התוכנית להשאלת ספרי לימוד

.1 כללי .2 מטרות התוכנית .3 כללים, עקרונות ותנאים להפעלת התוכנית .4 פעולות המשרד ליישום התוכנית .5 פעולות בית הספר לביצוע התכנית .6 האמצעים למימון התוכנית וסיוע כספי .7 תפקידי מנהל בית הספר ביישום התוכנית .8 תפקידי הבעלות בחינוך מוכר שאינו רשמי ( מוכש"ר ) והפטור שאינם בגפ"ן .9 שלבי הביצוע של תוכנית ההשאלה ומועדיהם נספח:

דוגמה למכתב הסבר להורים על תוכנית ההשאלה

1. כללי התוכנית להשאלת ספרי לימוד פועלת בבתי הספר מכוח חוק השאלת ספרי לימוד, תשס"א-2000 ומכוח התקנות להשאלת ספרי לימוד תש"ע-201 .0 לקראת שנת הלימודים תשע"ה אושר תיקון מספר 7 לחוק העוסק בחובת השאלת ספרי לימוד ומפרט את השינויים בתוכנית ההשאלה. החל משנת הלימודים תשע"ז תוכנית ההשאלה מחייבת את כלל בתי הספר שיש להם היתכנות כלכלית להפעלתה. הורה המתנגד להשתתף בתוכנית רשאי לבחור שלא להשתתף בה. אם יותר מ- 40% מההורים מתנגדים להשתתפות בתוכנית, רשאי המנהל לפנות לפיקוח ולבקש דחייה בשנה נוספת. בידי מנהל המחוז הסמכות לאשר את הדחייה. התוכנית פועלת בשני מסלולים: בתי ספר המשתמשים במערכת גפ"ן (החינוך הרשמי היסודי, חטיבות ביניים וכל מוסדות החטיבה העליונה) יוכלו להשתתף בתוכנית במסגרת תוכנית הגמישות הפדגוגית הניהולית ובאמצעות מערכת גפ"ן . בתי ספר יסודיים בחינוך המוכר שאינו רשמי ( מוכש"ר ) והפטור ש אינם נכללים בתוכנית גפ"ן . בתי ספר אלו יוכלו להשתתף בתוכנית באמצעות מענה של הבעלות ל"קול קורא". בתי ספר בחינוך הרשמי יוכלו לצפות החל מאחד ביוני שלפני שנת הלימודים, באמצעות מערכת גפ"ן , בתקציב שמוקצה להם באופן כללי ובסל רווחת התלמיד בפרט. תקציב זה ישמש עבור תוכנית השאלת ספרי לימוד ככל הנדרש. בתי ספר בחינוך המוכר שאינו רשמי והפטור שאינם נמצאים בגפ"ן , יגישו באמצעות הבעלות בקשה במסגרת "קול קורא" שיתפרסם במהלך יוני-אוגוסט. הבקשה תכלול את דוחות הביצוע ואת החשבוניות. הממונה על השאלת ספרי לימוד תיצור קשר עם בתי הספר ועם הבעלויות , ובהתאם לתקציב שיאושר על־ידי ועדת ההקצבות, יבוצע התשלום לבעלות.

2. מטרות התוכנית

א. הקלת נטל התשלומים על ההורים באמצעות הוזלת ההוצאה על סל ספרי הלימוד.

ב. מתן הזדמנות שווה לכל התלמידים להצטייד ב"סל ספרים" מלא.

ג. חינוך הילדים למתן יחס של כבוד לספר ופיתוח תחושת האחריות האישית שלהם לרכוש.

ד. שיפור הליך הבקרה על מילוי הנחיות המשרד בנושא ספרי לימוד (לדוגמה: הקפדה על שימוש בספרי לימוד מאושרים על ידי משרד החינוך ועל ההוראה לרכוש אך ורק ספרים שייעשה בהם שימוש פעיל) .

ה. שמירה על איכות הסביבה.

