קייטנות – כללי

.1 רקע .2 הגדרות .3 הנחיות כלליות .4 תהליך רישוי קייטנה .5 הגשת בקשה לפטור מרישוי עסקים .6 סוגי הקייטנות

6.1 אנו מבחינים בין ארבע מסגרות עיקריות של קייטנות:

6.2 קייטנות למוסדות חינוך ממלכתיים וממלכתיים-דתיים .7 התכנית החינוכית הערכית-החברתית של הקייטנות

7.1 כללי

7.2 כדי שהקייטנה תאפשר למשתתפיה את כל אלה על מארגניה לתת את הדעת לנושאים המפורטים להלן:

7.3 סיכום

7.4 אישור התכנית .8 בעלי התפקידים בקייטנה

8.1 מ נהל הקייטנה או המדריך הראשי

8.2 מדריך

8.3 מדריך מקצועי

8.4 מנהלת הקייטנה בגן ילדים ברשויות המקומיות והאזוריות

8.5 מנהלת קייטנה בגן ילדים בבעלות פרטית .9 הכשרת בעלי התפקידים בקייטנה

9.1 מנהל הקייטנה והמדריך הראשי

9.2 מדריכים בקייטנה 1 .0 איסור העסקת עברייני מין בקייטנה 1 .1 חישוב מספר המדריכים בקייטנה

11.1 מספר אנשי ההדרכה בקייטנה יחושב על פי הכללים האלה:

11.2 בקייטנות של גני הילדים אפשר למנות מנהל אחד לכמה קייטנות, על פי הכללים האלה: 1 .2 תיק מנהל הקייטנה 1 .3 נספחים נספח א : טופס בקשה ממשרד החינוך לאישור קיום קייטנה נספח ב : דוח ביקור מפקח בקייטנה נס פ ח ג : רשימת מנהלי מִינהל החברה והנוער במחוזות והמפקחים המחוזיים נספח ד : חוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן –1990 נספ ח ה : המקרים המחייבים אישור של משרד הבריאות לקייטנה

1. רקע מאז ראשיתו של החינוך העברי החדש בא"י הרשויות המקומיות והממלכתיות ותנועות הנוער נוהגות לקיים במהלך החופשות מסגרות נופש וקיט לילדים ולבני נוער, באווירה חינוכית-תרבותית הולמת. זה כמה שנים שלצד קייטנות עירוניות, ציבוריות ומוסדיות נערכות קייטנות פרטיות על בסיס עסקי. משרד החינוך מקדם בברכה את הרחבת מגוון התחומים ומעגל המשתתפים, אך עם זאת רואה צורך דחוף להזכיר ולהדגיש את המטרות החינוכיות-החברתיות של הקייטנה. הקייטנות ומפעלי הנופש למיניהם הם השלמה למפעל החינוך שבמוסדות החינוך. הדגש בהם מושם על חיי חברה, על משחק, על בידור, על מלאכה יוצרת ועל פעולות תרבות, אמנות וספורט. במפעלים אלה הילדים ובני הנוער אף מוצאים פורקן לאחר שנת לימודים ארוכה ומייגעת ומחליפים כוח לקראת מאמץ רוחני חדש. בעולם גוברת ההכרה שהקייטנות והמחנות הם מכשיר חינוכי שתרומתו חשובה לעיצוב אישיותם והתנהגותם החברתית של ילדים ובני נוער. מאחר שהפעילויות המתקיימות בחופשות הקיץ והחגים נערכות במשך תקופה קצרה מאוד ומוגבלות בדרך כלל לפעילות חברתית ומחנאית של ספורט וחוויה, הן מאופיינות בכמה נקודות תורפה: סגל הדרכה צעיר ולא מנוסה שאינו מכיר את הילדים היכרות מעמיקה ופעילויות כמו רחצה בברכה, טיולים ופעילויות ספורט הטומנות בחובן סיכונים רבים . בשנת 1990 חוקקה הכנסת את חוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן-199 .0חוק זה קובע כי קייטנה היא עסק הטעון רישוי עסקים לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968 וכי לא יינתן רישיון לקייטנה אלא אם כן ניתן לה אישור ממי שהוסמך על ידי שר החינוך. החוק והתקנות שהותקנו מכוחו קובעים אמות מידה מקצועיות להפעלתן ולניהולן של פעילויות המתקיימות בחופשת הקיץ ובחופשות החגים. הוראות אלה מתייחסות בין היתר לתחומי כוח האדם, החינוך, הביטחון, התברואה והבטיחות. על פי חוק הקייטנות משרד החינוך הוא הממונה על ביצוע חוק זה. לפיכך קבע שר החינוך בתקנות הקייטנות (רישוי ופיקוח), התשנ"ד –1994 הוראות המתייחסות לבטיחות, לתברואה, לביטחון ולפעילות הפדגוגית בקייטנה. ההנחיות שלהלן באות להוסיף על ההוראות הקבועות בתקנות הקייטנות, תקנות רישוי עסקים (תנאים תברואיים לקייטנות ומחנות נופש), התשל"ו –1975, והוראות והנחיות משרד הבריאות, ובאות לפרט הוראות המתייחסות לבטיחות, לתברואה ולביטחון וכן את התכנים הנדרשים לפעילות החינוכית. כמו כן מפרטות ההנחיות את תהליך ההדרכה והפיקוח הפדגוגי ואת תהליך קבלת האישור לקייטנה לקראת הפעלתה.

2. הגדרות

2.1 קייטנה: מקום שמתנהלת בו פעילות יום-יומית מאורגנת של נופש וחברה לקבוצה המונה 11 ילדים לפחות, במבני קבע או במבנים קלים שהוקמו למטרה זו לתקופה זמנית או בשטח פתוח, במשך תקופה קצובה ורצופה של מעל ליומיים, בתקופה של חופשת לימודים מבית הספר ומגן הילדים. בקייטנה יהיו ילדים בגיל 17-3 (ועד בכלל). בקייטנה של גן ילדים לא יעלה מספר הילדים על 35, וצוות העובדות בה חייב לכלול מנהלת וסייעת. צהרונים המעבירים את פעילותם משעות אחר הצהריים לבוקר ייחשבו כקייטנה בגן ילדים.

2.2 חודש לימודים נוסף: מסגרת לימודית במוסד חינוך שהלימודים נמשכים בה כסדרם גם בחודש הראשון או השני של חופשת הקיץ (בחודשים יולי ואוגוסט), באישורם של הרשות המקומית והמנהל הכללי במשרד החינוך או מי מטעמו. חשוב להדגיש כי חודש לימודים נוסף אינו נכלל בהגדרת קייטנה.

2.3 קייטנת המשך במוסד חינוך: קייטנה הפועלת בתחום של מוסד חינוך (לעניין חוזר זה מוסד חינוך הוא בית ספר או גן ילדים שהוא מוסד חינוך מוכר ורשמי או מוסד חינוך שפועל ברישיון על פי חוק הפיקוח על בתי-הספר, התשכ"ט-1969) בשיתופו של סגל המוסד החינוכי ומיועדת לתלמידי אותו המוסד. מאפייני הפעילות במסגרת זו זהים לאלו של קייטנה רגילה.

2.4 הורים: לרבות אפוטרופוס על פי דין של הילד וכל אדם שהילד נמצא ברשותו, בפיקוחו או בהשגחתו.

2.5 מדריך: אדם המופקד על קבוצת חניכים בקייטנה ונלווה אליהם במהלך כל שעות הפעילות.

2.6 מדריך בוגר: מדריך בן 18 ומעלה.

2.7 מדריך מקצועי: אדם המלמד נושא מסוים בקייטנה ( ריתמוזיקה , ציור, אמנות, מחול, דרמה, שחייה, רכיבה על סוסים וכד'). המדריך המקצועי פועל בפרקי זמן קצובים ואינו חייב להימצא בקייטנה במשך כל שעות הפעילות.

