חוק הרשויות המקומיות (משמעת), תשל"ח-1978

*
תשל"ח
,
)משמעת(
המקומיות
הרשויות
חוק
.
ערים
איגוד
או
מקומית
מועצה
,
עיריה
­
מקומית
"רשות
,
זה
בחוק
,
1
הגדרה
את
לשפוט
שתפקידם
המקומיות
הרשויות
עובדי
של
למשמעת
דין
בתי
יוקמו
)א(
.
2
.
הדין
בתי
­
)להלן
זה
חוק
לפי
משמעת
עבירות
על
המקומיות
הרשויות
עובדי
­
יוקמו
הדין
בתי
)ב(
דין
בית
ייקרא
באמור
דין
)לבית
ובחיפה
בתל
,
בירושלים
1)
;
מקומי
כאמור
דין
)לבית
כצו
תחומו
את
יקבע
הפנים
ששר
במדינה
אזור
לכל
2)
משמעת
בעבירות
לדון
סמכות
תהא
אזורי
דין
לבית
;
אזורי
בית
ייקרא
הדין
בית
הוקם
לו
אשר
האזור
בתחום
הנמצאות
המקומיות
הרשויות
עובדי
של
.
האזוריות(
הרשויות
­
)להלן
בתי
הקמת
שר
;
הדין
בית
הוקם
שבה
המקומית
הרשות
עובדי
יהיו
מקומי
דין
בית
חברי
.)א(
3
:
והן
,
רשימות
שלוש
מתוך
אותם
ימנה
,
הפנים
שר
עם
.בהתייעצות
,
המשפטים
שערך
,
שלום
משפט
בית
שופטי
להתמנות
הכשירים
העובדים
רשימת
1)
;
המשפטים
שר
;
המקומית
הרשות
מועצת
שהגישה
רשימה
2)
של
ביותר
הגדול
המספר
את
המייצג
העובדים
ארגון
שהגיש
רשימה
3)
חדשיים
תוך
כאמור
רשימה
העובדים
ארגון
הגיש
לא
;
המקומית
הרשות
עובדי
עובדי
כלל
מתוך
הדין
לבית
חברים
ימונו
,
כן
לעשות
דרישה
לו
שנמסרה
מיום
.
המקומית
הרשות
בהתייעצות
המשפטים
שר
;
האזוריות
הרשויות
עובדי
יהיו
אזורי
דין
בית
חברי
)ב(
:
והן
,
רשימות
שלוש
מתוך
אותם
ימנה
,
הפנים
שר
עם
שר
שערך
,
שלום
משפט
בית
שופטי
להתמנות
הכשירים
העובדים
רשימת
1)
;
המשפטים
.
;
האזוריות
הרשויות
מועצות
שהגישו
רשימות
2)
של
ביותר
הגדול
המספר
את
המייצג
העובדים
ארגון
שהגיש
רשימה
3)
חדשיים
תוך
כאמור
רשימה
העובדים
ארגון
הגיש
לא
;
האזוריות
הרשויות
עובדי
עובדי
כלל
מתוך
הדין
לבית
חברים
ימונו
,
כן
לעשות
דרישה
לו
שנמסרה
מיום
­­''
,
האזוריות
הרשויות
המוצעים
העובדים
של
המינימלי
המספר
את
בצו
לקבוע
רשאי
המשפטים
שר
)ג(
פלונית
ברשימה
המוצעים
מספר
פחת
;
זה
סעיף
לפי
מהרשימות
אחת
בכל
הדין
בית
לחברי
לו
שנמסרה
מיום
יום
60
תוך
אותה
השלים
לא
להגישה
והרשאי
,
לה
שנקבע
מהמינימום
.
הרשימה
את
להשלים
המשפטים
שר
רשאי
,
כן
לעשות
דרישה
בתי
חברי
מינוי
הדין
תקופת
שתמה
מי
אולם
,
שנים
חמש
של
לתקופה
יהיה
דין
בית
חבר
של
מינויו
)א(
.
4
.
ולמנותו
לחזור
מותר
מינויו
לאחר
גם
לסיימו
.רשאי
,
מינויו
תקופת
תוך
פלוני
בענין
לדון
שהחל
דין
בית
חבר
)ב(
.
זו
תקופה
שתמה
המינוי
תקופת
,
תשל"ה
,
1176
בה"ח
פורסמו
הסבר
ודברי
החוק
הצעת
;
(1978
ביולי
11)
תשל"ח
בתמוז
ו'
ביום
בכנסת
נתקבל
*
.