3. כללים, עקרונות ותנאים להפעלת התוכנית

א. הפעלת התוכנית היא באחריות בית הספר / הבעלויות . ב . התוכנית מיועדת לכיתות א'-י"ב בכפיפות לתנאים אלה: בית הספר קיים שנה אחת לפחות. בבית ספר יסודי חייבות להיות לפחות חמש שכבות גיל (כיתות א' - ה'). קיימת היתכנות כלכלית להפעלת התוכנית בבית הספר, כלומר תשלומי הורים, הספרים שנאספו מהתלמידים ותקציב המשרד שמאפשרים איזון תקציבי לשם הפעלת התוכנית. ג . תשלומי ההורים ייגבו במסגרת "תשלומי רשות" הקיימים היום ובהתאם לנהלים שנקבעו לגביית תשלומי הרשות המובאים בחוזר מנכ"ל תשלומי הורים . ד . המשאבים להפעלת תוכנית ההשאלה הם: .1 מלאי הספרים שישאירו התלמידים בבית הספר בסיום השנה שלפני ההצטרפות. .2 גביית תשלומי ההורים שנקבעו להשאלת ספרי לימוד. .3 סיוע של המשרד בהתאם לזכאות. ה . כתנאי לכניסה לתוכנית וליצירת תשתית להפעלתה, יידרשו התלמידים לקראת שנת ההצטרפות הראשונה להשאיר בבית הספר את הספרים המשומשים שרכשו מכספם ואשר השתמשו בהם במהלכה. לשם כך על בית הספר להציג מראש בפני ההורים והתלמידים את התוכנית ואת מטרותיה הכלכליות והחברתיות ולהדגיש את הצורך בשמירה על הספרים במצב תקין. ו . מנהל בית ספר שעדיין לא מפעיל את התוכנית, יודיע להורים במהלך שנת הלימודים על כוונתו להפעילה בשנת הלימודים הבאה בהתאם ללוח הזמנים המופיע בהמשך.

4. פעולות המשרד ליישום התוכנית המשרד אחראי לתהליכים להפעלת התוכנית כמפורט להלן:

א. התקציב לבתי הספר הרשמיים עומד לרשות בית ספר במערכת גפ"ן תחת סל רווחת התלמיד. במקרה של חוסר בתקציב ניתן להשתמש גם בסל הגמיש הכללי.

ב. תקציב לבתי הספר שאינם נכללים בתוכנית הגמישות הפדגוגית ניהולית ( גפ"ן ) - פרסום "קול קורא" שמטרתו להרחיב את תוכנית ההשאלה ולתמוך בבתי הספר בחינוך המוכר שאינו רשמי והפטור.

ג. פיקוח על המהלך כולו באמצעות המחוזות והמפקחים הכוללים ובאמצעות הממונה על השאלת ספרי לימוד במינהל הפדגוגי.

ד. מתן סיוע מקצועי באמצעות הממונה במשרד על תוכנית השאלת ספרי לימוד. הסיוע יכלול הדרכה ראשונית, מענה טלפוני, מסירת מידע תקציבי לבתי הספר ולבעלויות , סיוע בהליך בקשת התקציב מהמשרד ובהגשת דוחות הביצוע וכן בקרה על תהליך הרכש עד לסיומו.

ה. עבור בתי ספר בחינוך המוכר שאינו רשמי ( מוכש"ר ) והפטור שאינם בגפ"ן - האישור התקציבי הרלוונטי יינתן על ידי ועדת ההקצבות לאחר פרסום הקול הקורא ובהתאם לתקציב הייעודי לנושא.

5. פעולות בית הספר לביצוע התכנית

א. בסיום כל שנת לימודים יחזירו התלמידים את ספרי הלימוד המושאלים לבית הספר. ככלל, בית הספר אחראי לתיקון הספרים הבלויים, עם זאת הוא רשאי לדרוש מהורי התלמידים את עלות תיקונם של ספרים בלויים בצורה שאינה סבירה. תלמיד שלא יחזיר ספר, יתבקש לרכוש ספר אחר במקומו או לחלופין לשלם לקופת בית הספר את מחירו.

