חוזר מנכ"ל לקידום ההכלה במערכת החינוך

.1 מבוא - ה תפיסה ה חינוכית .2 עקרונות לקידום מערכת חינוך הטרוגנית ומכילה - ההכלה כדרך חיים .3 דרכי הפעולה .3.1 התאמה ארגונית .3.2 התאמה פדגוגית .3.3 התאמה רגשית-חברתית .3.4 התאמה פיזית וסביבתית .4 התאמות ללמידה משולבת ו ל למידה מרחוק .5 תקציבים ומענים .6 נספחים

1. מבוא - ה תפיסה ה חינוכית "מדינות שהן צדדים לאמנה מכירות בזכותם של אנשים עם מוגבלויות לחינוך. במטרה לממש זכות זו ללא הפליה ועל בסיס שוויון הזדמנויות תבטחנה מדינות שהן צדדים לאמנה מערכת חינוך מכילה בכל הרמות ובלמידה לאורך החיים ". ( מתוך האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות , העצרת הכללית של האומות המאוחדות, 13 בדצמבר 2006) הצהרת סלמנקה (1994) ביטאה את מחויבותן של 92 מדינות לאימוץ עקרון ההכלה בחינוך. בהמשך להצהרה נכתבו ונחתמו הסכמים ומסמכים בינלאומיים המושתתים על עקרון ההכלה שתכליתם להוביל לכינונן של מערכות חינוך המבוססות על ערכי השוויון וההוגנות, המעניקות חינוך איכותי לכלל התלמידים והחותרות בהתמדה לביטול ההדרה והתיוג ולראיית המגוון כיתרון. מדינת ישראל, שאשררה את תוכני האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות, רואה בהכלה אתגר גדול וחשוב הכרוך בהעמקת התפיסה וערכיה, בביסוס שפה משותפת ובקידום מדיניות מכילה. חוזר מנכ "ל זה מאגד בתוכו הוראות שונות הנוגעות לנושא ההכלה , חלקן מתייחס ות לתיקון 11 לחוק החינוך המיוחד ולפיכך הן מחייבות על -פי חוק , ואחרות מקורן בהנחיות ו ב מסמכי מדיניות כמפורט בנספחי החוזר . בחוזר אפשר גם למצוא המלצות לדרכי עבודה המקדמות ומעמיקות את ההכלה. מטרות מערכת החינוך הכלת מגוון התלמידים במוסדות החינוך הכללי, תוך יצירת תשתית במערכת החינוך להשתתפותם של כלל התלמידים ול מתן מענים לימודיים, רגשיים, טיפוליים וחברתיים מגוונים ומותאמים פרטנית וקבוצתית באופן שיתמוך בהתפתחותם ובזכותם לנראות ויאפשר את קידומם ואת מניעת הדרתם ממערכות החינוך , מהקהילה ומהחברה כולה גיבוש תרבות, אורחות חיים ושיטות לימוד ועיצוב סביבות למידה ונהלים המותאמים לכלל האוכלוסייה יצירת סביבה חינוכית-לימודית מגוונת, הטרוגנית ומכילה לכלל התלמידים, תוך שימוש בשפה ובפרקטיקות המובילות להטמעת ההכלה כדרך חיים הטמעת תפיסה, כלים ופרקטיקות בקרב הצוות החינוכי לניהול כיתה הטרוגנית עם מגוון תלמידים הכשרת הצוות החינוכי וחיזוק מסוגלותו לנהל תהליכי הוראה ולמידה בכיתה הטרוגנית, תוך שימוש בכלים פדגוגיים, רגשיים וחברתיים מגוונים ומשמעותיים לצורך הוראה, הערכה וחינוך מכיל מתן מענה מותאם לתלמידים הזקוקים למענים ייחודיים , ובכללם תלמידים הזכאים לשירותי חינוך מיוחדים, תלמידים מחוננים, עולים חדשים, ילדים ונוער בסיכון וכדומה יצירה, חיזוק, הרחבה והעמקה של פעולות חינוכיות, חברתיות ורגשיות בחינוך הכללי, במטרה לקדם תקשורת וקשר איכותיים בין מגוון התלמידים ביסוס, קידום ושיפור שיתופי הפעולה והדיאלוג של המוסד החינוכי עם ההורים ו עם הקהילה.

2. עקרונות לקידום מערכת חינוך הטרוגנית ומכילה - ההכלה כדרך חיים

2.1 הסרת חסמים : חשוב להסיר חסמים בפני נוכחותם והשתתפותם הלימודית והחברתית של תלמידים הזקוקים להתאמות ולמענים ייחודיים לקידום הישגיהם .

2.2 הוגנות כערך יסוד מחייב ומוביל : חשוב ביותר לפעול ל מתן הזדמנות שווה לכלל התלמידים להתפתח , להשתתף בפעילות הלימודית והחברתית באופן פעיל ומשמעותי , להתקדם ולממש את היכולות הגלומות בהם ללא קשר למוצאם , לתרבותם , למוגבלותם , לגילם , למגדרם , לנטייתם המינית , לשפתם , ליכולותיהם , לדתם , לאמונתם וכדומה .

2.3 " לחגוג את המגוון ": הייחודיות והמגוון הם נכס המקדם את שגשוגה של חברה . המגוון הוא נורמה , והוא משקף את פני החברה בכללה .

2.4 " חיוני לחלק - טוב לכולם ": מתן מענים מותאמים לתלמידים הוא חלק בלתי נפרד ממכלול המענים שכלל התלמידים יכולים להיתרם מהם , וזאת בלי לגרוע מהמענה הייחודי שכל תלמיד זקוק לו .