2.8 מנהל קייטנה: אדם שעל שמו הוצא הרישיון והאישור החינוכי לניהול הקייטנה. מנהל הקייטנה אחראי על הקייטנה ועל הפעלתה בהתאם להוראות כל דין ולאמור בחוזר זה. מתוקף אחריותו על מנהל הקייטנה להיות נוכח במקום במשך כל זמן הפעילות. אם עליו להתלוות לפעילות מחוץ לתחום הקייטנה עליו למנות לעצמו מחליף מצוות המדריכים הבוגרים.

2.9 מדריך ראשי: מדריך אחראי על נושא ההדרכה בקייטנה ועוזר למנהל בקייטנה המונה 150 חניכים ומעלה או בפנימייה המונה 100 חניכים ומעלה.

2.10 מדריך צעיר: בוגר כיתות י'-י"ב שהשתתף בקורס הדרכה של מִינהל החברה והנוער במשרד החינוך או בקורס הדרכה של תנועת נוער כלשהי והוא בעל ניסיון בעבודה עם נוער (להלן – מד"ץ ; חניכים בקורס מד"צים שטרם סיימו את הקורס לא יועסקו כמדריכים מן המניין בשכר או בהתנדבות).

2.11 רכז בטיחות, בריאות ותברואה: אדם שמונה בידי מנהל הקייטנה לרכז את הפעילות להבטחת הבטיחות, הבריאות והתברואה בקייטנה. בקייטנה שבה מעל ל-100 חניכים יהיה רכז בריאות ותברואה בנפרד מרכז הבטיחות. 2 . 12 רכז ביטחון : אדם שמונה בידי מנהל הקייטנה ואושר בידי קב"ט הרשות המקומית או קב"ט המחוז לרכז את הפעילות להבטחת הביטחון בקייטנה המונה מעל 100 חניכים.

2.13 יועץ בטיחות : יועץ בטיחות מקצועי, המוזמן לבדוק את הבטיחות הסביבתית במקום הקייטנה.

2.14 נותן האישור החינוכי: מנהל מינהל החברה והנוער במשרד החינוך, סגנו או מנהל המינהל במחוז או המפקח על הקייטנות במחוז

2.15 רישוי עסקים לקייטנה: אישור שמפעיל הקייטנה מקבל ממחלקת רישוי העסקים ברשות המקומית כדי להפעיל את הקייטנה על פי חוק.

2.16 תקנות התברואה: התקנות המפורטות בפרק "בטיחות, בריאות ותברואה בקייטנה" בחוזר זה, סעיף

7.11-36, ובתקנות רישוי עסקים.

3. הנחיות כלליות

3.1 ההוראות וההנחיות בסעיף זה באות להוסיף על ההוראות המפורטות שפורסמו בידי משרדי הבריאות, הפנים והחינוך, כמפורט להלן: 3 .1.1 חוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן-1990 (להלן – חוק הקייטנות) 3 .1.2 תקנות הקייטנות (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994 (להלן – תקנות הקייטנות) 3 .1.3 חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968 (להלן – חוק רישוי עסקים) 3 .1.4 תקנות רישוי עסקים (תנאים תברואתיים לקייטנות ומחנות נופש), התשל"ו-1975 (להלן – תקנות רישוי עסקים) 3 .1.5 החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א-2001 (להלן – החוק למניעת העסקה של עברייני מין) 3 .1.6 התקנות למניעת העסקה של עברייני מין במוסד המכוון למתן שירות לקטינים (אישור משטרה), התשס"ג-2003 3 .1.7 הוראות הבטיחות בחוזר זה, סעיף

7.11-36 3 .1.8 הוראות הביטחון בחוזר זה, סעיף

7.11-37

3.2 קייטנה היא לפי הגדרתה החוקית עסק טעון רישוי, ולכן על כל מפעיל קייטנה לקבל את אישור הרשות המקומית לפי חוק רישוי עסקים 196 .8חובה זו חלה רק על קייטנות שמשך פעילותן הוא מעל ליומיים.

3.3 קייטנת המשך במוסד חינוך פטורה מרישוי עסקים, לפי חוק רישוי עסקים, אך מחויבת באישור מינהל החברה והנוער במשרד החינוך.

3.4 אסור להשתמש באישורים שהתקבלו לקיומו של חודש לימודים נוסף כדי ליצור מסגרת של קייטנה. כמו כן, אם במסגרת חודש הלימודים הנוסף מתקיימת פעילות חוץ, כגון טיול, יש לדאוג לכל האישורים כנדרש לכל טיול מהלשכה לתיאום טיולים ובהתאם להנחיות חוזר המנכ"ל

3.5 קייטנה המתקיימת בתחום בית ספר שמתקיים בו חודש לימודים נוסף, דינה כדין כל קייטנה במסגרת חוק הפיקוח על הקייטנות, התש"ן –199 .0עליה לקיים פעילות נפרדת מלימודי "חודש לימודים נוסף". כמו כן, מספר התלמידים המשתתפים בקייטנה זו חייב להיכלל בסך כל מספר התלמידים שיש אישור לגביו ללימודים בבית הספר במהלך שנת הלימודים.

3.6 במקרה של פיצול הפעילות של הקייטנה לשניים יהיה המדריך הראשי אחראי על החלק האחד וישמש גם כמנהלו על כל המשתמע מתפקיד זה, ועל החלק השני יהיה אחראי מנהל הקייטנה.

3.7 אין בכוונתו של משרד החינוך להתערב באמות המידה לקביעת מחירי הקייטנות או לפקח עליהם. המשרד ממליץ לרשויות המקומיות ולגופים השונים לפתח מערכת פעילות קיט שתגביר את ההיצע, תמנע האמרת מחירים ותאפשר לכל תלמיד להשתתף בעת הפגרה בתכנית נופש ההולמת את צרכיו ואת יכולתו. כמו כן המשרד ממליץ כי במפעלי הקיט תפעל ועדה שתקבע את שיעור ההשתתפות של ההורים בהתאם למצבם הכלכלי.

4. תהליך רישוי קייטנה להלן תרשים זרימה המפרט את תהליך הרישוי של שני סוגי קייטנות: קייטנות המחויבות ברישוי הכולל רישוי עסקים קייטנות הפטורות מרישוי עסקים מהרשות המקומית בהתאם לצו רישוי עסקים (פטור מחובת רישוי לקייטנות), התשנ"ח –1998.

5. הגשת בקשה לפטור מרישוי עסקים 5 .1 על פי חוק רישוי עסקים, ארגון או גוף (להלן – הגוף) המבקש לקבל פטור מרישוי עסקים נדרש לעמוד בתנאים שלהלן: 5 .1.1 הגוף מפעיל קייטנות במשך 3 שנים באופן המשביע את רצונם של הרשות המקומית ושל הגורם הממשלתי המפקח על הגוף. יש לצרף מכתבים מהרשות המקומית ומהגורם הממשלתי המפקח על הגוף המאמתים את העניין. 5 .1.2 לגוף תשתית חינוכית וארגונית של כוח אדם מיומן בעל השכלה ומיומנות מקצועית בחינוך הבלתי-פורמאלי ובתחומי הביטחון, הבריאות והגיהות . הגוף יציין את הפרטים האלה:

א. פריסת האתרים והמוסדות שבניהולו

ב. הוותק של פעילותו החינוכית

ג. האפיון של הפעילות בקייטנות שהוא מפעיל. 5 .1.3 הגוף אושר בידי הוועדה הבין-משרדית של משרד הפנים ומשרד החינוך (להלן – הוועדה הבין-משרדית). 5 .1.4 הגוף חתם על התחייבות לאפשר למפקחים מטעם משרד החינוך וכן מטעם גופים מפקחים אחרים (לרבות משרד הבריאות, משרד התמ"ת והרשות המקומית) לבקר בפעילותו ולהנחותו ולהישמע להנחיות המפקחים. התחייבות זו תימסר למשרד הפנים, והעתקיה יישלחו למינהל החברה והנוער במשרד החינוך.

