חוק פיקוח על בתי ספר, תשכ"ט-1969 - פרסום מקורי

*
תשכ"ט
,
ספר
בתי
על
פיקוח
חוק
ותחולה
פרשנות
:
א'
פרק
הגדרות
­­
זה
בחוק
.
1
:
אחר
חינוכי
מוסד
וכל
ילדים
גן
לרבות
­
ספר
"בית
מי
וכן
בחינוך
או
בהוראה
הוא
בו
עיסוקו
ועיקר
ספר
בבית
שעוסק
מי
­
חינוך
"עובד
?
חינוך
או
הוראה
על
בפיקוח
שעוסק
:
חינוך
עובד
ואיננו
ספר
בבית
שעוסק
מי
­
שירות
"עובד
;
סגנו
או
,
והחרבות
החינוך
משרד
של
הכללי
המנהל
­
הכללי
"המנהל
:
זה
חוק
לענין
כך
מינהו
הבריאות
ששר
מי
­
הבריאות
"רשות
הציוד
,
החצר
,
הספר
בית
מבני
של
התברואי
מצבם
לרבות
­
ספר
בית
של
"תברואה"
ובחדרים
הלימוד
בחדרי
התלמידים
צפיפות
,
והאיוורור
החימום
,
התאורה
,
שבו
והריהוט
.
ואיכותם
המזון
מצרכי
החסנת
,
האוכל
כלי
,
מזון
להכגת
המשמש
הציוד
וכן
,
אחרים
תחולה
מעשרה
יותר
שיטתי
באופן
מתחנכים
או
לומדים
שבו
ספר
בית
על
חל
זה
חוק
)א(
.
2
או
על
חינוך
,
על
חינוך
,
יסודי
חינוך
,
ילדים
גן
חינוך
ניתן
ושבו
תלמידים
­
למעט
,
אמנותי
חינוך
על
חינוך
,
יסודי
חינוך
לתלמידיו
מקנה
שאינו
לבגירים
ספר
בית
1)
בחינות
לקראת
תלמידיו
את
להכשיר
מתיימר
אינו
ואשר
על
חינוך
או
;
דין
כל
לפי
או
ממשלתי
משרד
ידי
על
המוכרת
השכלה
לקראת
או
ממשלתיות
תשי"ח
,
גבוהה
להשכלה
המועצה
חוק
לפי
שהוכר
גבוהה
להשכלה
מוסד
2)
;
11958
;
המדינה
עובדי
הם
שבו
החינוך
שעובדי
ספר
בית
3)
לענין
אותם
אישר
הדתות
ששר
דת
כוהני
להכשרת
סמינר
וכן
ישיבה
4)
הנוספים
תיכונית
בישיבה
הקודש
לימודי
לגבי
יחולו
לא
זה
חוק
הוראות
;
זה
חוק
ללימודים
המוקדשות
הלימוד
שעות
מספר
ולגבי
הרגילה
הלימודים
תכנית
על
:
אלה
הוראות
מתחולת
מיוחד
או
כללי
בצו
פטרו
והתרבות
החינוך
ששר
ספר
בית
5)
.
מקצתן
או
כולן
,
זה
חוק
,
הכנסת
של
והתרבות
החינוך
ועדת
עם
התייעצות
לאחר
,
והתרבות
החינוך
שר
)ב(
.
גא(
קטן
לסעיף
5)
פסקה
לפי
פטורים
יינתנו
שלפיהם
העקרונות
את
בתקנות
יקבע
וקיומו
ספר
ביית
פתיחת
:
ג'
פרק
רשיון
חובת
ובהתאם
זה
חוק
לפי
רשיון
בידו
יש
אם
אלא
יקיימו
ולא
ספר
בית
אדם
יפתח
לא
.
3
.
רשיון
­
)להלן
כאמור
רשיון
עליו
אין
אם
ספר
בית
פתיחת
אדם
יפרסם
ולא
לתנאיו
לרשיון
בקשה
המפורטים
הענינים
על
פרטים
תכלול
היא
;
הכללי
למנהל
תוגש
לרשיון
בקשה
)א(
.
4
.
