תגבור לימודי מדעי היהדות

.1 רקע .1.1 תקצוב שעות הוראה ל חטיבות עליונות בפיקוח דתי ואחר .1.2 תקצוב כספי לבתי ספר על - יסודיים בפיקוח ממלכתי .2 הזכאים לתקצוב .3 מסלולי התקצוב .3.1 התקצוב יינתן בשני מסלולים – תקצוב שעות הוראה ותקצוב כספי:

.3.2 הקצאת התקציב .4 שיטת התקצוב במסלול הראשון .4.1 הקדמה .4.2 פירוט תוספת התקצוב .5 שיטת התקצוב במסלול השני .5.1 הקדמה .5.2 תנאי סף כלליים לבתי ספר שמבוקש עבורם תקצוב במסלול השני .5.3 התבחינים לתקצוב .5.4 הגשת בקשות והקצאת התקציב עבור המסלול הכ ספי .5.5 בקרה .5.6 השגה וערר

1. רקע משרד החינוך מאפשר תגבור לימודי מדעי היהדות לבתי ספר המעוניינים בכך. לתגבור זה תקציב ייעודי ה ניתן למוסדות בהתאם ל תבחינים המפורטים להלן. חלוקת התקציב מתבצעת על פי שני מסלולי תקצוב עיקריים:

1.1. תקצוב שעות הוראה ל חטיבות עליונות בפיקוח דתי ואחר תלמידים בחינוך הדתי ובחינוך האחר מחויבים , ע ל פי חוקת הזכאות הנוכחית לבגרות, בבחינה ברמה של 3 יח"ל ב תושב"ע ( ב גמרא או ב משנה) וכן בבחינה ברמה של 3 יח"ל בתנ"ך. תלמיד בחינוך הממלכתי אינו מחו י ב כלל בבחינה בתושב"ע כדי שיהיה זכאי לתעודת בגרות. חובת הה י בחנות בתנ"ך בחינוך הממלכתי היא ברמה של 2 יח"ל בלבד , ולכן המינימום המחייב את תלמידי הממלכתי להיבחנות במסגרת מקצועות החובה הוא 16 יח"ל, בעוד שבממלכתי דתי ובפיקוח האחר חלה חובה של 20 יח"ל.

1.2. תקצוב כספי לבתי ספר על - יסודיים בפיקוח ממלכתי לאור מדיניות המשרד, שלפיה יש לסייע לבתי ספר על-יסודיים ממלכתיים המעוניינים לתגבר את לימודי מדעי היהדות מעבר לתכנית הלימודים המחייבת, מובא בחוזר זה פירוט התבחינים המעודכנים שעל פיהם יתוקצבו בתי הספר. המנהלים המעוניינים לקבל תקצוב מתבקשים למלא את כל הפרטים הנדרשים בטפסים המיועדים לשנת הלימודים הרלוונטית כדי שיתאפשר לקבוע על-פיהם את הניקוד לבית הספר לפי התבחינים התקפים. לצורך קבלת הקצבה על בתי הספר למלא את טופסי הבקשה באתר אינטרנט ייעודי שהוקם לנושא זה וי י פתח מדי שנה לתקופה מוגבלת בהתאם לפרסומים. אפשר להתחבר לאתר הייעודי באמצעות אתר "אוח" של המשרד בכתובת זו: www.education.gov.il .

2. הזכאים לתקצוב התקצוב מיועד לבתי ספר על-יסודיים בעלי רישיו ן תקף לפי חוק הפיקוח על בתי ספר התשכ"ט-1969 שהם בעלי סמל מוטב, כנדרש על פי דין, ויינתן בשני מסלולים, לפי הפירוט שלהלן: - במסלול הראשון: לתלמידים הלומדים בחטיבה העליונה בכ י תות ט' -י"ב בבתי ספר ארבע-שנתיים או בכיתות י'-י"ב בבתי ספר תלת-שנתיים או שש שנתיים בפיקוח דתי ואחר. - במסלול השני: למוסדות על-יסודיים ממלכתיים תלת-שנתיים או ארבע-שנתיים או שש-שנתיים, עבור תלמידים בכיתות ז-י"ב, על פי טווח השכבות במוסד . התקצ ו ב מותנה בעמידה בתנאים ובקריטריונים כפי שיפורטו בהמשך.