2.5 " שום דבר לא עלינו בלעדינו " ( ״ Nothing about us without us ״ ) : יש לבסס ולהרחיב את השותפות בין הצוות החינוכי והטיפולי לתלמיד ו / או להוריו . התלמיד ו / או הוריו שותפים בקביעת התוכנית האישית , דרכי העבודה והמענים הנדרשים לקידומו . אם התלמיד ו / או הוריו אינם מסכימים לטיפול או לתוכנית מסוימת יש לבחון עימם אפשרויות נוספות , חלופיות .

2.6 יישום ערכי ההכלה ועקרונותיה יחול על כל שלבי הגיל , ויותאם להתפתחותם האישית , הקוגניטיבית , החברתית והרגשית של מגוון התלמידים .

3. דרכי הפעולה התאמות להכלה מתייחסות לארבעה תחומים - פדגוגי , רגשי-חברתי , ארגוני ופיזי - סביבתי - תחומים מרכזיים שאינם נפרדים זה מזה אלא שלובים זה בזה ומאפשרים התבוננות מעמיקה המבוססת על תפיסה הוליסטית של התלמיד והרואה במוסד החינוכי ובבאים בשעריו מכלול שלם על מגוון צרכיו. דרכי הפעולה הנוגעות לכלל ההתאמות ה מפורטות להלן יחולו בעת למידה מקרוב ומרחוק, בשגרה ובחירום . המוסד החינוכי יחתור בהתמדה למתן מענים ולהסרת החסמים בפני הלומדים בהתאם ליכולותיו ולמשאבים העומדים לרשותו ובהלימה לצורכי התלמיד.

3.1. התאמה ארגונית ברמת המוסד החינוכי  מנהל המוסד החינוכי הוא הגורם המרכזי בבית הספר בהובלה, בקידום וביישום של תפיסת ההכלה, הן באמצעות הטמעת המדיניות והן באמצעות מינוי רכז השתלבות. כמו כן באפשרותו למנות צוות קידום הכלה ולבנות תוכנית מקדמת הכלה.  מינוי רכז השתלבות בבתי הספר היסודיים ובחטיבות הביניים הרשמיים ועיגון תפקידו במסגרת הסדירויות הבית - ספריות (ראה בנספח להלן את הגדרת תפקיד הרכז ב " אוגדן הכלה והשתלבות " ) .  חשוב להקים צוות לקידום ה הכלה שיכול לכלול את מנהל בית הספר, יועץ חינוכי, רכז השתלבות, פסיכולוג, רכז חברתי , מורה שילוב, מאבחן תפקודי למידה - מת"ל - בחטיבת הביניים ( על תפקידי הצוות ראה ב" אוגדן הכלה והשתלבות " ) , ו מומלץ לשתף גם נציגות הורים ונציגות תלמידים .  יש לכלול בתכניות העבודה והלמידה הבית - ספריות והכיתתיות יעדים מקדמי הכלה . היעדים יהיו ברורים , בהירים , ישימים וגמישים , כאלה הלוקחים בחשבון את מכלול הצרכים , החוזקות והמענים הפרטניים והקבוצתיים בעבור תלמידים הזקוקים למענים ייחודיים . התוכניות ייבנו בשיתוף הצוות החינוכי , ההורים וגורמי מקצוע רלוונטיים , ויעילותן והתאמתן ייבחנו במהלך השנה , בפרקי זמן קבועים מראש . התוכניות יהיו מבוססות נתונים וזמינות לכלל השותפים לתהליך . חשוב לקיים מדידה והערכה שוטפים של תהליכי ה תאמה פדגוגיים, רגשיים, חברתיים ופיזיים במוסד החינוכי ומחוצה לו .  חיוני לקבוע מדיניות מוסדית הנוגעת לאופן ה ביצוע של תהליך קליטת ה תלמיד המבוססת על הרחבת ההיכרות עם יכולותיו, עם תחומי העניין שלו, עם חוזקותיו, עם צרכיו, עם קשייו וכדומה.  חשוב לתכנן ולבסס שגרות עבודה מובנות בתוך מערכת השעות, המאפשרות קידום הכלה .  חשוב להגדיל את מרחב הגמישות במערכת שעות הלימוד, ב ת ו כני הלימוד, ב קבוצות התלמידים, ב גיל ם וב תחומי העניין שלהם ו ב סביבות הלמידה .  יש להבנות סדירויות המאפשרות ומזמנות קיום קשרי עבודה שוטפים, עדכון, היזון חוזר, שיח מקצועי ולמידת עמיתים בין חברי הצוות החינוכי הכללי ובין צוות החינוך המיוחד והצוות הטיפולי .  חשוב ביותר ליצור ולהרחיב מעגלי שותפות לשם העמקה וקידום של הכלתם של מגוון תלמידים ובני משפחותיהם על רצף היממה והמענים . מעגלי השותפות יכללו את הצוות החינוכי והטיפולי , את התלמיד ו / או את הוריו , הדרכה , שירות פסיכולוגי - חינוכי , מרכזי מחוננים , קהילה , רשות מקומית , מגזר שלישי , תנועות וארגוני נוער וכדומה .  יש ליצור ולהרחיב את מעני ההכלה באופן שיינתן מענה למעגלים מתרחבים : לתלמיד כפרט , לגן / לכיתה , לצוות החינוכי , למוסד החינוכי , להורים ולקהילה .  חשוב למפות את משאבי ההון האנושי ו הידע ו את המשאבים הפיזיים ו ל התא י מם לצ ו רכי התלמידים, הצוות וההורים .  יש להקפיד על שימוש מושכל ונאות בתקציבים ובתמיכות לקידום ה הכלה הניתנים על ידי משרד החינוך, על ידי הרשויות המקומיות ו על ידי הקהילה בהתאם לייעודם ו ל מטרותיהם .  יש להתאים ולהנגיש את הפעילות החוץ והפנים - בית - ספרית לכל באי בית הספר, ו בכלל זה טיולים, סיורים, פעילויות סל תרבות, מסיבות ואירועים וכיוצ"ב (ראה את חוזר ה מנכ"ל בנושא " הנגשה פרטנית לתלמיד הלומד במוסד חינוך ולהורה התלמיד " ) . ברמת הכ י תה  הגננ / ת /מחנ כ /ת הכיתה מתכללות הצרכים והמענים של כלל התלמידים מול הצוות החינוכי, הצוות הטיפולי וכלל הגורמים הבאים במגע עם תלמידי הכיתה.  בעת גיבוש תוכנית ה עבודה ה כיתתית חשוב להתאימה ולהנגישה לכלל התלמידים . צוות הכתה יתייחס בבחירת התוכן להיבטים לימודיים , רגשיים, פיזיים וחברתיים, תוך שילוב הת ו כנית הפרטנית של התלמידים ה זכאי ם ל שירותי חינוך מיוחדים בכ י תה (בבניית ת ו כנית עבודה גנית יש להתייחס גם להיבטים תנועתיים ).  הצוות החינוכי והטיפולי יאתר את ה תלמידים הזקוקים למענים ייחודיים - לימודיים, רגשיים, התנהגותיים וחברתיים – ויבנה בעבורם מענים מותאמים העומדים לרשות בית הספר בשיתוף איתם ועם הוריהם.  חשוב לפעול ל היכרות מעמיקה עם עולמו של התלמיד ב מגוון דרכים ובהתאמה לצורך: שיחות עם התלמיד, תצפיות, בחינ ת תוצרי עבודה בפעילויות מתוכננות ובמצבים מזדמנים ו שיחות עם הורי