בתקנות
שנקבעו
אחרים
ופרטים
הספר
בית
מבני
של
תשריטים
לה
ויצורפו
9
בסעיף
,
תשכ"ח
,
770
בה''ח
פורסמו
הסבר
ודברי
החוק
הגעת
;
(1969
ביולי
7)
תשכ"ט
בתמוז
כ''א
ביום
בכנסת
נתקבל
*
.
222
עמ
.
191
עמי
,
תשייח
ס"ח
1

מיום
חדשים
ארבעה
תוך
למבקש
כך
על
ויודיע
בבקשה
יחליט
הכללי
המנהל
)ב(
.
הגשתה
של
דעתן
לחוות
מצורפותיה
ושל
הבקשה
של
העתקים
יעביר
הכללי
המנהל
)א(
.
5
המקומית
הועדה
ושל
,
תש"ט
,
חובה
לימוד
בחוק
כמשמעותה
,
המקומית
החינוך
רשות
בית
נמצא
שבתחומן
,
תשכ"ה
,
והבניה
התכנון
בחוק
כמשמעותה
,
ולבניה
לתכנון
.
אליו
מתייחסת
שהבקשה
הספר
דעתן
חוות
את
יעבירו
ולבניה
לתכנון
המקומית
והועדה
המקומית
החינוך
רשות
)ב(
.
כאמור
ההעתקים
קבלת
מיום
חדשיים
תוך
הכללי
למנהל
העתקים
העברת
ומתן
בקשות
של
דעת
חוות
ולא
,
הבריאות
לרשות
מצורפותיה
ושל
הבקשה
של
העתק
יעביר
הכללי
המנהל
)א(
,
6
מבחינת
הרשיון
למתן
מתנגדת
היא
אין
כי
אישרה
הבריאות
שרשות
לאחר
אלא
רשיון
יתן
.
התברואה
קבלת
מיום
חדשיים
תוך
הכללי
למנהל
החלטתה
את
תעביר
הבריאות
רשות
)ב(
,
הבקשה
העתק
רשות
אישור
הבריאות
.
תאגיד
הוא
אם
אלא
אדם
בני
לחבר
רשיון
הכללי
המנהל
יתן
לא
.
7
לתאגיד
רשיון
כדי
בה
שיש
או
קלון
עמה
שיש
בעבירה
שהורשע
לאדם
רשיון
הכללי
המנהל
יתן
לא
.
8
לא
;
כאמור
עבירה
על
חקירה
חוק
לפי
נגדו
מתנהלת
עוד
כל
או
,
המדינה
כבטחון
לפגוע
או
כאמור
בעבירה
הורשע
עליו
השליטה
שבידו
מי
אם
לתאגיד
רשיון
הכללי
המנהל
יתן
.
כאמור
חקירה
נגדו
מתנהלת
עוד
כל
בעל
כשירות
רשיון
בהתאם
נאותה
רמה
תובטח
כי
סבור
הוא
אם
אלא
רשיון
הכללי
המנהל
יוזן
לא
)א(
.
9
:
להלן
המפורטים
בענינים
אליו
מתייחסת
שהבקשה
הספר
בית
בסוג
ולנהוג
לתקן
:
הלימודים
ומשך
השיעורים
מערכת
,
הלימודים
תכנית
0)
:
החינוך
עובדי
סגל
של
המקצועי
ובשרם
הכשרתם
2)
,
הלימוד
וחדרי
הכיתות
מספר
,
החצר
,
אליהם
והגישה
הספר
בית
מבני
3)
:
והשירות
הספח
:
הספר
בבית
הבטיחות
תנאי
4)
:
הספר
בית
של
והציוד
הריהוט
5)
.
הספר
בית
לקיום
הכספי
הבסיס
6)
הכללי
המנהל
,יתחשב
)א(
קטן
בסעיף
המפורטים
הענינים
בדבר
החלטתו
במתן
)ב(
החינוך
שר
שהתקין
לכללים
בהתאם
הכל
­
התלמידים
של
וצרכיהם
ובגילם
הספר
בית
בסוג
.