3. מסלולי התקצוב

3.1. התקצוב יינתן בשני מסלולים – תקצוב שעות הוראה ותקצוב כספי:

א. תקצוב שעות הוראה (ש"ש) תקצוב שעות לימוד שבועיות לתלמידים הלומדים בחטיבה העליונה בכיתות ט '-י"ב במוסדות בפיקוח דתי ואחר העומדים בכל התנאים האלה:

1) מלמדים מגוון של מקצועות הלימוד , הן מקצועות כלליים והן מקצועות בתחום מדעי היהדות .

2) מגישים את תלמידיהם לבחינת הבגרות לפי חוקת הזכאות .

3) זכאים לגמול בגרות מלא , כהגדרתו לצורך תקצוב שכר הלימוד בחטיבה העליונה.

4) זכאים לתקצוב שכר לימוד בחטיבה העליונה.

ב. תקצוב כספי הקצאת תקציב כספי , על פי תבחינים המפורטים להלן, למוסדות על יסודיים בפיקוח ממלכתי שיגישו בקשות לקבלת תקציב לתגבור של מדעי היהדות ויעמדו בתנאים הקבועים בתבחינים (כפי שיפורט ב-4 להלן) .

3.2. הקצאת התקציב

א. התקציב בסעיף של תגבור לימודי היהדות יוקצה תחילה למימון בקשות לתקצוב שעות הוראה (כמפורט ב- 3 .1 א לעיל), לפי עלות שעת ההוראה במוסד המבקש, בהתאם לפרופיל של בית הספר.

ב. יתרת התקציב, לאחר הקצאת התקציבים לשעות הוראה, תוקצה לתקצוב כספי על פי התבחינים.

4. שיטת התקצוב במסלול הראשון

4.1. הקדמה שיטת התקצוב במסלול זה היא תוספת תקצוב שעות הוראה בשכ ר ל ימוד בחט יבה הע ליונה להשלמת ה תקצוב בהתאם לחובת ה היבחנות על פי תנאי הזכאות לבגרות , מעבר לתקצוב הקבוע בשכר הלימוד. מסלול זה מיועד לבית ספר בפיקוח ה דתי ו ה א חר.

4.2. פירוט תוספת התקצוב תוספת התקצוב תתבצע ע ל י די תוספת ל מפתחות שכ ר ה ל ימוד (ש"ש לתלמיד) בחינוך הדתי והאחר, בכ י תות י'-י"ב (בבתי-ספר תלת-שנתיים אושש-שנתיים) ובכיתות ט'-י"ב (בבתי-ספר ארבע-שנתיים), ע ל פי הפירוט להלן :

א. התוספת ב שעות הוראה (ש"ש) פרונטאליות ל כתה ול תלמיד תהיה ע ל פי הפירוט ה זה : סה"כ תוספת שעות ההוראה לכ י תה , לכיתות י'-י"ב, ללימוד 3 יח"ל תושב"ע הי א 9 ש"ש , ותוספת שעות ההוראה ללימוד יח"ל אחת ב תנ"ך (השלמה ל-3 יח"ל) הי א 3 ש"ש ; התוספת היא של 12 ש"ש בסך הכול ל-3 שנים, מכיתה י' ועד כיתה י"ב . תוספת הש"ש בכיתה ט' (במוסדות ארבע-שנתיים) זהה לתוספת הש"ש בכיתה י'.