221
עמ

דין
בית
אב
וממלא
דין
בית
אב
דין
בית
לכל
ימנה
,
הפנים
שר
עם
בהתייעצות
,
המשפטים
.שר
5
3.
סעיף
לפי
שנתמנו
הדין
בית
חברי
מכין
מקומו
פרסום
.
ברשומות
יפורסמו
מקומם
וממלאי
הדין
בתי
אבות
,
הדין
בתי
חברי
של
המינויים
,
6
בתי
צוותי
הרבב
הדין
:
פלוני
בענין
דיון
לכל
הדין
בית
אב
שימנה
שלושה
של
בצוותים
ידון
דין
בית
)א(
.
7
שבדיון
ובלבד
,
3
בסעיף
הנזכרות
הרשימות
משלוש
אחת
מכל
אחד
חכר
יהיה
צוות
בכל
.
בה
עובד
שהנאשם
הרשות
של
עובד
שהוא
הדין
בית
חכר
לצוות
ימונה
לא
אזורי
דין
בבית
עם
עצמו
הדין
בית
אב
נמנה
צוות"
לכל
היושב
את
ימנה
הדין
בית
אב
)כ(
.
היושב
הוא
יהיה
­
הצוות
הכהונה
הפסקת
שבה
המקומית
הרשות
עובד
להיות
,
לקיצבה
יציאה
מחמת
שלא
,
הדין
בית
חבר
חדל
,
8
,
הוא
רשאי
אולם
;
הדין
בית
כחבר
כהונתו
תיפסק
,
שנה
שבעים
לו
מלאו
או
,
כשנתמנה
עבד
.
כהונתו
הפסקת
לפני
בו
שהחל
פלוני
בענין
הדיון
את
לסיים
,
הדין
בית
אב
באישור
משמעת
עבירות
.
משמעת'
בעבירת
אשם
מאלה
אחת
שעשה
מקומית
רשות
עובד
.
9
:
המקומית
הרשות
עובדי
במשמעת
שפגע
באופן
התנהג
או
מעשה
עשה
1)
,
תקנה
,
חוק
פי
על
המקומית
הרשות
כעובד
עליו
המוטל
את
קיים
לא
2)
בקיום
התרשל
או
,
כדין
לו
שניתנה
מיוחדת
הוראה
או
כללית
הוראה
,
נוהג
:
כאמור
עליו
המוטל
או
המקומית
הרשות
כעובד
תפקידו
את
הולמת
שאינה
התנהגות
התנהג
3)
:
המקומית
הרשות
של
הטוב
כשמה
או
בתדמיתה
לפגוע
העלולה
התנהגות
התנהג
:
אתו
בקשר
או
תפקידו
במילוי
הוגנת
בלתי
התנהגות
התנהג
4)
בהע
או
כוזבת
ידיעה
במסירת
המקומית
הרשות
כעובד
מינויו
את
השיג
5)
פסולים
באמצעים
או
בכוח
או
באיומים
בשימוש
או
,
לענין
הנוגעת
עובדה
למת
?
אחרים
.
קלון
עמה
שיש
עבירה
על
הורשע
6)
תובע
מינוי
נגד
הדין
לבית
תובענות
ולהגשת
קובלנות
לקבלת
אדם
ימנה
מקומית
רשות
.ראש
10
;
תובע
­­
)להלן
זה
חוק
לפי
משמעת
עכירות
כביצוע
הנאשמים
מקומית
רשות
אותה
עובדי
.
מסויים
ענין
לצורך
או
כללי
שיהא
יכול
המינוי
קובלנה
רשאים
לממשלה
המשפטי
היועץ
או
לכך
הסמיך
שהוא
מי
או
מקומית
רשות
ראש
,
11
.
המקומית
הרשות
עובד
שעבר
משמעת
עבירת
על
קובלנה
לתובע
להגיש
חוקרים
מינוי
?
התובע
הוראות
לפי
שיפעלו
חוקרים
זה
חוק
לענין
למנות
רשאי
מקומית
רשות
ראש
.
12
,
פלוני
לענין
הוראה
לחוקר
התובע
נתן
לא
;
מסויים
ענין
לצורך
או
כללי
שיהא
יכול
המינוי
.