הכנסת
של
והתרבות
החינוך
ועדת
עם
בהתייעצות
והתרבות
למתן
מבחנים
רשיון
ורשאי
,
מראש
לקיימם
שיש
בתנאים
הרשיון
מתן
את
להתנות
רשאי
הכללי
המנהל
.
10
.
נתינתו
אחרי
לקיימם
שיש
תנאים
ברשיון
לקבוע
הוא
לרשיון
תנאים
.
אחת
לימודים
משנת
תפחת
ושלא
בו
שתיקבע
לתקופה
או
קבוע
שיהא
יכול
רשיון
.
11
רשיון
של
תקפו
.
287
עמ
,
תש"ט
ס''ח
2
307.
עמ
,
תשכ"ה
ס"ח
3

ממר
בית
רכישת
לאישור
בקשה
;
הכללי
המנהל
של
באישורו
אלא
,
אחר
לאדם
מאדם
רשיון
יועבר
לא
.
12
.
בתקנות
שנקבעו
הפרטים
את
תכלול
ערר
עשרים
תוך
,
המבקש
רשאי
,
לאחר
העברתו
לאשר
או
רשיון
ליתן
הכללי
המנהל
סירב
.
13
14.
סעיף
לפי
ערר
ועדת
לפני
כך
על
לערור
,
הסירוב
על
לו
שהודע
מהיום
יום
ואחד
הערר
ועדת
?
אלה
משלושה
המורכבת
ערר
ועדת
ימנה
והתרבות
החינוך
שר
)א(
.
14
עם
התייעצות
לאחר
שיתמנה
מחוזי
משפט
בית
שופט
להיות
שכשיר
מי
1)
:
הועדה
ראש
יושב
יהיה
והוא
,
המשפטים
שר
.
המדינה
עובד
אינו
מהם
אחד
שלפחות
אחרים
חברים
שני
2)
.
ברשומות
תפורסם
הערר
ועדת
מינוי
בדבר
הודעה
)ב(
.
והתרבות
החינוך
שר
ידי
על
בתקנות
ייקבעו
הערר
ועדת
של
דין
סדרי
)ג(
לתתה
רשאי
היה
הכללי
שהמנהל
החלטה
כל
ליתן
רשאית
תהא
הערר
ועדת
)ד(
.
זה
פרק
לפי
רשיון
ביטול
שבמילוים
מהתנאים
תנאי
להתקיים
חדל
או
נתקיים
לא
כי
הכללי
המנהל
נוכח
)א(
.
15
שלושה
תוך
קויים
לא
התנאי
ואם
,
הרשיון
בבעל
בכתב
להתרות
הוא
רשאי
,
רשיון
הותנה
.
הרשיון
את
לבטל
הכללי
המנהל
רשאי
,
ההתראה
מיום
חדשים
ועדת
בפני
כך
על
לערור
רשאי
,
)א(
קטן
בסעיף
כאמור
בוטל
שרשיונו
מי
)ב(
.
14
בסעיף
כאמור
הערר
הספר
בבית
עובדים
העסקת
:
ג'
פרק
להעסקת
אישור
חינוך
עובד
הנינהל
מאת
בכתב
אישור
העובד
בידי
יש
אם
אלא
חינוך
עובד
אדם
יעסיק
לא
)א(
.
16
.
חינוך
כעובד
להעמקתו
התנגדות
לו
אין
כי
הכללי
חינוך
עובד
להיות
שכשיר
למי
כאמור
אישור
ליתן
הכללי
המנהל
יסרב
לא
)ב(
:
מאלה
אחד
נתקיים
אם
אלא
;
המדינה
כבטחון
לפגוע
כדי
בה
שיש
בעבירה
הורשע
העובד
1)
כי
סבור
הכללי
והמנהל
קלון
עמה
שיש
אחרת
בעבירה
הורשע
העובד
2)
;
חינוך
עובד
לשמש
ראוי
העובד
אין
זו
הרשעה
לאור
מזיקה
השפעה
משום
העובד
של
בהתנהגותו
שיש
הכללי
למנהל
הוכח
3)
;
תלמידים
על
והתרבות
החינוך
משרד
באישור
פדגוגיים
מטעמים
ספר
מבית
פוטר
העובד
4)
העובד
בהעסקת
חדש
נסיון
ומצדיקות
נשתנו
שהנסיבות
סבור
הכללי
המנהל
ואין
.
