תקנון שירות המדינה - תקשי"ר

נציבות שירות המדינה

תקשי"ר

תקנון שירות המדינה

(מעודכן עד הודעה פו/3 ,ב' אדר תשפ"ו(19.02.2026 ))

לנוחותהמשתמשים, תוכן העניינים
מופיע בשני אופנים:
1. קישורים ל תקשי"ר ב-pdf לפי פרקי
משנה.
2. קישורים ל תקשי"ר האינטרנטי לפי
פרקי משנה ולפי סעיפים.

מהדורה שביעית

ירושלים, התשס"ד-2004

עורך: חיים עטייה

תקשי"ר - תוכן העניינים

חלק 0 הורות כלליות ................................................................................................ 29
פרק01 - תקנון שירותהמדינה (תקשי''ר) .............................................................. 33
01.0 - פרסום התקשי''ר, חלותו ותוקפו .............................................................. 33
01.1 - כללים, הגדרות ופירושים ......................................................................... 37
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה ................................................. 39
02.1 - עבודה צמיתה ועבודה שלפי טיבה אינה צמיתה ....................................... 39
02.2 - סוגי העובדים בשירות המדינה ................................................................. 41
02.3 - הזכויות הסוציאליות של העובדים לסוגיהם .............................................. 45
02.4 - יועצים .................................................................................................... 47
02.5 - נושאי משרות אמון אישיות בלשכת ראש הממשלה, השרים וסגני השרים 49
02.6 - נושאי משרות אמון אישיות בלשכת מנכ''ל ומוקבל מנכ''ל ....................... 55
02.7 - הודעה לעובד- תנאי העסקה ................................................................... 59
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים ............................................................................ 61
03.1 - מבוטל .................................................................................................... 61
03.2 - משרדי הממשלה ויחידותיהם..................................................................... 62
03.3 - יחסי המשרדים והיחידות עם נציבות שירות המדינה ................................. 71
03.4 - פניות עובדים בענייני עבודה .................................................................... 73
03.5 - ביקורת ניהול משאבי אנוש במשרדים ...................................................... 77
פרק04 - תקן, משרות, תפקידים וסמכויות ............................................................. 79
04.1 - תקן המשרדים ........................................................................................ 79
04.2 - תפקידים וסמכויות .................................................................................. 83
04.3 - שדרוג והמרה של משרות מאוישות ......................................................... 87
פרק05 - קביעת תנאי עבודה ................................................................................ 89
05.1 - משא ומתן .............................................................................................. 89
פרק06 - איגודי עובדים ........................................................................................ 91
06.1 - כללי ....................................................................................................... 91
06.2 - סכסוכי עבודה ......................................................................................... 93
06.3 - פעילות ארגונית ...................................................................................... 95
06.4 - פעולות חברה ותרבות ............................................................................. 99
06.5 - פעילות גופנית וספורט בשירות המדינה ................................................. 101
חלק1 ..................................................................................................................... 103
פרק10 - מילוי משרות- הוראות כלליות ............................................................. 105
10.1 - תקן ...................................................................................................... 105
10.2 - דרכים למילוי משרות תקניות ................................................................ 107

תקשי"ר - תוכן העניינים

פרק 11- מילוי משרות תקניות .............................................................................. 109
11.1 - הוראות כלליות ..................................................................................... 109
11.2 - העברה בתוך המשרד ............................................................................ 116
11.3 - העברת כוח אדם עודף .......................................................................... 118
11.4 - מכרז פנימי ומכרז בין-משרדי................................................................... 98
11.5 - העברה ממשרד למשרד ........................................................................ 134
11.6 - העברת חיילים, שוטרים, סוהרים ומורים ................................................ 136
11.7 - העברה מהמוסד לביטוח לאומי או משירות התעסוקה ............................ 140
11.8 - קבלת עובדים מפוטרים ......................................................................... 142
11.9 - גיוס עובדים מבחוץ ............................................................................... 144
פרק12 - מכרז פומבי .......................................................................................... 162
12.1 - פרסום מכרז פומבי................................................................................ 162
12.2 - הגשת בקשות למכרז פומבי .................................................................. 166
12.3 - מבחנים בכתב ובחינות בעל פה .............................................................. 170
12.4 - מינוי בעקבות מכרז פומבי ..................................................................... 182
פרק13 - סייגים לקבלת עובדים ותקופת ניסיון ..................................................... 184
13.1 - פרק משנה מבוטל................................................................................. 184
13.2 - חובת המבחנים והבחינות ....................................................................... 186
13.3 - סייגים מטעמי קרבת משפחה ................................................................ 190
13.4 - בדיקות רפואיות .................................................................................... 194
13.5 - בעל עבר פלילי ו/או משמעתי ............................................................... 200
13.6 - עריכת הסדרים למניעת ניגוד עניינים ...................................................... 202
13.7 - סייגים אחרים ....................................................................................... 206
13.8 - תקופת ניסיון ........................................................................................ 208
פרק14 - נוהל העסקת עובד במשרה תקנית עד לתום תקופת הניסיון .................... 213
14.1 - הוראות כלליות ..................................................................................... 213
14.2 - מילוי טפסים והצהרות על -ידי העובד ..................................................... 215
14.3 - מילוי טפסים על-ידי המשרד .................................................................. 219
פרק15 - נוהל העסקת עובד במשרה תקנית בתום תקופת הניסיון ......................... 221
15.1 - נוהל העסקת עובד במשרה תקנית על-פי כתב מינוי ................................ 221
15.2 - מבוטל.........................................................................................................
פרק 16 - נהלי העסקה בעבודה שלפי טיבה אינה צמיתה ובמשרה בלתי תקנית ..... 229
16.1 - הוראות כלליות ..................................................................................... 229
16.2 - העסקה במעמד ארעי ............................................................................ 231

תקשי"ר - תוכן העניינים

16.4- העסקה על-פי חוזה מיוחד ...................................................................... 235

16.5 - העברה ממעמד למעמד ......................................................................... 239
16.6 - העסקת מתנדבים...................................................................................226

16.7 - העסקת עובדים שפרשו לגמלאות .......................................................... 245
פרק17 - תנאי העסקה של מנהלים כלליים ונושאי משרות מקבילות ..................... 247
17.1 - מנהלים כלליים ונושאי משרות מקבילות- שכר ותנאי שירות ................. 247
פרק18 - מילוי מקום הטלת תפקיד ומינוי בפועל ................................................. 253
18.1 - מילוי מקום ........................................................................................... 253
18.2 - הטלת תפקיד ומינוי בפועל .................................................................... 257
פרק19 - שאילת עובדים......................................... ................244

19.1 - שאילת עובדים ..................................................................................... 263
חלק2 ..................................................................................................................... 267
פרק21 - קביעת דרגה וקידום בדרגה- הוראות כלליות ......................................... 269
21.1 - קביעת דרגה ......................................................................................... 269
21.3 - קביעת דרגת עובד שהועבר למשרה נמוכה יותר ..................................... 277
21.4 - קביעת דרגה לעובד המועבר מסולם משכורת אחד למשנהו..................... 279
21.5 - קביעת דרגת שליח בחוץ-לארץ ............................................................. 281
פרק22 - קביעת דרגה וקידום בדרגה בתפקידים מסוימים בדירוג המינהלי ............. 283
22.0 - הוראות כלליות ..................................................................................... 283
22.1 - משרות טלפונאים, רכזים ומנהלי לשכה .................................................. 285
22.2 - משרות משאבי אנוש ואמרכלות ............................................................ 287
22.5 - מקצועות אחרים ................................................................................... 293
פרק23 - קביעת דרגה והתקדמות בדרגה בעיסוקים מסוימים בדירוגים המקצועיים 295
23.1 - משרות במקצועות הרפואיים והפרא -רפואיים ........................................ 295
23.2 - משרות במקצועות החברה והרוח, המשפטים, העיתונות וההוראה...............274
23.3 - משרות במקצועות ההנדסה והמחקר ...................................................... 321
פרק24 - משכורת ושכר ...................................................................................... 325
24.1 - משכורת ושכר של העובדים- הוראות כלליות ........................................ 325
24.2 - חלות הדירוגים ...................................................................................... 329
24.3 - טבלאות משכורת .................................................................................. 335
24.4 - תוספת ותק .......................................................................................... 337
24.5 - משכורת ותשלומים במקרים מיוחדים .................................................... 347
פרק25 - תוספות מיוחדות .................................................................................. 351
25.0 - זכאות לתוספות עובד מועבר ................................................................. 351
25.1 - החזר אגרת רישיון ודמי חבר בגופים מקצועיים ...................................... 353

תקשי"ר - תוכן העניינים

25.2 - עבודה מפוצלת ..................................................................................... 359

25.3 - תוספות מיוחדות ................................................................................... 361
25.4 - תוספות במקומות מיוחדים .................................................................... 365
25.5 - מענק יובל ............................................................................................ 367
25.6 - תוספות שונות ...................................................................................... 371
פרק26 - נסיעות, הוצאות אש"ל והעברה.......................................................................355
26.1 - נסיעות על חשבון הממשלה .................................................................. 375
26.2 - קצובת אש''ל ....................................................................................... 379
26.3 - בוטל..................................................................360

26.4 - העתקת מקום מגורים ............................................................................ 385
פרק27 - עבודה בשעות נוספות, ביום מנוחה, משמרות, כוננות ושכר עידוד ........... 389
27.1 - הוראות כלליות ..................................................................................... 389
27.2 - תשלום בעד עבודה בשעות נוספות או ביום מנוחה ................................. 393
27.3 - פיקוח על עבודה נוספת......................................................................... 399
27.4 - תמורה בעד עבודה נוספת , תפקידים מיוחדים ........................................ 401
27.5 - תוספת בעד כוננות וקריאת פתע ............................................................ 403
27.6 - עבודה במשמרת ................................................................................... 407
27.7 - מועצות ייצור ושכר עידוד ..................................................................... 411
27.8 - מועצות ייצור ושכר עידוד (המשך ........................................................ 425
פרק28 - קצובות ................................................................................................ 427
28.1 - טרם הוקצה............................................................................................ 408

28.2 - קצובת הבראה ונופש ............................................................................ 427
28.3 - קצובת נסיעה ........................................................................................ 431
28.4 - ביגוד .................................................................................................... 435
28.5 - ביגוד (המשך ....................................................................................... 441
חלק3 ..................................................................................................................... 445
פרק31 - זמני עבודה .......................................................................................... 447
31.1 - שעות העבודה ............................................. שגיאה! הסימניה אינה מוגדרת.
31.2 - איסור העסקה במנוחה שבועית ובשעות נוספות ..................................... 457
פרק32 - ימי פגרה.............................................................................................. 459
32.1 - ימי מועד .............................................................................................. 459
32.2 - יום העצמאות ....................................................................................... 461
32.3 - יום הבחירות לכנסת .............................................................................. 463
32.4 - ימי בחירה ............................................................................................ 465
32.5 - ימים שבהם מוקטן מספר שעות העבודה ............................................... 469

תקשי"ר - תוכן העניינים

פרק 33 - חופשות ............................................................................................... 473
33.1 - חופשת מנוחה ...................................................................................... 473
33.2 - חופשת מחלה ....................................................................................... 491
33.3 - היעדרות לרגל היריון ולידה ................................................................... 517
33.5 - חופשת אבל ......................................................................................... 537
33.6 - היעדר לרגל תאונות בעבודה .................................................................. 539
33.7 - חופשה מרוכזת בחגים- סוכות ופסח ..................................................... 545
פרק34 - שירות צבאי ......................................................................................... 547
34.1 - שירות סדיר .......................................................................................... 547
34.2 - החזרתחיילים משוחררים ...................................................................... 549
34.3 - שירות מילואים ..................................................................................... 553
פרק35 - שוויון ההזדמנויות בעבודה .................................................................... 559
35.1 - זכויות הורות ......................................................................................... 559
35.2 - שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות בשירות המדינה ................................ 561
חלק4 ..................................................................................................................... 567
פרק40 - משמעת וסדר- הוראות כלליות ............................................................ 569
40.1 - אקדמות ............................................................................................... 569
40.2 - עבירות משמעת .................................................................................... 571
40.3 - מעמד היועץ המשפטי במשרדי הממשלה וביחידות הסמך ...................... 575
פרק41 - טרם הוקצה .......................................................................................... 581
פרק42 - איסורים וחובות המוטלים על העובדים .................................................. 581
42.1 - הוראות כלליות ..................................................................................... 581
42.2 - מילוי הוראות ותפקידים ........................................................................ 583
42.3 - פגישות בענייני עבודה ........................................................................... 584
42.4 - עבודה פרטית, עבודה נוספת ופרקטיקה פרטית ...................................... 597
42.5 - מסירת ידיעות, פרסום ברבים ופרסום ספרים.......................................... 613
42.6 - חריגה מסמכות ..................................................................................... 617
42.7 - פרסים, מתנות וטובות הנאה .................................................................. 621
42.8 - התרמות גביית כספים ומתן חסות .......................................................... 627
פרק43 - המשך פרק42 - איסורים וחובות המוטלים על העובדים ......................... 631
43.0 - פעילות עסקית ...................................................................................... 631
43.1 - שימוש ברכוש של המדינה .................................................................... 633
43.2 - יציאה לחוץ-לארץ ................................................................................ 637
43.3 - ייצוג המשרד בפני ועדות הכנסת ........................................................... 639

תקשי"ר - תוכן העניינים

43.4 - הטרדה מינית ........................................................................................ 641
43.5 - הגנה על עובדים חושפי עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל תקין .. 647
43.6 - הגבלות לאחר פרישה ........................................................................... 651
43.7 - אחריות עובדי המדינה בהליכים משפטיים .............................................. 657
43.8 - איסורים וחובות שונים ........................................................................... 661
43.9 - הקלטה אסורה בשירות המדינה ............................................................. 665
פרק44 - היעדרויות מהעבודה ............................................................................. 667
44.1 - היעדרויות מהעבודה- איסור וסדרי נוהל ................................................ 667
פרק45 - נקיטת אמצעים משמעתיים ודיווח על עבירות פליליות ........................... 673
45.1 - כללי ..................................................................................................... 673
45.2 - נקיטת אמצעים נגד עובד שעבר על המשמעת ........................................ 679
45.3 - דיווח על עובד שעבר עבירה פלילית ...................................................... 681
45.4 - טיהור שמו של עובד המדינה ................................................................. 683
פרק46 - השעיה ................................................................................................ 685
46.1 - חלות והוראות כלליות ........................................................................... 685
46.2 - השעיה- סמכות ונהלים ........................................................................ 687
46.3 - משכורת וזכויות של העובד בתקופת ההשעיה ........................................ 691
פרק47 - שיפוט משמעתי ................................................................................... 697
47.1 - ועדת משמעת- בוטל ............................................................................ 697
47.2 - ערעור על החלטת ועדת משמעתמשמעת - בוטל ................................... 697
47.3 - בית הדין למשמעת ............................................................................... 697
47.4 - ערעור על החלטת בית הדין למשמעת .................................................... 699
47.5 - דיון חוזר ............................................................................................... 701
47.6 - ביצוע החלטות בית הדין למשמעת ........................................................ 703
חלק5 ..................................................................................................................... 707
פרק51 - רשויות וסמכויות בתחום ההדרכה בשירות המדינה ................................ 709
51.1 - הוראות כלליות ..................................................................................... 709
51.2 - ועדת ההשתלמות המרכזית ................................................................... 711
51.3 - רשויות ההדרכה המשרדיות וסמכויותיהן הכשרה, השתלמות, השכלה כללית .. 715
51.4 - תעודות ................................................................................................. 729
51.5 - טרם הוקצה .............................................................709

51.6 - הדרכה מחוץ לשירות ............................................................................ 731
51.7 - ימי השתלמות בשכר ............................................................................. 733
פרק52 - כללים ותנאים לביצוע הדרכה ................................................................ 737
52.1 - בקשות להשתתף בפעולות הדרכה והתחייבויות ..................................... 737

תקשי"ר - תוכן העניינים

52.2 - השתלמויות במסלולי קידום ................................................................... 741

52.3 - היתר לעבודות הדרכה ........................................................................... 743
פרק53 - תשלומים ותעריפים הקשורים בפעולות הדרכה ..................................... 745
53.1 - משכורת, תשלומים וחופשות בתקופת ההשתלמות ................................ 745
53.2 - התנהגות וחובות של משתלם ................................................................ 749
53.3 - תעריפי הדרכה, מבחנים ובחינות ............................................................ 751
פרק54 - הדרכת עובדים חדשים .......................................................................... 759
54.1 - הדרכת עובדים חדשים .......................................................................... 759
פרק55 - קרנות השתלמות .................................................................................. 761
55.1 - קרנות ההשתלמות ................................................................................ 761
חלק6 ..................................................................................................................... 765
פרק60 - המצוינות הארגונית .............................................................................. 767
60.1 - קידום המצוינות הארגונית ..................................................................... 767
60.2 - מתווה הצעדים לקידום המצוינות הארגונית ............................................ 773
60.3 - הפרס הלאומי למצוינות ארגונית ע"ש יצחק רבין ז"ל ............................ 781
60.4 - אותות הוקרה ליחידות מצטיינות בהתייעלות ובצמצום הבירוקרטיה ........ 787
60.5 - פרסים לצוותי שיפור מצוינות ארגונית ................................................... 789
60.6 - אותות הוקרה על חדשנות בשירות המדינה ............................................ 791
60.7 - פרסים על הצעות שיפור מצוינות ארגונית ............................................. 795
פרק61 - שירות לקהל ........................................................................................ 801
61.1 - סדרי קבלת קהל ................................................................................... 801
61.2 - החלטות והנמקות .................................................................................. 809
61.3 - התכתבות ............................................................................................. 811
61.4 - טרם הוקצה .......................................................................................... 815
61.5 - טקסים רשמיים מרכזיים ........................................................................ 815
61.6 - טקס פרידה- נושא משרה בכירה .......................................................... 817
פרק62 - נוהל משרדי ......................................................................................... 819
62.1 - ניהול רשומות ....................................................................................... 819
62.2 - סדרי כתיבה .......................................................................................... 823
62.3 - תרשומת, אישור מסמכים וסיווג מסמכים......... ........................803

62.4 - שיתוף פעולה עם גורמים מחוץ למשרד ................................................. 827
פרק63 - הוראות משרדיות ................................................................................. 829
63.1 - קביעת מערכת הוראות משרדיות ........................................................... 829
63.2 - נוהל העברת תפקידים ........................................................................... 833
63.3 - נוהל העברת יחידות ממשרד למשרד ואיחוד משרדים ............................. 835

תקשי"ר - תוכן העניינים

פרק 64 - סדרי ניהול ........................................................................................... 837
64.1 - עבודת ועדות ........................................................................................ 837
פרק65 - מערכות מידע ממוחשבות ..................................................................... 843
65.1 - עיבוד נתונים ומערכים ממוחשבים ......................................................... 843
חלק7 ..................................................................................................................... 851
פרק70 - שינויים ארגוניים .................................................................................. 853
70.1 - הנהגת שינויים ארגוניים ........................................................................ 853
פרק71 - טרם הוקצה .......................................................................................... 855
פרק 72 - המצאות............................................................................................... 855
72.1 - כללי ..................................................................................................... 855
72.2 - נוהל הודעות על המצאות ...................................................................... 857
72.3 - זכויות בהמצאות ................................................................................... 859
72.4 - פרסים לממציאים ................................................................................. 863
פרק73 - זכויות מטפחים ..................................................................................... 865
73.1 - הוראות כלליות ..................................................................................... 865
פרק74 - הנעת עובדים ........................................................................................ 871
74.1 – נוהל הוקרה על הישגים אישיים ומיוחדים ...................................................
74.2 - קרן מנהל כללי- בוטל ואוחד עם פרק משנה 74.1 .................................. 878
74.3 - אות הוקרה לעובד שמלאו25 שנה לשירותו בשירות המדינה .................. 879
חלק8 ..................................................................................................................... 881
פרק81 - הוראות כלליות
81.1 - פרישה מן השירות ................................................................................ 885
פרק82 - סוגי פרישה מן השירות ........................................................................ 887
82.1 - התפטרות ............................................................................................. 887
82.2 - פיטורים (וכן 82.3 ) ................................................................................ 891
82.3 - (המשך פיטורים .................................................................................. 901
82.4 - הסדרים לשמירת זכויות פנסיה .............................................................. 905
82.5 - פרישה לקצבה ..................................................................................... 909
82.9 - נהלים הקשורים בפרישה מן השירות ובהעברה ממשרד למשרד ............. 917
פרק83 - פיצויי פיטורים ..................................................................................... 919
83.1 - אקדמות ............................................................................................... 919
83.2 - פיצויי פיטורים למפוטרים ..................................................................... 921
83.3 - פיצויי פיטורים למתפטרים .................................................................... 923
83.4 - בוטל (עד2 ) ......................................................................................... 927

תקשי"ר - תוכן העניינים

83.5 - שיעור פיצויי הפיטורים ......................................................................... 927
83.6 - תשלום פיצויי פיטורים .......................................................................... 931
83.7 - חישוב שירות קודם של עובדים שחזרו לשירות ...................................... 933
83.8 - פגיעת צד שלישי .................................................................................. 935
פרק84 - תשלומים לזכאים של עובד שנפטר בשירות........................................... 937
84.1 - משכורת ותמורת ימי חופשת מנוחה ...................................................... 937
84.2 - פיצויי פיטורים לבני משפחה ................................................................. 941
פרק85 - גמלאות ................................................................................................ 943
85.1 - הוראות כלליות ..................................................................................... 943
85.2 - זכות לגמלאות של עובד מפוטר ............................................................. 957
85.3 - זכויות לגמלאות של עובד הפורש לקצבה ביזמתו ................................... 959
85.4 - זכויות לגמלאות של עובד הפורש לקצבה ביזמת נציב שירות המדינה...... 961
85.5 - זכויות לגמלאות של שאירי עובד שנפטר בשירות ................................... 963
85.6 - זכויות לגמלאות של שאירי בעל קצבה .................................................. 967
85.7 - הוראות שונות ....................................................................................... 969
85.8 - נהלים ועררים ....................................................................................... 975
85.9 - רציפות זכויות ....................................................................................... 981
חלק9 ..................................................................................................................... 997
פרק91 - סדרי עבודה.......................................................................................... 999
91.1 - נוכחות בעבודה ..................................................................................... 999
91.2.................................................................................................................988
פרק92 - טרם הוקצה ........................................................................................ 1005
פרק93 - טפסים ודו''חות על עובד יחיד ............................................................. 1005
93.1 - מסמכים אישיים ................................................................................. 1005
93.2 - הודעות שינוי ...................................................................................... 1009
93.3 - הערכה ומשוב עובדים ......................................................................... 1013

תקשי"ר - תוכן העניינים

קישורים לתקשי"ר ה אינטרנט י
חלק 0 - הוראות כלליות

01 - תקנון שירות המדינה (תקשי''ר

01.0 - פרסום התקשי''ר, חלותו ותוקפו
01.02 - חלות התקשי''ר
01.03 - תוקף התקשי''ר
01.04 - תיקונים לתקשי''ר והודעות נציבות שירות
המדינה
01.05 - תפוצת התקשי''ר והודעות נציבות שירות המדינה
01.06 - אזכורי התקשי''ר
01.07 - הערות על התקשי''רותיקוניו

01.1 - כללים, הגדרות ופירושים
01.11 - מונחים שכיחים
01.12 - מתן הודעה לעובד

02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה

02.1 - עבודה צמיתה ועבודה שלפי טיבה אינה צמיתה
02.11 - כללי
02.12 - עבודה צמיתה
02.13 - עבודה שלפי טיבה אינה צמיתה

02.2 - סוגי העובדים בשירותהמדינה
02.21 - כללי
02.22 - עובד על-פי הרשאה להעסקה לשעה- עובד בניסיון
02.23 - עובד על-פי כתב מינוי - עובד קבוע
02.24 - עובד על-פי כתב הרשאה - עובד זמני
02.25 - עובד על-פי ח וזה מיוחד
02.26 - עובד ארעי

02.3 - הזכויות הסוציאליות של העובדים לסוגיהם
02.31 - זכויות סוציאליות
02.32 - עובד בניסיון
02.33 - עובד קבוע
02.34 - עובד זמני
02.35 - עובד על-פי חוזה מיוחד
02.36 - סעיף מבוטל

02.4 - יועצים
02.41 - חלות וכללים
02.42 - מעמדו של יועץ, יועץ מתנדב או יועץ בשכר סמלי
02.43 - שימוש בתואר יועץ
02.44 - ניגוד עניינים
02.45 - פעילות מפלגתית ופוליטית

02.5 - נושאי משרות אמון אישיות בלשכת ראש הממשלה, השרים
וסגני השרים
02.50 - כללי
02.51 - מטה ראש הממשלה
02.52 - לשכות השרים וסגני השרים
02.53 - הנחיות כלליות להעסקת נושאי משרות אמון
במטה ראש הממשלה ובלשכות שרים וסגני שרים
בלשכת נבחר

02.6 - נושאי משרות אמון אישיות בלשכת מנכ"ל ומוקבל מנכ"ל
02.60 - כללי
02.61 - דרך המינוי וההעסקה של עובד לשכת מנכ''ל
02.62 - הוראות מיוחדות
02.63 - סיום שירות
02.64 - משנה למנכ"ל במשרדי הממשלה

02.7 - הודעה לעובד- תנאי העסקה
02.71 - חלות וכללים
02.72 - חובת המעסיק
02.73 - הודעה על שינוי
02.74 - מסירת מידע על עובדים

03 - הנהלת ענייני העובדים

03.1 - מבוטל

03.2 - משרדי הממשלה ויחידותיהם
03.21 - משרד ממשלתי
03.22 - יחידת סמך
03.23 - יחידה מינהלית
03.24 - מוסד מחקר
03.25 - ניהול משאבי אנוש במשרדים
03.26 - אצילת סמכויות
03.27 - ממונה על שוויון מגדרי ויועץ מנכ"ל לקידום
נשים במשרדים
03.28 - ממונה על הגיוון התעסוקתי

03.3 - יחסי המשרדים והיחידות עם נציבות שירות המדינה
03.31 - נוהל פניות משרדים ויחידות

03.4 - פניות עובדים בענייני עבודה
03.41 - חלות
03.42 - פניות בתוך המשרד
03.43 - פניות אל נציבות שירות המדינה
03.44 - טיפול בפניות אל הלשכה לפניות העובדים
03.45 - טיפול בתלונות על התנהגות פוגענית
ביחסי עבודה

03.5 - ביקורת ניהול משאבי אנוש במשרדים
03.51 - כללי
03.52 - נושאי הביקורת
03.53 - שיטת הביקורת
03.54 - נהלי הביקורת

04 - תקן, משרות, תפקידים וסמכויות

04.1 - תקן המשרדים
04.11 - אישור תקן
04.13 - הצעת תקן
04.14 - נוהל אישור שינויים בתקן
04.15 - עררים
04.16 - הפיכת משרה שלימה למשרה חלקית
04.17 - העברת תפקידים לרשות סטטוטורית או
לתאגיד ממשלתי
04.18 - הכללת יחידות בתוך משרד או הוצאתן ממנו

04.2 - תפקידים וסמכויות
04.20 - הגדרות
04.21 - קביעת תפקידים וסמכויות
04.22 - הפעלת סמכויות
04.23 - הגדרת סמכויות
04.24 - פרסום לוח התפקידים והסמכויות
04.25 - תחום הסמכויות
04.26 - ערר
04.27 - ממלא מקום
04.28 - העברה ארעית של סמכויות

04.3 - שדרוג והמרה של משרות מאוישות
04.31 - כללי
04.32 - שדרוג משרה (באותו תחום עיסוק
04.33 - המרת משרה מאוישת (לתחום עיסוק שונה

05 - קביעת תנאי עבודה

05.1 - משא ומתן
05.11 - סמכות לנהל משא ומתן
05.12 - ייצוג הממשלה והעובדים במשא ומתן
05.13 - איסור מתן התחייבויות והבטחות
05.14 - תנאי העסקה בשירותי הביטחון

תקשי"ר - תוכן העניינים

06 - איגודי עובדים

06.1 - כללי
06.11 - מעמדן של נציגויות העובדים

06.2 - סכסוכי עבודה
06.21 - יישוב חילוקי דעות בענייני הסכמי עבודה
06.22 - ועדות פריטטיות
06.23 - דו''ח על סכסוכי עבודה
06.24 - שירותי הביטחון

06.3 פעילות ארגונית
06.31 - אסיפות עובדים
06.32 - פעילות ועד עובדים
06.33 - היעדרות מהעבודה לרגל פעולות ארגוניות

06.34 - דיון בענייני עבודה
06.35 - ניגוד עניינים בין חברות בוועד העובדים לבין
מילוי תפקידים מסוימים
06.36 - כללים בדבר קבלת הנחות ממפעלים על-ידי
ועדי עובדים

06.4 - פעולות חברה ותרבות
06.41 - השתתפות הנהלת משרד בהוצאות חברה
ותרבות

06.5 - פעילות גופנית וספורט בשירות המדינה
06.51 - פעילות גופנית בשעות העבודה
06.52 - השתתפות בפעולות ספורט במסגרת הליגה
למקומות עבודה לרבות פעולות במסגרת
המחוזיאדה או הספורטיאדה

חלק 1 - מילוי משרות ונוהלי העסקת עובדים במשרות תקניות ובמשרות בלתי תקניות

10 - מילוי משרות- הוראות כלליות

10.1 - תקן
10.11 - אישור תקן
10.12 - משרה בתקן כתנאי להעסקה

10.2 - דרכים למילוי משרות תקניות
10.21 - כללי
10.22 - מילוי ביניים של משרה תקנית פנויה
10.23 - מילוי משרות תקניות פנויות

11 - מילוי משרות תקניות

11.1 - הוראות כלליות
11.11 - הקדמה
11.12 - עמידה בתקופת ניסיון
11.13 - דרישות השכלה וניסיון

11.2 - העברה בתוך המשרד
11.21 - העברת עובד ממקום למקום
11.22 - סייגים להעברה בתוך המשרד
11.23 - נוהל העברה בתוך המשרד

11.3 - העברת כוח אדם עודף
11.31 - הוועדות לוויסות כוח אדם עודף
11.32 - סייגים להעברת כוח אדם עודף
11.33 - נוהל העברת כוח אדם עודף
11.34 - החזרת עובדים מפוטרים לרגל צמצומים

11.4 - מכרז פנימי ומכרז בין-משרדי
11.40 - כללי
11.41 - חלות והוראות כלליות
11.42 - מכרז פנימי
11.43 - מכרז בין-משרדי
11.44 - הסעיףדרישות השכלה וניסיון הועבר לסעיף
11.13
11.45 - הליכי מיון - מכרז פנימי ומכרז בין-משרדי
11.46 - סדרי העבודה של ועדת בוחנים
11.47 - סעיףמכרזי עתודה הועבר לסעיף 12.13
11.48 - סיכומי ועדת בוחנים
11.49 - השגה על מכרז פנימי או בן-משרדי, ביטולו
וכניסה למשרה על-ידי עובד שנבחר במכרז פנימי
או בן-משרדי

11.5 - העברה ממשרד למשרד
11.51 - סייגים להעברה ממשרד למשרד
11.52 - נוהל העברה ממשרד למשרד

11.6 - העברת חיילים, שוטרים, סוהרים ומורים
11.61 - הוראות כלליות
11.62 - תנאים להעברת חייל, שוטר וסוהר לשירות
המדינה
11.63 - סעיף מבוטל
11.64 - עמידה בתקופת ניסיון וזכאות להתמודד
במכרז פנימי
11.65 - מורים שהועברו לשירות

11.7 - העברה מהמוסד לביטוח לאומי או משירות התעסוקה
11.71 - הוראות כלליות
11.72 - תנאים להעברת עובדי המוסד לביטוח לאומי
11.73 - תנאים להעברת עובדי שירות התעסוקה

11.8 - קבלת עובדים מפוטרים
11.81 - החזרת עובדים מפוטרים
11.82 - סעיף מבוטל
11.83 - זכויות עובדים מוחזרים לשירות

11.9 - גיוס עובדים מבחוץ
11.91 - הוראות כלליות
11.92 - הזמנת מועמדים מלשכת השיקום של משרד
הביטחון
11.93 - הזמנת מועמדים מלשכת העבודה של שירות
התעסוקה או מלשכה פרטית עוסקת בהפניית
מועמדים לעבודה
11.94 - פרסום מכרז פומבי
11.95 - קבלת עובדים ללא עריכת מכרז פומבי
11.96 - משרות שהמינוי להן הוא בידי הממשלה או
טעון אישורה
11.97 - תקופת שירות בחו"ל הועבר לפסקה 26.132
11.98 - נוהל מתן פטור ממכרז למשרות זמניות

12 - מכרז פומבי

12.1 - פרסום מכרז פומבי
12.11 - דרך פרסום מכרז פומבי
12.12 - פרטי מכרז פומבי
12.13 - מכרזי עתודה
12.14 - מיון מקדים

12.2 - הגשת בקשות למכרז פומבי
12.21 - הגשת בקשות של מועמדים מחוץ לשירות
המדינה
12.22 - הגשת בקשות עובדי המדינה
12.23 - הגשת בקשות עובדי המוסד לביטוח לאומי
ושירות התעסוקה
12.24 - סעיף מבוטל

תקשי"ר - תוכן העניינים

12.3 - מבחנים בכתב ובחינות בעל-פה
12.31 - הוראות כלליות
12.32 - היקף המבחנים
12.33 - הזמנה למבחנים
12.34 - סדרי המבחנים
12.35 - הזמנה לבחינות בעל-פה
12.36 - סדרי בחינות בעל-פה
12.37 - סיכומי ועדת הבוחנים
12.38 - השגה על מכרז פומבי או ביטולו

12.4 - מינוי בעקבות מכרז פומבי
12.41 - מינוי לפי החלטת ועדת הבוחנים
12.42 - העסקת עובד על-פי חוזה מיוחד כאשר לא
נמצא מועמד במכרז פומבי

13 - סייגים לקבלת עובדים ותקופת ניסיון

13.1 - פרק משנה מבוטל(פא8 )
13.11 - סעיף מבוטל
13.12 - סעיף מבוטל

13.2 - חובת המבחנים והבחינות
13.21 - מועמדים למשרות עד דרגה17 בדירוג המינהלי
13.22 - מועמדים למשרות עליהן חלה חובת המכרז
הפומבי
13.23 - מועמדים למשרות הפטורות מחובת המכרז
הפומבי
13.24 - הוראות נוהל

13.3 - סייגיםמטעמי קרבת משפחה
13.31 - חלות והגדרות
13.32 - סייגי העסקה
13.33 - הוראות נוהל
13.34 - העסקת בן משפחה של עובד בחוץ-לארץ

13.4 - בדיקות רפואיות
13.41 - חלות והגדרות
13.42 - חובת הבדיקה הרפואית
13.43 - נוהל קביעת הכשירות הרפואית
13.44 - שמירה על סודיות מסמכים רפואיים
13.45 - מסקנות קביעת הכשירות הרפואית
13.46 - נוהלהפסקת שירות
13.47 - ערר על אי קבלה לשירות
13.48 - ערר על קביעת מצב בריאות לקוי
13.49 - הגבלות להעברה מסיבות רפואיות

13.5 - בעל עבר פלילי ו/או משמעתי
13.50 - כללי
13.51 - נוהל
13.52 - סמכות נציב שירות המדינה

13.6 - עריכת הסדרים למניעת ניגוד עניינים
13.61 - כללי
13.62 - תחולה
13.63 - נוהל עריכת הסדר למניעת ניגוד עניינים

13.7 - סייגים אחרים
13.71 - סייגים מטעמי גיל
13.72 - סייגים בנוגע ליוצאי צבא
13.73 - אישור הממשלה
13.74 - בעלי מקצוע
13.75 - אזרחות ישראלית או תושב קבע בישראל
13.76 - משכורת
13.77 - פעילות מפלגתית
13.8 - תקופת ניסיון
13.81 - הוראות כלליות
13.82 - תקופת ניסיון לעובדמחוץ לשירות
13.83 - תקופת ניסיון לעובד מתוך השירות
13.84 - איוש משרתו של עובד שנמצא בתקופת הניסיון
13.85 - תקופת הניסיון בשירותי הביטחון

14 - נוהל העסקת עובד במשרה תקנית עד
לתום תקופת הניסיון

14.1 - הוראות כלליות

14.11 - הגדרת מועמד למינוי
14.12 - תנאים מוקדמים
14.13 - החזרת עובדים- חוות דעת ומסמכים

14.2 - מילוי טפסים והצהרות על-ידי העובד

14.21 - שאלון אישי
14.22 - התחייבות לשמירת ידיעות
14.23 - קביעת זכאים לתשלום במקרה פטירה
14.24 - הצהרה על רכוש

14.3 - מילוי טפסים על-ידי המשרד

14.31 - אישור השאלון האישי
14.32 - מתן הרשאה להעסקה לשעה
14.33 - מתן הרשאה להעסקה לשעה בתקופת ניסיון

15 - נוהל העסקת עובד במשרה תקנית בתום
תקופת הניסיון

15.1 - נוהל העסקת עובד במשרה תקנית על-פי כתב מינוי

15.11 - בקשה לכתב מינוי
15.12 - הוצאת כתב מינוי בידי נציב שירות המדינה
15.13 - נוהל הוצאת כתב מינוי
15.14 - מתן הצהרת אמונים
15.15 - טקס מתן הצהרת האמונים ומסירת כתב
המינוי
15.16 - ביטול כתב מינוי

15.2 - פרק משנה מבוטל(פא8 )

16 - נהלי העסקה בעבודה שלפי טיבה אינה
צמיתה ובמשרה בלתי תקנית

16.1 - הוראות כלליות

16.11 - עבודה שלפי טיבה אינה צמיתה
16.12 - תקציב לעבודה בלתי צמיתה
16.13 - העסקה בעבודה שלפי טיבה אינה צמיתה
16.14 - העברת כוח אדם עודף
16.15 - עובדים בשירות הביטחון

16.2 - העסקה במעמד ארעי

16.21 - המקרים בהם יועסקו עובדים במעמד ארעי
16.22 - סייגים להעסקת עובד ארעי
16.23 - נוהל העסקת עובדים ארעיים

16.3 - העסקה במעמד זמני
16.31 - המקרים בהם יועסק עובד במעמד זמני
16.32 - סייגים להעסקת עובד במעמד זמני
16.33 - נוהל העסקת עובד במעמד זמני
16.34 - תקופת שירות של שליח בחוץ-לארץ
ותקופת העסקה של עובדי אית"ן

16.4 - העסקה על-פי חוזה מיוחד

16.41 - סעיף מבוטל ( פא8 )
16.42 - סעיף מבוטל( פא8)
16.43 - סעיף מבוטל (פא8)
16.44 - סמכות עשיית חוזה מיוחד
16.45 - נוהל העסקה לפי סמכות מנהל כללי והאחראי
16.46 - סעיף מבוטל (פא8 )

תקשי"ר - תוכן העניינים

16.5 - העברה ממעמד למעמד
16.51 - הגדרת ''שירות רצוף של עובד ארעי''
16.52 - העברה למעמד זמני
16.53 - העברה למעמד קבוע
16.54 - זכויות סוציאליות לעובד המועבר למעמד קבוע
למפרע

16.6 - העסקת מתנדבים
16.61 - חלות והגדרות
16.62 - תפקידים
16.63 - תשלומים וביטוח
16.64 - נהלים

16.7 - העסקת עובדים שפרשו לגמלאות
16.71 - חלות
16.72 - סייגיםלהעסקת גמלאים מעבר לגיל פרישת חובה
16.73 - סייגים ותנאים להעסקת עובדים אשר פרשו פרישה
מוקדמת משירות המדינה
16.74 - השבת הטבות פרישה שהתקבלו בעת פרישה מוקדמת

17- תנאי העסקה של מנהלים כלליים ונושאי
משרות מקבילות

17.1 - מנהלים כלליים ונושאי משרות מקבילות - שכר ותנאי
שירות
17.11 - תחולה
17.12 - דרכי המינוי
17.13 - שכר מנכ''ל ומקביליו
17.14 - דרך ההעסקה
17.15 - פנסיה ותנאים סוציאליים נלווים
17.16 - סיום השירות
17.17 - העברה לתפקיד אחר
17.18 - סיוג פעילות פוליטית ומדינית
17.19 - סייגים ותחולת הוראות התקשי''ר

18 - מילוי מקום, הטלת תפקיד ומינוי בפועל

18.1 - מילוי מקום
18.11 - הגדרה
18.12 - מילוי מקום של עובד הנעדר ממשרתו באופן זמני
18.13 - מילוי מקום במשרה פנויה
18.14 - הוראות כלליות

18.2 - הטלת תפקיד ומינוי בפועל
18.20 - הגדרות והוראות כלליות
18.21 - נוהל
18.22 - מינוי בפועל במשרד למשרה בה משובץ עובד
18.23 - מינוי בפועלבמשרד למשרה פנויה
18.24 - מינוי בפועל במשרות שהמינוי להן טעון
אישור הממשלה
18.25 - מינוי בפועל במשרד אחר
18.26 - מינוי בפועל באישור נציבות שירות המדינה
18.27 - העברה זמנית למילוי תפקידים בגופים אחרים
של המדינה
18.28 - חישוב תקופת מינוי בפועל
18.29 - סיום מינוי בפועל

19 - שאילת עובדים

19.1 - שאילת עובדים
19.11 - הגדרות וכללים
19.12 - נוהל השאילה
19.13 - עובד מושאל שפרש לגמלה מהגוף המשאיל

חלק 2 - קידום עובדים, משכורת, שכר ותשלומים אחרים

21 - קביעת דרגה וקידום בדרגה- הוראות כלליות

21.1 - קביעת דרגה
21.11 - הוראות כלליות
21.12 - דרגה ומשכורת של חייל, שוטר וסוהר
שהועברו לשירות המדינה
21.13 - קביעת דרגה לבעלי תואר שני או בעלי תעודה
בלימודי תעודה בדירוגים המקצועיים
21.14 - קביעת דרגה לבעלי תואר שלישי בדירוגים
המקצועיים

21.2 - קידום בדרגה- הוראות כלליות
21.21 - כללי
21.22 - קביעת דרגה לעובדים שנבחרו למשרה גבוהה יותר
21.23 - התאמת דרגת עובד לדרגה הקבועה בתקן
21.24 - קידום במשרות להן צמודות כמה דרגות
21.25 - הוראות נוהל

21.3 - קביעת דרגת עובד שהועבר למשרה נמוכה יותר
21.31 - העברה לרגל דרישות השירות או מסיבות בריאות
21.32 - העברה לרגל דרישת העובד
21.33 - העברה לרגל צמצומים או חידוש הארגון
21.34 - העברה לרגל סיבות משמעתיות
21.35 - הורדתדרגה בתקן
21.36 - הוראות נוהל

21.4 - קביעת דרגה לעובד המועבר מסולם משכורת אחד
למשנהו
21.41 - תחולה
21.42 - חישוב המשכורת
21.43 - העברה מהדירוג המינהלי לדירוג האקדמאים
במדעי החברה והרוח
21.44 - העברה מהדירוג המינהלי לדירוג מקצועות
טכניים (מקצ''ט)
21.45 - עובדי שירותי הביטחון

21.5 - קביעת דרגת שליח בחוץ-לארץ
21.51 - הגדרה
21.52 - קביעת דרגה ומשכורת

22 - קביעת דרגה וקידום בדרגה בתפקידים
מסוימים בדירוג המינהלי

22.0 - הוראות כלליות
22.01 - כללים לקידום בדרגה

22.1 - משרות טלפונאים, רכזים ומנהלי לשכ ה
22.11 - משרות טלפונאים - סדרה מקצועית 3400
22.12 - משרות רכזים ומנהלי לשכה - סדרה
מקצועית 3201

תקשי"ר - תוכן העניינים

22.2 - משרות משאבי אנוש ואמרכלות
22.21 - משרות משאבי אנוש ואמרכלות
22.22 - טרם הוקצה
22.23 - משרותרשומות ומידע

22.3 - משרותרכש, נכסים ולוגיסטיקה
22.30 - משרות רכש, נכסים ולוגיסטיקה
22.31 - סעיף מבוטל

22.4 - משרותחשבות ומשכורת
22.41 - משרותחשבות
22.42 - משרות משכורת

22.5 - מקצועות אחרים
22.51 - משרות נהגים ומפעילים אחרים- סדרה מק צועית
8840
22.52 - משרות עובדים צעירים

23 - קביעת דרגה והתקד מות בדרגה בעיסוקים
מסוימים בדירוגים המקצועיים

23.1 - משרות במקצועות הרפואיים והפארה-רפואיים
23.11 - משרות בדירוג הרופאים
23.12 - משרות בדירוג הרופאים הווטרינריים
23.13 - משרות בדירוג הרוקחים
23.14 - משרות בדירוג הביוכימאים והמיקרוביולוגים
23.15 - משרות בעלי תפקיד בדירוג האחים
23.16 - משרות בדירוג הרנטגנאים
23.17 - משרות בדירוג מרפאים בעיסוק
23.18 - משרות בדירוג הפרא-רפואי
23.19 - משרות בדירוג הפיזיותרפיסטים

23.2 - משרות במקצועות החברה והרוח, המשפטים, העיתונות
וההוראה
23.21 - משרות בדירוג האקדמאים במדעי החברה והרוח
23.22 - משרות בדירוג המשפטנים
23.23 - משרות בדירוג העיתונאים
23.24 - משרות בדירוג עובדי הוראה
23.25 - משרות בדירוג העובדים הסוציאליים

23.3 - משרות במקצועות ההנדסה והמחקר
23.31 - משרות בדירוג המהנדסים
23.32 - משרות בדירוג ההנדסאים והטכנאים
23.33 - משרות בדירוג מקצ''ט
23.34 - משרות בדירוג עובדי המחקר
23.35 - משרות עובדימערכות מידע

24 - משכורת ושכר

24.1 - משכורת ושכר של העובדים- הוראות כלליות
24.11 - הרכב המשכורת והשכר ותשלומם
24.12 - משכורת העובדים הקבועים והזמניים
24.13 - משכורת העובדים על פי חוזים מיוחדים
24.14 - סעיף מבוטל
24.15 - עובדיםבשכר סטודנטים
24.16 - שכר מתמחים במשפטים
24.17 - שכר יומי לעובדים בדירוג הפרא-רפואי
24.18 - שכר עובדי שירותי הביטחון

24.2 - חלות הדירוגים
24.21 - הוראות כלליות
24.22 - הדירוג המינהלי
24.23 - דירוג העובדים- הצעירים
24.24 - דירוגים מקצועיים (וכן סעיף24.25)
24.25 - המשך דירוגים מקצועיים
24.26 - אקדמאים בעלי תעודה בלימודי תעודה או בעלי
תואר שני ושלישי

24.3 - טבלאות משכורת
24.30 - הוראות כלליות
24.31 - משכורת העובדים הצעירים

24.4 - תוספת ותק
24.40 - הוראות כלליות
24.41 - חישוב הוותק במקרים מיוחדים
24.42 - הדירוג המינהלי ודירוג מקצ''ט
24.43 - הוראות כלליות בדבר הדירוגים המקצועיים
24.44 - ותק מקצועי (וכן סעיף24.45)
24.45 - המשך ותק מקצועי
24.46 - ותק עובדי מחקר
24.47 - קידום ותק
24.48 - תוספת תארים

24.5 - משכורת ותשלומים במקרים מיוחדים
24.51 - משכורת לעובד המכהן בפועל
24.52 - משכורת חלקית
24.53 - תשלום דמי כלכלה ושכר דירה
24.54 - תשלוםהפרשים לעובד שפרש מן השירות
24.55 - סעיף מבוטל

25 - תוספות מיוחדות

25.0 - זכאות לתוספות עובד מועבר
25.01 - כללי
25.02 - תוספות לעובד מועבר
25.03 - עובדי שירותי הביטחון

25.1 - החזר אגרת רישיון ודמי חבר בגופים מקצועיים
25.11 - כללי
25.12 - החזר אגרת רישיון ודמי חבר לבעלי מקצוע
25.13 - דמי חבר בגופים מקצועיים
25.14 - רשימת האגודות שאושרו או קבלת חומר
מקצועי

25.2 - עבודה מפוצלת
25.20 - תחולה
25.21 - הדירוג המינהלי
25.22 - דירוגים מקצועיים שונים
25.23 - האחים, המרפאים בעיסוק פיזיותרפיסטים,
הרוקחים, הביוכימאים והמיקרוביולוגים

25.3 - תוספות מיוחדות
25.30 - תחולה
25.31 - תוספת שהייה בדרגה
25.32 - נהגים
25.33 - תוספות לעובדים במגזר רפואי
25.34 - עובדים סוציאליים- תוספת
25.35 - עובדי מחקר- תוספות

25.4 - תוספות במקומות מיוחדים
25.41 - הוראות כלליות
25.42 - תוספת הערבה
25.43 - תוספות אחרות לעובדים המועסקים בנגב

25.5 - מענק יובל
25.51 - חלות
25.52 - סוגי הדירוגים והזכאות
25.53 - מועד התשלום
25.54 - חישוב ותק לצורך מענק יובל
25.55 - גמלאים

25.6 - תוספות שונות
25.61 - תוספת מעונות
25.62 - מבוטל
25.63 - תוספת הופעה, תוספת מיוחדת ותמריץ
למשפטנים
25.64 - מינוי על פרסומים למשפטנים

תקשי"ר - תוכן העניינים

26 - נסיעות, הוצאות אש''ל והעברה

26.1 - נסיעות על חשבון הממשלה
26.11 - חלות
26.12 - נסיעות בתפקיד
26.13 - נסיעות לחוץ-לארץ
26.14 - נוהל אישור נסיעות עובדי המדינה בתפקיד
לחוץ-לארץ
26.15 - אישור לקבלת אשרה לחוץ -לארץ

26.2 - קצובת אש''ל
26.20 - חלות
26.21 - יציאה בתפקיד- הוראות כלליות
26.22 - זכאות לקצובת אש''ל
26.23 - מכסות קצובת אש''ל
26.24 - קצובת אש''ל לעובדים שאין להם מקום קבוע
26.25 - תשלום קצובת אש''ל
26.26 - קצובת אש''ל- השתתפות בבחינות
26.27 - קצובת אש''ל- מתן עדות
26.28 - קצובת כלכלה- העסקה בשעות נוספות
26.29 - קצובת אש''ל בחוץ-לארץ

26.3 - מבוטל

26.4 - העתקת מקום מגורים
26.41 - חלות
26.42 - הוצאות העתקת מקום מגורים
26.43 - קצובת אש''ל למי שהעתיק מקום מגוריו
26.44 - חופשה למי שהעתיק מקום מגוריו
26.45 - השתתפותבשכר דירה

27 - עבודה בשעות נוספות, ביום מנוחה, משמרות
כוננות ושכר עידוד

27.1 - הוראות כלליות
27.11 - חלות והגדרות
27.12 - חיוב לעבוד בשעות נוספות
27.13 - כללים לחישוב שעות נוספות
27.14 - תורנויות רופאים ורופאים וטרינרים
27.15 - דמי השתתפות בוועדה ציבורית

27.2 - תשלום בעד עבודה בשעות נוספות או ביום מנוחה
27.21 - שיעורי התשלום
27.22 - נהלי תשלום

27.3 - פיקוח על עבודה נוספת
27.31 - אישור העסקה בשעות נוספות
27.32 - היתריםעל-פי חוק שעות עבודה ומנוחה,
התשי''א-1951

27.4 - תמורה בעד עבודה נוספת , תפקידים מיוחדים
27.40 - תחולה
27.41 - תוספת נהיגה עצמית
27.42 - נהגים בתקופה בה מוגבלת תנועת הרכב
27.43 - נהגים צמודים לרכב מגויס

27.5 - תוספת בעד כוננות וקריאת פתע
27.50 - הוראות כלליות
27.51 - כוננות עובדים במגזר הרפואי
27.52 - קריאת פתע

27.6 - עבודה במשמרת
27.61 - הגדרות
27.62 - תמורה בעד עבודה במשמרת
27.63 - תמורה בעד עבודה במשמרת כפולה
27.64 - מענק משמרות בתקופת חופשת מנוחה
27.65 - אחים ואחיות, רנטגנאים, מרפאים בעיסוק
חטיבה פארה-רפואית

27.7 - מועצות ייצור ושכר עידוד
27.70 - הוועדה המרכזית למועצות ייצור
27.71 - מועצות ייצור
27.72 - היחידהלתגמול ותמרוץ באגף השכר והסכמי עבודה
27.73 - תפקידי יחידות המשרד בעלי תפקידים במשרד
27.74 - הנהגה והפעלה של שיטות שכר עידוד
27.75 - הנהגה והפעלה של שיטות שכר עידוד (המשך
27.76 - נוהל מעקב ופיקוח בהפעלת שיטות שכר עידוד
27.77 - הדרכה והשתלמות
27.78 - תשלומים
27.79 - שכר עידוד בתקופת חופשת מנוחה

27.8 - מועצות ייצור ושכר עידוד (המשך)
27.80 - שכר עידוד למשתתפים בפעולות הכשרה

28 - קצובות

28.1 - טרם הוקצה

28.2 - קצובת הבראה ונופש
28.21 - חלות
28.22 - הגדרה
28.23 - זכאות לקצובת הבראה ונופש
28.24 - שיעור הקצובה
28.25 - הוראות נוהל

28.3 - קצובת נסיעה
28.31 - חלות
28.32 - זכאים לקצובת הנסיעה
28.33 - שיעור הקצובה
28.34 - סייגים לקצובה
28.35 - קצובה במקרה של יום עבודה מפוצל
28.36 - הוראות נוהל
28.37 - יישובים באזורי עדיפות לאומית

28.4 - ביגוד
28.41 - הגדרות, חלות וכללים
28.42 - זכאים לביגוד
28.43 - תנאי הענקת בגדי עבודה ומדים
28.44 - החזר ביגוד
28.45 - שמירת ביגוד
28.46 - קצובת ביגוד לעובדים סוציאליים
28.47 - קצובת ביגוד לעובדי הוראה
28.48 - קצובת ביגוד לאחים ולאחיות
28.49 - קצובת ביגוד לעובדים בדירוגים מקצועיים
שונים

28.5 - ביגוד (המשך
28.50 - קצובה למדי משפט למשפטנים ולפרקליטים
28.51 - מדי משפט למתמחים במשפטים

תקשי"ר - תוכן העניינים

חלק 3 - זמני עבודה, חופשות ושירות צבאי

31- זמני עבודה

31.1 - שעות העבודה
31.10 - חלות, הגדרות וכללים
31.11 - שעות העבודה ביחידות המשרדיות
31.12 - שעות עבודה בשירותים
31.13 - שעות עבודה של עובד למטה מגיל18
31.14 - שעות עבודה של טלפונאי
31.15 - שעות עבודה שלהורה
31.16 - שעות עבודה של קלדנים
31.17 - שעות עבודה בדירוגים המקצועיים
31.18 - שעות עבודה במשרה חלקית
31.19 - שעות עבודהבשירותי הביטחון

31.2 - איסורהעסקה במנוחה שבועית ובשעות נוספות
31.20 - חלות
31.21 - איסורהעסקה במנוחה שבועית
31.22 - העסקה בלילה
31.23 - איסורהעסקה בשעות נוספות

32- ימי פגרה

32.1 - ימי מועד
32.10 - חלות וכללים
32.11 - מועדי ישראל
32.12 - מועדי המוסלמים
32.13 - מועדי הנוצרים
32.14 - מועדי הדרוזים
32.15 - תשלום בעד ימי מועד

32.2 - יום העצמאות
32.21 - שבתון
32.22 - תאריך יום העצמאות
32.23 - תשלום בעד יום העצמאות

32.3 - יום הבחירות לכנסת
32.31 - שבתון
32.32 - תשלום בעד יום הבחירות לכנסת

32.4 - ימי בחירה
32.40 - חלות והגדרות
32.41 - ימי בחירה
32.42 - דחיית קבלת יום בחירה
32.43 - ימי בחירה לעובדבשכר סטודנטים
32.44 - הוראות נוהל

32.5 - ימים שבהם מוקטן מספר שעות העבודה
32.50 - חלות והגדרות
32.51 - הימים שבהם מוקטן מספר שעות העבודה
32.52 - תמורה בעד עבודה בימים בהן מוקטן מספרשעו ת
העבודה
32.53 - צומות
32.54 - קיצור יום עבודה/מתן חופשה להורים בסוף חודש
אוגוסט
33 - חופשות

33.1 - חופשת מנוחה
33.10 - חלות, הגדרות וכללים
33.11 - חישוב תקופות שירות לצורך קביעת מכסת ימי
חופשת מנוחה
33.12 - מכסות ימי חופשת מנוחה
33.13 - חובת יציאה לחופשה וזכות צבירת חופשה
33.14 - חופשת מנוחה לעובדים המועסקים בחוץ-לארץ
33.15 - סדרי יציאהלחופשת מנוחה
33.16 - הפסקת חופשת מנוחה
33.17 - חופשת מנוחה בזמן פרישה מן השירות
33.18 - פדיון חופשת מנוחה
33.19 - חופשה לסטודנטים (פא8 )
33.2 - חופשת מחלה
33.20 - חלות, הגדרות וכללים
33.21 - מכסת חופשת מחלה וחופשה בחצי משכורת
או ללא משכורת
33.22 - הודעה על מחלה ותעודות רפואיות
33.23 - ביקורת על היעדר מפני מחלה
33.24 - בדיקת מצב הבריאות של העובד
33.25 - היעדר לרגל מחלת בן ביתו של העובד
33.26 - מחלה בחוץ-לארץ
33.27 - פיצוי בעד חופשת מחלה שלא נוצלה
33.28 - קרן ימי מחלה
33.29 - חופשת מחלה- היעדרות עקב פגיעה בעת
שירות בצה''ל או עקב פעולות איבה

33.3 - היעדרות לרגל היריון ולידה
33.30 - חלות והגדרות
33.31 - טיפולי פוריות או הפריה חוץ-גופית ו חופשה
בתקופת ההיריון
33.32 - חופשה לאחר הפלה
33.33 - תקופת לידה והורות
33.34 - היעדרות לאחר הלידה
33.35 - חובת הודעות בקשר להיריון ולידה
33.36 - הארכתתקופת לידה והורות בשל אשפוז
יילוד
33.37 - הקצאת מקום הנקה לאם עובדת

33.4 - חופשה ללא משכורת
33.41 - חלות והוראות כלליות
33.42 - כללים ותנאים לאישור חופשה ללא משכורת
33.43 - סמכות לאשר חופשה ללא משכורת
33.44 - חופשה ללא משכורת מפאת מחלה
33.45 - נהלי הוועדה לעניין בקשות מיוחדות
33.46 - חובות וזכויות של עובד בתקופת החופשה
ללא משכורת
33.47 - נוהל גביית תשלום5% ו-18.5%
33.48 - הפסקת חופשה ללא משכורת
33.49 - סעיף מבוטל

33.5 - חופשת אבל
33.51 - תחולה והגדרות
33.52 - הודעה על היעדר לרגל אבל
33.53 - אורך חופשת אבל ומשכורת בימי האבל
33.54 - חופשת אבל לבני/ות זוג של חללי כוחות
הביטחון

33.6 - היעדר לרגל תאונות בעבודה
33.61 - חלות, הגדרות והוראות כלליות
33.62 - תאונת עבודה
33.63 - מחלת מקצוע
33.64 - ריפוי ושיקום
33.65 - דמי פגיעה וניצול חופשת מחלה
33.66 - תשלומים אחרים לנפגעי עבודה א ו לשאיריהם
33.67 - חישוב ימי ההיעדר לרגל תאונה בעבודה
33.68 - החזרת תשלומים
33.69 - הודעות ונהלים
33.7 - חופשה מרוכזת בחגים- סוכות ופסח
33.71 - כללי והגדרות
33.72 - חיוב מאזן ימי חופשה של עובד
33.73 - הוראות ביצוע למשרדים

תקשי"ר - תוכן העניינים

34 - שירות צבאי

34.1 - שירות סדיר
34.10 - חלות
34.11 - התייצבות לשירות סדיר
34.12 - דחיית שירות סדיר
34.13 - חישוב תקופת שירות סדיר

34.2 - החזרת חיילים משוחררים
34.21 - חלות והגדרות
34.22 - זכות לחזור לעבודה
34.23 - בקשה להחזרה לעבודה
34.24 - נוהל החזרה לעבודה
34.25 - זכויות חייל משוחרר שהוחזר לעבודה
34.26 - שירות חלקי

34.3 - שירות מילואים
34.30 - חלות
34.31 - הוראות נוהל
34.32 - דחיית שירות מילואים
34.33 - תשלום בעד שירות מילואים- הוראות כלליות
34.34 - סעיף מבוטל
34.35 - תגמול בעד שירות מילואים
34.36 - סעיף מבוטל
34.37 - עבודה רגילה בתקופת שירות מילואים ושירות
מילואים בלילה
34.38 - תגמול לעובד שהפסיק לעבוד
34.39 - זכויות משרתים במילואים

35 - שוויון ההזדמנויות בעבודה

35.1 - זכויות הורות
35.10 - הגדרות ותחולה
35.11 - זכויותבקשר להורות
35.12 - נוהל בקשת זכות להורות
35.13 - ויתור על זכות להורות לטובת בן זוג
35.14 - זכות להיעדר בעת שירות מילואים של בן זוג

35.2 - שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות בשירות במדינה
35.21 - איסור הפליה של אנשים עם מוגבלות- כללי
35.22 - העדפה בקבלה לעבודה
35.23 - הזכות להתאמות בבחינות ובמקום העבודה
35.24 - הליך טיפול בהקלות בהתאמות ותנאי
נגישות בבחינות
35.25 - הליך טיפול בהתאמות במקום העבודה

תקשי"ר - תוכן העניינים

חלק 4 - משמעת וסדר

40 - משמעת וסדר- הוראות כלליות

40.1 - אקדמות
40.10 - הגדרות
40.11 - חלות
40.12 - עוזר לענייני משמעת

40.2 - עבירות משמעת
40.21 - הגדרת עבירות משמעת
40.22 - אחריות פלילית ואחריות משמעתית
40.23 - שיפוט משמעתי ושיפוט אחר
40.24 - התיישנות עבירות משמעת
40.25 - מחיקת הליכי משמעת בדין המשמעתי

40.3 - מעמד היועץ המשפטי במשרדי הממשלה וביחידות הסמך
40.31 - כללי וחלות
40.32 - הקשר בין עובדה מדינה לבין בתי המשפט
40.33 - חוות דעת היועצים המשפטיים למשרדי הממשלה
40.34 - פניות ליועץ המשפטי לממשלה ולמחלקת יעוץ
וחקיקה במשרד המשפטים
40.35 - פניות לנושאי תפקידים במשרדי ממשלה
40.36 - מתן ייעוץ משפטי בוועדות ובצוותים בין-
משרדיים
40.37 - דרישות נגד המדינה
40.38 - רכישת שירותים משפטיים חיצוניים על -ידי משרדי הממשלה
40.39 - תיאוםמול נש"מ בהליכי חקיקה במינויים במדינה

41 - טרם הוקצה

42 - איסורים וחובות המוטלים על העובדים

42.1 - הוראות כלליות
42.11 - חלות
42.12 - איסורים וחובות- כללי
42.13 - איסור שידול, פיתוי וסיוע

42.2 - מילוי הוראות ותפקידים
42.21 - מילוי הוראות ותפקידים
42.22 - סדרי עבודה תקינים
42.23 - פגישות בענייני עבודה
42.24 - לבישת מדים
42.25 - מילוי תפקידים זמני
42.26 - עבודה בשעות נוספות
42.27 - מתן המלצה ו/או מכתב הערכה
42.28 - איסור שאלות על השתייכות מפלגתית

42.3 - סיוג פעילות מפלגתית
42.30 - חלות והוראות כלליות
42.31 - פעילות מדינית ומפלגתית
42.32 - פעילות מדינית ומפלגתית- סוגים מסוימים
של עובדים
42.33 - פעילות הקשורה בבחירות לכנסת ולרשויות
המקומיות
42.34 - הצגת מועמדות לכנסת וחברות בממשלה
42.35 - הצגת מועמדות למועצה של רשות מקומית
42.36 - פעילות ב''חוג-בית''
42.37 - בחירות להסתדרות העובדים הכללית החדשה
42.38 - איסור שימוש בכספי ציבור לצורך תעמולת
בחירות לכנסת ולרשויות המקומיות
42.39 - איסור השתתפות בגוף בוחר מרכזית

42.4 - עבודה פרטית, עבודה נוספת ופרקטיקה פרטית
42.41 - היתרים, תנאים וסייגים לעבודה פרטית
42.42 - הגבלת שעות והגבלת השתכרות בהיתר
לעבודה פרטית ועבודה נוספת במסגרת
שירות המדינה
42.43 - רופאים- פרקטיקה פרטית, עבודה פרטית,
עבו דה בתאגיד בריאות, מתן חוות דעת רפואית
42.44 - עבודה פרטית של עובד המועסק בתנאים
מיוחדים
42.45 - עבודה פרטית של עובד הנמצא בחופשה
ללא - משכורת, עובד מושעה ועובד שפרש מן השירות
42.46 - עבודה פרטית של עובד המשרת בחוץ-לארץ
42.47 - חברות בוועדות
42.48 - פעולות ה דרכה של עובדי המדינה, הוראה ומחקר
42.49 - נהלים לקבלת היתר לעבודה פרטית וועדה
מרכזית
42.5 - מסירת ידיעות, פרסום ברבים ופרסום ספרים
42.51 - הוראות כלליות והגדרות
42.52 - איסור וסמכות למסור ידיעות
42.53 - פרסום ברבים וביקורת
42.54 - פרסום ספרים