לתיתה
המקומית
הרשות
ראש
רשאי
חקירה
סמכויות
שאפשר
הסמכויות
ולחוקרים
לתובעים
יהיו
הדין
בית
של
בסמכות
שהם
בענינים
.
13
יחול
פקודה
לאותה
3
וסעיף
,
1
)עדות
הפלילית
הפרוצידורה
לפקודת
2
סעיף
לפי
להעניקם
.
הענין
לפי
המחוייבים
בשינויים
,
אלה
סמכויות
מכוח
חוקרים
או
תובעים
של
חקירות
על
תובענה
הגשת
עובד
לאישום
לכאורה
מספיקות
ראיות
החקירה
ובחומר
בקובלנה
שיש
התובע
ראה
.
14
התובע
החליט
?
הדין
לבית
תובענה
נגדו
להגיש
הוא
רשאי
,
משמעת
בעבירת
מקומית
רשות
.
439
עמ
,
ל"ד
פרק
,
א'
כרך
,
א"י
חוקי
1

לכך
הסמיך
שהוא
מי
או
לממשלה
המשפטי
היועץ
רשאי
לדין
העובד
את
להעמיד
שלא
.
כן
לעשות
.לחייבו
לנזוף
או
מלהתרות
מקומית
רשות
ראש
למנוע
כדי
14
עד
10
סעיפים
בהוראות
אין
.
15
לא
כאמור
נזיפה
או
התראה
;
משמעת
עבירת
משום
בו
שיש
מחדל
או
מעשה
על
בעובד
.
19
סעיף
לענין
משמעת
כאמצעי
יראוה
סמכות
שמירת
רשות
ראש
של
מקומית
לפי
חקירה
לועדות
הנתונות
הסמכויות
כל
הדין
לבתי
יהיו
22
בסעיף
לאמור
בכפוף
.
16
21968.
תשכ"ט
,
חקירה
ועדות
לחוק
ו
11
עד
8
סעיפים
הוראות
החלת
חקירה
ועדות
חוק
:
אלה
משמעת
מאמצעי
אחדים
או
אחד
על
להחליט
מוסמך
דין
בית
.
17
:
התראה
1)
;
נזיפה
2)
:
שיקבע
לתקופה
הכל
,
מקצתן
או
כולן
,
הוותק
זכויות
שלילת
3)
?
שיקבע
ולתקופה
במידה
,
הקפאתה
או
כדתה
הורדה
4)
ששה
על
תעלה
שלא
לתקופה
ממנה
הששי
החלק
עד
משכורת
הפקעת
5)
;
חדשים
בהגבלת
,
אחרת
למשרה
­
המקומית
הרשות
ראש
עם
בתיאום
­
העברה
6)
:
הגבלה
ללא
או
זמן
,
מסויימים
תפקידים
למילוי
,
6)
בפסקה
כאמור
העברה
לאחר
,
פסילה
7)
?
שיקבע
ולתקופה
במידה
תשלום
ללא
או
,
מקצתם
או
כולם
,
פיטורים
פיצויי
בתשלום
פיטורים
8)
:
פיטורים
פיצויי
המקומית
כרשות
מעבודתו
העובד
פרישת
או
פיטורים
לאחר
,
פסילה
9)
הרשויות
בכלל
או
המקומית
ברשות
מסויימים
תפקידים
למילוי
,
אחרת
בדרך
?
שיקבע
לתקופה
או
לצמיתות
,
המקומיות
המקומית
ברשות
מעבודתו
העובד
פרישת
או
פיטורים
לאחר
,
פסילה
10)
לצמיתות
,
המקומיות
הרשויות
ככלל
או
המקומית
ברשות
לעבודה
,
אחרת
כדרך
:
שיקבע
לתקופה
או
או
כולה
,
הדין
בית
החלטת
פרסום
­
אחר
משמעת
לאמצעי
כצירוף
11)
.
הדין
בית
שיקבע
באופן
,
מקצתה
משמעת
אמצעי
יהיו
שהפיטורים
הדין
בגזר
להורות
הוא
רשאי
,
עובד
לפטר
הדין
בית
החליט
)א(
.
18
תקופה
תוך
­
עבר
אם
אלא
ענשו
את
ישא
לא
תנאי
על
לפיטורים
שנידון
מי
:
תנאי
על
תקופת
~
)להלן
שנים
שלוש
על
תעלה
ולא
משנה
תפחת
לא
ואשר
דינו
בגזר
שנקבעה
­
)להלן
כזאת
עבירה
בשל
והורשע
הדין
בגזר
שנקבעו
המשמעת
מעבירות
אחת
­
התנאי
.