ב. התוספת עבור שעות גמול הכנה לבגרות , בהתאם להסכמי השכר התקפים בבחינה של 3 יח"ל תושב"ע הי א 2 ש"ש , והתוספת עבור גמול הכנה לבגרות בבחינה של 3 יח"ל ב תנ"ך (במקום 2 יח"ל) הי א

0.5 ש"ש , ובס ך הכול התוספת היא של

2.5 ש"ש בכתות י"א-י"ב. הטבלה שלהלן מסכמת את תוספת ש"ש לתלמיד בשכר הלימוד: הכיתה ש"ש הוראה לכיתה ש"ש גמול בגרות לכיתה סה"כ ש"ש לכיתה גודל הכיתה לצורכי תקצוב (מספר התלמידים) ש"ש לתלמיד הממוצע בש"ח  לתלמיד לחודש ט' 4 4 36

0.11 72 י' 4 4 36

0.11 72 י"א 4

1.25

5.25 36

0.15 98 י"ב 4

1.25

5.25 36

0.15 98 סה"כ 16

2.5

18.5 הערות

1) על פי כללי שכר הלימוד יינתן השיפוי עבור גמול הבגרות האחוזי במקצוע תושב"ע למוסדות הזכאים לתקצוב ב"מסלול הראשון" בנושא "גמול בגרות אחוזי" במערכת התשלומים (נושא 173).

2) בחטיבות העליונות אשר אושרה ומופעלת בהם רפורמת "עוז לתמורה" יינתן השיפוי עבור השעות הפרטניות והשעות תומכות ההוראה הנגזרות משעות פרונטאליות אלו בנושאים "שעות פרטניות עוז לתמורה" (556) ו"שעות תומכות עוז לתמורה" (557), על- פי הכללים.

5. שיטת התקצוב במסלול השני

5.1. הקדמה שיטת התקצוב במסלול זה היא תקצוב שקלי על פי תבחינים ללימודים ולפעילות בתחום היהדות . מסלול זה מיועד לבתי ספר בפיקוח ממלכתי. התקצוב במסלול זה מבוסס על עמידה בתנאי הסף של כל בית ספר, הן בתנאי סף כלליים והן בדרישות כל תבחין ותבחין, ועל צבירת נקודות לפי התבחינים השונים. בכל תבחין יש מדרג, וככל שהיקף הפעילות עולה כך עולה הניקוד שכל בית ספר צובר. ערכה הכספי של נקודה ייקבע על ידי חלוקת יתרת התקציב בתקנה התקציבית בכל שנה במספר הנקודות שנצברו על ידי כלל בתי הספר לכלל התלמידים. הכסף יחולק בין בתי הספר באופן יחסי, לפי מספר הנקודות שצבר כל בית ספר ולפי מספר התלמידים המשתתפים בכל סוג של פעילות בכל אחד מסעיפי התבחינים (דהיינו, התשלום לביה"ס הוא עבור התלמידים המשתתפים ולא עבור כלל תלמידי ביה"ס).

5.2. תנאי סף כלליים לבתי ספר שמבוקש עבורם תקצוב במסלול השני על כל בית ספר לעמוד בכל התנאים האלה:

א. לבית הספר יש רישיו ן תקף לפי חוק הפיקוח על בתי הספר התשכ"ט-1969, והוא בעל סמל מוטב.

ב. הפעילות המפורטת בתבחינים מתקיימת בכיתות ז'-י"ב.

ג. בתבחין 1 הניקוד מחושב לאחר ניכוי השעות הניתנות על ידי המפמ"רים ללימודי היהדות - תנ"ך, תושב"ע ומחשבת ישראל.

ד. הלימודים שמתבקש בעבורם התקצוב במסלול זה אינם חלק מתכנית הלימודים המזערית הנדרשת לזכאות לבגרות ואינם מתוקצבים בדרך אחרת מתקציב המדינה. לצורך תבחינים אלה לא יפחת היקף שעות הלימוד ביהדות לפי תכנית הלימודים מ-3 ש"ש לכיתה בחטיבת הביניים (ז'-ט') ומ-2 ש"ש לכיתה בחטיבה העליונה (כיתות ט'-י"ב או י'-י"ב).