42.6 - חריגה מסמכות
42.61 - חריגה מסמכות- הוראות כלליות
42.62 - חריגה מסמכות בעניין העסקת עובדים
42.63 - הוועדה לבירור העסקת עובדים שלא כדין
42.64 - נוהל טיפול בחריגה מסמכות הקשורה
בהעסקת עובדים
42.65 - נקיטת אמצעים עקב חריגה מסמכות
42.66 - נוהל טיפול בחריגה מסמכות שאינה קשורה
בהעסקת עובדים
42.67 - נקיטת אמצעי משמעת עקב חריגה מסמכות
שאינה קשורה בהעסקת עובדים

42.7 - פרסים, מתנות וטובות הנאה
42.70 - הגדרות ופרשנות
42.71 - כללי
42.72 - טובות הנאה אסורות
42.73 - טובות הנאה מותרות
42.74 - מינוי ועדה משרדית והטיפול בקבלת מתנה
42.75 - רישום מתנות ושמירתן
42.76 - מסירת מתנות למקבל, ולהצבה במשרד
42.77 - ועדת היתרים בראשות שופט
42.78 - ספירת מלאי ומצאי המתנות

42.8 - התרמות גביית כספים ומתןחסות
42.81 - איסור התרמה וגביית כספים
42.82 - איסור מתן חסות

תקשי"ר - תוכן העניינים

43 - המשך פרק42 - איסורים וחובות
המוטלים על העובדים

43.0 - פעילות עסקית
43.01 - פעולות עסקיות של המדינה
43.02 - חברות בהנהלת תאגידים
43.03 - פעולות רישוי
43.04 - קניית סחורות מהממשלה
43.05 - פעילות מסחרית במוסדות הממשלתיים

43.1 - שימוש ברכוש של המדינה
43.11 - שמירת ציוד של המדינה
43.12 - שימוש בטפסים ובדואר רשמי
43.13 - נסיעות פרטיות
43.14 - פרסום מודעות ברכה או אבל
43.15 - לשכת הפרסומים הממשלתית

43.2 - יציאה לחוץ-לארץ
43.21 - יציאת עובד לחוץ-לארץ
43.22 - יציאת עובד לשירות בחוץ-לארץ
43.23 - התנהגות עובדי המדינה בשירות בחוץ-לארץ

43.3 - ייצוג המשרד בפני ועדות הכנסת
43.31 - כללי
43.32 - ייצוג המשרד בפני ועדה של הכנסת
43.33 - חובת ההופעה בפני ועדה של הכנסת

43.4 - הטרדה מינית
43.41 - חלותוהגדרות
43.42 - חלק א- מהן הטרדה מינית והתנכלות
43.43 - חלק ב- התוצאות של הטרדה מינית והתנכלות
43.44 - חלק ג- מדיניות ואחריות שירות המדינה כמעס יק
43.45 - חלק ד- מניעת הטרדה מינית והתנכלות
43.46 - חלק ה- מה לעשות אם הוטרדת מינית, או אם
התנכלו לך
43.47 - חלק ו- הליך תלונה אצל מע ס י ק וטיפול באחריות מעסיק
43.48 - חלק ז- שונות

43.5 - הגנה על עובדים חושפי עבירות ופגיעה בטוהר המידות או
במינהל התקין
43.51 - מטרת ההוראה
43.52 - חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין
43.53 - תעודת הוקרה
43.54 - בדיקות פוליגרף

43.6 - הגבלות לאחר פרישה
43.61 - כללי
43.62 - הגבלות המוטלות על עובד שפרש מן השירות
43.63 - נוהל הגשת בקשות למתן היתרים
43.64 - נוהל הגשת בקשות לגמול בשל הגבלות לאחר פרישה
43.7 - אחריות עובדי המדינה בהליכים משפטיים
43.71 - כללי
43.72 - חסינות מפני תביעות נזיקין
43.73 - מתן הגנה משפטית

43.8 - איסורים וחובות שונים
43.81 - קבלת עיטורים ואזרחות כבוד
43.82 - שפיטה בהתחרויות
43.83 - הצגת מודעות במוסדות המדינה
43.84 - פרסומות במשרדי הממשלה
43.85 - שלילת רישיון לעסוק במקצוע
43.86 - פרסום שמות עובדים ברשימות בעלי מקצוע
43.87 - שימוש בתואר מקצועי

43.9 - הקלטה אסורה בשירות המדינה
43.91 - חלות והגדרה
43.92 - איסור הקלטה בשירות המדינה

44 - היעדרויות מהעבודה

44.1 - היעדרויות מהעבודה- איסור וסדרי נוהל
44.10 - חלות
44.11 - איסור היעדר מהעבודה
44.12 - היעדרות ללא רשות
44.13 - היעדר לרגל שביתה
44.14 - היעדר ללא רשות בחלק של יום (לרבות איחור
44.15 - היעדר בשל עניינים פרטיים דחופים
44.16 - נהלים והוראות בעניין סדרי נוכחות בעבודה
44.17 - היעדרות מן העבודה לשם אבטחת מוסדות
חינוך
44.18 - פעולות התנדבות במשמר האזרחי
44.19 - היעדרות ביום שבו מתקיימות בחירות
מקדימות

45 - נקיטת אמצעים משמעתיים ודיווח על
עבירות פליליות

45.1 - כללי
45.11 - חלות וסמכויות חוקר משמעת
45.12 - טיפול כללי בעבירות משמעת
45.13 - איסור הקמת ועדות פנימיות לבירור עניינים
משמעתיים ופליליים
45.14 - הוראות מיוחדות ותיאומים לעניין תאגידים
וגופים אחרים

45.2 - נקיטת אמצעים נגד עובד שעבר על המשמעת
45.21 - חלות והוראות כלליות
45.22 - הערות, התראות ונזיפות
45.23 - סעיף מבוטל
45.24 - הבאה בפני בית הדין למשמעת

45.3 - דיווח על עובד שעבר עבירה פלילית
45.31 - חלות והוראות כלליות
45.32 - דיווח על עבירות פליליות
45.33 - עובד שנאשם או שנעצר לרגל עבירה פלילית
45.34 - עובד שהשיג תשלומים על סמך הודעה כוזבת

45.4 - טיהור שמו של עובד המדינה
45.41 - בקשת טיהור שם
45.42 - נוהל טיפול בבקשה לטיהור שם

46 - השעיה

46.1 - חלות והוראות כלליות
46.11 - חלות
46.12 - טיפול בהשעיה
46.13 - התליית סמכויות ומינויים

46.2 - השעיה- סמכות ונהלים
46.21 - סמכות להשעות
46.22 - נוהל השעיה או העברה זמנית לעבודת אחרת
46.23 – השעיה

46.3 - משכורת וזכויות של העובד בתקופת ההשעיה
46.30 - הגדרות
46.31 - משכורת בתקופת ההשעיה
46.32 - מבחנים וסדרי דין לעניין שינוי משכורת
בתקופת ההשעיה
46.33 - עבודה פרטית בתקופת ההשעיה
46.34 - השלמת משכורת בעד תקופת השעיה
46.35 - זכויות בעת תקופת ההשעיה
46.36 - זכויות עובד מושעה שהוחזר לשירות

תקשי"ר - תוכן העניינים

47 - שיפוט משמעתי

47.1 - מבוטל

47.2 - מבוטל

47.3 - בית הדין למשמעת
47.30 - בית הדין והרכבו
47.31 - סדרי הגשת תובענה, הליכים לפני דיון, פתיחת
הדיון, פרשת התביעה וההגנה, שמיעת עדים
וראיות, פסק הדין, גזר הדין ואמצעי המשמעת
לבית הדין לבית הדין
47.32 - 47.38 - סעיפים מבוטלים

47.4 - ערעור על החלטת בית הדין למשמעת
47.41 - ערעור
47.42 - עיכוב ביצוע החלטה
47.43 - סדרי הגשת ערעור על החלטת בית הדין
וסדרי הדין בערעור על החלטת בית הדין
47.44 - סעיף מבוטל

47.5 - דיון חוזר
47.51 - בקשה לקיום דיון חוזר ו סדרי הדין בדיון חוזר
47.52 - 47.53 - סעיפים מבוטלים

47.6 - ביצוע החלטות בית הדין למשמעת
47.61 - מבוטל
47.62 - הוראותביצוע החלטות בית הדין למשמעת
47.63 - נוהל ביצוע ההחלטות

חלק 5 - הדרכה והשתלמות

51 - רשויות וסמכויות בתחום ההדרכה בשירות
המדינה

51.1 - הוראות כלליות
51.11 - מטרות ההדרכה בשירות המדינה וסוגיה
51.12 - תפקידי נציבות שירות המדינה במערכת ההדרכה
51.13 - תפקידי המשרדים במערכת ההדרכה
51.14 - עובדי שירותי הביטחון

51.2 - ועדת ההשתלמות המרכזית
51.21 - כללי
51.22 - הרכב הוועדה
51.23 - תפקידיה העיקריים של הוועדה המרכזית וסמכויותיה
51.24 - סדרי עבודת הוועדה המרכזית

51.3 - רשויות ההדרכה המשרדיות וסמכויותיהן בפעולת הכשרה,
השתלמות או השכלה כללית
51.31 - כללי
51.32 - ועדת הדרכה משרדית
51.33 - האחראי להדרכה במשרד
51.34 - הממונה על ההדרכה במשרד
51.35 - השתתפות עובד בפעולת הדרכה מסוג ''הכשרה
51.36 - השתתפות עובד בפעולת הדרכה מסוג ''השתלמות
51.37 - השתתפות עובד בפעולת הדרכה מסוג ''השכלה
כללית''

51.4 - תעודות
51.40 - חלות
51.41 - כללים
51.42 - תעודות סיום קורסים והשתלמויות משרדיות
51.43 - תעודות סיום קורסים והשתלמויות מטעם נציבות
שירות המדינה
51.44 - תעודות סיום קורסים והשתלמויות משותפות עם גוף
חיצוני

51.5 - טרם הוקצה

51.6 - הדרכה מחוץ לשירות
51.61 - הוראות כלליות
51.62 - הדרכה מחוץ לשירות בעזרת מקורות אחרים
51.63 - נוהל נסיעת עובד לחוץ-לארץ
51.64 - התחייבות להמשיך בשירות בתום ההדרכה
מחוץ לשירות

51.7 - ימי השתלמות בשכר
51.71 - הגדרות וחלות
51.72 - כללי הזכאות
51.73 - חישוב התקופה
51.74 - לימודים אקדמאים- קביעת מגמות הלימוד
והמקצועות המועדפים במשרד
51.75 - ניכוי ימי ההשתתפות בפעולות ההדרכה
51.76 - השתלמותבחוץ-לארץ
51.77 - עובדים סוציאליים

52 - כללים ותנאים לביצוע הדרכה

52.1 - בקשות להשתתף בפעולות הדרכה והתחייבויות
52.11 - הגשת בקשות
52.12 - אישור בקשות
52.13 - אישור השתתפות בפעולות הדרכה קצרות
52.14 - התחייבות לשרת בתום ההדרכה
52.15 - שחרור מהתחייבות

52.2 - השתלמויות במסלולי קידום
52.21 - השתלמות מטעם נציבות שירות המדינה
52.22 - השתלמות מטעם המשרדים

52.3 - היתר לעבודות הדרכה
52.31 - חלות
52.32 - הדרכה בשירות
52.33 - זכאות לתשלום
52.34 - תעריפים
52.35 - נוהל
52.36 - הדרכה מחוץ לשירות

תקשי"ר - תוכן העניינים

53 - תשלומים ותעריפים הקשורים בפעולות
הדרכה

53.1 - משכורת, תשלומים וחופשות בתקופת ההשתלמות
53.10 - כללי
53.11 - משכורת ואש''ל בתקופת השתלמות בארץ
53.12 - סעיף מבוטל
53.13 - קצובת שהייה בחוץ-לארץ
53.14 - קצובת לינה בחוץ-לארץ
53.15 - תשלום הוצאות אחרות לעובד המשתלם בחו"ל
53.16 - הצטרפות המשפחה למשתלם בחוץ-לארץ
53.17 - חופשת מנוחה בתקופת השתלמות בארץ
53.18 - חופשת מנוחה בתקופת השתלמות בחוץ-לארץ

53.2 - התנהגות וחובות של משתלם
53.21 - התנהגות וקיום ההתחייבות
53.22 - חובות אחרות
53.3 - תעריפי הדרכה, מבחנים ובחינות
53.31 - קביעת תעריפים
53.32 - הוצאות נסיעה ואש''ל
53.33 - ביטול זמן

53.34 - סעיף מבוטל
53.35 - מדדים לקביעת תעריפי הדרכה
53.36 - תעריפי הרצאות ופעולות הדרכה
53.37 - מדדים לקביעת תעריפי מבחנים ובחינות
53.38 - תעריפי מבחנים ובחינות
53.39 - מרצים במקצועות שונים

54 - הדרכת עובדים חדשים

54.1 - הדרכת עובדים חדשים
54.11 - חלות
54.12 - הדרכת העובד החדש וקליטתו בעבודה
54.13 - ארגון קורסים לעובדים חדשים

55 - קרנות השתלמות

55.1 - קרנות ההשתלמות
55.11 - הוראות כלליות וחלות
55.12 - זכויות וחובות עמיתי הקרן
55.13 - עובדי מחקר- קרן השתלמות דולרית
55.14 - עובדי מחקר- שבתון

חלק 6 - סדרי מינהל

60 - המצוינות הארגונית

60.1 - קידום המצוינות הארגונית
60.11 - כללי

60.2 - מתווה הצעדים לקידום המצוינות הארגונית
60.21 - כללי
60.22 - מתווה הצעדים לקידום המצוינות הארגונית-
הליכי היסוד
60.23 - משמעויות יישומית ומסמכים מעידים להליכי
הייסוד בהתאמה לממדי המצוינות הארגונית
60.24 - מבנה פונקציונלי של המערך
60.25 - בניית מערך לקידום המצוינות הארגונית
במשרד/ביחידות הסמך
60.26 - דוחות תקופתיים

60.3 - הפרס הלאומי למצוינות ארגונית במגזר הציבורי על שם
יצחק רבין ז"ל
60.31 - מבוא
60.32 - קריטריונ התכנית
60.33 - ההערכה והשיפוט
60.34 - מסמכי המועמדות
60.35 - לוגיקת ה-R.A.D.A.R
60.36 - שלבי הערכה והשיפוט
60.37 - השימוש בסמל תכנית הפרס
60.38 - תקנון תכנית הפרס ולוח הזמנים

60.4 - אותות הוקרה ליחידות מצטינות בהתייעלות ובצמצום
הבירוקרטיה
60.41 - התכנית
60.42 - שלבי התכנית
60.43 - תקנון תכנית האות ולוח הזמנים

60.5 - פרסים לצוותי שיפור מצוינות ארגונית
60.51 - התכנית
60.52 - שיפוט התחרות
60.53 - התחרות
60.54 - תקנון תכנית הפרס ולוח הזמנים

60.6 - אותות הוקרה על חדשנות בשירות המדינה
60.61 - התכנית
60.62 - השיטה
60.63 - הערכה ושיפוט
60.64 - תקנון תכנית האות ולוח הזמנים

60.7 - פרסים עלהצעות שיפור מצוינות ארגונית
60.71 - קידום המצוינות הארגונית באמצעות הצעות
שיפור מצוינות ארגונית

60.72 - ועדות להצעות שיפור
60.73 - עידוד הגשת הצעות שיפור
60.74 - הגשת הצעות שיפור
60.75 - דיון בהצעות שיפור
60.76 - פרסי שיפור
60.77 - סמכות לקביעת גובה הפרס ואופן הענקת
הפרס הכספי
60.78 - מעקב אחר טיפול יישום הצעות שיפור

61 - שירות לקהל

61.1 - סדרי קבלת קהל
61.10 - חלות וכללים
61.11 - זמני קבלת קהל ופרסומם
61.12 - מדריך שירות לציבור
61.13 - שילוט
61.14 - הכוונת קהל
61.15 - סידורים לקבל קהל
61.16 - התנהגות בעת קבלת קהל
61.17 - תלונות על יחס לקהל
61.18 - אחריות, מעקב וביקורת
61.19 - איסור העישון

61.2 - החלטות והנמקות
61.21 - חלות
61.22 - הנמקת החלטות של עובדים
61.23 - מתן הנמקות בהחלטות מכוח סמכות
שניתנה על-פי דין
61.24 - הודעות על ערר וערעורים
61.3 - התכתבות
61.30 - הוראות כלליות
61.31 - אחריות להתכתבות
61.32 - מתן תשובה על פנייה בכתב
61.33 - ניסוח מכתבים ועריכתם
61.34 - התכתבות בלועזית
61.35 - סיום הטיפול והעברת פניות לגורמים אחרים
61.36 - טיפול בתלונות

61.4 - טרם הוקצה

61.5 - טקסים רשמיים מרכזיים
61.50 - הגדרות
61.51 - מיקום

61.6 - טקס פרידה- נושא משרה בכירה
61.61 - תחולה
61.62 - אופי טקס הפרידה
61.63 - השתתפות הנהלת המשרד בהוצאות הטקס

תקשי"ר - תוכן העניינים

62 - נוהל משרדי

62.1 - ניהול רשומות
62.11 - תפקידי גנז המדינה
62.12 - האחראי לרשומות במשרד
62.13 - הוראות כלליות
62.14 - רשומות המצויות בלשכותיהם או ברשותם
של עובדי המדינה

62.2 - סדרי כתיבה
62.21 - הוראות כלליות
62.22 - נייר לרשומות ומעטפות
62.23 - צורת הדפסת רשומות
62.24 - סעיף מבוטל
62.25 - סעיף מבוטל
62.26 - שימוש בסמל המדינה

62.3 - תרשומות, אישור מסמכים וסיווג מסמכים
62.31 - חלות
62.32 - תרשומות
62.33 - אישור מסמכים
62.34 - רשומות מסווגות- סודיות

62.4 - שיתוף פעולה עם גורמים מחוץ למשרד
62.41 - מסירת פרטים לפרקליט המדינה
62.42 - סיוע לעבודת ועדות בשירות
62.43 - נוהל טיפול בבקשות לעריכת מחקרים וסקרים
על-ידי גורם מחוץ לשירות המדינה

63 - הוראות משרדיות

63.1 - קביעת מערכת הוראות משרדיות
63.11 - הוראות כלליות
63.12 - עקרונות וכללים לקביעתמערכת הוראות משרדיות
63.13 - דגם של הוראת נוהל
63.14 - עריכת נהלים עדכונם והפצתם

63.2 - נוהל העברת תפקידים
63.21 - הוראות כלליות
63.22 - העברת תפקידים

63.3 - נוהל העברת יחידות ממשרד למשרד ואיחוד משרדים
63.31 - הוראות כלליות
63.32 - סדרי ביצוע
63.33 - תיק מידע
63.34 - חילופי שרים, מנהלים כלליים ומנהלי יחידות

64 - סדרי ניהול

64.1 - עבודת ועדות
64.10 - הוראות כלליות
64.11 - מינוי ועדות
64.12 - כתב מינוי לוועדה
64.13 - כינון ועדות משנה
64.14 - זימון ישיבות וסדרי עבודת ועדות
64.15 - שיתוף פעולה עם ועדות
64.16 - פרוטוקולים וסיכומים
64.17 - סודיות
64.18 - מעקב אחר עבודת ועדות
64.19 - תשלומים לחברי ועדות

65 - מערכות מידע ממוחשבות

65.1 - עיבוד נתונים ומערכים ממוחשבים
65.10 - חלות, הגדרות וכללים
65.11 - מנהל מאגר מידע
65.12 - אחראי לאבטחת מידע
65.13 - כניסה למחשב
65.14 - שמירה, השמדה ונזק
65.15 - אישורים
65.16 - ביטחון וגיבוי
65.17 - מסירת מידע
65.18 - נוהל ביצוע העברת מידע בין גופים ציבוריים
65.19 - זכות עיון ואיסורים שונים

חלק 7 - שינויים ארגוניים, המצאות והנעת עובדים

70 - שינויים ארגוניים

70.1 - הנהגת שינויים ארגוניים
70.11 - יוזמה להנהגת שינוים ארגוניים

71 - טרם הוקצה

72 - המצאות

72.1 - כללי
72.11 - הגדרות וחלות
72.12 - סמכויות היועץ
72.13 - ועדת המצאות

72.2 - נוהל הודעות על המצאות
72.21 - חובת הודעה על המצאה
72.22 - איסור לגלות המצאות

72.3 - זכויות בהמצאות
72.31 - איסור העברת זכויות בהמצאה
72.32 - טיפול בהודעה על המצאה
72.33 - בקשה לפטנט בהמצאות שאינן המצאות בשירות
72.34 - שיעור זכויות המדינה בהמצאות עובד
72.35 - הגשת בקשות לפטנט

72.4 - פרסים לממציאים
72.41 - פנייה לקביעת פרס
72.42 - צורת הפרס ושיעוריו
72.43 - עיון מחדש וערר
72.44 - דו''חות לממציא
72.45 - ניהול זכויות המדינה
72.46 - עובדי שירותי הביטחון

73 - זכויות מטפחים

73.1 - הוראות כלליות
73.10 - הגדרות ותחולה
73.11 - ועדת מטפחים
73.12 - הודעה על טיפוח זן
73.13 - הגבלות בדבר רישום זכות מטפחים
73.14 - ההחלטה בדבר רישום זן
73.15 - תמורה לעובד שטיפח זן
73.16 - נוהל דיוני הוועדה ורישום זן
73.17- חובת סודיות
73.18 - דיון חוזר
73.19 - ערר

תקשי"ר - תוכן העניינים

74 - הנעת עובדים

74.1 - נוהל הוקרה על הישגים אישיים ומיוחדים
74.11 - עקרונות ייסוד
74.12 - ההליכי ההוקרה
74.13 - תנאי סף כלליים להשתתפות בתוכנית ההוקרה
74.14 - שיקולים כלליים למתן ההוקרה
74.15 - פירוט תוכניות ההוקרה
74.16 - תהליכי בחירה משרדיים
74.17 - אופני הוקרה של העובדים שנבחרו

74.2 - קרן מנהל כללי – בוטל ואוחד עם פרק משנה 74.1

74.3 - אות הוקרה לעובד שמלאו 25 שנה לשירותו בשירות
המדינה
74.31 - הגדרות וחלות
74.32 - כללים ונוהל

חלק 8 - פרישה מן השירות וזכויות פרישה

81 - הוראות כלליות

81.1 - פרישה מן השירות
81.11 - דרכי הפרישה
81.12 - סוגי הטבות פרישה

81.2 - בוטל (עד2 )

82 - סוגי פרישה מן השירות

82.1 - התפטרות
82.11 - חלות
82.12 - דרכי התפטרות
82.13 - הודעה מוקדמת על התפטרות
82.14 - קבלת התפטרות
82.15 - ביטול התפטרות
82.16 - זכויות הקשורות בהתפטרות
82.17- נהלים

82.2 - פיטורים (וכן82.3 )
82.21 - דרכי פיטורים
82.22 - פיטורי עובד בניסיון
82.23 - פיטורי עובד קבוע
82.24 - פיטורי עובד זמני
82.25 - הפסקת שירות של עובד המועסק בחוזה
82.26 - הפסקת שירות של עובד הנמנה על הסגל הבכיר
82.27 - פיטורים לרגל צמצומים
82.28 - סייגים לפיטורים
82.29 - המשךסייגים לפיטורים

82.3 - (המשך פיטורים
82.31 - סייגים לפיטורים מסיבות משמעת
82.32 - הודעה מוקדמת על פיטורים
82.33 - ביטול פיטורים
82.34 - זכויות הקשורות בפיטורים
82.35 - נהלים

82.4 - הסדרים לשמירת זכויות פנסיה
82.40 - כללי
82.41 - העברה למוסד לביטוח לאומי ולשירות
התעסוקה
82.42 - העברה למוסד או לארגון
82.43 - קרנות ביטוח של ההסתדרות הכללית
82.44 - מעסיקים אחרים
82.45 - הקפאת זכויות
82.46 - הוראות נוהל

6.10.2024 13

82.5 - פרישה לקצבה
82.51 - פרישה ביזמת העובד
82.52 - פרישה ביזמת נציב שירות המדינה
82.53 - פרישת חובה
82.54 - המשך העסקתו של עובדמעבר לגיל הפרישה
82.55 - זכויות הקשורות בפרישה לקצבה
82.56 - נוהל הטיפול בעובד הפורש לגמלאות

82.6 - בוטל (עד2 )

82.7 - בוטל (עד2 )

82.8 - בוטל (עד3 )

82.9 - נהלים הקשורים בפרישה מן השירות ובהעברה
ממשרד למשרד
82.91 - חלות
82.92 - הודעה על הפסקת עבודה
82.93 - החזרת כספים וציוד על-ידי עובד שפרש
82.94 - תעודת שירות

83 - פיצויי פיטורים

83.1 - אקדמות
83.11 - חלות

83.2 - פיצויי פיטורים למפוטרים
83.21 - עובדים מפוטרים

83.3 - פיצויי פיטורים למתפטרים
83.31 - עובדים מתפטרים

83.4 - בוטל (עד2 )

83.5 - שיעור פיצויי הפיטורים
83.51 - התקופה שבעדה משלמים פיצויי פיטורים
83.52 - עובד המקבל משכורת חודשית
83.53 - עובד המקבל שכר יומי
83.54 - עובד במשרה חלקית
83.55 - עובד ביותר ממשרה מלאה אחת
83.56 - עובד במינוי בפועל
83.57 - עובד בחוץ-לארץ
83.58 - החזרת כספים למשרד בעד עובד שהפסיק
את חברותו בקרן

תקשי"ר - תוכן העניינים

83.6 - תשלום פיצויי פיטורים
83.61 - אישור תשלום פיצויי פיטורים על-ידי האחראי
83.62 - אישורתשלום פיצויי פיטורים על-ידי ועדת
פיצויים משרדית
83.63 - אישור תשלום פיצויי פיטורים על-ידי נציבות
שירות המדינה

83.7 - חישוב שירות קודם של עובדים שחזרו לשירות
83.71 - החזרת פיצויים

83.8 - פגיעת צד שלישי
83.81 - פרישה עקב פגיעת צד שלישי

84 - תשלומים לזכאים של עובד שנפטר בשירות

84.1 - משכורת ותמורת ימי חופשת מנוחה
84.11 - חלות
84.12 - תשלום המשכורת ותמורת ימי חופשת מנוחה
84.13 - קביעת הזכאים למשכורת ותמורת ימי חופשת
מנוחה
84.14 - נוהל ביצוע התשלומים

84.2 - פיצויי פיטורים לבני משפחה
84.21 - חלות
84.22 - תשלום פיצויי פיטורים למשפחת הנפטר
84.23 - פטירה עקב פגיעה של צד שלישי בעובד

84.3 - בוטל (עד2 )

85 - גמלאות

85.1 - הוראות כלליות
85.11 - חלות
85.12 - הגדרות ועקרונות
85.13 - חישוב תקופת שירות
85.14 - הגדלת תקופת שירות
85.15 - עבודה במוסד מוכר
85.16 - חישוב גמלאות בעד תקופת שירות שאין החוק
חל עליה
85.17 - זמן תשלום קצבה

85.2 - זכות לגמלאות של עובד מפוטר
85.21 - פיטורים מסיבת מצב בריאות לקוי
85.22 - פיטורים מסיבות אחרות
85.23 - מענק בנוסף לקצבה
85.24 - עובד מוגבל לגמלאות מטעמי בריאות
85.25 - זכויות לפי חוק הביטוח הלאומי

85.3 - זכויות לגמלאות של עובד הפורש לקצבה ביזמתו
85.31 - פרישה מרצון
85.32 - פרישה בגלל נכות
85.33 - עובד מוגבל לגמלאות מטעמי בריאות
85.34 - זכויות לפי חוק הביטוח הלאומי

9.9.2013 14

85.4 - זכויות לגמלאות של עובד הפורש לקצבה ביזמת נציב
שירות המדינה
85.41 - פרישה ביזמת נציב השירות
85.42 - עובד מוגבל לגמלאות מטעמי בריאות
85.43 - זכויות לפי חוק הביטוח הלאומי

85.5 - זכויות לגמלאות של שאירי עובד שנפטר בשירות
85.51 - שאירים של עובד לעניין גמלאות
85.52 - שאירי עובד שנפטר בטרם השלים שלוש
שנות שירות
85.53 - שאירי עובד שנפטר לאחר שהשליםשלוש
שנות שירות
85.54 - שאירי עובד על-פי חוזה מיוחד ועובד מוגבל
לגמלאות מטעמי בריאות
85.55 - שאירי עובד שנפסל זמנית לשירות
85.56 - זכויות לפי חוק הביטוח הלאומי

85.6 - זכויות לגמלאות של שאירי בעל קצבה
85.61 - בעל קצבה שנפטר
85.62 - זכויות לפי חוק הביטוח הלאומי

85.7 - הוראות שונות
85.71 - היוון
85.72 - מניעת תשלומי כפל
85.73 - קבלת משכורת מאוצר המדינה או מקופה
ציבורית
85.74 - עובד במשרה חלקית או ביותר ממשרה
שלמה
85.75 - סייגים ותנאים לתשלום גמלאות
85.76 - פיצויי פיטורים בעד שירות מעל ל-35 שנה

85.8 - נהלים ועררים
85.81 - נוהל אישור גמלת שאירים
85.82 - נוהל תביעות תשלום גמלה
85.83 - פרישת עובד ששירותו מוגבל לגמלאות
מטעמי בריאות
85.84 - ערר על החלטת ועדה רפואית
85.85 - ערעור לבית הדין לעבודה
85.86 - נוהל אישור קצבה בעקבות פיטורים
85.87 - נוהל בעניין עובד הפורש לקצבה מרצונו

85.9 - רציפות זכויות
85.91 - שמירת רציפות זכויות לגמלה עם קרנות (וכן
סעיפים 85.92 ו-85.93 )
85.92 - שמירת רציפות זכויות לגמלה עם קרנות
85.93 - (המשך) שמירת רציפות זכויות לגמלה עם
קרנות
85.94 - שמירת רציפות זכויות- עם הרשויות
המקומיות (וכן סעיף 85.95)
85.95 - (המשך) שמירת רציפות זכויות- עם
הרשויות המקומיות
85.96 - שמירת רציפות זכויות - שירות התעסוקה
והמוסד לביטוח לאומי (וכן סעיף 85.97)
85.97 - (המשך) שמירת רציפות זכויות-שירות
התעסוקה והמוסד לביטוח לאומי
85.98 - נוהל הגשת בקשות לשמירת זכויות

תקשי"ר - תוכן העניינים

חלק 9 - סדרי עבודה ושונות

91 - סדרי עבודה

91.1 - נוכחות בעבודה
91.11 - חלות
91.12 - היעדרות מן העבודה
91.13 - סידורים להופעה לעבודה במועד
91.14 - יחידת רישום לנציבות השירות המדינה
91.15 - רישום נוכחות
91.16 - הסדר דיווח נוכחות רופאים
91.17 - רישום היעדר ממקום העבודה
91.18 - דו''חות חודשיים על נוכחות בעבודה
91.19 - נקיטת צעדים למניעת הפרעה בעבודה ודיווח

91.2 - טפסים
91.21 - הרשות העליונה לטפסים
91.22 - אחידות בטפסים

92 - טרם הוקצה

93 - טפסים ודו''חות על עובד יחיד

93.1 - מסמכים אישיים
93.11 - חלות
93.12 - תיק אישי
93.13 - כרטיס אישי
93.14 - כרטיס אישי לרישום היעדרויות
93.15 - העברת תיק אישי וכרטיסים אישיים

93.2 - הודעות שינוי
93.21 - חלות
93.22 - הודעת עובד על שינויים אישיים
93.23 - דו''ח מנהל היחידה על שינויים אישיים

93.3 - הערכה ומשוב עובדים
93.31 - הגדרות וחלות
93.32 - מטרות ההערכה והמשוב
93.33 - מתכונת ההערכה והמשוב
93.34 - שמירת גיליונות ההערכה והמשוב

חלק0

הוראות כלליות

חלק0

הוראות כלליות

בחלק זה מובאות ההוראות בדבר פרסום התקשי"ר, חלותו ותוקפו, כללים, הגדרות ופירושים להוראות
התקשי"ר. לאחר מכן מובאות הוראות בעניין הנהלת ענייני העובדים בשירות המדינה, בידי נציבות
שירות המדינה ומשרדי הממשלה ויחידותיהם. כן מובאות הוראות בדבר סוגי העבודות והעובדים
בשירות המדינה, הזכויות הסוציאליות של העובדים לסוגיהם.
בהמשך מובאים נהלים בדבר פניות של משרדים ועובדים לנציבות שירות המדינה, ביקורת, מעקב אחר
ביצוע הסכמים, הוראות בדבר הטיפול בסכסוכי עבודה ופעילות ארגונית של העובדים.

פרק 01 - תקנון שירות המדינה (תקשי''ר
פרק 02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
פרק 03 - הנהלת ענייני העובדים
פרק 04 - תקן, משרות, תפקידים וסמכויות
פרק 05 - קביעת תנאי עבודה
פרק 06 - איגודי עובדים

פרק01 - תקנון שירות המדינהחיים (תקשי''ר)
בפרק זה מובאות הוראות בדבר פרסום
התקשי"ר, חלותו ותוקפו, והוראות בדבר
השימוש בתקשי"ר והפצתו.
01.0 - פרסום התקשי''ר, חלותו ותוקפו

01.01 פרסום התקשי''ר 01.02 חלות
התקשי''ר / 01.03 תוקף התקשי''ר 01.04
תיקונים לתקשי''ר והודעות נציבות שירות
המדינה / 01.05 תפוצת התקשי''ר והודעות
נציבות שירות המדינה / 01.06 אזכורי
התקשי''ר / 01.07 הערות על התקשי''ר
ותיקוניו

01.01 - פרסום התקשי''ר

01.011
תקנון זה, הנקרא תקנון שירות המדינה- בקיצור תקשי"ר - מתפרסם על-ידי נציבות שירות המדינה.

01.012
התקשי"ר על תיקוניו, המתפרסמים מזמן לזמן, כולל נוסח מעודכן של אלה
(א) הוראות חוקים ותקנות הנוגעים בשירות המדינה;
(ב) תנאי העבודה של העובדים בשירות המדינה;
(ג) הוראות בקשר לסדרי עבודה ולניהול ענייני העובדים וכוח האדם בשירות המדינה;
(ד) סדרי מינהל.

01.013
העניינים וההוראות המפורטים בתקשי"ר מבוססים על שלושת המקורות הבאים
(א) הוראות, שנקבעו בחוקי שירות המדינה, בחוקים אחרים ובחקיקת משנה, וכן הוראות ביצוע
מינהליות בקשר לכך. בשולי פסקה, שבה מובאים עניין או הוראה המבוססים על חוק או על
חקיקת משנה, מצוינים שם החוק או חקיקת המשנה והסעיף הנוגע באותו עניין או באותה
הוראה;
(ב) הוראות, שנקבעו בהסכמי עבודה ובהסכמים קיבוציים, בין המדינה לבין נציגות עובדי המדינה;
(ג) הוראות מינהליות שונות מטעם נציבות שירות המדינה.

01.02 - חלות התקשי''ר

01.021
הוראות התקשי"ר חלות על כל סוגי העובדים בשירות המדינה, בכפוף להוראות התחולה שנקבעו לכל
הוראה בתקשי"ר:
(א) העובדים על-פי הרשאה להעסקה לשעה - עובדים בניסיון;
(א) העובדים על-פי כתב מינוי - עובדים קבועים;
(ב) העובדים על-פי כתב הרשאה - עובדים זמניים;
(ג) העובדים על-פי חוזה מיוחד;
(ד) העובדים הארעיים;
(ה) עובדים על-פי כתב העסקה בשירות הביטחון הכללי. על עובדים אלה יחולו הוראות התקשי"ר
החלות על עובד בחוזה מיוחד, אלא אם נקבע אחרת.
פירוט סוגי העובדים בשירות המדינה - ראה בפרק משנה 02.2.
(פא8 ( )עא5)

01.022
אישרה נציבות שירות המדינה, ליחידה מסוימת או לקבוצה מסוימת של עובדים, הוראה הסוטה
מהוראת התקשי"ר, תהיה הקובעת, לגבי אותה יחידה או אותה קבוצה של עובדים, ההוראה המיוחדת
לה ולא הוראת התקשי"ר.

01.011 - 01.022
פרק01 - תקנון שירות המדינה (תקשי''ר
___________________________________________________________________________
____
2.12.2020

01.023
בראש כל הוראה מהוראות התקשי"ר: חלק, פרק, פרק משנה, סעיף או פסקה, לפי העניין, נאמר אם
היא חלה על כל סוגי העובדים בשירות המדינה או רק על חלק מהם.

01.024
הוראות התקשי"ר אינן חלות על סוגי העובדים שחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, כולו או חלקו
אינו חל עליהם, והמפורטים להלן, אלא אם נקבע במפורש, מכוח נוהג או מכללה, שהן יחולו עליהם;
(א) סעיף 2 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959
1. עובדים במשרה שחוק הסמיך את הכנסת או ועדה מוועדותיה לקבוע לה, בהחלטה, את המשכורת
הצמודה לה, או שהמשכורת הצמודה לה נקבעה בחוק;
2. עובדים במשרה של חבר בית דין שרעי או של בית דין דתי נוצרי
3. חייל כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955 ;
4. שוטרים במשטרת ישראל או סוהרים בשירות בתי הסוהר;
5. עובדים בשירותצבא ההגנה לישראל;
6. עובדים במפעלים המשרתים את מערכת הביטחון, אם תנאי עבודתם נקבעו בהסכם קיבוצי החל
על אותם מפעלים בלבד.
(ב) ילקוט הפרסומים 689 ,התשי"ט, עמ' 1617
1. העובדים המועסקים במשרדהרווחה והשירותים החברתיים למטרת שיקומם הסוציאלי, במרכזי
תעסוקה למוגבלים בכושר עבודתם;
2. נסמן מבוטל
( עט/22 )
(ג) ילקוט הפרסומים 831 ,התשכ"א, עמ' 984
1. העובדים המועסקים על -ידי היחידה לסיוע טכני ב משרד החוץ לתקופה שאינה עולה על שנה
אחת, למעט עובדים המועסקים במשרות בהנהלת היחידה המהוות חלק אורגני של משרד החוץ;
2. בני אדם המועסקים בעריכת מפקד לפי סעיף 7 לפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש ] התשל"ב-
1972, למעט בני אדם אשר ידוע מראש כי יהיה צורך להעסיקם לתקופה העולה על שנה
(ד) ילקוט הפרסומים 857 ,התשכ"א, עמ' 1586
המתמחים במשפטים בבית המשפט או בשירות המשפטי של הממשלה בהתאם לפרקהשלישי של תקנות
המועצה המשפטית, התשי"ג-1953, והמתמחים ברפואה (סטאג'רים) במשרד הבריאות.
(ה) ילקוט הפרסומים 1359 ,התשכ"ז, עמ' 1502
מנהלים, מורים, גננות ומדריכי גדנ"ע, אשר משכורתם משתלמת במישרין מתקציב משרד החינוך ,
והמועסקים במשרד החינוך, במוסדות חינוך.
( שע/3)

01.03 - תוקף התקשי''ר

01.031
מהדורה ממוחשבת זו של התקשי"ר(המהדורה השביעית) נכנסת לתוקף ביום י' בניסן התשס"ד
(1.4.2004,) והיא כוללת את ההוראות כפי שהיו בתוקף ביוםט"ז באדר התשס"ד (9.3.2004.)

01.04 - תיקונים לתקשי''ר והודעות נציבות שירות המדינה

01.041
נציבות שירות המדינה מפרסמת מזמן לזמן תיקונים לתקשי"ר, שמקורם בשינויים החלים בהוראות
התקשי"ר.

01.042
התיקונים לתקשי"ר מתפרסמים, בדרך כלל, בליווי הודעה, הכוללת את תוכן השינוי או את עיקרו
ודברי הסבר במידת הצורך.
( סט/9 )
01.043
כל תיקון לתקשי"ר נכנס לתוקף ביום פרסומו בצירוף להודעה, אלא אם נקבע בתיקון או בהודעה כי
חלות התיקון, או חלות אחת מהוראותיו היא מתאריך אחר.

29.7.2019
01.023 - 01.043
פרק01 - תקנון שירות המדינה (תקשי''ר
_____________ ______________________________________________________________
____

01.044
תאריך תחולת התוקף של תיקון לתקשי"ר, או חלק ממנו, מצוין בשולי הדף או בשולי התיקון

01.045
כל תיקון בדף תקשי"ר מוחלף, מצוין בפינתו הימנית התחתונה של הפסקה או הדף במספר השנה וההודעה
עליה מסתמך התיקון או הדף. סימון שנה והודעה בסוגריים מציין את מספר השנה וההודעה אליה צורף התיקון
או הדף.

01.046
המונחים בהודעות נציבות שירות המדינה פירושם כפירוש הניתן להם בתקשי"ר - אלא אם נאמר במפורש דבר
אחר בהודעה; הודעה המתייחסת לחלק, לפרק, לפרק משנה, לסעיף או לפסקה של התקשי"ר, שבהם ניתן
למונח מסוים פירוש מיוחד, יהיה פירוש מיוחד זה של המונח גם פירושו בהודעה הנדונה - אלא אם נאמר
במפורש דבר אחר בהודעה.

01.047
נקבע בהודעה של נציבות שירות המדינה או בתיקון לתקשי"ר כי סמכותו של נושא סמכות בוטלה או
צומצמה מתאריך מסוים, לא יוכל בעל הסמכות להשתמש בסמכותו בהיקפה הקודם גם לגבי תקופה או
מקרים שקדמו לתאריך הביטול או הצמצום.

01.048
נוסף על האמור בסעיף זה מתפרסמות מדי פעם הודעות נציבות שירות המדינה למסירת מידע כללי
לעובדים ללא תיקון התקשי"ר וכן הודעות שינון שמטרתן שינון הוראות התקשי"ר.

01.05 - תפוצת התקשי''ר והודעות נציבות שירות המדינה

01.051
פסקה מבוטלת

01.052
פסקה מבוטלת

01.053
על האחראים להביא לידיעת כל העובדים תוכן כל הודעת נציבות, לרבות כל תיקוני התקשי"ר
המצורפים לה תכוף להופעתם. הפרסום ייעשה על-ידי הצגת ההודעה והתיקון על לוח מודעות קבוע
במשרד או על- ידי הכללת ההודעה והתיקון בעלון המשרד לעובדיו או בכל אמצעי מדיה אחר.

01.054
זכותו של כל עובד המדינה לעיין, לקרוא או להעתיק לעצמו מן התקשי"ר וזאת בשעות העבודה
המקובלות. מנהל יחידה אשר ברשותה תקשי"ר חייב לאפשר לכל עובד את זכותו זו.

01.06 - אזכורי התקשי''ר

01.061
בכל מכתב, פנייה או מסמך אחר, המסתמך על התקשי"ר או הנובע מהוראותיו יש לציין את מספר
הפסקה הנוגעת לעניין.

01.07 - הערות על התקשי''ר ותיקוניו

01.071
הערות על תוכן התקשי"ר, הודעות נציבות שירות המדינהאו במקרה של ספק בפירוש של עניין או
הוראה בתקשי"ר יש לפנות אל נציבות שירות המדינה. כל עובד רשאי לפנות בנושא זה במישרין אל
נציבות שירות המדינה.

01.072
פסקה מבוטלת

01.073
פסקה מבוטלת
( סט/9 )

01.044 - 01.073
פרק01 - תקנון שירות המדינה (תקשי''ר
___________________________________________________________________________
____

01.1 - כללים, הגדרות ופירושים

01.11 מונחים שכיחים01.12 מתן הודעה לעובד
01.11 - מונחים שכיחים

01.111
להלן כללים, הגדרות, ופירושים למונחים שכיחים בתקשי"ר
* אחראי - מנהל כללי של המשרד, סגן מנהל כללי בכיר לניהול ההון האנושי ומינהל, מנהל יחידת סמך, סגן
מנהל יחידת סמך לניהול ההון האנושי ומינהל; בעל תפקיד אחר שהמנהל הכללי של המשרד או
מנהל יחידת הסמך מינה אותו להיות "אחראי", באישור נציב שירות המדינה;
(עו/17 ()עו2 ()סח17)
* אם - לרבות אם מאמצת, או עובדת המקבלת לביתה ילד לשם אימוץ;
* גיל - תאריך הלידה הנקוב בתעודת הזהות. עובד, או בן משפחה של עובד, ששנת לידתו ידועה, אך
אינו ידוע חודש לידתו, רואים אותו כאילו נולד באחד בניסן של אותה שנה; ידוע חודש הלידה,
אך אינו ידוע יום הלידה, רואים אותו כאילו נולד בחמישה עשר לאותו חודש (על שינוי תאריך
לידה - ראה פסקה 93.226 ;)
(חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב- 1962, ס12 )
* דין - לרבות פקודה, תקנה, צו או כלל;
( פקודת הפרשנות [1 )
* דירוג מינהלי - הדירוג המינהלי של כלל עובדי המדינה שאינם מדורגים בדירוג מקצועי;
* דירוג מקצועי - אחד הדירוגים הבאים:
* דירוג האחים דירוג החטיבה הפארה-רפואית
* דירוג אקדמאים במדעי החברה והרוח (לרבות פסיכולוגים) דירוג המהנדסים
* דירוג ביוכימאים ומיקרוביולוגים דירוג הפיזיותרפיסטים
* דירוג הנדסאים וטכנאים דירוג הרופאים
* דירוג מקצועות טכניים (מקצ"ט) דירוג הרופאים הווטרינרים
* דירוג מרפאים בעיסוק דירוג הרוקחים
* דירוג עובדי הוראה דירוג הרנטגנאים
* דירוג עובדי מחקר דירוג השירות המשפטי
* דירוג העובדים הסוציאליים דירוג הפרקליטים
* דירוג העיתונאים דירוג העובדים הצעירים
* דרגה - דרגה בדירוג המינהלי, לרבות דרגה מקבילה בדירוג אחר, אלא אם כן נקבע אחרת;
* דרגה בשירותי
הביטחון
- כהגדרתה לפי העניין בסיכומי השכר עם שירותי הביטחון, כפי שיהיו מעת לעת; ( עא/5 )
* דרגה מקבילה - דרגה בדירוג מקצועי אשר המשכורת המשולבת התחילית שלה זהה או קרובה ביותר אל
המשכורת המשולבת התחילית של דרגה בדירוג המינהלי;
* דרגת שיא - הדרגה העליונה במתח דרגות או במסלול קידום, הצמודה למשרה;
* ועדת השירות - ועדת שירות המדינה שנתמנתה על-פי חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 ;
(חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, ס7 ()סו12 )
*

זכר ונקבה - האמור בלשון זכר - אף לשון נקבה במשמע, וכן להיפך. שם משרה או תואר תפקיד המופיע
במין זכר, שממלאת אישה, יוטה למין נקבה, וכן להיפך. שם תואר זה יהיה הכינוי הרשמי
של העובד בכל הזדמנות בה מוזכר שמו ותוארו וכן בכל מסמך, מכתב, על גבי שלטים
וכיוצא בזה;
* חודש - חודש של הלוח הגרגוריאני, אלא אם נקבע אחרת;
* טופס מדף - טופס בהוצאת המדפיס הממשלתי כפי שאושר על-ידי הרשות העליונה לטפסים (ראה סעיף
91.21 ;)
* יחידה - יחידת סמ ך וכן יחידה מינהלית;
* יחידה מינהלית - יחידה שהוענק לה מעמד זה בהתאם לסעיף 03.23 ;
* יחידת סמך יחידה שהוענק לה מעמד זה בהתאם לסעיף 03.23 ;
מתח דרגות - טווח דרגות בדירוג מסוים הצמוד למשרה
* מסלול קידום - משרה או קבוצת משרות אשר צמודות להן יותר מדרגה אחת ואשר לגביהן נקבעו בפרקים
23-22 או בפרסום מיוחד, דרישות מיוחדות לכניסה ולקידום בכל אחת מן הדרגות
* מקום עבודה - כל אחד מאלה:
א. מקום שמועסקים בו עובדים על-ידי מעסיק;
ב. מקום שנעשית בו עבודה לצורכי עסק או משלח יד;
ג. מקום שעובד מגיע אליו במסגרת עבודתו לרבות במרחב הציבורי. (פג/3 )
* משכורת - משכורת חודשית;
01.111
פרק01 - תקנון שירות המדינה (תקשי''ר
___________________________________________________________________________
01.111
פרק01 - תקנון שירות המדינה (תקשי''ר
________ ___________________________________________________________________
8.11.2022

* משרד - יחידה בשירות המדינה שבראשה עומד שר, לרבות לשכת נשיא המדינה, משרדי
הכנסת ולשכת מבקר המדינה (ראה סעיף 03.21 ;)
(חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, ס1 )
* משרה לה
צמודות
כמה דרגות
- משרה לה צמודות בתקן כמה דרגות, רואים אותה כאילו צמודה לה הדרגה הגבוהה
שביניהן, אלא אם נקבע אחרת או אם נוסח הכתוב מחייב פירוש אחר;
* מתח דרגות - טווח דרגות בדירוג מסוים הצמוד למשרה;
* נציב השירות - נציב שירות המדינה;
( חוק שירות המדינה (מינויים), הת שי"ט-1959, ס6 )
* נציבות השירות - נציבות שירות המדינה;
* עבודה מהבית - עבודה המבוצעת ממקום מגוריו של העובד;
(פג/2 )
* עבודה מרחוק - עבודה המבוצעת ממקום שאינו יחידת המשרד או שלוחה של יחידת המשרד (מקום שאינו
חצרים של המעסיק או שיש למעסיק זכויות החזקה או שימוש בהם), שלא במסגרת יציאה
בתפקיד, אשר העובד קיבל אישור ממעסיקו לבצע ממנו את עבודתו, לרבות עבודה מהבית.
(פג/3 )
* עובד - אדם המועסק על-ידי המדינה בתור עובד;
* עובד ארעי - עובד המועסק בשכר יומי בעבודה שלפי טיבה אינה צמיתה;
* עובד זמני - עובד המועסק במעמד זמני;
* עובד צעיר - עובד שלא מלאו לו 18 שנה
* שיא הדרגה - המשכורת המשתלמת בשיא הוותק בדרגתו הנוכחית של העובד;
* שיא הוותק - המספר המרבי של שנות ותק המוכרות לצורך תוספת ותק;
* שירות - שירות המדינה, למעט שירות בתור עובד ארעי, אלא אם נקבע אחרת;
* שירותי הביטחון - שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים; ( עא/5)
* שכר - תשלום יומי, שבועי, קבלני או אחר;
* שנה - שנה של הלוח הגרגוריאני, אלא אם נקבע אחרת;
* תקן - רשימות משרות במשרד על הדרגות הצמודות להן, רשימה לכל יחידה.
( חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, ס13 )
כל אחד ממראה המקום בחוק המופיעים בפסקה זו נוגע רק להגדרה המופיעה מעליו.
( עד/3 )

01.12 - מתן הודעה לעובד

01.121
הודעת פיטורים וכן כל הודעה אחרת אשר בהתאם לכל דין או נוהל או הוראות התקשי"ר חייבים לשלוח אותה לעובד.
אם העובד חולה נפש תישלח לאנשים הנקובים להלן:
(א) אם העובד מסוגל לדאוג לענייניו, ולא נתמנה לו אפוטרופוס - לעובד עצמו;
(ב) אם נתמנה לעובד אפוטרופוס - לאפוטרופוס;
(ג) אם אין העובד מסוגל לדאוג לענייניו, ולא נתמנה לו אפוטרופוס לאפוטרופוס הכללי, אשר לפי החוק משמש מנהל
הנכסים של החולה ומקבל הודעות על מצבו.
( חוק לטיפול בחולי נפש, התשט" ו -1955, ס27)

01.122
הודעה אם עובד מסוגל לדאוג לענייניו אם לאו, יש לקבל מן הפסיכיאטר המחוזי בלשכת הבריאות של המחוז
בו מתגורר העובד. ידיעה אם יש לעובד אפוטרופוס ומה כתובתו, יש לקבל מן האפוטרופוס הכללי במשרד
המשפטים.

01.123
האנשים המצוינים בפסקה01.121 מוסמכים להגיש כל תביעה או בקשה אשר לפי כל דין או נוהל צריך העובד
להגישה, אלא אם משתמע דבר אחר מאותו דין או נוהל.

01.111 - 01.123
פרק01 - תקנון שירות המדינה (תקשי''ר
___________________________________________________________________________
8.11.2022

פרק 02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
בפרק זה מובאות הוראות בעניין סוגי העבודות
וסוגי העובדים בשירות המדינה וכן הוראות
כלליות בעניין זכויות סוציאליות של העובדים
לסוגיהם.
02.1 - עבודה צמיתה ועבודה שלפי טיבה אינה צמיתה

02.11 כללי / 02.12 עבודה צמיתה 02.13
עבודה שלפי טיבה אינה צמיתה

02.11 - כללי

02.111
העבודה בשירות המדינה היא משני סוגים עיקריים: עבודה צמיתה ועבודה שלפי טיבה אינה צמיתה
להבחנה בין שני סוגי העבודות יש משמעות מבחינת התקציב, הארגון והמינהל וכן מבחינת מעמד
וזכויות של העובדים המועסקים בכל סוג עבודה.

02.12 - עבודה צמיתה

02.121
עבודה צמיתה היא עבודה שלפי אופייה וטיבה אינה מוגבלת מבחינת הזמן עבודה כזו היא במסגרת
התקציב הרגיל של המדינה, ומבצעים אותה עובדים המשובצים במשרות שבתקן המאושר.

02.122
את העבודה הצמיתהמבצעים בדרך כלל עובדים בניסיון, עובדים על-פי כתב מינוי או עובדים על-פי
סוגים מסוימים של חוזים מיוחדים (ראה פירוט סוגי העובדים בפרק משנה 02.2) (נוהל העסקת
העובדים בעבודה צמיתה מוב א בפרקים 10 עד15 .)

02.13 - עבודה שלפי טיבה אינה צמיתה

02.131
עבודה שלפי טיבה אינה צמיתה היא עבודה שלפי אופייה וטיבה מוגבלת מבחינת הזמן; עבודה כזו
היא במסגרת תקציבית מיוחדת ובדרך כלל מבצעים אותה עובדים שאינם משובצים במשרות שבתקן
המאושר (עבודת ממלא מקום נחשבת כעבודה שלפי טיבה אינה צמיתה, למרות שממלא מקום מועסק
במשרה תקנית).

02.132
אלה הם שלושה סוגי העבודה שלפי טיבה אינה צמיתה
(א) עבודה הנובעת מלחץ עבודה חולף בביצוע משימה שלפי טיבה היא צמיתה (כגון : חיסול
פיגורים, סגירת ספרי מלאי או חשבונות, התרחבות פעולות צמיתות אשר טרם הוברר אם
יתמידו) - להלן עבודה הנובעת מלחץ עבודה;
(ב) עבודה הקשורה בביצוע משימה חולפת (כגון: בניית בניין, סלילת כביש, הנחת מסילה, הקמה או
הרכבה של משרד, הכנת בחירות) - להלן עבודה בביצוע משימה חולפת;
(ג) מילוי מקום של עובד הנעדר מן העבודה - להלן מילוי מקום.

02.133
את העבודה שלפי טיבה אינה צמיתה מבצעים בדרך כלל עובדים זמניים, עובדים על-פי סוגים מסוימים
של חוזים מיוחדים ועובדים ארעיים (ראה פירוט סוגי העובדים בפרק משנה 02.2); במקרים מסוימים
מבצעים עוב דים קבועים עבודה שלפי טיבה אינה צמיתה (ראה סעיף 16.14) (נוהל העסקת עובדים
בעבודה שלפי טיבה אינה צמיתה מובא בפרק 16 .)

02.111 - 02.133
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
___________________________________________________________________________
____

02.2 - סוגי העובדים בשירות המדינה

02.21 כללי02.22 עובד על -פי הרשאה
להעסקה לשעה - עובד בניסיון / 02.23 עובד
על-פי כתב מינוי - עובד קבוע / 02.24 עובד
על-פי כתב הרשאה - עובד זמני / 02.25 עובד
על-פי חוזה מיוחד / 02.26 עובד ארעי

02.21 - כללי

02.211
בשירות המדינה מועסקים עובדים מכמה סוגים: סוג ההעסקה של עובד נקבע בדרך כלל לפי סוג
העבודה שהוא מבצע (עבודה צמיתה או עבודה שלפי טיבה אינה צמיתה - ראה פרק משנה 02.1), ויש
לו משמעות לעניין תקופת העסקתו וזכויותיו הסוציאליות של העובד.
( פא/8)

02.212
ואלה סוגי העובדים בשירות המדינה
(א) עובד על-פי הרשאה להעסקה לשעה - עובד בניסיון;
(ב) עובד על-פי כתב מינוי - עובד קבוע;
(ג) עובד על-פי כתב הרשאה - עובד זמני;
(ד) עובד על-פי חוזה מיוחד;
(ה) עובד ארעי;
(ו) עובד ישראלי המועסק בחוץ-לארץ במעמד של עובד אית"ן (אזרח ישראלי תומך נציגות) (ראה
הנחית נציב מס' 1.13 ;)
(פ23 )
(ז) עובד על-פי כתב העסקה בשירות הביטחון הכללי.
( עא/5)

02.213
התעורר צורך להעסיק עובדים בצורה, במעמד או בתנאים, אשר לא נקבעו להם הוראות בתקשי"ר
יפנה האחראי אל נציבות שירות המדינה.

02.22 - עובד על-פי הרשאה להעסקה לשעה - עובד בניסיון

02.221
(א) התקופה הראשונה של העסקת עובד במשרה תקנית היא תקופת ניסיון; באותה תקופה נשלמים
הסידורים הארגוניים הקשורים בקליטתו בשירות וכן נבחן כושרו למילוי המשרה אליה נתקבל;
(ב) בתקופת הניסיון מועסק עובד על-פי מסמך, הנקרא הרשאה להעסקה לשעה או הרשאה להעסקה
לשעה בתקופת ניסיון (ראה סעיפים 14.32 ו-14.33.)
(חוק שירות המדינה (מינויים), התשי''ט-1959, ס38 ,39א

02.222
בתום תקופת הניסיון מועבר העובד למעמד אליו התקבל, למפרע מיום תחילת העסקתו בשירות (ראה
סעיפים 15.12 ו-15.13.)

02.23 - עובד על-פי כתב מינוי - עובד קבוע

02.231
עובד המועסק בעבודה צמיתה במשרה בתקן, מועסק על -פי מסמך הנקרא כתב מינוי (ראה סעיפים
15.12 ו-15.13); העסקתו של עובד כזה אינה מוגבלת בזמן
( החוק הנ''ל, ס' 17)

02.211 - 02.231
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
___________________________________________________________________________
____
2.12.2020

02.24 - עובד על-פי כתב הרשאה - עובד זמני

02.241
עובד זמני מועסק בעבודה שלפי טיבה אינה צמיתה, על-פי מסמך הנקרא כתב הרשאה; עובד כזה (למעט ממלא מקום)
אינו מועסק במשרה בתקן ותקופת העסקתו מוגבלת בזמן (ראה פרק משנה 16.3 .)
(החוק הנ''ל, ס' 37)

02.242
במעמד של עובד זמני מועסקים העובדים הבאים
(א) עובד המתקבל לתקופה ארוכה משנים עשר חודש למילוי מקום, או שיש להאריך את העסקתו מעבר לתקופה של
שנים עשר חודש שלא בהתאם לפסקה 16.212;
(פא8)
(ב) עובד המועסק במעמד ארעי, או לפי חוזה מיוחד בעבודה הנובעת מלחץ עבודה (ראה פסקה 02.132), אשר
השלים 12 חודשי עבודה, או בעבודה בביצוע משימה חולפת, שהשלים24 או36 חודשי עבודה
(ג) עובד שיועסק עד לגמר עבודה פלונית שלפי טיבה אינה צמיתה; במקרה זה מותרת ההעסקה רק במקרים יוצאים
מן הכלל ובאישור נציבות שירות המדינה.
02.243
תקופת כהונתו של כל עובד זמני המועסק לפי פסקה 02.242 (א) או (ב תסתיים לא יאוחר מתום שנת הכספים, בה מלאו
שנתיים לתקופת כהונתו במעמד עובד זמני.
( תקנות שירות המדינה (מינויים) (תקופת כהונתם של עובדים זמניים), התש''ך-1960, ת1)

02.244
עובד זמני, המועסק לפיפסקה 02.242(ב מועבר למעמד קבוע לאחר תקופה מסוימת של עבודה במעמד זמני (ראה סעיף
16.53 .)

02.25 - עובד על-פי חוזה מיוחד

02.251
עובד על-פי חוזה מיוחד מועסק בעבודה צמיתה או בעבודה שלפי טיבה אינה צמיתה; סוגים מסוימים של עובדים על-פי
חוזה מיוחד מועסקים במשרות בתקן, אולם משך העסקתם של כל העובדים על-פי חוזה מיוחד מוגבל בזמן.

02.252
אין לעשות חוזה מיוחד עםאדם המועסק כבר בשירות המדינה במשרה שלמה אחרת במעמד קבוע, זמני, ארעי או על -פי
חוזה מיוחד.
( תקנות שירות המדינה (מינויים) (חוזה מיוחד), התש''ך-1960, ת1)

02.253
העסקת עובד על-פי חוזה מיוחד מותרת רק במקרים ובתנאים שנקבעו בתקנות שירות המדינה (מינויים) (חוזה מיוחד),
התש"ך-1960 (ראה פסקה02.254.)

02.254
ואלה16 סוגי העובדים המועסקים על-פי חוזים מיוחדים:
(א) אדם שגילו מעל 55 שנה
(ב) אדם שיועסק בעבודה שלפי טיבה אינה צמיתה;
(ג) עובד אשר נציב שירות המדינה קבע לגביו כי עבודתו חיונית למדינה וכי אין אפשרות מעשית
להעסיקו במסגרת תנאי העבודה או השכר המקובלים בשירות המדינה;
(ד) עובד שאינו אזרח ישראל או תושב קבע בישראל בעת קבלתו ;
(ה) אדם שיועסק לשם שיקומו הבריאותי;
(ו) אדם המתקבל לעבודה לאחר שלא נמצא מועמד במכרז פומבי;
(ז) אדם שיועסק במשרה חלקית שהיא פחות משליש משרה או פחות מחצי משרה לפי הנסיבות;
(ח) אדם שיועסק זמנית במשרד החוץ בדרג של שגריר, ציר או קונסול כללי;
(ט) אדם שיועסק זמנית במשרד החוץ בדרג של יועץ או מזכיר ראשון, לאחר שעמד במכרז פומבי;
(י) אדם שיועסק זמנית במשרד החוץ בדרג של יועץ או מזכיר ראשון, ולא עמד במכרז פומבי;

02.241 - 02.254
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
____________________________________________________________________ _______
____
2.12.2020

(יא) אדם שיישלח לעבודה קבועה בחוץ-לארץ;
(יב) אדם שיועסק בלשכת שר או סגן שר;
(יג) אדם שיועסק בלשכת רב ראשי בישראל;
(יד) אדם שהממשלה החליטה למנותו מנהל כללי (ראה פסקה 17.113;)
(טו) אדם שיועסק בתפקיד הנציג, הציר הכלכלי או מנהל משלחת האספקה של משרד האוצר בארצות
הברית של אמריקה;
(טז) עובד המדינה שפרש לגמלאות והתקבל מחדש לעבודה בגיל 60 שנה ומעלה
(פא/8 ) (סט27)

02.255
סוגים מסוימים של עובדים על-פי חוזים מיוחדים מועברים למעמד זמני או למעמד קבוע לאחר תקופה
מסוימת של עבודה על-פי חוזה מיוחד (ראה סעיפים 16.52 ו-16.53.)

02.26 - עובד ארעי

02.261
עובד ארעי מועסק בעבודה שלפי טיבה אינה צמיתה, ועל כן העסקתו מוגבלת בזמן.

02.262
עובד ארעי מקבל שכר יומי

02.263
עובד ארעי מקבל את שכרו לפי השכר המקובל בשירות המדינה במשרות דומות בהתאם לדירוגים
המפורטים בפסקה 24.121.

02.264
סוגים מסוימים של עובדים ארעיים מקבלים את שכרם לפי התעריף של האיגוד המקצועי החל על
מקצועותיהם (ראה פסקה 24.142.)

02.265
עובד ארעי (למעט עובד המועסק במילוי מקום) מועבר למעמד זמני לאחר תקופה מסוימת של עבודה
במעמד ארעי (ראה סעיף 16.52.)

02.266
מותר להעסיק עובד במעמד ארעי על חשבון תקציב של משרה פנויה בתקן, רק אם העובד מבצע את
תפקידי אותה משרה כממלא מקום זמני, לפי הוראות פרק משנה 18.1.
02.254 - 02.266
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
___________________________________________________________________________
____
2.12.202
0

02.3 - הזכויות הסוציאליות של העובדים לסוגיהם

02.31 זכויות סוציאליות02.32 עובד בניסיון
/ 02.33 עובד קבוע02.34 עובד זמני02.35
עובד על-פי חוזה מיוחד / 02.36 עובד ארעי

02.31 - זכויות סוציאליות

02.311
מעמדו של עובד בשירות מעניק לו זכויות סוציאליות והטבות שונות בנוסף למשכורתו; מהות הזכויות
הסוציאליות והיקפן נקבעו בחלקים שונים בתקשי"ר.

02.312
הזכויות הסוציאליות מוענקות לסוגי עובדים אחדים בדרך כלל במישרין על -ידי המשרדים, ולסוגים
אחרים של עובדים מוענקות אותן זכויות באמצעות קרנות ביטוח או גופים אחרים.