5.2 גוף המעוניין לפנות לוועדה הבין-משרדית לצורך קבלת אישור כאמור מתבקש לשלוח את פרטיו לממונה על רישוי עסקים במשרד הפנים. הגוף יפרט בפנייתו כיצד הוא עומד בתנאים דלעיל. הוועדה הבין-משרדית תשיב לגוף המבקש על פנייתו לאחר שתשקול ותחליט בעניינו.

6. סוגי הקייטנות

6.1 אנו מבחינים בין ארבע מסגרות עיקריות של קייטנות: 6 .1.1 קייטנות יום במבנה : קייטנות יום המתקיימות בתוך מוסד חינוך או בתוך מבנה ציבורי או פרטי בתחום היישוב ובסמוך לאזור מגורים או בסמוך למתקנים ציבוריים פעילים. בקייטנות אלה המבנה משמש בסיס לפעילות הקייטנה אך אפשר בהחלט לשלב יציאות לפעילות מחוץ למבנה, כמו טיול או רחצה בברכה. 6 .1.2 קייטנות יום בשטח פתוח בתחום היישוב: קייטנות המתקיימות במחנה, בחורשה או במגרש פתוח בתחום היישוב. 6 .1.3 קייטנות יום בשטח פתוח מחוץ לתחום היישוב: קייטנות המתקיימות בחורשה, במגרש פתוח, על שפת הים וכד' מחוץ לתחום היישוב. 6 .1.4 קייטנות יום ולילה (כולל סמינרים) המתקיימות במבני קבע בתנאי פנימייה: קייטנות הכוללות לינת לילה מעל יומיים במבנה קבע בתנאי פנימייה, והחניכים נמצאים במסגרת הקייטנה ובאחריות המארגנים 24 שעות ביממה. במסגרת זו נכללים גם סמינרים. הערה: פעילות של טיול בתנועות נוער, במתנ"ס, ברשות מקומית או בכל מסגרת אחרת היוצאת לכמה ימים ולילות איננה קייטנה.

6.2 קייטנות למוסדות חינוך ממלכתיים וממלכתיים-דתיים 6 .2.1 קייטנות המאורגנות בידי רשות מקומית שיש בה הן מוסדות חינוך ממלכתיים והן מוסדות ממלכתיים-דתיים תתקיימנה בנפרד לכל מגזר, בתנאי שבכל קייטנה ישתתפו 50 חניכים לפחות. 6 .2.2 אם מספר החניכים בכל מגזר קטן מ-50 ויש משום הקלה ארגונית בהקמת קייטנה אחת, יש לחפש מנהל אחראי לקייטנה היודע מראש כי לפניו קייטנה מעורבת. לקבוצות החניכים הדתיים ימונו מדריכים דתיים ותובטח להם השמירה על שגרת קיום המצוות (תפילה, ברכת המזון וכד'). 6 .2.3 קייטנות הכוללות פנימייה תתקיימנה בכל מקרה בנפרד לכל מגזר. אם מספר החניכים אינו מספיק כדי לקיים קייטנה נפרדת יש לצרף מוסדות חינוך מרשויות מקומיות שונות המשתייכים לאותו מגזר.

7. התכנית החינוכית הערכית-החברתית של הקייטנות

7.1 כללי הקייטנה היא מסגרת המצויה בתפר שבין המסגרת הפורמאלית למסגרת הבלתי-פורמאלית. מצד אחד יש לה מאפיינים פורמאליים: מרבית הילדים נשלחים לשם על ידי ההורים, יש בקייטנה הירארכיה של בעלי תפקידים, ויש בה תכנית מתוכננת מראש וקבועה, הפועלת תחת מגבלות והנחיות ביטחון ובטיחות. מצד שני יש לקייטנה מאפיינים בלתי-פורמאליים: אפשרות בחירה בין הפעילויות, יחסים בלתי-פורמאליים עם המדריכים, חיים מעורבים בקבוצה, מגוון גדול של פעילויות ועוד. בשל אופייה הייחודי הקייטנה יכולה להעניק למשתתפיה חוויה חברתית מהנה תוך כדי למידה משמעותית של נושאים הקשורים לחיי הפרט, לחיי הקבוצה והקהילה ולחיי החברה בכלל (בהתאמה לשכבת הגיל ולרמה). בהיותו חלק בקבוצה יחווה המשתתף תהליך של למידה חברתית הכוללת ערכים ומיומנויות תוך התנסות במצבי אמת: סובלנות, הקשבה, מתן כבוד הדדי, התדיינות במצבי קונפליקט, תהליכי קבלת החלטות ועוד. הקבוצה מאפשרת למשתתף לממש את המיומנויות החברתיות הנלמדות ולחוש את תחושת ה"יחד" המביאה לידי התרוממות רוח ולתחושת שייכות, וכל זאת באווירה של נופש ופנאי. הקייטנה מציעה למשתתפיה מגוון רחב של פעילויות ותחומי עניין והם יכולים לבחור בתחומים המתאימים להם, לפתח כישורים ותחביבים ולחוות עקב כך הצלחה המפתחת תחושת מסוגלות עצמית, וכן הנאה והפגת מתחים. אפשר לקיים קייטנות הממוקדות בנושא מסוים (אמנויות, טבע, ספורט וכד'). קייטנה תוגדר כמתמקדת בנושא מסוים אם לפחות 50% מהתכנית תוקדש לנושא שנבחר. במקרה כזה יש לוודא שהמדריכים המקצועיים מוכשרים ומוסמכים להדריך בתחום זה.

7.2 כדי שהקייטנה תאפשר למשתתפיה את כל אלה על מארגניה לתת את הדעת לנושאים המפורטים להלן: 7 .2.1 תכנית הקייטנה תשים דגש על גיבוש הקבוצה תקוימנה פעילויות שמטרתן לטפח "גאוות יחידה" בקבוצת האם כיחידה חברתית. ליצירת התחושה של השייכות תטופחנה בקבוצה נורמות כמו ניהול עצמי על בסיס דמוקרטי, מעורבות חברתית, עזרה לזולת, כבוד לאחר ולשונה, סובלנות ועוד, שיקרינו על ההתנהלות בקייטנה בכלל. בין היתר כדאי ליצור סמלים וטקסים המייחדים את הקבוצה ומאפיינים אותה ולפעול במשותף לביצוע משימות שונות. 7 .2.2 תכנית הקייטנה תציע מגוון של פעילויות ואפשרויות בחירה במהלך הקייטנה תוצע למשתתף בחירה חופשית כדי ליצור עניין ומחויבות. על המשתתף יהיה להפעיל שיקול דעת ולבחור בפעילויות בהתאם להעדפתו. מגוון הפעילויות תאפשרנה לכל משתתף לבחור בפעילויות שהוא מוכשר ומיומן לבצע ושההשתתפות בהן תביא עמה חוויית הצלחה, ועם זאת לבחור גם בפעילויות שתעזורנה לפתח מיומנויות וכישורים חדשים. חלק מהפעילויות תאפשרנה למשתתף הפעלה עצמית שהוא ייזום ויבצע ויבהיר לעצמו את משמעותה. הקייטנה מזמנת אפשרות לגלות ולהפעיל מגוון אינטליגנציות ללא אימת התעודה והציונים. חוויה חיובית בקייטנה יכולה לתרום לחיזוק הדימוי העצמי החיובי ולעודד חיפוש של תחומי עניין חדשים. 7 .2.3 תכנית הקייטנה תציע פעילויות הפגה והנאה משום אופייה הבלתי-פורמאלי של הקייטנה מתבקש לשלב בה פעילויות שמטרתן הפגה והנאה, אולם חשוב לזכור כי כדאי לשלב בתוך פעילויות כאלה תכנים ומסרים חברתיים-ערכיים כמו גם נושאים הפועלים להרחבת אופקים. 7 .2.4 דמות המדריך למדריך תפקיד חינוכי-ערכי-ארגוני. עליו ליצור סביבה תומכת ומקבלת ולהיות גורם מתווך בין הילדים לבין חבריהם בקבוצה ובין הקבוצה לקבוצות האחרות. משום התפקיד המשמעותי של המדריך בקייטנה כדאי להעלות את מעורבותו על ידי שיתופו בבנייתה של תכנית הקייטנה. כבר בהכשרתו לתפקיד המדריך צריך להבין כי ביחסיו עם חניכיו יש התחייבות הדדית ותלות הדדית ועל שניהם לפעול במשותף להצלחת הקייטנה. המדריך חייב לדעת מה מידת החופש המותרת לחניכיו (כמו בבחירת הפעילויות) ואיך עליו לפעול כשתתעוררנה בעיות משמעת. מסגרת הקייטנה מאפשרת יצירת מערכת יחסים עם המדריך שבה במקום סנקציות וציונים יש הסבר על התנהגות לקויה, למידה משגיאות וחזרה מתקנת על פעילות שגויה. יחד עם זה המדריך ממשיך לכוון ולהדריך את חניכיו בכל הקשור בפעילויותיהם ובהתנהגותם, שכן גם במערכת יחסים שיש בה יסודות בלתי-פורמאליים יש כללים ונורמות שיש להקפיד עליהם. רצוי שהגבולות יהיו ברורים לחניכים מראש