ה. על בית הספר להציג בבקשתו את המתווה הפדגוגי של תגבור לימודי יהדות במוסד, לרבות נושא הלימוד שיילמד בתוספת השעות. כתנאי לקבלת ניקוד בתבחין 1 יודגש שבתבחין זה על כל בית ספר המגיש בקשה להציג בבקשתו קוריקולום לימודי ורשימת מקורות ביבליוגרפיים שלפיהם יילמד החומר התוספתי ולצרף לחומר את חתימת המפקח הכולל.

ו. בתבחין 2 יידרש המוסד להציג בבקשתו את המטרה ואת השיטה הפדגוגית ללימודים המרוכזים (סדנאות, בית מדרש, מעגלי דיון, עבודת חקר של תלמידים, ניתוח אירוע וכיוצ"ב), את השיטה להערכת הישגי התלמידים ורשימת מקורות/חומרי לימוד לכל נושא במסגרת הלימודים המרוכזים כמצוין בתבחין.

ז. בתבחין 3 יידרש המוסד להציג את רשימת הספרים ואת השימוש הפדגוגי הנעשה בהם במסגרת תגבור לימודי היהדות. למען הסר ספק יובהר כי התקצו ב לא יעלה על עלות ביצוע הפעילות בפועל בכל אחד מהתבחינים בנפרד.

5.3. התבחינים לתקצוב

א. תבחין מספר 1 – תקצוב עבור שעות לימוד תוספתיות תוספת שעות לימוד במקצועות במדעי ה יהדות, תנ"ך , תושב"ע , מחשב ת ישראל (לרבות הגות יהודית ומחזור החיים היהודי), תרבות ישראל ומורשתו (לרבות מסורת ומנהגים בעדות ישראל) ויהדות התפוצות, כמפורט להלן: היקף הביצוע (מס' השעות התוספתיות הנלמדות בממוצע בכיתות שבהן הלימוד מתבצע מעבר לשעות המחויבות עפ"י תכנית הלימודים) הניקוד עבור מספר השעות התוספתיות הממוצעות הניקוד המרבי

1.49-1 ש"ש 10 נקודות 50

2.49-1.5 ש"ש 20 נקודות

3.49-2.5 ש"ש 30 נקודות

4.49-3.5 ש"ש 40 נקודות

4.5 ש"ש ומעלה 50 נקודות הערות

1) המינימום הנדרש לבקשה בתבחין זה הוא ש"ש אחת תוספתית בממוצע לכיתה, בכיתות שבהן הלימוד מתבצע מעבר לשעות המחויבות על פי תכנית הלימודים.

2) אופן החישוב של מספר השעות התוספתיות הממוצעות: מספר התלמידים המשתתפים כפול מספר השעות התוספתיות הנלמדות בכל כיתה, לחלק למספר כל התלמידים המשתתפים בכל הכיתות.

3) יש לדווח על שעות שלמות.

4) אם מספר הכיתות בדיווח יעלה על מספר הכיתות במצבת, לא יילקח בחשבון מספר הכיתות העודף לצורך חישוב התקציב.

ב. תבחין מספר 2 – אירועים וכנסים בלימודי היהדות היקף הביצוע בממוצע לכיתה (אירועים, כנסים, טקסים, סדנאות ופעילויות בית - ספריות שיתבססו על לימוד מקורות מארון הספרים היהודי לדורותיו, המתקיימים על ידי צוות ההוראה הקבוע בביה"ס ו/או בשיתוף הקהילה ומתרחשים בביה"ס ומחוצה לו גם כ חלק ממערכת השעות הקבועה של התלמידים) הניקוד עבור המספר הממוצע של אירועים וכנסים הניקוד המרבי

2.49-2 ימים 10 נקודות 30

3.49-2.5 ימים 1 5 נקודות

4.49-3.5 ימים 2 0 נקודות

5.49-4.5 ימים 25 נקודות

5.5 ימים ומעלה 3 0 נקודות הערות

1) לצורך הגשת בקשה בתבחין זה נדרשת פעילות בהיקף הבא לפחות: 2 ימים לכל כיתה ב-4 כיתות שונות במוסד, ומשכה של כל פעילות יהיה 3 שעות לפחות, וכל אירוע יבוצע וידווח בתאריך שונה.