02.313
הממשלה משלמת למוסד לביטוח לאומי בעד עובדים מכל הסוגים, דמי ביטוח לפי חוק הביטוח
הלאומי [-1995, ומנכה ממשכורתם ומשכרם של העובדים סכומים בשיעורים
שהיא רשאית לנכות לפי החוק האמור.

02.32 - עובד בניסיון

02.321
לעובד בתקופת ניסיון מוענקות, בדרך כלל, כל הזכויות הסוציאליות הרגילות המוענקות לעובד קבוע,
במישרין על-ידי המשרד ולא באמצעות קרנות ביטוח או גופים אחרים.

02.33 - עובד קבוע

02.331
עובד קבוע מקבל, בדרך כלל, את כל הזכויות הסוציאליות שלו במישרין מהמשרד בו הוא מועסק

02.34 - עובד זמני

02.341
לעובד זמני מוענקות כל הזכויות הסוציאליות הרגילות המוענקות לעובד קבוע

02.35 - עובד על-פי חוזה מיוחד

02.351
עובד ב חוזה מיוחד זכאי לזכויות סוציאליות בהתאם להוראות החוזה, להוראות התקשי "ר ולהנחיות
נציבות שירות המדינה, בכפוף להוראות התחולה שלהן.
(פא/8)

02.352 - 02.358
פסקאות מבוטלות
(פא/8)

02.36 - סעיף מבוטל

02.361 - 02.366
פסקאות מבוטלות
(פא/8)

2.12.2020
02.311 - 02.366
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
__________________ _________________________________________________________
____

02.4 - יועצים

02.41 חלות וכללים 02.42 מעמדו של יועץ
יועץ מתנדב או יועץ בשכר סמלי / 02.43
שימוש בתואר יועץ 02.44 ניגוד עניינים
02.45 פעילות מפלגתית ופוליטית

02.41 - חלות וכללים

02.410
(א) ההנחיות המפורטות בפרק משנה זה חלות על כל סוגי העסקת יועצים, אשר, כמוסבר להלן, אינם
עובדי המדינה, לרבות יועצים בשכר או יועצים בהתנדבות או יועצים בשכר סמלי;
( נז/18)
(ב) על העסקת יועץ משפטי חיצוני במשרדי הממשלה , יחולו הכללים הקבועים בהנחיית היוע ץ
המשפטי לממשלה מס' 9.1001, וזאת בנוסף להנחיות המפורטות בפרק משנה זה (לעניין זה, ראה
גם סעיף 40.38).
(פג6 )
02.411
(א) במשרדי הממשלה מועסקים ממלאי תפקידים שאינם במעמד של עובד המדינה. הם נושאים
תארים אשר לא תמיד מגדירים נכונה את מהותו האמיתית של התפקיד ואת מעמד בעליו במשרד.
בעלי תפקידים אלה, שאינם מועסקים במעמד של עובד המדינה, ייקראו להלן - "יועצים";
(ב) קיימים סוגים שונים של יועצים, עימם נעשית התקשרות על -ידי חוזה קבלני, להלן העיקריים
שבהם:
1. יועץ, לרבות יועץ בתחום ייחודי של התמחות אקדמית, כאשר הייעוץ ניתן מפקידה
לפקידה לצורך עניינים מיוחדים;
2. יועץ מתנדב (בכפיפות לפרק משנה16.6) או יועץ בשכר סמלי
( נז/18)

02.412
(א) יש לפרט בהסכם ההעסקה של יועץ את תנאי השכר, ההטבות הנלוות, ביטוח, דרכי בדיקת עבודת
היועץ, הסנקציות שיעמדו לרשות המשרד במקרה של הפרת התחייבות מצד היועץ, משך תקופת
ההעסקה ודרכי סיומה - אם על -ידי המשרד ואם על -ידי היועץ. כן ייכלל סעיף מפורש בדבר
חובת שמירת הסודיות, בהתאם לחוק העונשין, התשל"ז-1977;
(ב) אין לכלול בהסכם ההעסקה מרכיבים אשר על-פי טיבם ומהותם מצביעים על מעמד של עובד
המדינה.

02.413
(א) האחראי וחשב המשרד מופקדים על קיום הוראות פרק משנה זה. מוטלת עליהם החוב ה לבדוק,
בכל מקרה של התקשרות עם יועץ, האם הסכם ההעסקה תואם את עקרונות פרק משנה זה, בתיאום
עם היועץ המשפטי של המשרד;
(ב) במקרים חריגים, או כאשר מתעורר ספק, יש לפנות אל נציבות שירות המדינה , לקבלת אישור
להסכם ההעסקה המוצע.

02.414
(א) ככלל, יש להימנע מהעסקת יועצים בהתנדבות או יועצים בשכר סמלי בלשכות שרים או בלשכות
סגני שרים;
(ב) במקרים חריגים בלבד, ניתן יהיה להעסיק יועצים מהסוג האמור לעיל רק כאשר כל האפשרות
העסקה אחרת אינה ניתנת לביצוע, ובאישור מראש של נציב שירות המדינה.
( נז/18)

02.415
אין להעסיק בלשכות שרים, סגני שרים או מנהלים כלליים יועצים במעמד קבלני, אלא אם מדובר
בהעסקת עוזר פוליטי לשר או לסגן שר בהתאם לפסקה 02.522(ב), עליה יחולו הוראות התכ"מ
בעניין זה.
(פג/6 )(סב2 )

02.410 - 02.415
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
___________________________________________________________________________
____
15.1.2023

02.416
אין ל העסיק יועצי תקשורת חיצוניים ואין לרכוש שירותי דוברות או פרסום, אלא בהתאם להוראת
תכ"ם 7.7.5 אשר עניינה הליכי אישור ההתקשרות.(פג/6 ()סו14 )
02.42 - מעמדו של יועץ, יועץ מתנדב או יועץ בשכר סמלי

02.421
(א) משרד המבקש להעסיק יועץ, יבדוק אם אין מדובר בעבודה שלפי טיבה ומהותה צריכה
להיעשות על-ידי עובד המשרד ולא על-ידי מי שאיננו עובד המשרד;
(ב) יועץ מועסק בדרך כלל בנושא מוגדר ולתקופה קצוב ה. כשמדובר בעבודה השלובה באופן
אינטגרלי בעבודת המשרד והמבצע אותה שייך למערך הארגוני והפונקציונלי של המשרד, אין
מקום להעסיק יועץ למילוי אותו תפקיד;
(ג) מרכז עיסוקו של יועץ, על-פי טיבו ומהותו, איננו נמצא בתחום המשרד המעסיק אותו; לכן אין
לקבוע עם היועץ שמקום מושב ו העיקרי יהיה דווקא במשרד וכמובן שאין להקצות לו חדר,
מזכיר, מסוף, טלפון וכדומה. כל הנ"ל מהווים הבחנה ברורה בדבר מעמדו של עובד, בשעה
שהיועץ אינו במעמד כזה;
(ד) יש לכן לדאוג, שככל האפשר לא יהיה היועץ מעורב בפעולות ביצוע של המשרד; הוא לא
ישתלב בהירארכיה של המשרד ולא יעביר הוראות לעובדים, אלא באמצעות הנהלת המשרד או
על-ידי עובד אחראי שנקבע לכך;
(ה) יש לקבוע בחוזה ההעסקה הוראות ברורות ומוגדרות למי יהיה כפוף ולמי יהיה עליו לדווח. כמו
כן יש להגדיר במפורט את תפקידיו במשרד;
(ו) יועץ לא ייצג את המשרד כלפי חוץ, אלא אם נקבעו לכך סידורים מיוחדים ומוגדרים.
( שע/18)

02.43 - שימוש בתואר יועץ

02.431
(א יועץ, במיוחד אם הוא יועץ לדרג הבכיר במשרד, זוכה למוניטין מעצם תפקידו כיועץ. מוניטין
אלו עשויים להשפיע, לעיתים, על מעמדו או על ענייניו של היועץ מחוץ לשירות. גם יועץ שהוא
מתנדב ועושה את מלאכתו שלא על מנת לקבל פרס, עשוי לקבל את תגמוליו במקום אחר, שכן
די לו לאדם להופיע בציבור כיועץ, בכדי שהדבר ישפיע על מעמדו או על ענייניו. במיוחד נכון
הדבר כאשר מדובר בבעלי מקצועות חופשיים אשר המוניטין שלהם מהווה מרכיב חיוני ובסיס
רב-חשיבות למעמדם הכלכלי בשוק החופשי;
(ב) יש לכן לאסור על יועץ להשתמש בתוארו, מלבד כאשר הוא פועל במסגרת פעילותו כיועץ.
מגבלה זו חייבת להיכלל בחוזה ההעסקה של היועץ.

02.44 - ניגוד עניינים

02.441
ניגוד עניינים של יועץ
טרם התקשרות להעסקת יועץ, יש לפעול בהתאם להוראות פרק משנה 13.6 ולהנחיה 1.1555 להנחיות
היועץ המשפטי לממשלה.

02.442
פסקה מבוטלת

02.443
פסקה מבוטלת
( סו/22)

02.444
כללי התנהגות לאחר פרישה
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-1969, חל על עובדים בלבד; אולם במקרים מסוימים, יש
מקום להחיל את הגבלות חוק זה גם על יועץ שאינ נו עובד המדינה, ולקבוע אותן בהסכם ההעסקה.

02.45 - פעילות מפלגתית ופוליטית

02.451
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים התשי"ט-1959, חל על עובדים בלבד
אולם במקרים מסוימים, יש מקום להחיל את הגבלות חוק זה, כולן או מקצתן, גם על יועץ שאיננו עובד
המדינה, באמצעות הסכם ההעסקה. במיוחד אמור הדבר בנוגע לאיסור לבקר את הממשלה, לפי סעיף 1(5) לחוק.
02.416 - 02.451
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
___________________________________________________________________________
____
15.1.2023

2.5 - נושאי משרות אמון אישיות בלשכת ראש הממשלה
השרים וסגני השרים

02.50 כללי02.51 מטה ראש הממשלה
02.52 לשכות השרים וסגני השרים 02.53
הנחיות כלליות להעסקת נושאי משרות אמון
במטה ראש הממשלה ובלשכות שרים וסגני
שרים בלשכת נבחר

02.50 - כללי

02.501
פרק משנה זה קובע את ההוראות השונות בנוגע לאיוש משרות אמון אישיות בלשכת: ראש הממשלה, שר, סגן
שר ורב ראשי לישראל (להלן - "הנבחר").

02.502
תפקידם של עובדים במשרות אמון בלשכת נבחר, כולל סיוע לנבחר במילוי תפקידיו הממלכתיים ומחויבויותיו
הציבוריות, כדי להקל עליו במילוי תפקידו וכדי לאפשר לו, ככל האפשר, להפנות את מרב זמנו ומאמציו למילוי
תפקידו.

02.51 - מטה ראש הממשלה

02.511
זכותו של ראש הממשלה למנות בלשכתו, לפי שיקול דעתו, את ממלאי התפקידים המפורטים להלן
(א) משרות במטה לשכת ראש הממשלה
1. ראש לשכת ראש הממשלה
2. שתימשרות של יועצי ראש הממשלה לענייני תקשורת;
3. יועץ ראש הממשלה לקשר עם הכנסת
4. מנהל לשכת ראש הממשלה
5. יועץ ראש הממשלה לאירועים וסיורים
6. יועץ ראש הממשלה לתכתובת
7. יועץ ראש הממשלה לנושאים מדיניים
8. שש משרות של עוזרים ויועצים לראש הממשלה לנושאים שונים שיוגדרו על -פי צר כיו
ושיקול דעתו של ראש הממשלה;
9. עד חמש משרות נוספות של עוזרים ויועצים לראש הממשלה לנושאים שונים שיוגדרו על -פי
צרכיו, בכפוף לאישור ועדת משנה שתמנה ועדת השירות מבין חברי ועדת השירות;
10. שש משרות מזכירות בלשכת ראש הממשלה; וכן משרות מזכירות נוספות, זמניות,
שתיקבענה בהתאם לצורך, בהסכמה עם נציבות שירות המדינה ובהתאם לכללים הנהוגים
בשירות המדינה;(החלטת ממשלה מס' 1684 מיום ג' בניסן התשפ"ד11.4.2024)) (פד11)
11. משרות נהגים על-פי ההיקף שייקבע באישור נציבות שירות המדינה;
12. עוזר פוליטי אשר יועסק בחוזה קבלני לתקופה שלא תעלהעל כהונתו של ראש הממשלה
ולא יהיה עובד מדינה. ההתקשרות עם היועץ הפוליטי תהיה בהתאם להנחיות החשב
הכללי בעניין זה.
(ב) משרות במעון ראש הממשלה
1. יועץ מעון ראש הממשלה;
2. מנהל לשכת מעון ראש הממשלה;
3. יועץ תפעול מעון ראש הממשלה
4. עוזרי תפעול מעון ראש הממשלה
(החלטת הממשלה מס' 4225 מיום כ"ג בחשוון התשע"ט1.11.2018))
(החלטת הממשלהמס' 3556 מיום ל' בשבט התשע"ח15.2.2018))
(החלטת ממשלה מס' 2106 מיום כ"ה בתשרי התשע"ה19.10.2014))
(עט4 ()עח15 ()עה7 ()עד6)
5. עובד מטבח במעון ראש הממשלה
(החלטת הממשלה מס' 757 מיום כ"ח בתשרי התשע"ד2.10.2013))
6. עובדי משק בית, שמספרן ייקבע בהתאם לכללים הנהוגים בשירות המדינה
(החלטת הממשלה מס' 605 מיום טז בחשוון התשע"ו29.10.2015))
(עו2)
02.501 - 02.511
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
___________________________________________________________________________
____
13.6.2024

(ג) שלוש משרות בלשכות ראשי ממשלה לשעבר
1. יועץ ראש הממשלה לשעבר
2. מנהל לשכת ראש הממשלה לשעבר
3. נהג ראש הממשלה לשעבר
(החלטת ממשלה מס' 4284 מיום י"ד בכסליו התשע"ט22.11.2018))
02.512
דרישות השכלה וניסיון
לכל משרה יוגדרו תיאור תפקיד ותנאי סף , שייקבעו על -פי הצעת משרד ראש הממשלה ובאישור
נציבות שירות המדינה.

02.52 - לשכות השרים וסגני השרים

02.521
זכותו של השר/סגן השר למנות בלשכתו, לפי שיקול דעתו, את ממלאי התפקידים המפורטים להלן
כעובדי לשכת נבחר במסגרת משרות אמון:
 עוזר;
 יועץ
 יועץ בכיר/ראש מטה
 מזכיר;
 מנהל לשכה;
 נהג

02.522
היקף משרות האמון בלשכות שרים וסגני שרים
(א) היקף העובדים בלשכת שר וסגן שר בכל אחת ממשרות האמון ייקבע על -ידי נציבות שירות
המדינה בתיאום עם הממונה על התקציבים במשרד האוצר. במסגרת זו יהיו מספר חלופות שכל
שר יוכל להתאימן לצרכיו; ניתן לאשר ליועץ אחד לשר (אך לא בלשכת סגן שר), לפי קביעת
השר, רמת שכר של יועץ בכיר. למען הסר ספק מדובר בשכר בלבד. שאר תנאי החוזה יהיו
בהתאם לחוזה העסקה של עובדי הלשכה האחרים. יודגש כי אין אפשרות לאשר שכר של יועץ
בכיר כאמור ליותר מאשר ליועץ אחד בלשכה. שר הממונה על שני משרדים זכאי אף הוא ליועץ
בכיר אחד בלבד;
(ב) שר יוכל לקבוע כי אחד או שניים מעוזריו יוגדרו כעוזרים פוליטיים. אחד מהעוזרים הפוליטיים
יוכל לשמש גם כיועץ תקשורת ודובר לשר. לסגן שר יהיה עוזר פוליטי אחד, אשר יוכל לטפל גם
בייעוץ בנושאי תקשורת. העוזרים הפוליטיים יועסקו בחוזה קבלני לתקופה שלא תעלה על
תקופת כהונת השר, ולא יהיו עובדי המדינה. ההתקשרות עם היועץ הפוליטי תהיה בהתאם
להנחיות החשב הכללי בעניין זה;
(ג) הנציב יהיה רשאי, על -פי כללים שייקבעו, בהתאם לצרכים מיוחדים ובתיאום עם הממונה על
התקציבים במשרד האוצר, לאשר תוספת של משרות למסגרת התקנית או של שכר מעל הרמה
המרבית המאושרת. תוספות אלו יבואו במקרה של מטלות מיוחדות נוספות ש הוטלו על הנבחר,
או במקרה של העסקת עובד בעל כישורי יתר מיוחדים. במקרים אלה תיתכן, בין היתר, אפשרות
העסקתו של יועץ חיצוני בחוזה מיוחד, על-פי הכללים המקובלים.

02.523
דרישות השכלה וניסיון
(א) השר/סגן השר ייקבע את תיאור התפקיד ודרישות המשרה של כל עובד במשרת אמון, ובכלל זה
- לפני תחילת מילוי תפקידו ימסור את הפרטים הללו לידיעת הסמנכ"ל למינהל ולמשאבי אנוש
במשרדו או למי שממלא תפקיד זה בפועל;
(ב) בכלל זה תיכלל גם עבודת מטה וייעוץ מקצועי להתוויית מדיניות והיערכות מקצועית בתחומי
המשרד וכן בתחומים שהשר/סגן השר ממונה עליהם מכוח החלטת הממשלה, וכן טיפול בפניות
ציבור, בכפוף לאמור בפסקה 02.541(ג) על-פי דרישתו והנחיותיו של הנבחר.

02.512 - 02.523
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
___________________________________________________________________________
____
17.12.2018

02.53 - הנחיות כלליות להעסקת נושאי משרות אמון במטה ראש הממשלה ובלשכות
שרים וסגני שרים בלשכת נבחר

02.531
אופן העסקה
(א) בהתאם לסעיף 21 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, משרות האמון פטורות מחובת
המכרז, והמינוי להן על-פי שיקול דעתו של הנבחר;
(ב) עובדי לשכת נבחר מועסקים בחוזה מיוחד לפי רמות שכר מיוחדות שנקבעו בתיאום בין נציבות
שירות המדינה והממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, וכפי שיעודכנו מעת לעת;
(ג) עובד מדינה המתמנה לתפקיד עובד לשכת נבחר מועסק בדרך של מינוי בפועל, בין אם העסקתו
במשרה המקורית היא במעמד קבוע או בחוזה, ותישמר לו משרה עד לתום כהונת הנבחר, כמפורט
להלן:
1. בשנה הראשונה למינויו כעובד לשכת נבחר תישמר לעובד משרתו המקורית
2. החל מהשנה השנייה לכהונה במשרת עובד לשכת נבחר ועד לתום כהונת הנבחר, תישמר
לעובד משרתו המקורית או משרה אחרת המתאימה לו לדעת האחראי במשרד במתח דרגות
ותנאי העסקה זהים בכפוף לאישור נציבות שירות המדינה;
3. המשרה השמורה לעובד לא תמולא בעת היעדרו אלא בדרך של מינוי בפועל בהתאם לפרק
משנה 18.2 ,או של מילוי מקום בהתאם לפרק משנה 18.1, מינוי זה יסתיים עם שובו של
העובד למשרתו;
4. עם סיום כהונת הנבחר, המשך כהונתו של העובד במשרת עובד לשכת נבחר תהיה בכפוף
לוויתורו על משרתו המקורית , או המשרה האחרת שנשמרה לו באישור נציבות שירות
המדינה, אולם עובד לשכת הנבחר יהיה רשאי להתמודד על משרות אחרות בשירות המדינה,
בכפוף לכל דין.
(פג/18 )
(ד) עובד קבוע המתמנה בפועל לתפקיד עובד לשכת נבחר, יקבל את השכר שנקבע למשרה זו בהתאם
לפסקה 24.516 ובכפוף לסייגים המפורטים בפסקה24.551 ;
(ה) מזכיר במשרות אמון בלשכת נבחר
1. מזכיר המועסק במשרת אמון בלשכת נבחר, בהתאםלהוראות פרק משנה זה (להלן - "מזכיר
לשכה"), העומד בתנאים המצטברים שלהלן, יהיה זכאי לבחור בין המשך העסקה בחוזה
מיוחד לבין קבלת כתב מינוי וקביעות בשירות המדינה, בתנאי ה העסקה בדירוג -דרגה
בהתאם להסכמים הקיבוציים הרלבנטיים;
2. להלן התנאים המצטברים לזכאות מזכיר לשכה לקבלת כתב מינוי בשירות המדינה:
א) השלמה של 10 שנות עבודה לפחות ברציפות כמזכיר במשרת אמון; לחילופין
השלמה של 6 שנות עבודה לפחות ברציפות כמזכירבמשרת אמון אצל שני נבחרים
לפחות, ובלבד שחלפו שנתיים ממועד סיום כהונת הנבחר שמינה אותו לראשונה;
(עו/15)
ב) עמידה בבחינות למשרה כפי שייקבעו על-ידי נציבות שירות המדינה;
ג) עמידה בשאר התנאים הנדרשים לקבלת כתב מינוי בהתאם לחוק שירות המדינה
(מינויים), התשי"ט-1959 והתקשיר.
3. מזכיר לשכה שקיבל כתב מינוי כאמור לעיל, יחשב עובד קבוע בשירות המדינה ולא
בתפקידו בלשכת הנבחר, והמשך תפקידו בלשכת הנבחר יהיה לפי שיקול דעת הנבחר.
בהתאם, ניתן יהיה להעבירו בכל עת למשרה מקבילה אחרת במשרד, על-פי שיקול דעת
המשרד ובהתאם להוראות פרק משנה 11.2; כמו כן, מזכיר לשכה שקיבלכתב מינוי כאמור
לעיל, זכאי להתמודד במכרזים פנימיים ובין-משרדיים בהתאם להוראות פרק משנה 11.4 ;
4. מזכיר לשכה שקיבל כתב מינוי כאמור לעיל, שהוחלט על סיום תפקידו בלשכת הנבחר,
יועבר למשרה מקבילה אחרת במשרד על פי שיקול דעת המשרד ובכפוף להוראות פרק
משנה 11.2. סירב מזכיר לשכה המועסק בכתב מינוי להצעת המשרד להעברתו למשרה
אחרת במשרד, ניתן יהיה לסיים את העסקתו בהתאם לכללים החלים על סיום העסקת נושאי
משרות אמון נבחר, כאמור בפרק משנה זה;
5. האמור בנסמנים 3 ו-4 לעיל לא יחול על מזכיר לשכה שבחר בהמשך העסקה בחוזה מיוחד
לנושא משרת אמון על פני כתב מינוי, וימשיכו לחול עליו הכללים החלים על נושאי משרות
אמון, לרבות לעניין סיום ההעסקה, וזאת בהתאם לחוזה ההעסקה והוראות פרק משנה זה.
יובהר, כי לא ניתן יהיה להעסיק מזכיר לשכה בכתב מינוי בדרך של מינוי בפועל על השכר
שנקבע להעסקה בחוזה מיוחד לעובדי לשכת נבחר.
( עו/13)
19.7.2023
02.531
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
_______________________________________ ____________________________________
____

02.532
אי מעורבות בפעולות ביצוע של המשרד
(א) נושאי משרות האמון יפעלו כזרועו הארוכה של הנבחר במילוי תפקידו. הם רשאים להשתתף
בדיונים מקצועיים שבהם משתתף הנבחר, ורשאים לקיים דיונים מקצועיים עם הדרג הניהולי הבכיר
במשרד בלבד. הם רשאים, לשם מילוי תפקידם, לקבל מידע מהגורמים המקצועיים במשרד לשם
סיוע לנבחר במילוי תפקידו;
(ב) בקשה לקבל מידע כאמור תועבר על-ידי נושאי משרות האמון לדירוג ניהולי הבכיר במשרד בלבד.
מעבר לכך, על נושאי משרות האמון חל איסור להתערב בעבודת הגורמים המקצועיים של המשרד,
ובפרט חל עליהם איסור לתת הוראות והנחיות לדרג המקצועי במשרד בכפוף לאמור בפסקה זו;
(ג) כל טיפול בפניות הציבור המגיעות ללשכת הנבחר והנוגע לפעולות המשרד עליו מופקד הנבחר, ייעשה בתיאום מלא
עם הנהלת המשרד והיחידות המקצועיות, ובכפוף לאמור בנסמן (א) ו -(ב);
(ד) עובד בלשכת הנבחר איננו רשאי לעסוק בענייני כוח אדם ובמינויים של עובדי המדינה, למעט מינויים של עובדים
במשרת אמון בלשכת הנבחר.

02.533
פעילות מפלגתית
(א) על עובדי לשכת הנבחר חלים הסייגים והמגבלות על פעילות מ פלגתית כעל שאר עובדי המדינה ,
למעט העוזרים הפוליטיים כאמור בפסקה 02.522;
(ב) עם זאת, בהתאם לחוק, עובדים אלו רשאים לעסוק בפעילות מפלגתית בתחום המשרד או מתקן
ממשלתי אחר, אם זו נעשית במסגרת פעילות מינהלית כסיוע לנבחר. כך למשל, הנהג רשאי להסיע
את הנבחר ברכב ממשלתי לאסיפה מפלגתית. מנהל הלשכה, המזכיר והעוזרים רשאים להדפיס
נאומים מפלגתיים ולתאם פגישות פוליטיות. לעומת זאת, אסור להם לעסוק בפעילות מפלגתית
מהותית וישירה כגון: גיוס תומכים, מצביעים ותרומות;
(ג) יודגש כי יועץ תקשורת של הנבחר חייב להגביל עצמו לתחום הפעילות הממשלתי של הנבחר ואסור
לו לעסוק בנושאים מפלגתיים שבהם מעורב הנבחר במסגרת עיסוקיו הפוליטיים. מותר ליועץ
התקשורת להבהיר בתקשורת את עמדותיו המדיניות, הכלכליות, החברתיות וכיוצא בזה של הנבחר
גם אם אינן נוגעות לתחום הפעולה של המשרד עליו הוא מופקד. עם זאת, אסור לו להשמיע
בתקשורת או להעביר אליה דברי ביקורת כלפי שרים אחרים, כלפי מוסדות ממשלתיים או ממלכתיים
אחרים וכלפי חברי הכנסת.

02.534
העסקת יועצים בהתנדבות, או יועצים בשכר סמלי בלשכותהנבחר
(א) אין להעסיק יועצים בהתנדבות או יועצים בשכר סמלי, בלשכות נבחרים;
(ב) במקרים חריגים בלבד, ניתן יהיה להעסיק יועצים מהסוג האמור רק כאשר כל אפשרות העסקה אחרת
אינה ניתנת לביצוע, ובאישור מראש של נציב שירות המדינה;
(ג) ככלל, אין להעסיק בלשכות נבחרים יועצים במעמד קבלני, למעט העוזרים הפוליטיים. על היועצים
בלשכות אלה להיות עובדי ה מדינה בחוזה העסקה כאמור.
02.535
דיווח
(א) על עובד במשרת אמון בלשכת נבחר חלה חובת רישום נוכחות כמפורט בסעיף 91.15. עובד כאמור,
הנמצא בסמיכות לנבחר או מי שתפקידו מחייב אותו לניידות ולגמישות בעבודתו, ידווח בפירוט על
עבודתו ושעות עבודתו בטופס מיוחד המיועד לכך;
(ב) ראש לשכת הנבחר או מנהל הלשכה יהיו אחראים על קיום הדיווח הזה.
( עד/6 )

02.536
סיום שירות
(א) עם סיום כהונתו של ראש הממשלה או הנבחר , חדלה מיידית העסקתו של עובד הלשכה . עם סיום
כהונת הנבחר כאמור, יעזוב עובד הלשכה את הלשכה ויחזיר למשרד כל ציוד ממשלתי שקיבל (רכב,
טלפון, פקס וכיוצא בזה);
(ב) עובד במשרת אמון בלשכת נבחר לא יוכל להתמודד במהלך תפקידו ובמהלך השנה הראשונה מיום
סיום תפקידו על משרה במשרד עליו ממונה הנבחר שמינה אותו לראשונה. מגבלה זו לא תחול על
עובד כאמור בלשכת נבחר שסיים את תפקידו, ואשר הנבחר שמינה אותו לראשונה, סיים את כהונתו
באותו משרד. הוראה זו ה ינה חלק מחוזה ההעסקה של כל עובד בלשכת הנבחר;
02.532 - 02.536
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
________________________________________________________________________
19.7.2023

(ג) עם סיום תפקידו של עובד לשכת נבחר שמונה מקרב עובדי המדינה, והועסק בדרך של מינוי בפועל,
כאמור בפסקה 02.531(ג) הוא יחזור למשרתו הק בועה, או למשרה החלופית שנשמרה לו, בהתאם
להוראות פסקה 18.212 ,ושכרו ישולם בהתאם למתח הדרגות הצמוד למשרתו הקבועה;
עובד לשכת נבחר שמונה מקרב עובדי המדינה ופורש מן השירות בתקופת המי נוי בפועל בנסיבות המזכות
אותו בגמלה לפי חוק שירות המדינה גמלאות, התש"ל-1970, תחושב גמלתו לפי משכורתו החודשית הקובעת
בדרגתו הקבועה בסולם הדרגות המקצועי במשרה בה הוא מועסק דרך קבע ולא לפי משכורתו במינוי בפועל,
כמפורט בפסקה 24.519 ;
עובד לשכת נבחר שמונה מקרב עובדי המדינה ופורש מן השירות בתקופת המינוי בפועל בנסיבות המזכות
אותו בגמלה לפי חוק שירות המדינה גמלאות, התש"ל-1970, תחושב גמלתו לפי משכורתו החודשית הקובעת
בדרגה לה הוא זכאי בסולם הדרגות המקצועי בו הוא מועסק דרך קבע, ולא לפי משכורתו בעת המינוי בפועל;
(ד) למען הסר ספק - הנחיה זו חלה בכל מקרה של סיום כהונת נבחר, בין בעקבות בחירות, בין בעקבות התפטרות
אישית ובין מכל סיבה אחרת.
(החלטה מס' בק/97 של ועדת השרים לענייני ביקורת המדינה, מיום ח' בתשרי התשס"ו11.10.2005))
(החלטת הממשלה מס' 5189 מיום י"ב בחשוון התשע"ג ( 28.10.2012))
(פ4 ()עד3 ) (סו/9)

19.7.2023
02.536
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
_____ ___________________________________________________________________

02.6 - נושאי משרות אמון אישיות בלשכת מנכ'ל ומוקבל מנכ''ל

02.60 כללי02.61 דרך המינוי וההעסקה של עובד לשכת
מנכ''ל / 02.62 הוראות מיוחדות02.63 סיום שירות

02.60 - כללי

02.601
(א) פרק משנה זה קובע את ההוראות השונות בנוגע ל איוש משרות אמון אישיות בלשכת מנכ"ל ומוקבל
מנכ"ל;
(ב) פרק משנה זה יחול גם על עובדי לשכת נשיאת בית המשפט העליון ולשכת היועץ המשפטי לממשלה,
בשינויים המתחייבים. תקן והיקף משרות האמון ייקבע על-ידי נציבות שירות המדינה.
(החלטת ממשלה מס' 3626 מיום י"ח באדר התשע"ח, 5.3.2018 )
(החלטת ממשלה מס5376 מיוםז' באדר התשע"ג17.2.2013 )
(עח15 )

02.602
(א) זכותו של מנהל כללי במשרד ממשלתי (להלן - "מנכ"ל") ומוקבל מנכ"ל למנות בלשכתו, לפי שיקול
דעתו, עובדי לשכת מנכ "ל, במסגרת משרות אמון (להלן - "עובדי לשכת מנכ"ל "):
1. יועץ בכיר/יועץ/עוזר
2. מנהל לשכה
3. מזכיר
4. נהג
(ב) תקן והיקף המשרות בכל לשכת מנכ" ל או מוקבל מנכ"ל ייקבעו על-ידי נציבות שירות המדינה, בהתאם
לתבחינים שתקבע.

02.603
לעניין פרק משנה זה "מוקבל מנכ"ל" הוא אחד משני אלה:
(א) נושא משרה שהשכר ותנאי ההעסקה הנלווים לתקן משרתו הם כשל מנכ"ל משרד ממשלתי. למען הסר ספק,
החלטה זו לא תחול על מי שנקבעו לו שכר ותנאי העסקה כשל מנכ"ל באופן אישי;
(ב) מנהל יחידת סמך המועסק בדרגה העליונה של סולם הדרגות הצמוד למשרתו שאושר על- ידי נציב שירות
המדינה כמוקבל מנכ"ל לעניין זה.

02.61 - דרך המינוי וההעסקה של עובד לשכת מנכ''ל

02.611
המינוי למשרות אלה יהיה בכפוף לכללים ולתנאים שייקבעו על-ידי נציבות שירות המדינה, ובכלל זה
תיאור תפקיד ותנאי סף שייקבעו על-פי דין.

02.612
דרישות השכלה וניסיון
מועמד למשרת עובד לשכת מנכ"ל נדרש לעמוד בתנאי הסף והכישורים הנדרשים למשרה, על -פי תיאור התפקיד
המאושר על-ידי נציבות שירות המדינה.

02.613
עובדי לשכת מנכ"ל מועסקים בחוזה מיוחד לפי רמות שכר מיוחדות שנקבעו בתיאום בין נציבות שירות המדינה
והממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, וכפי שיעודכנו מעת לעת.

02.614
עובד מדינה המתמנה לתפקיד עובד לשכת מנכ"ל מועסק בדרך של מינוי בפועל, בין אם העסקתו במשרה המקורית
היא במעמד קבוע או בחוזה, תישמר לו משרה עד לתום כהונת המנכ"ל, כמפורט להלן:
(א) בשנה הראשונה למינויו כעובד לשכת מנכ"ל תישמר לעובד משרתו המקורית;
(ב) החל מהשנה השנייה לכהונה במשרת עובד לשכת מנכ"ל ועד לתום כהונת המנכ"ל, תישמר לעובד משרתו
המקורית או משרה אחרת המתאימה לו לד עת האחראי במשרד במתח דרגות ותנאי העסקה זהים בכפוף
לאישור נציבות שירות המדינה;
(ג) המשרה השמורה לעובד לא תמולא בעת היעדרו אלא בדרך של מינוי בפועל בהתאם לפרק משנה 18.2, או
של מילוי מקום בהתאם לפרק משנה 18.1, מינוי זה יסתיים עם שובו של העובד למשרתו
(ד) עם סיום כהונ ת המנכ"ל, המשך כהונתו של העובד במשרת עובד לשכת מנכ"ל תהיה בכפוף לוויתור על
משרתו המקורית, או המשרה האחרת שנשמרה באישור נציבות שירות המדינה, אולם עובד לשכת המנכ"ל
יהיה רשאי להתמודד על משרות אחרות בשירות המדינה, בכפוף לכל דין.
(פג/18 )

02.601 - 02.614
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
___________________________________________________________________________
____
19.7.2023

02.615
(א) עובד קבוע המתמנה בפועל לתפקיד עובד לשכת מנכ "ל, יקבל את השכר שנקבע למשרה זו בהתאם לפסקה
24.516 ובכפוף לסייגים המפורטים בפסקה 24.519 ;
(ב) עובד לשכת מנכ"ל שמונה מקרב עובדי המדינה ופורש מן השירות בתקופת המינוי בפועל בנסיבות המזכות אותו
בגמלה לפי חוק שירות המדינה גמלאות, התש"ל-1970, תחושב גמלתו לפי משכורתו החודשית הקובעת בדרגתו
הקבועה בסולם הדרגות המקצועי במשרה בה הוא מועס ק דרך קבע ולא לפי משכורתו במינוי בפועל, כמפורט
בפסקה 24.519(.פ4 )

02.62 - הוראות מיוחדות

02.621
מעורבות בפעולות ביצוע של המשרד
(א) עובדי לשכת מנכ"ל יפעלו כזרועו הארוכה של המנכ"ל במילוי תפקידו, לצורך סיוע בתפקידו והוצאה לפועל של
מדיניותו. לצורך כך, ולאור אחריותו המקצועית של המנכ"ל על פעילות המשרד, רשאים עובדי לשכת מנכ"ל
להיות מעורבים מטעם המנכ"ל ועל-פי הוראותיו בעבודת הגורמים המקצועיים של המשרד, בפעולות הביצוע
שלו, לתכלל או לנהל פרויקטים ולהוביל תהליכים במשרד, או להשתתף בוועדות מקצועיות כנציגי המנכ"ל והכל
בכפוף לסייגים המפורטים בנסמן (ב).
למרות האמור לעיל, חל איסור על עובדי לשכת מנכ"ל ליטול חלק כלשהו, בפעולות ביצוע במשרד במקרים בהם
מנכ"ל המשרד מנוע מלקחת חלק באותן פעולות בשל ניגוד עניינים, או מסיבה אחרת; עם זאת יובהר, כי עובדי
לשכת המנכ"ל רשאים לסייע למנכ"ל במימוש סמכויותיו, אך אינם רשאים להחליף אותו בהפעלת סמכותו או
בקבלת החלטות הנובעות מסמכותו;
(ב) על מנת לשמור על גבולות הסמכות והאחריות של העובדים בלשכת מנכ"ל או מוקבל מנכ"ל, יחולו על העסקתם
המגבלות הבאות:
1. עובדי לשכת מנכ"ל לא ישולבו בהירארכיה הניהולית של המשרד, וחל עליהם איסור ליתן הוראות והנחיות
לדרג המקצועי במשרד;
2. עובד בלשכת מנכ"ל איננו רשאי לעסוק בענייני כוח אדם ובמינויים של עובדי המדינה, למעט מינויים של
עובדים במשרת אמון בלשכת המנכ"ל, ולא יהיה חבר בוועדות מכרזים וועדות תמיכה משרדיות;
3. עובדי לשכת מנכ"ל לא יעסקו במטלות או תפקידים המצויים בתחום עבודתם של נושאי המשרה במשרד
בכלל זה, ייעוץ משפטי, חשבות, רכש, ביקורת פנים והון אנושי.
(פג/5) (פב10)(פא12 )

02.622
פעילות מפלגתית
על עובדי לשכת מנכ"ל חלים כל הסייגים על פעילות מפלגתית כעל שאר עובדי המדינה.

02.623
איסור העסקת יועצים בהתנדבות, בשכר סמלי או במעמד קבלני
אין להעסיק בלשכת מנכ"ל יועצים בהתנדבות, בשכר סמלי, או במעמד קבלני.

02.624
(א) השתתפות במכרזים
1. מכרז פומבי
עובד במשרת אמון בלשכת מנכ"ל או מוקבל מנכ"ל רשאי להתמודד במכרז פומבי על משרה באותו משרד בו הוא
מכהן.
על מנת למנוע ניצול לרעה וכדי להבטיח כי יישמרו תנאי תחרות שוויוניים, מכרזים שבהם משתתף עובד לשכת
מנכ" ל או מוקבל מנכ" ל באותו משרד, או במהלך השנה הראשונה מיום סיום תפקידו, ייערכו על-ידי נציבות שירות
המדינה.
2. מכרזים פנימיים ובין-משרדיים
א) עובד במשרת אמון בלשכת מנכ"ל או מוקבל מנכ"ל אשר התמנה מחוץ לשירות המדינה, אינו רשאי להתמודד
במכרזים פנימיים ובין-משרדיים בשירות המדינה. יחד עם זאת, עובד במשרת אמון, אשר עונה על התנאים
המצטברים הבאים יהיה זכאי להתמודד במכרזים פנימיים ובין-משרדיים, כמפורט להלן:
1) השלים ארבע שנות כהונה רצופות בתפקיד;
2) הועסק בכפיפות לשני מנכ" לים או מוקבלי מנכ" לים שונים לפחות, ובלבד שחלפה לפחו ת שנה ממועד
סיום כהונת המנכ"ל שמינה אותו לראשונה;
על מנת למנוע ניצול לרעה וכדי להבטיח כי יישמרו תנאי תחרות שוויוניים, מכרזים פנימיים או בין -
משרדיים בהם משתתף עובד לשכת מנכ"ל באותו משרד, ייערכו על-ידי נציבות שירות המדינה.
ב) על אף האמור לעיל, עובד כאמור, המ שובץ בלשכה שבראשה עומד נושא משרה בכיר במעמד של מוקבל
מנכ"ל או מנהל יחידת סמך שכהונתו נקצבה בהתאם להחלטת ממשלה או חוק, יהיה רשאי להתמודד במכרזים
פנימיים או בין-משרדיים בחלוף ארבע שנים גם אם לא התחלף נושא המשרה שמינה אותו בתוך תקופה זו.
(פג/5 ) (עח7 )

19.7.2023
02.615 - 02.624
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
___________________________________________________________________________

(במזכיר במשרות אמון בלשכת מנכ"ל
1. מזכיר המועסק במשרת אמון בלשכת מנכ"ל, בהתאם להוראות פרק משנה זה (להלן - "מזכיר
לשכה"), העומד בתנאים המצטברים בנסמן 2 להלן, י היה זכאי לבחו ר בין המשך העסקה
בחוזה מיוחד לבין קבלת כתב מינוי וקביעות בשירות המדינה, בתנאי ההעסקה בדירוג-דרגה
בהתאם להסכמים הקיבוציים;
2. להלן התנאים המצטברים לזכאות מזכיר לשכה לקבלת כתב מינוי בשירות המדינה:
א) השלמה של עשר שנות עבודה לפחות ברציפות כמזכיר במשרת אמון; ולחילו פין
השלמה של שש שנות עבודה לפחות ברציפות כמזכיר במשרת אמון בלשכות שני
מנכ"לים לפחות, ו בלבד שחלפו לפחות שנתיים ממועד סיום כהונת המנכ"ל שמינה
אותו לראשונה;
(עו/15)
ב) עמידה בבחינות למשרה כפי שייקבעו על-ידי נציבות שירות המדינה;
ג) עמידה בשאר התנאים הנדרשים לקבלת כ תב מינוי בהתאם לחוק שירות המדינה
(מינויים), התשי"ט-1959 והתקשיר.

3. מזכיר לשכה שקיבל כתב מינוי כאמור לעיל, יחשב עובד קבוע בשירות המדינה ולא בתפקידו
בלשכת המנכ"ל, והמשך תפקידו בלשכת המנכ"ל יהיה לפי שיקול דעת המנכ"ל. בהתאם,
ניתן יהיה להעבירו בכל עת למשרה מקבי לה אחרת במשרד, על -פי שיקול דעת המשרד
ובהתאם להוראות פרק משנה 11.2; כמו כן מזכיר לשכה שקיבל כתב מינוי כאמור לעיל,
זכאי להתמודד במכרזים פנימיים ובין-משרדיים בהתאם להוראות פרק משנה 11.4 ;
4. מזכיר לשכה שקיבל כתב מינוי כאמור לעיל, שהוחלט על סיום תפקיד ו בלשכת המנכ"ל,
יועבר למשרה מקבילה אחרת במשרד על פי שיקול דעת המשרד ובכפוף להוראות פרק משנה
11.2. סירב מזכיר לשכה המועסק בכתב מינוי להצעת המשרד להעברת ו למשרה אחרת
במשרד, ניתן יהיה לסיים את העסקתו בהתאם לכללים החלים על סיום העסקת נושאי משרות
אמון, כאמור בפרק משנה זה.
5. האמור בנסמנים 3 ו-4 לעיל, לא יחול על מזכיר לשכה שבחר בהמשך העסקה בחוזה מיוחד
לנושא משרת אמון על פני כתב מינוי, וימשיכו לחול עליו הכללים החלים על נושאי משרות
אמון, לרבות לעניין סיום ההעסקה, וזאת בהתאם לחוזה ההעסקה והוראות פרק משנה זה .
יובהר, כי לא ניתן יהיה להעסיק מזכיר לשכה בכתב מינוי בדרך של מינוי בפועל על השכר
שנקבע להעסקה בחוזה מיוחד לעובדי לשכת מנכ"ל.
( עו/13)

02.625
דיווח
(א) על עובד לשכת מנכ"ל חלה חובת רישום נוכחות כמפורט בסעיף 91.15. עובד כאמור הנמצא
בסמיכות למנכ"ל ומוקבל מנכ"ל או מי שתפקידו מחייב אותו לניידות ולגמישות בעבודתו, ידווח
בפירוט על עבודתו ושעות עבודתו בטופס מיוחד המיועד לכך;
(ב) מנהל הלשכה יהיה אחראי על קיום הדיווח הזה.
( עד/6 )

02.63 - סיום שירות

02.631
(א) סיום שירותו של עובד לשכת מנכ" ל במשרת אמון ייקבע על -ידי המנכ" ל הממונה, או לחילופין,
על-ידי נציבות שירות המדינה ;
(ב) מכל מקום, עם סיום כהונתו של המנכ"ל, חדלה מיידית העסקתו של עובד הלשכה בלשכתו;
(ג) עם סיום כהונת המנכ"ל כאמור, יעזוב עובד הלשכה את הלשכה ויחזיר למשרד כל ציוד ממשלתי
שקיבל (רכב, טלפון, פקס וכיוצא בזה).
(החלטת ממשלה מס' 5367 מיום ז' באדר התשע"ג17.2.2013 )
(עד4 )

26.12.2022
02.624 - 02.631
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
_____________________________________________________________________ ______
____

02.64 - משנה למנכ"ל במשרדי הממשלה

02.641
(א) בכל אחד ממשרדי הממשלה שבהם מעל 150 עובדים (לרבות עובדים ביחידות סמך שבאחריות
השר) תתאפשר משרה אחת של משנה למנכ"ל, אשר תהיה חלק מלשכת המנכ"ל;
(ב) המנכ"ל יהיה רשאי למנות למשרד הממשלתי שבתחום אחריותו, משנה למנהל הכללי, בהתאם
לתנאי הסף שנקבעו למשרה זו על-ידי נציבות שירות המדינה;
(ג) המינוי למשרה יהיה טעון אישור ועדת המינויים הפועלת מכוח פסקה 11.963. על המינוי לא
תחול חובת המכרז לפי סעיף 19 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959;
(ד) המשנה למנכ"ל יהיה בעל סמכויות בתחומים שייקבעו על ידי המנכ"ל, ויהיה כפוף לו. מנכ"ל
המשרד רשאי להטיל על המשנה למנכ"ל להיות מופקד מטעמו על תיאום בין גופי המשרד השונים
והיחידות המקצועיות בתחומי משימותיו, על הובלה וקידום של פרויקטים שונים בהתאם להנחיות
המנכ"ל ועל ניהול מעקב אחר יישום מדיניות המשרד בתחומים עליהם הוא הופקד. בתחומים
והמשימות אשר יופקדו עליו יהיה המשנה רשאי לתת הנחיות והוראות לדרג המקצועי במשרד
והוראות פסקה 02.621 לא יחולו על משרה זו;
(ה) המשנה למנכ"ל לא יהיה ממונה על יחידות ואגפי המשרד ועל עובדים המהווים חלק מההירארכיה
הניהולית והמקצועית של המשרד, וכן לא יעסוק בעיסוק המצוי בתחום עבודתם של נושאי משרה
המאופיינים כשומרי סף, לרבות היועץ המשפטי למשרד, חשב המשרד ומ בקר הפנים. בנוסף,
המשנה למנכ"ל לא יעסוק בענייני כוח אדם ובמינויים של עובדי מדינה, ולא יהיה חבר בוועדות
מכרזים וועדות תמיכה משרדיות;
(ו) סיום ההעסקה במשרת המשנה למנכ"ל יהיה על -פי שיקול דעתו של המנכ"ל, בהתאם להוראות
סעיף 02.63 ;
(ז) בעת מינוי של עובד מקרב עובדי המדינה למשרת משנה למנכ"ל, בין אם העסקתו היא במעמד קבוע
או בחוזה, תישמר לו משרה לתקופה של ארבע שנים ממועד תחילת כהונתו במשרת משנה למנכ"ל,
כמפורט להלן:
1. בשנה הראשונה תישמר לעובד משרתוהמקורית;
2. החל מהשנה השנייה לכהונה במשרת משנה למנכ"ל ועד לתום ארבע שנים, תישמר לעובד
משרתו המקורית, או משרה אחרת המתאימה לו לדעת האחראי במשרד במתח דרגות ותנאי
העסקה זהים בכפוף לאישור נציבות שירות המדינה;
3. עם סיום ארבע שנים, המשך כהונתו של העובד במשרת משנהלמנכ"ל תהיה בכפוף לוויתור על
משרתו המקורית, או המשרה האחרת שנשמרה באישור נציבות שירות המדינה, אולם המשנה
למנכ"ל יהיה רשאי להתמודד על משרות אחרות בשירות המדינה, בכפוף לכל דין;
4. במשך כהונת העובד במשרת משנה למנכ"ל, תמולא משרתו המקורית של העובד או המשרה
האחרת, לפי העניין, בדרך של מינוי בפועל או מילוי מקום, באישור נציבות שירות המדינה.
(פג/16 ()פ23 )
(ח) על משנה למנהל כללי שמונה בהתאם להוראות סעיף זה יחולו שאר ההוראות החלות על עובדי
לשכת מנכ"ל כמפורט בפרק משנה זה, בכפוף לשינויים המפורטים בסעיף זה;
(ט) הוראות סעיף זה לא יחולו על משרות משנה למנהלי יחידות סמך ממשלתיות או משרות משנה
למוקבל מנכ"ל.
(החלטת הממשלה מס' 3075 מיום כ"ה בתשרי התשע"ח15.10.2017)
(עח4 )

26.6.2023

02.641
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
___________________________________________________________________________
____

02.7 - הודעה לעובד- תנאי העסקה

02.71 חלות וכללים 02.72 חובת המעסיק
02.73 הודעה על שינוי02.74 מסירת מידע על
עובדים

02.71 - חלות וכללים

02.711
חוק הודעה לעובד ולמועמד לעבודה (תנאי עבודה והליכי מיון וקבלה לעבודה), התשס"ב-2002, קובע
את החובה למסור לעובד הודעה מפורטת בכתב על אודות העסקתו.
( עה/15)

02.712
חוק זה יחול על כל העובדים בשירות המדינה.
( החוק הנ"ל, ס' 9)

02.72 - חובת המעסיק

02.721
האחראי או מי שהוסמך לכך על ידיו, ימסור לעובד לפי פרק משנה זה לא יאוחר משלושים ימים מהיום
שהתחיל לעבוד, הודעה בכתב שבה יפרט את תנאי העבודה.
( החוק הנ"ל, ס'1)

02.722
(א) בהודעה יפורטו תנאי העבודה של העובד בעניינים אלה:
1. זהות המעסיק וזהות העובד;
2. תאריך תחילת העבודה ואם חוזה העבודה הוא לתקופה קצובה - תקופת העבודה ; היה
חוזה העבודה שלא לתקופה קצובה, יציין זאת המעסיק;
3. תיאור עיקרי התפקיד;
4. ציון שמו או תואר תפקידו של ממונה ישיר על העובד;
5. סך כל התשלומים המשתלמים לעובד כשכר עבודה ומועדי תשלום השכר ואולם אם נקבע
שכר עבודתו על-פי דירוג, מכוח הסכם קיבוצי או לפיו - דירוג העובד ודרגתו;
6. אורכו של יום העבודה הרגיל או שבוע העבודה הרגיל של העובד, לפי העניין;
7. יום המנוחה השבועי של העובד;
8. סוגי תשלומים של המעסיק ושל העובד בעבור תנאים סוציאליים של העובד, וכן פירוט
הגופים שאליהם ה מעסיק מעביר בפועל את התשלומים האמורים, ואולם אם התחיל
מעסיק להעביר בפועל את התשלומים לאחר מסירת ההודעה, ימסור על כך הודעה נפרדת
לעובד;
9. לגבי מעביד שהוא או שארגון מעסיקים שהוא חבר ב ו, צד להסכם קיבוצי כמשמעותו
בסעיף 1 לחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז-1957, המסדיר את תנאי העבודה של העובד-
שם ארגון העובדים שהוא צד לאותו הסכם והמען לפניה אליו.
(ב) בנוסח ההודעה יצוין כי אין באמור בה כדי לגרוע מכל זכות המוקנית לעובד מכוח כל דין, צו
הרחבה, הסכם קיבוצי, חוזה עבודה או חוזה אחר הנוגע לתנאי עבודתו;
(ג) יש לציין על גבי ההודעה כאמור בפסקה זו, גם את הבסיס שלפיו משולם השכר (משכורת
חודשית, שכר יום, שכר שעה, שכר שבוע, שכר תוצרת או שכר קיבולת), ותשלום בשווה כסף
לפי סעיף 3 לחוק הגנת השכר, התשי"ח-1958 ,ושיעורו, אם הוסכם על דרך תשלום זו; ולעניין
תשלום בשווה כסף בשיעור קבוע - גם שיעור התשלום;
(ד) הודעה בדבר פירוט תנאי העבודה לפי פסקה זו יש למלא בטופס (מדף 2876 ,)הודעה נפרדת על
תנאים סוציאליים כאמור בנסמן (א)8 לעיליש למלא בטופס (מדף 2877 .)
(החוק הנ"ל, ס' 2) (תקנה2 (1) ו-2 (2) לתקנות הודעה לעובד (תנאי עבודה) (צורת הודעה ופרטיה) , התשס"ב-
2002 )

02.711 - 02.722
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
_______________________ ____________________________________________________
____
19.5.2015

02.73 - הודעה על שינוי

02.731
חל שינוי בתנאי העבודה של העובד כפי שפורט בהודעה כאמור בפסקה 02.722 ,ימסור האחראי, או מי
שהוסמך לכך על ידיו הודעה על כך לעובד בתוך 30 יום מהיום שנודע לו על השינוי; לעניין זה,
"שינוי" - למעט אלה:
(א) שינוי הנובע משינוי בדין;
(ב) עדכון מכוח הדין או מכוח הסכם תשלומים שהוא חייב לגביהם בהודעה לפי פסקה 02.722 (א)5;
(ג) שינוי המופיע בתלוש השכר של העובד; לע ניין זה " תלוש שכר" - פירוט שכר העבודה
והסכומים שנוכו מהשכר שחובה למסור לעובד לפי הוראות סעיף 24 לחוק הגנת השכר,
התשי"ח-1958.
הודעה על שינוי בתנאי העבודה כאמור בפסקה זו יש למלא בטופס (מדף 2878.)
(החוק הנ"ל, ס' 3)

02.732
חובות האחראי, או מי שהוסמך לכך על ידיו לפי חוק זה, לגבי עובד שהתחיל את עבודתו אצלו לפני
תחילתו של חוק זה (21.6.2002), יחולועליו שינויים אלה:
(א) החובה כאמור בפסקה 02.721 תחול מהיום שהעובד דרש זאת בכתב;
(ב) החובה כאמור בפסקה 02.731 תחול עליו ואולם לגבי עובד שלא דרש הודעה כאמור בנסמן (א)
לעיל וחל שינוי בתנאי העבודה של העובד בפרט מהפרטים המנויים בפסקה 02.722 ,ימסור
האחראי או מי שהוסמך על ידיו הודעה על כך לעובד תוך 30 יום מהיום שנודע לו על השינוי;
לעניין זה שינוי למעט אלה המפורטים בפסקה 02.731 (א-(ג).
( החוק הנ"ל, ס' 10)
(סב/31 )

02.74 - מסירת מידע על עובדים

02.741
(א) מלבד האמור לעיל בפרק משנה זה בדבר הודעה לעובד, אין להעביר לידי עובד, קבוצת עובדים,
לנציגיהם או לכל גורם אחר מידע אישי אודות עו בדים, לרבות נתונים על מצבם הכלכלי,
הכשרתם המקצועית, תנאי עבודתם ומעמדם;
(ב) על אף האמור לעיל, העברת מידע אודות עובדים בשירות המדינה מותרת לצורך הכנת ספר
בוחרים לבחירות להסתדרות עובדי המדינה, הכל לפי צו הגנת הפרטיות (קביעת גופים
ציבוריים), התשמ"ו-1986 מכוחחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981.
(סז/10)
02.731 - 02.741
פרק02 - סוגי העבודות והעובדים בשירות המדינה
___________________________________________________________________________
____
19.5.2015

פרק 03 - הנהלת ענייני העובדים
בפרק זה מובא פירוט הגופים ובעלי התפקידים
הקשורים בהנהלת ענייני העובדים בשירות
המדינה, והם: משרדי הממשלה, יחידות הסמך
והיחידות המינהליות. כמו כן מובאות בפרק זה
הוראות בדבר פניות עובדים בענייני עבודה,
ביקורת ניהול משאבי אנוש במשרדים ומעקב
אחר ביצוע הסכמים.
03.1 - מבוטל–
(סה/7 )

03.2 - משרדי הממשלה ויחידותיהם

03.21 משרד ממשלתי 03.22 יחידת סמך
03.23 יחידה מינהלית 03.24 מוסד מחקר
03.25 ניהול משאבי אנוש במשרדים 03.26
אצילת סמכוי ות / 03.27 הממונה על מעמד
האישה במשרדים

03.21 - משרד ממשלתי

03.211
משרד ממשלתי הוא יחידה בשירות המדינה שבראשה עומד שר. בהגדרת משרד ממשלתי נכללים גם
לשכת נשיא המדינה, משרדי הכנסת והלשכה של מבקר המדינה.
( חוק שירות המדינה (מינויים), התשי''ט-1959, ס1 )

03.212
הממשלה רשאית, באישור הכנסת, לאחד משרדים, לחלקם, לבטלם ולהקים משרדים חדשים
( חוק יסוד: הממשלה, ס' 31(ג

03.213
הממשלה רשאית, באישור הכנסת, לשנות את חלוקת התפקידים בין השרים, למעט תפקיד ראש
הממשלה; וכן להעביר סמכות נתונה על-פי חוק לשר אחד, או חובה המוטלת עליו על-פי חוק, כולה
או מקצתה, לשר אחר, ולהעביר שטחי פעולה ממשרד למשרד.
( חוק יסוד: הממשלה, ס' 31(א)(ב)(ד
( סה/7)

03.214
שונה תוארו של שר, או של עובד המדינה, המופיע בחוק או בתקנות, ניתן לשנות תואר זה בכל מקום
שבו הוא מופיע בחוק או בתקנות, על-פי הוראות פקודת פקידי הממשלה (שינוי תארים), 1940.

03.22 - יחידת סמך

03.221
יחידת סמך היא יחידה שהוענקו לה סמכויות מינהליות מהסמכויות של המשרד, ובכלל זה הסמכות
לעמוד בקשר ישיר עם נציבות שירות המדינה.

03.222
נציב שירות המדינה רשאי, על -פי בקשת מנהל כללי של משרד, להעניק ליחידה מסוימת מעמד של
יחידת סמך, ובכלל זה להתנות תנאים לעניין קביעת מעמדה של יחידה כאמור. לעניין הענקת סמכות
ליחידת סמך בנושא משמעת לפי חוק שירות המדינה (משמעת) , התשכ"ג -1963, יש צורך באישור
ועדת שירות המדינה.
( סט/25 )

03.211 - 03.222
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
___________________________________________________________________________
____
22.7.2009

03.223
הנתונים הבאים ישמשו הנחיות להענקת מעמד של יחידת סמך על-פי פסקה 03.222 :
(א היקף פעולותיה של היחידה ומספר עובדיה מצדיקים קיום צוות מיוחד לטיפול עצמאי בענייני
העובדים;
(ב) קיימים ביחידה כלים מינהליים נאותים לניהול יעיל ועצמאי של ענייני העובדים;
(ג) תחומי הפעולה ודרכי הביצוע של היחידה מיוחדים במינם ואינם משולבים עם פעולות יחידות
אחרות של המשרד, במידה מספיקה לאפשר טיפול עצמאי בענייני העובדים.

03.224
מנהל כללי המבקש להעניק מעמד של יחידת סמך ליחידה מיחידות משרדו, ובכלל זה להתנות תנאים
לעניין הענקת מעמד כאמור, יפנה בבקשה בכתב אל נציב שירות המדינה ויפרט בה את הנימוקים
לבקשה וכן את פרטי הנתונים לפי פסקה 03.223.
(סב28 )

03.225
העניק נציב שירות המדינה ליחידה מעמד יחידת סמך, יקבע, על-פי המלצת המנהל הכללי של המשרד,
את הסמכויות המינהליות המוענקות לה למעט סמכויות המוענקות לשר או למנהל הכללי בלבד,
סמכויות שנשללו במפורש מיחידות סמך בתקשי"ר, או בהוראות אחרות.
( סב/28 )

03.226
נציב שירות המדינה רשאי בכל עת להרחיב או לצמצם את הסמכויות של יחידת סמך, על-פי המלצת
מנהל כללי של משרד או בהסכמתו.
( סב/28 )

03.227
נציב שירות המדינה רשאי בכל עת לבטל מעמד יחידת סמך שהוענק ליחידה, כולו או חלקו על -פי
בקשת מנהל כללי של משרד או בהסכמתו.
( סב/28 )

03.23 - יחידה מינהלית

03.231
נציב שירות המדינה רשאי, על -פי בקשת מנהל כללי של משרד להעניק מעמד של יחידה מינהלית
ליחידה בעלת הכלים המינהליים המספיקים לטיפול רצוף בענייני עובדיה, אשר היקף פעולותיה ומספר
עובדיה מצדיקים קיום קשר ישיר עם האחראי במשרד או ביחידת הסמך, בענייני העובדים ביחידה.
( סב/28 )

03.232
האחראים יחלקו את המשרדים ואת יחידות הסמך לרשת של יחידות מינהליות. חלוקה זו תיעשה, ובעת
הצורך, תשונה, לאחר התייעצות עם נציבות שירות המדינה ותותאם במידת האפשר למבנה הארגוני של
המשרד או של יחידת הסמך.

03.233
היחידות המינהליות תפעלנה במסגרת סמכויותיהן בענייני ניהול עובד ים, בפיקוחם ובהדרכתם של
האחראים.

03.234
היחידות המינהליות לא תעמודנה בקשר ישיר עם נציבות שירות המדינה, אלא אם נקבע במפורש דבר
אחר בתקשי"ר.

03.235
סמכות הניתנת בידי מנהל יחידה מינהלית, רשאי הוא לאצלה לעובדים אחרים באותה יחידה. הסמכות
תאצל בכתב ודבר אצילתה יובא לידיעת עובדי היחידה, בדרך שיקבע מנהל היחידה.

03.223 - 03.235
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
___________________________________________________________________________
____
6.3.2005

03.24 - מוסד מחקר

03.241
יחידה או מוסד שאושרו כמוסד כזה על-ידי נציב שירות המדינה, על-פי המלצת
הוועדה למחקר ופיתוח.
- "מוסד מחקר"

03.242
(א) מבקש אחראי כי יחידה או מוסד במשרדו יוכרו כמוסד מחקר, יפנה בבקשה אל נציבות שירות
המדינה, וזו תעביר את הבקשה לוועדה למחקר ופיתוח;
(ב) חברי הוועדה למחקר ופיתוח (להלן-"הוועדה למחקר ופיתוח") הם: המדען הראשי של משרד
המדע והטכנולוגיה; המדען הראשי של משרד התעשיה המסחר, והתעסוקה; המדען הראשי של
המשרד הרלוונטי ונציג נציבות שירות המדינה.

03.243
קיבלה הוועדה למחקר ולפית וח בקשה להכיר מוסד מחקר, תמליץ על אישור יחידת מוסד מחקר אם
תפקידו העיקרי הוא:
(א) השגת ידיעות בסיסיות חדשות;
(ב) החלה מקורית של ידיעות חדשות על פתרון בעיות מעשיות ;
(ג) צירוף מקורי של ידיעות קיימות לשם פיתוח או שכלול של מכשיר, או של מערכת מכשירים;
(ד) פיתוח תהליך (תעשייתי, חקלאי, רפואי, הנדסי) חדש ומקורי, או שינוי מקורי המשפר תהליך
קיים;
(ה) פיתוח מוצר חדש או שכלול מהותי ניכר של מוצרים קיימים, ואם הפעולות דלעיל נעשות בדרך
השיטה המדעית של ניסוח מדויק של הבעיה או התופעה הנחקרת, של איסוף נתונים כמותיים
באופן שניתן לחזור עליהם בנקל, של ניסוח תיאוריה המסבירה את התופעה הנחקרת, של תכנון
וביצוע של ניסיונות שתפקידם לבדוק את נכונות התיאוריה, של שינוי התיאוריה (במידת הצורך)
כתוצאה מהניסיונות, של סיכום הניסיונות וקביעת עובדות ותפיסות חדשות העשויות להביא
להבנת הבעיה הנחקרת וגם לפתרונה;
(ו) הוכחת יכולת ביצוע מחקרית וקיום תשתית מחקרית ובכלל זה מערך כוח אדם מתאים לייזום
וביצוע מחקרים.

03.244
הוועדהלמחקר ולפיתוח תעביר את המלצותיה להחלטת נציב שירות המדינה, נציבות שירות המדינה
תודיע לאחראי את החלטת נציב שירות המדינה בדבר הכרה במוסד מחקר.
( סה/18)

03.25 - ניהול משאבי אנוש במשרדים

03.251
סגן מנהל כללי בכיר לניהול ההון האנושי ומינהל
(א) סגן מנהל כללי בכיר להון האנושי ומינהל (להלן - "האחראי") כפוף מינהלית במישרין למנהל
הכללי של המשרד, וכפוף מקצועית לנציב שירות המדינה ומונחה על ידו בנושאים הנוגעים
לסמכויות נציב שירות המדינה. התעוררו חילוקי דעות בין מנהל כללי של משרד לבין האחראי,
בנושאים שבתחום טיפולה של נציבות שירות המדינה - יובא הנושא להכרעת נציב שירות המדינה.
(ב) סגן מנהל כללי בכיר לניהול ההון האנושי ומינהל:
1. חבר בצוות ההנהלה הבכירה של המשרד, ושותף בהתוויית החזון והייעוד של המשרד
ובעיצוב האסטרטגיה ל הגשמתם, ושותף בעיצוב התרבות הארגונית, ערכי יסוד, הנורמות
וכללי האתיקה בארגון;
2. נושא באחריות כוללת ובעל סמכות מקצועית עליונה במשרדו לניהול מערך המינהל ו ההון
האנושי בארגון על כל היבטיו מטעם נציב שירות המדינה, בכפוף לחוקי שירות המדינה, חוק
התקציב, הוראות התקשי"ר והתכ"מ, כללי המנהל התקין, הקוד האתי והנחיות נציבות שירות
המדינה;

03.241 - 03.251
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
___________________________________________________________________________
____
29.9.2016

3. כנגזר ממדיניות שנקבעה על-ידי נציבות שירות המדינה - מופקד על התוויית המדיניות
ותהליכי העבודה המשרדיים לניהול ההון האנושי , ת וך מתן מענה מיטבי להתפתחויות
ולשינויים בסביבה בה פועל הארגון.