ו. ברמת הצוות החינוכי  יש לפעול ל הרחבה ו ל העשר ה של הידע הפדגוגי, ה רגשי ו ה חברתי של הצוות החינוכי על אוכלוסיות עם צרכים ייחודיים .  יש לפעול ל למידה רציפה, ל התמקצעות ו ל העמקה של הצוות החינוכי בנושאים הקשורים להכלה .  יש לחתור ל ליווי הדרכתי קבוע ומתמשך של הצוות החינוכי לתמיכה רגשית ו ל מתן כלים להכלה של מגוון תלמידים על-ידי הפסיכולוג והיוע ץ . ברמת התלמיד  חשוב לבצע תהליך קליטת תלמיד המבוסס על הרחבת ההיכרות עם יכולותיו, עם צרכיו, עם רצונותיו, עם תחומי העניין שלו, עם חוזקותיו, עם קשייו וכדומה .  חשוב ביותר לפעול ל העמקת ההיכרות עם כלל התלמידים תוך איתור תלמידים הזקוקים למענים ייחודיים בהיבטים לימודיים, התנהגותיים, רגשיים וחברתיים .  לתלמידים זכאי שירותי חינוך מיוחדים יש לבנות ת ו כנית אישית מבוססת מיפויים ונתונים , ש תתייחס להיבטים לימודיים, חברתיים, תפקודיים, רגשיים ו התנהגותיים תוך זיהוי חסמים ומתן מענה מותאם אישית . התכנית ת י בנה בשיתוף התלמיד, ה הורים והגורמים המקצועיים הרלוונטיים , בהתאם להנחיות אגף א' לחינוך מיוחד (ראה להלן בנספח " תל"ם בחנ"מ – מדריך לתכנון למידה והוראה איכותית " , אגף א' ל חינוך המיוחד וראה גם בחוזר המנכ"ל "יישום חוק החינוך המיוחד, ועדות מתוקף חוק", סעיף