ב. לאחר תיקון הספרים ועם קבלת ספרים חסרים או חדשים, יוכן "סל ספרים" לכל תלמיד המשתתף בתוכנית ההשאלה בהתאם לרשימת הספרים המאושרים על ידי משרד החינוך כפי שנקבעה לכל כיתה על ידי המועצה הפדגוגית של בית הספר.

ג. רשימת הספרים המאושרים מתפרסמת באתר של האגף לאישור ספרי לימוד .

ד. בתום שנת הלימודים יפרסם בית הספר את התאריכים שבהם יוכלו התלמידים או הוריהם להגיע לבית הספר כדי לקבל את "סל הספרים" שלהם. מומלץ שחלוקת הספרים תתבצע בתחילת חופשת הקיץ או בימים האחרונים שלה או בכל מועד המתאים לבית הספר, בתיאום עם ההורים, כדי לאפשר את התחלת הלימודים באופן מיטבי החל מהשיעור הראשון של שנת הלימודים.

ה. מומלץ כי לכל תלמיד יהיה כרטיס שואל ובו פרטיו, שמות הספרים שהושאלו לו ומצבם וכן תאריך קבלת הספרים, תאריך החזרתם והתחייבות חתומה על ידו לשמור עליהם ולהחזירם שלמים ונקיים.

ו. רכישת ספרים דיגיטליים תיחשב שוות ערך לרכישת ספרים מודפסים לצורך תוכנית ההשאלה.

ז. מומלץ לבצע רכישה מדורגת של הספרים במהלך שנת הלימודים בהתאם להתקדמות ההוראה בכיתות כדי להימנע מרכישת ספרים שלא ייעשה בהם שימוש.

ח. בעת הזמנת הספרים יש לציין בהזמנה את המספר הקטלוגי של כל ספר ואת כמות הספרים הנדרשת. בית הספר יבצע את רכישת הספרים על פי כל דין.

6. האמצעים למימון התוכנית וסיוע כספי

א. בסיום כל שנת לימודים משאירים התלמידים את ספרי הלימוד בבית הספר לשימוש חוזר של התלמידים הצעירים מהם.

ב. תשלום שנתי המשולם על־ידי הורי התלמידים ומאושר במסגרת "תשלומי הורים" בוועדת החינוך בכנסת.

ג. תקציב המשרד לבתי ספר בתוכנית גפ"ן באמצעות המערכת, ולבתי הספר בחינוך המוכר שאינו רשמי ( מוכש"ר ) והפטור שאינם בגפ"ן בהתאם לקריטריונים ולתקציב שיאושר בוועדת ההקצבות.

ד. בעלות המעוניינת להשתתף בתוכנית השאלת ספרי לימוד, תפנה לממונה על השאלת ספרי לימוד בבקשה להצטרף לתוכנית ותונחה על ידה בתהליך ההצטרפות.

ה. בעלויות שבאחריותן בתי ספר בחינוך המוכר שאינו רשמי ( מוכש"ר ) והפטור שאינם בגפ"ן נדרשות להתעדכן באמצעות ההודעות המתפרסמות בחוזר המנכ"ל והקריטריונים מדי שנת לימודים בנוגע לתעריפי הסיוע, למועדי הגשת הבקשות לתקציבים ולאופן הדיווחים וכן בהנחיות העוסקות בתוכנית השאלת הספרים. יובהר כי במסגרת ה"קול קורא" יינתן תקציב רק עבור רכש, ולא עבור סיוע לוגיסטי ורפרנט. כמו כן לא יינתן תקציב לחריגים, למעט עבור שינוי בתוכנית הלימודים.

ו. בית ספר שיפסיק את השתתפותו בתוכנית ההשאלה ללא אישור המשרד, יידרש להחזיר את התקציב שהועבר לו על ידי המשרד למטרת ביצועו.

ז. התקציב במלואו מיועד אך ורק לצורך קיום התוכנית. הבעלויות אינן זכאיות לחלק כספים מתקציב זה.