(ג) תחומי האחריות וסמכות הסמנכ"ל הבכיר:
1. התכנון האסטרטגי של מערך ההון האנושי במשרד ובכלל זה גיבוש תכניות העבודה להון
האנושי השנתית והרב-שנתית;
2. ניהול התקציב המיועד לניהול ההון האנושי לרבות: שיאי כוח האדם, תקציב שכר ונלוות
(לרבות תקציב שעות נוספות, כוננויות, תקני ניידות ורכב, תגמול, לרבות נושא שכר
העידוד) ותקציבי פיתוח הארגון וההון האנושי (לרבות לצורכי למידה והדרכה, רווחה,
תכנון הון אנושי, מבנה ארגוני ותקינה, ניהול תיקי עובד, מערך גיוס ומיון);
3. הובלת כלל ההיבטים להתאמת הארגון למטרות המשרד ולמשימותיו - תכנון, הק מה,
ניהול ושיפור של התשתית הארגונית והתהליכים בארגון לרבות: שיטות העבודה; ניהול
המבנה הארגוני ו התקינה לרבות הגדרת משרות וניתוח עיסוקים, יעוץ ארגוני והובלת
תהליכי שינוי, פיתוח המצוינות הארגונית, אפיון ותפעול תגמול ותמרוץ, סקרים
וסטטיסטיקות;
4. ניהול מערכת יחס י העבודה במשרד , לרבות שותפות בכינון הסכמי עבודה, יישום של
הסכמים קיבוציים, ה סדרת סוגי ההעסקה, ליווי סכסוכי עבודה, קיום שיח עם ארגוני
עובדים וייצוג עמדת הנהלת המשרד בפני גורמי מטה, כגון נציבות שירות המדינה
והממונה על השכר והסכמי ע בודה במשרד האוצר;
5. ניהול כל ל ההליכים לאיוש משרות ומערך הגיוס והמיון , ל רבות עדכניות העיסוקים
ומאפייני המשרות, תכנון מקדים לאיוש משרות הצפויות להתפנות, פרסום המשרות
וניהול הליכי המכרזים, קיום הליכי מיון מקדים, תיאום מול מכוני המיון (לרבות תיאום
עם אגף בכיר בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה), זימון וועדת בוחנים וניהול
הקשר עם המועמדים עד השלמת הליכי הקליטה;
6. מיצוי פוטנציאל ההון האנושי, ובדגש על ניהול מערך הלמידה וההדרכה של המשרד,
בהתאם להנחיות נציבות שירות המדינה, פיתוח מנהלים ועתודות ניהול, ובכלל זה:
א) למידה והדרכה - גיבוש תכנית עבודה משרדית ופרטנית בהתאם לצורכי הלמידה
וההכשרה, פיתוח קורסים ליבתיים, תיאום הכשרות לתפקידים רוחביים, מערך
אוריינטציה וחניכה לכניסה לתפקיד, פיתוח אמצעי למידה וטכנולוגיות למידה,
ארגון כנסים מקצועיים, השתלמויות וימי עיון;
ב) פיתוח הון אנושי - ביצוע תהליכי הערכות עובדים שנתית, תכנון וניהול מסלולי
קריירה, ניהול ופיתוח הסגל המוביל, הבכיר ועתודות הניהול (בתיאום עם מנהל
הסגל הבכיר בנציבות שירות המדינה), פיתוח יכולות הניהול בכל רובדי הארגון,
מיקוד במשרות ואוכלוסיות ליבה בארגון, תוך העמקת המקצועיות והבטחת
רציפות תפקודית, טיפול בייצוג הולם לאוכלוסיות הקבועות בדין או על פיו, על-
פי החלטת ממשלה ועל-פי יעדי נציבות שירות המדינה;
ג) חדשנות - קידום החדשנות בארגון, בהתייחס להיבטי האקלים התומך בכך,
מוכוונות ניהולית ומשימתית, קיום תשתית נוהלית וטכנולוגית מאפשרת, ומערך
הוקרה לעובדים ולצוותי עבודה מקדמי חדשנות.
7. ניהול מערך השירות לפרט - תהליך קליטת עובדים לרבות אוריינטציה, חפיפה וחניכה,
קביעת אופן העסקה, דירוגים ודרגות, ניהול תיק י עובדי ם, ק יום מערך תנאי שירות
ונוכחות, שירותי הרווחה, טיפול בסיומי העסקה, גמלאות ופרישה;
8. ניהול הידע של מערך ההון האנושי, לרבות כלל ההליכים הנוגעים למעגל החיים של
העובדים ומעגל החיים של הארגון, תוך קיום הליכי כריית ידע, תיעוד, שיתוף, הנגשה
ויצירת ידע - בדגש על תחומי הליבה של הארגון הנדרשים לצורך רציפות תפקודית
ומימוש משימותיו;
9. תרבות ואקלים ארגוני - קיום תהליכי אבחון, ניטור, וניהול האקלים הארגוני, בדגש על
שמירת ערכי וכללי האתיקה, כפי שנקבעו בקוד האתי של שירות המדינה, ובהתאמה
לערכי וכללי האתיקה של הארגון;
10. הטמעתם, שמירתם ואכיפתם של ערכי המשמעת וטוהר המידות בהתאם לחקיקה,
לתקשי"ר ובכפוף להנחיות אגף בכיר משמעת בנציבות שירות המדינה;

03.251
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
___________________________________________________________________________
____
29.9.2016

11. ניהול מערך הבקרה, המדידה וההערכה של תהליכי העבודה ושל התפוקות בתחום ההון
האנושי (בהתאם להנחיות אגף בכיר מערך בקרת ניהול ההון האנושי בנציבות שירות
המדינה);
12. תכנון כוח האדם והיערכות לשעת חירום.
(ד) תחומי האחריות וסמכות הסמנכ"ל הבכיר:
1. ניהול מערך הרכש;
2. ניהול נכסים ולוגיסטיקה - משאבים חומריים;
3. ניהול מערך דיור ובינוי.
(ה) תחומים נוספים שיתכן ויהיו באחריות ובסמכות הסמנכ"ל הבכיר:
1. תכנון ותפעול תקציב המשרד;
2. מערכות המידע;
3. בטחון וחירום.
(ו) ניהול מקצועי ומנהלי:
1. הסמנכ"ל הבכיר להון אנושי ומינהל מופקד על ניהול מקצועי ומנהלי של יחידות המינהל
וההון האנושי על כל המשתמע מכך;
2. תיתכן אחריות על נושאים נוספים כפי שייקבעו מעת לעת על -ידי מנכ"ל המשרד, או
נציבות שירות המדינה.
( עו/17)

03.252
האחראי על ניהול מנגנוני ההון האנושי ביחידת הסמך – מנהל יחידת הסמך או סגן בכיר למינהל יחידת
הסמך - דין בעלי תפקידים אלה לגבי עובדי יחידת הסמך, כדין האחראי לגבי עובדי המשרד, אלא אם
נקבע במפורש אחרת;
( עו /17)

03.253
מנהל מחלקה (משאבי אנוש) או ממונה (משאבי אנוש) או מנהל תחום (משאבי אנוש) של כל משרד
כפוף לאחראי או למנהל יחידת הסמך הכל בהתאם לעניין ופועל בהתאם להנחיותיו הכלליות. תפקידיו
וסמכויותיו:
(א) אחריות לביצוע הטיפול בפרט של עובדי המשרד, על-פי מדיניות המשרד והנחיות נציבות
שירות המדינה, למעט הסגל הבכיר;
(ב) ריכוז הטיפול בגיוס, מיון, ברירה וקליטה של עובדי המשרד;
(ג) מתן סיוע לאחראי ולהנהלת המשרד בגיבוש צורכי כוח אדם ותנאי השירות של עובדי המשרד,
לרבות דרגות ודירוגים;
(ד) השתתפות בהכנת הצעת תקן כוח אדם של המשרד, לרבות דרגות, דירוגים ותיאורי תפקידים;
(ה) אחריות למערכות הרישום והדיווח בתחום מינהל משאבי אנוש;
(ו) מתן סיוע לאחראי ולממונה על ההדרכה בגיבוש תכניות הכשרה והשתלמות לעובדים בתחום
מינהל משאבי אנוש;
(ז) אחריות לביצוע הערכות תקופתיות של עובדי המשרד על -ידי הממונים עליהם וקיום מעקב
אחר יישום הלקחים המתחייבים מכך, למעט הסגל הבכיר;
(ח) ייצוג המשרד בפני גורמים ממלכתיים וציבוריים בתחום הטיפול בפרט.
העובד עשוי למלא תפקידים נוספים כפי שייקבע על-ידי האחראי ו/או הנהלת המשרד.
(נז/18 )

03.254
מנהל כללי יודיע לנציבות שירות המדינה על כל מינוי של ממלא מקום לאחראי ועל כל שינוי שיחול
במינוי זה, ויציין בהודעתו את דרגתו של כל ממלא מקום כזה.

29.9.2016
03.251 - 03.254
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
___________________________________________________________________________
____

03.26 - אצילת סמכויות

03.261
(א) האחראי רשאי בתנאים ובסייגים שייקבע, לאצול בכתב לעובד אחר של משרדו כל סמכות
מסמכויותיו לפי התקשי"ר, למעט הסמכויות הבאות;
(ב) האחראי יביא לידיעת עובדי המשרד - בדרך שיקבע - את פירוט הסמכויות שאצל לפי פסקה
זו;
(ג) אלו הסמכויות אשר האחראי אינו רשאי לאצלן לאחר, (ראה גם פסקה 03.262 .)

הפסקה הסמכות
15.111 להוציא כתב מינוי מדרגה19 עד22 (כולל
מבוטל (פא/8)
26.241 לקבוע קצובת אש"ל לעובדים שאין להם מקום עבודה קבוע
27.733 לפנות אל משרד האוצר, אגף השכר והסכמי עבודה בעניין שכר עידוד
45.121 לטפל בעבירות פליליות ובעבירות משמעת
45.213 לשקול את האמצעים שיש לנקוט נגד עובד שעבר על המשמעת
45.321 לפנות אל המשטרה במקרה של עבירה פלילית
45.322 להודיע לנציבות שירות המדינה על מקרה כנ"ל
45.411 להעביר בקשה לטיהור שם
46.212 לפנות אל נציבות שירות המדינה בבקשה להשעות עובד
46.221 להודיע לעובד על השעייתו
46.236 להודיע לעובד על תום השעייתו
52.352 לבדוק העסקת עובד בהיתר
82.252 להפסיק העסקתו של עובד על-פי חוזה מיוחד
82.521 להציע להוציא לקצבה עובד בין גיל 60 לגיל הפרישה כמשמעו בפסקה 82.510; להודיע
לעובד ולנמק בפני נציבות שירות המדינה את ההוצאה לקצבה לפני גיל הפרישה
( סז/14)

03.262
האחראי רשאי בתנאים ובסייגים שייקבעו, לאצול בכתב לעובד אחר של משרדו שדרגתו19 ומעלה
בדירוג המינהלי ובדרגות מקבילות בדירוגים המקצועיים, את הסמכויות המפורטות להלן:
הפסקה הסמכות
מבוטל(פא/8)
21.224 להורות על העלאת עובד בדרגה
21.233 להמליץ להעלות בדרגה עובד שדרגת משרתו בתקן הועלתה אולם אינו ממלא אחר דרישת
התקשי"ר
21.241 לנמק החלטה על משך שהייה של עובד בדרגה
27.311 לאשר העסקה בשעות נוספות
33.224 לצמצם או להפסיק היעדרות מפאת מחלה על-פי הצהרה אישית
33.431 לאשר חופשה ללא משכורת
42.412 לתת היתר לעבודה פרטית בשכר
82.352 להודיע לעובד על פיטורים
(פה/2 ) (סז14)

03.261 - 03.262
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
___________________________________________________________________________
____
6.10.2024

03.27 - ממונה על שוויון מגדרי ויועץ המנכ''ל לקידום נשים במשרדים

03.271
ממונה על ה שוויון המגדרי ויועץ המנכ"ל לקידום נשים ( להלן - "הממונה") במשרד ו/או ביחידת
הסמך
(א) בכל משרד, יחידת סמך וב ית חולים ממשלתי יתמנה ממונה על -פי תנאי התפקיד כפי שאושר על-ידי
נציבות שירות המדינה;
(ב) ממונים אשר ימונו באמצעות מכרז בתקן מלא במשרד/יח' הסמך יהיו כפופים ניהולית ללשכת המנכ"ל,
מקצועית לאגף שוויון מגדרי וגיוון תעסוקתי בנציבות שירות המדינה והיררכית ליחידה בה מועסקים.
ממונים אלו כפופים לכללים הקבועים בהתאם להנחיית נציב שירות המדינה מס' 1.10 - "בחינת התאמת
עובד בתקופת ניסיון";
(ג) ממונים אשר מונו בהטלת מטלה נוספת, יהיו כפופים ניהולית ללשכת המנכ"ל, מקצועית לאגף שוויון
מגדרי וגיוון תעסוקתי בנציבות שירות המדינה והיררכית ליחידה בה מועסקים;
(ד) תחומי האחריות וסמכות הממונים יקבעו על -ידי נציבות שירות המדינה ויובאו לידיעת המועמדים
לתפקיד וכן לידיעת הממונה הנבחר בסמוך לכניסתו לתפקיד.

03.272
קורס הסמכה לממונה על ש וויון מגדרי ויועץ המנכ"ל לקידום נשים
(א) על הממונה לסיים בהצלחה קורס הסמכה המאורגן על-ידי נציבות שירות המדינה בסמוך למועד מינויו,
ולא יאוחר משנה וחצי מבחירתו לתפקיד למעט מקרים חריגים אשר יאושרו על -ידי נציבות שירות
המדינה;
(ב) ממונה אשר לא עמד בהתחייבותו או לא סיים בהצלחה את הקורס הנ"ל, מינויו יופסק לאלתר.

03.273
בחירת הממונה על שוויון מגדרי ויועץ המנכ"ל לקידום נשים
(א) לצורך איוש התפקיד, יפרסם האחראי במשרד, כהגדרתו בפסקה 01.111, את התפקיד לכל עובדי
ועובדות המשרד או יחידת הסמך;
(ב) לאחר הגשת המועמדויות, תתקיים ועדת בחירה בהרכב המפורט להלן:
1. מנכ"ל או האחראי במשרד;
2. נציג אגף משאבי אנוש;
3. מנהלת האגף לשוויון מגדרי וגיוון תעסוקתי או מי מטעמה (יו"ר;
4. עובדת ששימשה בעבר כממונה על שוויון מגדרי/ מעמד האישה במשרד אחר
(ג) על האחראי במשרד להביא לידיעת כלל העובדים והעובדות במשרד את דבר מי נוי הממונה;
(ד) ככל שמינוי ממונה שוויון מגדרי הינו בתקן מלא, חייב הליך הבחירה ואיוש המשרה להיעשות כמפורט
בפסקה 10.232. נציגת נציבות שירות המדינה בוועדת הבוחנים לפי ההליכים בפסקה זו תהיה מנהלת
האגף לשוויון מגדרי וגיוון תעסוקתי או מי מטעמה;
(ה) במשרד או יחידת סמך בה יתמנה גבר לתפקיד הממונה על שוויון מגדרי, תיבחר עובדת אחרת בארגון
לטפל בנושא מניעת הטרדות מיניות בנוסף לתפקידה, זאת בנוסף לטיפולו של הממונה על שוויון מגדרי
בנושא באופן שהעובדים יוכלו לבחור האם לפנות לגבר או לאישה. הן הממונה והן העובדת הנוספת
ידרשו לעבור הכשרה בנושא מניעת הטרדות מיניות;
(ו) אין להטיל את תפקיד הממונה על שוויון מגדרי על עובד או עובדת שבין תפקידם הקבוע לתפקיד
הממונה עלול להיווצר ניגוד עניינים, בין היתר כאמור בפרק משנה 13.6;
(ז) מינוי הממונה הוא לתקופה של ארבע שנים ובאישור מנהלת האגף לשוויון מגדרי וג יוון תעסוקתי כי
הממונה עבר תקופת ניסיון של שנה. מנהלת האגף רשאית להאריך את המינוי לשנתיים נוספות. במקרים
חריגים ניתן להאריך את המינוי בשנתיים נוספות בהמלצת מנהלת האגף ובאישור נציב שירות המדינה.
תקופת המינוי כולה לא תעלה על שמונה שנים;
(ח) ניתן להפסיק כהונת ממו נה במהלך התקופה, לרבות אי הארכת המינוי, באישור מנהלת האגף לשוויון
מגדרי וגיוון תעסוקתי ; ניתן להפסיק עבודתו של ממונה בתקן מלא בעילה של אי התאמה, בכפוף
לביצוע היוועצות עם מנהלת האגף לשוויון מגדרי וגיוון תעסוקתי טרם סיום העסקה;
(ט) ממונה שהסתיימה תקופת כהונתו לא יוכל להתמודד פעם נוספת על התפקיד.

03.271 - 03.273
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
__________________________________________________________ _________________
____
6.10.2024

03.274

(א) הממונה יעביר אחת לרבעון או לתקופה אחרת, כפי שתיקבע על -ידי מנהלת האגף לשוויון מגדרי וגיוון
תעסוקתי, דו"ח אודות הפעילות אותה ביצע בכל הקשור בשוויון מגדרי וקידום נשים;
(ב) האחראי והממונה יגישו מדי שנה דוח שנתי הכולל נתונים בהתאם להוראות נציבות שירות המדינה לרבות
לגבי ייצוג נשים והפעילות שנעשתה במשרד בנושא וכן את תכנית העבודה המשרדית בנושא קידום שוויון
מגדרי;
(ג) ממונה אשר מונה לתפקידו במינוי קבע קודם לתאריך כ"ח באב התשפ"ד ( 01.09.2024 ,) יהיה זכאי לדרגה
נוספת מעל דרגת ו הנוכחית בתקן או כל תגמול אחר שתקבע הנציבות בגין הטלת תפקיד, מיום מינויו
לתפקיד ועד לתום תקופת כהונתו;
(ד) ממונה שדרגתו הקבועה היא 44 ומעלה בדירוג המח"ר או דרגה מקבילה בדירוגים אחרים, לא יהיה זכאי
לתגמול בגין הטלת תפקיד הממונה. ממונה שדרגתו בתקן שודרגה לדרגו ת אלו במהלך או לאחר סיום
תפקידו לא יהיה זכאי לתגמול, ובכלל זה דרגה נוספת בגין הטלת התפקיד;
(ה) לעניין ממונה אשר מונה לתפקידו במינוי קבע קודם לתאריך כ"ח באב התשפ"ד (01.09.2024) ואשר יבצע
את תפקידו כממונה על שוויון מגדרי במשך שש שנים, ניתן יהיה לקבע את הדרגה הנוספת וזאת באישור
מנהלת האגף לשוויון מגדרי וגיוון תעסוקתי. יודגש, כי מתן הדרגה הנוספת וקיבועה הינו חד פעמי ועל כן
ממונה אשר סיים את תפקידו, לא יקבל דרגה נוספת במקרה בו דרגתו התקנית משתדרגת (מכוח זכיה
במכרז, שדרוג משרתו הקבועה, או נסיבות אחרות) לאחר סיום כהונתו וקיבוע הדרגה;
(ו) ממונה במהלך תקופת כהונתו אשר מקודם בתפקידו באופן שבו דרגתו התקנית משתדרגת - יקבל דרגה
אישית בשנית;
(ז) ממונה אשר מונה לתפקידו במינוי קבע מאוחר מיום כ"ח באב התשפ"ד ( 01.09.2024 ,) יהיה זכאי לתגמול
בתוספת שכרית בגין הטלת תפקיד, מיום מינויו לתפקיד ועד לתום תקופת כהונתו כמפורט בחוזר "תגמול
בהטלת מטלה נוספת לממונה על שוויון מגדרי, מניעת הטרדה מינית, גיוון תעסוקתי, מניעת גזענות וחופש
מידע " מיום י"ח באב התשפ"ד ( 22.08.2024 ;" )
(ח) ממונה זכאי לקבל שעות נוספות בהתאם להנחיית מנהלת האגף, בנוסף למכסת השעות הנוספות אותן הוא
מקבל מתוקף תפקידו העיקרי, לצורך ביצוע תפקיד הממונה.

03.275
פסקה מבוטלת
( החלטת ממשלה מס' 1697 מיום י' בסיוון התשע"ד08.06.2014))
(עו13)

03.28 - ממונה על הגיוון התעסוקתי

03.281
(א) בכל משרד, יחידת סמך ובית חולים ממשלתי יתמנה ממונה על-פי תנאי התפקיד כפי שאושר על-ידי
נציבות שירות המדינה;
(ב) ממונים אשר ימונו באמצעות מכרז בתקן מלא במשרד/יח' הסמך יהיו כפופים ניהולית ללשכת המנכ"ל,
מקצועית לאגף שוויון מגדרי וגיוון תעסוקתי בנציבות שירות המדינה והיררכית ליחידה בה מועסקים.
ממונים אלו כפופים לכללים הקבועים בהתאם להנחיית נציב שירות המדינה מס' 1.10 - "בחינת התאמת
עובד בתקופת ניסיון";
(ג) ממונים אשר מונו בהטלת מטלה נוספת, יהיו כפופים ניהולית ללשכת המנכ"ל, מקצועית לאגף שוויון
מגדרי וגיוון תעסוקתי בנציבות שירות המדינה והיררכית ליחידה בה מועסקים;
(ד) תחומי האחריות וסמכות הממונים יקבעו על-ידי נציבות שירות המדינה ויובאו לידיעת המועמדים
לתפקיד וכן לידיעת הממונה הנבחר בסמוך לכניסתו לתפקיד.

03.282
(א) על הממונה לסיים בהצלחה קורס הסמכה ה מאורגן על -ידי נציבות שירות המדינה בסמוך למועד
מינויו, ולא יאוחר משנה וחצי מבחירתו לתפקיד למעט מקרים חריגים אשר יאושרו על -ידי נציבות
שירות המדינה;
(ב) ממונה אשר לא עמד בהתחייבותו או לא סיים בהצלחה את הקורס הנ"ל, מינויו יופסק לאלתר.

03.281 - 03.283
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
_________________________________________ __________________________________
____
03.274 - 03.282
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
___________________________________________________________________________
____
6.10.2024

03.283
(א) לצורך איוש ה תפקיד, יפרסם האחראי במשרד, כהגדרתו בפסקה 01.111, את התפקיד לכל עובדי
ועובדות המשרד או יחידת הסמך;
1.
(ב) לאחר הגשת המועמדויות, תתקיים ועדת בחירה בהרכב המפורט להלן:
1. מנכ"ל או האחראי במשרד;
2. נציג אגף משאבי אנוש;
3. מנהלת האגף לשוויון מגדרי וגיוון תעסוקתי או מי מטעמה (יו"ר) ;
4. עובדת ששימשה בעבר כממונה על שוויון מגדרי/מעמד האישה במשרד אחר
(ג) על האחראי במשרד להביא לידיעת כלל העובדים והעובדות במשרד את דבר מינוי הממונה;
(ד) ככל שמינוי ממונה שוויון מגדרי הינו בתקן מלא, חייב הליך הבחירה ואיוש המשרה להיעשות כמפורט
בפסקה 10.232. נציגת נציבות שירות המדינה בוועדת הבוחנים לפי ההליכים בפסקה זו תהיה מנהלת
האגף לשוויון מגדרי וגיוון תעסוקתי או מי מטעמה;
(ה) אין להטיל את תפקיד הממונה על גיוון תעסוקתי על עובד או עובדת שבין תפקידם הקבוע לתפקיד
הממונה עלול להיווצר ניגוד עניינים, בין היתר כאמור בפרק משנה 13.6;
(ו) מינוי הממונה הוא לתקופה של ארבע שנים ובאישור מנהלת האגף כי הממונה עבר תקופת ניסיון של
שנה. מנהלת האגף רשאית להאריך את המינוי לשנתיים נוספות. במקרים חריגים ניתן להאריך את המינוי
בשנתיים נוספות בהמלצת מנהלת האגף ובאישור נציב שירות המדינה. תקופת המינוי כולה לא תעלה על
שמונה שנים;
(ז) ניתן להפסיק כהונת ממונה במהלך התקופה, לרבות אי הארכת המינוי, באישור מנהלת האגף לשוויון
מגדרי וגיוון תעסוקתי ; ניתן להפסיק עבודתו של ממונה בתקן מלא בעילה של אי -התאמה, בכפוף
לביצוע היוועצות עם מנהלת האגף לשוויון מגדרי וגיוון תעסוקתי טרם סיום העסקה;
(ח) ממונה שהסתיימה תקופת כהונתו לא יוכל להתמודד פעם נוספת על התפקיד.

03.284
(א) הממונה יעביר אחת לרבעון או לתקופה אחרת, כפי שתיקבע על-ידי מנהלת האגף לשוויון מגדרי וגיוון
תעסוקתי, דו"ח אודות הפעילות אותה ביצע בכל הקשור בגיוון תעסוקתי, ייצוג הולם והכללה;
(ב) האחראי והממונה יגישו מדי שנה דוח שנתי הכולל נתונים בהתאם להוראות נציבות שירות המדינה לרבות
לגבי גיוון תעסוקתי והפעילות שנעשתה במשרד בנושא וכן את תכנית העבודה המשרדית בנושא קידום
גיוון תעסוקתי;
(ג) ממונה אשר מונה לתפקידו במינוי קבע קודם לתאריך כ"ח באב התשפ"ד ( 01.09.2024 ,) יהיה זכאי לדרגה
נוספת מעל דרגתו הנוכחית בתקן או כל תגמול אחר שתקבע הנציבות בגין הטלת תפקיד, מיום מינויו
לתפקיד ועד לתום תקופת כהונתו;
(ד) ממונה שדרגתו הקבועה היא 44 ומעלה בדירוג המח"ר או דרגה מקבילה בדירוגים אחרים, לא יהיה זכאי
לתגמול בגין הטלת תפקיד הממונה. ממונה שדרגתו בתקן שודרגה לדרגות אלו במהלך או לאחר סיום
תפקידו לא יהיה זכאי לתגמול, ובכלל זה דרגה נוספת בגין הטלת התפקיד;
(ה) לעניין ממונה אשר מונה לתפקידו במינוי קבע קודם לתאריך כ"ח באב התשפ"ד (01.09.2024) ואשר יבצע
את תפקידו כ ממונה על שוויון מגדרי במשך שש שנים, ניתן יהיה לקבע את הדרגה הנוספת וזאת באישור
מנהלת האגף לשוויון מגדרי וגיוון תעסוקתי. יודגש, כי מתן הדרגה הנוספת וקיבועה הינו חד-פעמי ועל כן
ממונה אשר סיים את תפקידו, לא יקבל דרגה נוספת במקרה בו דרגתו התקנית משתדרגת (מכוח זכיה
במכרז, שדרוג משרתו הקבועה, או נסיבות אחרות) לאחר סיום כהונתו וקיבוע הדרגה;
(ו) ממונה במהלך תקופת כהונתו אשר מקודם בתפקידו באופן שבו דרגתו התקנית משתדרגת - יקבל דרגה
אישית בשנית;
(ז) ממונה אשר מונה לתפקידו במינוי קבע מאוחר מיום כ"ח באב התשפ"ד (01.09.2024) יהיה זכאי לתגמול
בתוספת שכרית בגין הטלת תפקיד, מיום מינויו לתפקיד ועד לתום תקופת כהונתו כמפורט בחוזר "תגמול
בהטלת מטלה נוספת לממונה על שוויון מגדרי, מניעת הטרדה מינית, גיוון תעסוקתי, מניעת גזענות וחופש
מידע " מיום י"ח באב התשפ"ד (22.08.2024 ;")
(ח) ממונה זכאי לקבל שעות נוספות בהתאם להנחיית מנהלת האגף, בנוסף למכסת השעות הנוספות אותן הוא
מקבל מתוקף תפקידו העיקרי, לצורך ביצוע תפקיד הממונה.

03.285
פסקה מבוטלת

03.286
פסקה מבוטלת
(פה/2)

03.283 - 03.286
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
___________________________________________________________________________
____
6.10.2024

03.3 - יחסי המשרדים והיחידות עם נציבות שירות המדינה

03.31 נוהל פניות משרדים ויחידות

03.31 - נוהל פניות משרדים ויחידות

03.311
האחראים בלבד מוסמכים לפנות אל נציבות שירות המדינה במישרין; עובדים רשאים לפנות במישרין
אל נציבות שירות המדינה רק בעניין הערות על התקשי"ר או על תיקוניו - ראה פסקה 01.072; וכן אל
הלשכה לפניות העובדים - ראה סעיף 03.43 .

03.312
האחראי של יחידה, שאושר לה מעמד של יחידת סמך, מוסמך לפנות אל נציבות שירות המדינה
במישרין רק בעניינים שבתחום הסמכויות שאושרו ליחידתו.

03.313
מנהל יחידה, שלא אושר לה מעמד של יחידת סמך, יפנה אל נציבות שירות המדינה רק באמצעות
האחראי, למעט עניינים שבהם נקבע כי יחידה תפנה במישרין אל נציבות שירות המדינה (לדוגמה:
משלוח עותק של טופסי הודעה על שינויים בשיבוץ והודעה על שינויים אישיים (מדף 2716 ,2717.)

03.314
(א בכל פנייה אל נציבות שירות המדינה או אל משרד אחר, בעניין אישי של עובד או של מועמד
לשירות, חייב הפונה לציין את שמו המלא של העובד או של המועמד, שם פרטי תחילה ואחריו
שם המשפחה. כן יש לציין את מספר הזהות המלא של העובד או של המועמד, לרבות ספרת
הביקורת, כך שייווצר מספר בן תשע ספרות;
(ב) בדרך כלל, יש לכלול במכתב אחד פנייה בדבר עובד אחד, אולם, אם יש צורך לכלול במכתב
אחד פנייה בדבר כמה עובדים, יש לשלוח את המכתב במספר עותקים כמספר העובדים שבהם
דן המכתב ולציין את מספר הזהות של כל עובד כאמור בנסמן (א) לעיל.

03.315
בכל פנייה אל נציבות שירות המדינה, בעניין קבלת עובדים, פרישה מן השירות, שינוי במעמד עובדים
מכרזים על משרות פנויות ודומיהם, חייב הפונה לציין את המספר הסודר של המשרה הנדונה בתקן.

03.316
אין לשלוח מכתבי לווי לטפסים המועברים על -פי הוראות הת קשי"ר, אלא אם יש הכרח למסור
הסברים שאין להוסיפם במסגרת הטופס, אם לא הוקצה מקום לציון השולח או המקבל בגוף הטופס,
יש לציינו בו.
03.311 - 03.316
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
___________________________________________________________________________
____

03.4 - פניות עובדים בענייני עבודה

03.41 חלות03.42 פניות בתוך המשרד
03.43 פניות אל נציבות שירות המדינה03.44
טיפול בפנ יות אל הלשכה לפניות העובדים /
03.45 טיפול בתלונות על התנהגות פוגענית
ביחסי עבודה

03.41 - חלות

03.411
הוראות פרק משנה זה חלות על כל סוגי העובדים בשירות

03.412
פתרון בעיותיו של העובד בשירות צריך לבוא, בדרך כלל, במסגרת היחידה או המשרד, בהם הוא
מועסק. המופקדים על ענייני העובדים (הממונה הישיר, מנהל היחידה, מנהל משאבי אנוש ) חייבים
להקדיש תשומת לב ומאמצים לאכן בעיות מהסוג האמור ולפתור אותן במקום.
בארגון גדול ומסועף, שמערכות הניהול שלו מסובכות, יש מקום לכך, שאותן פניות ותלונות של
עובדים, אשר לא באו על פתרונן בדרך המקובלת במסגרות המשרדיות, יקבלו טיפול מרכזי. לשם כך
קיימת בנציבות שירות המדינה לשכה לפניות העובדים, שתפקידיה העיקריים להשיב על שאלות של
עובדים בעניין זכויותיהם וחובותיהם, להדריך את הפונים אליה בדבר הדרכים הנכונות לטיפול
בענייניהם ולטפל בתלונות של עובדים.

03.42 - פניות בתוך המשרד

03.421
עובד הרוצה לברר עניין הקשור בהעסקתו בשירות, יפנה אל הממונה עליו לא קיבל העובד, מן
הממונה עליו, תשובה המספקת אותו, רשאי הוא לפנות באמצעותו אל האחראי.

03.422
הממונה יעביר את הפנייה אל האחראי תוך שבעה ימים בצירוף הערותיו, ויאשר לעובד את דבר העברת
פנייתו.

03.423
פנה עובד אל האחראי כאמור בפסקה03.421 ולא קיבל ממנו תשובה המספקת אותו, רשאי הוא לפנות
בכתב אל הלשכה לפניות העובדים בנציבות שירות המדינה.

03.43 - פניות אל נציבות שירות המדינה

03.431
עובד רשאי לבחור באחת משתי הדרכים הבאות, בפנייתו אל הלשכה לפניות העובדים
(א) פנייה באמצעות הממונה עליו והאחראי;
(ב) פנייה במישרין.

03.432
פניית עובד אל הלשכהלפניות העובדים, בהתאם לפסקה 03.431, תכלול את מספר הזהות המלא שלו
לרבות ספרת הביקורת, כך שייווצר מספר בן תשע ספרות, פרטים מלאים ככל האפשר על נושא הפנייה
ופרטי הטיפול בו שקדם לפנייה. רצוי שהעובד יצרף העתקי ההתכתבות שקדמה לפנייה.

03.433
החליט עובד לפנות אל הלשכה לפניות העובדים באמצעות הממונה והאחראי, יעביר הממונה את
הפנייה אל האחראי תוך שבעה ימים, בצירוף הערותיו. האחראי יעביר את הפנייה אל הלשכה בצירוף
הערותיו תוך 21 יום מיום פניית העובד, ויאשר לעובד את דבר העברת פנייתו

03.434
פנה עובד אל הלשכה לפניות העובדים באמצעות הממונה עליו והאחראי, לא יפנה במקביל באותו
עניין במישרין אל הלשכה; אם לא קיבל עובד אישור על העברת פנייתו לפי האמור בפסקה 03.433 ,
רשאי הוא לפנות במישרין אל האחראי או אל הלשכה

03.411 - 03.434
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
___________________________________________________________________________
____

03.44 - טיפול בפניות אל הלשכה לפניות העובדים

03.441
הגיעה אל הלשכה לפניות העובדים פנייה מאת עובד, בהתאם לסעיף 03.43, תטפל בה בדרך שתמצא
לנחוץ, העתק מתשובתה של הלשכה לכל פנייה יישלח לאחראי של המשרד בו מועסק הפונה.

03.442
הלשכה לפניות העובדים רשאית להזמין עובד שפנה כאמור בסעיף 03.43 לפגישה לשם בירור בעניין
פנייתו; כל הזמנה כזאת תתואם עם הממונים עליו.

03.443
הוזמן עובד לפגישה כ אמור בפסקה 03.442 והתייצב לפגישה לפי ההזמנה, תיחשב יציאתו לפגישה
כיציאה בתפקיד לצורך רישום נוכחות (ראה סעיף 91.15) והחזר הוצאות נסיעה ואש"ל (ראה פסקה
26.121 ופרק משנה26.2 .)

03.441 - 03.443
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
___________________________________________________________________________
____

03.45 - טיפול בתלונות על התנהגות פוגענית ביחסי עבודה
03.451
(א) עובד המבקש להגיש תלונה על התנהגות פוגענית כלפיו או כלפי אדם אחר, יפנה אותה לטיפול
האחראי (סמנכ"ל לניהול הון אנושי ומינהל במשרד הממשלתי או יחידת הסמך הממשלתית;
מנהל אדמיניסטרטיבי בבית חולים ממשלתי; הכל לפי העניין), או מי מטעמו אשר הסמיך לטפל
בתלונות עובדים (בפסקה זו להלן - "הממונה על תלונות עובדים", או "הממונה").
(ב) התלונה תהיה בכתב ותכלול את תיאור ההתנהגות הפוגענית, לרבות:
1. פירוט זהות המעורבים בהתנהגות הפוגענית, ושמות עדים, אם ישנם;
2. מקומות בהם אירעה ההתנהגות הפוגענית;
3. תאריכים ומועדים של ההתנהגות הפוגענית, במידת האפשר;
4. תיאור מפורט של ההתנהגות המיוחסת והאירועים הנטענים;
5. כל מסמך רלוונטי לתלונה.

03.452
תלונות שלא יטופלו לפי סעיף זה:
(א) תלונה בעניין התלוי ועומד בבית משפט או בבית דין למשמעת או שבית משפט או בית דין
הכריעו בה לגופו;
(ב) תלונה שנחקרה/ת או התבררה/מתבררת במסגרת הליך משמעתי קיים או שהיה קיים, לרבות
לעניין הפעלת סמכות לפי סעיף 31 לחוק המשמעת
(ג) תלונה הנוגעת להערה ניהולית או פיקודית שניתנה על-ידי ממונה או גורם מוסמך אחר;
(ד) תלונה שהממונה מצא שאין בה ממש או שהממונה סבור שאין בסיס עובדתי לטענות המועלות
בתלונה;
(ה) תלונה המתבררת על ידי גורם מוסמך אחר ברשויות המדינה;
(ו) תלונה על חשד לאירוע של הטרדה מינית או התנכלות על רקע הטרדה מינית או תלונה על
הטרדה מינית אם מתקבלת, יש להעבירה לאלתר אל הממונה על השוויון המגדרי במשרד, או אל
הממונה על קידום ושילוב נשים בנציבות שירות המדינה או אל אגף המשמעת בנציבות שירות
המדינה, בהתאם להוראות פסקאות 43.472(ו) ו-43.474(ה.

03.453
הליך הטיפול בתלונה
(א) הממונה יטפל בכל תלונה באופן ייסודי ואובייקטיבי, תוך שמירה על כבודו של המתלונן ויספק
לו תשובה ממצה ועניינית ככל הניתן;
(ב) הטיפול בתלונות ייעשה בהתאם לשיקול דעתו של הממונה . הממונה רשאי להתחשב בכל נתון
רלוונטי, ובכלל זה: נסיבות הגשת התלונה, סדר הגעת התלונות (ככל שיישנן מספר תלונות),
רמת דחיפותה/ן, עוצמת הפגיעה במתלונן ומשמעות הטיפול בתלונה ביחס לעבודה השוטפת
במשרד;
(ג) כחלק מהליך הטיפול בתלונה, הממונה רשאי לבצע:
1. שיחות בירור עםהמתלונן;
2. שיחות בירור עם הנילון וקבלת התייחסותו למתואר בתלונה
3. שיחות בירור עם גורמים שהיו עדים לאירועים שנמנו בתלונה
4. שיחות בירור עם עובדים אחרים הנמצאים באופן יום-יומי עם הגורמים המעורבים
והמתלונן;
5. שיחות גישור בין המתלונן לגורמים המעורבים
6. כל פעולה אחרת במסגרת סמכויותיו לצורך הטיפול בתלונות ובפניות עובדים.
(ד) כל השיחות במסגרת ההליך יתועדו על ידי הממונה או על-ידי מי מטעמו.

30.6.2021
03.451 - 03.453
פרק03 - הנהלת ענייני עובדים
___________________________________________________________________________
____

03.454
תוצאות בירור התלונה
(א) סיום הטיפול בתלונה ייעשה תוך 30 ימי עבודה, למעט מקרים חריגים בהם תתאפשר הארכת
תקופה זו תוך עדכון המתלונן ומתן תאריך יעד למענה לתלונה;
(ב) בסיום הליך הטיפול בתלונה, הממונה יהיה רשאי לנקוט בביצוע פעולות מניעה להתנהגות
פוגענית עתידית, כלפי העובד המתלונן או כלפי עובדים אחרים, אשר עשויות לכלול אחת או
יותר מאלה:
1. קביעת הסדרים שיאפשרו שמירה על יחסי עבודה תקינים
2. רישום הערה בתיק אישי של מי מהגורמים המעורבים;
3. העברת עובד שהיה מעורב במקרים המתוארים לתפקיד אחר, בכפוף לפרק משנה11.2
ולפרק משנה11.5.
(ג) הממונה נדרש להיוועץ באגף המשמעת בנציבות שירות המדינה כאשר התלונה כוללת את אחד
או יותר מהמקרים הבאים:
1. התלונה או הבירור שערך הממונה מלמדים על חשד לביצוע עבירת משמעת;
2. התלונה או הבירור שערך הממונה מצביעים על התנהגות שאינה מקובלת ואינה מוצדקת
בנסיבות העניין, הננקטת במעשה או במחדל כלפי אדם במסגרת העבודה באופן חוזר
ונשנה לאורך זמן והופכת את סביבת עבודתו לעוינת ופוגענית.
(ד) מקרה בו מצא הממונה כי אין ממש בתלונה או שהממונה סבור שאין בסיס עובדתי לטענות
המועלות בתלונה, או שלא קיימת הצדקה לביצוע פעולות מניעה כאמור לעיל, הממונה יעדכן
בכך את מגיש את התלונה.

03.455
תלונות שבהן מעורב האחראי במשרד/יחידה, כהגדרת "אחראי" בפסקה 01.111, יטופלו על -ידי
מינהל הסגל הבכיר בנציבות שירות המדינה.
(פא/22)

03.454 - 03.455
פרק03 - הנהלת ענייני עובדים
___________________________________________________________________________
____
30.6.2021

03.5 - ביקורת ניהול משאבי אנוש במשרדים

03.51 כללי03.52 נושאי הביקורת 03.53
שיטת הביקורת03.54 נהלי הביקורת

03.51 - כללי

03.511
בפרק משנה זה כלולות הוראות בדבר הפעלת הביקורת הפנימית של נציבות שירות המדינה ביחידות
העוסקות בניהול משאבי אנוש במשרדים.

03.52 - נושאי הביקורת

03.521
הביקורת הפנימית של נציבות שירות המדינה (להלן - "ביקורת הנציבות") תבדוק את הנושאים הבאים
ביחידות העוסקות בניהול משאבי אנוש:
(א) מבנה היחידות וחלוקת הסמכויות במשרד בתחום זה, בכפיפות להוראות סעיף 03.25 ;
(ב הוראות משרדיות שניתנו בהתאם לפרק משנה 63.1 בתחום ניהול משאבי אנוש ואופן ביצוע
התפקידים או חלקם;
(ג) רשומות בענייני משאבי אנוש (תיקים ענייניים ואישיים, כרטסות, רשומות ממוכנות וכדומה);
(ד) סדרי המבדק הפנימי הקיימים ביחידות ויעילותם;
(ה) אופן ביצוע הפעולות בנושאים בהם נאצלו הסמכויות למשרדים מדי פעם בפעם;
(ו) סדרי הפיקוח על נוכחות עובדים וניהול רישומים של חופשות והיעדרויות אחרות;
(ז) נושאים אחרים בתחום ניהול משאבי אנוש, לפי הדרוש.

03.53 - שיטת הביקורת

03.531
בבואה להשלים את פעולות הבקרה וביקורת הנעשות בתחום ניהול ענייני משאבי אנוש, תימנע ביקורת
הנציבות מלפעול בנושאים הנמצאים בטיפול פעיל של הביקורת הפנימית של המשרד לפי חוק
הביקורת הפנימית, התשנ"ב-1992.
(סג6 )

03.532
פעולות ביקורת הנציבות יבוצעו בשלוש דרכים
(א) ביקורים במשרדים, ביחידות הסמך וביחידות המינהליות לשם בדיקת סדרי העבודה במקום;
(ב) עריכת בדיקה מדגמית של פעולות בנושאים בהם נאצלו סמכויות למשרדים מנציבות שירות
המדינה, אגב היעזרות בתיקים של נציבות שירות המדינה ובהתאם לצורך - גם ברשומות של
המשרדים;
(ג) היעזרות בפעולות הבקרה של היחידה למשאבי אנוש על חריגים, לשם הערכת איכות הביצוע
במשרדים השונים.

03.54 - נהלי הביקורת

03.541
כל ביקור של עובדי יחידת ביקורת הנציבות במשרד יתואם מראשעם האחראי, והוא ידאג לתיאום עם
הנוגעים בדבר במשרדו.

03.542
לקראת הביקור במשרד, יימסרו לביקורת הנציבות נושאים בתחום ניהול משאבי אנוש, אשר נמצאים
כבר בטיפולה של הביקורת הפנימית של המשרד.

03.543
במהלך הביקור ייבדקו הנושאים המפורטים בסעיף03.52. המסמכים הקשורים בנושאי הבדיקה יימסרו
לעיון ביקורת הנציבות לפי דרישתה.

03.511 - 03.543
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
___________________________________________________________________________
____

03.544
בעקבות ביקור ביקורת הנציבות, יישלח לאחראי הנוגע בדבר דין וחשבון בו סיכו ם ממצאי הבדיקה
ויקוים עמו קשר לתיקון הליקויים שנתגלו.

03.544
פרק03 - הנהלת ענייני העובדים
___________________________________________________________________________
____

פרק 04 - תקן, משרות, תפקידים וסמכויות
בפרק זה מובאות הוראות בדבר אישור תקן
המשרדים, משרות חלקיות וכן נהלים בדבר
תפקידים וסמכויות.
04.1 - תקן המשרדים

04.11 אישור תקן04.13 הצעת תקן04.14
נוהל אי שור שינויים בתקן / 04.15 עררים
04.16 הפיכת משרה שלימה למשרה חלקית
04.17 העברת תפקידים לרשות סטטוטורית או
לתאגיד ממשלתי / 04.18 הכללת יחידות בתוך
משרד או הוצאתן ממנו

04.11 - אישור תקן

04.111
תקן של משרד על כל יחידותיו, טעון אישור של נציב שירות המדינה. אישור תקן נעשה על-פי הצעת
תקן המוגשת על-ידי כל משרד (ראה סעיף 04.13 .)
(חוק שירות המדינה (מינויים), התשי''ט-1959, ס14)

04.112
נציב שירות המדינה מוסמך לאשר הצעת תקן שהוגשה אליו, במלואה או בחלקה, או לא לאשרה כלל
( החוק הנ''ל, ס' 14)

04.13 - הצעת תקן

04.131
שר המשרד, או מי ש הוסמך לכך על ידיו, יגיש לנציב שירות המדינה הצעת תקן למשרדו לכל שנת
כספים.
( החוק הנ''ל, ס' 13)

04.132
הצעת תקן, הכוללת הוספת משרה בתקן, תוגש עד ה -15 בספטמבר הקודם לתחילת שנת הכספים
אליה מתייחסת ה הצעה; הצעה לשינוי אחר בתקן תוגש לנציב שירות המדינה עד לאח ד בדצמבר
הקודם לתחילת שנת הכספים אליה מתייחסת ההצעה.
( תקנות שירות המדינה (מינויים) (הצעת תקן), התש''ך-1959, ת1 (א

04.133
למרות האמור לעיל, מותר להגיש הצעת תקן בכל עת, אם היא מוצעת על-פי חוק, תקנה או החלטת
הממשלה, אם או אפשר להגישה במועד שנקבע בפסקה הנ"ל. הצעת תקן בהתאם לפסקה זו תוגש לפני
התאריך המוצע לתחילתו.
( התקנות הנ''ל, ת' 1 (ב

04.134
הצעת תקן תיערך לפי הנוסח בטפסים שיקבע מזמן לזמן נציב שירות המדינה, ובהתאם להוראות
המתפרסמות על ידיו מפעם לפעם.
( התקנות הנ''ל, ת' 2 והתוספת

04.111 - 04.134
פרק04 - תקן, משרות, תפקידים וסמכויות
___________________________________________________________________________
____

04.14 - נוהל אישור שינויים בתקן

04.141
מנהל מחלקה (משאבי אנוש) או ממונה (משאבי אנוש) או מנהל תחום (משאבי אנוש) במשרד יגיש
הצעות השינויים בתקן בטופס (מדף 2050) .
(נז18)

04.142
שר המשרד, או מי שהוסמך לכך על ידיו, יחתום במקום המיועד לחתימה (הנמקת ההמלצה) בטופס
(מדף 2050 ) ויציין את תאריךהחתימה.

04.143
מקור הטופס מדף 2050) ממולא וחתום כאמור לעיל יישלח אל נציבות שירות המדינה ליחידה
המתאימה, הכל לפי העניין ועותק יישמר במשרד. יש להקפיד שכל הטפסים הנוגעים לשינויים במשרד
מסוים יישלחו ביחד, כדי להבטיח טיפול מרוכז ומהיר.
(נז/18)

04.144
נציבות שירותהמדינה תמציא למשרדים, באמצעות יחידת המיכון שלה, את השינויים המאושרים.

04.145
אין לשנות שיבוץ בתקן, ואין לשלוח לעובדים הודעות שינוי, אל א לאחר שהשינוי אושר במערכת
הממוכנת, בהתאם לאמור בפסקה 04.144.

04.15 - עררים

04.151
לא אישר נציב שירות המדינה תקן, כפי שהוצע לו לפי סעיף 04.13, רשאי שר המשרד להביא את
העניין בפני ועדת שירות המדינה.
( החוק הנ''ל, ס' 14)

04.152
בדיון בעניין שהוגש לה, תשמע ועדת שירות המדינה את נציב שירות המדינה או את נציגו, את הממונה
על התקציבים או את נציגו, את נציג השר שהציע את התקן וכן את ארגון עובדי המדינה המייצג את
המספר הגדול ביותר של עובדי המדינה.
( החוק הנ''ל, ס' 14)

04.153
לא אישרה ועדת שירות המדינה את הצעת התקן, רשאי השר להגיש ערר על כך לפני הממשלה
( החוק הנ''ל, ס' 14)

04.16 - הפיכת משרה שלימה למשרה חלקית

04.161
עובד המועסק במשרה שלימה וקבועה בתקן, מותר להעסיקו, באותה משרה, על -פי בקשתו או
בהסכמתו, בהעסקה חלקית, באישור האחראי, בתנאי שלא יועסק עובד אחר בחלק הנותר של המשרה.

04.162
מותר להעסיק במשרה שלימה עובד במשרה חלקית. העסקה של יותר מעובד חלקי אחד במשרה אחת
טעונה אישור נציבות שירות המדינה, והיא רשאית לתת אישור כזה, למקרה מסוים, או בדרך כלל, לסוג
מסוים של משרות.

04.163
מצא האחראי כי אפשר לצמצם בתקן משרה שלימה לחלק ממנה, ועל כן יש להעסיק את העובד
המשובץ בה העסקה חלקית, ואין העובד מסכים לכך, יועבר העובד לרשימת כוח ה אדם העודף,
והטיפול בו יהיה לפי הוראות סעיף 11.33.

04.164
על משכורתו וזכויותיו של עובד כאמור בסעיף זה- ראה סעיף 24.52.
04.141 - 04.164
פרק04 - תקן, משרות, תפקידים וסמכויות
___________________________________________________________________________
____

04.17 - העברת תפקידים לרשות סטטוטורית או לתאגיד ממשלתי

04.171
העברת תפקידים ממשלתיים לגופים משפטיים עצמאיים, כגון רשות סטטוטורית המוקמת על-פי חוק
או תאגיד המוקם מכ וח החוקים השונים המאפשרים צורת התאגדות כחברה, כאגודה שיתופית,
כאגודה עותומנית, כהקדש וכיוצא באלה, היא פעולה יוצאת דופן המחייבת דיון והחלטה מיוחדים.

04.172
כאשר באים לשקול אם לגרוע מתפקידיו של משרד ממשלתי או לבטל יחידה ממשלתית כדי להעביר
ביצוע משימות מוגדרות לרשות סטטוטורית או לתאגיד, יש לבחון:
(א) את המשמעות לגבי המשרד, היינו מה הנושאים אשר הטיפול בהם במשרד ייפסק, מה החיסכון
בכוח אדם ובמשאבים אחרים, מה ההשפעה על ביצוע חובותיו של המשרד כלפי הציבור בכלל
וחוגים מתוכו הנוגעים במיוחד לנושא, בפרט;
(ב) את ההוצאות הכרוכות בהקמת גוף חדש;
(ג) את המשמעות מבחינת ביצוע המשימה, היינו באיזו מידה מסוגל יהיה הגוף החדש לבצע
ביעילות ובדרך משקית את התפקידים שיימסרו לו.

04.173
מבלי לפגוע בכלליות האמור בפסקה04.172, יש להדגיש שאין הצדקה להקמת גוף חדש אם העילה
היחידה היא שחרור העובדים מן הזיקה שבחוק לדרגות המשכורת הממשלתיות או למגבלות אחרות
הנובעות מן התקש י"ר. כדי להבטיח בדיקה מאוזנת של הנתונים, צריך לערוך את הבדיק ות כאמור
בפסקה 04.172 לאחר שהוצגו ההוצאות הקיימות מול ההוצאות הצפויות, ורמת השירות הקיימת
לרבות אפשרויות השיפור של רמת השירות במסגרת הממשלתית, מול האפשרויות הפתוחות לשיפור
השירות, כאשר יינתן על-ידי הגוף החדש.

04.174
משרד, המבקש לבטל תפקיד קיים במסגרתו כאמור בפסקה04.171, יערוך הצעה בכתב אשר תכלול:
(א) תיאור המצב הקיים;
(ב) ההצעה להקמת גוף חדש ותיאור הגוף, לרבות מבנהו המוצע;
(ג) מעלות ומגרעות בהסדר הקיים ובהצעה;
(ד) סיכום ההצעה, לרבות הנימוקים לבחירת הדרך המוצעת.

04.175
ההצעה תישלח
(א) לשרים הנוגעים בדבר;
(ב) לנציב שירות המדינה;
(ג) לממונה על התקציבים;
(ד) אם מוצע להקים חברה ממשלתית - לרשות החברות הממשלתיות;
(ה) אם מוצע לחוקק חוק לשם הקמת רשות סטטוטורית - ליועץ המשפטי לממשלה.
ההצעה תיחתם בידי השר או המנהל הכללי, ומי שחתם על ההצעה ירכז את הערותיהם של הגורמים
המתבקשים להעיר את הערותיהם כאמור.

04.176
הערותיהם של הגופים שנתבקשו להעיר כאמור בפסקה 04.175 תישלחנה לכלהגורמים שקיבלו את
ההצעה להערות.

04.177
לאחר קבלת חוות הדעת כנ"ל, תובא ההצעה בכל מקרה לדיון והחלטה בפני ועדת השרים לענייני
כלכלה.
להצעת ההחלטה שתוגש לוועדת השרים לענייני כלכלה תצורפנה בכל מקרה חוות הדעת שניתנו
כאמור לעיל.
היה נושא ההצעה בתחום טיפולה של ו עדת שרים אחרת, יחול האמור לעיל, בשינויים הנובעים מן
העניין, על הדיון וההחלטה בוועדת השרים האחרת.

04.171 - 04.177
פרק04 - תקן, משרות, תפקידים וסמכויות
___________________________________________________________________________

04.18 - הכללת יחידות בתוך משרד או הוצאתן ממנו

04.181
הוחלט להעביר תפקידים של יחידה ממשלתית לרשות סטטוטורית או לתאגיד לאחר שיתמלאו הוראות
סעיף 04.17, או מתכוונת הנהלת משרד להעביר למשרדה יחידה בלתי ממשלתית, חייבת היא לבוא
בדברים עם נציבות שירות המדינה בעניין התנאים שלפיהם תבוצע ההעברה, במידה שהדב ר נוגע
בחובותיהם או בזכויותיהם של העובדים המועברים, בטרם יחליט הגוף המוסמך לכך על ההעברה
ובטרם ייקבעו תנאי ההעברה עם המוסד או עם העובדים הנוגעים בדבר.

04.182
נציבות שירות המדינה תטפל בפנייה על -פי פסקה 04.181, רק אם קיים אישור להעברה מטעם אגף
התקציבים של משרד האוצר.

04.183
תנאי העברת העובדים ייקבעו בהסכם בין הממשלה לבין המוסד שממנו או שאליו מועברת היחידה
ובין נציגות העובדים העומדים להיות מועברים.
מטעם הממשלה יחתמו על ההסכם באי כוח נציבות שירות המדינה, החשב הכללי והמשרד הנוגע
בדבר. אין לבצע את ההעברה הלכה למעשה אלא באישור נציבות שירות המדינה, לאחר שייקבעו תנאי
ההעברה של העובדים ודין זכויותיהם וחובותיהם.

04.184
הוראות פסקאות 04.181- 04.183 חלות גם על העברת יחידות בתוך השירות, כאשר ההעברה מחייבת
שינויים במעמדם של העובדים המועברים או שינוי בתנאי עבודתם, כגון העברת יחידה מן הצבא
למשרד, אשר בעקבותיה יועברו חיילים מצבא הקבע או עובדים אזרחיים של הצבא לשירות אזרחי
וכתוצאה מכך יחולו עליהם הוראות התקשי"ר. (על העברת יחידות ממשרד למשרד ואיחוד משרדים -
ראה פרק משנה 63.3 .)

04.181 - 04.184
פרק04 - תקן, משרות, תפקידים וסמכויות
___________________________________________________________________________
____

04.2 - תפקידים וסמכויות

04.20 הגדרות / 04.21 קביעת תפקידים
וסמכויות / 04.22 הפעלת סמכויות 04.23
הגדרת סמכויות04.24 פרסום לוח התפקידים
והסמכויות / 04.25 תחום הסמכויות 04.26
ערר04.27 ממלא מקום 04.28 העברה
ארעית של סמכויות

04.20 - הגדרות

04.201
בפרק משנה זה
כוח, לפי דין או לפי החלטה מינהלית מוסמכת, הנובע מתפקיד, להנחיל זכויות
מסוימות לאנשים, לגופים או לשלטונות אחרים, או לשלול אותן מהם, סמכות זו ניתנת
על סוג של בני אדם או של עניינים או על אדם או על עניין מסוים ויכולה להיות ישירה
או עקיפה;

- "סמכות"
פעולה שביצועה מוטל על נושא משרה מסוימת. - "תפקיד"

04.21 - קביעת תפקידים וסמכויות

04.211
מנהל כללי של משרד או מנהל יחידת סמך, יכין לוח תפקידים וסמכויות הכולל את כל הסמכויות
שהוענקו למשרד לפי דין או החלטות ממשלה, כל התפקידים הדרושים לשימוש בהן וחלוקת
התפקידים והסמכויות בין היחידות.

04.212
מנהל כללישל משרד או מנהל יחידת סמך, יבצע את חלוקת התפקידים והסמכויות בין היחידות ויכניס
שינויים, באישורו של השר, על יסוד מבנה המשרד והתקן שאושרו על -ידי נציבות שירות המדינה.
המנהל הכללי יודיע לה על חלוקה זו ועל כל שינוי שיכניס בה.

04.213
סמכויות יחידה יחולקו ככל האפשר, באישור המנהל הכללי של המשרד או מנהל יחידת הסמך , בין
יחידות המשנה שלה ובין יחידותיה המחוזיות, הנפתיות והמקומיות. הסמכויות יועברו לא רק לראשי
היחידות, יחידות המשנה, היחידות המחוזיות, הנפתיות והמקומיות, אלא גם, ככל האפשר, לנושאי
משרות אחרות במגמה לייעל את העבודה, לחסוך בזמן ולמנוע טרחה מהציבור.
( עא/5)

04.214
ראש יחידה, יחידת משנה, יחידה מחוזית, נפתית או מקומית יכין רשימת נושאי התפקידים שהוטלו על
יחידתו והסמכויות שהוענקו לה במסגרת הסמכות הכוללת, אשר הוענקה ליחידה.

04.215
קביעת הסמכויות והגדרתם יתואם כך, שלא יהיו יותר מאשר שלושה שלבי טיפול בכל עניין

04.216
נטילה דרך קבע על סמכות מסמכויותיו או חלק מהתפקידים שהוענקו לאחראי על-פי סעיפים 03.25
ו-03.26, חייבת אישור ועדת השירות, נטילה חד-פעמית של סמכות מסמכויותיו או חלק מהתפקידים
שהוענקו לאחראי, חייבת אישור מיוחד מאת נציב שירות המדינה.
מנהל כללי של משרד יפנה במכתב מנומק אל ועדת השירות או אל נציב שירות המדינה לקבלת אישור
במקרים המפורטים לעיל.

04.201 - 04.216
פרק04 - תקן, משרות, תפקידים וסמכויות
___________________________________________________________________________
___ _
18.10.2010

04.22 - הפעלת סמכויות

04.221
נושא משרה, שהוענקה לו סמכות, חייב להשתמש בסמכותו ולמלא את התפקידים שהוטלו עליו
בהתאם ללוח התפקידים והסמכויות.

04.23 - הגדרת סמכויות

04.231
הענקת סמכויות תיעשה בכתב בלבד. הסמכויות והתפקידים יוגדרו הגדרה מדויקת, כדי לאפשר ביצוע
עבודה סדירה ומניעת התנגשות בין נושאי סמכויות בעת מילוי תפקידיהם. כל מקום בו נובעת הסמכות
מדין, יצוין בכתב הענקתה, שם הדין והסעיף בו.

04.232
הוגבלה הסמכות מבחינה גיאוגרפית, יצוינו גבולות השטח בו היא מופעלת, בהתאם לחלוקה
המינהלית של הארץ.

04.233
הוענקו תפקיד וסמכות מיוחדת לביצוע משימה מסוימת, יצוין הדבר בעת מתן הסמכות וייקבע זמן
לסיום המשימה ולאחר מכן יפוג תוקפה, אלא אם יוארך. הוענקו תפקיד וסמכות ללא ציון תאריך, כוחם
יפה עד לביטולם.

04.24 - פרסום לוח התפקידים והסמכויות

04.241
לוח התפקידים והסמכויות (ראה פסקה 04.211) יובא לידיעת כל עובדי המשרד הנוגעים בדבר
ולידיעתם של המשרדים האחרים.

04.242
במידת הצורך, יפורסם לוח התפקידים והסמכויות לידיעת הציבור; נציבות שירות המדינה תקבע את
הסדר ואת אופן הפרסום.

04.243
דבר הענקת הסמכות יפורסם מיד, אך לא יאוחר מאשר 14 יום לאחר תאריך כניסתה לתוקף היעדר
פרסום אינו גורע מתוקפה של הסמכות.

04.25 - תחום הסמכויות

04.251
עניינים החורגים מתחום סמכויותיה ש ל יחידה, יועברו ללא דיחוי לטיפול היחידה נושאת הסמכות
המתאימה.

04.252
התעוררו ספקות בנוגע למקרה מסוים ואין לקבוע, על סמך הגדרתה המילולית של הסמכות או תוכנה
לסמכותו של מי שייך המקרה, יכריע בדבר המנהל הכללי, או מי שהוסמך לכך על ידיו בכתב.
הוא הדין במקרה של שני נושאי משרות, או יותר, הטוענים לאותה סמכות או כי עניין מסוים אינו נמצא
בתחום סמכותם.

04.26 - ערר

04.261
הוגש ערר על החלטה או על פעולה של נושא סמכות, ינהגו בו כך
הוגש הערר לנושא הסמכות, יעביר אותו, בצירוף הערותיו, לממונה עליו; הוגש הערר לממונה על
נושא הסמכות, יועבר הערר לנושא הסמכות להערותיו.

04.221 - 04.261
פרק04 - תקן, משרות, תפקידים וסמכויות
___________________________________________________________________________
____

04.27 - ממלא מקום

04.271
לכל נושא סמכות ייקבע מראש ממלא מקום, אלא אם הוראה מפורשת בדין מונעת זאת. שמו ותוארו
של ממלא המקום יצוינו בלוח התפקידים והסמכויות.

04.272
נבצר מנושא סמכות וגם מממלא מקומו למלא את תפקידיהם, מאיזו סיבה שהיא (מחלה, שירות
מילואים וכדומה), ימנה הממונה עליהם ממלא מקום ארעי, אם זה לא נקבע מראש, מינוי ארעי זה טעון
אישור דחוף של המנהל הכללי וכוחו יפה לחודשיים לכל היותר.

04.273
נעדרים נושא הסמכות וממלא מקומו או נמנע מהם למלא את ת פקידיהם במשך תקופה ארוכה יותר
מחודשיים, ימנה המנהל הכללי ממלא מקום נוסף ויוסיף מינוי זה בלוח התפקידים והסמכויות לפי
הפרטים המפורטים בסעיף 04.21. בידי ממלא מקום כזה תהיינה הסמכויות שהוענקו לקודמו, אם לא
צוין אחרת בלוח התפקידים והסמכויות.

04.274
רצוי כי ממלא המקום יהיה בעל דרגה שאינה נמוכה ביותר משתי דרגות מהדרגה שנקבעה בתקן לנושא
המשרה.

04.28 - העברה ארעית של סמכויות

04.281
נושא סמכות רשאי להעביר בכתב חלק מסמכויותיו באורח ארעי לעובד הכפוף לו לתקופה שלא תארך
יותר מחודשיים, באישור הממונה עליו. הודעה על כך תישלח לממונה על היחידה ולמנהל הכללי.

04.282
במקרה דחוף מותר לנושא סמכות להעביר את סמכויותיו לעניין מסוים גם בעל-פה. העברה זו טעונה
אישור בכתב מיד לאחר המעשה.