2.13 ).  חשוב לקיים תהליך מוסדר, ממוקד ועקבי של תמיכה בתלמיד הזקוק למענים ייחודיים בכ י תה ומחוצה לה, בהתאם לצרכיו ולת ו כנית שנבנתה ב עבורו ובהתאם למשאבים העומדים לרשות התלמיד ו המוסד החינוכי, תוך שיתוף התלמיד ו/או הוריו.  חשוב לקיים מעקב סדור ושיטתי אחר ה יעילות ומידת האפקטיביות של המענים והתמיכות שניתנו לתלמיד ו לשנותם אם הם לא יסייעו להתקדמותו .  נדרש לקיים שיח משותף עם התלמיד ו/או עם ההורים, לבחון דרכי סיוע נוספות ובמידת הצורך להמליץ על הפניית התלמיד לשירות הפסיכולוגי - חינוכי או לגורמי הערכה וטיפול בקהילה להמשך הערכה ו ל קביעת ת ו כנית אבחון וטיפול, ב מקרה שה תהליכים מעידים על צורך במענים נוספים . ההפניה לאבחון היא המלצה להורים ואין לחייבם בכך . המוסד החינוכי ייתן לתלמיד מענה בהתאם למשאביו ובהתאם לקשיים הנצפים בתפקודו במערכת החינוך.  יש לבחון את הפניית התלמיד לוועדות מתוקף חוק או המלצה לפנייה לגורמי סיוע נוספים במקביל לתהליכי הערכה והתערבות.  לפני הפניית התלמיד לוועדת זכאות יש לשקף בפני ההורים את מגוון האפשרויות לשירותי חינוך מיוחדים ולקיים שיח משתף ופתוח.  לתלמידים חדשים עם מוגבלות בשכיחות גבוהה (לקות למידה, הפרעת קשב וריכוז, הפרעות התנהגותיות ו רגשיות, עיכוב התפתחותי/שפתי) , שטרם התקיים בעניינם דיון לבחינת זכאות, וכן לתלמידים המקבלים תמיכה מסל השילוב וההכלה, יש למלא מסמך מיצוי האפשרויות המתייחס לתוכניות התמיכה שיושמו בחינוך הכללי. יש להחתים את המפקח הכולל על המסמך. הגננ ת /מ חנך/ת הכיתה יעבירו לוועדה את ה טופס ה חתום על ידי המפקח הכולל.  לתלמידים עם מוגבלות בשכיחות נמוכה אין צורך במילוי מסמך זה לפני הוועדה . אפשר להפנות תלמיד לוועדה ולקיים דיון גם אם המפקח אינו ממליץ על הפנייתו לוועדה.  יש לשמור על חובת מתן מלוא היקף הסל האישי של התלמיד, לרבות הנחיית צוות ומתן מענה מלא לצרכיו הפרטניים, כפי שנקבע בוועדת זכאות ואפיון ועל פי פילוח התמיכות שנקבע על ידי הצוות הרב-מקצועי (ראה בחוזר המנכ"ל "יישום חוק החינוך המיוחד, ועדות מתוקף חוק", סעיף

2.12 ) .  יש לבחור את הרכבן של התמיכות ואת היקפן על ידי הצוות הרב - מקצועי בשיתוף התלמיד הזכאי לשירותי חינוך מיוחדים והוריו המשמשים חברים בצוות ו שיש להם קול בהצבעה - "פילוח תמיכות" (ראה בחוזר המנכ"ל "יישום חוק החינוך המיוחד, ועדות מתוקף חוק", סעיף

2.12 ).  יש לתת מענה לתלמידים זכאי שירותי חינוך מיוחדים , בהתאם לצורך , מכלל משאבי המוסד החינוכי (ראה בחוזר המנכ"ל "יישום חוק החינוך המיוחד, ועדות מתוקף חוק", סעיף

2.12 ). במקרה שהתלמיד זכאי לשירותי חינוך מיוחדים ונמצא כי הוא זקוק למענה נוסף, ייתן בית הספר מענה במסגרת משאביו ככל האפשר, או יפנה לבקשת תגבור מהסל המחוזי/מסל המטה. במקרה שלתלמיד אין עדיין זכאות לשירותי חינוך מיוחדים, אך השתנו הנסיבות או נמצא בידיו אבחון חדש המעיד על קושי משמעותי -  תיבחן אפשרות למתן מענה ממשאבי המוסד החינוכי, ככל שיש בידיו;  אפשר לפנות באמצעות הפיקוח בבקשה למתן מענה מתוך הסל המחוזי/ סל המטה.  יש לבחון את התהליך שבוצע, את איכותו ו את מידת השפעתו על התקדמות התלמיד בצ ו מתי הערכה קבועים מראש במהלך השנה, בשיתוף התלמיד ו/או הוריו , ולקיים מפגשים נוספים, אם הם נדרשים.

3.2. התאמה פדגוגית ברמת המוסד החינוכי  חשוב להבנות מעגל תמיכה פדגוגי ורגשי לצוות החינוכי באמצעות הדרכה של בעלי תפקידים מתוך המוסד החינוכי ומחוצה לו .  נדרש לקיים תהליך פיתוח מקצועי לצוות החינוכי בהיבטים של הוראה, למידה והערכה בכיתה ההטרוגנית.  חשוב לקיים תהליכים רפלקטיביים על עבודתו הפדגוגית של המוסד החינוכי שבהם יבחן הצוות החינוכי את עשייתו ואת הטיותיו בהתייחסותו לתלמידים הזקוקים למענים ייחודיים. ברמת הכיתה  יש לזהות חסמים ו לתת מענה לצרכים, לנטיות ולהזדמנויות בלמידה (ראה בנספח להלן, " איגרת לרכזי השתלבות " , אגף א' ל חינוך ה יסודי) .  חשוב להתאים ת ו כניות לימודיות וחומרי לימוד מגוונים לכלל התלמידים על ידי ריבוי אופני ייצוג, דרכי פעולה, דרכי הבעה ופעולות לימודיות .  חשוב לבנות ת ו כנית למידה כיתתית ואישית בהתאם למיפוי ה חוזקות, ה קשיים, תחומי ה עניין וסגנונות הלמידה המגוונים והשונים של כלל תלמידי הכיתה. ברמת התלמיד  יש לפעול לתכנון , להתאמה ולהנגשה של החומרים ודרכי ההוראה , הלמידה וההערכה כדי לאפשר לכל תלמיד לממש את יכולותיו במלואן ואת הזכות לנראות תוך התחשבות בכלל צרכיו הפרטניים . (ראה את חוזר ה מנכ"ל בנושא " הנגשה פרטנית לתלמיד הלומד במוסד חינוך ולהורה התלמיד " ) .  חשוב לבנות תוכניות למידה פרטניות לתלמידים הזקוקים למענים ייחודיים בשיתוף הצוות החינוכי , התלמיד והוריו וגורמי מקצוע רלוונטיים.  חשוב לפעול ל הוראה מותאמת פרט - הנגשה והתאמה של דרכי ם וחומרי הוראה, למידה והערכה מגוונים לתלמיד בדרכים המאפשרות השתתפות פעילה, אוטונומיה , תחושת שייכות, מצוינות אישית, התפתחות ופיתוח תחומי עניין .  במקרה של תלמיד הזקוק לחומרי למידה מונגשים או לספרי לימוד מותאמים יוכנו החומרים ורשימת הספרים המותאמת מבעוד מועד ככל האפשר.