לאחריה
או
התנאי
תקופת
תוך
נוספת(
עבירה
.
אחרת
הדין
בית
הורה
אם
זולת
הדין
גזר
מתן
מיום
תתחיל
התנאי
תקופת
)ב(
סעיף
לפי
עבירה
בציון
שתהיה
יכול
)א(
קטן
סעיף
לפי
הנוספת
העבירה
קביעת
)ג(
.
מסויימים
מחדלים
או
מעשים
בפירוט
או
מחדלים
או
מעשים
של
סוג
כציון
או
9
על
להטיל
כך
על
בנוסף
הוא
רשאי
,
תנאי
על
פיטורים
של
עונש
הדין
בית
הטיל
)ד(
את
ולפרסם
7)
עד
1)
17
בסעיף
המפורטים
המשמעת
מאמצעי
אחדים
או
אחד
גם
העובד
.
11)17
בסעיף
כאמור
החלטתו
תנאי
טל
פיטורים
.
28
עמ
,
תשכ"ט
ס''ח
2

מענישים
אין
עבירה
על
פעמיים
אחת
יותר
אחת
משמעת
עבירת
על
משמעת
אמצעי
מקומית
רשות
עובד
נגד
ינקטו
לא
.
19
,
אחת
מפעם
חוק
הוראות
החלת
המדינה
שירות
)משמעת(
תשכ"ג
,
)משמעת(
המדינה
שירות
חוק
הוראות
יחולו
זה
חוק
להוראות
בכפוף
.
20
חברי
על
,
המקומיות
הרשויות
עובדי
על
,
30
עד
19
סעיפים
למעט
,
המשמעת(
חוק
­
)להלן
למשמעת
הדין
בית
בסמכויות
יהיו
הדין
בתי
וסמכויות
,
הדין
בבתי
ההליכים
ועל
הדין
בתי
ואיכות
הפנים
ועדת
באישור
הפנים
שר
שיקבע
ובתיאומים
בשינויים
הכל
,
המשמעת
חוק
לפי
.
הכנסת
של
הסביבה
הוצאות
המקומית
הרשות
בתקציב
ייכללו
מקומי
דין
בית
של
וניהולו
החזקתו
הוצאות
)א(
.
21
.
הדין
בית
הוקם
שבה
הדין
בתי
של
והחזקתם
ניהולם
וסדרי
מושבם
מקום
את
בתקנות
יקבע
הפנים
שר
)ב(
.
האזוריות
הרשויות
כין
בכך
הכרוכות
ההוצאות
וחלוקת
האזוריים
הדין
סדרי
הדין
סדרי
ואת
הדין
כתי
לפני
לדין
ההעמדה
הליכי
את
כתקנות
יקבע
המשפטים
שר
.
22
.
בהם
החלטות
ביצוע
הדין
בית
לידי
שנמסר
לאחר
אלא
יבוצע
לא
דין
בית
עליו
שהחליט
משמעת
אמצעי
)א(
.
23
תבוצע
לא
,
ערעור
הוגש
;
הערעור
תקופת
שחלפה
ולאחר
ההחלטה
של
מאושר
העתק
העובד
.
כערעור
הדין
פסק
של
מאושר
העתק
לעובד
שנמסר
לאחר
אלא
ההחלטה
להורות
הוא
רשאי
,
אחרת
למשרה
להעבירו
או
עובד
לפטר
דין
בית
החליט
)ב(
.
זאת
מצדיקה
העכירה
שחומרת
ראה
אם
מיידי
ביצוע
על
בהחלטתו
הדין
בתי
החלטות
של
ביצוען
בדבר
הוראות
בתקנות
לקבוע
רשאי
הפנים
שר
)ג(
.
כדבר
הנוגעות
הרשויות
בידי
על
ערעור
הדין
בית
החלטת
בית
של
שופט
לפני
,
התובע
ושל
העובד
של
לערעור
ניתן
יין
בית
של
דין
פסק
)א(
.
24
,
המערער
בפני
ניתן
אם
,
הדין
פסק
שניתן
לאחר
השלושים
מהיום
יאוחר
לא
,
העליון
המשפט
.