7.3 סיכום הקייטנה תאפשר למשתתפים בה לפעול על הרצף הקוגניטיבי, הרגשי והחברתי. תכנון נכון של הקייטנה ובחירת אנשי הדרכה ראויים והכשרתם יבטיחו למשתתפים חוויה מהנה שמשולבים בה צמיחה אישית, הרחבת הידע, פיתוח כישורים ומיומנויות ולמידה חברתית.

7.4 אישור התכנית 7 .4.1 על מפעיל הקייטנה לקבל אישור פדגוגי לתכנית הקייטנה מהגוף שהוסמך לכך בידי שר החינוך (להלן – נותן האישור). הגוף הנותן את האישור במשרד הוא המפקח על הקייטנות במחוז. 7 .4.2 נותן האישור החינוכי מטעם משרד החינוך יבדוק אם תכנית הקייטנה ונספחיה אינם סותרים את אחת ממטרותיו של החינוך הממלכתי, בהתאם לסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי התשי"ג-1953 (להלן – חוק חינוך ממלכתי), ויגיש חוות דעת בכתב בעניין זה למחלקת רישוי עסקים ברשות המקומית בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום 21 יום ממועד הגשת התכנית ונספחיה לבדיקה. האישור יינתן בהתאם לנאמר בחוק רישוי עסקים. 7 .4.3 נותן האישור החינוכי רשאי לתת לבעל הרישיון את ההוראות הדרושות לדעתו כדי להבטיח שהפעילות בקייטנה תושתת על העקרונות המפורטים בסעיף 2 לחוק החינוך הממלכתי או שלא תסתור כל דין. 7 .4.4 קייטנות הפטורות מרישוי עסק : קייטנות הפטורות מרישוי עסק המגישות את התכנית החינוכית ואת תכנית כוח האדם למשרד החינוך תצגנה לנותן האישור החינוכי אישור של קב"ט רשות ושל יועץ בטיחות, וכן אישור של משטרת ישראל בעניין העדר מניעה להעסקתו של בגיר לפי החוק למניעת העסקה של בעלי עברות מין. אם אין קב"ט ברשות, יש לפנות לקב"ט המחוזי של משרד החינוך. אם יש הכנה של מזון בקייטנה יש להציג אישור של משרד הבריאות. 7 .4.5 גני ילדים : מנהל מחלקת החינוך ברשות המקומית יגיש לפיקוח על גני הילדים במשרד החינוך את התכניות החינוכיות של קייטנות גני הילדים המופעלות בידי הרשות ואת רשימת הגננות והסייעות שאושרו מטעמו לשמש מנהלות בקייטנות אלה. הפיקוח על גני הילדים יעביר את הנתונים הללו למפקחי הקייטנות המחוזיים של משרד החינוך, והם יזמנו את מנהלות הקייטנות להשתלמויות המחוזיות. במקרה של אשכול קייטנות גני ילדים אפשר להסתפק באישור אחד לאשכול כולו. 7 .4.6 קייטנות פרטיות וכן קייטנות שאינן בבעלות רשות מקומית תגשנה את בקשתן לאישור התכנית החינוכית וכוח האדם לפיקוח על גני הילדים במשרד החינוך. הפיקוח על גני הילדים יעביר את האישור למפקחי הקייטנות המחוזיים של משרד החינוך, והם יזמנו את מנהלות הקייטנות להשתלמויות מחוזיות. 7 .4.7 בקייטנה המיועדת לילדים בעלי צרכים מיוחדים, או בקבוצה בקייטנה המיועדת לילדים בעלי צרכים מיוחדים, יהיו מספר המדריכים, וכן הסמכתם והכשרתם, לפי קביעת המפקח לחינוך מיוחד המתאם במחוז משרד החינוך ובאישורו.

8. בעלי התפקידים בקייטנה

8.1 מ נהל הקייטנה או המדריך הראשי בתפקיד זה רשאי לשמש אך ורק אדם העונה על אחד או יותר מתנאים אלו: 8 .1.1 בעל תעודה של מורה או מדריך מוסמך, או מדריך מקצועי מוסמך, או בוגר באוניברסיטה בתחום החינוך (או החינוך המיוחד), או בוגר מכללה להוראה מוכרת ובעל ותק של 3 שנים לפחות בהוראה או בהדרכה (במקרה שהוזמנו מדריכים מקצועיים בתחום התמחותם לקייטנה, יש לוודא שהם אכן נושאים תעודות מתאימות בתחום התמחותם) 8 .1.2 בוגר אחד מקורסי ההכוון המאושרים על ידי מינהל החברה והנוער 8 .1.3 כל מדריך בוגר כיתה י"ב המשמש בפועל מדריך בתנועת נוער לרבות במסגרת שנת שירות ובעל תעודה בתוקף שהנפיק מינהל החברה והנוער המעידה על כשירותו כמנהל קייטנה וכמדריך ראשי, בתנאי שפעילות זו היא פעילות המשך מול אוכלוסייה דומה.

8.2 מדריך 8 .2.1 בתפקיד זה רשאים לשמש מורה, מדריך מוסמך, מדריך בלתי מוסמך בעל רקע בהדרכת נוער, סטודנט בעל רקע בהדרכת נוער, תלמיד סמינר ומדריך צעיר בוגר כיתה י' ומעלה (להלן מד"ץ ),  או כל מדריך אחר שאושר על ידי מינהל החברה והנוער. 8 .2.2 בני נוער יועסקו כמד"צים בקייטנות על פי הכללים שלהלן: תלמידים בוגרי כיתה י' ומעלה שברשותם תעודת מדריך צעיר, תעודת מדריך של"ח צעיר, תעודת מדריך בתנועת נוער או תעודה מכל מסגרת אחרת המכשירה מדריכים צעירים והמוכרת על ידי משרד החינוך – כל אלו יהיו זכאים לקבלת תשלום כספי עבור עבודתם בקייטנה, כמקובל על פי חוק העסקת הנוער, וייחשבו חלק מסגל המדריכים בקייטנה.

8.3 מדריך מקצועי בתפקיד זה רשאי לשמש רק אדם בעל הכשרה ותעודה מקצועית מוכרת בתחום שהוא עתיד להדריך.