ספר
בבית
לאישור
סייגים
.
תקפו
תקופת
את
להגביל
או
16
סעיף
לפי
אישור
לסייג
רשאי
הכללי
המנהל
.
17
אישור
ביטול
בעובד
שנתקיימה
נוכח
אם
16
סעיף
לפי
אישור
לבטל
רשאי
הכללי
המנהל
)א(
.
18
מהעילות
עילה
סמך
על
כאמור
אישור
יבטל
לא
אולם
;
)ב
16
בסעיף
המנויות
מהעילות
עילה
המורים
ארגון
עם
התייעצות
לאחר
אלא
)ב(
16
לסעיף
4)
או
3)
,
(2)
בפסקאות
המנויות
.
הנדון
העובד
את
המייצג
בוטל
שאישורו
חינוך
עובד
לפטר
,
הכללי
המנהל
דרישת
לפי
,
חייב
רשיון
בעל
)ב(
.
)א(
16
כסעיף
כאמור
אישור
בידו
שאין
או
)א(
קטן
בסעיף
כאמור

לאחר
אלא
,
אישור
יבטל
ולא
,
16
סעיף
לפי
אישור
ליתן
הכללי
המנהל
יסרב
לא
.
19
.
טענותיו
להשמיע
נאותה
הזדמנות
בדבר
לנוגע
שנתן
להשמיע
הזדמנות
טענות
לפי
בוטל
שאישורו
מי
או
16
סעיף
לפי
אישור
לו
ליתן
סירב
הכללי
שהמנהל
מי
.
20
המנהל
החלטת
על
לו
שהודע
מהיום
יום
ואחד
עשרים
תוך
,
כך
על
לערור
רשאי
,
18
סעיף
.
והתרבות
החינוך
שר
לפני
,
הכללי
ערל
הכללי
למנהל
רשיון
בעל
ימסור
,
בתקנות
שנקבעו
ובדרך
במועד
,
לימודים
שנת
בכל
.
21
.
הספר
בבית
המועסקים
השירות
עובדי
של
רשימה
לכך
הסמיך
שהוא
למי
או
של
רשימה
הגשת
שירות
עובדי
אם
שירות
עובד
מיד
שיפטר
רשיון
כעל
מאת
לדרוש
רשאי
הכללי
המנהל
)א(
.
22
:
מאלה
אחד
לגביו
נתקיים
:
המדינה
כבטחון
לפגוע
כדי
בה
שיש
בעבירה
הורשע
העובד
1)
כי
סבור
הכללי
והמנהל
קלון
עמה
שיש
אחרת
בעבירה
הורשע
העובד
2)
;
הספר
בכית
להעסיקו
אין
זו
הרשעה
לאור
על
מזיקה
השפעה
משום
העובד
של
בהתנהגותו
שיש
הכללי
למנהל
הוכח
3)
.
תלמידים
.
זה
סעיף
לפי
הכללי
המנהל
לדרישת
לציית
חייב
הרשיון
בעל
)ב(
לפטר
דרישה
שירות
עוגד
לעובד
שנתן
לאחר
אלא
22
בסעיף
כאמור
שירות
עובד
לפטר
הכללי
המנהל
ידרוש
.לא
23
.
טענותיו
את
להשמיע
נאותה
הזדמנות
בדבר
הנוגע
להשמיע
הזדמנות
טענות
.
23
22
סעיפים
לפי
סמכויותיו
את
לאחר
לאצול
רשאי
הכללי
המנהל
,
24
סמכויות
אצילת
רשאי
,
22
בסעיף
כאמור
לפטרו
דרישה
ידי
על
נפגע
עצמו
את
הרואה
שירות
עובד
,
25
החינוך
שר
לפני
,
הדרישה
על
לו
שהודע
מהיום
יום
ואחד
עשרים
תוך
,
כך
על
לערור
,
והתרבות
ערר
.
