עיקרי תוכניות העבודה הממשלתיות (כולל משרד החינוך)

עיקרי
תוכניות
העבודה
2024לשנת
ירושלים
ניסן
תשפ״ד
משרדי הממשלה ויחידות הסמך

| 2024תוכניות העבודה לשנת
תוכן עניינים
5הקדמת ראש הממשלה
7הקדמת מנכ"ל משרד ראש הממשלה
8על הספר
9מדריך לקורא
13משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
2024תוכנית העבודה לשנת
37משרד האוצר
47משרד האנרגיה והתשתיות
67רשות החשמל
73הרשות הממשלתית למים ולביוב
79משרד הביטחון
101המשרד לביטחון לאומי
141משרד הבינוי והשיכון
165המרכז למיפוי ישראל
173רשות מקרקעי ישראל
181משרד הבריאות
203המשרד להגנת הסביבה
227משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות
235רשות השירות הלאומי-אזרחי
241משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
259משרד החוץ
283משרד החינוך
297משרד החקלאות ופיתוח הכפר
323משרד ירושלים ומסורת ישראל
333משרד הכלכלה והתעשייה
349מערך הדיגיטל הלאומי
357רשות התחרות
363משרד המורשת
373משרד המשפטים
389רשות האכיפה והגבייה
397משרד העבודה
419משרד העלייה והקליטה
435משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי

447משרד הפנים
471מינהל התכנון
479רשות האוכלוסין וההגירה
487משרד ראש הממשלה
511הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
517מערך הסייבר הלאומי
525מינהלת תקומה
533נציבות שירות המדינה
541משרד הרווחה והביטחון החברתי
555המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה
565המשרד לשירותי דת
581הנהלת בתי הדין הרבניים
589המשרד לשיתוף פעולה אזורי
607משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
633משרד התיירות
659משרד התפוצות והמאבק באנטישמיות
673הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב
679משרד התקשורת
695משרד התרבות והספורט
721המוסד לביטוח לאומי (תאגיד סטטוטורי
727שירות התעסוקה הישראלי (תאגיד סטטוטורי
739סיכום אגף ממשל וחברה
740תודות

2024| 4

5 | 2024תוכנית העבודה לשנת
ראש הממשלההקדמה:
בנימין נתניהו
אזרחי ישראל היקרים,
בשבת שמחת תורה פתחו אויבינו ברצועת עזה במתקפת טרור נפשעת על יישובי דרום הארץ. מאז ועד היום
אנו פועלים בלא הפוגה – ובמלוא העוצמה – להכות במבקשי נפשנו בחזיתות השונות, להשיב את הביטחון
לערינו וליישובינו, ולהשיג ניצחון מוחלט במערכה. קיימת תלות הדדית בין הביטחון הצבאי, הביטחון הכלכלי
והביטחון החברתי שלנו, ואנו נחושים לבסס את כלל מרכיבי הביטחון הלאומי לשנים רבות קדימה.
אני, כמו כל אזרחי ישראל, מרכין ראש בפני המשפחות שאיבדו את יקיריהן באירועי שבעה באוקטובר
ובמלחמת 'חרבות ברזל'. לבנו עם כלל המשפחות השכולות, ותנחומינו העמוקים מסורים לכל אחת מהן. אנו
מייחלים להחלמת הפצועים – הן האזרחים, הן משרתי צה''ל וזרועות הביטחון. איננו מרפים ולוּ גם לרגע אחד
מן המשימה להחזיר ארצה את חטופינו המוחזקים בשבי. השבנו עד כה לישראל חטופים וחטופות רבים, אבל
יש לנו מחויבות להחזיר את כולם.
בימים אלה נמצאים עשרות אלפי אזרחים מפונים מחוץ לבתיהם. נמשיך לסייע להם בכל דרך לעבור את
התקופה הקשה תוך מזעור הנזקים, יצירת סביבה תומכת ובטוחה, והנגשה מיטבית של שירותים ציבוריים.
ממשלת ישראל והגופים השותפים משקיעים מאמצים כבירים בתהליך השיקום העתידי של יישובי עוטף
עזה – חבל התקומה החדש של מדינת ישראל. החלטות הממשלה בנושא זה מבטאות את נחישותנו לממש
את חזון התקומה הלכה למעשה, והדבר מקבל ביטוי ברור בתוכניות העבודה העדכניות של משרדי הממשלה.
לנוכח האתגרים שנגזרים ממצב הלחימה, אנו דבקים ביתר שאת בפיתוח מנועי צמיחה במשק ובהאצת
פעולתם. נספק שירותים חברתיים איכותיים לכלל האזרחים בכל מקום ובכל זמן, מתוך מטרה להחזיר את
המדינה למסלול של יציבות ושגשוג.
לצד אישורו של תקציב המדינה שמסייע לנו לענות על הצרכים הנרחבים בעת הזאת, מבטנו מופנה בנחישות
, בריכוז 2024ובאמונה קדימה. אני מתכבד להציג בפניכם את ספר תוכניות העבודה של משרדי הממשלה לשנת
משרד ראש הממשלה; ספר שמשקף אופק של ביטחון, הצלחה מדינית, איתנות כלכלית וחוסן חברתי.

ביחד ננצח,
ראש הממשלה
בנימין נתניהו

2024| 6

7 | 2024תוכנית העבודה לשנת
מנכ"ל משרד ראש הממשלההקדמה:
יוסי שלי
באוקטובר הנו בסדר גודל ובהיקף משמעותיים בשלל תחומים. תקופת 7האסון שפקד את מדינת ישראל ב
החירום המתמשכת בה אנו ניצבים מעמידה בפנינו אתגרים רבים ומגוונים להתמודדות בזירה האזרחית
ואנו עוסקים לילות כימים בשותפות רחבת היקף ביצירת המשכיות לפעולות הממשלה והעמדת השירותים
הנדרשים לאזרחים, גם בתקופה קשה זו.
אנו מרכינים ראש אל מול כאבן של המשפחות הרבות שנפגעו ואיבדו את יקיריהן. נמשיך ללוות גם את
משפחות החטופים והנעדרים ואנו פועלים בכל המישורים כדי להבטיח את השבתם של כל החטופים חזרה
הביתה במהרה.
מיקוד מרכזי של משרד ראש הממשלה בתקופה מאתגרת זו היה בהקמת המינהלות הייעודיות ובתוך כך
– מנהלת תקומה שמטרתה שיקום ומענה לצרכי הישובים והרשויות שנפגעו, מתן סיוע ראשוני ליישובים
שספגו נזק בהיקפים משמעותיים וסיוע לרשויות המקומיות שקלטו מפונים. כמו כן, הוקמה מנהלת החטופים,
הנעדרים והשבים ארצה לתאום ויישום של הפעילות הנגזרת מהמערכה להשבתם של החטופים והנעדרים,
לצד ליווי וסיוע למשפחותיהם ותוך ניהול הקשר עימן. במקביל, אנו עוסקים בקידום המענים לתושבי הצפון.
בנוסף, משרד ראש הממשלה הקים חמ"ל הסברה לאומי, שנתן מענה מיידי למאמץ ההסברתי של מדינת
ישראל בעולם, להעלאת המודעות לאסון שפקד את העם היהודי, שיקוף העובדות, שיפור ושמירה על תדמיתה
של ישראל בעולם.
עיקרי תוכניות העבודה בספר המובא לפניכם מבקש לקדם שיתופי פעולה ולפרוש בפניכם את עיקרי העשייה
הענפה של כלל משרדי הממשלה ויחידות הסמך כשהוא עוסק במשימות חירום לצד משימות שבשגרה ומבנה
פסיפס פעילות מגוון ומשמעותי.
ברצוני להודות לסמנכ"לית ממשל וחברה במשרדי, עו"ד לירון הנץ וצוותה על הובלת עבודת המטה הנרחבת
לגיבוש הספר, למנכ"לי המשרדים וליחידות התכנון, המדיניות והאסטרטגיה בגופי הממשל הרבים, על גיבוש
התוכניות והחתירה המתמדת לביצוען.
נמשיך לפעול כממשלה ליישום תוכניות העבודה לטובת כלל הציבור בישראל.
ביחד ננצח,
יוסי שלי
מנכ"ל משרד ראש הממשלה