3.3. התאמה רגשית-חברתית ברמת הצוות החינוכי  יש לפעול ל קידום הרווחה הרגשית ותחושת המסוגלות של הצוות החינוכי באמצעות ליווי, תמיכה ומתן מענה קבוע ומתמשך לצ ו רכיהם, באופן שיסייע להם למלא את תפקידם בצורה מיטבית . אפשר להיעזר לשם כך בשירות הפסיכולוגי - החינוכי או ביוע ץ החינוכי .  חשוב לבנות מעגל תמיכה, ל י ווי והיוועצות עבור הצוות החינוכ י שיכלול יועץ חינוכי/פסיכולוג/מומחה תחום מהמתי"א/מנתח התנהגות/מדריכי הכלה/מת"ל וכדומה, להתמודדות עם אתגרים רגשיים, התנהגותיים וחברתיים של מגוון תלמידים . ברמת הכיתה והתלמיד  חשוב לפעול ל טיפוח ו ל קידום של אקלים כיתה תומך צרכים ומקדם הפנמה של ערכים פרו-חברתיים באמצעות שימוש בדרכי עבודה וניהול כ י תה המאפשר ות חוויות הצלחה לכלל התלמידים, מצמצמ ות חוויות חוסר יכולת ובושה עקב כישלון, מקדמ ות תחושות אוטונומיה ועניין בלמידה ויוצר ות סביבה חברתית התומכת בתחושת השייכות של כלל התלמידים ומונע ות הדרה ודחייה חברתית ( ראה בנספחים להלן, " פיתוח אחריות אישית וחברתית והתמודדות עם בריונות " ו "מיומנויות חברתיות והתמודדות עם דחייה חברתית כחלק מיצירת אקלים מיטבי בגן ובבית הספר" ) .  יש לקדם את רווחתם הרגשית - חברתית של התלמידים באמצעות הבניית סדירויות קבועות ושוטפות עם מליאת הכ י תה ובקבוצות קטנות לשיח רגשי - חברתי .  חשוב לקיים דיאלוג המבוסס על שיתופי פעולה ו על כבוד הדדי בין הצוות החינוכי, התלמידים וההורים באמצעות שיח מתמיד ושוטף וביסוס ת ו כנית מפגשים סדורה לעבודה עם ההורים ו עם התלמידים .  יש לפעול ל פיתוח ול קידום של ההכלה כדרך חיים במוסד החינוכי תוך הפעלת ת ו כניות רגשיות וחברתיות התומכות בהכלה, בליווי גורמי המקצוע בגן ובבית הספר (יוע ץ חינוכי, פסיכולוג, רכז השתלבות, רכז חברתי ועוד ; ראה בנספח להלן אוגדנים לרכז החברתי בחינוך היסודי ו ה על יסודי ) .  חשוב לשמור על רצף חינוכי בין מסגרות החינוך השונות - המוסד החינוכי, צוותי הצהרון, המועדוניות - ובין מסגרות החינוך במעברים בין גן-יסודי-חטיבת - ביניים-חטיבה עליונה , במטרה לייצר שיתופי פעולה, מעטפת טיפולית, שיח פדגוגי ורגשי סביב צורכי התלמיד והמענים הנדרשים וכדומה.  רצוי להבנות ו לבסס שיתופי פעולה בין צוות המוסד החינוכי לבין הצוותים החינוכיים-חברתיים (למשל: תנועות הנוער, מתנ"סים וכדומה) בשעות אחר הצהריים והפנאי .  יש ל הקפ י ד על מעורבות ו על השתתפות של כלל התלמידים וההורים בפעילויות חברתיות וקהילתיות בית - ספריות.

3.4. התאמה פיזית וסביבתית  באחריות הרשות המקומית/הבעלות להנגיש ולערוך את ההתאמות הנדרשות למוסד החינוכי בהתאם לצרכים של התלמידים הלומדים במוסד והעתידים ללמוד בו בשנת הלימודים העוקבת. כך, למשל, יש ל הקפ י ד על הנגשה פיזית וסביבתית לפני פתיחת שנת הלימודים: יש להנגיש את מרחבי הלמידה בתוך ה מבנה הפיזי ומחוצה לו, כגון תאורה, חלונות,  צבע, אקוסטיקה, מעבר ל כ י סאות גלגלים וכדומה, בהתאם לתקנות הנגישות של מוסדות החינוך השונים כדי ל אפשר לכל באי המוסד החינוכי גישה נוחה, תנועה חופשית וביטחון (ראה את חוזר ה מנכ"ל בנושא “ הנגשה פרטנית לתלמיד הלומד במוסד חינוך ולהורה התלמיד ” ) .  חשוב לעצב מרחב כיתתי המאפשר דרכי הוראה-למידה מגוונות המתאפיינות במתן אפשרויות ביטוי וחשיבה שונות, מעודדות סקרנות, בחירה ועשייה ומותאמות לצ ו רכיהם הפרטניים של התלמידים ומאפשרות ג מישות ושינויים כדי לתת מענה לקבוצות וליחידים .  חשוב להקים מרחב מכיל המעניק תחושת ב י טחון ושייכות לכלל באי בית הספר .  בגני הילדים חשוב לעצב מרחב פיזי במסגרת חלל הגן המסייע לוויסות רגשי ותחושתי.

