר, בנוסף למילוי הנספח והצהרה להיתר עבודה פרטית/נוספת, יש לצרף לבקשה אישור מעסיק ממקום ה עבוד ה הנוסף של העובד ש בו יפורט ו מהות תפקידו בעבודה הנוספת, היקף העסקת ו , שכרו ופריסת שעות עבודתו .

3.2 עובד הוראה המבקש היתר לעבודה פרטית /נוספת בכל תחום ( בהוראה או שלא בהוראה ) י חתים את מנהל בית הספר ואת מפקח בית הספר. הבקשה החתומה תועבר לתחום כ ו ח אדם בהוראה במחוז ש בו הוא מועסק בצירוף אישור המעסיק הנוסף . הבקשה תיבחן על ידי הגורמים המוסמכים במשרד. החלטת המשרד בעניין הבקשה תועבר למורה באמצעות תחום כ ו ח אדם בהוראה במחוז.

4. התנאים לקבלת היתר לעבודה פרטית /נוספת

4.1 העבודה הפרטית /הנוספת אינה עומדת בניגוד או בסתירה לחוק או למדיניות משרד החינוך, להסכמים קיבוציים או להוראות בחוזרי המנכ "ל ובחוזרי האגף הבכיר לכוח אדם בהוראה או בפרסום רשמי אחר של המשרד כפי שמתעדכנים מזמן לזמן.

4.2 העבודה הפרטית לא תפגע במישרין או בעקיפין ב אינטרס של שירות המדינה או של הציבור הרחב , ולא תסכן באופן ישיר או עקיף את מעמדו או את תדמיתו של שירות המדינה .

4.3 לא תאושר בקשה להיתר עבודה פרטית/נוספת אשר עלולה לפגוע בתפקודו ובטיב ביצועיו של עובד ההוראה, ובכלל זה בימי עבודתו, ב שעות העבודה , בהיקף השעות שהוא מחויב להן או משובץ בהן וב יכולתו למלא את תפקידו במוסד החינוכי באופן מלא ומיטבי, הן בשעות הלימודים והן בשעות אחר הצהריים ( לרבות השתתפות בישיבות, באספות , במסיבות וכדומה ) . כמו כן לא תאושר בקשה ל עבודה פרטית/ נוספת המתקיימת בשעות הלילה , וכתוצאה מכך נפגע תפקודו של העובד במהלך יום הלימודים שלאחריו, או אם היא דורשת זמינות במהלך הימים והשעות שבהם עובד ההוראה ממלא את תפקידו במוסד החינוכי . היעדר ניגוד עניינים – תנאי לקבלת היתר לעבודה פרטית/נוספת הוא היעדר ניגוד עניינים בין עבודת ההוראה ובין העבודה הפרטית/הנוספת.

4.3 לא תאושר בקשה להיתר עבודה פרטית/נוספת אשר יוצרת ניגוד עניינים בין העבודה הפרטית ובין עבודתו של עובד ההוראה. עובד אינו רשאי לעבוד בכל עבודה , גם אם אינה נעשית עבור שכר , ואין הוא רשאי לעסוק בכל צורה שהיא בשום עסק , אם יש בכך משום ניגוד עניינים עם תפקידו או עם עבודתו ב מוסד החינוך הרשמי .

4.4 לא תאושר בקשה להיתר עבודה פרטית/נוספת אשר קושרת את עובד ההוראה עם יחיד , עם תאגיד או עם מוסד שיש להם קשרים כספי ים , מסחרי ים או ענייני ים עם מוסד החינוך שבו הוא מועסק או עם כל מוסד חינוך אחר שאתו הוא בקשר כספי או ענייני לרגל עבודתו .

4.5 לא תאושר בקשה להיתר לעבודה פרטית/נוספת שבמסגרתה עובד ההוראה מייצג, מלווה או מייעץ לעובדי הוראה, לתלמידים או להוריהם נגד משרד החינוך.