2024| 8
על הספר
ספר תוכניות העבודה הממשלתי הוא התוצר השנתי של תהליך התכנון המתקיים במשרדי הממשלה ויחידות
הסמך המרוכז על ידי אגף ממשל וחברה במשרד ראש הממשלה. תהליך זה, המובל על-ידי המנכ"לים ואגפי
תכנון המדיניות במשרדים וביחידות, הינו חלק ממהלך מתמשך להטמעת תרבות תכנון, מעקב ובקרה
בעבודת משרדי הממשלה, לקידום החשיבה התוצאתית, להטמעת שגרות ניהול ולהגברת השקיפות של
, תוכניות העבודה 12011עבודת הממשלה לציבור. ספר תוכניות העבודה הממשלתי מתפרסם החל משנת
. 2המוצגות בספר מגובשות בהתאם למתודולוגיה ממשלתית אחידה המפורטת במדריך התכנון הממשלתי
מתפרסם על רקע מלחמת "חרבות ברזל", 2024בשונה משנים קודמות, ספר תוכניות העבודה לשנת
התמודדות עם המלחמה והשפעותיה על כלל תחומי החיים. תהליך התכנון התבצע במקביל לאישור תקציב
.2023 ותיקוף התקציב לשנת2024המדינה לשנת
הספר מציג את עיקרי תוכניות העבודה של משרדי הממשלה, יחידות הסמך ותאגידים סטטוטרים השותפים
למהלך התכנון הממשלתי, ובדגש על המשימות המרכזיות בהיבטי חירום ושגרה. תוכניות העבודה של
יחידות הסמך מופיעות בספר באופן מתומצת. ספר זה אינו כולל את תוכניות העבודה של המשרד לעניינים
אסטרטגיים.
בספר זה נעשה מאמץ להנגיש את האינפורמציה לקוראים באמצעות ריבוי הערות שוליים. בהערות השוליים
ניתן למצוא הרחבות אודות הפעילות, הסברים עבור מונחים מקצועיים, אזכור של החלטות ממשלה רלוונטיות
והפניות לחומרים רלוונטיים נוספים.
נתוני הביצוע המלאים עבור המדדים המוצגים בספר זה יפורסמו לציבור בתום שנת העבודה.
לפרסומים משנים קודמות ולמידע נוסף ניתן להיכנס לאתר תוכניות העבודה.1
מדריך התכנון הממשלתי זמין בקישור זה 2

9 | 2024תוכנית העבודה לשנת
רכיבי תוכנית העבודה
הקדמת השר והמנכ"ל 1
, כפי שנקבעו על ידי השר/ה והמנכ"ל/ית2024חלק זה מבטא את החזון, הייעוד וכיווני הפעולה המרכזיים לשנת
בתוכניות העבודה של יחידות הסמך מופיעה הקדמת מנהל/ת היחידה.
מדדים מרכזיים 2
בחלק זה מוצגים מדדים מרכזיים רב-שנתיים, המבטאים באופן כמותי או בינארי את העמידה במטרות
3המרכזיות של המשרד או היחידה
יש לשים לב שלעתים חוץ עולה מבטא מגמה חיובית ולעתים זו תבוא לידי ביטוי בחץ יורד.3
מדריך לקורא
מדדים מרכזיים
20232024מגמה
1
פרויקטים אסטרטגיים ברשויות קו העימות
בצפון, שביצועם החל בהתאם לעבודת המטה
הבין-משרדית 10
35 | 2026 25 | 2025
2שיעור הגירעון הנצבר ברשויות על פי דו”חות
כספיים מבוקרים שפורסמו6.17%6.17%
5.86% | 2026 6.01% | 2025
3תהליכי בקרת שלטון מקומי שעברו לערוצים
1דיגיטליים39
20 | 2026 8 | 2025
42רשויות מקומיות איתנות3636
60 | 2026 45 | 2025
5בכירים שהשתתפו בהכשרות המחייבות בבית
3ספר "מקומות300600
1,200 | 2026 900 | 2025
6משך הזמן להנפקת רישיון עסק (בימים9490
85 | 2026 88 | 2025
מינהל שלטון מקומי מקיים בקרה על פעולתן התקינה של הרשויות המקומיות, ולצורך כך מפותחת מערכת רות"ם - מערכת לריכוז וניהול 1
תהליכים מוניציפאליים. המערכת נבנית בשלבים ועתידה להקל על התהליכים הרגולטוריים שהמשרד מנהל
א לפקודת העיריות (אינה מקבלת מענק איזון, נטולת גירעון שוטף ועומדת בכמה 232 רשות איתנה היא רשות מקומית העומדת בתנאי סעיף 2
קריטריונים נוספים הנוגעים לאופן התנהלותה השוטף). רשות שהוכרזה כרשות איתנה זכאית לשורה של הקלות מבחינת האסדרה של משרד
הפנים. לאור מצב החירום והמורכבות התקציבית שהביא עימו, הציפייה לשנה זו הינה שימור המצב הקיים. בשנים הבאות הציפייה היא
לעלייה במספר הרשויות האיתנות.
הכשרה שנתית מחייבת לבעלי תפקידים מרכזיים ברשויות המקומיות - מנכ"ל, מנהל הון אנושי, מנהל אגף שפ"ע, מהנדס, גזבר, מנהל אגף 3
רישוי עסקים, מבקר, יועץ משפטי
משרד הפנים
451 | 2024תוכנית העבודה לשנת
מגמה מבטאת
באופן גרפי את
הכיוון הכמותי
3הצפוי של המדד
בשורה זו יופיעו ערכים
2024צפויים מעבר לשנת
עבור מדידה רב שנתית.
הערות השוליים
מפרטות אודות המדד,
אופן מדידתו והחלטות
ממשלה רלוונטיות.
בעמודות אלו יוצגו
ערך המדד בסוף
והערך 2023שנת
2024הצפוי לשנת

2024| 10
מטרות ויעדים 3
הצגת תמונת העל של תוכנית העבודה, כפי שהיא באה לידי ביטוי במטרות התוכנית וביעדים הנובעים מהן
עיקרי תוכנית העבודה 4
חלק זה ערוך על פי סדרן של מטרות המשרד וכולל פירוט של היעדים והמשימות המתוכננים על מנת להשיג
את המטרות. יעדים ומשימות אלו מלווים במדדי תפוקה ותוצאה.
מטרות ויעדים
חיזוק השלטון המקומי וצמצום פערים בין רשויות מקומיות 1
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
פיתוח כלכלי בשלטון המקומי 2
יעד
יעד
יעד
קידום רגולציה אפקטיבית 3
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
תפקוד מיטבי בחירום ובשיקום בשלטון המקומי 4
יעד
שונים
יעד
משרד הפנים
453 | 2024תוכנית העבודה לשנת
הן ההישגים המטרות
הרחבים שאליהם מכוון
המשרד בפעולתו,
ומגדירות את השינוי
הם הישגי הרצוי בסביבה.היעדים
הביניים המקרבים
את המשרד להשגת
מטרותיו.
עיקרי תוכנית העבודה
חיזוק השלטון המקומי וצמצום פערים בין רשויות מקומיות 1
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
שבוצעו ברשויות הפריפריה פרויקטים כלכליים
החברתית102012/202550
חלוקה צודקת של משאבים והגדלת היקף המשאבים של הרשויותיעד
המקומיות
משימות מרכזיות
קידום החלטות לשינוי גבולות וחלוקת הכנסות בראייה מרחבית
בחינה וקידום של הליכים לאיחוד רשויות קטנות
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בעניין חלוקת הכנסות בין רשויות, החלטות שהתקבלו
לטובת צמצום פערים בין רשויות מקומיות1512/2024-
בעניין שינוי גבולות בין רשויותהחלטות שהתקבלו
לצורך קידום ומימוש של תוכניות בנייה סטטוטוריות4512/2024-
6Pe-ri-fer-YOU - 306ב"קול קורא" אופקרשויות שזכו 706/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
של רשויות קטנות שאושרו מתוך שיעור האיחודים
הפוטנציאל15%12/2027100%
לרשות360 גיבוש תוכנית אסטרטגית רשותית לצד תקצוב רשויות בפריפריה החברתית ב"קול קורא" תחרותי ייעודי לרשויות, שנותן מענה 6
המקומית ונשען על חמישה עמודי תווך: פיתוח כלכלי-עירוני, יצירת מקומות תעסוקה איכותית והגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה
חיזוק חוסן קהילתי, טיפוח התרבות, האמנות והספורט, וצמצום פערים בחינוך - סך תקציב לכל רשות, קבלת תוכנית עבודה בהתאם ליעדים
שמשרד הפנים מגדיר ובחירה בפרויקטים מתוכנית עבודה של כל רשות בוועדת בחירה משרדית.
משרד הפנים
455 | 2024תוכנית העבודה לשנת
הן הפעולות משימות
המבוצעות כדי להשיג
את היעדים שהוגדרו.
מגדירים מדדי תוצאה
את השינויים המצופים
בסביבה החיצונית,
המשקפים את הערך
שיצרה הממשלה
בפעילותה.
מתארים מדדי תפוקה
את תוצרי המשימות,
ומשקפים את ליבת
העשייה הממשלתית.