4. התאמות ללמידה משולבת ו ל למידה מרחוק  בעת למידה מרחוק חשוב להתאים את ה דרכי ם ואת חומרי ההוראה-למידה ו ה הערכה לתלמידי הכ י תה, ו בכלל זה לתלמידים הזקוקים למענים ייחודיים ( ראה בנספח להלן את ה כלי "הוראה ולמידה מרחוק בכיתה ההטרוגנית" ואת המסמך " כשלקות למידה והפרעת קשב פוגשות את הלמידה המקוונת מרחוק" ) .  יש להקפיד על מתן התמיכות וההנגשות [1] בהתאם לת ו כנית האישית של התלמיד, תוך שמירה על רצף מתן המענה: הוראה מותאמת : שמירה על התאמות בדרכי ה הוראה, ה למידה ו ה היבחנות גם מרחוק שעות שילוב טיפולים ממקצועות הבריאות (פרא - רפואי ים ) סיוע : המשך עבודה לפי ת ו כנית הלימודים האישית והכיתתית, בהתאם להנחיית מחנך הכ י תה.  במקרים שאין אפשרות להשתמש באמצעים טכנולוגיים יש להכין ערכות למידה פיזיות מבעוד מועד ולהעבירן לבתי התלמידים .  בפעילות חברתית המתקיימת מרחוק יש להקפיד על השתתפותו של כל תלמיד. במידת הצורך ובתנאי שהדבר אינו פוגע בפרטיותם של יתר תלמידי הכיתה, חשוב לאפשר נוכחות של מבוגר משמעותי.  חשוב להעניק ל י ווי ותמיכה לתלמיד ולהוריו לגבי השימוש באמצעים הטכנולוגיים.  בעת למידה מרחוק יש להשתמש ככל הנדרש בעזרי שמע כגון הקלטות, שירים ו הקראה ולהסתייע בחומרי עזר מותאמים.

5. תקציבים ומענים סל שילוב והכלה - סל בית-ספרי המנוהל על ידי המוסד החינוכי  התקציב בסל זה מיועד למתן מענה לתלמידים עם מוגבלות בשכיחות גבוהה באוכלוסייה, ל תלמידים שנדרשת להם תמיכה בהתאם להחלטת הצוות הרב - מקצועי (בכללם תלמידים ש קיבלו בעבר תקציב מהסל הסטטיסטי) ו ל תלמידים שיש להם קשיים ו שאינם זכאים לשירותי חינוך מיוחדים.  ניהול המענים ייקבע על ידי מנהל בית הספר והצוות הרב - מקצועי בהתאם לצ ו רכי התלמידים.  ככ לל יש לוודא שעובדי ההוראה בעלי הכשרה לחינוך מיוחד ילמדו את תלמידי השילוב שעברו ועדות מתוקף חוק ויקבלו את מלוא היקף משרתם .  במידת הצורך יוכלו מור ים מקצועי ים או מחנכ י הכית ות לתת מענה לתלמידים הזכאים לשירותי חינוך מיוחדים הנכללים בסל שילוב והכלה . אפשר לשבץ עובדי הוראה מצוות בית הספר (מהחינוך הרגיל) לטיפול בתלמידים שאינם זכאים לשירותי חינוך מיוחדים המקבלים מענה מסל זה . יש לוודא כי השיבוץ בשעות אלו לא יפחית את היקף המחויבות כלפי עובד הוראה קבוע. במקרה שיש הפחתה תיעשה ההשלמה על ידי תוספת שעות פרונטליות, בתיאום עם עובד ההוראה. תקציב שקלי להכלה משרד החינוך מקצה תקציב שקלי לבתי הספר המאפשר מתן מעטפת תומכת ומענים ייחודיים לתלמידים שאותרו על-ידי הצוות החינוכי כ זקוקים לתמיכה התנהגותית, רגשית, לימודית או חברתית, לצוותי החינוך ולהורי התלמידים. התקציב נקבע בהתאם לגודל בית הספר ולעשירון הטיפוח ( ראה " תקציב שקלי הכלה והשתלבות " - פורטל מוסדות חינוך) . מענה במרחבי ה הכלה מרחב ההכלה הוא מרחב בית - ספרי המאפשר הנגשת מענים לימודיים, חברתיים ורגשיים בסביבה מכילה ומוגנת ככל האפשר ( ראה קישור לקול קורא מרחבי הכלה בפורטל רשויות ובעלויות חינוך ) תכנון המרחב י י עשה על ידי הרשות המקומית, בהתאם לעקרונות האלה : מרחב נגיש , המאפשר גישה נוחה ותנועה חופשית ו מעניק תחושת ביטחון ושייכות לכלל באי בית הספר - תלמידים, מורים והורים מרחב המחולק לפינות שונות המאפשרות דרכי הוראה ו למידה מגוונות , המעניקות אפשרויות ביטוי וחשיבה שונות ומעודדות סקרנות, בחירה ועשייה מרחב המאפשר גמישות ושינויים בעיצובו כדי לתת מענה לקבוצות וליחידים בהתאם לצרכים ולתהליכים המתרחשים בו מ רחב המאפשר קיום של יותר מפעילות אחת בו - זמנית. סל אישי  שעות ייעודיות לתלמידים זכאי שירותי חינוך מיוחדים : ( ראה בחוזר המנכ"ל "יישום חוק החינוך המיוחד, ועדות מתוקף חוק", סעיפים