הבריאות
רשות
באישור
אלא
ספר
בבית
אחות
או
רופא
יועסק
לא
,
26
להעסקת
אישור
אחות
או
רופא
אישור
העובד
בידי
יש
אם
אלא
שירות
עובד
או
חינוך
עובד
אדם
יעסיק
לא
)א(
,
27
.
בריאותית
מבחינה
להעסקתו
התנגדות
לה
אין
כי
הבריאות
רשות
מאת
תקופת
את
להגביל
או
)א(
קטן
סעיף
לפי
אישור
לסייג
רשאית
הבריאות
רשות
)ב(
.
תקפו
לענין
עובדים
של
רפואיות
בדיקות
בדבר
תקנות
להתקין
רשאי
הבריאות
שר
)ג(
.
זה
סעיף
לפי
האישור
רשות
אישור
הבריאות
שונות
הוראות
:
ד'
פרק
לדעת
,
הדרושות
ההוראות
את
רשיון
לבעל
לתת
רשאי
והתרבות
החינוך
שר
)א(
.
28
לחוק
2
בסעיף
המפורטים
העקרונות
על
יושתת
הספר
בבית
הניתן
החינוך
כי
להבטיח
,
השר
4
.
תשי"ג
,
ממלכתי
חינוך
ספר
בית
על
פיקוח
.
137
עמי
,
תשי''ג
ס"ח
4

הלימו
וההישגים
הלימוד
עזרי
,
העזר
ספרי
,
הלימוד
ספרי
,
הלימודים
תכנית
)ב(
הכ
להוראות
ויתאימו
והתרבות
החינוך
שר
של
לפיקוחו
נתונים
יהיו
הספר
בית
של
דיים
.
ספר
בית
של
סוג
באותו
הנהוגות
לליות
שכר
את
,
ואופיו
הספר
בית
בסוג
בהתחשב
,
לפעם
מפעם
יאשר
הכללי
המנהל
)ג(
.
גבייתו
וסדרי
הספר
בית
של
הלימוד
על
הורעה
שינויים
לרשיון
בבקשה
שנכללו
בפרטים
שחל
שינוי
כל
על
הכללי
למנהל
יודיע
רשיון
בעל
.
29
.
במצורפותיה
או
כניסה
זכות
להיכנס
סבירה
עת
בכל
רשאים
הבריאות
רשות
וכן
לכך
שמינה
מי
או
הכללי
המנהל
,
30
:
הרשיון
ותנאי
לפיו
התקנות
,
זה
חוק
הוראות
קויימו
אם
לברר
כדי
ולחצריו
ספר
לבית
מילוי
לשם
להם
הדרושה
ידיעה
כל
הספר
בית
ממנהל
או
הרשיון
מבעל
לדרוש
הם
ורשאים
.
זה
חוק
לפי
תפקידם
לתקן
דרישה
ליקויים
לתקן
,
בכתב
בהודעה
,
רשיון
מבעל
לדרוש
רשאים
הבריאות
רשות
או
הכללי
המנהל
.
31
כי
להם
נראה
אם
,
בו
לתברואה
או
הספר
לבית
הנוגע
בענין
ליקוי
כל
סביר
מועד
תוך
חייב
הרשיון
בעל
;
הרשיון
תנאי
או
לפיו
התקנות
,
זה
חוק
הוראות
לקיים
כדי
דרוש
התיקון
.
בה
הנקוב
המועד
תוך
כאמור
דרישה
אחרי
למלא
מאת
סגירה
צו
הגלל*
המנהל
אחד
שנתקיים
נוכח
אם
ספר
בית
סגירת
על
בכתב
לצוות
רשאי
הכללי
המנהל
)א(
.
32
:
מאלה
;
רשיון
ללא
מתנהל
הספר
בית
1)
;
18
סעיף
לפי
כן
לעשות
כשנדרש
חינוך
עובד
לפטר
סירב
הרשיון
בעל
2)
.
31
סעיף
לפי
ליקויים
לתקן
הבריאות
רשות
של
דרישתה
קויימה
לא
3)
.