8.4 מנהלת הקייטנה בגן ילדים ברשויות המקומיות והאזוריות 8 .4.1 בתפקיד מנהלת קייטנה בגן ילדים יכולה לשמש גננת מוסמכת בלבד. 8 .4.2 עיקר תפקידה של הגננת הוא לנהל את הקייטנה בגן הילדים לפי אמות מידה חינוכיות ובטיחותיות ראויות, בהתאם להנחיות המשרד והרשות המקומית. 8 .4.3 אפשר להפעיל קייטנה במסגרת "אשכול גנים". כל גן באשכול ינוהל על ידי הסייעת העובדת באותו גן במהלך השנה, בתנאי שהיא תאושר על ידי מנהל מחלקת החינוך ברשות המקומית. 8 .4.4 חובה על כל אשכול גנים למנות גננת מוסמכת. 8 .4.5 עיקר תפקידה של הגננת באשכול גנים הוא לרכז את הנושאים החינוכיים והמינהליים ולפקח על פעילות הקייטנות בגני הילדים. 8 .4.6 בקייטנות של אשכול גנים יש למנות את מנהלת הקייטנה בכפיפות לתנאים האלה

א. במגזר העירוני אפשר למנות מנהלת אחת ל-5 קייטנות לכל היותר, בתנאי שכל חמשת הגנים מצויים באותה שכונה ברדיוס שאינו עולה על 5 ק"מ.

ב. במגזר הכפרי אפשר למנות מנהלת אחת ל-5 יישובים לכל היותר, בתנאי שהמרחק בין שני היישובים הרחוקים ביותר אינו עולה על 5 ק"מ.

8.5 מנהלת קייטנה בגן ילדים בבעלות פרטית 8 .5.1 בתפקיד זה יכולה לשמש גננת מוסמכת בלבד. 8 .5.2 עיקר תפקידה הוא לנהל את הקייטנה בגן הילדים לפי אמות מידה חינוכיות ובטיחותיות ראויות, בהתאם להנחיות המשרד והרשות המקומית.

9. הכשרת בעלי התפקידים בקייטנה מבקש הרישיון להפעלת הקייטנה יהיה אחראי לקיומן של ההשתלמויות המפורטות להלן ולהשתתפותם של כל בעלי התפקידים הבאים בהשתלמויות אלה (ההשתלמויות תתקיימנה בסיועם של הרשות המקומית ומינהל החברה והנוער במחוז):

9.1 מנהל הקייטנה והמדריך הראשי מנהל הקייטנה והמדריך הראשי ישתתפו בהשתלמות בת 8 שעות שתקיף את הנושאים האלה:

א. נושאים חינוכיים (2 שעות )

1) עקרונות לבניית תכנית חינוכית בקייטנה

2) עקרונות החינוך הבלתי-פורמאלי

3) ניהול חינוכי של צוות עובדים

4) שימוש בתכניות העשרה

ב. ביטחון, בטיחות וגיהות (5 שעות)

1) ביטחון

א) אבטחת שגרה בקייטנה (היכרות עם הוראות קיימות )

ב) הכרת חפץ חשוד

ג) עקרונות פינוי ומצבי חירום בקייטנה

2) בטיחות

א) הגדרת בעלי תפקידים ותחום אחריותם בנושא הבטיחות

ב) סקירת תכנית הפעילות, ניתוח הסיכונים ומתן מענה לבטיחות החניכים

ג) סקירת ההנחיות בחוזר המנכ"ל הנוגעות לבטיחות בפעילויות השונות המתקיימות בקייטנה (טיול, רחצה בברכה, רחצה בפארק מים, רכיבה על בעלי חיים וכד')

3) גיהות

א) תכנון תברואי בקייטנה

ב) רחצה בחופים ובברכות

ג) טיפול במזון

ד) מי שתייה.

ג. רישוי עסקים (שעה אחת) בחלק זה יודגש תהליך קבלת רישוי העסק להפעלת קייטנה מול מחלקת רישוי העסקים ברשות המקומית. כן יודגשו כלל החובות והדרישות המתנות את קבלת האישור.

9.2 מדריכים בקייטנה כל המדריכים בקייטנה (מדריכים חברתיים, מדריכים מקצועיים [*] ומדריכים צעירים) ישתתפו בהשתלמות בת 11 שעות שתקיף את הנושאים האלה:

א. נושאים חינוכיים (8 שעות)

1) עקרונות הדרכה לגיל צעיר

2) הקניית כלים ומתודות ייחודיים לעבודה עם ילדים ועם נוער בקייטנה (משחקים, מיומנויות, פעילות מחנאית וכו')

3) היכרות עם תכנית הקייטנה

ב. נושאי ביטחון, בטיחות וגיהות (3 שעות)

1) ביטחון

א) אבטחת השגרה ומצבי חירום בקייטנה

ב) חפץ חשוד (הרצאת חבלן)

2) בטיחות

א) הגדרת בעלי התפקידים ותחום אחריותם בנושא הבטיחות

ב) מעבר על תכנית הפעילות, ניתוח הסיכונים ומתן מענה לבטיחות החניכים

ג) מעבר על הנחיות חוזר המנכ"ל הנוגעות לבטיחות בפעילויות השונות המתקיימות בקייטנה (טיול, רחצה בברכה, רחצה בפארק מים, רכיבה על בעלי חיים וכד')

3) גיהות

א) בריאות ותברואה בקייטנות

ב) רחצה בחופים ובברכות

ג) טיפול במזון

ד) מי שתייה.

10. איסור העסקת עברייני מין בקייטנה

10.1 אדם בגיר המועמד לשמש מדריך בקייטנה נדרש להמציא אישור ממשטרת ישראל כי אין מניעה להעסיקו לפי החוק למניעת העסקה של עברייני מין (מדובר על גברים בלבד, שגילם 18 ומעלה). האישור יכלול חתימה על ייפוי כוח המאפשר למנהל הקייטנה לפנות בשמו של המדריך למשטרה .

10.2 מנהל הקייטנה יחתים את המועמדים על טפסים מתאימים, ויפנה ישירות למשטרה ויבקש לקבל עבור עובדיו אישור שאינם עברייני מין.

11. חישוב מספר המדריכים בקייטנה

11.1 מספר אנשי ההדרכה בקייטנה יחושב על פי הכללים האלה: 1 1 .1.1 בקייטנת יום (במבנה או בשטח פתוח, למעט קייטנה המתקיימת בחוף הים) יש למנות מדריך לכל קבוצה של 25 חניכים. 1 1 .1.2 50% מכוח ההדרכה בפועל בכל סוגי הקייטנות יהיו בוגרים, למעט קייטנות של תנועות נוער המוכרות על ידי משרד החינוך. 1 1 .1.3 בקייטנה המתקיימת בגן ילדים והמונה 35 ילדים לכל היותר יהיו שני בעלי תפקידים בהתאם להגדרות המופיעות בסעיפים קטנים

9.8-9.4 לעיל. 1 1 .1.4 בקייטנת יום המתקיימת בחוף הים, וכן ביציאה לברכה, יש למנות מדריך לכל קבוצה של 15 חניכים. 1 1 .1.5 בקייטנה המתקיימת בתנאי פנימייה יש למנות מדריך לכל קבוצה של 15 חניכים. 1 1 .1.6 המנהל והמדריך הראשי אינם כלולים בחישוב מספר המדריכים בפועל.

11.2 בקייטנות של גני הילדים אפשר למנות מנהל אחד לכמה קייטנות, על פי הכללים האלה: 1 1 .2.1 במגזר העירוני אפשר למנות מנהל אחד ל-5 קייטנות לכל היותר, בתנאי שכל חמשת הגנים מצויים באותה שכונה וברדיוס שאינו עולה על 5 ק"מ. 1 1 .2.2 במגזר הכפרי אפשר למנות מנהל אחד ל-5 יישובים לכל היותר, בתנאי שהמרחק בין שני היישובים הרחוקים ביותר זה מזה אינו עולה על 5 ק"מ

12. תיק מנהל הקייטנה

12.1 כל מנהל קייטנה יחזיק תיק נתונים שיכלול את כלל האישורים המחייבים לניהול תקין של קייטנה ויציג אותו במהלך ביקורת לגורמים השונים.