2.12 ו-3.10 ) .  טיפול ממקצועות הבריאות ו כן טיפול באמצעות אומנויות כמפורט להלן: הטיפולים ניתנים על ידי מטפלים בעלי תעודה במקצועות הבריאות - פיזיותרפיסטים, קלינאי תקשורת ו מרפאים בעיסוק - וכן על ידי מטפלים באמצעות אומנויות. המטפלים עובדים על המיומנויות ועל התשתיות הגופניות, התקשורתי ו ת, השפתי ו ת, החברתי ו ת , הרגשי ו ת והתפקודי ו ת של תלמידים זכאי שירותי חינוך מיוחדים . בידי המטפלים כלים להעריך ולהסביר מקצועית את המקור לחלק מקשיי התלמידים ומהחסמים המקשים עליהם את ההשתתפות בפעילויות בית - ספריות לימודיות ו חברתיות , וכן ידע וכלים להתאמות של הסביבה ושל המטלות המסייעים אף הם לקידום ה השתתפות של התלמיד. המטפל שותף לצוות הרב - מקצועי העובד עם התלמיד , הכולל מחנך /ת / גננת , מטפלים ממקצועות שונים, מורים מקצועיים, יוע ץ ופסיכולוג. ביחד עם צוות זה ועם התלמיד ו עם הוריו המטפל בונה ת ו כנית אישית לתלמיד – ת ו כנית חינוכית יחידנית (תח"י) - מטפל בתלמיד על פי הת ו כנית, עוקב אחר התקדמות ו בהשגת מטרות הת ו כנית ומקיים הערכה מעצבת באמצע השנה והערכה מסכמת בסוף השנה , תוך עדכון הת ו כנית לפי הצ ורך. יש חשיבות רבה לקשר השוטף של המטפל עם מחנך/ת הכיתה ועם ההורים לאורך השנה ליצירת רצף והשפעה הדדית בין הטיפול לתפקוד הלימודי, הפיזי, החברתי והרגשי של התלמיד בבית הספר. מודלים לטיפול הטיפול בתלמיד הזכאי לשירותי חינוך מיוחדים במערכת החינוך הרגילה מתקיים בכמה מודלים המשלימים זה את זה ו מתקיימים תוך שמירה על כללי האתיקה של כל מקצוע ובהתאם להנחיות משרד החינוך , כמפורט להלן: טיפול ישיר , ה נעשה באמצעות טיפול יחידני, טיפול בצמד, טיפול בקבוצה קטנה של ארבעה תלמידים לכל היותר וטיפול במודל "הכיתה/הגן כקבוצה", עם כלל התלמידים בגן או בכיתה. טיפול עקיף , הנ עשה באמצעות מודל ניטור, היוועצות והדרכה לצוות: מודל ניטור: המטפל בונה ת ו כנית המיושמת על ידי אנשי צוות אחרים ועוקב אחר יעילותה לאורך שנת הלימודים. היוועצות בנושא הכל ה במוסד החינוכי: הטיפול כולל מיסוד של דרכי עבודה משותפות למטפלים ולצוות העובד עם תלמידים זכאי סל אישי במוסד החינוכי, ובכלל זה היוועצות קבועה של הצוות וההורים לפי הצורך . מפגשים מתקיימים פעם ב חודש לפחות, ו נדונות בהם סוגיות הקשורות לכלל התלמידים זכאי סל אישי וסוגיות מקצועיות. מעקב והיוועצות בנושא ה ה כלה של התלמיד המטופל: פעם ב חודש מתקיים מפגש של הצוות החינוכי - טיפולי העובד עם התלמיד למטרות דיון ביישום הת ו כנית האישית. המפגש יכול להתקיים פנים - אל - פנים או כמפגש מקוון. למפגש יוזמנו התלמיד וההורים במידת הצורך . הדרכה של המטפל לצוות: ההדרכה לצוות ניתנת באופן שוטף בגין התלמיד . עבודה בשותפות של מטפל והורים: המטפל עובד בשותפות עם הורים באמצעות מפגשים פנים - אל - פנים או מקוונים, בנוכחות התלמיד או בלעדיו, וכן בשמירה על קשר שוטף. העבודה כוללת תיווך ושיתוף במידע ו ב ידע, גיבוש הבנות והסכמות לגבי מטרות הטיפול ואופניו ודרכי עבודה עם התלמיד. המפגשים י י ערכו בתחילת השנה, באמצע השנה ובסיומה ולפי הצורך גם במהלך השנה , בתדירות מוסכמת על הצוות ו על ההורים. אלה ה תנאים ה בסיסי י ם החיוניים לטיפול בתלמיד הזכאי לשירותי חינוך מיוחדים במוסד חינוכי כללי : הגדרת דרכי עבודה משותפות: יש לבנות לוח זמנים ל מפגשים ב מהלך השנה ו להגדיר את אופן ה קיום של מפגשי הצוות העובד עם התלמיד. הצגת המקצוע וה י כרות עם המטפל: עם כניסת איש טיפול למוסד החינוכי יש להקצות זמן שיוקדש לה י כרות איתו ולהסבר לצוות על סוג הטיפול בכל מקצוע ועל משמעות טיפול זה עבור התלמיד. חשוב שה י כרות זו תתקיים בימי היערכות או בתחילת השנה. מנהל המסגרת החינוכית יוודא קיום מפגש היכרות של המטפל עם כל תלמיד שהוא אמור לטפל בו ועם הוריו. קיומו של מרחב טיפולי: הטיפול יי עשה בחלל מותאם לטיפול המאפשר לשמור על פרטיות ועל חיסיון של פרטי הטיפול ועל בטיחות התלמיד, וכן אחסון של ציוד טיפולי, של תוצרי הטיפול ושל רשומות. טיפול יכול להתקיים גם במרחבים אחרים , ובכלל זה במרחבים הפתוחים של בי ת הספר , אם הדבר הוא חלק מהתוכנית הטיפולית ובהתאם לשיקול הדעת המקצועי של המטפל. קיומו של ציוד טיפולי מתאים : על הציוד להיות בטיחותי, מאיכות ובכמות מתאימים למטרות הטיפול ולמאפייניו. בחירת הציוד ת יע שה על פי שיקול דעתו המקצועית של המטפל ובת י אום עם מנהל המוסד החינוכי, בהתאם למשאבים הקיימים. באחריות מנהל המוסד החינוכי לדאוג לציוד מתכלה ולמתן אפשרות שימוש בציוד ה נמצא במוסד החינוכי לצ ו רכי הטיפול ( פירוט נוסף ראה בחוזר המנכ"ל "יישום חוק החינוך המיוחד, ועדות מתוקף חוק", סעיף