4.6 לא תאושר בקשה להיתר לעבודה פרטית/נוספת אשר במסגרתה לקוחותיו של עובד ההוראה הם: עובדי הוראה מקרב המוסד החינוכי שבו הוא מועסק, תלמידי המוסד החינוכי שבו הוא מועסק,קרובי משפחה מדרגה ראשונה של תלמידים במוסד החינוכי שבו הוא מועסק או כל עובד אחר אחר במוסד החינוכי שבו הוא מועסק. האמור בסעיף זה נכון גם כאשר עובד ההוראה מועסק במספר מוסדות חינוך, ובין היתר במוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים הפועלים מכ ו ח ר י שיון הפעלה ממשרד ה חינוך .

4.7 לא תאושר עבודה הפרטית /נוספת המעמידה את עובד ההוראה במצב של חשש ל ניגוד עניינים אל מול תלמידי בית הספר או הוריהם ואל מול צוות המורים של בית הספר.

4.8 המשרד רשאי להשעות או לבטל כל היתר שניתן, גם לפני תום המועד שנקבע, אם הדבר מתחייב מ צורכי העבודה , או במקרה שהתגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת . קריטריונים נוספים אשר בהתקיימם לא תאושר בקשה להיתר עבודה פרטית/נוספת -

4.9 לא תאושר בקשה להיתר עבודה פרטית/נוספת הפוגעת ביכולתו של העובד לבצע את תפקידו כעובד מדינה כראוי, לרבות פגיעה בתדמית שירות המדינה ובמעמד עובדי ההוראה.

4.10 לא תאושר בקשה להיתר עבודה פרטית ל עובד הוראה המחויב בביצוע מטלות מסוימו ת במסגרת הגדרת תפקידו, והוא אינו רשאי לקבל שכר נוסף עבור ביצוע ן במסגרת עבודה פרטית/נוספת. איסורים במסגרת העבודה הפרטית-

4.11 עובד ה הוראה אינו רשאי להשתמש בציוד , ברכוש או במתקנים של המוסד החינוכי או של הבעלות על מוסד החינוך לצורך ביצוע עבודה פרטית /נוספת.

4.12 עובד ההוראה אינו רשאי לה תקשר עם מעסיק אחר מעבר לתקופ ת ההיתר שניתן לו, ולא ל קבל קביעות אצלו . היקף משרה מאושר לעבודה

4.1 3 היקף עבודתו של עובד ההוראה במשרד והיקף העבודה הפרטית/הנוספת אינם עולים על ההיקפים הבאים: אופי ה העסקה היקף ה משרה ה מקסימלי המותר העסקה ללא רפורמות עד 140% אופק חדש עד 100% אופק חדש + העסקה ללא רפורמה עד 117% אופק חדש + עוז לתמורה עד 117% עוז לתמורה עד 1

31.5 % עוז לתמורה + העסקה ללא רפורמה עד 131.5 %

4.1 4 אם העבודה הפרטית/הנוספת היא בהוראה במוסד מוכר שאינו רשמי בפיקוח של המשרד, יאושר היקף העבודה בהתאם להיקפי המשרה המאושרים במסגרת ההסכמים הקיבוציים ובהתאם לחוזרים המתפרסמים מעת לעת.

5. ערעורים על דחיית בקשה להיתר עבודה נוספת

5.1 עובדי הוראה שהם עובדי מדינה בלבד, אשר בקשתם להיתר עבודה נוספת נדחתה, יוכלו להגיש ערר לוועדה במטה משרד החינוך. בוועדה יהיו חברים נציג מטה כוח אדם בהוראה, נציג הלשכה המשפטית ונציג המינהל הפדגוגי.

5.2 ועדת הערר לא תדון בבקשה באופן רטרואקטיבי .

6. הוראות נוספות

6.1 עובד הוראה במערכת החינוך נושא בתפקיד מרכזי ובעל חשיבות רבה. מומלץ כי כלל הבעלויות המעסיקות עובדי הוראה במוסדות החינוך יבחנו בקשות להיתר בעבודה פרטית/נוספת בהתאם לכללים והעקרונות המפורטים לעיל, תוך שימת דגש על היעדר ניגוד עניינים בין עבודת ההוראה לעבודה הפרטית/הנוספת . הכללים והעקרונות שבחוזר זה נועדו, בין היתר, למנוע מצבים של ניגוד עניינים בין עבודת עובד ההוראה לבין עבודתו הפרטית/הנוספת ומשקפים את ההתנהלות מצופה מעובד הוראה בכלל מערכת החינוך בבואו לעסוק בעבודה פרטית/נוספת לצד עבודתו בהוראה.