11 | 2024תוכנית העבודה לשנת
מושגים בסיסיים
ההישגים הרחבים אליהם מכוון המשרד בעבודתו. מטרות מכוונות לטווח הזמן הארוך מטרות -
ומתארות את העתיד הרצוי.
הישגי הביניים המקרבים את המשרד להשגת המטרות. יעדים מכוונים לטווח הזמן הבינוני יעדים -
ומתארים את השינוי הנדרש.
הפעולות המבוצעות כדי להשיג את היעדים שהוגדרו. משימות מנוסחות באופן ביצועי והן משימות -
בעלות תוצר מוגדר וברור.
משמשים כאומדן להשגת מטרות ויעדים. מדדים אלו בוחנים את השגת השינויים מדדי תוצאה –
הרצויים בסביבה החיצונית, כתוצאה מהפעילות הממשלתית. מדדי תוצאה מושפעים לרוב מהעשייה
הממשלתית, אך נתונים לעתים גם להשפעות חיצוניות.
משמשים כאומדן לביצוע המשימות. מדדים אלו בוחנים את השגת התוצרים הרצויים מדדי תפוקה –
כתוצאה מביצוע הפעילות הממשלתית. מדדי תפוקה משקפים תוצרים הנמצאים בסמכות משרדי
הממשלה, ללא תלות בהשפעות חיצוניות.
מדדי התוצאה והתפוקה יכולים להיות מדדים כמותיים או בינאריים.
תחת כל משימה קיים רובד נוסף של שלבי התארגנות, המתארים פעילויות הכנה הנדרשות לביצוע
המשימות. רובד זה אינו מפורט בספר, אלא רק בתוכניות העבודה המפורטות של המשרדים והיחידות.
קריאת טבלת המדדים
טבלאות מדדי התוצאה והתפוקה מתארות בעבור כל מדד את ערכו ההתחלתי ואת הערכים הצפויים עבורו
לשנים הבאות, כפי שנקבעו על ידי המשרד. להלן פירוט עמודות הטבלה:
, המהווה את ערך הבסיס למדד. במידה והערך המוצג משקף 2023 – המספר או השיעור בתום שנת2023
נתון אחר, הדבר יצוין בסוגריים או בהערת שוליים. במידה והערך אינו ידוע או שהערך הינו אפס, יוצג מקף
.אינו סופי2023(-). יש לשים לב כי ערך
2024- ערך המדד הצפוי בתום שנת 2024
– תאריך משוער לסיום המדד ולהשגת הערך הרצוימועד סיום
, יוצג בעמודה זו הערך הצפוי במועד סיום המדד.2024– במידה ומועד הסיום הוא מעבר לשנתערך במועד
– מדדים שבהם מופיע סימן זה, הם מדדים לא-מצטברים. כלומר, הערך המופיע בכל שנה מייצג את
הכמות בשנה זו בלבד ולא באופן הנצבר על גבי הכמויות של השנים הקודמות.
– משימות הקשורות להתמודדות ו/או עם השפעות מלחמת "חרבות ברזל".
, או בעמודת ערך במועד, בהתאם למועד הסיום הצפוי.2024 בעמודת מסומן במדדים בינאריים
מופיע לעתים טווח ערכים שאליו מכוון המשרד, ולא בהכרח ערך ספציפי. כמו כן, במדדים כמותיים
לעיתים יופיע חץ מגמה, המסמל את כיוון השינוי הרצוי.

2024| 12

משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
של גופי הממשל שלפניכם, מביא לידי ביטוי את המורכבות 2024ספר עיקרי תוכניות העבודה לשנת
הייחודית איתה מתמודדת המערכת הממשלתית והציבורית בימים אלה, תוך כדי מלחמה.
לצד מחויבות להמשכיות ורציפות בקידום משימות ומימוש תפקידי הליבה שבשגרה, ניכר כי עיסוק מרכזי
רוחבי נמצא ביחס לפעולות המואצות בחירום ובהשלכות הקשות של טבח ה
משרדי הממשלה וגופי הסמך, המרוכזת על 48בתוך כך, ובמסגרת עבודת המטה הרוחבית שנערכה בקרב
ידי אגף ממשל וחברה במשרד ראש הממשלה מול אגפי התכנון והמדיניות במשרדים, מצאנו לנכון להביא
עיקרי הפעולות הממשלתיות הנוגעות למלחמה ולתקופת החירום בפרק זה.בפניכם.ן בפתח הדברים – את
בחלק זה רוכזו החלקים מתוכניות העבודה אשר גובשו בהתאם לדגשים מיוחדים של השלכות מלחמת
חרבות ברזל תוך התייחסות להיבטים הבאים:
התמודדות עם השפעות הלחימה בראייה המשרדית
התמודדות עם אתגרי המפונים והמתפנים
שמירה וקידום הפעילות המשקית והחוסן הכלכלי
רציפות תפקודית ופעילות ליבה
שיקום והתחדשות חבל התקומה
משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
13 | 2024תוכנית העבודה לשנת

התמודדות עם השפעות הלחימה בראייה המשרדית
התאמות 1במהלך המלחמה ובמסגרת גיבוש תכניות העבודה ביצעו משרדי הממשלה ויחידות הסמך
בפעילות השוטפת וגיבשו מענים מותאמים לצרכים המשתנים והאתגרים השונים בתחומי אחריותם:

משימהמשרד
הביטוח הלאומי מתן מענקים לנפגעי קו ראשון ונפגעי המסיבות בדרום
מתן טיפול פסיכו סוציאלי דרך נוהל חרדה והרחבת מרכזי חרדה
פיתוח תורה מקצועית לטיפול בנפגעי פוסט טראומה
מתן מענה הוליסטי לנפגעות תקיפה מינית
מתן מענקים וגמלאות למשפחות השכולות ומשפחות החטופים והשבים, וליווי של
פקיד שיקום.
פישוט תהליכים ופרו אקטיביות בטיפול לקיצור זמני טיפול:
איתור פרו אקטיבי של מבוטחים ומעסיקים
BIקיום התאמות מיחשוביות ותהליכי אוטומציה לטיפול בתביעות לרבות פיתוחי
הרחבת התשתיות הארגוניות למתן מענה להיקפי הפניות הרבים:
הכשרות לעובדים וגיוס עובדים חדשים
הקמת מוקדים טלפוניים ייעודיים
פישוט ודיגיטציה של תהליכים רפואיים באיבה, שיקום, מילואים, אבטלה וועדות
רפואיות
קידום הקלות בגביה לעצמאיים ולמפונים
המשרד לביטחון
לאומי
הקמת חטיבה דרומית וצפונית כבסיס להקמת למשמר הלאומי
תגבור ההצטיידות והמוכנות של משטרת ישראל לתרחישי חירום ואירועי הפרות סדר
המשך הקמת כיתות הכוננות במרחב הכפרי והעירוני ביישובים הנמצאים באחריות
לביטחון הפנים של משטרת ישראל
הקמת מערך לקידום מרכיבי ביטחון ביישובים המצויים תחת אחריות ביטחון הפנים
מתן מענה כולל לכיתות הכוננות, לרבות גיוס ושימור מתנדבי כיתות הכוננות, הכשרות,
מענה לוגיסטי ועוד
שיפור ההיערכות בשגרה באזורי סיכון ביטחוניים
יישום תוכנית לזיכרון ולהנצחת מורשת הקרב של שוטרי משטרת ישראל, לוחמי
הכליאה ולוחמי האש, כחלק מהטמעת ערכי החתירה למגע וגבורת הלוחמים
התאמת מעטפת משפטית תומכת בחירום למתן כלים הולמים לכוחות האכיפה
התאמת תנאי הכליאה של אסירים ביטחוניים לאור השלכות הלחימה
מענה מידי למשבר הכליאה בעקבות מלחמת חרבות ברזל
לרבות תאגידים סטטוטריים וגופי ממשל נוספים 1
2024| 14