04.271 - 04.282
פרק04 - תקן, משרות, תפקידים וסמכויות
____________________________________________________ _______________________
____

04.3 - שדרוג והמרה של משרות מאוישות

04.31 כללי04.32 שדרוג משרה (באותו
תחום עיסוק) / 04.33 המרת משרה מאוישת
(לתחום עיסוק שונה)

04.31 - כללי

04.311
(א) פרק משנה זה נועד להסדיר את שדרוג והמרה של משרות מאוישות, למעט דירוגים שבהסכם או
בהסדר קיבוצי שלהם נקבעו כללים שונים בעניין זה;
(ב) הוראה זו חלה אך ורק במקרים שבהם לא קיימת משרה פנויה. במקרים שבהם קיימת משרה
פנויה, יש לפרסם מכרז לאיוש המשרה בהתאם להוראות הדין והתקשי"ר.

04.32 - שדרוג משרה (באותו תחום עיסוק

04.321
הגדרות

העלאת מתח הדרגות של משרה קיימת מאוישת, אם בשל גידול בהיקפי הפעילות,
אם בשל צורך בתיקון מבנה ארגוני ואם מכל סיבה אחרת, בהתאם למדיניות
הנוהגת בשירות המדינה ולאחר קבלת אישור נציב שירות המדינה או מי מטעמו;

- "שדרוג משרה"
כמות המשרות המאושרות לשדרוג בשנת תקציב נתונה, בהתאם למדיניות הנוהגת
בשירות המדינה.
- "מכסת שינויי תקינה"

04.322
במסגרת מכסת שינויי התקינה המאושרת למשרד, ניתן לשדרג רמת משרה בהתקיים כל התנאים
שלהלן:
(א) תיאור התפקיד הקיים עוסק באותו תחום מקצועי ובאותו סוג מטלות של תיאור התפקיד החדש
(המשודרג);
(ב) המשרה ממוקמת באותה יחידה מינהלית כהגדרתה בפסקה 03.231 או ביחידות מינהליות מקבילות לה
ובאותו מרחב גיאוגרפי. לדוגמה: לשכה משפטית, אגף רכש ולוגיסטיקה במחוז צפון וכדומה. בסמכות
האחראי כהגדרתו בפסקה 01.111 להגדיר את היחידות המינהליות והמרחבים הגיאוגרפיים במשרדו
בכפוף למבנה הארגוני המאושר תוך נימוק החלטתו.
(ג) המשרה המשודרגת שייכת לאותו דירוג מקצועי; לא ניתן לבצע מעבר בין דירוגים, מלבד מדירוג מינהלי
לדירוג מקצועי, וזאת בשל המגמה הכוללת להתמקצעות העובדים בשירות המדינה, אלא אם ייקבע
אחרת לעניין מסוים או דרך כלל על-ידי נציב שירות המדינה או מי מטעמו;
(ד) מתח הדרגות של המשרה לא שונה במהלך 12 החודשים שקדמו למועד השדרוג
(ה) העלאת מתח הדרגות הצמוד למשרה בדרגה אחת בלבד;
(ו) העובד המאייש את המשרה המשודרגת, נקלט לשירות המדינה כדין, רשאי להתמודד במכרז פנימי
כאמור בפסקה 11.411 ועונה על תנאי הסף של המשרה המשודרגת

04.323
אופן ביצוע השדרוג
שדרוג משרות כמפורט בנסמנים (א) ו -(ב) להלן, אינו חייב במכרז שכן אין משרה המתפנה או העתידה
להתפנות כקבוע בסעיף 19 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 .
(א) שדרוג משרה בודדת
במקרה שבו מדובר בשדרוג משרה מאוישת בודדת, שאין משרות דומות לה באותה היחידה שבה מבוצע
השדרוג, אין צורך בהליך בחירה.
(ב) שדרוג משרה אחת מבין משרות בא ותו תחום עיסוק עד דרגה 22 (כולל) בדירוג המינהלי או הדרגות
המקבילות בדירוגים המקצועיים
1. שדרוג משרה אחת מבין משרות באותו תחום עיסוק יוגבל עד דרגה 22 (כולל) בדירוג
המינהלי או הדרגות המקבילות בדירוגים המקצועיים;

04.311 - 04.323
פרק04 - תקן, משרות, תפקידים וסמכויות
___________________________________________________________________________
____
13.11.2012

2. במקרה של שדרוג משרה אחת מאוישת מבין מספר מש רות באותו תחום עיסוק ומתח
הדרגות ובאותה יחידה כאמור בפסקה 04.322(ב), תיעשה הבחירה מבין העובדים
המאיישים את המשרות הנמנות על פוטנציאל המשרות לשדר וג, העומדים בתנאים
הקבועים בפסקה 04.322 (להלן- "פוטנציאל המועמדים");
3. להלן פירוט ההליכים הנדרשים לשדרוג המשרה
א) פרסום - לאחר קבלת אישור נציב שירו ת המדינה או מי מטעמו לשדרוג, המשרד
יפרסם הודעה בדבר הצורך באיוש המשרה המשודרגת. בפרסום יצוין כי הוא מוגבל
לפוטנציאל המועמדים כאמור ב(2) לעיל, תוך הפנייה לפסקה זו בתקשי"ר
ב) סינון ומיון המועמדים - המשרד יוודא עמידתם של המועמדים בתנאי פסקה 04.322;
ג) בחירת המועמד המתאים ביותר למשרה תיעשה בהתאם להליכי הבחירה הקבועים
למכרז פנימי, כאמור בפרק משנה 11.4;
ד) ייצוג הולם - במסגרת ההליך המפורט לעיל, יש להקפיד על קיום ההוראות בדבר
ייצוג הולם בשירות המדינה בהתאם לסעיף 15א ל חוק שירות המדינה (מינו יים),
התשי"ט-1959.

04.33 - המרת משרה מאוישת (לתחום עיסוק שונה

04.331
הגדרה
"המרת משרה מאוישת" - יצירת משרה חדשה על חשבון משרה קיימת ומאוישת אחרת, בתחום עיסוק שונה,
ללא תוספת תקציב, וזאת בשל צורך ארגוני ובהתאם למדיניות הנוהגת בשירות המדינה. קיימות שתי אפשרויות
להמרת משרה:
(א) דרגת השיא הצמודה למשרה החדשה זהה לדרגת השיא במשרה הקיימת או נמוכה ממנה;
(ב) דרגת השיא הצמודה למשרה החדשה גבוהה מדרגת השיא במשרה הקיימת.

04.332
במסגרת מכסת שינוי התקינה, המאושרת למשרד, ניתן להמיר משרה קיימת ומאוישת במשרה אחרת בכפוף
לתנאים שלהלן:
(א) המרת המשרה תיעשה רק במקרה של צורך חיוני ובהיעדר מקור תקציבי אחר. לעניין זה, צורך חיוני יכול
שיהיה התייעלות, צמצום, או הבראת המשרד או יחידת הסמך;
(ב) המרת משרה מאוישת אפשרית עד דרגה 22 (כולל) בדירוג המנהלי או הדרגות המקבילות בדירוגים
המקצועיים; במקרים של שינויים מבניים או במקרים מיוחדים, רשאי נציב שירות המדינה לאשר המרת
משרה גם לדרגות מעל דרגה 22 בדירוג המנהלי או הדרגות המקבילות בדירוגים המקצועיים
(ג) העובד המאייש את המשרה הקיימת נקלט לשירות המדינה כדין, רשאי להתמודד במכרז פנימי כאמור
בפסקה 11.411 ועונה על תנאי הסף של המרת המשרה

04.333
אופן ביצוע המרת משרה מאוישת
(א) המרת משרה קיימת ומאוישת לתחום עיסוק שונה, כאשר דרגת השיא הצמודה למשרה החדשה ז הה
לדרגת השיא במשרה הקיימת או נמוכה ממנה, תעשה בהתאם לאמור בפרק משנה 11.2 (העברה בתוך
המשרד), בשינויים המתחייבים;
(ב) המרת משרה קיימת ומאוישת לתחום עיסוק שונה, כאשר דרגת השיא הצמודה למשרה החדשה גבוהה
מדרגת השיא במשרה הקיימת תיעשה כדלקמן:
1. איוש המשרה החדשה ייעשה באמצעות מכרז פנימי, כאמור בפרק משנה 11.4 ;
2. פרסום דבר איוש המשרה יהיה לכלל עובדי המשרד שבו נמצאת המשרה, ללא עובדים מיחידות
הסמך הסמוכות אליו; או לכלל עובדי יחידת הסמך שבה נמצאת המשרה, ללא עובדים מיחידות
סמך אחרות או מהמשרד הראשי, לפי העניין; בפרסום יצוין כי הוא מוגבל לעובדי המשרד או
יחידת הסמך לפי העניין תוך הפנייה לפסקה זו בתקשי"ר;
3. אם הליך זה לא יעלה מועמדים, לא ניתן להמשיך בהליכים לאיוש משרה פנויה, המפורטים
בפסקה 10.232 והמשרה החדשה תבוטל;
4. במידה שלמשרד יימצא מקור תקציבי אחר, איוש המשרה ייעשה מההתחלה בהתאם
לשלבים המפורטים בפסקה 10.232. למען הסר ספק, במקרה זה איןלראות בהליך הפנימי
שנעשה להמרת המשרה המאוישת כמחליף את המכרז הפנימי.
( עג/7 )
13.11.2012
04.323 - 04.333
פרק04 - תקן, משרות, תפקידים וסמכויות
__________________________ _________________________________________________
____

פרק 05 - קביעת תנאי עבודה
בפרק זה מובאות ההוראות בדבר קביעת תנאי
העבודה בשירות המדינה וכן פירוט הגופים
המוסמכים לעניין זה.
05.1 - משא ומתן

05.11 סמכות לנהל משא ומתן 05.12 ייצוג
הממשלה והעובדים במשא ומתן / 05.13 איסור
מתן התחייבויות והבטחות / 05.14 תנאי
העסקה בשירותי הביטחון

05.11 - סמכות לנהל משא ומתן

05.111
הממשלה מנהלת משא ומתן עם הסתדרות עובדי המדינ ה בכל העניינים הקשורים בתנאי העבודה
ובזכויותיהם של עובדי המדינה (לרבות העובדים הארעיים).

05.112
(א) החשב הכללי ואחרים האחראים לביצוע תשלומים, יוציאו לפועל את החלטותיו של נציב שירות
המדינה ו הממונה על השכר והסכמי העבודה במשרד האוצר, בנוגע למשכורת של יחיד או
למשכורות של סוגי עובדים, במסגרת התקציב;
(ב) חשב המשרד או יחידת הסמך, האחראי לביצוע תשלומים במשרד או ביחידת הסמך, יוציא
לפועל את החלטת האחראי בנוגע למשכורת של יחיד או למשכורות של סוגי עובדים, שיפעל
בהתאם להוראות נציב שירות המדינה והממונה על השכר והסכמי שכר באוצר.
(עז/10)

05.12 - ייצוג הממשלה והעובדים במשא ומתן

05.121
(א נציב שירות המדינה והממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר מייצגים את הממשלה
במשא ומתן עם הסתדרות עובדי המדינה; אולם אם הנושא הנדון נוגע רק בסוגי עובדים
מסוימים, השייכים למשרד אחד, ייצג את הממשלה נציב שירות המדינה ביחד עם נציג המשרד
הנוגע בדבר;
(ב) לא ינהל השר או נציג משרדו משא ומתן עם עובד או עם סוג של עובדים, אלא במסגרת החלטות
הממשלה או הוראות נציב שירות המדינה או הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר
או בה סכמה עמם , על עניינים העלולים לשנות את הסדרים הכלליים שקבעו נציבות שירות
המדינה או משרד האוצר או העלולים להשפיע על תנאי העבודה בשירות בכלל (כגון : שעות
עבודה, קביעת דרגות, מתן תוספות). מינוי ועדות לבדיקת עניינים הקשורים בשכר ובמשכורת
ובתנאי העבודה של עובדים או לדון בעניינים אלה, ייעשה בתיאום עם נציב שירות המדינה .

05.122
בכל תביעה לשינוי תנאי עבודה מוסכמים או נהוגים, כלליים או ארציים, יש לדון אך ורק בדרג ארצי
ועל כן רשאית להגיש אותה רק המזכירות הארצית של הסתדרות עובדי המדינה, והיא תפנה אותה אל
נציבות שירות המדינה. אם תחליט המזכירות הארצית של הסתדרות עובדי המדינה שלא לנהל בעצמה
את המשא ומתן בנדון, תקבע בפנייתה את הגוף אשר ייצג אותה באותו עניין ואשר יהיה מוסמך לסכם
סופית את המשא ומתן על דעתה.

05.123
בעניין שינוי בתנאי עבודה, שהם מיוחדים לעובדים בשטח שיפוטה של מועצת פועלים אחת בלבד,
מוסמכים אותה מועצת פועלים וסניף הסתדרות עובדי המדינה שלידה, או שניהם יחדיו, לפנות ישירות
אל נציבות שירות המדינה.

05.124
פנתה מועצת הפועלים או סניף הסתדרות עובדי המדינה שלידה אל נציבות שירות המדינה על -פי
פסקה 05.123, וסבורה נציבות שירות המדינה כי לשינוי המוצע תהי ה השפעה על תנאי העבודה
בשירות מחוץ לשטח שיפוטה של אותה מועצת פועלים, רשאית נציבות שירות המדינה לתבוע כי
המזכירות הארצית של הסתדרות עובדי המדינה תצורף למשא ומתן בנדון.
05.111 - 05.124
פרק05 - קביעת תנאי עבודה
___________________________________________________________________________
____
9.5.2017

05.125
אין שום ועד עובדים מוסמך להגיש במישרין אל הנהלת היחידה או המשרד, או אל נציבות שירות
המדינה, תביעות לשינוי בתנאי העבודה.

05.126
לא ינהל נציג משרד משא ומתן עם עובד או עם סוג עובדים , אלא במסגרת החלטות הממשלה או
הוראות נציב שירות המדינה או בהסכמה עמו , על עניינים העלולים לשנות את הסדרים הכלליים
שקבעו נציבות שירות המדינה או משרד האוצר, או העלולים להשפיע על תנאי העבודה בשירות בכלל
(כגון: שעות עבודה, קביעת דרגות, מתן תוספות).
כן אין למנות ועדות לבדיקת עניינים הקשורים בשכר ובמשכורת או בתנאי העבודה של עובדים , או
לדון בעניינים אלו, אלא לאחר תיאום עם נציב שירות המדינה.

05.13 - איסור מתן התחייבויות והבטחות

05.131
לא יתחייבו הממונים על העובדים ולא יבטיחו דבר בקשר לנושאים הנתונים לפי התקשי"ר לסמכות
נציב שירות המדינה, הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, נציבות שירות המדינה,
האחראי או בעל תפקיד אחר.

05.132
ניתנה התחייבות או הבטחה בהפ רה לאמור בפסקה 05.131, תהיה ההתחייבות או ההבטחה נטולת
תוקף.

05.14 - תנאיהעסקה בשירותי הביטחון

05.141
(א) תנאי השכר והעבודה של עובדי שירותי הבי טחון נקבעים במסגרת סיכומים בין -משרדיים של
נציבות שירות המדינה ומשרד האוצר עם הנהלות שירותי הביטחון, וזאת בהיעדר זכות להתארגן
בארגון עובדים;
(ב) הוראות פרק משנה זה לא יחולו בשירותי הביטחון, למעט האמור בפסקאות 05.112 ,05.121 ,
05.126 ובסעיף05.13, שיחולו בשינויים המחויבים בהתאם לאמור לעיל
(ג) למען הסר ספק, בכל מקרה של סתירה בין הוראות התקשי"ר לבין הוראות הסיכומים הבין -
משרדיים בשירותי הביטחון, תגברנה הוראות הסיכומים הבין-משרדיים האמורות, כפי שתהיינה
מעת לעת.
( עא/5 )

05.125 - 05.141
פרק05 - קביעת תנאי עבודה
______________ _____________________________________________________________
____
9.5.2017

פרק 06 - איגודי עובדים
בפרק זה מובאות ההוראות בדבר מעמדן של
נציגויות העובדים בשירות המדינה, טיפול
בסכסוכי עבודה וכן בדבר הפעילות הארגונית
של עובדי המדינה.
06.1 - כללי

06.11 מעמדן של נציגויות העובדים

06.11 - מעמדן של נציגויות העובדים

06.111
נציגויות העובדים אינן מוסדות רשמיים של המדינה.

06.111
פרק06 - איגודי עובדים
___________________________________________________________________________
____

06.2 - סכסוכי עבודה

06.21 יישוב חילוקי דעות בענייני הסכמי
עבודה / 06.22 ועדות פריטטיות06.23 דו''ח
על סכסוכי עבודה / 06.24 שירותי הביטחון

06.21 - יישוב חילוקי דעות בענייני הסכמי עבודה

06.211
חילוקי דעות בקשרלביצועו או לפירושו של הסכם קיבוצי בענייני שכר ותנאי עבודה אשר יתגלעו בין
הצדדים להסכם, ייושבו כלהלן:
(א) בירור בין נציגי הצדדים בוועדה פריטטית אשר תתכנס על-פי בקשת אחד הצדדים, תוך שבועיים
ממועד הבקשה;
(ב) מסקנות מוסכמות של הוועדה הפריטטית האמורה ייערכו בצורת זיכרון דברים, וייחתמו על-ידי
חברי הוועדה, יחייבו את הצדדים ללא ערעור ויהיו חלק מההסכם הקיבוצי;
(ג) לא הגיעה הוועדה הפריטטית להחלטה מוסכמת תוך חודש ימים יהיה כל צד רשאי להעביר את
העניין להכרעת המוסד לבוררות מוסכמת.

06.212
האמור בפסקה06.211 חל על ההסכמים הקיבוציים של העובדים המדורגים בדירוגים הבאים
(א) הדירוג המינהלי;
(ב) דירוג האחים;
(ג) דירוג האקדמאים במדעי החברה והרוח (לרבות פסיכולוגים);
(ד) דירוג העיתונאים;
(ה) דירוג השירות המשפטי;
(ו) דירוג המהנדסים;
(ז) דירוג ההנדסאים והטכנאים;
(ח) דירוג עובדי הוראה;
(ט) דירוג הרנטגנאים;
(י) דירוג הפיזיותרפיסטים;
(יא) דירוג המרפאים בעיסוק;
(יב) דירוג הביוכימאים והמיקרוביולוגים;
(יג) דירוג הרוקחים;
(יד) דירוג החטיבה הפארה רפואית;
(טו) דירוג עובדי המחקר;
סטודנטים המועסקים בהתאם לסעיף 24.15;
עובדים צעירים המועסקים לפיסעיף 24.31 .
(נח12)

06.213
הבירור והמסקנות המוסכמות בנוגע לעובדים המדורגים בדירוג הרופאים ובדירוג העובדים
הסוציאליים יהיו כאמור בפסקה 06.211 (א) ו-(ב) ופסקאות 06.214 ו- 06.215 .

06.214
במקרה של אי הסכמה בוועדה הפריטטית בנוגע לעובדים המדורגים בדירוג הרופאים, יהיו הצדדים
רשאים לנהוג כך: לא הגיעה הוועדה הפריטטית להחלטה מוסכמת תוך חודש ימים, יהי ה כל צד רשאי
להעביר את העניין לבוררות זבל"א או - בהסכמת הצדדים - להכרעת בורר יחיד מוסכם או לבית הדין
לעבודה. החלטת בורר או פסק דין סופי על-פי פסקה זה יהוו חלק מההסכם הקיבוצי.

06.215
במקרה של אי הסכמה בוועדה הפריטטית בנוגע לעובדים המדורגים בדירוג העובדים הסוציאליים יהיו
הצדדים רשאים לנהוג כך: לא הגיעה הוועדה הפריטטית להחלטה מוסכמת תוך חודש, יועבר העניין
על-פי בקשת אחד הצדדים לבית הדין לעבודה, או בהסכמת הצדדים לבוררות זבל"א או להכרעת בורר
יחיד מוסכם; במקרה זה תתקיים הבוררות לא יאוחר מאשר שבועיים מיום מסירת העניין להכרעתה.

06.211 - 06.215
פרק06 - איגודי עובדים
_____________________________ ______________________________________________
____

06.216
חילוקי דעות בין הצדדים בקשר להסכם בדבר דירוג מקצועות טכניים (להלן - "מקצ"ט" ) וביצועו, וכן בנוגע
לזכויות עובדים המדורגים בדירוג מקצ"ט בקרן השתלמות - יידונו בין הצדדים בוועדת מקצ"ט המורכבת משני
נציגי הממשלה ושני נציגי האגף לאיגוד מקצועי של הסתדרות העובדים הכללית החדשה (פסקה 24.257 .)

06.22 - ועדות פריטטיות

06.221
התגלע ביחידה סכסוך עבודה, שהביא או עלול להביא בעקבותיוהפסקת עבודה מלאה או חלקית, הן ישירה והן
בגלל קיום אסיפת עובדים בתוך שעות העבודה, או איזו פעולה הפגנתית שהיא, או רק איום בפעולות כאלו,
תודיע מיד היחידה על הסכסוך לנציבות שירות המדינה למי שנתמנה לכך על-ידי נציב שירות המדינה (להלן -
"נציג הנציב").
( סה/4)

06.222
התגלע סכסוך בין הנהלת יחידה לבין ועד העובדים ואין הסכסוך מתיישב במשא ומתן ישיר, תעביר
היחידה את הטיפול בעניין (בין אם נמסרה הודעה על הסכסוך לפי פסקה 06.221 בין אם לא נמסרה
לנציג הנציב.

06.223
בסכסוכים שנזכרו בפסקה 06.222, מטפלות ועדות פריטטיות מחוזיות וועדה מרכזית הוועדות הפריטטיות
המחוזיות מורכבות ממי שנתמנה לכך בכתב על -ידי נציג הנציב, ומנציג הוועד המחוזי של הסתדרות עובדי
המדינה. הוועדה הפריטטית המרכזית מורכבת ממי שנתמנה לכך בכתב על-ידי נציג הנציב, ומנציג המזכירות
הארצית של הסתדרות עובדי המדינה.

06.224
התגלע סכסוך מהסוג הנזכר בפסקה06.222, רשאית נציבות שירות המדינה להביא את הסכסוך בפני
וועדה פריטטית מחוזית; היה הסכסוך בעל אופי כללי, ארצי או עקרוני רשאית נציבות שירות המדינה
להביא את הסכסוך בפני הוועדה הפריטטית המרכזית.

06.225
לא הגיעה ועדה פריטטית מחוזית לידי החלטה אחידה על סכסוך שהובא בפניה בהתאם לפסקה
06.224 תוך שבועיים ימים מיום הבאת הסכסוך בפניה או תוך תקופה ארוכה יותר שהיא תקבע, או
הגיעה הוועדה למסקנה שהסכסוך הוא בעל אופי כללי, ארצי או עקרוני - תביא את הסכסוך בפני
הוועדה הפרי טטית המרכזית ; הוועדה הפריטטית המרכזית תסיים את דיוניה תוך חודש ימים מיום
הבאת הסכסוך בפניה או תוך תקופה ארוכה יותר שהיא תקבע.

06.226
לוועדה פריטטית מחוזית לא ימונו אנשים שלקחו חלק במשא ומתן שהתנהל בעניין הנדון בין המשרד או
היחידה לבין ועד העובדים; לוועדה הפריטטית המרכזית לא ימונו אנשים אשר לקחו חלק במשא ומתן שהתנהל
בעניין הנדון בין המשרד או היחידה לבין ועד העובדים, או בוועדה הפריטטית המחוזית, אם הובא אותו עניין
לפניה קודם.
(שס/20)

06.227
כל עוד לא הובא סכסוך בפני ועדה פריטטית בהתאם לפסקה 06.224, ואם הובא לפניה, כל עוד לא עבר הזמן
המרבי לדיוניה לפי פסקה 06.225, לא תבוצע ההוראה או ההחלטה שגרמה לסכסוך. הסתדרות עובדי המדינה
מתחייבת כי באותו פרק זמן תימנע נציגות העובדים מכל פעולה שתפגע בעבודה, כגון הפסקת עבודה מלאה או
חלקית, הן ישירה והן בגלל קיום אסיפות עובדים בתוך שעות העבודה, הפסקת עבו דה בשעות נוספות וכל
פעולה הפגנתית אחרת.

06.23 - דו''ח על סכסוכי עבודה

06.231
בדבר דו"ח על סכסוכי עבודה הגורמים שביתה או הפרעה אחרת בעבודה, ראה סעיף 91.19.

06.24 - שירותי הביטחון

06.241
הוראות פרק משנה זה לא יחולו בשירותי הביטחון
( עא/5)
06.216 - 06.241
פרק06 - איגודי עובדים
___________________________________________________________________________
____
18.10.2010

06.3 - פעילות ארגונית

06.31 אסיפות עובדים 06.32 פעילות ועד
עובדים / 06.33 היעדרות מהעבודה לרגל
פעולות ארגוניות / 06.34 דיון בענייני עבודה
06.35 ניגוד עניינים בין חברות בוועד העובדים
לבין מילוי תפקידים מסוימים / 06.36 כללים
בדבר קבלת הנחות ממפעלים על -ידי ועדי
עובדים

06.31 - אסיפות עובדים

06.311
אין לקיים כינוסים או אסיפות עובדים בשעות העבודה, אלא באישור האחראי או מנהל היחידה הנוגעת
בדבר.

06.312
האחראי או מנהל היחידה רשאים להתיר כינוס או אסיפת עובדים בשעות העבודה על -פי בקשת
הסתדרות עובדי המדינה או ארגון רופאי המדינה או ועד העובדים, אם הם משוכנעים כי אין אפשרות
מעשית לקיימם מחוץ לשעות העבודה ודחיפות העניין מחייבת כינוס מיידי של העובדים, כדבר
שבהכרח.

06.32 - פעילות ועד עובדים

06.321
ועד עובדים יקיים את ישיבותיו מחוץ לשעות העבודה של חברי הוועד. אם יש הכרח לקיים ישיבת ועד
בשעות העבודה, יתואם זמן הישיבה עם האחראי או עם מנהל היחידה במגמה שלא לפגוע במהלך
העבודה התקין ובשירות המלא לציבור.

06.322
מרכז ועד, או ממלא מקומו שנקבע מראש בהיעדרו של המרכז מהמקום, רשאי לעסוק בפעולות הוועד
גם בשעות העבודה, בתנאי שהדבר לא יפגע במהלך העבודה התקין ובשירות המלא לציבור.

06.323
חבר ועד, שאינו מרכז ועד או ממלא מקומו שנקבע מראש בהיעדרו של המרכז מהמקום, אינו רשאי
לעסוק בפעולות הוועד בשעות עבודתו אלא באישור מיוחד של האחראי או מנהל היחידה. האישור
יינתן, אם האחראי או מנהל היחידה משוכנעים כי אין אפשרות מעשית לטפל ב עניין הנדון מחוץ
לשעות העבודה ודחיפות העניין מחייבת פעולה מיידית.

06.33 - היעדרות מהעבודה לרגל פעולות ארגוניות

06.331
חבר המזכירות הארצית של הסתדרות עובדי המדינה ארגון רופאי המדינה, הסתדרות האקדמאים
במדעי החברה והרוח, איגוד העובדים העיתונאים בשירות הציבורי, איגוד המשפטנים, איגוד העובדים
הסוציאליים, הסתדרות הביוכימאים והמיקרוביולוגים, הסתדרות המהנדסים, הסתדרות ההנדסאים
והטכנאים, הסתדרות האחים והאחיות האיגוד הארצי של הרוקחים, איגוד המרפאים בעיסוק, ארגון
הפיזיותרפיסטים, חטיבת המקצועות הפארה רפואיים, איג וד עובדי מחקר, רשאי להיעדר מן העבודה
אם הוזמן על-ידי האיגוד המקצועי לישיבה או לפגישה, בתנאי שהיעדר זה אינו פוגע במהלך העבודה
התקין בשירות מלא לציבור. עליו להודיע לאחראי או למנהל היחידה על ההזמנה שקיבל יום אחד
לפחות לפני מועד הישיבה או הפגישה, והאחראי או מנהל היחידה חייבים לעשות כמיטב יכולתם כדי
לאפשר את השתתפותו בישיבה או בפגישה אליה הוזמן.
( סח/3 )

06.311 - 06.331
פרק06 - איגודי עובדים
_________________________________ __________________________________________
____
15.11.2007

06.332
חבר מזכירות ארצית, כמפורט בפסקה06.331, אשר נעדר מן העבודה, בהתאם לנאמר בפסקה הנ"ל
לא יותר משני ימים רצופים בכל פעם, או לא יותר מ-24 ימי עבודה בכל שנה תקציבית, ייזקף היעדרו
על חשבון העבודה. היעדר העולה על 24 יום ינוכה מימי חופשת המנוחה של העובד, או ייחשב
כחופשה ללא משכורת, אם לא נותרו לעובד ימי חופשת מנוחה.

06.333
עובד שהוא חבר מרכז או חבר ועד ארצי של אחד האיגודים המקצועיים המפורטים בפסקה06.331,
רשאי להיעדר מן העבודה, אם הוזמן לישיבה או לפגישה מטעם המרכז או הוועד הארצי של האיגוד
המקצועי אליו הוא משתייך, בתנאי שהיעדרו אינו פוגע במהלך העבודה התקין ובשירות המלא
לציבור.
על העובד להודיע לאחראי או מנהל היחידה על ההזמנה שקיבל, לפחות יום אחד לפני מועד הישיבה.
האחראי או מנהל היחידה חייבים לעשות כמיטב יכולתם לאפשר לעובד את השתתפותו בישיבה אליה
הוזמן.

06.334
עובד, אשר נעדר מן העבודה בהתאם לנאמר בפסקה06.333, לא יותר משני ימים רצופים כל פעם, ולא
יותר משישה ימי עבודה בכל שנה תקציבית, ייזקף היעדרו על חשבון העבודה. היעדר נוסף על מספר
ימים זה ייזקף על חשבון חופשת המנוחה של העובד, או ייראה כחופשה ללא משכורת, אם לא נותרו
לעובד ימי חופשת מנוחה.

06.335
הוראות פסק אות 06.333 ו-06.334 חלות על חבר המזכירות הארצית של האיגודים המקצועיים
המפורטים בפסקה 06.331 בנוסף להוראות הפסקה הנ"ל ופסקה06.332.

06.336
חבר ועד עובדים רשאי להיעדר מן העבודה, באישור האחראי או מנהל היחידה עד שישה ימים בכל
שנה תקציבית, אם הוזמן מטעם איגוד מקצועי המפורט בפסקה 06.331 לכינוס ארצי, משרדי או יחידתי
הנערך על-ידי האיגוד המקצועי. על חבר הוועד להודיע לאחראי או למנהל היחידה על מועד הכינוס
לפחות שבוע ימים מראש והאחראי או מנהל היחידה חייבים לעשות כמיטב יכולתם כדי לאפשר את
השתתפותו בכינוס אליו הוזמן, בתנאי שהיעדר זה אינו פוגע במהלך העבודה התקין ובשירות המלא
לציבור. חבר ועד העובדים אשר נעדר מהעבודה כנ"ל, ייזקף היעדרו זה על חשבון העבודה.

06.337
איגוד מקצועי, המנוי בפסקה06.331, המבקש לזקוף על חשבון העבודה ימי השתתפות של חברי ועדי
עובדים בכינוס ארצי, משרדי או יחידתי הנערך על ידיו, מחוץ לששת הימים הנזכרים בפסקה 06.336 ,
יפנה אל האחראי והוא רשאי להתיר היעדר על חשבון העבודה לשני ימים נוספים למטרה זו
מבקש איגוד מקצועי כאמור, לזקוף על חשבון העבודה ימי השתתפות של חברי ועדי עובדים בכינוס
ארצי, משרדי או יחידתי הנערך על ידיו, מלבד שמונת הימים לעיל, או לזקוף על חשבון העבודה, ימי
השתתפות של חברי ועדי עובדים בכינוסים ארציים בין -משרדיים, יפנה אל נציבות שירות המדינ ה
לקבלת אישורה המוקדם.

06.338
עובד, אשר היעדרו מן העבודה נזקף על חשבון העבודה בהתאם להוראות סעיף זה, לא ייראה כממלא
תפקיד מטעם המדינה באותה תקופת היעדר, ולא יהיה זכאי לקצובת אש"ל ולהחזר הוצאות נסיעה,
מחמת היעדרו זה.

06.339
לעניין תאונה, שאירעה לעובדאגב מילוי תפקידו כחבר ועד העובדים - ראה פסקה 33.622(ו

06.34 - דיון בענייני עבודה

06.341
עובד, המוזמן על -ידי משרדו או על -ידי נציבות שירות המדינה לדיון בענייני עבודה בתור נציג
העובדים, תיחשב תקופת היעדרו כתקופת היעדר בתפקיד והוא זכאי לקצובת אש"ל ולהחזר הוצאות
נסיעה בקשר לכך.

06.332 - 06.341
פרק06 - איגודי עובדים
___________________________________________________________________________
____

06.35 - ניגוד עניינים בין חברות בוועד העובדים לבין מילוי תפקידים מסוימים

06.351
לשם מניעת ניגוד עניינים בין חברות בוועד עובדים לבין מילוי תפקידים מסוימים במשרדי הממשלה
נקבע, כי עובדי המדינה הממלאים את התפקידים המנויים להלן ודומיהם, לא יוכלו להמשיך במילוי
תפקידם אם ייבחרו ו/או יכהנו כחברי ועד העובדים:
(א) חברי הנהלה: מנהל כללי, משנה למנהל כללי, סגני המנהל הכללי, יועץ משפטי, חשב המשרד,
המבקר הפנימי, הדובר, הממונה על יחסי ציבור וחברי הנהלה אחרים;
(ב) עוזרים אישיים או יועצים אישיים של המנויים בנסמן (א);
(ג) מנהל אגף;
(ד) מנהל יחידה גיאוגרפית ברמת מחוז וסגנו;
(ה) בעלי תפקידים בתחום ניהול משאבי אנוש ושכר כגון: מנהל היחיד ה למשאבי אנוש, מנהל
יחידת המשכורת, מנהל היחידה למינהל במחוז או ביחידה מינהלית וכן סגניהם ועוזריהם;
(ו) קצין ביטחון, חוקר בענייני משמעת, סגניהם ועוזריהם הראשיים;
(ז) מהנדס או טכנאי ייצור הקובע או הממליץ על קביעת נורמות ופרמיות;
(ח) כל עובד אחר בעל סמכות מטעם ההנהלה, להחליט או להמליץ על קבלת עובדים קידומם תנאי
עבודתם ופיטוריהם.
(נט/20)

06.352
(א) נראה לאחראי של המשרד, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי של המשרד, כי קיים ניגוד
עניינים בין תפקידיו של עובד שאיננו מפורט בפסקה 06.351 לבין חברותו בוועד העובדים של
המשרד, יעביר את העניין להחלטת נציבות שירות המדינה;
(ב) במקרה של ספק יבקשו היועץ המשפטי של המשרד או היועץ המשפטי של נציבות שירות
המדינה את חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה.

06.353
קבעה נציבות שירות המדינה כי אכן קיים מצב של ניגוד עניינים כאמור, יודיע על כך האחראי לעובד
והלה יחליט, תוך זמן סביר, האם הוא פורש מחברותו בוועד העובדים.

06.354
לא פ רש העובד מחברותו בוועד העובדים תוך זמן סביר, רשאי האחראי באישור נציבות שירות
המדינה, להעביר את העובד לתפקיד מתאים אחר במשרד, או לקבוע - לפי שיקול דעתו - סייגים
לתפקידו באופן שתבוטל האפשרות הממשית של ניגוד עניינים.

06.355
חדל העובד לכהן בוועד העובדים, רש אי האחראי, לבקשת העובד ובאישור נציבות שירות המדינה,
לשקול את אפשרות שינוי תפקידו של העובד, בהתחשב בעובדה שהמצב של ניגוד עניינים אינו קיים
עוד.

06.36 - כללים בדבר קבלת הנחות ממפעלים על-ידי ועדי עובדים

06.361
הגדרות
יצרן מקומי, סוחר, יבואן ומוכר שירותים;

- "יצרן"
ועד נבחר לרבות עובד שצורף לוועד לעניין הנדון, למעט עובד בתפקיד של
ממונה בנא"מ או עובד בנא"מ אשר בתפקידו (או בחלק מתפקידו) עוסק
ברכישת מוצרים ו/או שירותים עבור המשרד, גם אם הממונה על בנא"מ או
עובד בנא"מ הוא חבר ועד העובדים.
- "ועד עובדים"
( נ/31 )

06.351 - 06.361
פרק06 - איגודי עובדים
_____________________________________ ______________________________________
____

06.362
להלן הנוהל בדבר רכישות על-ידי ועדי עובדים, של מוצרים הנמכרים בהנחה וקבלת שירותים שונים
בהנחה:
(א) כל מגע של חברי ועדי עובדים עם יצרן, ייעשה לפחות על -ידי שלושה חברי ועד וההחלטה
הסופית על רכישת מוצרים ו/או שירותים לכל העובדים או לקבוצת עובדים ( כגון - גמלאי
המשרד), תתקבל על -ידי מליאת ועד העובדים, אגב רישום ז יכרון דברים אשר ייחתם על -ידי
היצרן וכל חברי ועד העובדים. זיכרון דברים זה יישמר בתיקיית ועד העובדים כפי שנקבע בחוק
הארכיונים;
(ב) ועד עובדים המתכנן רכישת שי לחגים, רכישת מוצר או מוצרים מסוימים בכל שנה, ארגון אירוע
או אירועים מסוימים כגון: נשפים, טיולים בארץ או בחוץ -לארץ וכו', ינקוט באחד מהצעדים
הבאים:
1. קיום מכרז על-פי הכללים המקובלים בשירות המדינה;
2. קבלת הצעות מחיר משלושה יצרנים לפחות ואישור ההצעה על-ידי מליאת ועד העובדים.
(ג) בקבלת החלטה סופית בגין הרכישה, תינתן עדיפות למוצרים מתוצרת הארץ ויושם גם דגש על:
1. טיב המוצר;
2. עלות המוצר;
3. אישור ממס הכנסה ומע"מ שהיצרן מנהל ספרים והוא עוסק מורשה
(ד) בשום מקרה לא ייווצר ניגוד אינטרסים בין רוכשי המוצרים (חברי ועד) לבין המוכרים (יצרנים
וכו'). לדוגמה:
לא ישותף חבר ועד בצוות המשא ומתן, אם במסגרת תפקידו הקבוע במשרד הוא מקיים מגע
כספי או ענייני עם היצרן או אם הוא קרוב משפחה של היצרן על-פי הגדרת התקשי"ר. בנסיבות
אלו יצרף ועד העובדים לצורך משא ומתן זה עובד אחר מקרב חברי הוועד האחרים שלא
השתתפו במשא ומתן או מקרב עובדים אחרים אשר אינם חברי הו ועד. בשום מקרה לא יבוא
במגע עם היצרן או ספק השירותים, חבר ועד או עובד מן השורה אשר מכהן בתפקיד ממונה על
בנא"מ או עובד בנא"מ אשר בתפקידו (או בחלק מתפקידו) עוסק ברכישת מוצרים ו/או שירותים
עבור המשרד;
(ה) יצרן אשר העניק הטבות כלשהן בעקבות הקנייה המרוכזת או רכישת שירות מרוכז (טיול וכו'),
יחלק הוועד את ההטבה האמורה בקרב כל העובדים באותה יחידה באחת הדרכים:
1. הוזלת המוצר או השירות לכלל העובדים
2. הגרלת המוצר או השירות שהתקבל כהטבה לוועד העובדים (לדוגמה כרטיס נסיעה) בין
כל העובדים ביחידה אותה מייצג הוועד.
(ו) ועד העובדים יעסוק ברכישת מוצרים ו/או שירותים רק עבור עובדי המשרד אותם הוא מייצג;
(ז) ועד העובדים ינהל רישום מדויק על כמות המתנות ו/או השירותים שנרכשו והעובד המקבל את
המתנה ו/או השירות יחתום אישית על קבלתם. חתימתו תשמש הוכחה לקבל השי.
( נ/31)

06.363
הוראות פרק משנה זה לא יחולו בשירותי הביטחון, למעט סעיף 06.36 שיחול בשירותי הביטחון
בשינויים הנדרשים בהיעדר ועד עובדים.
( עא/5)

06.362 - 06.363
פרק06 - איגודי עובדים
___________________________________________________________________________
____
18.10.2010

06.4 - פעולות חברה ותרבות

06.41 השתתפות הנהלת משרד בהוצאות חברה
ותרבות

06.41 - השתתפות הנהלת משרד בהוצאות חברה ותרבות

06.411
הגדרות

אחראי במשרד או ביחידת הסמך, אחראי רווחה לשירות רווחה ומנהלי
יחידות מינהליות;

- "הנהלה"
שי לפורש לגמלאות כמשמעותו בסעיף 82.56 ;

- "שי לפורש"
עובד מדינה לרבות סטודנט ועובד בחלק יות המשרה, אשר בעת קבלת השי
הועסק מעל ארבעה חודשים רצופים בעבודה במשרד.
(הוראת החשב הכללי מס' 13.13.3 )
(עו7)
- "עובד"

06.412
(א) הנהלת משרד רשאית לה שתתף בהוצאות לפעולות חברה ותרבות בשנת תקציב, לכל
עובד, כדלקמן:
1. שי לחגים
א) לקראת חג הפסח ולקראת ראש השנה;
ב) לעובדים שאינם חוגגים את חגי ישראל המעוניינים לקבל את השי במועדי חגיהם
(כגון: חג הקורבן וחג הרמדאן) בתאריכים המפורסמים בלוח השנה של נציבות
שירות המדינה, יפנו בכתב לוועד העובדים לכל הפחות חודש לפני מועד החג
העברי;
ג) ברכישת השי יש להתחשב בעובדים המשתייכים לדתות השונות;
ד) החליט המשרד להעניק לעובדים שי לחג הכולל משקה אלכוהולי, האחראי יוודא
כי יוענק שי חלופי ושווה ערך לעובד וזאת לבקשת העובד ותאום מבעוד מועד;
ה) המשרד ינהל רישום של עובדים אשר יבחרו לקבל את השי לחג שלא על-פי מועדי
ישראל.
( עו/7)
2. טיולים, מסיבות, ספורט, קייטנות.
סכומי השי והסכומים אשר יתוקצבו לפעולות רווחה, חברה ותרבות לעובדים פעילים ולגמלאים,
יפורסמו מעת לעת על-ידי אגף בכיר הדרכה, השכלה ורווחה בנציבות שירות המדינה.
(ב) סכומים אלה אינם כוללים סכומים המוקצבים למסיבות לגמלאים, לשי לפורשים לגמלאות
ולשמירת הקשר עמם כמפורט בסעיף 82.56 .

06.413
(א) הקצאת כספים למסיבות, לטיולים, לקייטנות ולספורט וחלוקתם אינה קשורה במספר
המשתתפים בכל אחת מהפעילויות, אלא מחושבת לפי מספר העובדים הכללי;
(ב) החלוקה תיעשה לפי שיקול דעת הנהלת המשרד בשי תוף האחראי על שירותי רווחה
ובהתאם לפעילות המשרד בכל אחד מהתחומים האמורים.

06.414
(א נסמן מבוטל;
(ב) הנהלת משרד רשאית לעודד פעילות ספורט על -ידי הוספת סכומים לתקציב הספורט
מעבר למצוין בפסקה 06.412, אם קיים כיסוי תקציבי מתאים, כאשר ועד העובדים
והעובדים המשתתפים נושאים בנטל הנוסף בחלקים שווים.

06.411 - 06.414
פרק06 - איגודי עובדים
_________________________________________ __________________________________
____
17.4.2016

06.415
(א התכנון התקציבי לתשלום ההוצאות למעשה יתבסס על מספר העובדים ביחידה;
(ב) נסמן מבוטל;
(ג) נסמן מבוטל;
(ד) משרד רשאי לבצע פעולות רווחה נוספות היזומות על -ידי האחראי לשירותי רווחה
ומאושרות על-ידי הנהלת המשרד, בתנאי שקיים כיסוי תקציבי נוסף ומתאים למטרה זו;
(ה) האחראי על שירותי רווחה יגיש דו"ח לנציבות שירות המדינה, על אופן ניצול הכספים
לצורכי פעולות תרבות, חברה וספורט על-פי מתכונת שתפורסם.
( שע/7)

06.415
פרק06 - איגודי עובדים
___________________________________________________________________________
____
17.4.2016

06.5 - פעילות גופנית וספורט בשירות המדינה

06.51 פעילות גופנית בשעות העבודה06.52
השתתפות בפעולו ת ספורט במסגרת הליגה
למקומות עבודה לרבות פעולות במסגרת
המחוזיאדה או הספורטיאדה

06.51 - פעילות גופנית בשעות העבודה

06.510
(א) במגמה לעודד עובדים לעסוק בפעילות גופנית, על האחראים במשרדים לאפשר לעובדים אשר
מעוניינים בכך, לבצע פעילות גופנית במתחמי מקומות העבודה, בהתאם לתנאים המפורטים בפסקה
זו;
(ב) "פעילות גופנית" - הכוונה לכל פעילות גופנית הבאה לקדם בריאות של עובדים והנערכת תחת
פיקוח;
(ג) אישור לביצוע הפעילות האמורה יינתן בתנאים הבאים:
1. משך הפעילות הגופנית עד שעה וחצי לשבוע. ניתן לפצל את הפעילותלשני משכים בני 45 דקות
2. הפעילות הגופנית נערכת במקום העבודה בלבד
3. הפעילות מותנית באישור של הממונה הישיר של כל עובד המשתתף בפעילות גופנית ואחראי
במשרד/יחידה או מי מטעמו;
4. הפעילות נערכת כך שאינה פוגעת במהלך התקין של העבודה ו/או במתן השירות לציבור
5. הפעילות תהיה במהלך יום העבודה (בשעות העבודה הנהוגות במקום העבודה), כולל בתחילתו של
יום העבודה או בסמוך לסופו; (העובד יחתים כרטיס בתחילת הפעילות ובתום הפעילות);
6. לא יאושרו שעות נוספות בגין פעילות זו
7. עובד יוכל להשתתף בפעילות גופנית, רק לאחר שהמציא שאלון רפואי (טופס מדף 1303) הכולל
הצהרת בריאות חתומה בידו המאשרת שאינו סובל מבעיות רפואיות העלולות לסכנו בשעת האימון;
( חוק מכוני הכושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994 )
(תקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (הצהרת בריאות ותעודה רפואית), התשע"ו-2015 )
(עח9 )
8. פעילות גופנית קבוצתית תיערך בפיקוח מדריך ספורט בעל תעודה מתאימה הנמצא בזמן הפעילות
במקום בו נערכת פעילות הגופנית;
9. מכון כושר במקום העבודה יהיה פטור מנוכחות מדריך כושר אם מתקיימים בו כל אלה
א) הוא משמש את עובדי מקום העבודה בלבד ואינו פתוח לציבור הרחב;
ב) מספרם של העובדים באותו בניין או מתחם שבו מצוי מכון הכושר, אינו עולה על 1,000 .
(תקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) ( פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר), התשע"ג-2013 )
(עח20 )
10. פרק הזמן המפורט לעיל כולל בתוכו גםאת זמן ההתארגנות בתחילת הפעילות ובסיומה (החלפת
בגדים, רחצה וכדומה).
( פ/6 )

06.52 - השתתפות בפעולות ספורט במסגרת הליגה למקומות עבודה לרבות פעולות
במסגרת המחוזיאדה או הספורטיאדה

06.520
(א) בערים שונות בארץ מתקיימות פעולות ספורט במסגרת הליגה למקומות עבודה כחלק מהפעילויות,
מתקיימות גם פעולות ספורט מרוכזות בטבריה או באילת במסגרת מחוזיאדה או ספורטיאדה ארצית;
(ב) במשרדים בהם קיימות קבוצות עובדים הרשומות בליגה למקומות עבודה והמקיימות אימונים באופן
קבוע במשך כל השנה, במסגרת הליגה, יש לפעול בהתאם לסדר הבא:
לקבוצות אשר מקיימות אימונים מחוץ לכותלי המשרד בשעות אחר הצהריים, ניתן לאשר יציאה של
חצי שעה, פעם בשבוע, לפני מועד סיום העבודה, והכל בכפוף לתנאים המפורטים בפסקה 06.510
(למעט התנאי שבנסמן (ג4) ובהתאם לתנאים הנוספים הבאים
1. האחראי במשרד, באמצעות רכז הספורט או גורם אחר מטעמו, יפקח באופן רצוף על כך
שהעובדים הרשומים בקבוצת הספורט במסגרת הליגה למקומות עבודה, אכן משתתפים בדרך
קבע בפעולות הספורט של הקבוצה;
2. שעות האימונים של הקבוצה האמורה נמשכות לפחות שעה נוספת בזמנם החופשי של
המשתתפים (לאחר שעות העבודה).
06.510 - 06.520
פרק06 - איגודי עובדים
____________________________________________ _______________________________
____
14.3.2024

 במשרדים בהם פרק הזמן בו משתתפות הקבוצות בפעילות ספורט הוא פחות מהאמור לעיל, אין
לאשר יציאה מוקדמת על חשבון שעות העבודה.
( סו/12)

06.521
(א) ימי השתתפות העובדים בפעולות המחוזיאדה והספורטיאדה יוכרו כימי עבודה;
(ב) במידת הצורך, בפעולות המחוזיאדה והספורטיאדה המתקיימות במשך מספר ימים בשבוע אחד,
ילונו העובדים במלון. ככלל, העובדים המשתתפים בפעולות מטעם כל משרד ילונו במלון אחד,
בהתאם להחלטת רכז הספורט במשרד ובתיאום עם האחראי;
(ג) עובד המבקש לחרוג מכלל זה, יפנה בבקשה מנומקת לרכז הספורט המשרדי, שיבחן את הבקשה
בתיאום עם האחראי במשרד, ובמידת הצורך יתייעץ עם האחראי על קיד ום הספורט בשירות
המדינה בנציבות שירות המדינה. ככל שלא ניתן להיענות לבקשה, רכז הספורט יעביר תשובה
מנומקת לעובד;
(פד/8 )
(ד) העובדים הספורטאים המשתתפים בפעולות המחוזיאדה והספורטאידה יהיו זכאים לקבלת
קצובת אש"ל והוצאות נסיעה בעד ימים אלו, בתנאי שמקום העבודה אינו משלם ישירות למלון בו
הם מתאכסנים בעד שהייתם באירועים אלה ואינם מוסעים במרוכז על חשבון המשרד;
אם מקום העבודה משלם ישירות למלון, יש לנכות מתשלום האש"ל המשולם לעובדים את הסכום
אשר שולם ישירות למלון.
הוא הדין כאשר המשרד מסיע את הקבוצות במרוכז ברכב ממשלתי או ברכב שכור על -ידי
המשרד.
אם פעולות ספורט אלו נמשכות בימי שישי ובשבתות, אין העובדים זכאים לתשלום אש"ל בעד
שהייתם שם בימים אלה;
(ה) באף מקרה אין לשלם שעות נוספות בכל פעולה הקשורה בספורטיאדה או במחוזיאדה או פעולות
ספורט אחרות;
(ו) האחראים במשרדים יקבעו את הרכב קבוצות הספורט לפי השתתפותם של העובדים במסגרת
קבוצות ספורט במקומות עבודה במשך כל השנה; המשרד רשאי לממן בנוסף לנאמר בנסמן (ג)
לעיל גם את הרשמתן של הקבוצות לפעולות הספורט וכן לכסות את הוצאות הביטו ח בגין
ההשתתפות בפעולות אלו;
(ז) להלן מספר המשתתפים ומספר המחליפים והמאמנים שזכאים להשתתף בפעולות ספורט
בספורטיאדות או במחוזיאדות כאמור לעיל, לפי קבוצות הספורט השונות:

ענף הספורט מספר שחקנים
המשתתפים
מספר שחקני ספסל
(מחליפים)
מאמן סה"כ
אופני הרים 4 1 - 5
באולינג 4 1 - 5
ברידג 4 2 - 6
טניס 4 2 - 6
טניס שולחן 4 2 - 6
כדורגל 11 5 1 17
כדורסל 5 5 1 11
כדורסל נשים 5 5 1 11
כדורעף 6 4 1 11
כדור רשת 6 4 1 11
מחניים 6 4 - 10
קט-רגל 5 5 1 11
ריצה 10 - - 10
שחייה 8 - 1 9
שחמט 4 1 - 5
בנוסף למחליפים הנ"ל, ייצא עם הקבוצה של המשרד מלווה אחד בלבד, אשר תפקידו לעסוק
בכל הנושאים המינהליים של הקבוצות ובתנאי שמספר השחקנים בכל הענפים עולה על 10
שחקנים. אם יש פחות מ-10 שחקנים, יהיה אחד השחקנים אחראי על הנושא המינהלי
(עה/7 ( )עג14 ()עב6 )
06.520 - 06.521
פרק06 - איגודי עובדים
___________________________________________________________________________
____
14.3.2024

חלק 1

מילוי משרות ונוהלי העסקת עובדים במשרות תקניות ובמשרות
בלתי תקניות

בחלק זה מובאות ההוראות בדבר מילוי משרות תקניות ונוהלי העסקת עובדים במשרות תקניות.
בהמשך מובאים הסייגים והנהלים לקבלת עובדים לסוגיהם במשרות תקניות - עובדים קבועים על-פי
חוזים מיוחדים ולקבלת עובדים בעבודה שלפי טיבה אינה צמיתה. בחלק זה מובאות ההוראות בדבר
מנכ"לים, מילוי מקום ומינוי בפועל, שאילת עובדים.
מרבית הוראות חלק זה, המתייחסות לקבלת עובדים מהחוץ, מקורן בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט-
1959, בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, והתקנות שלפיהם

פרק 10 - מילוי משרות- הוראות כלליות
פרק 11 - מילוי משרות תקניות
פרק 12 - מכרז פומבי
פרק 13 - סייגים לקבלת עובדים ותקופת ניסיון
פרק 14 - נוהל העסקת עובד במשרה תקנית עד לתום תקופת הניסיון
פרק 15 - נוהל העסקת עובדבמשרה תקנית בתום תקופת הניסיון
פרק 16 - נהלי העסקה בעבודה שלפי טיבה אינה צמיתה ובמשרה בלתי תקנית
פרק 17 - תנאי העסקה של מנהלים כלליים ונושאי משרות מקבילות
פרק 18 - מילוי מקום ומינוי בפועל
פרק 19 - שאילת עובדים

פרק 10 - מילוי משרות- הוראות כלליות
בפרק זה מובאים המקרים בהם קיום משרה
בתקן מהווה תנאי להעסקה בה.
10.1 - תקן

10.11 אישור תקן 10.12 משרה בתקן כתנאי
להעסקה

10.11 - אישור תקן

10.111
ההוראות והנהלים בדבר הגשת הצעת תקן, אישור תקן ועררים מובאים בפרק משנה04.1 .

10.12 - משרה בתקן כתנאי להעסקה

10.121
(א) אין להעסיק עובד במעמד קבוע, על-פי כתב מינוי, אלא אם הוא משובץ במשרה פנויה בתקן.
הוראה זו חלה גם על מועסק על -פי הרשאה להעסקה לשעה המועמד לה יות מועסק במעמד
קבוע בתום תקופת הניסיון;
(ב) אין לשבץ במשרה עובד במעמד כלשהו, אלא אם יבצע הלכה למעשה את המטלות המפורטות
בתיאור התפקיד המאושר של המשרה.
( נג/26)

10.122
חובת קיום משרה פנויה בתקן אינה חלה על העסקת עובדבחוזה מיוחד ועובד זמני על-פי כתב הרשאה.
( פא/8)

10.123 - 10.126
פסקאות מבוטלות
( פא/8)

10.111 - 10.124
פרק10 - מילוי משרות- הוראות כלליות
________________________ ___________________________________________________
____
2.12.2020

10.2 - דרכים למילוי משרות תקניות

10.21 כללי10.22 מילוי ביניים של משרה
תקנית פנ ויה / 10.23 מילוי משרות תקניות
פנויות

10.21 - כללי

10.211
עומדת להתפנות משרה תקנית, ולדעת האחראי יהיה הכרח למלא אותה, יתחיל לטפל בדבר בעוד
מועד, כדי שכל שלבי הטיפול יסתיימו, ככל האפשר, יחד עם התפנות המשרה. השלבים הללו מפורטים
בסעיף 10.23.

10.22 - מילוי ביניים של משרה תקנית פנויה

10.221
עד למילוי משרה תקנית על-ידי עובד בדרך קבע, מותר להעסיק בה זמנית אדם שאינו עובד המדינה -
כממלא מקום, או עובד המדינה - בדרך של מינוי בפועל; הנהלים והתנאים להעסקת ממלא מקום או
למתן מינוי בפועל מפורטים להלן בפרק 18; הנוהל למילוי מקום עובד בניסיון מפורט בסעיף 13.84.

10.23 - מילוי משרות תקניות פנויות

10.231
מותר למלא משרה תקנית פנויה בעובד המועסק כבר בשירות המדינה, בעובד מועבר מגופים ושירותים
אחרים או בעובד מן החוץ.

10.232
משרה תקנית פנויה תמולא בדרכים הבאות ולפי הסדר המפורט להלן:
(א) ניתן להעביר עובד ממשרה אחרת באותו משרד בכפוף לכללים המפורטים בפרק משנה 11.2;
(ב) העברת עובד לפי הוראות הוועדה לוויסות כוח אדם עודף בהתאם לכללים המפורטים בפרק
משנה 11.3, יש לפנות לנציבות שירות המדינה לשם בחינת העברה
(ג) פרסום מכרז פנימי או בין-משרדי, לפי האמור בפרק משנה 11.4 ;
(ד) ניתן להעביר עובד ממשרד אחר (בכפוף לכללים המפורטים בפרק משנה 11.5), במקרים שבהם
חלה חובת מכרז בין-משרדי, ניתן להעביר עובד ממשרד אחר לפני קיום מכרז בין-משרדי;
(ה) ניתן להעביר חייל משירות הקבע, שוטר או סוהר או מורה (בכפוף לכללים בפרק משנה 11.6;)
(ו) ניתן להעביר עובד מהמוסד לביטוח לאומי או משירות התעסוקה בכפוף לכללים בפרק משנה
11.7;
(ז) ניתן לקבל עובדים מפוטרים בכפוף לכללים בפרק משנה 11.8;
(ח) ניתן לפרסם מכרז פומבי בהתאם לכללים בפרק משנה 11.9 ובפרק12 .
הוראות פסקה זו לא יחולו על מילוי משרות תקניות בשירותי הביטחון.
(עו/15 ()עא5)

10.211 - 10.232
פרק10 - מילוי משרות- הוראות כלליות
___________________________________________________________________________
____
28.9.2016

פרק11- מילוי משרות תקניות
בפרק זה מובאות ההוראות בדבר הדרכים
למילוי משרות תקניות לפי סדרן, החל בהעברה
בתוך המשרד וכלה בגיוס עובדים מבחוץ.
11.1 - הוראות כלליות

11.11 הקדמה11.12 עמידה בתקופת ניסיון
11.13 דרישות השכלה וניסיון

11.11 - הקדמה

11.111
הדרכים למילוי משרה תקנית פנויה פורטו בפסקה 10.232; לא נתמלאה משרה תקנית בדרך הראשונה מהדרכים
המפורטות בפסקה האמורה, ניתן למלאה בדרך הבאה אחריה וכן הלאה לפי סדר הנסמנים המפורט באותה פסקה.

11.12 - עמידה בתקופת ניסיון

11.121
התקופה הראשונה של עבודת עובד במשרה תקנית פנויה, תהיה דרך קבלתו של העובד למשרה הפנויה אשר
תהיה, היא תקופת ניסיון (ראה פרק משנה 13.8). רק אם יעמוד העובד בניסיון, יועסק במשרה או תאושר
העברתו אליה.

11.13 - דרישות השכלה וניסיון

11.131
הוראות כלליות
(א) ניסיון מקצועי
1. הרקע והמומחיות התעסוקתיים והמקצועיים הנדרשים ממועמד למשרה, הנגזרים מתחומי העיסוק של
המשרה, כפי שייקבעו בתיאור התפקיד, ושיש בהם כדי לתרום לביצוע התפקיד;
2. הניסיון יוגדר בתיאור התפקיד על-פי אחת מבין שתי האפשרויות שלהלן:
א) דרישות הניסיון יוגדרו בתחומים מפורטים, כגון: ניסיון במשאבי אנוש, ניסיון בניהול תקציב
וכדומה;
ב) דרישות הניסיון יוגדרו תוך הפנייה לתחומי העיסוק של המשרה, כדלקמן: ניסיון בתחום העיסוק
של המשרה כמתואר בפירוט המטלות בתיאור התפקיד, א ו בתחומים שבהם קיימת זיקה למטלות
אלה.
3. אופן חישוב שנות הניסיון ביחס למועד קבלת התואר
א) דרישת השכלה מסוימת - כאשר בתיאור התפקיד נדרשת השכלה אקדמית במקצוע מסוים
(כגון: כלכלה, גיאוגרפיה וכדומה) - הניסיון של המועמד ימנה ממועד קבלת התואר אלא אם
נקבע אחרת בתיאור התפקיד, ובמידה שאין מניעה לכך על-פי דין (כגון: מקצועות הרפואה,
ההנדסה, עבודה סוציאלית ועריכת דין, שבהם הניסיון יימנה ממועד קבלת הרישיון);
ב) דרישת השכלה כללית - כאשר בתיאור התפקיד נדרשת השכלה אקדמית כללית שאינה ביחס
למקצוע לימוד מסוים (כגון: השכלה אקדמית (תואר ראשון) וכדומה) - הניסיון של המועמד
יימנה, בין אם נרכש לפני קבלת התואר ובין אם לאחריו, אלא אם נקבע אחרת בתיאור התפקיד;
ג) ניסיון ניהולי של מועמד יימנה בין אם נרכש לפני קבלת התואר האקדמי ובין אם לאחריו, הן
במשרות בהן נדרשת השכלה מסוימת הן במשרות שבהן נדרשת השכלה כללית, אלא אם נקבע
אחרת בתיאור התפקיד. ( עב/5 )
4. הוכחת עמידה בדרישת הניסיון - יש לדרוש ממועמד במכרז הוכחת הניסיון הנטען. האישורים
שיידרשו מתייחסים לתקופת עבודה, ועליהם לכלול תאריכים מדויקים של תחילת וסיום ההעסקה,
להיקף משרה (אחוזי המשרה - למשל 100% משרה או פחות מכך ולתיאור תמציתי של תכולת
התפקיד במקומות עבודה קודמים. על אף האמור, המועמד רשאי להגיש תצהיר אודות הניסיון
הנטען, רק אם אין באפשרותו להמציא אישור העסקה במקרים הבאים. זאת בכפוף לנימוק מפורט,
ולהמצאת האסמכתאות הנדרשות בטופס ההצהרה מדף 2317.
א) סגירת מקום העבודה;
ב) היותו בעל עסק עצמאי;

11.111 - 11.131
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
13.4.2022

ג) הרצון לשמירה על דיסקרטיות במקום העבודה הנוכחי (ככל שייבחר, יהיה על המועמד
להמציא את האישור להוכחת הניסיון ותכולת התפקיד כתנאי לקליטתו למשרה;

ד) המועמד פנה למקום העבודה לקבל אישור ההעסקה, ומקום העבודה סירב להמציא את
האישור כנדרש מטעמים לא עניינים, זאת בכפוף להמצאת אסמכתא התומכת בטענתו.
על התצהיר להיות חתום על-ידי עורך דין שינוסח באופן שיכלול את הוראת סעיף 45 לחוק
שירות המדינה (מינויים) , התשי"ט-1959, בדבר איסור השגה במרמה של משרה בשירות
המדינה.
האחראי במשרד או מי מטעמו, יבדקו את התצהיר והמסמכים שהוגשו במסגרתו ויחליט על
אישור התצהיר או על דחייתו לצורך עמידה בתנאי הסף במכרז, בהתאם להנחיות אגף בכיר
גיוס ומיון. במכרזים מדרגה 23 ומעלה בדירוג המינהלי ובדירוגים המקבילים, אישור התצהיר
הינו בסמכות מנהלת אגף בכיר גיוס ומיון או מי מטעמה.
(פב/8 )
אין לקבל תצהיר שהוגש בשל נימוק אחר שאינו מפורט לעיל, אלא באישור מנהלת אגף בכיר גיוס
ומיון. את טופס התצהיר יש להמציא בעת הגשת המועמדות ובאמצעות טופס מדף 2317 ;
(עו/11)
5. ניסיון במשרה חלקית - ניסיון של עובד שהועסק בחלקיות משרה יילקח בחשבון באופן
משוקלל, ככל שמדובר בחלקיות משרה של פחות מחצי משרה. עיקרון זה לא יחול במקרים
ספציפיים כמו פסיכולוגים, פארה רפואיים ואחים, לגביהם ניתן יהיה לשקול חלקיות נמוכה
מחצי משרה, כשוות ערך לחלקיות מלאה, בהתאם לנסיבות ועל-פי החלטת נציבות שירות
המדינה. ניסיון של עובד שהועסק בחלקיות משרה של חצי משרה או יותר, ייחשב לצורך
העניין כניסיון במשרה מלאה;
(סט/18 ) (סט/25 )
6. דרגות תחיליות במתח דרגות המשרה - הדרגות המצוינות בטבלאות להלן מתייחסות
לדרגות תחיליות במתח דרגות המשרה;
7. ניסיון בצה"ל או בשירות האזרחי-לאומי
א) יילקח בחשבון ניסיון בשירות חובה, בקבע בצה"ל (לרבות ניסיון בשירות קרבי), או
בשירות האזרחי-לאומי, ובלבד שמדובר בניסיון מוכח העונה על הגדרת ניסיון מקצועי
כאמור בנסמן (א)2,1 לעיל;
ב) יילקח בחשבון ניסיון בשירות מילואים בצה"ל, ובלבד שמדובר בניסיון מוכח העונה על
הגדרת ניסיון מקצועי כאמור בנסמן (א)2,1 לעיל (פג/15)
ג) לשם הוכחת הניסיון כמפורט בנסמן (א) 4 לעיל, יש להמציא אישור של הגורמים
המוסמכים בצה"ל או במנהלת השירות האזרחי -לאומי, לרבות על-ידי מקום השירות
שבו התבצע בפועל השירות האזרחי-לאומי;
( עד/6 )
8. הכרה בניסיון שנרכש בשירות מילואים
ניסיון פיקודי בשירות מילואים גם אם החייל מוגדר כמפקד בצורה לא רשמית, יילקח
בחשבון כניסיון בניהול צוות עובדים וניסיון בניהול תהליכים, ובלבד שהמועמד יציג
אישור רשמי מצה"ל; מועמד ששירת לפחות 15 ימי מילואים פעילים ב אותה שנה ויציג
אישור על היותו "מפקד מילואים פעיל":
א) בתפקיד בדרג 1
רמת מג"ד ומעלהאו קצין בדרגת כתף סא"ל ומעלה (בהתאמה לתפקידים הזהים בשאר
החילות), יש למנות לכל שנת מילואים ארבעה חודשי ניסיון; שירת בשנה אחת לפחות
80 ימי מילואים פעילים, יוכרו לו ימים אלו כשנת ניסיון;
ב) בתפקיד בדרג 2
רמת מ"פ או קצין בדרגת כתף רס"ן (בהתאמה לתפקידים זהים בשאר החילות), יש
למנות לכל שנת מילואים ש לושה חודשי ניסיון; שירת בשנה אחת לפחות 50 ימי
מילואים פעילים, יוכרו לו ימים אלו כחצי שנת ניסיון.
(פג/15 ) (פא/2 ( )עח21 )
9. במקרים מיוחדים, כאשר קיימת סיבה מקצועית המצדיקה זאת, ניתן לאשר דרישות סף שונות
מהמצוין בטבלאות המפורטות להלן, באישור ובידיעת סגן נציב שירות המדינה לפחות.