ח. נכון למועד זה, תשלומי ההורים המאושרים בגין ההשתתפות בפרויקט השאלת הספרים הוא עד 280 ש"ח לבית ספר יסודי ולחטיבת ביניים, ועד 320 ש"ח לחטיבה עליונה. בית הספר רשאי לגבות סכומים נמוכים מהסכומים המצוינים לעיל, ובתנאי שלא יבקש תקציב נוסף מהמשרד. גובה התשלום במסגרת תשלומי ההורים יכול להשתנות משנה לשנה בהתאם להחלטת ועדת החינוך של הכנסת.

ט. תקציב הרכש מיועד לבתי הספר המצטרפים לתוכנית לראשונה (כלומר לרכישת ספרים בשנה הראשונה שבה התוכנית מופעלת) וכן לבתי הספר המבצעים רכישה של ספרים חדשים שהמשרד מחייב במסגרת תוכנית הלימודים .

י. סכום הסיוע הכספי הינו בהתאם לעמידה בקריטריונים של כל שנת לימודים ובמערכת גפ"ן , בהתאם לתקציב שיוקצב לבית הספר.

7. תפקידי מנהל בית הספר ביישום התוכנית

א. לפקח על העברת רשימות הספרים במועד.

ב. לקיים במועד מפגשים עם ועדי ההורים או עם כלל ההורים למימוש זכאותם להצטרף לתוכנית ההשאלה. במהלך המפגשים יש להסביר להורים את המהלך ואת יתרונותיו, להפיץ חוזר המפרט את תנאי ההצטרפות ואת מחויבות ההורים במסגרת התוכנית ואת העלויות המושתות עליהם (ראו בנספח דוגמה למכתב הסבר להורים על תוכנית ההשאלה).

ג. לדווח למפקח הכולל של בית הספר על השתתפות בתוכנית.

ד. לקיים הליך של רכישת הספרים עבור התלמידים.

ה. לפעול כדי לקדם את גביית התשלום מן ההורים עבור התוכנית להשאלת הספרים.

ו. לנהל מעקב אחר כספי ההורים שנאספו לתוכנית ההשאלה בחשבון הבנק הייעודי, כמפורט בסעיף

3.7-50 בחוזר הוראות הקבע סה/4(א), "ניהול הגבייה והכספים במוסד החינוכי: חוק לימוד חובה (תיקון מס'

26), תשס"ד 2004".

ז. לפקח על המהלך כולו, ובכלל זה על רכישת הספרים ועל חלוקת הערכות לתלמידים, לוודא את הפעלתו התקינה ובהתאם לצורך לפנות לגורמים האחראים במשרד.

ח. לפעול כדי להבטיח שהתלמידים ישמרו על הספרים במהלך השנה לצורך איסופם ושימוש חוזר בהם בשנה הבאה.

ט. בבתי ספר בחינוך המוכר שאינו רשמי ( מוכש"ר ) והפטור שאינם נמצאים בגפ"ן , אחראי מנהל בית הספר על הניהול הכספי של תוכנית ההשאלה בבתי ספר, לרבות הגשת בקשה לבעלות עבור תקצוב באמצעות ה"קול קורא" ובכפיפות ללוחות הזמנים המעודכנים שיתפרסמו מעת לעת בפורטל השאלת ספרי לימוד.

י. מומלץ שהמנהל ימנה גורם מְתַכלל אשר ינהל את הפעילות התפעולית של בית הספר במסגרת התוכנית. על מנהל בית הספר לסכם עימו מראש את גובה התשלום, את אופן העברתו ואת מועד ההעברה ( יובהר כי משרד החינוך אינו מסייע בתשלום עבור פעילות הגורם המתכלל והוא אינו מועסק על־ידי המשרד, והמטלות הקשורות לתכנית ההשאלה נפרדות מתפקידו במהלך שנת הלימודים ). על המנהל לעשות כן בתיאום ובאישור הבעלות.

8. תפקידי הבעלות בחינוך מוכר שאינו רשמי ( מוכש"ר ) והפטור שאינם בגפ"ן

א. בעלות המפעילה מוסדות בחינוך שאינו רשמי ומחויבת בתכנית ההשאלה, נדרשת לענות ל"קול קורא" לבקשת תקציב מהמשרד עבור בתי הספר בתוכנית ולהגיש בקשות לתקציב.