-
משימהמשרד
המשרד להגנת
הסביבה
מיפוי מפגעים סביבתיים באזורי העימות
תמיכה וסיוע חירום לרשויות מקומיות לניטור והדברה תברואית כתוצאה ממלחמת
2”חרבות ברזל
משרד האוצרמימוש תוכנית “מגויסים למילואים”
טיפול בתביעות כתוצאה ממלחמת “חרבות ברזל”
ניתוח וניטור של נתוני שוק העבודה, בדגש על השפעותיה של מלחמת “חרבות ברזל”
על מדדי התעסוקה
משרד האנרגיהקידום התוכנית לעצמאות אנרגטית, אנרגיה מתחדשת ומחקר פורץ דרך
מיפוי צעדים רגולטוריים ובקשה תקציבית לפרויקט
גיבוש מנגנוני ביצוע ותקצוב פרויקטים, בין היתר להטמנת מקטעי רשת וקידום
עצמאות אנרגטית, קידום מנגנון לתמיכה במעבר לאנרגיה מקיימת
משרד הבינוי
והשיכון
גיבוש תכנית לשמירה על הרציפות התפקודית בענף הבנייה
הגדלת מאגר חברות הביצוע
הבאת עובדים זרים באמצעות הסכמים דו-לאומיים
הבאת עובדים זרים באמצעות מסלול פרטי
רענון מערך המיון לעובדים זרים
גיבוש החלטת ממשלה לטיפול ביישובי הצפון
משרד הבריאות3יישום התכנית הלאומית בבריאות הנפש
4הרחבת פעילות מרכזי החוסן
משרד החדשנות,
המדע והטכנולוגיה5פעילות להוקרת חדשנות ממשלתית במלחמת חרבות ברזל
רשויות בעוטף ישראל הדרומי והצפוני, אשר ניזוקו באופן משמעותי כתוצאה ממלחמת 14 יבוצע במסגרת "קול קורא" לתמיכה כספית ב 2
"חרבות ברזל". ("הקול הקורא" אמור להתפרסם בתלות בקבלת אישור תקציבי בסכום של
שנפגעו בהן תשתיות הניקוז, שחוו היערמות של הפסולת הלא מטופלת ועוד. הסיוע התקציבי נועד לסייע לרשויות לשקם את האזור שתחת
אחריותן כדי למזער נזקים בריאותיים, שעלולים להיגרם עקב התפרצות של מזיקים תברואיים בשטחי השיפוט שלהן.
באוקטובר ( שמחת תורה) מתמקדת 7 התכנית הלאומית בבריאות הנפש הנבנית בתקופה זו על ידי משרד הבריאות בעקבות אירועי ה 3
במניעה וקידום בריאות נפשית בקהילה לטובת קיצור תורים לטיפול בקהילה והרחבת רצף המענים על ידי טיפולי יום, טיפולים אינטנסיביים
חלופות אשפוז, הכשרות רוחביות בכלל מערכת הבריאות, שיפור השירות והתשתיות במערך האשפוז והרחבת המרפאות.
מודל מרכזי החוסן פותח בשנת 4
ומטרתו לתת מענה לרצף בין מוכנות והיערכות לחירום, תוך כדי חירום ועד התאוששות. מרכזי החוסן משמשים כתובת מרכזית להתערבות
מיידית, רב-תחומית ופרו-אקטיבית בעת מצבי חירום ודחק. היערכות נכונה לקראתם וזירוז התאוששות הקהילה, המשפחות והיחידים, עם
החזרה לשגרה.
5
היא ליצור תמריץ בקרב מנהלים ועובדים בממשלה לקדם תהליכי חדשנות משמעותיים ולחשוף גופי ממשלה לרעיונות חדשניים מוצלחים
שבוצעו בגופים אחרים. לאחר סיום התחרות יבוצעו צעדים לשימור, הפצה והנגשה של הידע משני סוגים: הקמת מאגר ממשלתי מקוון של
היוזמות שהוגשו לתחרות וימי חשיפה ייעודיים ליוזמות החדשניות.
משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
15 | 2024תוכנית העבודה לשנת

משימהמשרד
משרד החוץקיום משלחות עם משפחות חטופים לחו”ל- ליווי השגרירות וקיום תכנית מדינית
והסברתית לרבות הפגשה עם מקבלי החלטות
קידום החלטות מועצת הביטחון הכוללות קריאה לשחרור מידי של החטופים
חסימת החלטות במועצת הבטחון בהן יש גינוי לישראל או קריאה להפסקת אש
מיידית ללא קריאה להחזרת החטופים
6ביקורי הזדהות- אירוח בכירים מחו"ל
דרישה מגופי או”ם לזכויות נשים להתבטא ולפעול בנושא אלימות מינית בנשים
והמשך פגיעה מינית בחטופות7/10ישראליות שנפגעו ב
פרסום דו”ח בינ”ל בנושא אלימות נגד נשים
משרד החינוךגיבוש תוכנית חינוכית - פדגוגית עם הרשויות המקומיות
קידום תכנית לליווי ילדים לאחר חזרתם מהשבי
פרסום חוזר מנכ”ל לגבי מענים חינוכיים בהתאם למעגלי פגיעה
יישום האמור בחוזר מנכ”ל - מענה לילדים שהוריהם משרתי קבע או משרתים
במילואים
משרד החקלאות
ופיתוח הכפרמיפוי של נזק מלחמת “חרבות ברזל” לחקלאות בצפון הארץ ובניית תוכנית שיקום
משרד הכלכלה
והתעשייה
הקמת חמ”ל תעסוקה לאומי למקצועות נדרשים (בשיתוף רח”ל ומשרדי הממשלה)
מעבר לעבודה במכלולי חירום לטיפול בתחומי האחריות השונים של המשרד ברמת
7המשק
מוצרים לשעת חירום3,000גיבוש דאטה בייס וסל מוצרים למעקב אחר
קידום הקלות רגולטוריות ליבוא טובין לפרטים המיועדים למאמץ המלחמתי
משרד המשפטים8גיבוש המתווה להפעלת מיזם הזכויות הממשלתי ״כל זכות״
9מתן מענה ״קו ראשון״ למיצוי זכויות לנפגעי מלחמת ״חרבות ברזל״
10הקמת ועדת ערר ״חרבות ברזל״ - מסלול הוצאות מזכות
משרד הנגב, הגליל
והחוסן הלאומישיקום ופיתוח חברתי-כלכלי ברשויות קו העימות
משרד העלייה
והקליטה
הטמעת תוכניות ומענים ייעודיים לחיזוק החוסן בקרב עולים לאור מלחמת ״חרבות
ברזל״
נשיא, ראש מדינה, ראש ממשלה, שר חוץ, סגן שר חוץ, יו"ר פרלמנט/סנאט, ראש ממשלת מחוז, מושל, ועדת חוץ, ראש מל"ל, שליחים 6
מיוחדים, נציבים, שגרירים, יו"ר אופזיציה
מכלולי החירום הם: מזון ומשק כללי, תעשייה, יצוא ויבוא, עסקים מסחר ושירותים וקימעונאות, אסטרטגיה ודאטה, דוברות7
ביום126 מתוקף החלטת ממשלה מס 8
רחב של זכויות בתחומי חיים ועל אופן מימושן באופן טכנולוגי, נגיש ומותאם, ללא תמורה, באתר אינטרנט ובדרכים נוספות שייקבעו, בדגש
על אוכלוסיות מוחלשות וייחודיות בחברה בישראל.
מיסוד החמ"ל המשפטי ותהליך הירידה לשטח ומתן מענה "קו ראשון" לבעיות משפטיות שהתחדדו כתוצאה ממלחמת "חרבות ברזל”: 9
הקמת מערך למתן סיוע משפטי ראשוני למיצוי זכויות עבור נפגעי המלחמה. הסיוע המשפטי יכלול מענה מקצועי בתחומים המשפטיים
לסוכני זכויות ואנשי מקצוע המטפלים בנפגעי המלחמה.
בהתאם לחקיקה שעברה בכנסת, בית הדין הוסמך לטפל בעררים בבקשות לפיצויים עקיפים במסלול הוצאות מזכות במסגרת מלחמות ברזל.10
2024| 16

משימהמשרד
משרד הפניםהמשך העלאה וחיזוק של מוכנות הרשויות המקומיות במיקוד למצבי חירום
תכלול מענים נדרשים בטווח המיידי, הבינוני והארוך לרשויות קו העימות בצפון
הקמת מרכזי הפעלה לחירום לצורך יצירת רציפות תפקודית ברשויות במיקוד (חיפה,
קריית אתא, קריית ים, קריית מוצקין, קריית ביאליק, קריית טבעון)
משרד הרווחה
והביטחון החברתי
הקמה והפעלת מערך טיפול עבור נפגעי המסיבות בדרום וחיזוק חוסן צעירים בעקבות
חרבות ברזל לרבות הקמת צוות עבודה בין משרדי ופיתוח מודל עבודה ותוכניות
26.02.2024 מיום1459רלוונטיות במסגרת יישום החלטת ממשלה
פיתוח והתאמת ידע, תוכניות ומודלים על רקע מלחמת "חרבות ברזל”:
הפעלת תוכניות לאיתור ולטיפול (בדגש על ילדים ומשפחות, עוני, אלימות
במשפחה, פגיעות מיניות ושכול) בקרב אוכלוסיות נפגעי המלחמה במעגלים
ישירים ובמעגלים קרובים, תוך דגש על אוכלוסיות שפונו מבתיהן
גיבוש תורה מקצועית לטיפול במשפחות וילדים יתומים על רקע המלחמה
פעולות לפיתוח למידה והכשרה - עבודה מודעת שכול אזרחי, טרור וטראומה
מניעת הידרדרות של אוכלוסיות מפונות ומתפנות, תוך קידום השתלבותן במסגרת
לימודית/ תעסוקתית מתאימה
חיזוק מסגרות הדיור והצוותים לאזרחים ותיקים – לנוכח המלחמה, מתן מענה וקליטה
של אזרחים ותיקים למסגרות דיור מותאמות. והתאמת המענים במסגרות הדיור לאור
השלכות המלחמה.
בניית מערך ליווי וטיפול בנפגעי אירועי השבעה באוקטובר ובהם נפגעי המסיבות
בדרום ומשפחות החטופים והשבים
מתן מערך הדרכה והכשרה להתמודדות עם טראומה וליווי של קבוצות האוכלוסייה
הייחודיות שזקוקים לסיוע בעקבות המלחמה.
תגבור השירותים ברשויות המקומיות ובהם: מרכזים לטיפול במשפחה, מרכזי טיפול
לנפגעי אלימות מינית ועוד
משרד התיירותשיקום אתרי תשתיות ציבוריות שנפגעו במלחמת ‘חרבות ברזל’
משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
17 | 2024תוכנית העבודה לשנת