המדינה
נגד
הסתה
נסבלת
או
מתנהלת
הספר
בבית
4)
מי
אל
או
הרשיון
בעל
אל
שליח
ידי
על
או
רשום
בדואר
יישלח
הסגירה
צו
)ב(
.
רשיון
ללא
ספר
בית
שמנהל
זולת
,
)ב(
קטן
בסעיף
כאמור
מסירתו
מיום
יום
30
בתום
לתקפו
ייכנס
סגירה
צו
)ג(
המנהל
ידי
על
יבוטל
אשר
עד
בתוקף
יעמוד
והוא
,
לכך
יותר
מאוחר
מועד
בו
נקבע
אם
.
המשפט
בית
ידי
על
או
הכללי
קבלת
מיום
יום
30
תוך
,
רשאי
רשיון
ללא
ספר
בית
שמנהל
מי
או
הרשיון
בעל
)ד(
שבתחום
המחוזי
המשפט
בבית
הצו
ביטול
את
לבקש
,
)ב(
קטן
בסעיף
כאמור
הסגירה
צו
המש
בית
החליט
אם
אלא
הצו
ביצוע
את
תעכב
לא
הבקשה
הגשת
;
הספר
בית
נמצא
שיפוטו
.
אחרת
החלטה
פט
.
לאשרו
או
לשנותו
,
הצו
את
לבטל
עת
בכל
רשאי
המחוזי
המשפט
בית
)ה(
ועונשין
עבירות
.
שנה
דינו
,
32
סעיף
לפי
סגירה
צו
מקיים
אינו
או
3
סעיף
הוראות
על
העובר
)א(
.
33
ששה
מאסר
­
דינו
,
27
או
26
,
22
,
18,
16,
12
סעיפים
הוראות
על
העובר
)ב(
.
חדשים
על
עובר
או
31
סעיף
לפי
ליקויים
לתיקון
דרישה
במועדו
מקיים
שאינו
מי
)ג(
.
לירות
1000
קנס
­
דינו
,
זה
חוק
של
אחרת
הוראה

הוגש
שאליו
המשפט
בית
רשאי
,
זה
סעיף
לפי
עבירה
בשל
אישום
כתב
הוגש
)ד(
.
המשפט
לסיום
עד
הספר
בית
של
סגירתו
על
לצוות
האישום
כתב
.
הספר
בית
של
סגירתו
על
לצוות
,
שיטיל
עונש
לכל
בנוסף
,
רשאי
המשפט
בית
)ה(
לפקודת
6
בסעיף
כאמור
בו
ינהגו
,
זה
סעיף
לפי
סגירה
צו
מקיים
שאינו
מי
)ו(
.
5
המשפט
בית
בזיון
חוק
לפי
חיובים
וקיום
אחר
חיקוק
לפי
מסמכויות
גורעות
אינן
זה
חוק
לפי
סמכויות
.
34
.
אחר
חיקוק
לפי
חיובים
מקיום
משחרר
אינו
זה
סמכויות
שמירת
וחיובים
.
עליו
חל
זה
שחוק
ספר
בית
על
תחול
לא
6
החינוך
פקודת
.
35
פקודה
אי
החינוך
לגביו
יחולו
לא
,
זה
חוק
של
תחילתו
ערב
קיים
היה
והוא
עליו
חל
זה
שחוק
ספר
בית
.
36
שר
שקבע
יותר
מאוחר
למועד
עד
או
תחילתו
מיום
חדשים
ששה
תום
עד
זה
חוק
הוראות
.
פלוני
ספר
בית
לגבי
ובין
בכלל
בין
,
והתרבות
החינוך
מעני
הוראות
הנוגע
בכל
תקנות
להתקין
רשאי
והוא
זה
חוק
ביצוע
על
ממונה
והתרבות
החינוך
שר
.
37
.
לביצועו
ותקנוה
ביצוע
שזר
זלמן
שניאור
המדינה
נשיא
מאיר
גולדה
הממשלה
ראש
ארן
זלמן
והתרבות
החינוך
שר
.
332
עמ
,
כ''ג
פרק
,
א'
כרך
,
א''י
חוקי
5
594.
עמ
,
ז'
פרק
,
א'
כרך
,
א"י
חוקי
6