11.131
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
9.5.2023

(ב) השכלה
ההשכלה הנדרשת לתפקיד נגזרת מתחומי העיסוק של המשרה, כפי שייקבעו בתיאור התפקיד, ושיש בהם
כדי לתרום לביצוע התפקיד.
1. ההשכלה תוגדר בתיאור התפקיד על-פי אחת מהאפשרויות להלן:
א) דרישות ההשכלה יוגדרו במקצועות מסוימים מפורטים, כגון: השכלה אקדמית בכלכלה,
בסטטיסטיקה, בהידרולוגיה וכדומה;
ב) דרישות ההשכלה יוגדרו באופן כללי, כגון: השכלה אקדמית, השכלה תיכונית וכדומה.
2 .הכרה בהשכלה אקדמית לצורך עמידה בדרישות השכלה:
א) עמידה בדרישות של השכלה אקדמית במקצוע מסוים תחשב בהתאם לאמור להלן:
מועמד שהחל לימודיו משנת התשע"ו (2016) ואילך, מועמדתו תיחשב במקרים הבאים:
1) אם הציג תעודה המזכה אותו ב השכלה בתחום הנדרש במסלול חד -חוגי או דו -חוגי, לרבות
תואר כפול או חוג לאחר תואר;
2) אם הציג תעודה המזכה אותו בהשכלה בתואר חד חוגי המשלב שלושה תחומי לימודוהוכיח
כי התואר מורכב מ- 60 נקודות זכות לפחות בתחום הלימוד המסוים הנדרש. לדוגמא: תואר חד
חוגי בפכ"מ המשלב בתוכו שלושה תחומי לימוד (פילוסופיה, כלכלה ומדעי המדינה) הממקד
60 נקודות זכות בתחום הכלכלה, יוכר כבוגר תואר בכלכלה; או הממקד60 נקודות זכות בתחום
הפילוסופיה, יוכר כבוגר בתחום הפילוסופיה; ובהתאמה, למדעי המדינה. למען הסר ספק, תואר
חד חוגי המשלב לימודים בין תחומיים או כלליים לא יוכר כתואר ספציפי.
ב) מועמד שהחל לימודיו עד שנת התשע"ה ( 2015) כולל, מועמדותו תחשב במקרים הבאים
1) אם הציג תעודה המזכה אותו בהשכלה בתחום הנדרש במסלול חד -חוגי או דו -חוגי, ראשי
ומשני או משולב (המשלב שלושה תחומי לימוד);
2) אם הציג תעודה המזכהאותו בהשכלה בתואר חד חוגי המשלב שלושה תחומי לימוד, והוכיח
כי התואר מורכב מ- 60 נקודות זכות לפחות בתחום הלימוד המסוים הנדרש. לדוגמא: תואר חד
חוגי משולב בפכ"מ (פילוסופיה, כלכלה ומדעי המדינה) הממקד 60 נקודות זכות בתחום
הכלכלה, יוכר כבוגר תואר בכלכלה; או הממ קד 60 נקודות זכות בתחום הפילוסופיה, יוכר
כבוגר בתחום הפילוסופיה; ובהתאמה, למדעי המדינה. למען הסר ספק, תואר חד חוגי המשלב
לימודים בין תחומיים או כלליים לא יוכר כתואר ספציפי;
3) אם מדובר במועמד מתוך שירות המדינה, שהתקבל על סמך תואר חד חוגי המשלב שלושה תחומי
לימוד שהחל את לימודיו עד שנת התשע"ה ( 2015) כולל, לתפקיד הדורשתואר אקדמי בתחום לימוד
מסוים , לא יידרש להוכיח כי התואר מורכב מ-60 נקודות זכות לפחות ביחס לאותו תחום לימוד המסוים
כנדרש. למען הסר ספק, האמור בסעיף זה לא יחול על מקרים בהם מדובר בתואר חד חוגי בלימו דים בין
תחומיים או כלליים שכן אינו מוכר כתואר ספציפי;
4) אם מדובר במועמד מתוך שירות המדינה, שהתקבל על סמך תואר חד חוגי המשלב שלושה תחומי לימוד
שהחל את לימודיו עד התשע"ה ( 2015) לתפקיד הדורשתואר אקדמי (ללא ציון תחום השכלה מסוים )
במקור וכעת מבקש להתמודד לתפקיד הדורש תואר אקדמי בתחום לימוד מסוים, יידרש להוכיח כי
התואר מורכב מ-60 נקודות זכות לפחות בתחום הלימוד המסוים הנדרש. כלומר, מי שהתקבל כאמור
ייבחן התואר החד חוגי המשלב שלושה תחומי לימוד שבאמתחתו מחדש, לצורך בחינת עמידתו
בדרישות ההשכלה לפי נסמן ב) 2 לעיל. למען הסר ספק, האמור בסעיף זה לא יחול על מקרים בהם
מדובר בתואר חד חוגי בלימודים בין תחומיים או כלליים שכן אינו מוכר כתואר ספציפי ;
5) מועמד בעל תואר שני במקצוע הנדרש, ייראה כמי שעומד בתנאי ההשכלה, ובלבד שתנאי הסף
למשרה אינם דורשים רישוי על-פי דין או רישום בפנקס מקצועי;
6) במקרים חריגים, בהם שיקולים הנוגעים לעיסוק ספציפי דורשים התייחסות שונה, ניתן לקבוע
בתיאור התפקיד אחרת מהאמור לעיל, בכפוף לאישור מראש של נציבות שירות המדינה.
ג) במשרות בהן נדרשת השכלה אקדמית כללית רשאי להתמודד גם הנדסאי או טכנאי מוסמך,
בכפוף לעמידתו בשאר תנאי המכרז.
(פד/13)(עג14) (עה13)
3. הוכחת עמידה בדרישות השכלה-
א) יש לדרוש ממועמד במכרז הוכחת דרישות ההשכלה. האישורים שידרשו צריכים לכלול את שם מוסד
הלימודים, סוג התואר או התעודה שניתנו במסגרתו ושנות הלימודים;
ב) במקרים חריגים מועמד בעל השכלה תיכונית מלאה שאין ברשותו את התעודה או את האישור ממשרד
החינוך כאשר ישנה דרישה בתנאי הסף להשכלה תיכונית, רשאי להגיש תצהיר וזאת בכפוף לתנאים
המפורטים בטופס מדף 2317 ולהצהרה בטופס אודות הסיבות לכך. על התצהיר להיות חתום על-ידי
עורך דין שינוסח באופן שיכלול את הוראות סעיף 45 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשיט-1959 ,
בדבר איסור השגה במרמה של משרה בשירות המדינה

1
2.9.2024
11.131
פרק11 - מילוי משרות תקניות
_ __________________________________________________________________________

האחראי במשרד או מי מטעמו, יבדקו את התצהיר והמסמכים שהושגו במסגרתו ויחליט על אישור התצהיר או על
דחייתו לצורך עמידה בתנאי הסף במכרז, בהתאם להנחיות אגף בכיר גיוס ומיון. במכרזים מדרגה 23 בדירוג המינהלי
ובדירוגים המקבילים, אישור התצהיר הינו בסמכות מנהלת אגף בכיר גיוס ומיון או מי מטעמה. אין לקבל תצהיר
שהוגש בשל נימוק אחר שאינו מפורט לעיל, אלא באישור מנהלת אגף בכיר גיום ומיון בלבד, מטעמים שיירשמו. את
טופס התצהיר יש להמציא בעת הגשת המועמדות ובאמצעות טופס מדף 2317.
(פב8)(עו11)
(ג) דרישות השכלה וניסיון למשרות בדירוג המינהלי ובדירוג מקצ"ט במכרז:
פנימי ובין -משרדי:

השכלה ושנות ניסיון הדרגה
יסודית
( 8 ש"ל
יסודית+ 2
(10 ש"ל
תיכונית
( 12 ש"ל
תיכונית+ 2
(14 ש"ל
אקדמית או
הנדסאי טכנאי
מוסמך
דירוג
מקצ"ט
דירוג מינהלי
אין כניסה אין כניסה 10 10 6 15 ומעלה 21 ומעלה
" " 10 8 5 14 20
" " 8 6 4 13 19
" " 6 4 3 12 18
" " 5 3 2 11 17
" " 3 2 1 10 16
" 4 2 1 - 9 15
3 2 - - - 8 14
1 - - - - 7 13
- - - - - 6 12

פומבי:

השכלה ושנות ניסיון הדרגה
תיכונית
( 12 ש"ל
תיכונית+ 2
(14 ש"ל
אקדמית או
הנדסאי טכנאי
מוסמך
דירוג מקצ"ט דירוג מינהלי
אין כניסה אין כניסה 6 15 ומעלה 21 ומעלה
" " 5 14 20
" " 4 13 19
" " 3 12 18
" " 2 11 17
3 2 1 10 16
2 1 - 9 15
- - - 8 14
(שע/3 ) (עג14)
(ד) דרישות השכלה וניסיון במכרז פנימי, בין-משרדי ופומבי בדירוגים הבאים:
1 .אקדמאים במדעי החברה והרוח, דירוג מהנדסים ודירוג עיתונאים:

השכלה ושנות ניסיון
הדרגה

עיתונאי בעל
השכלה תיכונית
תואר שני תואר
ראשון
אין כניסה 9 10 46
" 8 9 45
" 7 8 44
" 6 7 43
" 5 6 42
" 4 5 41
" 3 4 40
" 2 3 39
" 1 2 38
3 - 1 37
2 - - 36
- - - 35
(סט18 )
2
11.131
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
2.9.2024

2 .הנדסאים וטכנאים מוסמכים, ולהנדסאים וטכנאים מוסמכים במשרות דירוג האקדמאים
במדעי החברה והרוח: למעט מכרזים שבהם נדרשת כשירות כאמור בפסקה 11.133 .
(עג14 ( )עד6 )
השכלה ושנות ניסיון הדרגה טכנאי מוסמך הנדסאי מוסמך
12 11 46
11 10 45
10 9 44
9 8 43
8 7 42
7 6 41
6 5 40
5 4 39
4 3 38
3 2 37
- - 36
- - 35

3. משפטנים ופרקליטים:
השכלה ושנות ניסיון * הדרגה
תואר שני או שלישי
במשפטים בלבד
תואר ראשון
7 8 א5 ומעלה
6 7 א4
5 6 א3
4 5 א2
3 4 א1
2 3 א
1 2 ב2
- 1 ב1
- - ב

* "ניסיון " לצורך נסמן זה הוא תקופת עבודה משפטית לאחר קבלת רשיון מלשכת עורכי הדין בישראל.
* "עבודה משפטית" - עבודה במשרה אשר לצורך מילויה נדרש בתנאי הסף של המשרה להיות בעל רישיון לעריכת
דין, ובמסגרת עיסוקה קיימת דרישה לבצע לפחות אחת מהפעולות המפורטות בסעיף 20 לחוק לשכת עורכי הדין,
תשכ"א – 1961, שאותן רשאי לבצע רק עורך דין (למשל, משרות בדירוג המשפטנים

למען הסר ספק יובהר כי ניסיון שנצבר במסגרת משרה בשירות המדינה יוכר כניסיון ב"עבודה משפטית" רק אם
ניסיון זה נצבר במסגרת משרה המשתייכת למערך המשפטי בשירות המדי נה, כפי שיפורט להלן.
דהיינו, הניסיון יוכר כניסיון משפטי, אך ורק אם המועמד או המועמדת צברו ניסיון זה במהלך העסקתם במשרה
המשתייכת לאחד מהדירוגים המופיעים ברשימה הסגורה שלהלן:
• דירוג המשפטנים.
• דירוג הפרקליטים.
• דירוג הסנגורים הציבוריים.
• רשמים.
• מוקבלי שופט/שופט.
• עוזרים משפטיים.
(פו/3 )

על אף האמור לעיל, כעבודה משפטית " (למעט תקופת התמחות) ייחשבו לצורך זה גם:
א) תקופת עבודה אקדמית במשפטים (אחרי קבלת תואר בלבד);
ב) תקופת עבודה כתובע צבאי, כתובע במשטרה או כנציג היועץ המשפטי לממשלה המופיע במשפטים, אף אם
במהלכה לא היה בידי המועמד רישיון לעריכת דין.
(פ/14()עד16)

3

19.2.2026
11.131
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________ ________________________________________________________________

4. העובדים הסוציאליים

שנות ניסיון * הדרגה
9 א2
8 א1
7 א
6 ב
5 ג
4 ד
3 ה
2 ו
1 ז

לתפקידים בדרגות (ח-י"א ) לא יידרש ניסיון קודם . לעובדים בעלי תואר שני תופחת שנת ניסיון נדרשת.
* " ניסיון" לצורך נסמן זה הוא תקופת עבודה בעבודה סוציאלית כהגדרתה בסעיף 2 לחוק העובדים
הסוציאליים, התשנ"ו-1996 (להלן- "החוק"), של מי שהיה כשיר להיות עובד סוציאלי כהגדרת מושג זה
בסעיף 9 לחוק, ערב תחילת עבודתו בעבודה סוציאלית.
(סז /15)

11.132
(א) היה מועמד למשרה בדירוג האקדמאי ם במדעי החברה והרוח, (לרבות פסיכולוגים) או בדירוג
השירות המשפטי או בדירוג המהנדסים, או בדירוג העיתונאים והוא בעל תואר שני או שלישי
(כמוגדר בפסקאות 24.264-24.262), תיחשב תקופת לימודיו של המועמד לתארים הנ"ל
כתקופה בה רכש ניסיון בעבודה ובלבד שתקופת לימודים לתואר שני לא תיחשב ליותר משתי
שנות ניסיון בעבודה, ותקופת לימודים לתואר שלישי (לרבות לימודים לתואר שני) לא תיחשב
ליותר מחמש שנות ניסיון בעבודה;
(ב) לצורכי פסקה זו תקופת לימודים איננה כוללת תקופה בה עבד המועמד בעת לימודיו;
(ג) עובדים המדורגים בדירוג המהנדסים, מדעי החברה והרוח והעיתונאים, בעלי תואר שני, ישובצו
בדרגה תחילית 37 ללא ניסיון, בתנאי שדרגה זו קיימת במתח הדרגות של המשרה ( סט/18 )

11.133
לא תתקבל בקשה של מועמ ד למכרז על משרה, אשר למילויה דרושה כשירות מיוחדת (כגון תואר
מיוחד, השלמת חוק לימודים מסוים, רישיון מיוחד על-פי חוק) אם המועמד חסר אותה כשירות.

11.134
הדרישות המפורטות בסעיף זה לא יחולו על משרות אשר להן נקבעו, או ייקבעו דרישות מפורטות
במסגרת מסלולי קידום או בהסדרים מיוחדים לקבוצות של משרות או למשרות בודדות.
( עב/7 )

4
2.9.2024
11.131 - 11.134
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________

11.2 - העברה בתוך המשרד

11.21 העברת עובד ממקום למקום 11.22
סייגים להעברה בתוך המשרד 11.23 נוהל
העברה בתוך המשרד

11.21 - העברת עובד ממקום למקום

11.211
(א) קביעת מקום עבודתו הקבוע או הזמני של העובד, בכניסתו לשירות ובהמשך שירותו, היא
בסמכותו של האחראי. בפרק משנה זה האחראי לרבות המנהל הכללי של המשרד;
(ב) האחראי רשאי להעביר עובד ממקום עבודה אחד למשנהו, בקביעות או לזמן מוגבל, אגב
התחשבות בצורכי השירות ובכפיפות להוראות התקשי"ר, לרבות הוראות פסקה 82.234 במקרה
שבו קיים פוטנציאל לפגיעה בעובד.
( שע/29)

11.212
העברת אחראי ממשרתו למשרה אחרת תיעשהבאישור נציב שירות המדינה, לאחר ששמע את נימוקי
המנהל הכללי ואת העובד הנוגע בדבר.
( סח/10 )

11.22 - סייגים להעברה בתוך המשרד

11.221
(א) העברת עובד ממשרה למשרה, שלא בדרך מכרז פנימי או פומבי, מותרת רק אם דרגת התקן
הגבוהה ביותר הצמודה למשרתו של העובד זהה או גבוהה מדרגת התקן הגבוהה ביותר הצמודה
למשרה הפנויה בתקן. דרגה אישית אינה נחשבת בעת מעבר שכזה, אלא אך ורק הדרגות התקניות
הצמודות למשרות העובד;
(ב) לא תתאפשר העברת עובד כאמור, למשרה לה צמוד מסלול קידום אשר מאפשר פוטנציאל קידום
למתח דרגות גבוה יותר מאשר דרגת השיא הצמודה למשרה בה מועסק העובד;
( פ/17 )
(ג) העברת עובד שלא בדרך מכרז פנימי/בין-משרדי או מכרז פומבי למשרה של אחראי, תיעשה רק
אחרי קבלת אישור בכתב מאת נציב שירות המדינה.
( סו/3)
(ד) העברת עובד שלא בדרך מכרז פנימי/בין-משרדי או מכרז פומבי למשרה 42-44 ומעלה בדירוג
המח"ר או בדרגות המקבילות בדירוגים אחרים, טעונה אישור נציב ש ירות המדינה או מי
שהסמיך לכך.
( עח/16 )

11.222
(א) העברת עובד למשרה, שתפקידיה שונים תכלית שוני מתפקידיו הקודמים, מותנית במבחן בכתב
הנערך על- ידי נציבות שירות המדינה או בעמידה בפני ועדת בחינה, שהרכבה ודרכי פעולתה
כהרכבה וכדרכי פעולתה של ועדת בחינה במכרז פנימי (ראה סעיף 11.45), או בשני הדברים
(ב) נציבות שירות המדינה רשאית לפטור עובד מחובת המבחן והבחינה לפי פסקה זו, לאור ממצאי
מבחנים ובחינות קודמות של העובד ולאור תפקידי המשרה.

11.223
העברת עובד למשרה אחרת מותנית בכך שעל העברתו אליה אינן חלות הגבלות מסיבות רפואיות
שנקבעו לעובד לפי סעיף 13.49.

11.224
מותר להעביר עובד למשרה השמורה לנכה מלחמה המשרות מפורטות בפסקה 11.912(א רק אם
העובד הוא נכה מלחמה כהגדרתו בפסקה 11.921.
11.211 - 11.224
פרק11 - מילוי משרות תקניות
_________________________ __________________________________________________
____
16.2.2020

11.225
לא שלחה לשכת השיקום מועמד למילוי משרה כאמור בפסקה11.224 או לא נמצא המועמד ששלחה
מתאים למילוי המשרה (ראה פסקה 11.923), מותר להעביר למילוי המשרה עובד שאיננו נכה מלחמה
בכפיפות לשאר הוראות פרק משנה זה.

11.23 - נוהל העברה בתוך המשרד

11.231
(א) אושרה משרה חדשה בתקן, או התפנתה או עמדה להתפנות במשרד משרה הכלולה בתקן, רשאי
האחראי למלא אותה על-ידי העברת עובד ממשרה למשרה, בכפיפות לשאר הוראות סעיף זה;
(ב) מותר להעביר עובד ממשרה למשרה לפי פסקה זו רק אם העובד זכאי לגשת למכרז פנימי
בהתאם להוראות פרק משנה 11.4.
(פ17 )

11.232
העברה לפי פסקה11.231 למשרה שדרגתה נמוכה ממשרת העובד, מותרת רק אם ההורדה היא בדרגה
אחת בלבד ובתנאי שהעובד הביע את הסכמתו לכך בפני האחראי.

11.233
רוצה אחראי להעביר עובד בהתאם לפסקה 11.231 למשרה שדרגתה נמוכה מדרגת העוב ד בנסיבות
הבאות:
(א) ההעברה כרוכה בהורדת העובד ביותר מדרגה אחת; או
(ב) ההעברה כרוכה בהורדת העובד בדרגה אחת בלבד והעובד לא הסכים לכך; או
(ג) אין ההעברה כרוכה בהורדת העובד בדרגה (ראה פסקה 21.311).
יפנה האחראי אל נציבות שירות המדינה בבקשה לאשר את ההעברה. ההעברה תבוצע רק לאחר קבלת
האישור לכך מאת נציבות שירות המדינה.

11.234
(ג) רוצה אחראי להעביר עובד, בהתאם לסעיף זה, שמשרתו הנוכחית אינה מסווגת בסיווג ביטחוני,
למשרה המסווגת סיווג ביטחוני ברמה 5, ימלא העובד בכתב יד ברור ובדייקנות טופס שאלון
לבדיקת ביטחון לרמה 5 וימסור אותו למנהל היחידה העומדת להעסיקו;
(ד) רוצה אחראי להעביר, בהתאם לסעיף זה, עובד שמשרתו הנוכחית אינה מסווגת סיווג ביטחוני,
או שהיא מסווגת סיווג ביטחוני ברמה 5 למשרה המסווגת סיווג ביטחוני ברמה3 או4, ימלא
העובד בכתב יד ברור ובדייקנות טופס שאלון אישי לצורכי סיווג ביטחון (מדף 2210 ) וימסור
אותו למנהל היחידה העומדת להעסיקו.

11.235
(א) בוצעה העברת עובד למשרה תקנית פנויה בהתאם לסעיף זה, יודיע על כך מנהל היחידה - אם
בוצעה ההעברה במסגרת יחידה אחת, או האחראי - אם הועבר העובד מיחידה ליחידה, בטופס
הודעה על שינויים בשיבוץ (מדף 2716), אגב ציון מספר המשרה בתקן שהעובד הועבר אליה;
(ב) הייתה ההעברה למשרה שדרגתה נמוכה יותר (על-פי פסקה 11.232), יצרף לטופס העתק ממכתב
ההסכמה של העובד להורדתו בדרגה, למעט ההעברה שבוצעה על -פי אישור נציבות שירות
המדינה לפי הסיפא של פסקה 11.233.

11.236
נציבות שירות המדינה מוסמכת לבטל כל העברה בתוך משרד, במשך חודש ימים מיום קבלת הודעה
עליה על-פי פסקה 11.235, אם לא נעשתה ההעברה בהתאם להוראות

11.237
עובד, שהועבר למשרה תקנית פנויה לפי הוראות פרק משנה זה, חייב לעמוד בתקופת ניסיון לפי
הוראות פרק משנה 13.8 .
(עו9)

11.238
הוראות פרק משנה זה יחולו בשירותי הביטחון, בכ פוף לשינויים המחויבים מהליכי המינוי בגופים
אלה.
( עא/5)

11.225 - 11.238
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
16.2.2020

11.3 - העברת כוח אדם עודף

11.31 הוועדות לוויסות כוח אדם עודף11.32
סייגים להעברת כוח אדם עודף / 11.33 נוהל
העברת כוח אדם עודף / 11.34 החזרת עובדים
מפוטרים לרגל צמצומים

11.31 - הוועדות לוויסות כוח אדם עודף

11.311
ליד נציבות שירות המדינה פועלות ועדות לוויסות כוח אדם עודף, אחת לכל משרד או יחידת סמך
המורכבות כלהלן:
מנהל אגף בכיר משרדי הממשלה ויחידות הסמך בנציבות שירות המדינה (מרכז הוועדה);
הממונה על התקציבים במשרד האוצר או סגנו;
האחראי של המשרד או של יחידת הסמך;
נציג הסתדרות עובדי המדינה.
(נז/28)

11.312
בוועדות לוויסות כוח האדם העודף משתתפים חברי הוועדות עצמם, אלא אם ניתן אישור על-ידי מרכז
הוועדה, לממלאי מקומם. הוועדות רשאיות למנות ועדות מיוחדות אשר תפעלנה בגדר סמכויותיהן
בעניין משרות מתפנות במשרד או במקום מסוים.

11.313
הוראות פרק משנה זה לא יחולו בשירותי הביטחון
( עא/5)

11.32 - סייגים להעברת כוח אדם עודף

11.321
הסייגים המפורטים בסעיף 11.22 בדבר העברה בתוך המשרד (בע ניין דרגה, מבחנים, בחינות, סוג
המשרה והגבלות רפואיות), חלים על העברת כוח אדם עודף.

11.33 - נוהל העברת כוח אדם עודף

11.331
אושרה משרה חדשה בתקן או התפנתה או עמדה להתפנות במשרד משרה הכלולה בתקן, והיא לא
מולאה בעובד המשרד בדרך של העברה משרדית כאמור בסעיף 11.23, ימלא האחראי טופס בקשה
למילוי משרה פנויה ( מדף 2110) על כל פרטיו (תואר המש רה הפנויה , דרגתה , כפי שנקבע בתקן
המאושר של המשרד, ודרך ביצוע תפקידי המשרה הפנויה) וישלח אותם אל הוועדה לוויסות כוח אדם
עודף.

11.332
(א) קיבלה הוועדה לוויסות כוח אדם עודף את הטופס האמור לעיל, תבדוק אם אפשר להעביר
למשרה עובד מרשימת עובדים שלא השתבצו בעבודתם ב משרדם או העומדים בפני פיטורים
(להלן - "כוח אדם עודף") או עובד שפוטר לרגל צמצומים וששמורה לו הזכות לחזור לעבודה
לפי פסקה 11.812;
(ב) הוועדה לוויסות כ וח אדם עודף תבכר להעביר למשרה כוח אדם עודף מהמשרד בו נמצאת
המשרה הנדונה על פני כוח אדם עודף ממשרדים אחרים. נציבות שירות המדינה תודיע לאחראי
את שם העובד שיועבר למשרה הפנויה; ההודעה תימסר על גבי עותק אחד של טופס (מדף 2110).

11.311 - 11.332
פרק11 - מילוי משרות תקניות
_________ __________________________________________________________________
____
18.10.2010

11.333
(א) החליטה הוועדה לוויסות כוח האדם העודף להעביר למשרה אחרת עובד ששמו כלול ברשימה,
יועבר העובד בהתאם;
(ב) נציבות שירות המדינה והמזכירות הארצית של הסתדרות עובדי המדינה ינקטו בכל האמצעים
כדי שהחלטת הוועדה תקוים על-ידי האחראים ומנהלי היחידות הנוגעים בדבר, על-ידי העובד
המועבר ועל-ידי נציגי העובדים הנוגעים בדבר, ושכל אלה ישתפו פעולה בקליטתו של העובד
המועבר במשרה החדשה.

11.334
הוועדה לוויסות כוח אדם עודף רשאית להעביר למשרה אחרת עובד מרשימת כוח האדם העודף, גם
אם דרגת המשרה הא חרת נמוכה בדרגה אחת מדרגת העובד המועבר. העובד ימשיך להיות מדורג
בדרגה שהייתה לו ערב העברתו ודרגתו זו תיראה כדרגה אישית (ראה פסקה 21.311 .)

11.335
(א) ששת חודשי עבודתו הראשונים של עובד שהועבר למילוי משרה אחרת כנ"ל יהיו תקופת ניסיון;
(ב) עבר העובד בהצלחה את תקופת הניסיון, יאשר האחראי את מינויו הסופי למשרה למפרע מיום
החילו לשרת בה למעשה (ראה פסקה 13.833), לא עבר העובד בהצלחה את תקופת הניסיון
יוחזר למשרתו הקודמת והוועדה לוויסות כוח אדם עודף תחפש בשבילו, משרה מתאימה אחרת.
( עו/9)

11.336
לא נמצאה לעובד משרה מתאימה מלכתחילה, או לא נמצאה לו משרה מתאימה אחרת אחרי שלא עבר
בהצלחה את תקופת הניסיון במשרה שאליה הועבר, או נמצאה לעובד משרה מתאימה אחרת, אך
העובד טוען כי אין להעבירו אליה מאחר ודרגתה נמוכה מדרגתו (ראה פסקה 11.334), יובא העניין
להחלטת נציב שירות המדינה.

11.337
(א) נתגלעו חילוקי דעות בעת ניהול משא ומתן עם ועד העובדים, בהתאם לפסקה 82.237, על
פיטורי עובד ששמו כלול ברשימת כוח האדם העודף, יביא נציב שירות המדינה את העניין בפני
ועדה פריטטית קבועה בת שני חברים, אחד מהם ימונה על -ידי נציב שירות המדינה והשני- על-
ידי המזכירות הארצית של הסתדרות עובדי המדינה;
(ב) הוועדה הפריטטית תתכנס תוך עשרה ימים מיום הפנייה אליה, ותיתן את החלטתה תוך עשרים
ואחד ימים מיום הפנייה;
(ג) לא הגיעה הוועדה הפריטטית להחלטה מוסכמת במועד הנ"ל, יתמנה, תוך שלושה ימים, בורר,
והוא יכריע, תוך עשרה ימים, בחילוקי הדעות שבין חברי הוועדה;
(ד) החלטתו תהיה סופית ומחייבת את הצדדים ואת העובד הנוגע בדבר. הבורר האמור ייקבע, לכל
מקרה, על-ידי נציב שירות המדינה והמזכיר הכללי של הסתדרות עובדי המדינה, מתוך רשימת
בוררים קבועה ומוסכמת בין הצדדים.

11.338
(א) לא מולאה משרה על-ידי החלטת הוועדה לוויסות כוח אדם עודף, ישלח לאחראי עותק של טופס
(מדף 2110 )על-פי פסקה 11.432;
(ב) עברו שישה חודשים מיום פניית האחראי לוועדה לוויסות כוח אדם עודף בדבר משרה שעליה
חלה חובת הזיקה ללשכת העבודה או חובת המכרז הפומבי, והאחראי מעונין למלאה - יפנה שוב
לוועדה לוויסות כוח אדם עודף, ולא ינקוט שום אמצעי מן האמצעים האמורים להלן בפרק
משנה זה למילויה, אלא לאחר שהוועדה לוויסות כוח אדם עודף תחזור ותודיע לאחראי שלא
החליטה להעביר למשרה עובד מרשימת כוח אדם עודף.
(נח/2)

11.34 - החזרת עובדים מפוטרים לרגל צמצומים

11.341
עובד שפוטר לרגל צמצומים ושמורה לו הזכות לחזור לעבודה במשרדו תוך שישה חודשים, כאמור
בפסקה 11.812, ניתן להחזירו לשירות על פי הוראת הוועדה לוויסות כוח אדם עודף; על זכויותיו של
עובד זה, לאחר החזרתו לשירות, ראה פסקה 11.831 .

11.333 - 11.341
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
18.10.2010

11.4 - מכרז פנימי ומכרז בין-משרדי

11.40 כללי11.41 חלות והוראות כלליות
11.42 מכרז פנימי 11.43 מכרז בין -משרדי /
11.44 הסעיף דרישות השכלה וניסיון הועבר
לסעיף 11.13 /11.45 הליכי מיון- מכרז פנימי
ומכרז בין -משרדי / 11.46 סדרי העבודה של
ועדת בוחנים / 11.47 סעיף מכרזי עתודה
הועבר לסעיף 12.13 /11.48 סיכומי ועדת
בוחנים / 11.49 השגה על מכרז פנימי או בין-
משרדי, ביטולו וכניסה למשרה על -ידי עובד
שנבחר במכרז פנימי או בין-משרדי

11.40 - כללי

11.401
(א) רשאים להגיש מועמדות למכרז פנימי - עובדי המשרד על כל יחידותיו, לרבות יחידות הסמך; ולמכרז
בין-משרדי - עובדי משרדי המ משלה על כל יחידותיהם, לרבות יחידות הסמך. זאת, בכפוף לסייגים
בפסקאות 11.411-11.415, וככל שיקבע אחרת על-ידי נציב שירות המדינה או מי מטעמו;
(ב) בפרק משנה זה - "דרגה בדירוג המינהלי", משמעותה גם דרגה מקבילה בדירוגים המקצועיים;
(ג) בכל מכרז פנימי ובין-משרדי המתפרסם לפי הוראות פרק משנה זה יש לציין את הצעת העבודה בלשון
זכר ובלשון נקבה בין ביחיד ובין ברבים כנדרש על -פי סעיף 8 לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה ,
התשמ"ח-1988.
(עו16)

11.402 - 11.404
פסקאות מבוטלות

11.41 - חלות והוראות כלליות

11.411
(א הוראות פרק משנה זה חלות על כל עובד שנקלט לשירות המדינה כדין, על-פי אחד מאלה:
1. עובד שנבחר למשרתו במכרז פומבי
2. עובד שפטור ממכרז פומבי על-פי חוק ונבחר למשרה בהתאם לכללים המקובלים ובהתאם לשלבי
המיון המחויבים למשרה;
3. סטודנט שנקלט שנקלט בדרך הקבועה כאמור בפסקה 11.935.(פב7 )
(ב) עובד מן החוץ יהא זכאי זכאי להתמודד במכרז פנימי או בין משרדי, לאחר שסיים בהצלחה את תקופת
הניסיון בהתאם למפורט בפסקה 13.821 במשרה אליה נתקבל באחת הדרכים המפורטות לעיל;
(פא/21)
(ג) עובד אשר עבר לתפקיד אחר (בין אם במכרז פנימי או בין-משרדי, בהעברה משרדית או בין-משרדית
או במסגרת התמודדות על משרה פטורה ממכרז), והחל לעבוד בתפקיד זה, יוכל להתמודד על משרה
אחרת נוספת (בין אם ב מכרז פנימי או בי ן-משרדי או בהעברה משרדית או בין -משרדית או
בהתמודדות על משרה פטורה ממכרז) רק לאחר שישה חודשים מיום השיבוץ במשרה בה זכה;
(ד) במקרה בו הגשת מועמדות למכרז נוסף קדמה למועד השיבוץ במשרה בה זכה, זכאי המועמד להוסיף
ולהתמודד במכרז פנימי או בין-משרדי עד למועד השיבוץ במשרה בה זכה;
(ה) עובד אשר שובץ במשרה בדרך של מינוי בפועל ובעודו מכהן בה נבחר אליה כדין, יוכל להתמודד
במכרז פנימי או בין-משרדי נוסף בתום שישה חודשים מיום השיבוץ במשרה במינוי בפועל; פא/ 4 )
(ו) לנושא משרה שתקופת כהונתו נקצבה תישמר הזכאות להתמודד במכרזים פנימיים או בין-משרדיים
לתקופה של שישה חודשים מיום סיום הכהונה, ובלבד שהיה זכאי להתמודד במכרזים פנימיים או
בין-משרדיים טרם סיום עבודתו; (עט/2 )
(ז) נציב שירות המדינה רשאי לקבוע תקופת עבודה ארוכה יותר בתפקידים מסוימים, כתנאי לזכאות
להתמודד במכרז פנימי או בין -משרדי למשרות אחרות וזאת מטעמים מיוחדים. במקרה כאמור,
הערה בעניין זה תיכלל בתיאור התפקיד בתקן המשרה וכן תפורסם במסגרת המכרז לאיוש המשרה;

11.401 - 11.411
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
7.3.2022

(ח) חובה לפרסם מכרז פנימי או בין-משרדי בהתאם למפורט להלן:
1. מכרז פנימייפורסם במקרים שלהלן:
א) לצורך איוש משרות במתח דרגות נמוך מ-43-41 בדירוג המח"ר והמקבילות ביתר הדירוגים;
ב) נסמן מבוטל; (פא/23 )
ג) במשרות בדירוגים המקצועיים הי יחודיים למערכת הבריאות - אחים, רוקחים, ביוכימאים
ומיקרוביולוגים, מרפאים בעיסוק, פיזיותרפיסטים, פארה-רפואיים ורנטגן;
ד) במשרות שדרגת השיא שלהן היא א4 ומטה בדירוג המשפטנים
2. מכרז בין-משרדי כמכרז ראשון במקום מכרז פנימי יפורסם במקרים שלהלן:
א) לצורך איוש משרות הנמנות על הסגל הבכיר במתח דרגות 43-41 ומעלה בדירוג המח"ר
והמקבילות בדירוגים האחרים;
ב) במשרות שדרגת השיא שלהן היא א 5 ומעלה בדירוג המשפטנים. המכרז הבין -משרדי כאמור
יהיה פתוח להתמודדות לכל ה מועסקים במשרדי הממשלה על יחידותיהם, לרבות ביחידות
הסמך;(פב/5 )
ג) במשרות שדרגת השיא שלהן היא א 6 ומעלה בדירוג הפרקליטים. המכרז הבין -משרדי כאמור
יהיה פתוח להתמודדות לכל המועסקים במשרדי הממשלה על יחידותיהם, לרבות ביחידות
הסמך;(פב/5 )
ד) מכרזים המיועדים לאחת מהאוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם לפי סעיף 15א לחוק שירות המדינה
(מינויים), התשי"ט-1959.(עט21 )
(ט) ניתן לפרסם מכרז בין -משרדי במקרים המפורטים בנסמן ( ה) 1 לעיל, ככל שהמכרז הפנימי לא העלה
מועמדים, לא נבחרו כשירים או נבחרו כשירים שלא עמדו בתקופת הניסיון (בכפוף לסייגים בפרק משנה
12.1.) (עז6 ()עו16)
11.412
הוראות פרק משנה זה אינן חלות על
(א) משרות של עובדי לשכה במשרות אמון בלש כת ראש הממשלה, השרים וסגני השרים כמפורט בפרק
משנה 02.5 ;
(ב) משרות של עובדי לשכה במשרות אמון בלשכות מנכ"לים ומוקבלי מנכ"לים, כמפורט בפרק משנה 02.6
ובכפוף להוראות פסקה02.624(;עד4 )
(ג) משרות בדירוג הרופאים;
(ד) משרות שהמינוי להן טעון אישור הממשלה, לרבות ראשי נציגויות דיפלומטיות בחוץ-לארץ (ראה פסקה
11.962;)
(ה) משרות בדרגות התחלתיות, במקצועות שיפורטו ברשימות מוסכמות בין נציבות שירות המדינה לבין הסתדרות
עובדי המדינה, אשר תתפרסמנה מזמן לזמן;
(ו) משרות פיקוח והדרכה בדירוג עובדי ההוראה במשרד החינוך;
(ז) משרות בדירוג האחיות עד רמת גמול 13 תחילית, כולל; (עז/16 )
(ח) משרות בדירוג עובדי המחקר (למעט מוסדות המחקר במערכת הביטחון); (סד/30 )
(ט) משרות בשירותי הביטחון - הליכי המינוי למשרות אלה הינם בהתאם לנהלים של שירותי הביטחון,
בתיאום עם נציבות שירות המדינה.
11.413
עובד אשר טרם השלים את התקופה הנזכרת בפסקה 11.411, רשאי להציע מועמדותו למכרז רק אם הועבר
למשרתו שלא לפי בקשתו. ( סד/23 )

11.414
(א) עובד רשאי להגיש את מועמדותו למשרה לה צמודו ת כמה דרגות, גם אם הוא עונה רק על הדרישות של הדרגה
הנמוכה מביניהן ;
(ב) למרות האמור בפסקה 11.134, עובד, שאינו בעל השכלה תיכונית, רשאי להגיש את מועמדותו למשרה במסלול
קידום, שהדרגה הנמוכה ביותר הצמודה לה אינה גבוהה מ-16 בדירוג המינהלי ודרושה בה השכלה תיכונית, אם
הוא עונה על דרישות ההשכלה והניסיון לאותה דרגה (על קידום עובדים אלה במסלול משרתם, ראה פסקה
21.242 .)

11.415
הייתה המשרה הפנויה שסיווגה הביטחוני מרמת סודי ( 4) ומעלה, ינהג המועמד כמפורט בפסקה14.212 .
(סא12)

11.416 - 11.417
פסקאות מבוטלות
( עד/3 )

11.418 - 11.419
פסקאות מבוטלות
11.411 - 11.419
פרק11 - מילוי משרות תקניות

___________________________________________________________________________
____
25.1.2022

11.42 - מכרז פנימי

11.421
(א) אושרה משרה חדשה או התפנתה או עמדה להתפנות משרה, לא מולאה המשרה בעובד המשרד
בדרך של העברה משרדית כאמור בסעיף 11.23, ולאהחליטה הוועדה לויסות כוח אדם עודף
להעביר עובד למלאה - יהיה מילויה טעון אישור האחראי;
(ב) החליט האחראי על מילוי המשרה יפנה לנציבות שירות המדינה בעותק אחד של טופס בקשה
למילוי משרה פנויה (מדף 2110 .)נציבות שירות המדינה תבדוק את פרטי המכרז הפנימי ותאשר
את הפרטים המדויקים של המכרז, על גבי הטופס. עותק זה יוחזר לאחראי;
(ג) במידה שהתפנתה יותר ממשרה אחת ומדובר במשרות דומות או זהות, רשאי האחראי לפרסם
מכרז קיבוצי, בתנאי שיציין זאת בטופס בקשה למילוי משרה פנויה ( מדף 2110). יש לציין
בפרסום המכרז כי מדובר במכרז קיבוצי ואת מספר המשרות הפנויות;
(ד) קיבל האחראי את הטופס וברצונו למלא את המשרה, יפרסם מכרז פנימי, שפרטיו יהיו זהים
לפרטים שאישרה נציבות שירות המדינה;
(ה) במכרז הפנימי יפורסמו הדרישות למילוי המשרה , תואר המשרה ומספרה, תיאור התפקיד ,
הדרגה כפי שנקבע בתקן המאושר למשרד;
(ו) האחראי ידאג לפרסום המכרז במשרד על יחידותיו, לרבות ביחידות הסמך, בדרכים שלהלן:
1. במערכת המקוונת באתר האינטרנט של נציבות שירות המדינה;
2. באתר האינטרנט של המשרד או של היחידה הממשלתית שמשובצת בה המשרה המוכרזת
ובנוסף ניתן לפרסם בלוחות המודעות הפיזיים;
3. משלוח הודעות למשתמשים הפנימיים באמצעות הדואר האלקטרוני.
האחראי יביא את דבר פרסום המכרז לידיעת ועד העובדים.
(ז) בפרסום המכרז באתר האינטרנט ידגיש האחראי, כי רשאים להגיש מועמדות למכרז הפנימי רק
עובדי המשרד על יחידותיו ויחידות הסמך כאמור בפסקה 11.401(א
(ח) האחראי יקבע את המועד האחרון להגשת בקשות למשרה פנויה, ובהתאם לכך את פרק הזמן
לפרסום המכרז. המועד האחרון להגשת הבקשות למשרה פנויה יהיה שבעה ימי לוח מיום פרסום
המכרז והבאתו לידיעת העובדים בדרכים האמורות לעיל;
מנהל אגף בכיר בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה או מי שהוסמך מטעמו, רשאי לאשר
משך פרסום ארוך משבעה ימים מטעמים מיוחדים שיירשמו ;
( עו/10)
(ט) עובדים אשר יחידותיהם הועברו למשרד אחר על -פי החלטת ממשלה, יהיו רשאים להגיש
מועמדותם למכרזים פנימיים, ויחולו עליהם יתר כללי המכרז כמפורט בפרק משנה זה, במסגרת
המשרד שעזבו, כמו במסגרת המשרד א ליו הועברה יחידתם. כמו כן עובדים של המשרד ממנו
הוצאה היחידה שהועברה כאמור על פי החלטת ממשלה יהיו רשאים להגיש מועמדותם למכרזים
פנימיים למשרות שהועברו, ויחולו עליהם יתר כללי המכרז כמפורט בפרק זה. תחולת הסדר
מיוחד זה הינה לתקופה של שנה אחת מיום העברתה של היחידה;
(י) לעניין פרק משנה זה ימי לוח כוללים ימי עבודה, ימי מנוחה, ימי מועד, יום שישי הפנוי וכיוצא
בזה, למעט חופשה מרוכזת בשירות המדינה.

11.422
(א) בקשה להשתתף במכרז פנימי תוגש בטופס מקוון שנשלח באמצעות מערכת הגיוס המקוונת באתר
נציבות שירות המדינה;
(ב) התקבל טופס בקשה כאמור, תשלח הודעה או בדרך אחרת כפי שהורה נציב שירות המדינה, אל
כתובת הדואר האלקטרוני של העובד, אם העובד מסר את כתובת הדואר האלקטרוני;
(ג) המצאה של הזמנה או הודעה, אשר נשלחה בדרך מקוונת בהתאם לכללים אלה, יראו אותה
כהודעה או הזמנה שהומצאה במסירה אישית שבוצעה ביום ובשעה המצוינים באישור המערכת
המקוונת, אלא אם כן הוכח אחרת;
(ד) עובד הנמצא בשירות צבאי או בחוץ-לארץ רשאי להגיש את בקשתו בטופס בקשה למשרה פנויה
(מדף 2115), באמצעות הדואר או הדואר האלקטרוני או באמצעות פקס
(ה) העובד יצרף לטופס את קורות חייו והעתקי מסמכים המעידים על השכלה וניסיון כנדרש במכרז.
כמו כן ימציא ככל שיידרש, תעודות ומסמכים נוספים הדרושים לאימות הפרטים שנרשמו בטופס
הבקשה או לכל עניין אחר הקשור ב התאמתו למשרה. אין לקבל במקום התעודות והמסמכים
תצהירים, אלא במקרים המצוינים בפסקה 11.131(א4 ו-(ב)3,ובאישור מיוחד מאת האחראי
במשרד; על מגיש הבקשה להסביר בתצהיר חתום על-ידי עורך דין מדוע נבצר ממנו להגיש

11.421 - 11.422
פרק 11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
28.9.2016

תעודות ומסמכים כאמור, ולגבות טענותיובמסמכים. התצהיר ינוסח באופן שיכלול את הוראת סעיף
45 לחוק שירות המדינה ( מינויים), התשי"ט-1959, בדבר איסור השגה במרמה של משרהבשירות
המדינה;
(עו/11)
(ו) העובד אשר ייבחר למשרה יחויב בהצגת תעודות מקוריות בפני האחראי או בפני מנהל משאבי אנוש.

11.423
(א) יש לעובד קרוב משפחה המועסק באותו משרד או באותה יחידה מינהלית, בה קיימת המשרה הפנויה אליה
הציג את מועמדותו כמוגדר בפרק משנה 13.3 - חייב הוא לציין זאת בטופס המקוון לידיעת אחראי
במשרדו;
(ב) על האחראי לבדוק האם יווצרו יחסי כפיפות או קשרי עבודה או ניגוד עניינים בין העובד המועמד לבין קרוב
משפחתו, במקרה שהמועמד ייבחר במכרז לאותה משרה;
(ג) עלולים להיווצר יחסים כאמור בנסמן (ב) לעיל - חייב האחראי לידע את המועמד ואת קרוב משפחתו כי אם
יבחר העובד המועמד, ייבחנו יחסי הכפיפות, ניגוד העניינים וקשרי העבודה בין העובדים; וכי באם לא ניתן
יהיה לאשר את עבודתם של קרובי המשפחה לאור תוצאות המכרז, לא יוכל העובד להיכנס לתפקיד זה, או
לחילופין יועבר קרוב משפחתו מתפקידו, באם הדבר מתאפשר; בכל מקרה על האחראי לפעול בהתאם
לכללים ולנוהל הקבועים בפרק משנה 13.3 .

11.424
(א) מצא האחראי כי העובד עונה על דרישות הסף של המשרה וכן כי הוא רשאי להגיש את מועמדותו למכרז
פנימי, יציין זאת במערכת המקוונת ויודיע לעובד על כך בכתב בדרך מקוונת או בדרך אחרת, כפי שהורה
נציב שירות המדינה;
(ב) מצא האחראי כי אין העובד עונה על דרישות הסף של המשרה, או כי אין הוא רשאי להגיש את מועמדותו
למכרז לפי הוראות פרק משנה זה (11.4), יודיע לעובד בכתב, בדרך מקוונת או בדרך אחרת (פסקה 12.335 )
כפי שהורה נציב שירות המדינה, כי בקשתו לא נתקבלה ויציין את הסיבות המונעות את קבלת הבקשה;
(ג) במקרה של ספק בדבר קבלת מועמדות, יפנה האחראי לאגף בכיר בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה;
(ד) עובד רשאי להגיש ערר על החלטת האחראי בדבר אי קבלת מועמדותו למנהל אגף בחינות ומכרזים בנציבות
שירות המדינה, ללא שיהוי.
( עה/16)

11.425
לאחר הבדיקה כאמור יטפל האחראי בהעמדת העובד בהליכי מיון בהתאם לאמור בסעיף 11.45. זאת, למעט
בקשות להשתתף במכרז לגבי משרות בהן דרגת השיא היא מדרגה 23 (כולל) ומעלה בדירוג המינהלי
ומקבילותיה, אותן יעביר האחראי לאגף בכיר בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה, אשר תטפל בהעמדת
העובד בהליכי מיון בהתאם לאמור בסעיף 11.45 .

11.426
(ב) אם יימצא בתום המועד להגשת הבקשות במכרז פנימי למשרה עד דרגה 20 (כולל) בדירוג
המינהלי ומקבילותיה מועמד אחד בלבד, רשאי האחראי למנותו למשרה ללא צורך בכינוס ועדת
בוחנים, וזאת בשים לב לכישוריו, ולגיליונות הערכה ומשוב התקופתיים. האחראי ימלא טופס
הודעה על שינויים בשיבוץ (מדף 2716);
(ג) אם יימצא בעניינו של המועד היחיד מידע פלילי או משמעתי, או אם יימצא בתום המועד
להגשת הבקשות או קיום המבחנים לפי העניין יותר ממועמד אחד למילוי המשרה, יזמן
האחראי ועדת בוחנים בהתאם לאמור בסעיף 11.45 .
(פג20 )

11.427 - 11.428
פסקאות מבוטלות

11.43 - מכרז בין-משרדי

11.431
הפסקה הועברה ל-11.411. (עו16 ) (עה/14 )

11.432
(א) הוראות פסק אות 11.421(א-(ה), (י), 11.422(ב-(ה), 11.423 ו-11.426 ,יחולו על המכרז הבין -משרדי
בשינויים המחויבים;
(פג/20 )
(ב) פרסום מכרז בין-משרדי - מכרז בין-משרדי יפורסם באמצעות מערכת הגיוס המקוונת שבאתר האינטרנט
של נציבות שירות המדינה:

11.422 - 11.432
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
30.7.2023

1. למשרות שבהן דרגת השיא עד דרגה 22 (כולל) בדירוג המינהלי ומקבילותיה; הפרסום ייעשה
על-ידי האחראי במשרד או ביחידת הסמך שבו משובצת המשרה;
2. למשרות שבהן דרגת השיא היא דרגה 23 (כולל) ומעלה בדירוג המינהלי ומקבילותיה ; הפרסום
ייעשה על-ידי אגף בכיר בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה ; בנוסף האחראי במשרד או ביחידת
הסמך שבה משובצת המשרה, יפרסם את המכרז בהתאם לפסקה 11.421 (ו2 )ו-(ו)( 3) .
(ג) משך פרסום מכרז בין-משרדי - האחראי במשרד או בנציבות שירות המדינה יקבעו את המועד האחרון
להגשת בקשות למשרה פנויה, ובהתאם לכך את פרק הזמן לפרסום המכרז. המועד האחרון להגשת
הבקשות למשרה פנויה כאמור יהיה שבעה ימי לוח מיום פרסום המכרז והבאתו לידיעת העובדים בדרכים
האמורות לעיל, אלא אם נציב שירות המדינה או מי שהוסמך מטעמו הורה על הארכת התקופה כאמור
מטעמים מיוחדים שירשמו;
( עו/10)
(ד) בקשה להשתתף במכרז בין -משרדי תוגש באמצעות מערכת הגיוס המקוונת באתר נציבות שירות
המדינה;
(ה) במכרזים למשרות שבהן דרגת השיא היא עד דרגה 22 (כולל) בדירוג המינהלי ומקביל ותיה - יפעל
האחראי בהתאם לפסקה 11.424, ולאחר מכן יטפלבהעמדת העובד במבחנים ובבחינות בהתאם לאמור
בפרק משנה 12.3 ;
(ו) במכרזים למשרות שבהן דרגת השיא היא מדרגה 23 (כולל) ומעלה בדירוג המינהלי ומקבילותיהנציבות
שירות המדינה תטפל בכל הבקשות להשתתף במכרז, ותפעל בהתאם להוראות פסקה 11.424(א-(ב) ו-
(ד) ובהעמדת העובד בהליכי מיון בהתאם לא מור בפרק משנה 12.3 ;
(ז) לעניין סדרי העבודה של ועדת הבוחנים, ראה הוראות סעיף 11.46;
(ח) לעניין דיוני ועדת בוחנים, ראה הוראות סעיף 11.48 ;
(ט) לעניין השגה על מכרז בין-משרדי וביטולו, ראה הוראות סעיף 11.49 .
(עה14)

11.433 - 11.438
פסקאות מבוטלות

11.44 - הסעיף דרישות השכלה וניסיון הועבר לסעיף11.13

11.441 - 11.444
פסקאות מבוטלות

11.45 - הליכי מיון- מכרז פנימי ומכרז בין-משרדי

11.450
(א) המועמדים למשרה פנויה, שהוכרז עליה במכרז פנימי או בין -משרדי, יוזמנו לריאיון בפני ועדת בוחנים
(בחינה בעל פה);
(ב) אין לראיין מועמדים שלא במסגרת הליכי המיון הרשמיים של המכרז;
(ג) לא יטפל בהליכי מכרז עובד אשר עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים עקב טיפולו במכרז.

11.451
פסקה מבוטלת
11.452
(א) המועמדים יוזמנו לריאיון בפני ועדת הבוחנים או למבחן באמצעות מכתב או בעל פה, שבעה ימי לוח
לפחות לפני מועד הריאיון או המבחן;
(ב) במקרה של הזמנה בעל-פה, יערוך האחראי, או מי שהוסמך לכך על ידיו, תרשומת מן השיחה בה נמסרה
ההודעה למועמד. התרשומת תצורף לתיק המכרז;
(ג) הזמנה לריאיון או למבחן בכתב שנשלחה בדואר, תיראה כמבוצעת אם נמסרה לדואר ואם הכתובת שעליה
הייתה כשורה. יש לראות את ההזמנה כמבוצעת במועד שבו היה מגיע המכתב לתעודתו בדרך הרגילה של
הדואר, אם לא הוכח היפוכו של דבר.
11.453
(א) היו שמונה או פחות מועמדים לתפקיד, יוזמנו כולם לבחינה בעל פה; היו יותר משמונה מועמדים לתפקיד,
יוזמנו כולם למבחנים בכתב ו/או מרכזי הערכה על-פי בחירת האחראי
ובאישור אגף בכיר בחינות ומכרזים. המבחנים בכתב ו/או מרכזי ההערכה יערכו לפני הופעת המועמדים
בפני ועדת בוחנים;
(ב) נתקיימו מבחנים בכתב ו/או מרכזי הערכה, יוזמנו לבחינה בעל פה שמונת המועמדים שהישגיהם במבחנים או
במרכזי ההערכה היו הגבוהים ביותר, אלא אם נקבע אחרת על-ידי מנהל אגף בכיר בחינות ומכרזים בנציבות שירות
המדינה;
11.432 - 11.453
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
13.6.2021

(ג) מועמד אשר נבחן והצליח בחמש השנים האחרונות שקדמו להשתתפותו במכרז במערכת מבחנים שאפשר לקבוע
לפיה את המקום שהיה מקבל בדירוג שאר המועמדים למכרז הפנימי אליו הציע את מועמדותו - מותר ל פטור אותו
ממבחנים נוספים (למעט מהריאיון בפני ועדת הבוחנים) , על סמך תוצאות המבחנים הקודמים;
(ד) הוראות סעיף 12.33 בדבר הזמנת מועמד למבחן יחולו גם על הזמנת מועמד לבחינה בעל-פה.

11.454
הרכב ועדות הבוחנים למכרזים פנימיים ובין-משרדיים הן כדלקמן:
(א) הרכב ועדת בוחנים לאיוש משרות שבהן דרגת השיא היא דרגה 21 (כוללומעלה בדירוג המינהלי
ומקבילותיה תהיה בהרכב שלהלן:
1. יו"ר - נציב שירות המדינה או בא כוחו מבין עובדי המדינה
2. חבר - נציג המשרד או יחידת הסמך שבה משובצת המשרה, שהוא הממונה הישיר על המשרה
המוכרזת או מי מטעמו; במקרים של מניעות מטעמים שונים בהם עולה צורך לשינוי שיבוצו של
הממונה הישיר בנציג אחר מטעם המשרד - סמכות השינוי נתונה בידי ה אחראי במשרד, בעוד
שבמכרזי הסגל הבכיר סמכות השינוי נתונה בידי נציב שירות המדינה או מי מטעמו. כאשר עולה
חשש לקיומה של מניעות כאמור, על האחראי במשרד לפנות לבחינה משפטית במשרדו הרלוונטי,
בטרם קבלת החלטה שלא לשבץ את הממונה בהישיר בהרכב הוועדה, ובמכרזי הסגל הבכיר יש
לפנות לבחינה משפטית בנציבות שירות המדינה. במקרה שבו הוחלט על הרכב שאינו כולל את
הממונה הישיר, ההחלטה תתועד בפרוטוקול ועדת הבוחנים ותכלול את ההנמקה שהובילה להחלטה
זו; (פג/6)(פא20 )
3. חבר - עובד של משרד ממשלתי אחר, המתמנה על ידי נציבות שירות המדינה;
4. חבר - נציג הסתדרות שהוא בא כוח האיגוד המקצועי הרלוונטי.
(ב) הוזמנו כל חברי ועדת הבוחנים כאמור בנסמן (א) לעיל, יהיה ההרכב החוקי של הוועדה היושב- ראש
ושני חברים, ובהם בא כוח המשרד הנוגע בדבר;
(ג) ועדת בוחנים לאיוש משרות שבהן דרגת השיא היא עד דרגה 20 (כולל) בדירוגהמינהלי ומקבילותיה
תהיה בהרכב שלהלן:
1. יו"ר - נציג המשרד או יחידת הסמך שבה משובצת המשרה, שהוא הממונה הישיר על המשרה
המוכרזת; במקרים של מניעות מטעמים שונים בהם עולה צורך לשינוי שיבוצו של הממונה הישיר
בנציג אחר מטעם המשרד אזי סמכות השינוי בידי האחראי במשרד. כאשר עולה חשש לקיומה של
מניעות כאמור, על האחראי במשרד לפנות לבחינה משפטית במשרד הרלוונטי, בטרם קבלת החלטה
שלא לשבץ את הממונה בהישיר בהרכב הוועדה. במקרה שבו הוחלט על הרכב שאינו כולל את
הממונה הישיר, ההחלטה תתועד בפרוטוקול ועדת הבוחנים ותכלול את ההנמקה שהובילה להחלטה
זו; (פג/6 ()פא20 )
2. חבר - נציב שירות המדינה או בא כוחו מבין עובדי המדינה;
3. חבר - נציג הסתדרות שהוא בא כוח האיגוד המקצועי הרלוונטי.
(ד) הוזמנו כל חברי ועדת הבוחנים כאמור בנסמן (ג), יהיה ההרכב החוקי של הוועדה שני חברים, ובהם
היושב ראש ונציג נציבות שירות המדינה או בא כוחו מבין עובדי המדינה;
(ה) להלן הקבלת הדרגות בדירוגים המקצועיים לעניין מקום כינוס ועדות בוחנים והרכבן:
מינהלי מח " ר /
מהנדסים
הנדסאים /
טכנאים
עובדים
סוציאליים משפטנים
25 46 46
24 45 45 א7
23 44 44 א2 א6
22 43 43 א1 א5
21 42 42 א א4
20 41 41 ב א3
19 40 40 ג א2
18 39 39 ד א1
17 38 38 ה א
16 37 37 ו ב2
15 36 36 ז ב1
14 35 35 ח ב
13 34 34 ט
12 י
יא

11.453 - 11.454
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
___ _
15.1.2023

(ו) ועדת בוחנים בדירוג הכבאים במכרז פנימי:

1. יו"ר- נציב שירות המדינה או בא כוחו מבין עובדי המדינה;
2. חבר- נציב כבאות והצלה או מי מטעמו;
3. חבר- נציג המשרד שהוא הממונה הישיר על המשרה המוכרזת או מי מטעמו;
במקרה שבו נציב הכבאות הוא הממונה הישיר על המשרה המוכרזת, נציג המשרד הנוסף
יהיה בעל תפקיד ברשות הכבאות המדורג בשתי דרגות הקצונה העליונות, ושלא מהיחידה
במשרה המוכרזת;
4. חבר- נציג הסתדרות שהוא בא כוח האיגוד המקצועי הרלוונטי.
(עח/2) (עג/17 )

(ז) במכרזים פנימיים ובין-משרדיים במערכת הבריאות:

1. בבתי החולים ניתן לשבץ כנציג משרד אחר - נציג בית חולים אחר או נציג משרד הבריאות,
בכלל התפקידים;
2. במשרד הבריאות (לרבות לשכות הבריאות) ניתן לשבץ כנציג משרד אחר- נציג בית חולים,
בכלל התפקידים;
3. במשרד הבריאות (לרבות לשכות הבריאות), ועדת בוחנים למשרות מפקח מחוזי, רוקח מחוזי
ומנהל מעבדה בדרגת שיא א6 בכ"מ, תהיה בהרכב שלהלן
א) יו"ר - נציג נציבות שירות המדי נה שהינו הממונה על מערכת הבריאות או מי מטעמו;
ב) חבר - נציג המשרד שהינו הממונה הישיר על המשרה המוכרזת או מי מטעמו;
ג) חבר - נציג המשרד שהינו הממונה הארצי על התחום המקצועי או מי מטעמו;
חבר - נציג האיגוד המקצועי.
( עג/20 )

(ח) הרכב ועדת בוחנים במכרזים פנימיים ובין -משרדיים למשרות בחשבות או בגזברות יהיה
כדלקמן:

1. יו"ר - נציג נציבות שירות המדינה או בא כוחו מבין עובדי המדינה;
2. חבר - נציג משרד האוצר שהוא הממונה הישיר על המשרה המוכרזת או מי מטעמו;
3. חבר - נציג המשרד הנוגע בדבר או מי מטעמו;
4. חבר - נציג האיגוד המקצועי.
נציג נציבות שירות המדינה לא יהא עובד המשרד אשר בו משובצת המשרה או עובד משרד האוצר.
( עה/16 )

(ט) הרכב ועדת בוחנים במכרזים פנימיים ובין-משרדיים למשרות ביחידת הביקורת הפנימית

1. למשרת המבקר הפנימי:
א) יו"ר - נציב שירות המדינה או נציגו שאינו מועסק במשרד הנוגע בדבר;
ב) חבר - מנכ"ל המשרד או מנהל יחידת הסמך;
ג) חבר - נציג משרד אחר, הבקיא בתחומי הביקורת הפנימי;
ד) חבר - נציג הסתדרות שהוא בא כוח האיגוד המקצועי הרלוונטי.
יובהר, כי לא ניתן למנות גורם אחר מטעם מנכ"ל המשרד או מנהל יחידת הסמך, למעט
מקרה בו המנכ"ל או מנהל יחידת הסמך מצוי בניגוד עניינים בין מילוי תפקידו לבין עניין
אישי שלו.