משימהמשרד
משרד ראש
הממשלה
קידום ופיתוח המענה הניתן למשפחות החטופים והנעדרים והשבים ארצה מהשבי
ובני משפחותיהם
סיוע בטיוב המענה הממשלתי לטיפול במשפחות הנרצחים וליווי גיבוש מודל הפעלה
בין משרדי
בנושא 26.02.2024 מיום1459ליווי פעילות ועדת המנכ”לים ליישום החלטת ממשלה
מעטפת מענים לנפגעי המסיבות בדרום בהובלה משותפת עם משרד הרווחה
והביטחון החברתי
11יצירת מעטפת ליווי אישית לכל משפחת חטוף ונעדר, לשבים ולבני משפחותיהם
היערכות ומוכנות לתרחיש השבה של חטופים בכל עת
יצירת מסד נתונים ומידע עדכני בנוגע לחטופים, הנעדרים והשבים ותהליכי הטיפול
בהם
מענה לצרכי ניצולי השואה שפונו מביתם שפונו מביתם במצב החירום והמלחמה
סיוע למשרד החינוך במימוש אחריותו להפעלת מפעל הזנה בבתי הספר בעת חירום
הפעלת השולחן העגול הרב מגזרי בחירום לקידום משותף של סוגיות מרכזיות
קיום סיור עיתונאים במוקדי הלחימה והעורף לכתבים בין-לאומיים
ניהול מושכל של משלחות משפחות החטופים והנעדרים למפגשי הסברה בחו״ל
מיסוד תהליכי הסברה משותפים עם מערך ההסברה ומשפחות החטופים
יצירת תהליכי שקיפות והנגשת מידע אל מול המשפחות בכל הקשור לפעילות
המנהלת ופעילות ממשרדי הממשלה בעניינם לרבות הקמת אתר אינטרנט לאומי
בנושא החטופים, הנעדרים והשבים
רשות החדשנות חודשים, שלא הצליחו 6 חברות הזנק בעלות אופק שרידות של250ליווי ומעקב אחר
מלש”ח400לגייס עקב פרוץ המלחמה ושקיבלו מימון בהיקף של
השקת קרן ההזנק שתתמקד בהשקעה בחברות הזנק בעולמות הטכנולוגיה העמוקה
, על מנת להבטיח שהאקוסיסטם הישראלי A) משלב הרעיון ועד סבב גיוסDeep-Tech(
יהיה בחזית החדשנות העולמית
מרכזי חדשנות אזוריים לעידוד יזמות ותעסוקת הייטק - כולל מרכז חדשנות 9השקת
מיליון 100באשכול הנגב המערבי - בשיתוף עם מספר משרד ממשלה ובהשקעה של
ש”ח
הקמת קרן יוזמה לתמרוץ משקיעים מוסדיים להשקעה בקרנות הון-סיכון ישראליות
2025-2024 מיליון דולר בשנים700בהיקף צפוי של כ
החלטה מספר 11
בעניין פעילות משל"ט 'מהלב
אשר כללה ירי טילים ופשיטת גורמים עוינים ברחבי בארץ 2023 באוקטובר7 ההחלטה התקבלה נוכח המתקפה המשולבת שהחלה ביום
ובעיקר בדרום הארץ, מתקפה שעודנה נמשכת, ובשים לב לכך שיש מספר רב של חטופים ונעדרים כתוצאה מהמתקפה האמורה ובהמשך
מיום982להחלטת הממשלה מס
למשפחות החטופים, הנעדרים והשבים ארצה
2024| 18

משימהמשרד
משרד התקשורתפתיחת חדר מצב משרדי להבטחת רציפות תפקודית של תשתיות ושירותי תקשורת
ודואר חיוניים בזמן חירום
במטרה לאפשר קליטת שידורי רדיו במקלטים AMהפעלה מחדש של משדרי
פישוט תהליכים וקיצור זמני טיפול בתהליכי יבוא פריטי תקשורת אלחוטית המיועדים
להגנת היישובים
מתן הרשאה לחברת סטארלינק (חברה בינלאומית לאספקת אינטרנט בתווך לווייני)
לפעילות בישראל לטובת אספקת עמדות תקשורת לווייניות לחמ"לים
חלוקה של מכשירי טלפוניה לוויינית לבעלי תפקידים במועצות מקומיות
ביצוע תיקוני רישיונות לחברות התקשורת לתמיכה בלמידה מרחוק וצרכים נוספים
של המשק בזמן מלחמה
4928פתיחת חדר חירום לפינות הציבור והפעלת קו חירום
הרחבת הגיבוי האנרגטי של אתרי הסלולר באזורים שהוגדרו (על בסיס מתווה משרדי),
להגברת המוכנות ושמירה על הרציפות התפקודית בתחום התקשורת בשעת חרום
בניית מרכז לניטור ספקטרום (מלנ"ס) למניעת פגיעה במשאב התדרים הלאומי,
בשיתוף צה"ל ומשרד רה"מ
עיבוי אמצעים לטיפול בהפרעות הספקטרום, בדגש על הפרעות במרחב יהודה
ושומרון, המשפיעות על כוחות הביטחון וההצלה ופעילות רשות התעופה האזרחית
ציוד לכיתות כוננות – השלמת מתן פטור מאגרות תדרים למכשירי קשר לכיתות
הכוננות בישובים שהוגדרו על פי מתווה משרדי
הרחבה של חיבור מקלטים ציבוריים לתשתיות תקשורת אינטרנט אלחוטי ושידורי
עידן פלוס
השלמת רישוי והנגשה של ציוד לווייני נייח לחדרי שליטה בגופי החירום, רשויות
מקומיות ומשרדי ממשלה
משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
19 | 2024תוכנית העבודה לשנת

משימהמשרד
רשות האוכלוסין
וההגירה
הקמת צוותים מיוחדים לסיוע לחמ"לים של הצבא והמשטרה בפעילות זיהוי של
חללים ונעדרים, על בסיס מידע ממרשם האוכלוסין
הפקת נתונים סטטיסטיים ממרשם האוכלוסין ומבסיסי נתונים נוספים עבור רשויות,
ליצירת תמונת מצב וקבלת החלטות
העברת נתוני פרט לגורמים מורשים לצורך טיפול באוכלוסיות המושפעות ממצב
החירום (כגון, מפונים ומשפחות חטופים)
תגבור מרכז הפניות לעובדים זרים
פרסום הנחיות פיקוד העורף להתגוננות עבור עובדים הזרים בשפות השונות
סיוע בפינוי עובדים זרים מישובי העוטף ומישובים הסמוכים לגבול בצפון לאזורים
בטוחים יותר
ביקור של עובדים זרים שפונו, שנפצעו ושחזרו מהשבי
מתן סיוע מקצועי-רגשי לעובדים בשפתם
הקמת תוכנית תמיכה כוללת לעובדים זרים ולמטופלים סיעודיים (בשיתוף פעולה עם
ארגון הג'וינט)
שירות התעסוקהתוכנית ״יציבות בעבודה״ - פיילוט בשיתוף פעולה עם הג‘וינט לביצוע תוכנית השמה
עבור דורשי עבודה המצויים באי יציבות תעסוקתית בין היתר נוכח השלכות מלחמת
12"חרבות ברזל״
מדדי תוצאהמשרד20232024ערך במועדמועד סיום
משרד
החוץ
במועצת הביטחון החלטות אופרטיביות
137תחת סעיף12/2024-
החברתיות פרסוםפעילות ברשתות
תכנים הקשורים למלחמת 'חרבות ברזל'-
14חשיפות אורגניות (מיליארדים
2.9294--
שהכירו באלימות מינית נגדגופי או”ם
נשים ישראליות151--
16אלימות נגד נשים שפורסםדו"ח בנושא 17-1--
לשכות תעסוקה8 דורשי עבודה ב 12
בדיוני מועצת הביטחון מתקבלות החלטות בעלות משמעות אופרטיבית13
, אינסטגרם, טיקטוק, טוויטר, לינקדין, יוטיובX פרסום תכנים ברשתות החברתיות: פייסבוק14
15
דו"ח השליחה המיוחדת של מזכ"ל האו"ם לנושא אלימות מינית בקונפליקט, פרמילה פאטן, אחרי ביקור בארץ. פרסמה דו"ח עצמאי מאד16
מפורט ותקדימי
.2023 לא התקיים ב 17
2024| 20