2) אופן החישוב של מספר האירועים והכנסים הממוצעים: סכום של מספר התלמידים המשתתפים כפול מספר האירועים והכנסים בכל כיתה לחלק למספר כל התלמידים המשתתפים בפעילות בכל הכיתות .

3) לתשומת לב: מוסד המקבל תקצוב ממקור נוסף לעניין הנושאים והפעיליות המופיעים בתבחין זה (תבחין

2) אינו רשאי להגיש בקשה לקבלת תקצוב עבור פעילויות אלה.

ג. תבחין מספר 3 – ספרי יהדות היקף הביצוע בממוצע לכיתה הניקוד ניקוד מירבי 4 ספרי יהדות או ספרים דיגיטליים או תוכנות דיגיטליות 5 נקודות 20 6 ספרי יהדות או ספרים דיגיטליים או תוכנות דיגיטליות 10 נקודות 8 ספרי יהדות או ספרים דיגיטליים או תוכנות דיגיטליות 15 נקודות 10 ספרי יהדות או ספרים דיגיטליים או תוכנות דיגיטליות 20 נקודות הערות

1) ספרי היהדות יהיו רכוש בי ת הס פר, יימצאו באורח קבע ב בניין בי ת הס פר וישמשו את תלמידיו ואת מוריו.

2) ספריית היהדות תכלול ספרים לעיון (כולל ספרים דיגיטליים) וכן כותרים של ספרי לימוד ביהדות שאינם כותרי לימוד הקבועים במערכת הלימוד בבית הספר, כתבי עת וחומרי למידה.

3) סדרה של ספרים (לדוגמה, כל כרכי התלמוד הבבלי) תיחשב ככותר אחד.

4) יובהר כי במסגרת תבחין זה ייספרו כותרים ולא עותקים (או רישיונו ת שימוש) של אותו כותר.

5) ממוצע הספרים לכיתה יחושב לפי מספר הספרים הכולל בבית הספר, בהתאם להערות לעיל, לחלק למספר הכיתות בבית הספר.

5.4. הגשת בקשות והקצאת התקציב עבור המסלול הכ ספי

א. מוסדות החינוך המעוניינים בכך יגישו בקשות לתקציב בעבור תגבור לימודי היהדות באמצעות הטפסים שיפורסמו באתר המשרד. בקשות תוגשנה בכל שנה לא יאוחר מהמועד הקובע.

ב. לכל בקשה יצורפו מסמכים רלוונטיים המעידים על נכונות הפרטים בה.

ג. הבקשות תיבדקנה כדי לוודא את תקינותן ותבוקרנה בהתאם לביצוע. מוסד חינוכי יוכל לצבור לכל היותר 100 נקודות, על פי פירוט התבחינים שהוצגו ב-5.2 לעיל.

ד. בקשות תקינות ומאושרות תסוכמנה, ובהתאם לסיכומן הכולל תיקבענה הדרישה לתקציב שעות הוראה והכמות הכוללת של הנקודות שנצברו.

ה. לאחר אישור התקציב השנתי של משרד החינוך ייקבעו התקציב הכולל המיועד לתגבור לימודי יהדות, תקציב השעות, יתרת התקציב לחלוקה על פי התבחינים וכן הערך של כל נקודה מזכה.

ו. התקציב יפורט לפי מוסדות החינוך שהגישו בקשות. כל אחד מהמוסדות יקבל הודעה על התקציב שהוקצה לו ועל מרכיביו.