ב. בעלות המעוניינת להשתתף בתוכנית השאלת ספרי לימוד, תפנה לממונה על השאלת ספרי לימוד בבקשה להצטרף לתוכנית ותונחה על ידה בתהליך ההצטרפות.

ג. על הבעלויות שבאחריותן בתי ספר בחינוך המוכר שאינו רשמי להתעדכן באמצעות ההודעות המתפרסמות בחוזר המנכ"ל והקריטריונים מדי שנת לימודים בנוגע לתעריפי הסיוע, למועדי הגשת הבקשות לתקציבים ולאופן הדיווחים וכן בנוגע להנחיות העוסקות בתוכנית השאלת הספרים.

ד. על הבעלות להעביר את התקציב למוסדות לאחר קבלתו מהמשרד, בהתאם לסכומים שאושרו עבור כל בית ספר.

ה. על הבעלות לבדוק את דיווחי בתי הספר ולהגיש דוח ביצוע בסיום הפעילות.

ו. הבעלות רשאית לבצע פעולות נוספות עבור המוסדות שבבעלותה כגון: רכש מרוכז של ספרי הלימוד, גביית תשלומי ההורים, העסקת רכזי התוכנית בבית הספר וכדומה . (יובהר כי משרד החינוך אינו מסייע בתשלום עבור פעילות הגורם המתכלל והוא אינו מועסק ע"י המשרד והמטלות הקשורות לתכנית ההשאלה נפרדות מתפקידו במהלך שנת הלימודים).

9. שלבי הביצוע של תוכנית ההשאלה ומועדיהם בתי ספר בתוכנית גפ"ן השלב תיאור המהלך האחראים לביצוע מועד הביצוע

1. קיום ישיבת מורים עם הצוות החינוכי כדי לעדכנם במהלך תוכנית ההשאלה ולהנחותם לבחור את ספרי הלימוד מתוך רשימת ספרי הלימוד המאושרים המנהל והמורים במהלך שנת הלימודים, ולא יאוחר מחודש אפריל.

2. קיום ישיבה עם ועד ההורים של בית הספר לשם הצגת תוכנית ההשאלה, יתרונותיה והמשמעויות של ההצטרפות אליה, וכן לתכנון דרכי הפעולה מול כלל ההורים המנהל וועד ההורים

3. הפצת מכתב להורים המסביר את עקרונותיה של התוכנית ואת יתרונותיה מנהל בית הספר

4. קליטת התשלום מהורי התלמידים בהתאם לחוזר "תשלומי הורים" בית הספר עד כחודש לפני סיום שנת הלימודים הנוכחית (אפשר להאריך את תקופת הגבייה אך לא לְקַצרה) 5 בחירת התקציב הרלוונטי במערכת גפ"ן בסל רווחת התלמיד מנהל בית הספר החל מפתיחת המערכת לשיקוף התקציב לתכנון ראשוני

6. איסוף הספרים המשומשים מהתלמידים ומילוי טופס החזרת ספרים בית הספר בשבוע האחרון של שנת הלימודים

7. מיון הספרים המשומשים והזמנת ספרים חדשים מהספק בית הספר בחופש הגדול

8. קבלת הספרים מהספק ובדיקתם בית הספר בחופש הגדול

9. הכנת ערכות ספרים לחלוקה בית הספר בחופש הגדול ועד שבועיים לפני תחילת שנת הלימודים

10. חלוקת הספרים לתלמידים בית הספר בתי ספר בחינוך מוכר שאינו רשמי ( מוכש"ר ) והפטור שאינם נכללים בתכנית גפ"ן (באמצעות הבעלות) השלב תיאור המהלך האחראים לביצוע מועד הביצוע

1. קיום ישיבת מורים עם הצוות החינוכי כדי לעדכנם במהלך תוכנית ההשאלה ולהנחותם לבחור את ספרי הלימוד מתוך רשימת ספרי הלימוד המאושרים המנהל והמורים במהלך שנת הלימודים, ולא יאוחר מחודש אפריל.