מדדי תפוקהמשרד20232024ערך במועדמועד סיום
המשרד
לביטחון
לאומי
לחטיבה דרומית וחטיבה תקני מג”ב
צפונית שפורסמו
18155191,35012/2024-
של משטרת ישראלהצטיידות מבצעית
באמצעי לחימה ומיגון לאור צורכי
המלחמה לטובת לחימה ממושכת
20שסופקה
-12/2024-
ומבצעית של שירותהצטיידות טכנולוגית
בתי הסוהר בהיבטי אמצעי לחימה לאור
21צורכי המלחמה שסופקה
-12/2024-
של הרשות הארציתהצטיידות מבצעית
לכבאות והצלה לאור צורכי הלחימה בדגש
22על אמצעים מבצעיים
-12/2024-
שהוקמוכיתות כוננות 851231,04512/2024-
24שעברו תוכניות אימוניםכיתות כוננות 8511,04512/2024-
בחירום למתן כלים הולמיםמענה משפטי
25לגופי המשרד-12/2024
ציבוריים לתאי כליאההמרת שטחים
תוספת מקומות כליאה888--
משרד
הבינוי
והשיכון
שהובאו באמצעות הסכמים עובדים זרים
דו-לאומיים10,000---
שהגיעו באמצעות המסלולעובדים זרים
פרטי----
המיון לעובדים זריםרענון מערך -6/2024-
תקנים לזירה הדרומית98 הוקצו 18
ערך מצטבר. יפורסמו 19
הרחבת אמצעי לחימה, כדוגמת נגבים, מטול רימונים, תחמושת נלווית ועוד, לטובת לחימה ממושכת, לרבות: הגדלת מלאי האמל"ח ללחימה20
ימים, הקמת ימ"חים )יחידות מחסני חירום( במג"ב והקמת מחסני חירום לוגיסטיים וגנרציה בחירום60במשך
הרחבת המענה הטכנולוגי כנגד איומים מבצעיים בבתי הכלא המבצעיים. וכן הצטיידות מבצעית לרבות, ציוד חירום בדגש על חידוש מלאי 21
של יחידת מצדה כיחידה לוחמת מחוץ לבית הכלא ובתוכו, הרחבת אמצעי הלחימה כמוכנות להפרות סדר בכותלי בית הכלא והשלמת מלאי
הנשקים ביחידה ללווי כלואים ויחידות נוספות.
אמצעי לחימה בדגש על רכש כבאיות (רכבי סער), רכבי לווייתן לכיבוי אש של שריפות ענק בשטח פתוח וכן ערכות ציוד חילוץ מהרס.22
ערך המדד מצטבר 23
ימי הכשרה בשנה3- בהמשך לנוהלי משטרת ישראל נדרשת כיתת כוננות ל24
25
לצורך, גיבוש פתרונות משפטיים לצרכים ולפערים העולים מהגופים ומאגפי המשרד השונים
משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
21 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תפוקהמשרד20232024ערך במועדמועד סיום
משרד
הבריאות
מספר מגעי מטפל-מטופל תקציב להגדלת
בבריאות הנפש על פי מבחן תמיכה
(במיליוני ש״ח)
317,000--
מגעי מטפל-מטופלהכפלת מספר
26בשירותי בריאות הנפש---
27חוסן על אזוריפתיחת מרכז ---
משרד החוץחטופים שהתקיימומשלחות משפחות 202890--
הביטחון בהן יש גינויהחלטות במועצת
לישראל או קריאה להפסקת אש מיידית
29וללא קריאה להחזרת החטופים שנחסמו
34--
הביטחון בהן קריאההחלטות במועצת
30לשחרור מידי של החטופים21--
ממשל שהתקיימוביקורי בכירי 6475--
משרד
הנגב, הגליל
והחוסן
הלאומי
שהוצאו לרשויות קו העימותמבחני תמיכה 25--
משרד
העליה
והקליטה
בתוכניות ייעודיות עולים שהשתתפו
לחיזוק החוסן -מלחמת ״חרבות ברזל״5,500--
משרד
הפנים
אסטרטגית ותכלול פעילות אישור תוכנית
הממשלה בקו העימות בצפון112/2024-
שהועלו על ידי רשויות קושיעור הצרכים
עימות צפון וקיבלו מענה ממשלתי80%12/202725%
שהקימו מרכז הפעלהרשויות במיקוד
בחירום (חיפה, קריית אתא, קריית ים,
קריית מוצקין, קריית ביאליק, קריית
טבעון)
612/2024-
משרד
הרווחה
והביטחון
החברתי
משרדית לחיזוק תוכנית אסטרטגית
החוסן הפועלת ברשויות האזוריות של
ישובי תקומה המתאימה לצרכי הרשויות,
הנהגות היישובים והתושבים
4--
נבנית פלטפורמה למדידת כמות וסוג המגעים המתקיימים בשירותי בריאות הנפש. מטרת המדידה היא ביצוע ניטור ומעקב 2024 בשנת 26
אחר המגעים המתקיימים בין נותני השירות ובין המטופלים כדי לשפר את איכות השירות וטיובו. עד כה לא הייתה מערכת מוסדרת למדידת
המגעים.
בעוד מרכז חוסן אזורי משרת את תושבי האזור הנבחר שבו הוקם, מרכז חוסן על-אזורי נותן מענה טיפולי על פי נוהל חרדה (נוהל העוסק 27
בהליך מתן הטיפול לנפגעי חרדה באתרי דחק בבתי החולים הכלליים, באתרים הקהילתיים ובמרכזי חוסן( לאזרחים אשר רוצים לקבל טיפול
אך אין באזורם מרכז חוסן.
בכפוף לאירועים בשטח והתקדמות בעסקה לשחרור החטופים. 28
ההחלטות אינן ביוזמה ישראלי, לכן לא ניתן להעריך את מספרן29
בכל הצעת החלטה הקשורה למלחמה אנו פועלים לקדם התייחסות לשחרור החטופים. ההחלטות בכללן אינן יוזמה ישראלית, לכן, לא ניתן30
להעריך באילו מההחלטות שיתקבלו בסופו של תהליך, תהיה התייחסות לנושא זה
2024| 22

מדדי תפוקהמשרד20232024ערך במועדמועד סיום
משרד
התיירות
ציבוריות שקיבלו מענקים אתרי תשתיות
לשיקום בעקבות פגיעה במלחמת חרבות
ברזל
----
משרד ראש
הממשלה
מנהלת חטופים, נעדרים השלמת הקמת
31ושבים, במשרד ראש הממשלה-12/2024-
בתהליכי השיקום עדליווי השבים
32להחזרתם לניהול חיי שגרה-12/2024-
שורדי השואה המפוניםשיעור אוכלוסיית
מביתם שנערכו ביקורים לבדיקת מצבם50%12/202580%
המשתתפים בסיוריםהעיתונאים הזרים 3,000--
למפגשי הסברה בחו״לתכנית מתואמת
שהופקה---
שירות
יציבות בעבודההתעסוקה600--
משרד
התקשורת
קריטיים שבהם יורחב שיעור אתרים
שעות בהתאם 12גיבוי אנרגטי לפחות ל
למתווה שנקבע
25%12/2026100%
מנהלת חטופים נעדרים ושבים במשרד ראש הממשלה הוקמה מתוקף החלטת ממשלה מיום31
הנגזרת מהמערכה להשבתם ארצה של החטופים והנעדרים ותוך אחריות כוללת על הקשר עם משפחותיהם ועם השבים ארצה. תפקידי
המנהלת: ריכוז הקשר עם משפחות החטופים, הנעדרים והשבים ארצה וליווי שוטף למשפחות ולשבים ארצה ובמסגרת זו שיקוף תמונת
מצב ביחס למאמצי השבתם ארצה של החטופים והנעדרים למשפחותיהם בתיאום עם גופי הביטחון; ריכוז המענים שניתנים למשפחות
החטופים, הנעדרים והשבים ארצה ובכלל זה סנכרון בין כלל הגורמים העוסקים בתחום, מיפוי פערים וגיבוש פתרונות בהיבטי החוסן הרגשי
והפסיכו-סוציאלי, ההיבט הכלכלי, החינוכי וכיוצ"ב, בתיאום עם משרדי הממשלה, השלטון המקומי והגופים הרלוונטיים. יובהר כי אין באמור
כדי לגרוע מסמכויות הנוגעות לטיפול וסיוע לחטופים, נעדרים, שבים ארצה ובני משפחותיהם של כל גוף על פי כל דין, לרבות משרד הביטחון
והמוסד לביטוח הלאומי; מתן הנחיה מקצועית למשל"ט עד להטמעת פעילותו במנהלת כמפורט בהחלטה זו.
ליווי המשפחות, הטיפול בהן, המענים הנדרשים להסדרה, הקניית תחושת בטחון אישי וכלכלי, תהליך השיקום לשבים ולבני משפחותיהם 32
ובעיקר החזרת האמון של המשפחות במדינה ובמוסדותיה הינם משימות אשר ישפיעו על חוסנה של החברה הישראלית כולה
משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
23 | 2024תוכנית העבודה לשנת