11.454
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
14.3.2024

2. למשרות עובדי הביקורת הפנימית:
א) יו"ר - נציב שירות המדינה או נציגו שאינו מועסק במשרד הנוגע בדבר;
ב) חבר - המבקר הפנימי של המשרד או יחידת הסמך, או מי מטעמו;
ג) חבר - עובד ביקורת פנימית מאחד ממשרדי הממשלה או מיחידות הסמך;
חבר - נציג הסתדרות שהוא בא כוח האיגוד המקצועי הרלוונטי.
( עו/12)

(י) ועדת הבוחנים במכרז פנימי למשרות במנהל האזרחי או במנהלת תיאום וקישור עזה:
1. יו"ר- נציג נציבות שירות המדינה שהוא הממונה על מערכת הביטחון והחוץ או מי
מטעמו;
2. חבר- נציג המנהל האזרחי או מנהלת תיאום וקישור עזה שהוא הממונה הישיר על
המשרה המוכרזת או מי מטעמו, לרבות גורם צבאי;
3. חבר- נציג משרד האם של המשרה המוכרזת;
4. חבר- נציג הסתדרות שהוא בא כוח האיגוד המקצועי הרלוונטי.
5. יובהר כי עובד המנהל האזרחי אומנהלת תיאום וקישור עזה יוכל לשמש כחבר בוועדת
הבוחנים רק כנציג המנהל האזרחי או מנהלת תיאום וקישור עזה , לפי העניין, ולא יוכל
לשמש כחבר מטעם משרד האם של המשרה המוכרזת.
(פא/13)

11.455

מקום כינוס ועדות בוחנים
(א) ועדת הבוחנים במכרזים למשרות פנויות שבהן דרגת השיא היא עד דרגה 22 (כולל) בדירוג
המינהלי ומקבילותיה תתכנס במשרד או ביחידת הסמך שבה משובצת המשרה;
(ב) ועדת הבוחנים במכרזים למשרות פנויות שבהן דרגת השיא היא דרגה 23 (כולל) ומעלה
בדירוג המינהלי ומקבילותיה תתכנס בנציבות שירות המדינה;
(ג) נציב שירות המדינה או מי שהוסמך מטעמו רשאי לקבוע חריגים לאמור בפסקה זו.

11.456

(א) כל חברי ועדת הבוחנים שהם עובדי המדינה, יהיו עובדים שעברו את תקופת הניסיון לפי פרק
משנה 13.8 בהצלחה; על-אף האמור ניתן למנות ממונה ישיר כחבר ועדה אף אם טרם סיים את
תקופת הניסיון כאמור;
(ב) מתח דרגות משרתם של עובדי המדינה, חברי ועדת הבוחנים, לא יהיה נמוך ממתח הדרגות הצמוד
למשרה הנדונה או ממתח הדרגות המקבילות בדירוגים אחרים; על אף האמור לעיל, ניתן למנות
כחבר ועדת בוחנים נציג הסתדרות שהוא בא כוח האיגוד המקצועי בוועדה, אף אם דרגתו נמוכה
ממתח הדרגות הצמוד למשרה המוכרזת;
(עח/2 )
(ג) חבר ועדת בוחנים, שאינו נציג המשרד בוועדה, לא יהיה עובד של המשרד בו משובצת המשרה
לרבות יחידותיו/יחידות הסמך של המשרד, אלא במקרים חריגים באישור נציב שירות המדינה;
(ד) אין לשבץ כחבר ועדה מי שהביע דעה חיובית בכתב לגבי אחד המועמדים במכרז, בזיקה לתפקיד
המוכרז, כדוגמת מכתב המלצה אודות התאמתו של המועמד לתפקיד זה. זאת, כדי למנוע חשש
לדעה קדומה של חבר הוועדה לבחור באותו מועמד לתפקיד.
יובהר, כי אין די בהסרת מכתב ההמלצה מתיק המכרז כדי לנטרל את החשש לדעה קדומה. במקביל
יש לפעול להחלפת הרכב הוועדה בכפוף להוראות הכלליות בנושא, לרבות חובת ייצוג הולם
בוועדה.
על-אף האמור, הגבלה זו לא חלה על הבעת דעת חיובית אודות מועמד אשר נכתבה בגיליון הערכת
עובד ומשוב תקופתיים, ובלבד שההערכה נכתבה במועדים הקבועים בתקשי"ר;
( פ/12 )

14.3.2024
11.454 - 11.456
פרק11 - מילוי משרות תקניות
______________________________________________________________________ _____
____

(ה) על אף האמור בנסמן (ג) לעיל, במשרות בדירוג פרקליטים ובדירוג רופאים, ניתן למנות נציג האיגוד
המקצועי מהמשרד בו משובצת המשרה, אך לא מהיחידה או בית החולים בהם משובצת המשרה;
(ו) בכל ועדת בוחנים יהיה ייצוג שווה לחברי בני שני המינים. בוועדות בוחנים כאמור בפסקה
11.455(א) רשאי האחראי להתיר מראש קיום ועדת בוחנים ללא ייצוג שווה לבני שני המינים
במקרים חריגים. האחראי יהיה חייב בנימוק ותיעוד בפרוטוקול הוועדה ובתיק המכרז. בוועדות
בוחנים כאמור בפסקה 11.455(ב) הסמכות כאמור נתונה לנציב שירות המדינה או מי שהוסמך
מטעמו. החלטת ועדה שהתקיימה בהיעדר ייצוג שווה מבלי שהתקבל אישור מראש כאמור -
תיפסל. ואולם נציב שירות המדינה או מי שהוסמך על ידו, רשאי שלא לפס ול את החלטת
הוועדה מטעמים מיוחדים שירשמו;
(ז) חבר ועדת הבוחנים יבחר את המועמד המתאים ביותר וזאת על -פי האינטרס הציבורי. מילוי
תפקיד זה ייעשה תוך הימנעות מניגוד עניינים, שמירה על כללי יושר והגינות עם כל המועמדים,
בתנאים שווים ומתוך חובה לנהוג ללא דעה קדומה, ללא פניות וללא משוא פנים;
(ח) במקרים יוצאים מן הכלל, רשאי ם נציב שירות המדינה או מנהל אגף בכיר גיוס ומיון , למנות
כחבר ועדת הבוחנים איש מקצוע שאינו עובד המדינה במקום עובד של משרד ממשלתי אחר.

11.457 - 11.458

פסקאות מבוטלות

11.459

(א) נסמן מבוטל;
(עו/12)
בוועדת בוחנים למשרות רכזים ואחראים לתחבורה (בכל הרכב) במשרדי הממשלה, יהיה אחד
החברים בהרכב, נציג מינהל הרכב הממשלתי;
(נט/27)
(ב) נסמן מבוטל.
(פא/13)

11.46 - סדרי העבודה של ועדת בוחנים

11.460

(א) ועדת בוחנים תנוהל על-ידי עובד יחידת ההון האנושי העוסק בתחום הגיוס והמיון אשר הוכשר
והוסמך לכך מקצועית בהתאם להנחיות אגף בכיר גיוס ומיון; (להלן - "מנהלי ועדות בוחנים")
(ב) ועדת בוחנים תתקיים בנוכחותו של מנהל ועדת בוחנים. "נוכחות מקוונת" של מנהל ועדת
הבוחנים אפשרית רק אם כלל חברי הוועדה נוכחים מרחוק בצורה מקוונת;
(ג) מנהל ועדת בוחנים שעבר הסמכה ייעודית בהתאם להנחיות אגף בכיר גיוס ומיון , רשאי לקחת
חלק בראיונות המועמדים המופיעים בפנ י ועדת הבוחנים ולהביע את דעתו ב סיום שלב הדיון
המתקיים בין חברי הוועדה ללא זכות בחירה. על מנהל ועדת הבוחנים לחתום על תצהיר ניגוד
עניינים עליו חותמים חברי הוועדה בפתח ההליך, בשינויים המחוייבים;
(ד) מנהל ועדת הבוחנים כפוף מקצועית להנחיות אגף בכיר גיוס ומיון, וע ל חברי הוועדה להישמע
להנחיותיו והוראותיו;
(ה) מנהל ועדת הבוחנים יקפיד על יישום כללי התקשי"ר והנחיות אגף בכיר גיוס ומיון, ויביא אותם
לידיעת חברי הוועדה;
(ו) מנהל ועדת הבוחנים רשאי לפסול שאלות מפלות בהתאם לפסקה 11.462 וכן להפסיק את ועדת
הבוחנים לצורך התייעצות בהתאם לאמור בפסקה 11.494 .
(פד8 )

14.3.2024
11.456 - 11.460
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____

11.461
(א) אין להביא לידיעת המועמדים את שמות חברי הוועדה, אלא בעת התכנסות הוועדה;
(ב) אין למסור למועמד שמות של מועמדים אחרים לאותו מכרז;
(ג) אין להביא לידיעת חברי הוועדה את שמותיהם של חברי הוועדה האחרים, אלא בעת התכנסות
הוועדה.

11.462
(א) לא יופלה מועמד מחמת מינו, נטייתו המינית, מעמדו האישי, היריון, טיפולי פוריות, טיפולי הפריה
חוץ-גופית, היותו הורה, גילו, גזעו, דתו, לאומיותו, ארץ מוצאו, השקפתו, מפלגתו או שירותו
במילואים, קריאתו לשירות מילואים או שירותו הצפוי בשירות מילואים כהגדרת ו בחוק שירות
ביטחון-1986, לרבות מחמת תדירותו או משכו, כמשמעותו בחוק שירות
ביטחון [ו-1986, הצפוי לו ; חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה , התשמ"ח -
1988, ס2(א
(ב) לא יישאל מועמד שאלות העלולות להתפרש כמפלות מהטעמים המנויים בנסמן (א) לעיל;
(ג) על חברי ועדת הבוחנים להימנע ככל האפשר משאלות השנויות במחלוקת בין המפלגות במדינה;
( כללי שירות המדינה (מינויים) (מכרזים, בחינות ומבחנים), התשכ"א-1961, ס40)
(ד) לא יישאל מועמד כל שאלה שהיא על הפרופיל הצבאי שלו.
( חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח-1988 )

11.463

לצורך היערכות לקראת כינוס ועדת הבוחנים, מנהל ועדת הבוחנים או מי מטעמו באגףההון האנושי
העוסק בתחום הגיוס והמיון, רשאי לנקוט בפעולות הבאות במידת הצורך:
(א) ביצוע שיחות טלפוניות למועמדים על מנת לשמר אותם בתהליך עד למועד וועדת הבוחנים, וליתן
בידם פרטים אודות התפקיד במידת הצורך והאפשר . מנהל ועדת הבוחנים רשאי להתקשר לכל
המועמדים או לחלקם בהתאם לשיקול דעתו, ולתעד בתיק המכרז;
(ב) עיון בתיקי המועמדות - נציג המשרד בוועדת הבוחנים (הממונה הישיר בהתאם להודעת נש"מ
פג/6) רשאי לעיין בתיקי המועמדות בסמוך לכינוס ועדת הבוחנים, ללא קבלת החומרים או עותק
מהם לרשותו. העיון הוא בכלל מסמכי המועמדים אשר יוצגו בוועדת הבוחנים. העיון ייעשה ביחד
ובתאום עם מנהל ועדת הבוחנים או מי מטעמו מאגף ההון האנושי. הממונה יוכל לקבל לידיו רק
עותק מקורות החיים בהתאם להנחיות אגף בכיר ומיון. מנהל ועדת הבוחנים יתעד בתיק המכרז את
זהות האדם שעיין בתיקי המועמדות, תאריך, ופרטים חריגים נוספים ככל שהיו. על הממונה הישיר
להצהיר בכתב, כי לא יעשה שימוש במידע אליו נחשף לצורך ביצוע הליכים או בירורים מקדימים
בקשר למי מן המועמדים, שאינם במסגרת כללי המכרז, וועדת הבוחנים;
(ג) ראיונות ממליצים - ביצוע ראיונות טלפוניים לממליצים אשר צוינו על-ידי המועמד בטופס מועמדות מקוון
טרם התכנסות ועדת הבוחנים ובלבד שיתקשר עם ממליץ אחד לכל הפחות של כל מועמד ויתעד את
השיחה בפירוט. אם לא הצליח לשוחח עם ממליצים של מועמד מסוים, יפרט את הניסיונות שנעשו. תיעוד
השיחה עם כל אחד מהמליצים יוצג בפני חברי ועדת הבוחנים; הממונה הישיר על המשרה או מי מטעמו
בכפוף להודעת נש"מ פג/6 רשאי לקחת חלק בביצוע הראיונות;
(ד) הכנת סימולציה - לוודא אל מול נציג המשרד בוועדה (הממונה הישיר על המשרה או מי מטעמו בהתאם
להודעת נש"מ פג/6) כי הוכנה מבעוד מועד סימולציה מקצועית העומדת בהנחיות אגף בכיר גיוס ומיון,
ולקחת חלק בהכנתה.
(פד/4 )

11.464
(א) מנהל ועדת הבוחנים יגיש לוועדת הבוחנים את תוצאות הליכי המיון של כל המועמדים, אם התקיימו
הליכים כאלו;(פד/ 8 )
(ב) מנהל ועדת הבוחנים יגיש לוועדת הבוחנים את התיק האישי בהתאם להנחיות אגף בכיר גיוס ומיון
המתפרסמות מעת לעת. בנוסף, רשאי הוא להגיש חוות דעת על המועמד של הממונה הנוכחי או ממוניו
הקודמים ושל ממליצים שצוינו על-ידי המועמד בטופס מו עמדות מקוון. כמו כן, יגיש
11.461 - 11.464
פרק11 - מילוי משרות תקניות
______________________________________________________ _____________________
____
14.3.2024

תעודות ומסמכים רלוונטיים לעניין שהמציא המועמד, וכל מסמך אחר אשר הובא לידיעת העובד
והנוגע לעובד;
(ג) חברי ועדת הבוחנים רשאים להתקשר במהלך הוועדה, לממונה הנוכחי ולממונים הקודמים של
המועמד ולממליצים שצוינו על-ידי המועמד, לקבל את חוות דעתם על המועמד, ובלבד שהדבר
ייעשה בנוכחות כל חברי הוועדה; אם ניתנה חוות דעת המהווה נימוק שלא לבחור במועמד
לתפקיד, יש להודיע על כך למועמד ולאפשר לו להגיב על המידע;
(ד) חבר ועדת בוחנים שקיבל מידע על כישלונו בעבר של מועמד, על ניסיון לא מוצלח עמו או
הערכה אחרת כל שהיא, יודיע על כך למועמד ויאפשר לו להגיב על המידע;

11.465
(א) חבר ועדת בוחנים שיש בינו לבין המועמד במכרז זיקה אישית או קרבה שהיא מעבר ליחסי
עבודה, לרבות קרבת משפחה כאמור בפסקה 13.312, יודיע על כך לאחראי
(ב) אם התנהלו או מתנהלים נגד מועמד למשרה חקירה או הליך בקשר להאשמה משמעתית ו/או
פלילית, יש להביא בפני ועדת הבוחנים את המידע על החקירה או ההליך ולאפשר למועמד
להגיב על המידע. על חברי הוועדה לשקול בכובד ראש את מהות המידע כאמור, והשפעתו
האפשרית על התאמת המועמד לתפקיד - ראה פסקה 13.502.
(עה/14)

11.466
(א) נציבות שירות המדינה רשאית להזמין לישיבת ועדת הבוחנים כבוחן -יועץ בלי זכות דעה
בהחלטה, פסיכולוג או אדם שלדעת נציבות שירות המדינה מומחה בעבודה אותה יש לבצע
במשרה הנדונה;
(ב) בישיבת ועדת הבוחנים לא יהיה נוכח אדם אחר מלבד חברי הוועדה, בוחן-יועץ, עובד מדינה
אשר נציבות שירות המדינה מנתה אותו כמנהל ועדת בוחנים ומי שנציבות שירות המדינה התירה
את נוכחותו.

(א) 11.467
(ב) יושב ראש ועדת הבוחנים בהנחיית מנהל ועדת הבוחנים, ידאג לרישום מסקנות הוועדה
והנימוקים להן, ואם מצאה הוועדה מועמדים כשירים למשרה, יצוינו שמותיהם לפי סדר
עדיפותם בהתאם למידת כשירותם;
(פד/8 )
(ג) לא תקבע הוועדה ששני מועמדים כשירים במידה שווה;
(ד) כל חברי הוועדה יחתמו על המסקנות, אולם חבר הוועדה המבקש להסתייג מהן רשאי להוסיף
למסקנות את הסתייגותו ונימוקים לה;
(ה) דיוני ועדת בוחנים, מסמכיה ומסקנותיה הם סודיים ואסור להביא מהם לידיעתם של אחרים, אלא
באישור נציבות שירות המדינה.

11.468
(א) ועדת הבוחנים תסיים את תפקידה בו ביום ואינה רשאית לדחות את החלטתה למועד אחר, אלא
בשל נסיבות מיוחדות ולאחר קבלת אישור מנהל אגף בכיר גיוס ומיון בנציבות שירות המדינה;
(ב) במקרה שבו נבצר ממועמד להגיע לריאיון בפני ועדת בוחנים מחמת שירות מילואים, מנהל
הוועדה ידחה את כינוס ועדת הבוחנים בהתאם (הודעת נש"מ סח/15;)
(ג) על המועמד להתייצב בפני ועדת הבוחנים לצורך ביצוע הריאיון. אולם במקרים חריגים, רשאי
האחראי במשרד לאשר, כי ריא יון המועמד באמצעות שיחת וידאו יהיה כהתייצבות בפני
הוועדה, זאת בכפוף לבקשת המועמד בכתב ולכך שהמשרד ערוך לבצע את הריאיון בשיחת
וידאו בהתאם לחוזר אגף בכיר גיוס ומיון מס' 3/2019 ;

11.464 - 11.468
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
14.3.2024

(ד) אושר ריאיון בשיחת וידאו, באחריות המשרד להודיע למועמד שעת הריאיון. על המועמד להיות
זמין במקום עם קליטה באופן שיאפשר לצפות בו ולשמוע אותו בצורה מיטבית ורציפה. בוצעו
שלושה ניסיונות ליצירת קשר עם המועמד ולא ניתן לקיים את הריאיון כנדרש כאמור, ייראו
במועמד כמי שהסיר את מועמדותו. באחריות מנהל הוועדה לתעד את כל האמור לעיל
בפרוטוקול הוועדה;
(ה) במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, רשאי מנהל אגף בכיר גיוס ומיון בנציבות שירות
המדינה להורות על דחיית מועד כינוס ועדת הבוחנים או על כינוסה במועד נוסף ודחיית
החלטתה לצורך ריאיון מועמד בפני ועדת הבוחנים (לא באמצעות שיחת וידאו);
(ו) במקרה שבו הוחלט על דח יית החלטת הוועדה כאמור, ירשמו חברי הוועדה לפניהם את
התרשמויותיהם מן המועמדים אשר הופיעו בפניה וימלאו את גיליונות הציונים. ועדת הבוחנים
תיתן את החלטתה הסופית רק לאחר שיופיע בפניה המועמד שלא הופיע. המועמד יזומן בהתאם
לנהלים המפורטים בפרק משנה זה;
(ז) בכל מקרה של דחיית ההחלטה, יימנעו חברי הוועדה מלבוא בדברים הקשורים במכרז עם כל
אדם.
( עט/8 )

11.469
נציבות שירות המדינה או האחראי לפי העניין (ראה פסקה 11.432(ו-(ז)) ישלחו למועמדים שהתייצבו
בפני ועדת בוחנים, הודעה על בחירתם או אי בחירתם; האחראי ישלח עותק מההודעה לאגף בכיר גיוס
ומיון בנציבות שירות המדינה.

11.47 - סעיף מכרזי עתודההועבר לסעיף 12.13

11.471 - 11.474
פסקאות מבוטלות

11.48 - סיכומי ועדת בוחנים

11.481
(א) ועדת הבוחנים תחליט על מועמד כשיר, או מועמדים כשירים, לפי התרשמותה מן המועמד
ובשים לב לגיליונות ההערכה והמשוב השנתיים, ותוצאות המבחנים - אם התקיימו;
(ב) על ועדת הבוחנים לתת את דעתה בטרם ההחלטה בדבר המועמד הכשיר, לחובת הייצוג ההולם
בהתאם לקבוע בסעיף15א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1961.

11.482
(א) ועדת בוחנים תרשום פרוטוקול על החלטותיה בטופס זיכרון דברים - ועדת בוחנים (מדף 2130 ,)
יושב-ראש הוועדה ושאר חבריה יחתמו עליו. בפרוטוקול תציין הוועדה את שמות כל המועמדים
הנראים לה כשירים למשרה הפנויה לפי סדר עדיפות, או תציין שאף אחד מן המועמדים לא
נמצא כשיר למשרה;
(ב) על החלטת הוועדה להיות מנומקת היטב;
(ג) עותק מפרוטוקול החלטת הוועדה, יישלח אל אגף בכיר גיוס ומיון בנציבות שירות המדינה;
(ד) מועמד שנבחן בפני ועדת הבוחנים, רשאי לקבל את פרוטוקול החלטת הוועדה בכפוף להסתרת
פרטים מזהים לגבי מועמדים אחרים כמחויב על-פי הוראות כל דין.
14.3.2024
11.468 - 11.482
פרק11 - מילוי משרות תקניות
______________________________________ _____________________________________
____

11.483
היו דעות חברי ועדת הבוחנים שקולות- תכריע דעתו של היושב ראש.
11.484
(א) מצאה ועדת בוחנים מועמד כשיר, או מועמדים כשירים, למשרה הנדונה יתמנה המועמד היחיד
שנמצא כשיר או המועמד ששמו צוין בראש רשימת הכשירים;
(ב) היו כמה כשירים, וויתר הכשיר הראשון על המשרה, או הועבר מהמשרה בתקופת הניסיון, או
פרש מאותה משרה או פרש מהשירות, מאיזו סיבה שהיא, לפני שחלפו 12 חודשים מיום סיום
דיוני ועדת הבוחנים, יתמנה למשרה המועמד הבא אחריו ברשימת הכשירים, וכן הבאים אחריו
ברשימת הכשירים;
(ג) ויתרו כל הכשירים על המשרה, או הועברו מהמשרה בתקופת הניסיון, או פרשו מאותה משרה
או פרשו מהשירות אחרי שחלפו 12 חודשים מיום סיום דיוני ועדת הבוחנים, יש לפרסם מכרז
פנימי או מכרז בין-משרדי חדש למילוי המשרה בהתאם לקבוע בפסקה 11.411. אם חלפו שישה
חודשים ממועד סיום דיוני ועדת הבוחנים כאמור, פרסום המכרז ייעשה רק לאחר פניה נוספת
לאחראי לוויסות כוח אדם עודף.
(עו/16 )

11.485
מועמד שנמצא כשיר לאותה משרה במכרז פנימי ובין -משרדי שפורסמה בעבר ולא נתמנה לה, יהיה
זכאי להתמנות לאותה משרה בתנאי שטרם עברו 12 חודשים מיום סיום דיוני ועדת הבוחנים

11.486
בהסכמת המועמד בכתב רשאית ועדת בוחנים לקבוע, שמועמד הנמצא בחוץ -לארץ מטעם שירות
המדינה או מועמד שקיבל אישור ממנהל אגף בכיר בחינות ומכרזים כאמור בפסקה 11.466(דאשר
לא התייצב בפניה לבחינה, כשיר למשרה הפנויה, אם הובאו בפניה מסמכים לפיהם אפשר לעמוד על
תכונותיו, הנתונים האישיים שלו והתאמתו למילוי המשרה, לרבות חוות דעת של נציגות ישראלית או
בא-כוח מטעם המדינה בחוץ-לארץ (בקשר למועמד הנמצא בחוץ-לארץ), ושל מעסיקים קודמים של
המועמד.

11.49 - השגה על מכרז פנימיאו בין-משרדי, ביטולו וכניסה למשרה על-ידי עובד
שנבחר במכרז פנימי או בין-משרדי

11.490
(א) השגה על הליכי מכרז תוגש על -ידי מועמד למשרה המוכרזת במועד שבו נודע למשיג על
הנסיבות המבססות את השגה. ככל שמוגשת השגה בחלוף שלושה ימים מהמועד כאמור, ינמק
המשיג בהשגתו את הטעמים לאיחור בהגשתה, והדבר יילקח בחשבון במסגרת ההחלטה בדבר
קבלתה;
(ב) השגה על-ידי מי שאינו מועמד למשרה המוכרזת, תיבדק בהתאם לשיקול דעתו של מנהל אגף
בכיר בחינות ומכרזים;
(ג) השגה תוגש בטופס (מדף 2307 )לאגף בכיר בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה באמצעות
מרכז השירות.

11.491
נציב שירות המדינה או מי שהוסמך על ידו, רשאי לבטל החלטה של ועדת בוחנים אם המועמד שנבחר
אינו עונה על דרישות המשר ה או על תקן אותה משרה, או אם נמצאו פגמים בהליכי המכרז. ביטל
הנציב החלטת ועדת בוחנים יורה על המשך ההליכים לאיוש המשרה.

11.492
מנהל אגף בכיר בחינות ומכרזים מוסמך כדלקמן:
(א) להכריע בהשגה על הליכי המכרז בטרם ניתנה החלטת ועדת הבוחנים;
(ב) לבחון השגה על החלטת ועדת הבוחנים ולדחותה אם מצא, כי הטענות המועלות בהשגה אינן
מגלות עילה מספקת לביטול החלטת ועדת הבוחנים.

28.9.2016

11.483 - 11.492
פרק 11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____

11.493
(א) מועמד המבקש לטעון טענת פסלות נגד חבר ועדה, חייב לעשות זאת לפני הדיון בוועדת
הבוחנים;
(ב) לא תישמע טענת פסלות לאחר החלטת הוועדה, אלא אם לא ידע ולא יכול היה לדעת
המועמד בשעתו על העילה לפסלות.

11.494
התכנסה ועדת בוחנים והתעוררו טענות בקשר להרכבה (כגון טענת פסלות), או בקשר לכשרות
המועמד, וכיוצא באלו - יופסק הדיון עד לאחר קבלת חוות דעת ממנהל אגף בחינות ומכרזים /מהיועץ
המשפטי של נציבות שירות המדינה או מי שהוסמך מטעמם.

11.495
(א) הוגשה השגה על הליכי מכרז בטרם התכנסה ועדת הבוחנים - רשאי מנהל אגף בכיר בחינות
ומכרזים בנציבות שירות המדינה או מי שהוסמך מטעמו להורות על הקפאת הליכי המכרז;
(ב) הוגשה השגה על החלטת ועדת הבוחנים -
1. ככל שנבחר/ו כשיר/ים - ישובץ הכשיר שנבחר לתפקיד, תוך מסירת הודעה על כך
ששיבוצו הינו בכפוף להחלטה שתתקבל בהשגה, אלא אם הורה מנהל אגף בכיר בחינות
ומכרזים על הקפאת הליכי המכרז;
2. ככל שלא נבחר/ו כשיר/ים- אין להמשיך בהליכים לאיוש המשרה, אלא אם הורה מנהל
אגף בכיר בחינות ומכרזים אחרת.

11.496
(א) נבחר עובד למשרה במכרז פנימי או בין -משרדי, ייקבע תאריך כניסתו למשרה שאליה נבחר
למועד סביר, סמוך ככל האפשר למועד בחירתו;
(ב) האחראי יודיע לעובד על התאריך שנקבע, והעובד יהיה חייב להיכנס למשרתו באותו
תאריך;
(ג) לא נכנס העובד בתאריך האמור, יראו זאת כאילו ויתר על המשרה;
(ד) לא אפשר הממונה על העובד את העברתו למשרה החדשה תוך 30 יום מהתאריך שנקבע
יתייעץ האחראי עם הממונה על העובד ועם הממונה המיועד על העובד במשרתו החדשה,
ויקבע את המועד להעברתו על-פי צורכי השירות;
(ה) האחראי רשאי לעכב העברת עובד למשרתו החדשה, עקב צורכי השירות, לתקופה שלא
תעלה על שלושה חודשים;
(ו) היו סיבות מיוחדות לעיכוב לפרק זמן העולה על תקופה זו, חייב האחראי לקבל לכך
אישור בכתב מאת נציבות שירות המדינה. בעת קבלת החלטה בנדון ייעשה הכל כדי לא
לפגוע בזכויות העובד בשל העיכוב.

11.497
כניסת עובד למשרה אליה נבחר, מותנית בכך שעל העברתו אינן חלות הגבלות מסיבות משפטיות
רפואיות או ביטחוניות.

11.498
(א) עובד שנבחר במכרז פנימי או בין-משרדי לפי הוראות פרק משנה זה, חייב לעמוד בתקופת ניסיון
לפי הוראות סעיף 13.82 ;
(ב) עובד שנבחר במכרז פנימי או בין -משרדי למשרה בדירוג המינהלי ומקבילותיה ידורג בדרגה
התחלתית של משרתו כמפורט בפסקה 12.419.
(עד/15)

15.7.2015
11.493 - 11.498
פרק 11 - מילוי משרות תקניות
_________________________________ __________________________________________
____

11.5 - העברה ממשרד למשרד

11.51 סייגים להעברה ממשרד למשרד11.52
נוהל העברה ממשרד למשרד

11.51 - סייגים להעברה ממשרד למשרד

11.511
(א) הסייגים המפורטים בסעיף 11.22 בדבר העברה בתוך המשרד, בעניין דרגה, מבחנים, בחינות
סוג המשרה והגבלות רפואיות, חלים גם על העברת עובד ממשרד למשרד לפי פרק משנה זה;
(ב) העברת עובד שלא בדרך מכרז פנימי/בין-משרדי או מכרז פומבי למשרה במתח דרגות 44-42
בדירוג המח"ר ומעלה או בדרגות המקבילות בדירוגים אחרים, טעונה אישור נציב שירות
המדינה או מי שהסמיך לכך.
( עח/16 )

11.52 - נוהל העברה ממשרד למשרד

11.521
(א) אושרה משרה חדשה בתקן או התפנתה או עמדה להתפנות במשרד משרה הכלולה בתקן, לא
מולאה בעובד המשרד בדרך של העברה בתוך המשרד כאמור בסעיף 11.23, ולא החליטה
הוועדה לוויסות כוח אדם עודף להעביר עובד למלאה, ואף לא מולאה המשרה בדרך של מכרז
פנימי כאמור בפרק משנה 11.4 - מותר להעביר אליה עובד ממשרד למשרד אחר על-פי הסכם
בין האחראים של שני המשרדים הנוגעים בדבר, בכפיפות לשאר הוראות סעיף זה;
(ב) מותר להעביר עובד ממשרד למשרד לפי פסקה זו רק אם העובד זכאי לגשת למכרז פנימי בהתאם
להוראות פרק משנה 11.4.
(פ17 )

11.522
במקרה של העברה למשרה שדרגתה נמוכה יותר, רשאים האחראים להעביר את העובד רק אם כרוכה
ההעברה בהורדת העובד בדרגה אחת בלבד ואם הסכים העובד לכך.

11.523
רוצים האחראים להעביר עובד בהתאם להוראות פסקה11.521 למשרהשדרגתה נמוכה מדרגת העובד
כאשר:
(א) ההעברה כרוכה בהורדת העובד ביותר מדרגה אחת; או
(ב) ההעברה כרוכה בהורדת העובד בדרגה אחת בלבד, והעובד לא הסכים לכך; או
(ג) אין ההעברה כרוכה בהורדת העובד בדרגה (ראה פסקה 21.311,)
יפנה האחראי של המשרד אליו רוצים להעביר את העובד, אל נציבות שירות המדינה בבקשה לאשר את
ההעברה, וההעברה תבוצע רק לאחר שיתקבל אישור נציבות שירות המדינה.

11.524
(א) רוצה אחראי להעביר עובד, שמשרתו הנוכחית אינה מסווגת בסיווג ב יטחוני, למשרה
המסווגת בסיווג ב יטחוני רמה 5, ימלא העובד בכתב יד ברור ובדייקנות טופס שאלון
לבדיקת ביטחון לרמה 5, וימסור אותו למנהל היחידה העומדת להעסיקו;
(ב) רוצה אחראי להעביר, בהתאם להוראות סעיף זה, עובד, שמשרתו הנוכחית אינה מסווגת
סיווג ביטחוני, או שהיא מסווגת סיווג ביטחוני ברמה 5, למשרה המסווגת סיווג ביטחוני
ברמה 3 או4, ימלא העובד בכתב יד ברור ובדייקנות טופס שאלון אישי לצורכי סיווג
ביטחון (מדף 2210) וימסור אותו למנהל היחידה העומדת להעסיקו.

11.525
(א על ביצוע העברה על-פי הוראות פסקאות 11.521 עד11.523, יודיע האחראי של המשרד ממנו
הועבר העובד לנציבות שירות המדינה, בטופס הודעה על הפסקת עבודה ( מדף 2810) (ראה
סעיף 82.92). כן יעביר האחראי את תיקו האישי ואת כרטיסיו האישיים של העובד (ראה סעיף
93.15);
11.511 - 11.525
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
16.2.2020

(ב בנוסף לתיקו האישי ולכרטיסים האישיים של העובד המועבר, יעביר האחראי ליחידה אליה
מועבר העובד, עותק מתדפיס אישי המוכן על-ידי מלם מערכות בע"מ (סטטוס), המכיל פרטים
על הרכב משכורתו של העובד המועבר;
(נז/28)
(ג מיד בהיכנס העובד למשרתו החדשה, ישלח מנהל היחידה, אליה הועבר העובד הודעה על כך
לנציבות שירות המדינה בטופס הודעה על שינויים בשיבוץ (מדף 2716). הייתה ההעברה למשרה
שדרגתה נמוכה יותר, על-פי הוראות פסקה 11.522, יצורף להודעה על הפסקת העבודה העתק
ממכתב ההסכמה של העובד להורדתו בדרגה, אלא אם בוצעה ההעברה על -פי אישור נציבות
שירות המדינה, לפי הסיפא של פסקה 11.523.

11.526
נציבות שירות המדינה מוסמכת לבטל כל העברה ממשרד למשרד, תוך חודש ימים מיום קבלת הודעה
עליה על פי הוראות פסקה 11.525, אם לא נעשתה ההעברה בהתאם להוראות

11.527
(א) עובד, הרוצה ליזום העברתו למשרד אחר, יפנה אל האחראי של אותו משרד בכתב באמצעות
האחראי של משרדו;
(ב) משרד הרוצה ליזום העברה אליו של עובד משרד אחר, רשאי לפנות אל אותו עובד רק ברשות
האחראי של המשרד שהוא עובד בו, או באמצעותו.

11.528
נתקבלה במשרד בקשה להעברה מאת עובד משרד אחר, שלא באמצעות האחראי של משרדו, יחזיר
האחראי את הבקשה לשולח באמצעות האחראי של משרדו ויסב את תשומת לבו להו ראות פסקה
11.527 .

11.529
עובד, שהועבר למשרה תקנית פנויה לפי הוראות פרק משנה זה, חייב לעמוד בתקופת ניסיון לפי
הוראות סעיף 13.83.
(עח16 )

11.525 - 11.529
פרק11 - מילוי משרות תקניות
_________________ __________________________________________________________
____
16.2.2020

11.6 - העברת חיילים, שוטרים, סוהרים ומורים

11.61 הוראות כלליות11.62 תנאים להעברת
חייל, שוטר וסוהר לשירות המדינה / 11.63
סעיף מבוטל 11.64 עמידה בתקופת ניסיון
וזכאות להתמודדות במכרז פנימי / 11.65
מורים שהועברו לשירות

11.61 - הוראות כלליות

11.611
(א) אושרה משרה חדשה בתקן או התפנתה או עמדה להתפנות משרה הכלולה בתקן, והיא לא
מולאה בעובד באחת הדרכים המפורטות בפסקה 10.232 בנסמנים א -ד (העברה בתוך
המשרד, או העברה לפי הוראות הוועדה לוויסות כוח האדם העודף, או במכרז פנימי או
בין משרדי או העברה בין משרדית), מותר להעביר או לקבל אליה חייל, שוטר או סוהר,
כמפורט בסעיף 11.62;
(ב) הוראות פרק משנה זה יחולו על העברת חיילים, שוטרים סוהרים ומורים, לפי העניין,
לשירותי הביטחון, בשינויים המחויבים מהליכי המינוי בגופים אלה ובכפוף להוראות
סעיף 108ח לחוק שירות המדינה (גמלאות) [-1970 .
(עא5 )

11.62 - תנאים להעברת חייל, שוטר וסוהר לשירות המדינה

11.620
בסעיף זה
(א) "חייל" - כמשמעו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955;
(ב) "שירות קבע" - כמשמעו בחוק ש ירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות
משולב-1985;
(ג) "שוטר" - כמשמעו בפקודת המשטרה-1971;
(ד) "סוהר" - כמשמעו בפקודת בתי הסוהר-1971;
(ה) "גופי ביטחון" - צבא ההגנה לישראל, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר.

11.621
ניתן למנות חייל, שוטר או סוהר (להלן- "המועבר") למשרה בשירות המדינה אם נתמלאו תנאים אלה:
(א) המשרה לא מולאה בעובד באחת הדרכים המפורטות בפסקה 10.232 בנסמנים א-ד;
(ב) המועבר שירת בשירות קבע בגופי הביטחון שבע שנים לפחות ברציפות. יובהר כי בתקופה
זו אין למנות את תקופת שירות החובה;
(ג) המועבר עובר לשירות המדינה לפי החוק תוך תקופת השירות באחד מגופי הביטחון או
שהמועמד הגיש מועמדותו למשרה פנויה בשירות המדינה בתוך שישה חודשים ממועד
סיום שירותו. בהתאם לפסק דין שניתן בבג"צ (9889/16), עד ליום כ"ב בחשוון התשע"ט
(31.10.2018) ניתן יהיה לקבל מועמדות של מועבר בתוך עשרים וארבעה חודשים ממועד
סיום שירותו;
( עח/15 )
(ד) המועבר עובר לשירות המדינה למשרה שהדרגה העליונה הצמודה לה אינה גבוהה מדרגתו
בעת שירותו בגופי הביטחון, לפי לוח הקבלת דרגות המפורט בפסקה 21.121 .

11.622
הליך מינוי המועבר מגופי הביטחון יהיה כלהלן
(א) דבר איוש המשרה באמצעות העברה מגופי הביטחון יפורסם בפומבי באתרי האינטרנט
של נציבות שירות המדינה והמשרד הממשלתי הרלבנטי, וככל הניתן באתרי האינטרנט של
כל אחד מהגופים הביטחוניים. בהודעה יצוין כי רשאים להגיש מועמדות למשרה רק
מועברים מגופי הביטחון, העומדים בתנאים המפורטים לעיל ובדרישות המשרה;
(ב) הליך המיון לבחירת המועבר יכלול בחינות ומבחנים, לרבות בחינה על ידי ועדת בוחנים,
על-פי הכללים המפורטים בפרק משנה 12.3.

11.611 - 11.622
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
27.6.2018

11.623
גופי הביטחון יעבירו לאחראי של המשרד אליו עובר המועבר, וכן לנציבות שירות המדינה ידיעות
מפורטות על תקופת שירותו של המועבר לצורך קביעת ותקו בשירות, זכותו לפיצויי פיטורים, קצבה
וכדומה. כמו כן, ימציאו גופי הביטחון למשרד ולנציבות שירות המדינה על -פי דרישתם את כל
הידיעות שבידי הם על המועבר, אשר יאפשרו לעמוד על הערכת עברו של המועבר, על אופיו, על
כישרונותיו ועל כושר עבודתו, ובלבד שאינן מסווגת. כל זאת בכפוף להסכמתו של העובד.

11.624
חייל, שוטר או סוהר המועבר מגופי הביטחון יקבל את כל זכויותיו מגופי הביטחון לפני העברתו, ולא
יוכל להעביר זכויותיו ברציפות לשירות המדינה, אלא באישור של נציבות שירות המדינה.

11.625 - 11.629
פסקאות מבוטלות

11.63 - סעיף מבוטל

11.631 - 11.632
פסקאות מבוטלות

11.64 - עמידה בתקופת ניסיון וזכאות להתמודדות במכרז פנימי

11.641
חייל, שוטר או סוהר שהועברו למשרה תקנית פנויה לפי הוראות פרק משנה זה, חייבים לעמוד בתקופת
ניסיון לפי הוראות סעיף 13.82.

11.642
חייל, שוטר או סוהר שהועברו למשרה תקנית פנויה לפי הוראות פרק משנה זה, יהיה רשאי להתמודד
במכרז פנימי בהתאם לאמור בפסקה 11.411(ב
( עח/13 )

11.65 - מורים שהועברו לשירות

11.651
מורה שנפסל להוראה מטעמים פדגוגיים או רפואיים זכאי לפיצויי פיטורין אם בדעתו לפרוש מן
השירות. מעוניין המורה להשתלב בתפקיד אחר בשירות המדינה, תוצע לו, משרה באחד ממשרדי
הממשלה, במידת האפשר, התואמת את כישוריו.

11.652
בחר המורה בדרך של השתלבות בשירות המדינה, יגיש בקשה בכתב למשרד החינוך. משרד החינוך
יעביר את בקשתו אל נציבות שירות המדינה ויצרף את פרטי שירותו של המורה ו משכורתו על כל
מרכיביה.

11.653
(א) משרד החינוך רשאי להפנות את המורה למבחנים בנציבות שירות המדינה או במשרד הרווחה
ושירותים חברתיים, לקבלת חוות דעת על כושרו ונטיותיו לשם הכוונת הטיפול בהסבתו למקצוע
מתאים;
(ב) חוות הדעת תובא בפני ועדה מיוחדת שחבריה יהיו נציגי נציבות שירות המדינה, משרד החינוך,
ומרכז הסתדרות המורים. במקרה הצורך יוזמן המורה הנוגע בדבר להופיע בפני הוועדה;
(ג) משרד החינוך ונציבות שירות המדינה יפעלו בהתאם לסיכומי הוועדה הן בעניין ההשתלמות
שיוחלט עליה והן בנוגע למקום העבודה אליו יישלח המורה עם תום ההשתלמות;
(ד) על אף האמור לעיל, לא יטופל בהסבה מקצועית של מורה שגילו עולה על 53 שנה או שלא
השלים עשר שנות שירות לפחות, עם זאת, במקרים סוציאליים קשים, תיבדק האפשרות למתן
הסבה מקצועית גם למורה אשר טרם השלים עשר שנות שירות אם תבוא לכך פנייה מאת מרכז
הסתדרות המורים אל משרד החינוך ואל נציבות שירות המדינה.

11.623 - 11.653
פרק11 - מילוי משרות תקניות
_ __________________________________________________________________________
____
18.3.2018

11.654
עם שיבוצו במשרה חדשה, תיקבע למורה לשעבר דרגה חדשה בדירוג שבו מדורגת משרתו החדשה
בתקן, לפי הכללים הבאים:
(א) דרגתו של המורה המועבר תהייה הדרגה בדירוג שאליו הוא מועבר אשר המשכורת המשולבת
התחילית שלה קרובה ביותר למשכורת המשולבת התחילית, בדרגתו, כמורה מתחיל בשנתו
הראשונה;
(ב) שנות הוותק של העובד בהוראה בחינוך הרשמי , ייחשבו כשנות ותק בשירות ושיעור תוספת
הוותק אשר קיבל ערב העברתו יצורף, למשכורתו על-פי דרגתו החדשה;
(ג) מיום השלימו שנה אחת לשהייתו בדרגתו החדשה, יקבל העובד תוספת ותק שנתית חדשה, לפי
הכללים שיחולו על עובדי הדירוג החדש שבו ישובץ, וזאת עד להשלימו מספר שנות ותק בדירוג
החדש, אשר יחד עם שנות ותקו בדירוג עובדי ההוראה יגיע לשיא מספר השנים בעדן משתלמת
תוספת ותק בדירוג החדש;
(ד) הייתה הדרגה שנקבעה לעובד גבוהה מדרגת המשרה בתקן, ייראה העובד כמי שהועבר עקב
דרישות השירות למשרה שדרגתה נמוכה מדרגתו, (ראה פסקה 21.311);
(ה עם קביעת משכורתו של העובד לפי המפורט לעיל, ינותק כל קשר בין משכורתו הקודמת בדירוג
עובדי ההוראה לבין משכורתו החדשה.

11.655
(א עם שיבוצו של המורה במשרתו החדשה ישגר לו המשרד שבו שובץ, מכתב, בו יובהר לעובד
שזכויותיו הסוציאליות וחובותיו החל מיום העברתו הן כשל העובדים במשרה בדירוג ששובץ
בו, וכי לא תהייה עוד בעתיד שום צמידות בינן לבין הזכויות והחובות של עובד הוראה;
(ב) המורה המועבר יאשר בכתב את קבלת המכתב האמור ואת הסכמתו לתוכנו;
(ג) העתקי המכתב והאישור הנזכרים לעיל, יישלחו אל נציבות שירות המדינה ואל משרד החינוך.

11.656
לא נקלט המורה במקום עבודתו החדש תוך תקופת הניסיון, יובא עניינו לדיון מחדש בפני הוועדה
(ראה פסקה 11.653.)

11.657
זכויותיו של המורה להטבות פרישה לאחר שעבר את תקופת הניסיון במשרתו החדשה יהיו לפי דרגתו
ומשכורתו החדשה.
(לד/64)(לד71)

11.654 - 11.657
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
18.3.2018

11.7 - העברה מהמוסד לביטוח לאומי או משירות התעסוקה

11.71 הוראות כלליות11.72 תנאים להעברת
עובדי המוסד לביטוח לאומי / 11.73 תנאים
להעברת עובדי שירות התעסוקה

11.71 - הוראות כלליות

11.711
(א) אושרה משרה חדשה בתקן או התפנתה או עמדה להתפנות משרה הכלולה בתקן, לא מולאה על-
ידי עובד בדרך של העברה בתוך המשרד כאמור בסעיף 11.23, ולא החליטה הוועדה לוויסות
כוח אדם עודף להעביר עובד למלאה ואף לא מולאה המשרה בדרך של מכרז פנימי כאמור בפרק
משנה 11.4, מותר- להעביר אליה עובד המוסד לביטוח הלאומי או שירות התעסוקה, כמפורט
בסעיפים 11.72 ו-11.73 - במקום להעביר אליה עובד משרד אחר או חייל, שוטר או סוהר
כאמור בפרקי משנה 11.5 ו-11.6;
(ב) הוראות פרק משנה זה חלות גם על העברת עובדי המדינה אל המוסד לביטוח לאומי או אל
שירות התעסוקה;
(ג) הוראות פרק משנה זה יחולו בשירותי הביטחון, בשינויים המחויבים מהליכי המינוי בגופים
אלה.
( עא/5)

11.72 - תנאים להעברת עובדי המוסד לביטוח לאומי

11.721
הוראות סעיף זה חלות רק על עובד המועבר בין שירות המדינה ובין המוסד לביטוח לאומי, בהסכמת
נציבות שירות המדינה והמוסד לביטוח לאומי (להלן - "עובד מועבר").

11.722
רוצה עובד המוסד לביטוח לאומי לעבור לשירות המדינה למשרה שלא חלה עליה חובת המכרז
הפומבי, ביזמתו או ביזמת המוסמך לכך במוסד לביטוח לאומי או ביזמת האחראי במשרד אליו הוא
רוצה לעבור, ונתקיימו שני תנאים אלה:
(א) האחראי הודיע לעובד על הסכמתו להעברה;
(ב) העובד רוצה להיחשב כעובד מועבר.
יודיע על כך העובד למנהל כללי של המוסד לביטוח לאומי בכתב ויציין בהודעתו את התאריך המוצע
להעברה ואת המשרה אליה הוא רוצה לעבור.

11.723
(א) הסכים המנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי להעברת העובד - יבקש בכתב, מנציב שירות
המדינה שיסכים להעברת העובד ויתאם אתו את תארי ך ההעברה. העתק מהבקשה יישלח אל
האחראי. נציב שירות המדינה ישיב בכתב למנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי;
(ב) נציב שירות המדינה ידון עם האחראי בבקשת העובד, ואם הסכים נציב שירות המדינה להעברה,
ותואם תאריך ההעברה, יודיע על כך המנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי לעובד, ויפרט את
התנאים להסכמה. העתקים מההודעה יישלחו לנציב שירות המדינה ולאחראי;
(ג) לא הסכים המנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי להעברת העובד, או לא הסכים נציב שירות
המדינה להעברת העובד, יודיע על כך המנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי לעובד בכתב.

11.724
רוצה עובד המדינה לעבור למוסד לביטוח לאומי למשרה שלא חלה עליה חובת המכרז ה פומבי,
ביזמתו או ביזמת האחראי או ביזמת המוסמך לכך במוסד לביטוח לאומי, ונתקיימו שני תנאים אלה:
(א) המוסמך לכך במוסד לביטוח לאומי הודיע לעובד על הסכמתו להעברה;

11.711 - 11.724
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
18.10.2010

(ב העובד רוצה להיחשב כעובד מועבר, יודיע על כך העובד בכתב, בשני עותקים, לאחראי ויציין
בהודעתו את התאריך המוצע להעברה ואת המשרה אליה הוא רוצה לעבור.
האחראי יעביר אל נציב שירות המדינה עותק אחד מהודעת העובד ויציין אם הוא מסכים להעברה
המוצעת ולתאריך המוצע להעברה. נציב שירות המדינה ידון עם האחראי בבקשת העובד, ואם הסכים
נציב שירות המדינה להעברת העובד - יבקש נציב שירות המדינה בכתב מן המנהל הכללי של המוסד
לביטוח לאומי שיסכים להעביר את העובד ויתאם אתו את תאריך ההעברה. המנהל הכללי של המוסד
לביטוח לאומי ישיב בכתב לנציב שירות המדינה.

11.725
(א) הסכים המנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי להעברה ותואם תאריך ההעברה, יודיע על כך
נציב שירות המדינה בכתב לעובד, באמצעות האחראי, וי פרט את התנאים להסכמה; העתק
מההודעה יישלח למנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי;
(ב) לא הסכים נציב שירות המדינה להעברת העובד או לא הסכים המנהל הכללי של המוסד לביטוח
לאומי להעברת העובד, יודיע על כך נציב שירות המדינה לעובד בכתב, באמצעות האחראי.

11.726
(א) תנאי לאישור בקשת עובד להיראות כעובד מועבר, כאמור בפרק משנה זה וכן בסעיף 12.23 ,הוא
כי העובד לא יקבל מאוצר המדינה או מקופת המוסד לביטוח לאומי , עקב ההעברה, הטבות
פרישה מאיזה סוג שהוא (כגון גמלה או פיצויי פיטורים) בניגוד להסכמים שבין מדינת ישראל
לבין המוסד לביטוח לאומי;
(ב) אם ניתנה הסכמת נציב שירות המדינה והמנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי, להעברת עובד
משירות המדינה למוסד לביטוח לאומי , או מהמוסד לביט וח לאומי לשירות המדינה, או אם
נחשב עובד כעובד מועבר (לפי האמור בסעיף 12.23), וקיבל אותו עובד מאוצר המדינה או
מקופת המוסד לביטוח לאומי, עקב ההעברה, הטבות פרישה מאיזה סוג שהוא, יפוג מאליו תוקף
ההסכמה האמורה והעובד לא ייחשב כעובד מועבר;
(ג) האמור בפסקה זו יימסר לכל עובד מועבר בהודעה המאשרת כי הוא נחשב כעובד מועבר.

11.727
על התנאים להעברת עובדים בין שירות המדינה ל בין המוסד לביטוח לאומי , למשרות עליהן חלה
חובת המכרז הפומבי, ראה סעיף 12.23.

11.73 - תנאים להעברת עובדישירות התעסוקה

11.731
(א) הוראות סעיף 11.72 בדבר העברת עובדי המוסד לביטוח לאומי לשירות המדינה או משירות
המדינה אל המוסד לביטוח לאומי, יחולו, בשינויים המתאימים, גם על עובדים העוברים משירות
המדינה לשירות התעסוקה או משירות התעסוקה לשירות המדינה;
(ב) בכל מקום בסעיף 11.72 בו נזכר המוסד לביטוח לאומי או המנהל הכללי של המוסד לביטוח
לאומי, ייראה, לעניין עובד המדינה המועבר ל שירות התעסוקה או עובד שירות התעסוקה
המועבר לשירות המדינה, כאילו נאמר שירות התעסוקה או מנהל שירות התעסוקה , הכל לפי
העניין.

11.724 - 11.731
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
18.10.2010

11.8 - קבלת עובדים מפוטרים

11.81 החזרת עובדים מפוטרים 11.82 סעיף
מבוטל / 11.83 זכויות עובדים מוחזרים לשירות

11.81 - החזרת עובדים מפוטרים

11.811
(א) הוראות סעיף זה חלות על עובד שנקלט לשירות המדינה כדין, למעט: אדם שיישלח לעבודה
קבועה בחוץ-לארץ, אדם המועסק לשם שיקומו הבריאותי, אדם המועסק בעבודה שעל-פי טיבה
אינה צמיתה, אדם המועסק במשרה חלקית, ראה פסקה 16.442;
(פא8)
(ב) הוראות פרק משנה זה לא יחולו בשירותי הביטחון, למעט הוראות סעיף 11.83 שיחולו בשינויים
המחויבים על עובדי שירותי הביטחון, לרבות עובדים בכתב העסקה בשירות הביטחון הכללי.
( עא/5)

11.812
(א) פוטר עובד לרגל צמצומים (כאמור בסעיף 82.27), שמורה לו הזכות לחזור לעבודה במשרדו תוך
שישה חודשים מיום פיטוריו. אם המשרד זקוק לעובד במשרה המתאימה לאותו עובד, אשר
דרגתה אינה גבוהה מדרגת המשרה בה הועסק לפני פיטוריו, והנמצאת באזור השיפוט של סניף
הסתדרות עובדי המדינה בו הועסק העובד לפני פיטוריו;
(ב) מיד עם מתן ההודעה המוקדמת על פיטורי עובד לפי פסקה 82.275 או פסקה82.277, ועדתום
שישה חודשים מן המועד בו נכנסו פיטוריו לתוקף, יעשו נציבות שירות המדינה והסתדרות
עובדי המדינה מאמצים למציאת עבודה בשירות לעובד המפוטר באמצעות ויסות כוח אדם עודף
(ראה פסקה 11.332, סעיף 11.34 ופסקה11.831.)

11.813 - 11.814
פסקאות מבוטלות

11.815
פוטר עובד לרגל צמצומים, מותר להחזירו לשירות באמצעות הוועדה לוויסות כוח אדם עודף (ראה
סעיף 11.31); על זכויות עובד כזה, ראה פסקה11.832 .

11.816
פוטר עובד לרגל חידוש ארגון או לרגל העברת יחידה מעיר לעיר, מותר להחזירו לשירות תוך שישה
חודשים, ללא עריכת מכרז פומבי, בתנאי שדרגתה ודרישותיה העיקריות של המשרה בה הועסק בעבר
היו שוות לדרגה ולדרישותיה העיקריות של המשרה שיתקבל אליה, או גבוהות מהן (ראה פסקה
11.956(ד

11.82 - סעיף מבוטל

11.821 - 11.822
פסקאות מבוטלות
( עב/13 )

11.83 - זכויות עובדים מוחזרים לשירות

11.831
הוראות סעיף זה נוגעות לעובדים אלה
(א) עובד קבוע;
(ב) עובד זמני (שירותו הקודם יוכר לאחר קבלת כתב מינוי);
(ג) עובד על-פי חוזה מיוחד, למעט עובדים המועסקים: אדם שיישלח לעבודה קבועה בחוץ-לארץ,
אדם המועסק בעבודה שעל -פי טיבה אינה צמיתה, עבודה בתנאים מיוחדים ואדם המועסק
במשרה חלקית). ראה פסקה 16.442.
(פא8)

11.811 - 11.831
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
2.12.2020

11.832
עובד שחזר לשירות (לרבות עובד שהועסק בעבר במעמד ארעי או על-פי חוזה מיוחד) ייחשב כעובד
חדש לכל דבר; אם הוכרה תקופת שירותו הקודמת בהתאם לפסקאות 83.713 עד83.716 או ששירותו
צורף כאמור בפסקה 85.756, תוכר תקופת שירותו הקודמת גם לצורך העניינים הבאים:
(א) מכסת חופשת מנוחה לפי סעיף 33.12;
(ב) ניצול ימי חופשת מחלה צבורה שעמדו לזכותו בעת סיום שירותו הקודם לפי סעיף 33.21 (למעט
תקופת שירות במעמד ארעי או על-פי חוזה מיוחד, בעדה בוטח העובד בקרן ביטוח);
(ג) תוספת ותק;
(ד) חישוב תקופת השירות הקודמת לצורך העלאה בדרגה.
האישור להכרת שירות קודם לצורך נסמנים (א) עד (ד) לעיל, יהיה בתוקף כלהלן:
1. לעובד שעל תקופת עבודתו בעבר חל חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב ] ,
התש"ל-1970 והוא קיבל הטבות פרישה- מיום שהתחיל להחזיר את הטבות הפרישה;
2. לעובד שעל תקופת עבודתו בעבר לא חל חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב] ,
התש"ל-1970 - מיום שהתחיל לשלם עבור רכישת תקופת שירותו הקודמת לצורך
גמלאות;
3. לעובד שעל תקופת עבודתו בעבר חל חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב ] ,
התש"ל-1970 והוא לא קיבל הטבות פרישה- מיום שהגיש את הבקשה ולא לפני התאריך
שחזר לשירות, כעובד זמני או כעובד קבוע, הכל לפי התאריך המאוחר יותר.

11.833
לעניין זכויות לפיצויי פיטורים ולגמלאות של עובד שחזר לשירות ראה סעיף83.61 ופסקה85.134 .

11.834
(א) עובד שפרש לגמלה משירות המדינה והתקבל לעבודה על-פי חוזה מיוחד, כעובד ארעי או בכל
צורת העסקה אחרת, יקבל את משכורתו בצירוף כל שנות הוותק שצבר טרם פרישתו;
(ב) חייל, שוטר או סוהר שפרשו לגמלה מ צה"ל מן המשטרה או מ שירות בתי הסוהר , והתקבלו
לעבודה על-פי חוזה מיוחד, כעובדים ארעיים או בכל צורת העסקה אחרת, יקבלו את משכורתם
בצירוף כל שנות הוותק שצברו טרם פרישתם מן הגופים הנ"ל.
( סז/6)

11.835
עובד שפרש מן השירות וחזר לשירות, חייב האחראי, או מי שהוסמך לכך על ידיו להודיע לו במפורש
את כל זכויותיו ואפשרויותיו בעניין חישוב ותק מקצועי, רכישת זכויות לגמלה ועוד.
11.832 - 11.835
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
2.12.2020

11.9 - גיוס עובדים מבחוץ

11.91 הוראות כלליות11.92 הזמנת מועמדים
מלשכת השיקום של משרד הביטחון / 11.93
הזמנת מועמדים מלשכת העבודה של שירות
התעסוקה או מלשכה פרטית העוסקת בהפניית
מועמדים לעבודה / 11.94 פרסום מכרז פומבי
11.95 קבלת עובדים ללא עריכת מכרז פומבי
11.96 משרות שהמינוי להן הוא בידי הממשלה
או טעון אישורה / 11.98 נוהל מתן פטור
ממכרז למשרות זמניות

11.91 - הוראות כלליות

11.911

לא מולאה משרה פנויה באחת הדרכים המפורטות בפרקי משנה11.2 עד11.8, מותר למלא אותה על-
ידי גיוס עובד מהחוץ, באחת הדרכים הבאות:
(א) הזמנת מועמד מלשכת השיקום של משרד הביטחון (סעיף 11.92);
(ב הזמנת מועמד מלשכה פרטית העוסקת בהפניית מועמדים לעבודה או מלשכת העבודה של
שירות התעסוקה כמפורט בפסקה 11.931;
(ג עריכת מכרז פומבי (סעיף 11.94;)
(ד קבלת עובד ללא עריכת מכרז פומבי (סעיף 11.95.)
(שס14 )

11.912

לעניין גיוס עובד מבחוץ מתחלקות המשרות בשירות המדינה כך
(א) משרה שמורה לנכה מלחמה - פירושה משרה מן המשרות הבאות:
שמירה במגרשי חנייה ; במחסנים ובמגרשי בנייה; עבודה בלשכת מודיעין; חצרנות; שרתות
בבתי ספר; שוערות ושמשות במעליות;
(ב) משרה בדרגה עד 17 בדירוג המינהלי או עד דרגה 38 בדירוג ההנדסאים והטכנאים או עד
דרגה 11 בדירוג המקצ"ט, למעט
1. משרות עובד לשכתנבחר ועובד לשכת מנכ"ל כמשמעותן בפרק משנה 02.5 ו-02.6 ;
2. משרת ניהול או הנהלת עבודה או משרה שנדרשת בה השכלה גבוהה או מידה מיוחדת של
אמון אישי;
3. משרה שהיא עצמה או סוגה, או השירות, המפעל או היחידה שבהם היא כלולה, אושרו
כביטחוניים לעניין זה על-ידי נציב שירות המדינה;
(ג) משרה שחלה עליה חובת המכרז - פירושה משרה שחלה עליה חובת המכרז הפומבי והיא בדרגה
18 בדירוג המינהלי או דרגה גבוהה ממנה או בדרגה 39 או גבוהה ממנה בדירוג ההנדסאים
והטכנאים או בדרגה 12 או גבוהה ממנה בדירוג המקצ"ט, או באיזו שהיא דרגה ביתר הדירוגים
המקצועיים;
(ד) משרה פטורה מחובת המכרז - פירושה משרה הפטורה מחובת מכרז פומבי לפי סעיף 11.95 .
(עד6 )

11.911 - 11.912
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
11.9.2017

11.92- הזמנת מועמדים מלשכת השיקום של משרד הביטחון

11.921

בסעיף זה

לשכת שיקום מחוזית של מש רד הביטחון;

- (א) "לשכת השיקום"
מי שנתמלאו בו שניים אלה:
1. הוכר כנכה לפיחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח
משולב] (להלן - "חוק הנכים "), או זכאי לתגמולים לפי חוק הנכים
או לפי חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד-1954;
2. וכן נרשם בלשכתשירותי שיקום והנצחה במשרד הביטחון הקרובה
ביותר למקום בו הוא מבקש עבודה.
(שס/14)
- (ב) "נכה מלחמה"

11.922

הייתה פנויה או עמדה להתפנות משרה שמורה לנכה מלחמה (כמוגדר בפסקה 11.912), ולא נתמלאה
באחת מן הדרכים המנויות בפרקי משנה 11.2 עד11.8, ולא חלפו 12 חודש מיום סיום דיוני ועדת
הבוחנים, ואם לא כונסה ועדת הבוחנים, במשך 12 חודשים מיום פרסום המכרז הפנימי, יזמין מנהל
היחידה, בכתב, מועמד מלשכת השיקום.
(נח/26)

11.923

(א) שלחה לשכת השיקום מועמד למילוי המשרה ומנהל היחידה מצא אותו מתאים לכך, יועסק
המועמד במשרה הפנויה;
(ב) לא שלחה לשכת השיקום מועמד למילוי המשרה או לא נמצא המועמד ששלחה מתאים למילוי
המשרה, תאש ר לשכת השיקום בכתב, כי לא נמצא מבין נכי המלחמה מועמד מתאים למילוי
המשרה;
(ג) אישרה הלשכה כאמור, מותר להעביר למילוי המשרה עובד המועסק בשירות המדינה שאיננו
נכה מלחמה, או מנהל היחידה יזמין מלשכת העבודה של שירות התעסוקה, או מלשכה פרטית
העוסקת בהפניית מועמדים לעבודה, מועמד למילוי המשרה הפנויה.
(שס/14)

11.924

(א) מבקש מנהל יחידה למלא במועמד מן החוץ משרה כמוגדר בפסקה 11.931, שלא נתמלאה
באחת מן הדרכים המנויות בפרקי משנה 11.2 עד11.8, ואין היאמשרה שמורה לנכי מלחמה,
כמוגדר בפסקה 11.912, יודיע על כך מנהל היחידה ללשכת השיקום בטרם יזמין מועמד מלשכת
שירות התעסוקה, או מלשכה פרטית העוסקת בהפניית מועמדים לעבודה;
(ב) לשכת השיקום רשאית לשלוח למנהל היחידה, תוך שלושה ימים, מועמדים למילוי המשרה
הפנויה.
(שס/14)

11.921 - 11.924
פרק11 - מילוי משרות תקניות
_______________________________________________________________________ ____
____
11.9.2017

11.925

(א) מצא מנהל היחידה מועמד מתאים למילוי המשרה מבין המועמדים ששלחה לשכת השיקום,
יועסק המועמד במשרה הפנויה;
(ב) עברו שלושה ימים מיום מתן ההודעה ללשכת השיקום, ולא שלחה הלשכה מועמדים למילוי
המשרה או שלחה מועמדים למילוי המשרה ומנהל היחידה לא מצא מביניהם מועמד מתאים
למילוי המשרה, תאשר לשכת השיקום בכתב, כי לא נמצא מבין נכי המלחמה מועמד מתאים
למילוי המשרה;
(ג) אישרה הלשכה כאמור, יזמין מנהל היחידה מלשכת העבודה של שירות התעסוקה, או מלשכה
פרטית העוסקת בהפניית עובדים מועמדים למילוי המשרה הפנויה.
(שס/14)

11.926

נתקבל לעבודה מועמד ששלחה לשכת השיקום למילוי משרה השמורה לנכה מלחמה או למילוי משרה
אחרת, לא תיתן לשכת השיקום הודעת תעסוקה על אותו מועמד בהתאם לתקנה 6 (ב) לתקנות העסקת
נכי מלחמה, התשי"א-1951, אלא לאחר שעבר המועמד בהצלחה את תקופת הניסיון

11.93 - הזמנת מועמדים מלשכת העבודה של שירות התעסוקה או מלשכה פרטית
העוסקת בהפניית מועמדים לעבודה

11.931

(א הייתה פנויה, או עמדה להתפנות משרה בדרגה עד 17 בדירוג המינהלי או עד 38 בדירוג
ההנדסאים והטכנאים, או עד 11 מקצ"ט, רצוי שהמשרד יפנה אל לשכת התעסוקה בטרם יפנה
ללשכה פרטית אשר עוסקת בהפניית מועמדים לעבודה;
(ב) החובה לקבל מועמד לעבודה באמצעות לשכת התעסוקה חלה רק לגבי מועמד שאינו אזרח
ישראלי או תושב ישראל.
(חוק הסדרים במשק המדינה (יצירת תנאים לצמיחה וקליטת העליה), התשנ"א-1991 )
(שס14)

11.932

בקבלה לעבודה אסור להפלות אדם בשל גילו, מינו, גזעו, דתו, לאומיותו, ארץ מוצ או, השקפתו או
מפלגתו; אולם אין רואים כהפליה אי-קבלת אדם לעבודה, משום שאופיים או מהותם של התפקידים או
ענייני ביטחון המדינה מונעים את קבלת אותו אדם לעבודה.
(החוק הנ''ל, ס' 42)
(נח2)

11.933

מיון מועמדים ובחירתם למשרות כמפורט בפסקה 11.912 לגביהן לא נקבע הליך מיון אחר על-ידי
נציבות שירות המדינה, יבוצע בהתאם להוראות שלהלן:

(א ) פרסום
1. המשרד יפרסם הודעה בדבר הצורך באיוש המשרה בדרך ראויה שיבחר;
2. הפרסום יכיל את תיאור המשרה, תנאי סף שייקבעו באופן שוויוני בהתאם לסוג המשרה;
מועד משוער של איוש המשרה וסיום ההעסקה אם ידוע וכל הוראה אחרת הנוגעת לאיוש
המשרה;

11.925 - 11.933
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
11.9.2017

3. הפרסום יכול שיעשה בין השאר באמצעות מאגרי הצעות העבודה הקיימים (למשל לשכות
חיילים משוחררים, שירות התעסוקה, חברות להשמת כוח-אדם);
4. באתרי האינטרנט של המשרד ונציבות שירות המדינה תופיע הפניה לאותם מאגרי הצעות
העבודה, בהם פורסמה ההודעה.