12.2 תכולת התיק רישוי עסק מהרשות המקומית אישור של משרד החינוך לתכנית החינוכית ולכוח האדם אישור של קב"ט רשותי אישור של יועץ בטיחות או מנהל בטיחות מוסדות חינוך של הרשות המקומית אישור של משטרת ישראל על העדר עברות מין אישור של משרד הבריאות (רק אם יש הכנה או חלוקה של מזון בקייטנה) אישורים בנושאים נוספים העשויים להידרש על ידי מחלקת רישוי עסקים ברשות המקומית אישור של מנהל הקייטנה שעבר השתלמות מנהלי קייטנות מחוזית בת-תוקף ועמד בבחינה תצלום של רישוי עסק של כל האתרים שהקייטנה עומדת לבקר בהם (ברכה, פארק מים, ספארי, לונה-פארק וכדומה) ריכוז כתובות וטלפונים לחירום של מוסדות כמו המשטרה, מד"א, כיבוי אש, המוקד העירוני, הקב"ט הרשותי , המפקח על הקייטנות במינהל החברה והנוער במשרד החינוך ריכוז כתובות וטלפונים של החניכים וצוות הקייטנה: צוות הניהול, מנהל הקייטנה, החניכים וההורים ריכוז הצהרות של הורי החניכים על בריאות ילדיהם עם פירוט של בעיות רפואיות מיוחדות ואישור על כך שילדם יודע או אינו יודע לשחות נוהל פינוי קייטנה בעת חירום חוזר מנכ"ל מעודכן בנושא קייטנות אישור קצין בטיחות בתעבורה על תקינות האוטובוסים שהקייטנה מפעילה תעודות הסמכה של כלל המדריכים בקייטנה ( מד"צים , מש"צים ומדריכים מקצועיים).

13. נספחים נספח א : טופס בקשה ממשרד החינוך לאישור קיום קייטנה תאריך _________

1. הסבר כללי

א. טופס זה מרכז את כלל הגורמים המחויבים לתת את אישורם להפעלת קייטנה מטעם משרד החינוך בתחומים של התכנית החינוכית וכוח האדם והעסקתו.

ב. יש לצרף לטופס את אישורי הבטיחות והביטחון.

ג. קייטנות שאינן פטורות מרישוי עסק לפי צו רישוי עסקים (פטור מחובת רישוי לקייטנות), התשנ"ח-1998, תגשנה את הטופס כשהוא חתום ומאושר על כל מרכיביו לרשות המקומית כדי לקבל ממנה רישוי עסק לפתיחת קייטנה. הגשת הטופס לרשות המקומית (המחלקה לרישוי עסקים) היא חלק מהתהליך של קבלת רישוי העסק לפתיחת קייטנה.

2. פרטי הקייטנה המחוז: __________ הקייטנה בתחום הרשות המקומית ________ _ _________ הקייטנה בתחום המועצה האזורית _____ שם היישוב:_____ שם הקייטנה: ____________________________________ כתובת הקייטנה: ___________________________________ מס' הטלפון: _________________ מס' הפקס': _____________ שם מנהל הקייטנה: __________________________________ מס' ת"ז של מנהל הקייטנה: ____________________________ כתובת מנהל הקייטנה: _______________________________ מס' הטלפון הנייד: ___________ מס' הטלפון בבית: __________ מס' הפקס': ______________ הדוא"ל: __________________ בעלות הקייטנה: ____________________________________ הכתובת: _________________________________________ מס' הטלפון: _____________ מס' הטלפון הנייד: ____________ מס' החניכים המשוער: ___________ גיל החניכים: ___________ משך פעילות הקייטנה: מתאריך __________ עד תאריך ___ ___ _ שעות הפעילות בקייטנה: ____________________________ __

3. התכנית החינוכית (בנוסף לפירוט הנושאים להלן תצורף לטופס תכנית חינוכית מפורטת עם חלוקה לימים ולשעות.) הנושאים העיקריים של הקייטנה

א. ________________________________________

ב. ________________________________________

ג. ________________________________________

4. כוח האדם בקייטנה

א. הנהלת הקייטנה התפקיד השם המלא מס ' ת " ז ההשכלה הגיל המין מנהל הקייטנה המדריך הראשי רכז הביטחון החובש המע " ר מאבטח

ב. צוות ההדרכה מדריכים צעירים (בוגרי כיתות י'-י"ב) מס ' התפקיד השם המלא מס ' ת " ז ההשכלה הגיל המין

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10. מדריכים בוגרים (מגיל 18 ומעלה) מס ' התפקיד השם המלא מס ' ת " ז ההשכלה הגיל המין

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

5. הצהרת מנהל הקייטנה

א. אנו מצהיר בזה שהפרטים שרשמתי בבקשה זו מלאים ומדויקים. אם יהיו שינויים בתכנית או שהקייטנה תבוטל, אני מתחייב להודיע על כך בעוד מועד, בטלפון ובכתב, למפקח המחוזי על הקייטנות.

ב. אני מצהיר בזה שקראתי את חוזר המנכ"ל בנושא קייטנות ואני מתחייב לפעול לפיו.

ג. אני מצהיר בזה שבקייטנה שבניהולי אין הגשת מזון. אני מצהיר בזה שבקייטנה שבניהולי יש הגשת מזון (מצ"ב אישור של משרד הבריאות). התאריך: _______________________ השם המלא: ____________________ חתימה: _______________________

6. אישור על בטיחות הקייטנה אני מאשר כי ערכתי מבדק בטיחות בשטח הקייטנה, ובכלל זה המבנים והמתקנים, ולאחר שבדקתי כי טופלו הליקויים והמפגעים, ככל שהיו, ושהמדריכים קיבלו הדרכה בנושא הבטיחות, ולאור הוראות המנהל הכללי של משרד החינוך לעניין בטיחות, אין מניעה לאשר כי התשתית מתאימה להפעלת קייטנה (ראה רשימת עזר לבדיקות בטיחות ב-7 להלן):

א. בעלות הקייטנה: רשותית פרטית אחרת

ב. שם הקייטנה: _____ __ _ מס' הילדים: _ __ ___ ה גיל:_ ____ __

ג. מען הקייטנה: שם ה י ישוב: _ ___ ___ רחוב: _ ____ ___ מס':__

ד. שם מנהל הקייטנה: ___ ______ __ מ ' זהות :_ _____ _______

ה. מועדי הקייטנה :מתאריך: __ _____ __ עד תאריך: __ ____ ____

ו. טלפונים חיוניים בקייטנה: מנהל:__ __ _____ משרד: _ _____ __ פרטי המאשר __ _____ _____ __ _____ ______ ________ שם פרטי שם משפחה מס' תעודת תאריך חתימה וחותמת מורשה בטיחות הסבר אישור זה משמש אסמכת ה למנהל הקייטנה מול מחלקת רישוי עסקים ברשות המקומית כי השטח שבו הקייטנה אמורה לפעול נבדק בידי יועץ בטיחות מוסמך והוא אישר את המבנה, את החצר ו את המתקנים ומצא ם מתאימים להפעלת קייטנה במקום. הערה במוסד חינוך (בית ספר או גן ילדים) שיש לו "אישור בטיחות" שנתי יחתום מנהל בטיחות מוסדות חינוך (עובד הרשות ובוגר קורס מנהלי בטיחות מוסדות חינוך של משרד החינוך) ויאשר שהמוסד תקין וכשיר ושמנהל הקייטנה עומד בדרישות רשימות העזר לבדיקת בטיחות, כמפורט בטבלה שבעמוד הבא.

7. רשימת עזר לבדיקת הבטיחות ( הסבר : רשימה זו מטרתה לסייע ליועץ הבטיחות בבדיקת הבטיחות בשטח הקייטנה. בתום המבדק יגיש יועץ הבטיחות את ממצאיו למנהל הקייטנה וינחה אותו באשר לתיקונים ולהסרת המפגעים הנדרשים; כל זאת כדי לקבל את האישור הסופי על בטיחות הקייטנה.) מס ' נושא הבדיקה קיים / חסר בוצע / לא בוצע הערות

1. קיים רכז בטיחות ותברואה לקייטנה ( בקייטנה קטנה אפשר שמנהל הקייטנה ישמש בתפקיד זה ).