2.12 ונספח 15 ). תמיכת סייע / ת שילוב תפקיד הסייע/ת לאפשר את השתלבותו המיטבית של התלמיד בכל הסביבות החינוכיות בהיבט הלימודי , הפיזי , הרגשי , החברתי וההתנהגותי ואת התקדמותו לתפקוד עצמאי ואוטונומי ככל האפשר, תוך מתן סיוע בתחומים שבהם אינו יכול לתפקד באופן עצמאי. עבודת הסייע/ת תתבצע בהתאם לתוכנית שנקבעה לתלמיד על ידי הצוות הרב-מקצועי העובד עמו, בשיתוף התלמיד והוריו ( ראה בחוזר המנכ"ל "יישום חוק החינוך המיוחד, ועדות מתוקף חוק", סעיף

2.12.2 ).

6. נספחים  תהליך קליטת תלמיד עם צרכים ייחודים בבית הספר - משרד החינוך, ה אגף ה בכיר ל יישום חוק החינוך המיוחד, הכלה והשתלבות  תהליך קליטת ילד עם צרכים ייחודיים בגן הילדים - משרד החינוך, ה אגף ה בכיר ל יישום חוק החינוך המיוחד, הכלה והשתלבות  אוגדן הכלה והשתלבות בחינוך הקדם יסודי - משרד החינוך, ה אגף ה בכיר ל יישום חוק החינוך המיוחד, הכלה והשתלבות  אוגדן הכלה והשתלבות בחינוך היסודי - משרד החינוך, ה אגף ה בכיר ל יישום חוק החינוך המיוחד, הכלה והשתלבות  אוגדן הכלה והשתלבות בחינוך העל יסודי - משרד החינוך, אגף בכיר יישום חוק החינוך המיוחד, הכלה והשתלבות  הנגשה פרטנית לתלמיד ולהורה התלמיד  תל"ם בחנ"מ – מדריך לתכנון למידה והוראה איכותית - משרד החינוך, אגף א' ל חינוך ה מיוחד  מסמך מיצוי אפשרויות בבית הספר ובגני הילדים - משרד החינוך, ה אגף ה בכיר ל יישום חוק החינוך המיוחד, הכלה והשתלבות  איגרת לרכזי השתלבות מספר 2 - הוראה חכמה - דצמבר 2017 - משרד החינוך, המינהל הפדגוגי, אגף א' לחינוך יסודי  איגרות לרכזי השתלבות - משרד החינוך, אגף א' לחינוך היסודי  פיתוח אחריות אישית וחברתית והתמודדות עם בריונות - משרד החינוך, המינהל הפדגוגי, ה ש י רות ה פסיכולוגי - ייעוצי, אגף ת ו כניות סיוע ומניעה, היחידה לקידום אקלים בטוח ו ל מניעת אלימות  מיומנויות חברתיות והתמודדות עם דחייה חברתית כחלק מיצירת אקלים מיטבי בגן ובבית הספר - משרד החינוך, ה שירות ה פסיכולוגי - ייעוצי  אוגדן הכלה והשתלבות חברתית ערכית - משרד החינוך, המינהל הפדגוגי , אגף א' לחינוך ה יסודי  אוגדן הכלה חברתית ,- מינהל ה חברה ו ה נוער  כלי הוראה ולמידה מרחוק בכיתה ההטרוגנית ולתלמידים עם מוגבלויות המשולבים בחינוך הרגיל - משרד החינוך, ה אגף ה בכיר ל יישום חוק החינוך המיוחד, הכלה והשתלבות  ה כלי " כשלקות למידה והפרעת קשב פוגשות את הלמידה המקוונת מרחוק" - משרד החינוך, ה אגף ה בכיר ל שירות פסיכולוגי - ייעוצי ואגף לקויות למידה והפרע ו ת קשב  מודל התגובה להתערבות - RTI - Response to Intervention – משרד החינוך, המינהל הפדגוגי, ה שירות ה פסיכולוגי - ייעוצי, אגף לקויות למידה ולקויות קשב . [1] הנגשות : תמלול , שפת סימנים , הקלטות , הגדלת פונטים , הנגשה דיגיטלית , כתוביות בסרטונים , הנגשת מצגות , הקראה אנושית מוקלטת או הקראה דיגיטלית , וכן התאמה של התכנים עצמם במידת הצורך .