7. עובדי הוראה העוסקים כ"ספקים" של תוכניות במערכת גפ"ן או מועסקים על־ידי "ספקים" בתוכניות גפ"ן -

7.1 על פי החלטה מס פר 226 של הממשלה מיום

01.08.2021 בנושא "התוכנית לגמישות הניהולית במערכת החינוך", החל משנת הלימודים תשפ"ג הורחבה באופן משמעותי הגמישות הניהולית והפדגוגית של מנהלי בתי הספר והרשויות המקומיות, תוך העברת משאבים משמעותיים לניהולם הישיר. תוכנית הגמישות הניהולית נועדה לאפשר למנהלי בתי הספר ולרשויות המקומיות לממש באופן מיטבי את יעדי החינוך מתוך כבוד והכרה ביכולת שלהם להתאמת המשאבים והמענים לצרכים הייחודיים של קהילתם. במסגרת תוכנית הגמישות, עומד לרשות המנהלים תקציב משרדי ייעודי המשוקף במערכת מקוונת ומאפשר למנהלים תכנון ובחירה של תוכניות ומענים (משרדיים, רשותיים וחיצוניים) בהתאם לתוכנית העבודה הבית ספרית. לעניין מכרז מאגר התוכניות והמענים החיצוניים (ספקי גפ"ן ), המנהלים רשאים לרכוש מתקציבי הגפ"ן תוכניות ומענים שזכו במכרז ומשוקפים למנהלים במערכת. ספקים שזכו במכרז מחוייבים לכללי המכרז ותנאיו , ובתוך כך גם התייחסות להעסקת עובדי הוראה כספקים במכרז , או עובדי הוראה העובדים מטעם הספק ובכלל זה קבלת היתר עבודה פרטית ואיסור על מתן השירותים במוסד שבו הם מועסקים. התוכניות החיצוניות במסגרת הגפ"ן לא נועדו לפגוע, או לצמצם את עבודת עובדי ההוראה במערכת החינוך הרשמי והחינוך המוכר שאינו רשמי. כדי לא להוביל לפגיעה בתפקודם של מוסדות אלו, וכדי שניתן יהיה להבטיח שעובד הוראה אשר מבקש להיות ספק בגפ"ן או לעבוד באחת מתוכניות הגפ"ן יוכל לספק את השירות במוסדות החינוך מבלי שתהיה בכך פגיעה בעבודתו בהוראה וכן מבלי שהדבר יביא להימצאותו בניגוד עניינים, נדרש העובד להציג היתר עבודה פרטית בהתאם למפורט להלן.

7.2 עובד הוראה עובד מדינה המבקש לעבוד, בנוסף על עבודתו במדינה, כ"ספק" של תוכנית בגפ"ן או כעובד בתוכניות בגפ"ן , נדרש להציג היתר עבודה פרטית שניתן לו על־ ידי משרד החינוך בהתאם לכללים המפורטים לעיל ובאמצעות טופס הגשת בקשה.

7.3 עובד הוראה בחינוך המוכר שאינו רשמי המבקש לעבוד, בנוסף על עבודתו בהוראה, כ"ספק" של תוכנית בגפ"ן או כעובד בתוכניות בגפ"ן , נדרש להציג היתר עבודה פרטית שניתן לו על־ידי הבעלות שבה הוא מועסק או על־ידי נציג מורשה מטעם הבעלות, ולפיה עבודתו הפרטית במסגרת הגפ"ן מקיימת את התנאים המפורטים לעיל בחוזר זה. להלן קישור לטופס בקשה להיתר עבודה פרטית: https://meyda.education.gov.il/files/PortalOvdeyHoraa/POH/New_Teacher/private_job_request.pdf