2. המדריכים קיבלו הדרכה בנושא הבטיחות ולמדו את ההוראות הייחודיות לכל סוג פעילות ( טיולים , רחצה בברכה , רחצה בפארק מים , שימוש במתקנים מתנפחים וכו '), המפורטות בחוזר המנכ " ל .

3. נקבעו בעלי תפקידים למקרה של שרפה והם תודרכו .

4. בקייטנה מצוי תיק בטיחות ובו מרוכזים כל האישורים והוראות הבטיחות המחייבות .

5. בקייטנה מצוי חוזר המנכ " ל המעודכן של משרד החינוך בנושא קייטנות .

6. קיים אישור של טכנאי גז למערכות הגז במטבח ( אם יש מערכת גז ).

7. מתקני החשמל במבנה ובחצר נבדקו בידי חשמלאי מוסמך .

8. כלי העבודה למלאכה ולאמנויות והחומרים שנעשה בהם שימוש בחוגים נמצאו תקינים .

9. ציוד העזרה ראשונה תקין .

10. ציוד כיבוי האש תקין ומתאים לסוג הפעילות .

11. קיימים מעקות ומאחזי יד בכל המקומות הנדרשים .

12. בדלתות המבנה קיימים אמצעים המגנים מפני פגיעה באצבעות ( אמצעי הגנה בין הדלת למשקוף , גלגל להאטת הדלת ותפס בסוף מהלך הפתיחה ).

13. הרחבות , השבילים ומקומות המשחק בשטח החצר נקיים מבורות ומשקעים , ואין מכשולים בקרבתם .

14. מתקני המשחק תקינים ( בדיקת המתקנים תהיה ויזואלית ).

15. מתקני הספורט והמגרשים תקינים ושלמים , ללא שקעים ובורות , עם ריפוד והגנה ברצפה ובצדדים וכד '.

8. אישור ביטחוני חלק א' (ימולא על ידי מבקש הרישיון)

א. שם הקייטנה: _________________________

ב. מען הקייטנה: _________________________

ג. שם מנהל הקייטנה: ____ מספר תעודת הזהות שלו:______

ד. הקייטנה תתקיים בין התאריכים___________________

ה. האחראי על הביטחון בקייטנה:_____________________

ו. מספר המאבטחים החמושים בקייטנה: ______________

ז. המפגש בין האחראי לביטחון בקייטנה לבין קב"ט מוסדות החינוך התקיים ביום _______________ ומולאו כל דרישות הקייטנה.

ח. אני מצהיר כי כל הפרטים מלאים ומדויקים, ואני מבקש שיינתן אישור להפעלתה התאריך: ______ שם החותם: ________ חתימה: ___________ יש לצרף את התכנית לאבטחת המקום. ------------------------------------------------------------------------------- חלק ב' (ימולא על ידי קצין הביטחון ברשות המקומית)

א. פרטי הקייטנה נבדקו ונמצאו מתאימים להוראות. כן/לא

ב. דרישות האבטחה נבדקו ונמצאו מתאימים להוראות. כן/לא

ג. דרישות מיוחדות לביטחון בקייטנה: ________________

ד. חוות הדעת: אני ממליץ לתת רישיון/לא לתת רישיון. הנימוקים לסירוב: _____________________ התאריך: _______ שם הקב"ט: ______ חתימה: ______ תפוצה: רשות הרישוי קצין הביטחון המחוזי במשרד החינוך מבקש הרישיון 9 . אישור משטרת ישראל על העדר עברות מין בכוח האדם הבוגר בקייטנה להלן רשימת אנשי הצוות שאושרו בידי משטרת ישראל: __________________________________________ ___ __ _______________________________________________ _________________ _________ _____________________ ___ ____________________________________________ ___ ____________________________________________ ___ ___ _________________________________________ ______ ___ ______________________________________ _________ ___ ___________________________________ ____________ ___ ________________________________ _______________ ___ _____________________________ __________________ ___ __________________________ התאריך : ___________ בכבוד רב , מנהל הקייטנה שם מלא : ________________ חתימה : _________________

10. אישור ממשרד החינוך לקיום הקייטנה (לצורך הנפקת רישיון עסק מהרשות המקומית) סמל המוסד אל: מנהל המחלקה לרישוי עסקים ברשות המקומית ___________ שם הקייטנה: _______________ גיל הילדים: _____________ מס' הטל' בקייטנה: _________________________________ כתובת הקייטנה: ____________ מס' הילדים בקייטנה: ________ שם מנהל הקייטנה: ____________ מס' ת"ז שלו: ___________ מס' הטל' הנייד שלו: _________ מס' הפקס' שלו: ____________ אני מאשר בזה שהתקבלו במשרדנו האישורים האלה:

1. תכנית הקייטנה ורשימת כוח האדם בה, מאושרת בידי המפקח המחוזי על הקייטנות

2. אישור ממשטרת ישראל שכוח האדם המועסק בקייטנה עונה על דרישות החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסד המכוון למתן שירות לקטינים

3. אישור ביטחוני של קב"ט הרשות

4. אישור בטיחותי של יועץ הבטיחות. הערות

1. אישור זה לקייטנות החייבות ברישיון עסק מהרשות המקומית אינו משמש אישור לפתיחת קייטנה.

2. יש לשמור על כל האישורים הנ"ל בתיק הקייטנה. התאריך: _______________ א ני מאשר את פתיחת הקייטנה. בכבוד רב, המפקח המחוזי על הקייטנות המחוז: __________________ השם המלא: ______________ חתימה: _______________

11. אישור ממשרד החינוך לקיום הקייטנה הפטורה מרישוי עסק סמל המוסד אל: מנהל המחלקה: ___________ מס' ת"ז: _______________ שם הקייטנה: ______________ גיל הילדים: _______________ מס' הטל' בקייטנה: __________________________________ כתובת הקייטנה: _____________ מס' הילדים בקייטנה: _______ מס' הטל' הנייד: _____________ מס' הפקס': ______________ אני מאשר בזה שהתקבלו במשרדנו המסמכים והאישורים האלה:

1. תכנית הקייטנה ורשימת כוח האדם

2. אישור משטרת ישראל בהתאם לחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א –2001

3. אישור בטיחות של יועץ הבטיחות

4. אישור ביטחון של קב"ט הרשות

5. אישור משרד הבריאות (אם בקייטנה מוגש מזון). הערה: יש לשמור את כל המסמכים והאישורים הנ"ל בתיק הקייטנה. התאריך: ______ __________ _______________________________________________

12. אני מאשר את פתיחת הקייטנה בכבוד רב, המפקח המחוזי על הקייטנות המחוז: _______________ השם המלא: ___________ חתימה: ______________ נספח ב : דוח ביקור מפקח בקייטנה סמל המוסד תאריך הביקור: _________________ שעת הביקור: ______ תאריכי הפעלת הקייטנה: ההתחלה: ___________ הסיום: ___ המחוז: _____________

א. פרטי הקייטנה שם הקייטנה: _______________ שם בעלות הקייטנה: __ כתובת הבעלות: _____________________________ כתובת הקייטנה: _____________ מס' הטל' בקייטנה: ____ ___ שם מנהל הקייטנה: ______________ מס' הטל' הנייד: __ ____ מס' הטל' בבית: __________ מס' החניכים בקייטנה: _______ _ מס' אנשי הסגל בקייטנה: _______________________ מס' החניכים הממוצע בקבוצה: ___________________ מס' המדריכים הצעירים (סה"כ): __________________ מס' המדריכים הבוגרים מעל גיל 18 (סה"כ): __________

ב. תיק מנהל קייטנה כולל את האישורים האלה: □

1. רישיון עסק (בהתאם לחוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן –1990), הוצא ע"י ______________ מיום ___ ________ □