התמודדות עם אתגרי המפונים והמתפנים
הפיזור הגאוגרפי של המפונים והמתפנים והחלוקה בין רשויות קולטות לרשויות המקור, מייצרים אתגרים
ועומסים הדורשים שיתופי פעולה הן ברמת משרדי הממשלה והן ברמת השלטון המקומי.
משימהמשרד
הביטוח הלאומימתן מענקי אכלוס, תמרוץ ועידוד למפונים ומתפנים
קיום שיחות יזומות עם קשישים למיצוי זכויות
משרד העבודהסיוע למפונים בהשתלבות חזרה בשוק העבודה
סיוע ומתן מענה למכללות מה”ט בעקבות מלחמת “חרבות ברזל”
סיוע ומתן מענה לסטודנטים בעקבות מלחמת “חרבות ברזל”
עדכון ופיתוח של דשבורד נתוני תעסוקת מפונים
העלאת דשבורד מעודכן של תעסוקת מפונים
הפקת לקחים ממלחמת “חרבות ברזל”
משרד הכלכלה
והתעשייה
ליווי וסיוע לעסקים קטנים ועצמאיים בביתי מלון של מפונים
קידום הקלות רגולטוריות לקיום הצבעות באגודות שיתופיות
משרד הנגב, הגליל
והחוסן הלאומיהעצמת קהילות המפונים בעקבות מלחמת ״חרבות ברזל״ ומתן מענים לצורכיהם
משרד הרווחה
והביטחון החברתי
הקמת שירותים ייעודיים במלונות ובמרכזי המפונים תוך דגש באוכלוסיות היעד
של משרד הרווחה: אזרחים ותיקים, אנשים עם מוגבלות, ילדים ונוער בסיכון
ומשפחותיהם ועוד
גיבוש תוכנית שיקום קהילתית חברתית ליישובי הצפון המפונים בעקבות המלחמה
לצורך חיזוק הרווחה והשלומות של פרטים, משפחות וקהילות
משרד התיירות33מענה למפונים בפינוי עצמי ובבתי מלון באחריות המשרד
הפעלת חמ"ל מפונים ומתפנים
משרד ראש
הממשלה
מימוש המעטפת הניתנת לאוכלוסיית המפונים
גיבוש הצעת מחליטים לאישור הממשלה בדבר קידום המענים לצרכי למפוני יישובי
קו העימות בצפון
רשות האוכלוסין
וההגירה
הנפקת תעודות זהות ודרכונים עבור מפונים ומתפנים באמצעות הפעלת לשכות
ניידות במלונות
ביצוע הקלות בנהלים בנושא שינוי מען על מנת לאפשר למפונים לבצע שינוי מען
באופן רטרואקטיבי
הפעלת מוקד פניות ייעודי למפונים
בעקבות פרוץ מלחמת 'חרבות ברזל' והחלטות הממשלה 33
₪ לילד, למפונה100 ₪ למבוגר ו200 נקבע תעריף למענק 'פינוי עצמי' בגובה של988מפונים וכן בבקשות נוספות. בהתאם להחלטת הממשלה
אשר יבצע פינוי בעצמו ולא יבחר להשתכן במלון מפונים. היות ותעריף מענק פינוי עצמי הינו נמוך משמעותית (בכמחצית) מהתעריפים
השונים לאכלוס בבתי מלון, צומצמה משמעותית הוצאת המדינה בגין פינוי התושבים וכן פונו חדרי מלון כך שיוכלו לשמש לפינוי יישובים
נוספים או לכניסת תיירים בהמשך. האחריות על ביצוע התשלום למפונים הוטלה על המוסד לביטוח לאומי, כאשר משרד התיירות מטפל
בעררים של מפונים אשר לא קיבלו את המענק. במסגרת זו מפעיל משרד התיירות מערך נרחב לטיפול בעשרות אלפי העררים המגיעים אליו.
2024| 24

משרד התקשורתפתיחת חדר מצב משרדי להבטחת רציפות תפקודית של תשתיות ושירותי תקשורת
ודואר חיוניים בזמן חירום
תגבור מערכות אינטרנט במלונות שקלטו תושבים שפונו מאזורי קו העימות
מדדי תפוקהמשרד20232024ערך במועדמועד סיום
משרד
הנגב, הגליל
והחוסן
הלאומי
לטובת אוכלוסיית פרויקטים שבוצעו
המפונים1015--
משרד
העבודה
ו/או הסבות מקצוע הכשרות מקצועיות
למפונים1,700--
למכללות באזורי הלחימהתוכנית סיוע
והעימות שגובשה-3/2024-
לקבוצות סטודנטים רלוונטיותתוכנית סיוע
מה”ט שגובשה-3/2024-
מעודכן של תעסוקתהעלאת דשבורד
מפונים-3/2024-
ממלחמת “חרבות ברזלמסמך לקחים
שהופץ---
משרד
התיירות34לפניות שמגיעות לחמ"לשיעור המענה 100%--
משרד ראש
הממשלה
הממשלתי למען מפוני הפעלת המערך
35"חרבות ברזל-12/2024-
100%המערך שנפרסו על פנימספר עובדי
מאתרי הקליטה של המפונים38512/2024-
הממשלה הצעת מחליטיםהבאה לאישור
בדבר מפוני הצפון-12/2024-
ק"מ מגבול הצפון, הוחלט על 0-4 ק"מ מעוטף עזה ובטווח 0-7 בעקבות פרוץ מלחמת "חרבות ברזל" והאיום שנשקף ליישובים במרחק 34
. במסגרת החלטה1006 ו988 ,978פינוי יישובים אלו ואכלוס המפונים בבתי מלון, וזאת בהתאם להחלטות הממשלה
ההמשך נקבע, כי התשלומים לבתי המלון יבוצעו על ידי משרד התיירות, בכפוף לקליטה בפועל. לצורך יישום ההחלטה הפעיל משרד התיירות
חמ"ל חירום, אשר עסק בשיבוץ תושבי קריית שמונה ויישובים נוספים בבתי המלון. בתקופת השהייה חלו שינויים באופן הפעלת בתי המלון
לעומת בשגרה באופן שיצר נזקים לבתי המלון ומחייב את שיקומם לקראת הפנייתם לאכלוס תיירים: שהייה ממושכת כתחליף מקום מגורים,
בישול בחדרים, פינוי בעלי חיים וכו'. הערכת מספר החדרים שישוקמו הינה אומדן ראשוני בלבד. טרם סוכמו התנאים להפעלת הנוהל לשיקום
של חדרי המלון.
35
לאתר חסמים ולפתור אותם, לפתור מחלוקות בין גורמי הטיפול ככל שעולים וכדומה. בנוסף, המערך הממשלתי החל לפעול בזירה בה פעלו
שחקנים רבים: הרשויות המקומיות הקולטות, הרשויות המקומיות המפנות, פיקוד העורף (להלן: פקע"ר), ארגוני החברה האזרחית ומשרדי
ממשלה שונים. תפקיד משרדי הממשלה הינו להעניק שירות ממשלתי לאזרחי המדינה בנושאים רבים כגון: חינוך, רווחה, דיור, תחבורה,
תמיכה סוציו פסיכולוגית, ביטחון ועוד.
משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
25 | 2024תוכנית העבודה לשנת