2. קיום ישיבה עם ועד ההורים של בית הספר להצגת תוכנית ההשאלה, יתרונותיה והמשמעויות של ההצטרפות אליה, וכן לתכנון דרכי הפעולה מול כלל ההורים המנהל וועד ההורים

3. הפצת מכתב להורים המסביר את עקרונותיה של התוכנית ואת יתרונותיה מנהל בית הספר

5. קליטת התשלום מהורי התלמידים בהתאם לחוזר "תשלומי הורים" בית הספר עד כחודש לפני סיום שנת הלימודים הנוכחית (אפשר להאריך את תקופת הגבייה אך לא לְקַצרה)

7. איסוף הספרים המשומשים מהתלמידים ומילוי טופס החזרת ספרים בית הספר בשבוע האחרון של שנת הלימודים

8. מיון הספרים המשומשים והזמנת ספרים חדשים מהספק בית הספר בחופש הגדול

9. קבלת הספרים מהספק ובדיקתם בית הספר בחופש הגדול

6. הגשת בקשה לתקציב זכאות עבור בית הספר הבעלות בהתאם למועדים שיפורסמו בקול קורא שיופץ במהלך חודשים יוני- אוגוסט.

11. הכנת ערכות ספרים לחלוקה בית הספר בחופש הגדול ועד שבועיים לפני תחילת שנת הלימודים

12. חלוקת הספרים לתלמידים בית הספר

10. קיום קשר עם הבעלות כדי לוודא את קבלת התקציב שאושר לבית הספר בתי הספר החל מחודש נובמבר נספח: דוגמה למכתב הסבר להורים על תוכנית ההשאלה התוכנית להשאלת ספרי לימוד בשנת הלימודים תש__________ הורים יקרים, שלום רב. הנדון: התוכנית להשאלת ספרי לימוד בבית הספר בשנת הלימודים תש________ רכישת ספרי הלימוד כרוכה בהוצאה גדולה ומשמעותית לכל משפחה. אנו מציעים לכם להשתלב בתוכנית להשאלת ספרי הלימוד שתופעל בבית ספרנו על פי הנחיות משרד החינוך. תוכנית זו מאפשרת השאלת ספרים במסגרת הבית ספרית במקום רכישה אישית של ספרי הלימוד על־ידי כל משפחה. בסוף כל שנה יוחזרו הספרים לבית הספר לשימוש חוזר. התוכנית נועדה להקל על ההורים ברכישת ספרי הלימוד ולאפשר לכל תלמיד להצטייד בסל מלא ועדכני של ספרי לימוד תקינים בעלות נמוכה. לתוכנית ההשאלה יתרונות משמעותיים נוספים: יציבות בתוכנית הלימודים שוויון בין התלמידים פיתוח תחושת אחריות לרכוש ולסביבה הקטנת הפגיעה בסביבה גיבוש חברתי-קהילתי. התוכנית מבוססת על פי חוק השאלת ספרי לימוד תשס"א–2000, ועיקריה מפורטים בחוזר המנכ"ל שנושאו "התוכנית להשאלת ספרי לימוד". המשרד משקיע משאבים רבים בקידום התוכנית ובהטמעתה בבתי הספר, בהדרכה, בליווי ובתקצוב. תנאי הצטרפות לתוכנית: מסירת ספרי הלימוד משנת הלימודים הנוכחית לבית הספר כשהם במצב תקין. תשלום אגרת השאלה בסך _______ ש"ח לתלמידי כיתות א'-ט', ו- _______ ש"ח לתלמידי כיתות י'-י"ב. החזרת ספרי הלימוד בסוף כל שנת לימודים לבית הספר כשהם במצב תקין ושמיש. פרטים נוספים אפשר למצוא באתר השאלת ספרי לימוד של משרד החינוך בכתובת https://parents.education.gov.il/prhnet/gov-education/school/programs/books-lending גביית אגרת ההשאלה תחל בתאריך ___________ ותסתיים בתאריך ______________. לתשומת לבכם, לא תתאפשר הרשמה לאחר התאריך הנ"ל. פרטים נוספים יימסרו בהמשך. בברכה, מנהל/ת בית הספר