2. אישור מינהל החברה והנוער (התכנית החינוכית וכוח האדם) □

3. אישור השתתפות בהשתלמות מנהלי קייטנה מחוזית □

4. אישור הקב"ט הרשותי □

5. אישור יועץ הבטיחות □ 6 אישור משטרת ישראל לגבי סגל המחנה (גברים מעל גיל

18) שאין מניעה להעסקתם לפי החוק למניעת העסקה של עברייני מין, התשס"א- 2001 □

7. אישור משרד הבריאות (אם קיימת מעורבות של מזון) □

8. הצהרת ההורים על מצב בריאותו של ילדם המשתתף בקייטנה □

9. ריכוז רשימת בעיות בריאות חריגות, ובכלל זה בעיות התנהגות, אלרגיות, תרופות ומכשור נלווה □

10. ריכוז כתובות וטלפונים לחירום: המשטרה, מד"א, כיבוי אש, הקב"ט הרשותי , הקב"ט המחוזי, מפקח מינהל החברה והנוער □

11. רשימת חניכים מעודכנת ומפורטת שכוללת כתובת מגורים, מספרי הטלפון בבית והטלפון הנייד וד רכי ההתקשרות עם הורי החניכים (לרבות מספר הטלפון בבית, הטל' הנייד והטל' בעבודה) □

12. רשימה מעודכנת ומפורטת של חברי הצוות הכוללת כתובת מגורים ומספרי הטלפון בבית והטלפון הנייד □

13. נוהל הדיווח של רכז ההסעה למנהל הקייטנה ולהורים במצבים שבהם ילדים אינם מגיעים לקייטנה □

14. נוהל הדיווח להורים על ילדים שנשרו מהקייטנה מסיבות שונות □

15. נוהל פינוי קייטנה בשעת חירום □

16. חוזר מנכ"ל מעודכן בנושא הקייטנות.

ג. מידת התאמתה של תכנית הקייטנה למציאות : __ ____ _______ ______ _________________________________________

ד. הערות : ___________ ____ _________________________ _____ __________________________________________ _____ __________________________________________

ה. הערכה כללית : ________ ____ _______________________ ____ __________________________________________

ו. נושאים הראויים לציון לשבח: ____ ___ __________________ _____ _________________________________________

ז. נושאים לטיפול מיידי : _________ _____ _________________ ____ __________________________________________ ____ __________________________________________ התאריך האחרון לסיום הטיפול ___ _________________ __

ח. אישור מנהל הקייטנה אני מאשר בזה שקיבלתי את הדוח הנ"ל ומתחייב לפעול על פי הנדרש. שם מנהל הקייטנה: ________________ חתימה: ___________ בכבוד רב, שם מפקח הקייטנה________________ חתימה ________________________ יש להשאיר עותק של הדוח למנהל הקייטנה לאחר חתימתו. נס פ ח ג : רשימת מנהלי מִינהל החברה והנוער במחוזות והמפקחים המחוזיים המחוז שם המנהל / המפקח התפקיד הכתובת מס ' הטלפון הטל ' הנייד צפון יוסי כי טוב יגאל לוי מנהל מינהל החברה והנוער במחוז מפקח מחוזי על הקייטנות בית הממשלה , נצרת עלית 17105 04-9816264 חיפה עינב יניב שוורץ ישראל רחמני מנהל ת מינהל החברה והנוער במחוז המפקח המחוזי על הקייטנות קריית הממשלה , בניין ב ', רח ' פל - ים 15 א , חיפה 33095 04-8632641 050-7836950 מרכז רפי דהן אסא מאיר מנהל מינהל החברה והנוער במחוז המפקח המחוזי על הקייטנות רח ' השלושה 2, יד אליהו , תל אביב 61092 03-6896428 052-3654412 תל אביב חנה שוורץ חגית חכם מנהל מינהל החברה והנוער במחוז המפקחת המחוזית על הקייטנות רח ' השלושה 2, יד אליהו , תל אביב 61092 03-6896183 03-9180835 050-7362608 דרום אלי שיטרית שלומי בטיטו מנהל מינהל החברה והנוער במחוז המפקח המחוזי על הקייטנות רח ' התקווה 4, ת " ד 610, באר שבע 84893 08-6263138 050-6283197 ירושלים יפה צדוק דויד כהן מנהל מינהל החברה והנוער במחוז המפקח המחוזי על הקייטנות רח ' כנפי נשרים 22, גבעת שאול , ירושלים 95464 02-5601515/6 050-628 3039 המגזר הערבי ג ' לאל ספאדי עלי הייכל מנהל מינהל החברה והנוער במגזר הערבי המפקח על הקייטנות במגזר בניין לב העסקים 1, נצרת עלית 17000 04-6477425 050-6282 384 המחלקה לתנועות נוער מוכרות אירית ברוק מנהלת המחלקה רח ' דבורה הנביאה 2, ירושלים 91911 02-5603177 050-6283190 נספח ד : חוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן –1990 הגדרות

1. בחוק זה – "חוק רישוי עסקים": חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968 "ילד": מי שטרם מלאו לו שמונה שנים "קייטנה": מקום שבו מתנהלת פעילות יום-יומית מאורגנת של נופש וחברה לקבוצת ילדים, לתקופה קצובה ורצופה של מספר ימים לפחות, בתקופת חופשת הלימודים מבית-הספר "השר": שר החינוך והתרבות. רישוי קייטנות

2. לא ינהל אדם קייטנה אלא אם כן יש בידו רישיון לפי חוק רישוי עסקים. סייג לרישוי

3. לא יינתן רישיון לקייטנה אם תכנית הקייטנה נוגדת את מטרות החינוך הממלכתי כמפורט בסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג –1953, או שהתכנית מנוגדת לכל דין. פעילות אסורה

4. לא ינהל אדם קייטנה אם תכנית הקייטנה או הפעילות בה נוגדות את העקרונות המפורטים בסעיף

3. עונשין

5. המנהל קייטנה בניגוד להוראות סעיפים 2 או 4 דינו מאסר שישה חודשים. ביצוע ותקנות

6. (א) השר הממונה על ביצוע חוק זה רשאי להתקין תקנות לעניין קייטנות, לרבות בענייני בטיחות וביטחון, פעילות חינוכית והדרכה ופיקוח פדגוגי. (ב) אדם שלא קיים תנאי מתנאי הרישיון או לא קיים הוראות תקנה לפי סעיף קטן (א), רואים אותו כמי שלא קיים תנאי מתנאי רישיון שניתן לפי חוק רישוי עסקים, והוראות חוק רישוי עסקים יחולו לגביו. תיקון חוק רישוי עסקים

7. אחרי סעיף 2ב לחוק רישוי עסקים יבוא: קייטנות

2.ג (א) לא יינתן רישיון לפי חוק זה לקייטנה אלא אם כן ניתן אישור לכך גם מאת מי ששר החינוך והתרבות הסמיכו לכך ויראו אותו כאילו היה הוא נותן האישור לפי סעיף

6. (ב) השר, באישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, רשאי לפטור בצו מחובת רישוי לפי חוק זה סוגים של קייטנות המנוהלות על ידי ארגונים או גופים שי יקבעו, אם הם מנהלים קייטנה שהיא המשך לפעילות החי נוכית של הארגון או הגוף במשך כל השנה, והקייטנה מנוהלת על-ידם. כהמשך לפעילות החינוכית תיחשב פעילות המיועדת לאותו קהל ילדים, גם אם אין זהות מוחלטת בין כל המשתתפים בפעילות הארגון או הגוף במשך כל השנה לבין אלו המשתתפים בקייטנה." סייג לתחולה

8. חוק זה לא יחול על מי שהיה בידו רישיון לקייטנה לפי חוק רישוי עסקים שהיה בר תוקף ערב תחילתו של חוק זה נספ ח ה : המקרים המחייבים אישור של משרד הבריאות לקייטנה יש להמציא אישור של משרד הבריאות במקרים המפורטים להלן:

א. בקייטנה הוקמו –

1. מערכת אספקת מים ;

2. תאי שירותים ;

3. מקלחות.

ב. הקייטנה מתקיימת בשטח פתוח

ג. בקייטנה הוקם מטבח.  [*]