(ב ) עקרונות יסוד
1. מספר מועמדים

א) על המשרד לקבוע בתחילת ההליך מספר סביר של מועמדים העומדים בתנאי הסף
ומעונינים בתפקיד, שייבחנו אליו, ולא פחות משלושה;
ב) היה ובתום התקופה שנקבעה להצעת מועמדות לא הוצגו מספר המועמדויות
שנקבע כאמור לעיל, יהא על המשרד לפרסם מחדש את המשרה הפנויה;
ג) מנכ"ל המשרד או מנהל יחידת הסמך, לפי העניין, יהא רשאי לאשר במקרים
חריגים איוש משרה אף אם לא נמצא מספר סביר של מועמדים כמפורט לעיל,
מנימוקים שיירשמו;
ד) המשרד לא יאשר מועמד, שהוא בעל זיקה פוליטית, עסקית או אישית לאחד משרי
הממשלה, או שהוא קרוב משפחה של אחד מעובדי המשרד בהתאם להוראות פרק
משנה 13.3, אלא מנימוקים מיוחדים שיירשמו

2. סינון ומיון המועמדים

המשרד יבצע הליך מיון בו יסוננו המועמדים על-פי קריטריונים אובייקטיבים ושוויוניים
שייקבעו מראש, הכל בהתאם לנסיבות העניין והרלוונטיות לתפקיד.

3. ועדת קבלה

א) הבחירה הסופית של מועמד למשרה תיעשה באמצעות ריאיון אישי שתערוך ועדת
קבלה משרדית בת שני חברים לפחות, שאחד מה ם הוא סמנכ"ל בכיר למינהל
ומשאבי אנוש במשרד או מי מטעמו והממונה הישיר או מי מטעמו;
ב) הוועדה המשרדית תבחר את המועמד המתאים ביותר, בהתבסס על תוצאות הליך
המיון לעיל, מבין לפחות שלושה מועמדים אלא אם אישר מנכ"ל המשרד או מנהל
יחידת הסמך, לפי העניין, לקיים את ההליך עם מספר נמוך יותר של מועמדים,
כאמור בנסמן (ב)1.ג לעיל;
ג) במקרה שבו בחרה הוועדה המשרדית במועמד אשר יש לו זיקה אישית או פוליטית
או עסקית, לאחד משרי הממשלה או שהוא קרוב משפחה של אחד מעובדי המשרד,
תפרט בהחלטתה את הנימוקים המיוחדים שהובילו לבחירה באותו מועמד.

4. ייצוג הולם

במסגרת ההליך המפורט לעיל, יש להקפיד על קיום ההוראות בדבר ייצוג הולם בשירות
המדינה בהתאם לסעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959.

(ג) הודעה על החלטה
החלטת המשרד לבחור במועמד מסוים, תימסר למועמד לאחר קבלת ההחלטה. הודעה על
החלטה שלא לבחור במועמד, תימסר על-ידי המשרד לנוגעים בדבר בהקדם האפשרי לאחר
קבלת ההחלטה. ( עד/14 ) (סו/19 )

11.933
פרק11 - מילוי משרות תקניות
_______________________________________________________________ ____________
____
11.9.2017

11.934

(א) על מיון מועמדים ובחירתם למשרות כמפורט בפסקה 11.912(ב) לא חלה חובת מכרז (הו דעת נש"מ
נח/2), ואולם לצורך איוש המשרות יש לפעול, בהיעדר הוראה אחרת, בהתאם לכללים הקבועים בפרק
12, למעט המועד האחרון להגשת בקשות להשתתפות במכרז שלא יפחת משבעה ימים מיום פרסום
המכרז ולמעט הרכב ועדת הקבלה שיהיה כקבוע בפסקה 11.933(ב3;
(ב) על מיון מועמדים ובחירתם למשרות כמפורט בפסקה 11.912(ב, לגביהן תקבע נציבות שירות המדינה
שטיבן עבודת כפיים יחולו הוראות פסקה 11.933 ;
(ג) הוראות סעיף זה לא יחולו על שירותי הביטחון, אלא הנהלים שאושרו על-ידי נציבות שירות המדינה.
( עד/14 )

11.935

כללים לגיוס ומיון למשרות סטודנטים בשירות המדינה

(א) משרות סטודנטים בשירות המדינה יאוישו בהתאם לפסקה 11.933;
(ב) לצורך קביעת זכאות עתידית של סטודנטים להתמודד במכרזים פנימיים ובין-משרדיים בשירות
המדינה בכפוף לעמידה בהוראות נסמן (ד), יוכלו הסטודנטים לאחר קליטתם במשרד
הממשלתי/יחידת הסמך במסגרת הליך ה קבלה לפי פסקה 11.933, יוכלו לגשת ל מבחנים, אשר
יפורסמו רק עבור סטודנטים המועסקים בשירות המדינה;
(ג) הסטודנטים שייגשו למבחנים ידרשו לעבור בהצלחה את הליכי המיון כפי שייקבעו על-ידי נציבות
שירות המדינה, ללא צורך לעמוד בפני ועדת קבלה נוספת;
(ד) סטודנטים אשר ניגשים למ בחנים אלו ויעברו בהצלחה את הליכי המיון, יידרשו להשלים 18
חודשי העסקה במשרה אליה התקבלו לראשונה בכדי שתינתן להם הזכאות להתמודד במכרזים
פנימיים ובין -משרדיים בשירות המדינה . זאת בכפוף לכך, שהיקף המשרה בהסכם ההעסקה לא
יפחת מ-96 שעות בחודש, ובהתאם לסייגים ולתנאים הקבועים בהוראות פרק משנה 11.4;
(ה) הזכאות כאמור של הסטודנטים להתמודד במכרזים פנימיים ובין-משרדיים, תימשך לאורך תקופת
העסקתם, וכן תישמר ל משך שישה חודשים מיום סיום ההעסקה במשרת סטודנט; זאת, בתנאי
שקיימת הייתה זכאות להתמודד במכרזים פנימיים או בין -משרדיים טרם סיום עבודתם במשרת
סטודנט;
(ו) סטודנטים שלא יעברו בהצלחה את הליכי המיון שיקבעו במסגרת המבחנים , לא תתאפשר
התמודדותם במכרזים פנימיים או בין -משרדיים, אך העסקתם תימשך כמקובל בהתאם להוראות
הסכם ההעסקה והוראו ת התקשי"ר (דהיינו, לסטודנטים אלו לא תופסק העבודה בשל אי מעבר
בהצלחה של קו החתך וכן תישמר להם הזכות לשפר את ציוניהם בחלוף שנה (פסקה 12.333(ב;
(ז) עובדים שהועסקו במשרת סטודנט טרם מ ועד כניסת כללים אלה לתוקף, יהיו זכאים להתמודד
במבחנים לפי נסמן (ב) לעיל. ככל שעברו בהצלחה את הליכי המיון במסגרת מבחנים אלו, יהיו
זכאים להתמודד במכרזים פנימיים או בין-משרדיים, בכפוף לסייגים המפורטים בנסמן (ג) לעיל.
לעניין זה, תובא בחשבון תקופת העסקתם של העובדים במשרת סטודנט טרם כניסת כללים אלה
לתוקף במניין 18 חודשי העבודה הנדרשים
(ועדת שירות מס' 427 מיום ח' בתשרי התשפ"ב14.9.2021) החלטהמס' 2150 )
(פב7 )

11.94 - פרסום מכרז פומבי

11.941

מבקש האחראי למלא משרה עליה חלה חובת המכרז הפומבי כמוגדר בפסקה11.912, שלא נתמלאה
באחת מן הדרכים המפורטות בפרקי משנה 11.2 עד11.8, יפנה אל נציבות שירות המדינהאגף בחינות
ומכרזים בבקשה לערוך מכרז פומבי.
(שס/14)

11.942

נהלי פרסום מכרז פומבי, הצגת מועמדות ועריכת מבחנים ובחינות מפורטים בפרק12 .

11.934 - 11.942
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
7.3.2022

11.95 - קבלת עובדים ללא עריכת מכרז פומבי

11.951

הממשלה רשאית, על-פי הצעת ועדת שירות המדינה, לקבוע משרות וסוגים של משרות תקניות עליהם
לא תחול, בתנאים שתקבע, חובת המכרז הפומבי.
נוסף על כך, רשאית ועדת השירות, בדרך כלל או במקרה מסוים, להתיר, בתנאים שתקבע, מינוי
למשרה תקנית , מבלי שיוכרז עליה מכרז פומבי, אם המועמד עובר למשרה אשר חוק המינויים חל
עליה, עקב אחד מאלה:

(א) העברת משרתו או יחידתו של המועמד ממוסד מוכר (ראה פסקה 85.151;)
(ב) העברת משרתו או יחידתו של המועמד לשירות המדינה, אם נעשה הסכם בדבר רציפות הזכויות
לקצבה של המועמד;
(ג) העברה ממשרה בשירות שחוק המינויים אינו חל עליה.
( חוק שירות המדינה (מינויים), התשי''ט-1959, ס21 )

11.952

פסקה מבוטלת
( סד/30 )

11.953

במסגרת הסמכויות המפורטות לעיל נקבעו ארבעה סוגי משרות אשר מותר לקבל להן עובדים ללא
עריכת מכרז פומבי:
(א) משרות פטורות באופן כללי מחובת המכרז הפומבי (רשימת המשרות בפסקה 11.956 (א- (ב));
(ב) משרות פטורות מחובת המכרז הפומבי, רק אם ימונה להן מועמד שנתמלאו בו תנאים מסוימים
(רשימת המשרות בפסקה 11.956(ג-(ו));
(ג) משרות פטורות מחובת המכרז הפומבי, שמתקבלים אליהן עובדים העוברים ממעמד למעמד
(רשימת המשרות בפסקה 11.957;)
(ד משרות אשר העובדים שיתקבלו אליהן יועסקו על-פי חוזים מיוחדים (כמפורט בפסקה 11.958.)

11.954
האחראי רשאי לקבל עובד למשרה הפטורה מחובת המכרז הפומבי בכל דרך שהיא, בתנאי שנתמלאו
כל התנאים שנקבעו בדבר הפטור ממכרז וכן הסייגים לקבלת עובדים שפורטו בפרק 13 ובפרק משנה
16.4.

11.955

(א לא ניתן להעסיק עובד במשרה מהמשרות המפורטות בפסקה 13.621, בטרם תיבדק סוגיית ניגוד
העניינים בהתאם להוראות פרק משנה 13.6 ולהנחיה מספר1.555 להנחיות היועץ המשפטי לממשלה;

(ב) במשרות שהמינוי להן הוא בידי הממשלה או טעון אישורה, כמפורט בסעיף 11.96, לא יובא
המינוי בפני הממשלה או השר, לפי העניין, בטרם נבחנה סוגיית ניגוד העניינים על-ידי היועץ המשפטי
של המשרד או של יחידת הסמך, לפי העניין, בתיאום עם היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא מינה
לכך, ובמידת הצורך עם היועץ המשפטי של נציבות שירות המדינה, ובטרם חתם המועמד למינוי על
הסדר למניעת ניגוד עניינים, ככל שיידרש לכך.
)(פב/6 )(סו22 )
11.951 - 11.955
פרק11 - מילוי משרות תקניות
________________________________________________ ___________________________
____
31.1.2022

11.956
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
11.956

אלו המשרות הפטורות באופן כללי מחובת המכרז הפומבי
(א) משרות שהמינוי להן הוא בידי הממשלה או טעון אישורה, ואשר הממשלה קבעה
בהחלטה לפי סעיף 21 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, כי המשרה פטורה
מחובת המכרז, כמפורט בסעיף 11.96;

(ב) משרות הפטורות ממכרז פומבי בתנאים מיוחדים מכוח סעיף 21 לחוק שירות המדינה
(מינויים), התשי"ט-1959, על-פי הצעת ועדת שירות המדינה:

1. עובד שעבר או עובד ביחידה שהועברה מ"מוסד מוכר" כמשמעותו בסעיף 82 לחוק
שירות המדינה (גמלאות -1970, לשירות המדינה (ראה
פסקה 85.151;)
(חוק שירות המדינה (מינויים) , התשי"ט-1959, ס21 )
2. עובד שהועבר או עובד שיחידתו הועברה לשירות המדינה, כשעל ההעברה חל הסכם כללי או
מיוחד בדבר זכויותיו לגמלאות (ראה פסקה 82.421 ;)
(החוק הנ"ל)
3. נסמן מבוטל;
4. משרה בדירוגים: מרפאים בעיסוק, פיזיוטרפיסטים, פארה-רפואיים, למעט קלינאי תקשורת
ודיאטניות, אשר צמודה לה בתקן רמת גמול 1 תחיליתבמתח רמות הגמול; משרה בדירוג
רנטגנאים אשר צמודה לה בתקן דרגה 4 תחילית במתחהדרגות;
(סג/30 )
5. משרה בדירוג האחיות אשר צמודה לה בתקן רמת גמול 13 (כולל) תחילית במתח רמות
הגמול;
6. משרה אשר אושרה על -ידי הממשלה, על -פי הצעת ועדת שירות המדינה כמשרה
ביטחונית ואשר כלולה ברשימה השמורה אצל מזכיר הממשלה;
(י"פ כנ"ל)
7. משרה בשירותי הביטחון. הליכי המינוי למשרות אלה הינם בהתאם לנהלים של שירותי
הביטחון, בתיאום עם נציבות שירות המדינה.
( עא/5)
8. נסמנים א-ג) הועברו לפסקה 02.601 (ב
(החלטת ממשלה מס' 3626 מיום י"ח באדר התשע"ח, 5.3.2018)
(עח15 )
עוזר לנשיא בית הדין הארצי לעבודה
המינוי למשרה יהיה כפוף לכללים ולתנאים שייקבעו על-ידי נציבות שירות המדינה ביחס
למשרות אמון;
(החלטת ממשלה מס' 931 מיום כ"ו בטבת התשע"ו7.1.2016)
9. משרת רשם של בתי המשפט;
(י"פ 1396, התשכ"ז, ע2322, ס84 לחוק בתי המשפט (נוסח משולב), התשמ"ד-1984 )
(עו7)
10. משרות במוסדות של משרד הרווחה והשירותים החברתיים המדורגות בדירוג עובדי הוראה;
(י"פ 1418, התשכ"ח, ע510; י"פ התשל"א, ע270)
11. נסמן מבוטל
( עו/7)
12. נסמן מבוטל
( עו/11)
13. נסמן מבוטל;
( עו/10)
14. נסמן מבוטל;
( סד/30 )
15. משרה לה ימונה אדם שקיבל מלגה מאוצר המדינה, במשך שנה לפחות, ללימודים בבית
ספר להנדסאים או לטכנאים המוכר על -ידי נציב שירות המדינה, אם ימונה למשרה תוך
שנה מהיום בו היה זכאי לקבל תעודת גמר מאת בית-הספר האמור, בהתאם להתחייבותו
בעת קבלת המלגה;
(י"פ כנ"ל)

1 27.6.2018

16. משרה לה ימונה אדם אשר קיבל מאוצר המדינה במשך שנה אחת לפחות, מלגה ללימודים
בחוץ-לארץ לקבלת תואר אקדמי מוכר כמשמעותו ב חוק המועצה להשכלה גבוהה,
התשי"ח-1958, אם ימונה למשרה תוך שנה מהיום בו היה זכאי לקבל את התואר האמור
בהתאם להתחייבותו בעת קבלת המלגה;
(י"פ כנ"ל)
17- 19. נסמנים מבוטלים;
( עו/10)
20. נסמן מבוטל;
( עז/3)
21. נסמן מבוטל;
( עו/10)
22. משרת מנהל בתי הדין הרבניים;
(חוק הדיינים, התשט"ו -1955, ס3 (ב
(נט/20)
23. משרת מנהל בתי הדין הדרוזים;
(י"פ 2345, התלז , ע' 1912)
24. משרות מסוימות במשרד ראש הממשלה;
(י"פ 2418, התשל"ח, ע1320 )
25. משרה שימונה לה נכה מלחמה כמשמעותו בסעיף 2דלחוק החיילים המשוחררים (החזרה
לעבודה), התשי"ט-1959, ואשר קיבל הכשרה במסגרת משרד ממשלתי, על חשבוןאוצר
המדינה למילוי אותה משרה;
( תקנות החיי לים המשוחררים (פטור ממכרז פומבי בשירות המדינה לנכי מלחמה) , התשכ"ט -1969)

26- 30. נסמנים מבוטלים
(החלטת ממשלה מס' 3240 מיום13.2.2005)
(סז4)
31. משרות ברשות המסים:
א) מנהל תחום (תיאום ומבצעים);
ב) מנהל תחום (עיקוב);
ג) ממונה מדור (עיקוב);
ד) ראש ענף (עיקוב);
הפטור מותנה בקיום הליכי איתור מועמדים בעלי רקע והכשרה מתאימה במשטרת
ישראל, משטרה צבאית או שירות הביטחון הכללי, אבחונם והתאמתם במכון
לשירותי ייעוץ ארגוני ומיון ממוחשבים ועמידתם בפני ועדה מקצועית שתורכב
מנציגי רשות המסים בישראל , נציג משטרת ישראל (או שירות הביטחון הכללי או
המשטרה הצבאית) ונציג נציבות שירות המדינה.
(החלטת ממשלה מס' 1105 מיום28.1.2007)
(סז/8)
ה) חוקר מפקח (ארגוני פשיעה);
פטור ל-38 משרות בדרגות 15-18 לדירוג המינהלי בכפוף להליך גיוס ואיתור
מועמדים שיבוצע בהתאם לנוהל שיתואם בין נציבות שיר ות המדינה לבין רשות
המסים.
( החלטת ממשלה מס' 1089(חכ42 ) מיום 17.12.2009)
(שע/24)
32 . משרות המיועדות לעתודה הניהולית של השירותהציבורי ("עתידים");
(החלטת ממשלה מס' 1423 מיום כח באדר התשס"ז , 18.3.2007)
33. נסמן מבוטל;
( החלטת ממשלה מס' 3437 מיום ח' בניסן התשס"ח, 13.4.2008 )
34. נסמן מבוטל;
( סט/27 )
35. משרות ברשות החירום הלאומי (רח"ל) במשרד הביטחון:
א) סגן וראש חטיבת התכנון;
ב) ראש תחום תכנון ושיתוף פעולה אסטרטגי;
ג) מנהל חדר מצב וממונה בקרה וכוננות;
ד) ראש חטיבת תרגילים ופיתוח;
ה) ראש תחום התורה האינטגרטיבית והפיתוח.
11.956
פרק11 - מילוי משרות תקניות
_______________________________________________ ____________________________
____
27.6.2018 2

וזאת בתנאי שיקויים הליך של מכרז פנימי במשרד הביטחון, בהתאם להוראות פרק משנה
11.4. אם לאיימצאו מועמדים מתאימים במכרז הפנימי, הליך איוש המשרות יהיה בהתאם
לנוהל בחירת ומינוי עובדים ברח"ל, שתואם בין משרד הביטחון ונציבות שירות המדינה.
( החלטת ממשלה מס' 447 מיום כ" ט בסיוון התשס"ט, 21.6.2009)
(שע/2)
36. משרות בטחוניות במשרד לענייני מודיעין ובמשרד לנושאים אסטרטגיים והסברה, בכפוף
להליך גיוס מיוחד, כפי שנקבע בהחלטות הממשלה;
(החלטות ממשלה: מס' 2817 (חכ109 )מיום כט בשבט התשע"א, 3.2.2011 ) (עא/14)
מס1013 מיום י"א בשבט התשע"ו21.1.2016), מס1086 מיום כ"ה בשבט התשע"ו4.2.2016 ) ,
מס1150 מיום ו' באדר א' התשע"ו15.2.2016 ,)מס1426 מיום י"ג בניסן התשע"ו21.4.2016))
(עו10 ) (עו5)
37. משרות בתכנית הצוערים לשירות המדינה:
א) הפטור ממכרז מותנה בהליך מיון שייקבע בנוהל שיאושר על -ידי נציב שירות
המדינה, ושיכלול, בין היתר, פרסום פומבי לציבור הרחב על התכנית, קיום הליכי
איתור ומיון של ה מועמדים לתכנית וקיום בחינות נציבות שירות המדינה, מרכזי
הערכה ובחינות נוספות, כפי שייקבע על-ידי נציבות שירות המדינה;
ב) המועמדים שיתמודדו על המשרות בתוכנית יחויבו לעמוד בפני ועדת בוחנים
בהרכב הבא: נציב שירות המדינה, מנכ" ל משרד ראש הממשלה והממונה על
התקציבים במשרד האוצר או נציגיהם. נציב שירות המדינה יהיה רשאי למנות שני
חברים נוספים לוועדת הבוחנים, אחד מהאקדמיה והשני נציג ציבור.
( החלטת ממשלה מס' 4574(חכ275) מיום יא באייר התשע"ב, 3.5.2012)
(עב/16 )
38. פטור מחובת המכרז לתפקידים ויחידות שמועברים לשירות המדינה, בתנאים שנקבעו
בהחלטת ממשלה מס' 4922 מיום כ"ה בתמוז התשע"ב15.7.2012. ראה הודעת נש"מ מס
עב/17;
(עב17 )
39. נסמן מבוטל
( החלטת ממשלה מס' 5367 מיום ז' באדר התשע" ג, 17.2.2013)
40. הנסמן הועבר לפסקה02.601(ב
(החלטת ממשלה מס' 3626 מיום י"ח באדר התשע"ח5.3.2018)
(החלטת ממשלה מס' 5367 מיום ז' באדר התשע" ג, 17.2.2013)
(עח15 )
41. פטור מחובת המכרז לשלוש משרות מסווגות במשרד האנרגיה והמים
( החלטת ממשלה מס' 5215 מיום כ"ג בחשוון התשע"ג8.11.2012)
(עג15 )
42. משרות ממונה ביטחון וממונה ביטחון מקומי, כמשמעם בחוק להסדרת הביטחון בגופים
ציבוריים, התשנ"ח-1998, בתנאים שנקבעו בהנחיית נציב שירות המדינה מספר 1.18 ;
(החלטת ממשלה מספר2549 מיום29.9.2002 והחלטת ממשלה מספר 1801 מיום24.7.2022)
(עג16 ) (פו2)
43. משרות העובדים בשלוש יחידות סמך מסווגות, ששמותיהן שמורים במזכירות הממשלה
המינוי למשרות כאמור יתבצע על-פי נוהל מיוחד שיקבע בתיאום בין נציבות שירות המדינה
לבין המשרד הנוגע בדבר.
(החלטת ממשלה מס' 109 מיום כ"ז באייר התשע"ג7.5.2013 )
(עג20 )
44. משרות במטה כלכלי-חברתי בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה
א) משרות מקצועיות:
1. סמנכ"ל כלכלה ותשתיות
2. סמנכ"ל פנים, תכנון ופיתוח
3. סמנכ"ל ממשל וחברה
המינוי למשרות אלה יהיה על -פי הצעת מנכ"ל משרד ראש הממשלה ובכפוף לאישור
ועדה בראשות נציב שירות המדינה או נציגו ושני נציגי ציבור מבין חברי ועדת
המינויים שליד נציבות שירות המדינה, כמשמעותה בפסקה 11.963 (להלן- "ועדת
המינויים"), אשר תבחן את התאמת המועמד המוצע למשרה. סיום ההעסקה במשרות
אלה יהיה לפי שיקול דעת מנכ"ל משרד ראש הממשלה.

11.956
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
16.2.2026 3

ב) משרת אמון
יועץ התקשורת של המטה הכלכלי -חברתי. המינוי יבוצע בכפוף לתיאור תפקיד
ולתנאי סף שייקבעו על -פי הצעת משרד ראש הממשלה ואישור נציבות שירות המדינה.
(החלטת ממשלה מס' 5189 מיום י"ב בחשוון התשע"ג28.10.2012 ()עד3 )
45. משרות ברשות הלאומית להגנת הסייבר ובמטה הסייבר הלאומי במשרד ראש
הממשלה;
(החלטות ממשלה: מס' 4583 מיום י"א באייר התשע"ב 3.5.2012, מס 62 מיום כ"ה בסיוון התשע"ה
12.6.2015)
46. משרות אנשי דת מוסלמיים באגף לעדות דתיות במשרד הפנים
בתנאי שקליטת עובדים למשרה כאמור, תיעשה בהתאם לכללי מכרז מיוחדים והמועמדים
יעמדו בפני ועדת בחינות פנימית דתית ובפני ועדת מכרזים בהרכב מיוחד;
(החלטת ממשלה מס' 1993 מיום ב' באלול התשע"ד28.8.2014)
47. משרות אנשי דת דרוזיים באגף לעדות דתיות במשרד הפנים
בתנאי שקליטת עובדים למשרה כאמור, תיעשה בהתאם לכללי מכרז מיוחדים והמועמדים
יעמדו בפני ועדת בחינות פנימית דתית ובפני ועדת מכרזים בהרכב מיוחד במשרד הפנים.
(החלטת ממשלה מס' 1994 מיום ב' באלול התשע"ד28.8.2014)(עה16 )
48. משרות אמון בלשכת פרקליט המדינה
א) מנהל לשכת פרקליט המדינה;
ב) נהג פרקליט המדינה.
המינוי למשרות אלו בכפוף לכללים ולתנאים שייקבעו על -ידי נציבות שירות המדינה
ביחס לנושאי משרות אמון בלשכות מנכ"לים ומוקבלי מנכ"לים.
(החלטת ממשלה מס' 1969 מיום כ' באלול התשע"ו23.9.2016)
(עז3)
49. משרות ביטחוניות במשרד הביטחון, בתנאים שנקבעו בהחלטת ממשלה מס2310 מיום
כ"א בטבת התשע"ז, 19.1.2017;
50. משרת יועץ לנשיא בית הדין הרבני הגדול. המינוי למשרה זו יהיה בכפוף לכללים ולתנאים שייקבעו
על-ידי נציבות שירות המדינה ביחס לנושאי משרות אמון בלשכות מנכ"לים ומוקבלי מנכ"לים.
(החלטת ממשלה מס' 2320 מיום כ"ח בטבת התשע"ז26.1.2017 ) (עז7 )
51. משרות מבצעיות בת חומי ההפעלה, האבטחה והמבצעים ברשות להגנה על עדים
שבמשרד לביטחון הפנים (להלן - "הרשות"), כפי שאושרו על-ידי נציבות שירות המדינה.
הליך איוש המשרות ייעשה באמצעות הליך חלופי על-פי נוהל שנקבע בתיאום בין הרשות
לבין נציבות שירות המדינה.
(החלטת ממשלה מס' 4546 מיום י"ג בניסן התשע"ט18.4.2019 ()עט19 )

(ג) התפנתה משרה אשר למילויה יש לפרסם מכרז, מותר לקבל אליה, ללא מכרז:
1. אדם שנמצא כשיר לאותה משרה במכרז שפורסם עליה בעבר, בתנאי שלא עברה שנה אחת
מיום סיום דיוני ועדת הבוחנים;
(החלטת הממשלה מס' 2809, כל83 מיום ט' בטבת התשס"א4.1.2001 )
2. עובד המועסק במשרה אחרת שאינה צמיתה, אשר נתקבל למשרתו זו באמצעות לשכת
העבודה או לאחר שנמצא כשיר לאותה משרה במכרז פומבי, בתנאי שדרגתה ודרישותיה
העיקריות של המשרה האחרת שוות לדרגתה ולדרישותיה העיקריות של המשרה הפנויה
או גבוהות מהן.
(י"פ 807, התשכ"א, ע686; י"פ983, התשכ"ג, ע422 )
(ד) התפנתה משרה אשר למילויה יש לפרסם מכרז, מותר לקבל אליה, ללא מכרז, עוב ד לשעבר
כמפורט להלן, בתנאי שדרגתה ודרישותיה העיקריות של המשרה שהועסק בה בעבר היו שוות
לדרגתה ולדרישותיה העיקריות של המשרה הפנויה, או גבוהות מהן:
1. אדם שהיה עובד קבוע או זמני ויצא לקצבה - אם טרם מלאו לו 60 שנה
2. אדם שהיה עובד קבוע או זמני ופוטר לרגל צמצומים או חידוש ארגון - אם טרם עברו
שישה חודשים מיום פיטוריו;
3. אדם שהיה עובד קבוע או זמני והתפטר מהשירות ובשעת התפטרותו אישר לו נציב שירות
המדינה כי לאור נסיבות מיוחדות שגרמו את התפטרותו, יתקבל אותו אדם חזרה לשירות
המדינה אם תימצא לו משרה מתאימה - אם טרם עברו 24 חודשים מיום התפטרותו.
(הפרסום הנ"ל)

4
23.6.2019
11.956
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________ ________________________________
____

(ה) עובד קבוע או זמני, אשר פוטר או התפטר מן השירות, מותר למנותו ללא מכרז למשרה שפוטר
או התפטר ממנה, אם טרם עברו שישה חודשים מאז פוטר או התפטר, ואם נציב שירות המדינה
נתן אישור מיוחד לכך;
(הפרסום הנ"ל)
(ו) משרה שימונה לה עולה חדש אשר קיבל הכשרה במסגרת משרד ממשלתי על חשבון אוצר
המדינה, ובלבד שהתקיימו תנאים אלה:
1. העולה החדש יופיע בפני ועדת בוחנים אשר תבדוק את התאמתו למשרה;
2. העולה החדש ימונה אך ורק לסוג משרה שלמענה הוכשר, או לסוג משרה דומה.
בנסמן זה "עולה" - מי שנתקיימו בו שניים אלה:
א) בידו אשרת עולה או תעודת עולה, או מי שזכאי לאשרה או לתעודה כאמור ובידו
אשרה או רישיון לישיבת ארעי;
ב) עברו לא יותר משלוש שנים מיום כניסתו לראשונה לישראל, או מן היום שבו
נתקיימו התנאים המפורטים בנסמן א), הכל לפי המועד המאוחר יותר.
(י"פ 2187, התשל"ו, ע1056)
(סא43)

11.957
חובת המכרז הפומבי אינה חלה בנסיבות המפורטות להלן בדבר עובד העובר ממעמד למעמד
(א) העברה למעמד קבוע או זמני של עובדים מהסוגים הבאים, המועסקים על-פי חוזה מיוחד:
עובדי משרד החוץ, המועסקים זמנית בשירות החוץ המדיני בדרג של שגריר, ציר, יועץ או מזכיר
ראשון או במשרת קונסול כללי, אשר המשרד מציע להעבירם למעמד קבוע או זמני לאחר
שהועסקו במשך שנתיים על-פי חוזה מיוחד בהתאם לפסקאות הנ"ל;
(ב) העברה למעמד קבוע או זמני של עובד שנשלח לחוץ-לארץ והוא מועסק שם על-פי חוזה מיוחד
לאחר שנתקבל לעבודה עקב מכרז;
(ג) העברה למעמד קבוע או זמני של עובד על-פי חוזה מיוחד או במעמד ארעי בהתאם להוראות
פרק משנה 16.5, אם נתקבל באמצעות לשכת עבודה או נמצא כשיר במכרז פומבי;
(ד) הפכה משרה בלתי צמיתה לצמיתה, מותר להעסיק בה, ללא מכרז, אדם המועסק בה, אשר
נתקבל לה באמצעות לשכת העבודה או לאחר שנמצא כשיר במכרז פומבי בעת קבלתו למשרה
הבלתי צמיתה; הוראה זו חלה גם אם דרגת המשרה שונתה בעת הפיכתה למשרה צמיתה.
(י"פ 807, התשכ"א, ע386; י"פ1315, התשכ"ו, ע290; י"פ1951, התשל"ד, ע62)
(פא8)
11.958
אלה המקרים בהם יועסק עובד על-פי חוזה מיוחד במשרה תקנית ללא עריכת מכרז פומבי:
(א) עובד לשכת שר וסגן שר;
(ב) עובד לשכת רב ראשי;
(ג) מנהל כללי (ראה פסקה 17.141);
(ד) מועסק לאחר שלא נמצא מועמד במכרז פומבי (ראה פסקה 12.421).
(פא8 ) (שס14)

11.96 - משרות שהמינוי להן הוא בידי הממשלה או טעון אישורה

11.961
משרות שהמינוי להן הוא בידי הממשלה או טעון אישור הממשלה
(א) המינוי למשרות הבאות פטור מחובת המכרז הפומבי והוא בידי הממשלה או טעון אישור
הממשלה, והוא טעון קבלת חוות דעתה של ועדת המינו יים לפי פסקה 11.963 (למעט היועץ
המשפטי לממשלה כמפורט מטה).

11.956 - 11.961
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
2.12.2020

משך הכהונה תואר המשרה
ראה פסקה 17.161 . מנהל כללי של כל משרד
( חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, ס12 )

משרד האוצר
5 שנים. אם מועד תום 5 שנות הכהונה חל לאחר יום
ה-1 באפריל של שנת התקציב, תקופת הכהונה תסתיים
ביום 31 בינואר של השנה שלאחר שנת התקציב
( החלטת ממשלה מס' 4470 (8.2.2009))
(החלטת ממשלה מס' 2257 (30.11.2014))
(החלטת ממשלה מס' 1118 (7.2.2016 )
(עו5 ( )עה7)
1 .החשב הכללי
כהונה של 4 שנים וניתן להאריכה עד4 שנים נוספות
( החלטת ממשלה מס' 4470 (8.2.2009))
2. הממונה על אגף הכלכלה והכנסות ה מדינה
כהונה של 4 שנים וניתן להאריכה עד4 שנים נוספות
( החלטת ממשלה מס' 4470 (8.2.2009))
3. הממונה עלהשכר והסכמי עבודה
4. נסמן מבוטל (החלטת ממשלה מס' 3912 (28.6.2018 )) (עח18 )
כהונה של 4 שנים וניתן להאריכה לתקופה אחת או
יותר בת שנתיים ובלבד שבמצטבר ההארכה לא תעלה
על 4 שנים נוספות
( החלטת ממשלה מס' 4470 (8.2.2009))
5. הממונה עלהתקציבים
4 שנים ואינה ניתנתלהארכה.
( החלטת ממשלה מס' 4470 (8.2.2009))

6. מנהלרשות החברות הממשלתיות
( חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975, ס52(ב
כשל מנכ"ל בהתאם לפסקה 17.161 .

7. יושב ראש מטה הדיור
(החלטת ממשלה מס' 252 (19.7.2015))
תוקף ההחלטה לתקופת הכהונה של הממשלה ה-34.
(עו2 )
משרד הביטחון

( החלטת ממשלה מס' 1205 (3.3.2022))

מבקר מערכת הביטחון - הועבר להליך של ועדת
איתור פסקה 11.968 (פב10)
כהונה של 5 שנים וניתן להאריכה עד3 שנים נוספות
( החלטת ממשלה מס' 3 (18.5.2015))
(עה16)
משרת עוזר שר הביטחון, ששמה שמור במזכירות
הממשלה
משרד הבינוי והשיכון
5 שנים ואינה ניתנתלהארכה.
( חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך -1960, ס2(ב1))
מנהל רשות מקרקעי ישראל
( חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך -1960, ס2(ב)
משרד הכלכלה והתעשייה
6 שנים ואינה ניתנת להארכה
( החלטת ממשלה מס' 4470 (8.2.2009))
מנהל מרכז ההשקעות
( חוק עידוד השקעות הון, התשי"ט -1959, ס7 )
משרד החקלאות ופיתוח הכפר (מנהל הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב הועבר לפסקה 11.968 (החלטת
ממשלה מס' 1986 (בדו2 ()21.8.2014 ( ))עה/16 ( )עד16)

משרד המשפטים
6 שנים ואינה ניתנת להארכה
(החלטת ממשלה 2274 (20.8.2000))
היועץ המשפטי לממשלה
על-פי הצעת ועדה מקצועית -ציבורית שהרכבה
ופעולותיה מפורטים בהחלטת הממשלה 2274 (מיום
20.8.2000 )
(חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, ס5 )
משרד לשוויון חברתי
כהונה של 4 שנים וניתן להאריכה עד4 שנים נוספות
( החלטת ממשלה מס' 4470 (8.2.2009))
מנהלתהרשות לקידום מעמד האישה
( חוק הרשות לקידום מעמד האישה, התשנ"ח-1998 ,ס' 3(ב
( החלטת ממשלה מס' 36 (26.5.2015 ))(עה16)
11.961
פרק11 - מילוי משרות תקניות
_________________________ __________________________________________________
____
20.6.2022

11.961 - 11.962
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____

משרד הפנים
כהונה של 4 שנים וניתן להאריכהלתקופה נוספת אחת
של עד 4 שנים.

ראש רשות האוכלוסין וההגירה
(החלטת ממשלה מס' 2417 (17.2.2017))
(עז10)
משרד ראש הממשלה
אין קביעת תקופת כהונה.
(החלטת ממשלה מס' 4470 (8.2.2009 ))
1 .מזכיר הממשלה
( חוק הממשלה, התשס"א-2001, ס8 )

כהונה של 5 שנים וניתן להאריכה עד3 שנים נוספות.
( החלטת ממשלה מס' 4470 (8.2.2009))
2. מנהל הוועדה לאנרגיהאטומית

6 שנים ואינה ניתנתלהארכה.
( החלטת ממשלה מס' 4470 (8.2.2009))
3. נציב שירות המדינה
( חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, ס6 )

אין קביעת תקופת כהונה.
( החלטת ממשלה מס' 4470 (8.2.2009))
4. ראש המטה לביטחון לאומי
(חוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח -2008 ,ס' 3(א)
כהונה של 5 שנים וניתן להאריכה בתקופות נוספות
ובלבד שלא יכהן יותר מ-10 שנים
( חוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח-2008, ס5(ד
5 . המשנה לראש המטה לביטחון לאומי
(החוק הנ"ל, ס' 5(א)
( סט/2 )
6 .נסמן מבוטל (החלטת ממשלה מס' 1986 (בדו2 ()21.8.2014( ))עד16 )

אין קביעת תקופת כהונה.
( החלטת ממשלה מס' 4470 (8.2.2009))
7. ראש מערך ההסברה הלאומי
(החלטת הממשלה מס' 3 405 (6.4.2008))
(סט/27 )
8 .נסמן מבוטל (העברה למשרד לאזרחים ותיקים( החלטת ממשלה מס' 36 (26.5.2015 )) (עה16)

כהונה של4 שנים וניתן להאריכה עד4 שנים נוספות
(החלטת ממשלה מס' 4470 (8.2.2009))
9 .ראש המועצה הלאומית לכלכלה והיועץ
הכלכלי לראש הממשלה
(החלטת הממשלה מס ' 3922 (חכ/239 ) (8.12.2011))
(עו3 ) (עב/10 )
כהונה של 3 שנים וניתן להאריכה לתקופה של עד 3
שנים נוספות
( החלטת ממשלה מס' 3270 (17.12.2017 ))
(עח9 )
10. ראש מערך הסייבר הלאומי
כהונה של 3 שנים 11. ראש מנהלת החטופים, הנעדרים, השבים ארצה
ומשפחותיהם
( החלטת ממשלה מס' 1169 (324.12.202))
(פד8 )
כללי
כהונה של 5 שנים וניתן להאריכה עד3 שנים נוספות מנהלי שלוש יחידות סמך מסווגות ששמותיהן
שמורים במזכירות הממשלה
(החלטת הממשלה מס' 109 (7.5.2013))
(עג20 )
(ב) המינוי לכל משרה אחרת שלגביה נקבע בחיקוק שנושאה יתמנה על-ידי הממשלה, או באישור
הממשלה, טעון אישור הממשלה, לאחר קיום הליך של מכרז לפי חוק שירות המדינה (מינויים),
התשי"ט-1959, והכללים על -פיו, לרבות הוראות התקשי" ר, אלא אם נקבע אחרת ובמפורש
בחיקוק כאמור או בהחלטת ממשלה לפי החוק הנ"ל.

11.962
פטור ממכרז למשרות דיפלומטיותמסוימות
(א) המינוי ל -11 משרות של ראשי נציגויות דיפלומטיות, (לא יותר מ -7 בצפון אמריקה ובמערב
אירופה), במדינות אשר לדעת שר החוץ רגישות, ונסיבות הקשורות במערכת היחסים המדיניים
או נסיבות הקשורות בגיוון הייצוג הישראלי בחוץ -לארץ, מצדיקות מינוי אדם מתאים אף אם
אינו מבין הסגל הדיפלומטי והמקצועי הקבוע של משרד החוץ, או מינוי של אדם מתאים הנמנה
על הסגל הדיפלומטי המקצועי הקבוע של משרד החוץ, פטור מחובת המכרז והוא טעון אישור
הממשלה;
(ב) כתנאי לפטור ממכרז כאמור לעיל, כישוריו של מועמד ל משרה מן המשרות כאמור למעלה,
והתאמתו הכללית למשרה, ייבדקו בהתאם לנוהל ועדת מינויים למשרות ראשי נציגויות
דיפלומטיות במשרד החוץ (ראה הנחיית נציב שירות המדינה מס' 1.4 .)
(החלטו ת ממשלה: מס' 345 מיום ד' בתשרי התש"ס ( 14.9.1999 ), מס2127 מיום כ' בתמוז התשס"ב30.6.2002)

14.3.2024

11.963
ועדת המינויים שליד נציבות שירות המדינה
(א) ראש הממשלה ימנה את נציב שירות המדינה ושמונה אנשי ציבור , שמתוכם תורכב ועדה
שתחווה את דעתה על מועמדים למשרת מנהל כללי או לאחת המשרות המסוימות, לפי פסקאות
11.961(א) ו-11.962(א) (להלן- "ועדת מינויים");
(ב) אנשי הציבור אשר ימונו לחברי ועדת המינויים יהיו בעלי ידע או ניסיון בתחומי המ ינהל
הציבורי, ללא זיקה אישית, עסקית או פוליטית לחבר מחברי ממשלה. מינוי אנשי הציבור ייעשה
לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ועם נציב שירות המדינה;
(ג) ועדת מינויים תהיה של שלושה והם: נציב שירות המדינה שישמש יושב -ראש, ושני חברים
שיוזמנו על-ידו לכל מקרה לפי תור מתוך רשימת השמונה, שתהיה לפי סדר האלף בית של שם
משפחתם;
(ד) הצעה למינוי אדם למשרת מנהל כללי או לאחת המשרות ה מסוימות כאמור בפסקאות 11.961(א
ו-11.962(א תוגש לממשלה על -ידי השר הממונה על המשרד שבו מצויה המשרה, בצירוף
חוות דעת של ועדת המינויים והסדר למניעת ניגוד עניינים, אם נדרש כזה, לאור האמור בפסקה
11.955 ובפרק משנה13.6 .
(עב10 )

11.964
שר המעוניין להגיש למינוי מועמדלאחת המשרות המנויות בפסקאות 11.961(א ו-11.962(א, יפעל
על-פי נוהל עבודת ועדת המינויים (ראה הנחיית נציב שירות המדינה מס' 1.3 .)

11.965 - 11.967
פסקאות מבוטלות

11.968
פטור ממכרז- מינוי באמצעות ועדה לאיתור מועמדים
(א) קביעת עקרונות כלליים למנגנון של ועדה לאיתור מועמדים:
1. מינוי מועמדים למשרות בהליך של ועדה לאיתור מועמדים (להלן- "ועדת האיתור" או
"הוועדה") הוא הליך בו, בדומה להליך המכרז, נשמרים עקרונות שוויון ההזדמנויות
ובחירת המועמד הטוב ביותר;
2. הליך זה מיועד למשרות המאופיינות בהיבט מקצועי ומדעי מובהק, או בעלות אופי
רגולטורי ושמירה על האינטרס הציבורי, כאמור בהחלטת הממשלה מס' 345 מיום ד'
בתשרי התש"ס (14.9.1999).
(ב) ועדת האיתור תפעל בהתאם לעקרונות נוהל הקמת ועדת איתור ( ראה הנחיית נציב שירות
המדינה 1.1, ולנוהל עבודת הוועדה לאיתור מועמדיםראה הנחיית נציב שירות המדינה 1.2;)
(ג) המשרות והרכב הוועדות – מפורטים בטבלת המשרות המפורטת באתר האינטרנט של נציבות
שירות המדינה תחת הכותרת פטור ממכרז - מינוי באמצעות ועדה לאיתור מועמדים.
(החלטת ממשלה מס' 3543 מיום כ"ו בשבט התשע"ח11.2.2018)
(עח14 ()עד5)

11.969
קביעת תקופת כהונתם של נושאי משרה בכירים בשירות המדינה
בהחלטות הממשלה מס' 4062 מיום ז' באלול התשס"ח (7.9.2008) ומס' 4470 מיום י"ד בשבט
התשס"ט (8.2.2008), נקבעו הסדרים לקציבת כהונתם של נושאי משרה בכירים בשירות המדינה
המתמנים על-ידי הממשלה או באישורה, בהתאם לאמות המידה ולעקרונות המפורטים להלן:
(א) קבוצה א' - תקופת כהונה אחת שאינה ניתנת להארכה
1 .לתפקידים בכירים בשירות המדינה בהם מתקיימים אחד מהמאפיינים הבאים תיקבע תקופת
כהונה (קדנציה) אחת קשיחה, שאינה ניתנת להארכה, ושככלל תהיה ארוכה (לפחות 5
שנים
2. מאפיינים:
א) משרות ניהוליות בכירות של ראשי מערכות גדולות בשירות המדינה (יש לשקול
במשרות ביטחוניות רגישות הוספת אפשרות להאריך כהונה לתקופה קצרה בנסיבות
מיוחדות);
ב) משרות ניהוליות -מקצועיות בכירות בהן לעצמאות ולאי התלות של נושא המשרה
חשיבות מיוחדת, כגון: משרות שהנושאים בהן ממונים על אכיפת החוק, טוהר מידות
ורגולציה.
11.963 - 11.969
פרק11 - מילוי משרות תקניות
_________ __________________________________________________________________
____
7.5.2018

11.969
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____ 3. בסיומה של תקופת הכהונה שנקבעה, תתפנה המשרה מאליה, ולא יהיה ניתן להאריך את
כהונת אותו עובד בתפקיד. יחד עם זאת, אין מניעה כי עובד כאמור ימונה, בכפוף לקיום
הליכים לפי כל דין, למלא תפקיד אחר בשירות המדינה;
(ב) קבוצה ב' - תקופת כהונה הניתנת להארכה
1. לתפקידים בכירים בשירות המדינה בהם מתקיימים המאפיינים הבאים תיקבע תקופת
כהונה (קדנציה) קצרה יותר, עם אפשרות להארכתה לתקופה קצובה נוספת, אחת או
יותר (למשל 4 שנים4 שנים או3 שנים וכו
2. מאפיינים:
משרות מקצועיות בכירות, אשר המכהנים בהן אינם עומדים, ככלל, בראש המערכת,
ואשר מתאפיינות בכך שנודעת חשיבות לצבירת הניסיון בתפקיד מחד גיסא, אך גם
בצורך בריענון השורות, מעת לעת, מאידך גיסא;
3. בתום תקופת הכהונה הקצובה הראשונה, ניתן יהיה, בהחלטה של השר הממונה, לאחר
התייעצות עם נציב שירות המדינה, ובהתחשב בתפקודו של נושא המשרה ובצורך
בריענון השורות, להאריך את הכהונה לתקופה נוספת, או להחליט שלא להאריך את
הכהונה לתקופה נוספת ואז המשרה תתפנה. כל עוד לא התקבלה החלטה כאמור -
ימשיך נושא המשרה בתפקידו;
4. בסיומה של תקופת הכהונה- אם לא הוארכה - אין מניעה כי העובד ימונה, בכפוף לקיום
הליכים לפי כל דין, לתפקיד אחר בשירות המדינה.
(ג) קבוצה ג' - תקופת כהונה שאינה קצובה - קביעת פרק זמן מינימלי לכהונה (פז"מ)
1. למשרות בכירות שמאפייניהן יפורטו להלן, לא תיקצב תקופת כהונה, אך ייקבע פרק זמן
מינימלי לכהונה (ככלל, בין 3 ל-4 שנים), בו לא ניתן יהיה להעביר את נושא המשרה
מכהונתו (בכפוף לאמור בסעיף (ה) להלן), וזאת במגמה להבטיח יציבות, המשכיות
ואטרקטיביות של המשרה;
2. מאפיינים:
משרות ניהוליות -מקצועיות בכירות, שהנושאים בהן מופקדים על ביצוע מדיניות
הממשלה, והדורשות מידה גבוהה של אמון ותיאום בין נושאי המשרה לחברי הממשלה;
3. עם תום תקופת הכהונה שנקבעה (הפז"מ), יהיה רשאי הגורם הממנה לבצע חילופי גברי
במשרה או להאריך את התקופה לתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על תקופת הפז"מ,
וזאת מבלי לגרוע מהסמכות להפסיק את הכהונה בעקבות חילופי השר;
4. בסיומה של הכהונה במשרות אלו אין מניעה כי העובד ימונה, בכפוף לקיום הליכים לפי
כל דין, לתפקיד אחר בשירות המדינה.
(ד) סיום ההעסקה - סיום העסקה של נושא המשרה בשירות המדינה בתום תקופת הכהונה, כאמור
לעיל, ייחשב לפרישה מן השירות ויזכה את נושא המשרה בזכויות המגיעות לו על-פי דין ועל-פי
חוזה ההעסקה.
(ה) הפסקת כהונה בתוך תקופת הקדנציה או הפז"מ
1. הפסקת כהונה של נושא משרה במהלך תקופת הכהונה שנקבעה לאותה משרה או בתקופת
הפז"מ שנקבעה לה, תיעשה על-פי ההמלצה של כל אחת מהוועדות שלהלן, לפי העניין:
א) לעניין משרות שהמינוי ל הן נעשה לאחר המלצה של הוועדה המייעצת לעניין
מינויים לתפקידים בכירים, שנתמנתה לפי החלטה מספר 91 מיום30.5.2006 - על-
פי המלצה של הוועדה כאמור;
ב) לעניין יתר המשרות שהחלטה מספר 4062 האמורה חלה עליהן - על-פי המלצת
ועדת המינויים בראשות נציב שירות המדינה, אשר פועלות לפי חוק שירות המדינה
(מינויים), התשי"ט-1959 ובהתאם להחלטות הממשלה מספר516 מיום14.8.1960
ומספר4892 מיום7.3.1999 .
(החלטת ממשלהמס' 1148 מיום ה' באדר א' התשע"ו14.2.2016 ))
(עו7)
2. הוועדה רשאית להמליץ על סיום העסקה בתוך תקופת הכהונה שנקצבה למשרה או
בתקופת הפז"מ, אם הוכח להנחת דעתה כי מתקיים אחד מאלה:
א) קיומה של אי התאמה מובהקת לתפקיד;

21.1.2019

ב) קיומו של משבר אמון חריף ומתמשך, או קיומם של חילוקי דעות מהותיים
וממושכים בין נושא המשרה הבכיר לבין הממונים עליו, היוצרים מצב המונע
תפקוד יעיל ותקין.
3. אין באמור בנסמן זה כדי לגרוע מעילות או מהסדרים אחרים שבדין, בגינם ניתן לסיים
את כהונת העובד בתוך תקופת הקדנציה או הפז"מ, כגון הליכי משמעת, מצב בריאות
וכיו"ב.
4. הוועדה תקבע את סדרי עבודתה, בכפוף לאמור להלן
א) הבקשה לחוות דעת הוועדה לעניין הפסקת כהונתו של נושא משרה לפי החלטה זו
תוגש לוועדה בכתב על-ידי השר או המנכ"ל שעם משרדו נמנית המשרה, תוך פירוט
התשתית העובדתית ה רלבנטית, ונימוקי הבקשה, בצירוף המסמכים לתמיכה
בבקשה, ככל שישנם;
ב) הוועדה תגבש את עמדתה לאחר שנתנה לנושא המשרה שעניינו נדון בפניה
הזדמנות להשמיע דברו בפניה, בכתב או בעל-פה, ותגיש לשר ולנושא המשרה את
המלצתה המנומקת בכתב;
ג) יחידת מנהל הסגל הבכיר בנציבות שירות המדינה תרכז את עבודת הוועדה.
( עו/2)
(ו) הארכת כהונה באופן זמני עם סיום תקופת כהונה קצובה
1. על אף האמור בהחלטות הממשלה האמורות, עם תום תקופת כהונה שנקבעה בהתאם
להחלטות המ משלה האמורות, ועדת חריגים תהא מוסמכת לדון בהארכת תקופת כהונה
של נושא משרה באופן זמני לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים בכל פעם, בהתקיים
נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת וכל עוד מתקיימות נסיבות כאמור;
2. בקשה להארכת תקופת כהונה באופן זמני תוגש לוועדת החריגים על ידי השר שעם משרדו
נמנית המשרה (להלן - השר).
3. הרכב ועדת החריגים יהיה כדלקמן
א) נציב שירות המדינה - יו"ר;
ב) מנכ"ל משרד ראש הממשלה או נציגו - חבר;
ג) היועץ המשפטי לממשלה או נציגו - חבר.
4. אין בהחלטה זו כדי לגרוע מסמכות השר להטיל את התפקיד באופן זמני על עובד מדינה
אחר, בהתאם לסעיף 23א לחוק שירות המדינה (מינוייםה תשי"ט-1959.
(החלטתממשלה מס' 4440 מיום כ"ט בטבת התשע"ט6.1.2019))
(עט12 )

11.97 - סעיף תקופת שירות בחוץ-לארץ הועבר לפסקה 26.132

11.98 - נוהל מתן פטור ממכרז למשרות זמניות

11.981
כללי
(א) ועדת שירות המדינה מיום ל' בתשרי התשע"ג (16.10.2012), אישרה נוהל מתן פטור ממכרז
למשרות זמניות וקבעה הליך חלופי לאיוש המשרות;
(ב) ועדת השירות החליטה לאצול מסמכותה לוועדת משנה, אשר תהיה מוסמכת לדון בבקשות
פרטניות של משרדים להחלת הפטור ממכרז על משרות זמניות, ולאיושן בהליך החלופי למכרז;
(ג) יובהר, כי הוראות סעיף זה יחולו רק על משרות זמניות שהופטרו מחובת המכרז בהתאם
להחלטת ועדת השירות או ועדת משנה, ובכפוף לתנאים שיקבעו בהחלטה זו.

11.982
הגדרת משרה זמנית
להלן התנאים המצטברים להגדרת משרה כזמנית לעניין נוהל זה:
(א) המשרה נועדה לעסוק במשימה חולפת, קצובה בזמן, שאינה צפויה להיטמע במערך הקבוע של
שירות המדינה;
(ב) זמן המשימה צפוי להימשך עד חמש שנים;

11.969 - 11.982
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___ ________________________________________________________________________
____
21.1.2019

(ג) המשרה עוסקת במשימה חיונית אשר יש חשיבות שתבוצע ללא דיחוי, ולא ניתן לאיישה בהליך
מכרזי בזמן סביר;
(ד) תקציב המשרה שייך לסעיף של עבודה בלתי צמיתה.

11.983
הליך איוש משרה זמנית
(א) איוש משרה זמנית אינו מחייב מכרז פנימי ומכרז בין משרדי כאמור בפרק משנה 11.4 ;
(ב) משרה זמנית תאויש באמצעות כוח האדם הקיים בשירות המדינה בדרך של מינוי בפועל (פרק
משנה 18.2); או בהעברהמצה"ל, המשטרה, השב"ס (פרק משנה 11.6); או בהעברהמהמוסד
לביטוח לאומי או שירות התעסוקה (פרק משנה 11.7); אוקבלת עובדים מפוטרים (פרק משנה
11.8); או בשאילת עובדים (פרקמשנה 19.1;)
(ג) משרה שלא אוישה בהתאם לנסמן (ב) לעיל, ניתן לפעול לאיושה בהתאם להליך המפורט להלן:
1. פרסום
א) המשרד יפרסם בפומבי למשך שבעה ימים את דבר איוש המשרה הזמנית;
ב) בפרסום יודגש כי מדובר באיוש משרה זמנית, תוך ציון משך זמן ההעסקה
המשוער;
ג) הפרסום חייב להופיע באתרי האינטרנט של המשרד ושל נציבות שירות המדינה
ותפוצת עובדי המשרד ויחידות הסמך שלו (תפוצת מכרז פנימי);
ד) במקרה בו ייקבע כי המשרות הזמניות עוסקות בתחומים ביטחוניים, אשר יש מניעה
מפרסומן בפומבי מטעמי ביטחון, יופץ דבר איושן בתפוצה מוגבלת, כגון: יחידות
משאבי אנוש במוסדות בעלי מאפיינים ביטחוניים וכן יחידות רלוונטיות נוספות, או
מוסדות אקדמיים ומוסדות מחקר רלוונטיים, הכל לפי העניין, כפי שתקבל ועדת
השירות.
2. הרכב הוועדה לבחירת המועמדים למשרות זמניות
א) הליך הבחירה לאיוש משרות זמניות ייעשה באמצעות ועדת בחירה, בהתאם להרכב
ועדת בוחנים במכרז פומבי, כמפורט בפסקה 12.362 ;
ב) על חברי הוועדה יחולו סדרי הבחינות בעל-פה המפורטים בסעיף 12.36, בשינויים
המתחייבים.
3. סינון ומיון המועמדים
א) ועדת הבחירה תבצע הליך מיון ובו יסוננו המועמדים העומדים בתנאי הסף כמפורט
בתיאור התפקיד. לצורך כך יקבעו חברי ועדת הבחירה מדדי הערכה אובייקטיבים
ושוויוניים, בנוסף על תנאי הסף, אשר יסייעו במיון הראשוני של המועמדים. כל
אחד מהמועמדים יקבל ציון הנע בין 1-7 עבור כל אחדמהמדדים;
ב) ועדת הבחירה תזמן לריאיון לפחות חמישה מועמדים, העונים על תנאי הסף ועל
שאר הקריטריונים שנקבעו על ידי חבריה וקיבלו את ההערכה הגבוהה ביותר, אלא
אם הגישו מועמדותם למשרה פחות ממספר זה, אז י זומנו לריאיון כל המועמדים
העונים על תנאי הסף.
11.984
מתכונת ההעסקה ומשך ההעסקה במשרה זמנית
(א) עובד המועסק במשרה זמנית, יועסק בחוזה מיוחד לפי סעיף 40 לחוק המינויים, או בכתב
הרשאה לפי סעיף 37 לחוק המינויים, לפי החלטת נציבות שירות המדינה;
(ב) תקופת ההעסקה של עובד המועסק במשרה זמנית תהיה עד שנה בכל פעם, או עד לתום המשימה
הזמנית, לפי המוקדם מביניהם;
(ג) משך המינוי הכולל למשרה זמנית יוגבל עד חמש שנים;
(ד) בתום תקופת הפעילות של המשרה הזמנית, תסתיים העסקת העובד, אלא אם נבחר במכרז
למשרה צמיתה אחרת, בהתאם לאמור בפסקה 11.985. הוראה זו תהא חלק מחוזה ההעסקה של
עובד במשרה זמנית;
(ה) עובד מתוך שירות המדינה שייבחר למשרה הזמנית ימונה בדרך של מינוי בפועל, בהתאם
להוראות פרק משנה 18.2 ;
(ו) עובד במשרה זמנית, אשר נתמנה מתוך שירות המדינה, יחזור לתפקיד הקבוע, בהתאם להוראות
פרק משנה 18.2.

11.982 - 11.984
פרק11 - מילוי משרות תקניות
___________________________________________________________________________
____
21.1.2019

11.985
זכאות להתמודדות במכרז פנימי לעובד המועסק במשרה זמנית
(א) עובד במשרה זמנית, אשר נתמנה בפטור ממכרז בהליך בחירה כמפורט לעיל, יהיה זכאי
להתמודד במכרז פנימי ובין-משרדי כעבור 48 חודשי עבודה;
(ב) עובד שרכש זכאותו להתמודד במכרז פנימי ובין-משרדי, (השלים 48 חודשי עבודה), תישמר
זכאותו להתמודד במכרז פנימי ובין משרדי למשך 6 חודשי עבודה נוספים לאחר סיום העסקתו

11.986
הליך אישור פטור ממכרז למשרה זמנית
אופן הגשת בקשה לפטור ממכרז למשרה זמנית בהתאם לנוהל זה, מפורט בהנחיית נציב שירות
המדינה מס' 1.8 בנוהל הגשת הצעת החלטה לוועדת שירות המדינה למתן פטור ממכרז.
( עז/10 ) (עג/12)
11.985 - 11.986
פרק11 - מילוימשרות תקניות
___________________________________________________________________________
____

פרק12 - מכרז פומבי
בפרק זה מובאות הוראות בדבר מכרזים
פומביים. תחילה הוראות בדבר פרסום מכרז
והגשת מועמדות אליו ואחר כך הדרך בה
נבחרים המועמדים במכרז הפומבי. ההוראות
מבוססות על האמור בחוק שירות המדינה
(מינויים), התשי"ט -1959, ובכללי שירות
המדינה (מינויים), (מכרזים, בחינות ומבחנים),
התשכ"א-1961.
12.1 - פרסום מכרז פומבי

12.11 דרך פרסום מכרז פומבי 12.12 פרטי
מכרז פומבי / 12.13 מכרזי עתודה12.14 מיון
מקדים

12.11 - דרך פרסום מכרז פומבי

12.111
(א) אושרה משרה חדשה, התפנתה או עמדה להתפנות משרה שחלה עליה חובת המכרז, לא נתמלאה
באחת מן הדרכים המנויות בפרקי משנה 11.2 עד11.8, ורוצה האחראי למלאה בעובד מהחוץ
(ראה סעיף 11.94 ,)רשאי המנהל הכללי של המשרד, או מי שהוסמך לכך על ידיו, לפרסם מכרז
פומבי בדרכים המפורטות להלן;
(ב) פרטי המכרז הפומבי שיפורסם יהיו זהים לפרטי המכרז כפי שפורסמו במסגרת המכרז הפנימי,
או במסגרת המכרז הבין-משרדי;
( חוק שירות המדינה (מינויים), התשי''ט-1959, ס19)
(ג) אין לפרסם מכרז פומבי אם חלפו 12 חודשים מיום סיום דיוני ועדת הבוחנים של המכרז הפנימי
או המכרז הבין-משרדי, כאשר הוא מחליף את המכרז הפנימי בהתאם לקבוע בפסקה 11.411, או
אם לא התכנסה ועדת הבוחנים 12 חודשים מיום פרסום המכרז הפנימי האחרון על אותה משרה
(ד) אם לא חלפו 12 חודשים מיום סיום דיוני ועדת הבוחנים כאמור בנסמן (ג) לעיל, והמכרז הפומבי
לא העלה מועמדים, ניתן לפרסם מכרז פומבי נוסף באישור אגף בכיר בחינות ומכרזים בנציבות
שירות המדינה.
( עו/16 ()עה14)

12.112
(א) המכרז הפומבי יפורסם בדרכים אלה:
1. באתר האינטרנט של נציבות שירות המדינה ושל המשרד או של היחידה הממשלתית
שמשובצת בהם המשרה המוכרזת. הפרסום באינטרנט כאמור יהיה בנוסח מלא ויכיל
פרטים אלה לפחות:
א) המשרד הממשלתי או היחידה שמשובצת בה המשרה, תיאור המשרה ומקום
העבודה;
ב) דרגת המשרה או השכר שישולם למועמד שיתמנה;
ג) דרישות סף למילוי המשרה;
ד) דרישות רצויות למילוי המשרה;
ה) המען להגשת בקשה למשרה והדרכים לכך;
ו) המועד האחרון להגשת בקשה למשרה.
2. בשני עיתונים יומיים לפחות בשפה העברית, שאחד מהם הוא עיתון נפוץ כמשמעו בסעיף
1א(ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, ובעיתון המתפרסם בשפה הערבית. הפרסום
בעיתונים כאמור יהיה בנוסח מקוצר ויכיל את כתובת אתר האינטרנט שבו יפורסם הנוסח
המלא של המכרזים בשירות המדינה.
(ב) נציב שירות המדינה רשאי, בשים לב, בין השאר, לאופייה של המשרה או להיקף השימוש
באינטרנט בידי מועמדים פוטנציאליים לסוג המשרה האמור, לקבוע סוגי מכרזים שבהם תפורסם
12.111 - 12.112
פרק12 - מכרז פומבי
___________________________________________________________________________
____
28.9.2016