כפניו
שלא
ניתן
אם
,
ממנו
העתק
לו
שהומצא
לאחר
או
למשרה
מיידית
העברה
על
או
פיטורים
של
מיידי
ביצוע
על
הדין
בית
החליט
)ב(
לעכב
,
העובד
בקשת
פי
על
,
העליון
המשפט
בית
שופט
רשאי
,
23
כסעיף
כאמור
אחרת
­
ההחלטה
לפי
כאמור
הועבר
או
העובד
פוטר
כבר
ואם
,
בערעור
להחלטה
עד
הביצוע
את
על
לצוות
גם
הוא
רשאי
,
זה
סעיף
לפי
החלטה
השופט
נתן
:
למשרתו
החזרה
על
להורות
.
מתפקידו
העובד
השעיית
למשרה
העברתו
בדבר
או
עובד
פיטורי
כדבר
החלטה
לבטל
השופט
החליט
)ג(
.
ההעברה
או
הפיטורים
ביצוע
מיום
למפרע
תוקף
בר
,
דבר
לכל
,
הביטול
יהיה
,
אחרת
:
מאלה
אחת
לעשות
השופט
רשאי
בערעור
להכריע
בבואו
)ד(
לבטלו
או
הדין
פסק
את
ולשנות
,
מקצתו
או
כולו
,
הערעור
את
לקבל
1)
;
הדין
לבית
הוראות
עם
הדיון
את
להחזיר
או
,
כמקומו
אחר
ולתת
;
הערעור
את
לדחות
2)
.
לתיתה
מוסמך
היה
הדין
שבית
אחרת
החלטה
כל
הדין
לפסק
בקשר
ליתן
3)
לא
כי
סבור
היה
אם
,
שנטענה
טענה
קיבל
אם
אף
ערעור
לדחות
רשאי
השופט
)ה(
.
דין
עיוות
נגרם
.
50
עמ
,
תשכ"ג
ס"ח
3

.
הדין
פסק
את
יחד
מהווים
הדין
וגזר
הדין
הכרעת
,
הערעור
לענין
)ו(
לעיכוב
ככקשות
וכן
כערעור
הדין
סדרי
את
כתקנות
לקבוע
רשאי
המשפטים
שר
)ז(
.
זה
סעיף
לפי
למשרה
והחזרה
ביצוע
­
4
העיריות
לפקודת
171
בסעיף
גא(
.
25
:
יימחקו
­
הממונה
"ובאישור
המלים
1)
כמשמעותה
משמעת
עבירת
מחמת
"שלא
יבוא
"לפטרו"
אחרי
,
1)
בפסקה
2)
:
תשל"ח
,
)משמעת(
המקומיות
הרשויות
בחוק
­
.
:
יבוא
2)
פסקה
במקום
3)
האמור
החוק
לפי
למשמעת
דין
בית
החלטת
פי
על
2)"
".
(1)
בפסקה
.
בטלה
­
(2)
פסקה
,
העיריות
לפקודת
184
בסעיף
)ב(
פקודת
תיקון
העיריות
ענין
בכל
תקנות
להתקין
רשאי
והוא
זה
חוק
ביצוע
על
ממונה
הפנים
שר
.
26
.
לביצועו
הנוגע
ותקנות
ביצוע
.
פרסומו
מיום
חדשים
ששה
זה
חוק
של
תחילתו
.
27
תחילה
דין
כבית
ניתנה
תחילתו
לפני
אשר
סופית
החלטה
ביצוע
על
יחול
לא
זה
חוק
)א(
.
28
ועומדים
תלויים
שהיו
והליכים
,
שעה
אותה
קיים
שהיה
מקומית
רשות
עובדי
של
למשמעת
.
נתקבל
לא
זה
חוק
כאילו
,
בהם
שניתנו
החלטות
ויבצעו
,
בהם
ימשיכו
,
כאמור
בית
לפני
שנעברה
משמעת
עבירת
על
גם
זה
חוק
יחול
)א(
קטן
בסעיף
לאמור
בכפוף
)כ(
בשעת
גם
זו
עבירה
בשל
משמעתי
לדין
עובד
להעמיד
היה
שניתן
ובלבד
,
תחילתו
לפני
.
ביצועה
מעבר
הוראות
נבון
יצחק
המדינה
נשיא
בגין
מנחם
הממשלה
ראש
בורג
יוסף
הפנים
שר
.
197
עמ
,
8
חדש
נוסח
,
ישראל
מדינת
דיני
4