5.5. בקרה

א. בי ת ה ס פר שיתוקצב יידרש להגיש דוחות ביצוע , הן פדגוגיים ו כמותיים והן כספיים , לגבי כל אחד מהתבחינים ש עבורם נקבעה זכאותו לתקצוב. ה מפקח הכולל יבקר בכל ב ת י הספר שיקבל ו תקצוב לתגבור מדעי היהדות (או במדגם של בתי"ס) ויבדוק את ביצוע התגבור בפועל . המפקח הכולל יאשר בחתימתו את דוחות הביצוע.

ב. יובהר כי אי-הגשת דוחות ביצוע כנדרש בפורמט שיקבע המשרד (וגם איחור בהגשתם) עלולה להביא לשלילת התקצוב, באופן חלקי או מלא, בהתאם לשיקול דעתו הבלעדי של המשרד.

ג. בתי הספר יתבקשו לדווח על כל המורים המלמדים תגבור לימודי מדעי היהדות. מורים אלה חייבים להיכל ל גם בדיווח המורים למצבת המורים המרכזית של משרד החינוך וחייבים להיות מורשים להוראה באחד ממקצועות הלימוד של מדעי היהדות.

ד. לצורך ביצוע בקרה על בית הספר להציג את התכנית הפדגוגית כנדרש בטופסי הבקשה וכן עליו להציג לפיקוח או לנציגי המשרד (לבקרים) את ספרי העיון והלימוד ברשימת כותרים (מספר ספרים זהים ייחשבו ככותר אחד) מסודרת המבוססת על מיון תקני של ספרנות אקדמית שישמש בסיס לבקרה.

ה. התקצוב לא יעלה על עלות הביצוע של הפעילות בפועל או על הסכום שצוין בבקשה, על הנמוך מבניהם. במקרה של בית ספר שיתברר לגביו, בעקבות הבקרה או בעקבות דוח הביצוע, כי הניקוד שהוא זכאי לו לפי נתוני הביצוע בפועל נמוך ב-20% ומעלה מן הניקוד המקורי שנקבע על פי הנתונים שדווחו על ידיו – במקרה כזה יקוזז מן ההקצבה שתינתן לפי נתוני הביצוע בפועל סכום השווה לכפל הפרש הסכום שבית הספר היה מקבל בהתאם לדיווח המקורי.

ו. בית ספר שיתברר כי עשה שימוש בלתי נאות בכספי ההקצבה, שלא למטרה שלשמה ניתנו, או שיתברר בדיעבד כי דיווחיו היו לא נכונים או מוטים, יקוזזו הכספים שניתנו לו, בצירוף הפרשי הצמדה וריבית כדין, וכן תישלל זכאותו לקבלת הקצבה בשנתיים שלאחר מכן.

ז. בתי ספר המתגברים את לימודי מדעי היהדות באמצעות מסגרות מימון של תכניות תוספתיות חייבים לדווח על שעות אלה ועל מקורות המימון שלהן.

5.6. השגה וערר

א. מוסד לימוד שבקשתו לתקצוב עבור תגבור לימודי יהדות נדחתה, כולה או חלקה, רשאי, אם רצונו בכך, להגיש ערר למשרד.

ב. הערר יוגש על גבי טפסים מתאימים, שיסופקו למוסד על ידי המשרד תוך 30 ימים מיום קבלת ההודעה על דחיית הבקשה.

ג. ועדת הערר תנמק את החלטתה. החלטת ועדת הערר שתישלח לבתי הספר תהיה סופית.   ע ל פי עלות ממוצעת של 7,820 ש " ח לשעת הוראה בחטיבה העליונה , במחירי תקציב 201 .3 התשלום בפועל יהיה ע ל פי עלות שעת ההוראה הספציפית בכל מוסד , בהתאם לפרופיל של בי ת הס פר .