רציפות תפקודית ופעילות ליבה
פעולות אשר בוצעו ויבוצעו במהלך השנה על מנת להמשיך לפעול ולהבטיח רציפות תפקודית ממשלתית,
ענפית ומשקית בהתאם לתחומי האחריות הארגוניים ותרחישי הייחוס לטווח המיידי, הבינוני והארוך.
משימהמשרד
משרד האנרגיהמעבר מהגנה לחוסן במגזר האנרגיה
הנחיות ביטחון לתחנות כוח הפרטיות
כתיבה ועדכון נהלי אגף החירום
כשירות ומוכנות הרשות העליונה לאנרגיה ומים אל מול תרחיש הייחוס המעודכן
ומשבר האקלים
משרד הבינוי
והשיכוןגיבוש תכנית לשמירה על הרציפות התפקודית בענף הבנייה
משרד הבריאותמיגון מוסדות רפואה
36היערכות לתרחיש עלטה
משרד החוץפעילות מול חברות תעופה להחזרת הטיסות הבין-לאומיות לארץ
משרד הכלכלה
והתעשייה
גיבוש תמונת מצב כח אדם חיוני בזמן חירום וביצוע השמות לפי צרכים חיוניים
ניהול ואחזקת מלאי מזון בחירום
שמירת קשר רציף עם התעשייה, הסיטונאים והקמעונאים לשם אספקת מוצרים
רציפה לצרכן
משרד העבודה37הפעלת מרכז ההפעלה הארצי ומרכזי הפעלה מרחביים - “חרבות ברזל
משרד הפניםכתיבת תו תקן אחיד והכשרת מרכזי ההפעלה בהתאם
שיפור המוכנות הלאומית לקליטת אוכלוסייה מפונה
שיפור המוכנות של הרשויות המקומיות לתרחישי הייחוס השונים
משרד התחבורה
והבטיחות בדרכים
גיבוש תכנית אסטרטגית לשיפור מוכנות המשרד לרציפות תפקוד בתרחיש מלחמה
ממושכת
עדכון תפיסת הפעלה משרדית לאירועי משבר ורציפות תפקוד ומלחמה ממושכת
שילוב מרכיבי רציפות תפקוד בפרויקטי התחבורה
משרד ראש
הממשלההקמת מערך לשינוע סולר לשעת חירום
משטח המדינה עלול להישאר 60% היערכות לתרחיש ייחוס של רשות החירום הלאומית במקרה של התרחבות הלחימה בגזרה הצפונית לפיו36
ללא חשמל. המשרד נערך לתרחיש עלטה ובפרט לטיפול בחולים התלויים בחשמל להנשמה ובהפעלת ציוד רפואי תחת התרחיש
הפעלת מרכז ההפעלה הארצי של אגף בכיר ככוח אדם לשעת חירום (שע"ח) כוללת מתן מענה לפניות של מפעלים חיוניים ורשויות מקומיות 37
להוצאת צווי גיוס, אישור זמני למפעלים ופעולות נוספות לשם שמירת הרציפות התפקודית. כמו כן, מרכז ההפעלה נותן מענה לפונים השונים
בנושאי חוק שירות עבודה בחירום.
2024| 26

משימהמשרד
רשות האוכלוסין
וההגירה
הפעלת מעברי הגבול הבינלאומיים בהתאמה להנחיות החירום המשתנות
הפעלת לשכות האוכלוסין בכפוף להנחיות החירום המשתנות
הארכה אוטומטית של רשיונות ישיבה לזרים
מדדי תוצאהמשרד20232024ערך במועדמועד סיום
משרד
האנרגיה
השירות בהתרחש אירוע עמידה ברמות
חירום100%---
מדדי תפוקהמשרד20232024ערך במועדמועד סיום
משרד
הבריאות38הממוגנותשיעור המיטות -עלייה
משרד החוץשחזרו לטוס לישראלחברות תעופה 8396012/2024-
משרד
הפנים
לעבודת מינהל החירום אל מול אישור נוהל
הרשויות המקומיות בחירום112/2024-
תקן אחיד והכשרת מרכזיקביעת תו
ההפעלה לפיו112/2024
קליטה שהוכשרוסגלי מתקני 30080012/2024-
שעמדו ביעד מוכנותרשויות מקומיות
4%לקליטת אוכלוסייה של25425512/2024
הקליטה בעלי נגישותשיעור מתקני
לאנשים עם מוגבלות40%80%12/2024
המקומיות בעלות מלאישיעור הרשויות
40ציוד המתאים לתרחיש הייחוס90%92%12/2024
משרד ראש
הממשלה
כביש לשינוע חומרים מערך מכליות
מסוכנים בשעת חירום שהוקם1
בית החולים הינו תשתית קריטית בשעת חירום ועיתות מלחמה. משרד הבריאות עם שותפים נוספים דוגמת פיקוד העורף, משרד האוצר 38
על תרחיש עלטה), במיגון תשתיות32ועוד, עוסק בשנים האחרונות וביתר שאת בעקבות אירועי ה
מרחבים רפואיים על סוגיהן, לרבות מיטות אשפוז, חדרי ניתוח ומחלקות שונות. המשרד מבצע סקרי מיגון ומיישם מענים בעקבותיהם
להשלמת פערים קריטיים.
חברות תעופה זרות שטסו לישראל לפני המלחמה.80 מתוך כ 39
לצורכי האוכלוסייה המפונה ולטיפול בחללים אזרחיים40
משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
27 | 2024תוכנית העבודה לשנת

שמירה וקידום הפעילות המשקית והחוסן הכלכלי
קידום פעילויות השומרות על תפקוד המשק ועל ענפיו השונים, תוך מיקוד בהשקעות ופעולות מעודדות
ומוטות צמיחה כלכלית וחברתית.
משימהמשרד
משרד האוצרגיבוש ומתן מענים לעסקים שנפגעו במסגרת חרבות ברזל
הסרת חסמים בהליכי ייבוא של עובדים זרים והטמעתם בפעילות ענף הבנייה
משרד החוץקידום חתימת הסכמים להבאת עובדים זרים במחסור בתחומי סיעוד, בנין וחקלאות
משרד החקלאות
ופיתוח הכפר
מתן סיוע לחקלאים (תמיכות) לקליטת עובדים ישראלים
41ליווי משקים בתהליך קליטת עובדים זרים בעקבות הגדלת המכסה
יצירת שיתופי פעולה לקליטת עובדים מובטלים באמצעות לשכות התעסוקה
סיוע לחקלאים בצמצום פערי כוח אדם בעיקר באמצעות עובדים זרים
משרד הכלכלה
והתעשייה
השקה של תכנית ייעודית במסגרת המכון לייצור מתקדם לשיקום וצמיחת המפעלים
באזורי לחימה
ליווי עסקי לימון בקרן ערבות מדינה בשעת חירום
הקלות במסלולי הרשות להשקעות הון
משרד המשפטים לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי להתמודדות 4המשך קידום חקיקה בנוגע לתיקון
42של עסקים ויחידים עם אתגרים כלכליים בעקבות מלחמת ״חרבות ברזל״
משרד התיירותמתן מענקים לבתי מלון שאכלסו מפונים
משרד ראש
הממשלהקידום עבודת מטה לשינוי מבני בנושא עובדים זרים עבור ענפי המשק השונים
ענף החקלאות בארץ נפגע קשות בעקבות מלחמת חרבות ברזל בגלל מחסור חמור בידיים עובדות כתוצאה מעזיבת עובדים זרים בחקלאות 41
במיוחד בתחילת המלחמה ואיסור כניסת עובדים פלסטיניים לישראל. קיימים מספר אתגרים בקליטת העובדים הזרים החדשים במשקים
גידול במכסת עובדים זרים במשק שמחייב הגדלת מבני מגורים לעובדים, עובדים חדשים מארצות מקור שונות עם תרבויות שונות (הודו,
סרילנקה, נפאל) בנוסף לעובדים תאילנדים הקיימים במשק. בהתאם לכך, הליווי יתמקד בהגדלת מבני מגורים לעובדים במספר גדול של
משקים חקלאיים שלוקח בחשבון שוני והבדלים בין העובדים בהתאם לארץ המקור של העובד.
תיקון החוק נועד להעניק לחייבים, תאגידים ויחידים, כלים משופרים לצורך הגעה להסדרי חוב עם הנושים שיחסכו את הצורך לפתוח הליכי 42
חדלות פירעון
2024| 28

משימהמשרד
רשות האוכלוסין
וההגירה
קיום קשר הדוק עם הנציגויות הזרות בארץ של מדינות המוצא של העובדים הזרים
קיום קשר הדוק עם נציגי המעסיקים של עובדים זרים וביצוע ביקורים בשטח
הארכה אוטומטית של רשיונות עבודה והיתרי העסקה
חודשים בישראל 63הארכה של תקופת ההעסקה המירבית מעל ל
אי אכיפת העסקה של עובדים זרים במוסדות סיעוד ובבתי מלון החסרים בעובדים
גיוס של עובדים זרים בהתאם למכסות שקבעה הממשלה בעקבות השלכות מלחמת
"חרבות ברזל"
חתימה על הסכמים בילטראליים חדשים להרחבת מאגר העובדים הזרים
פתיחת מסלול לגיוס של עובדים זרים עבור ענף החקלאות וענף הבניין באמצעות
לשכות פרטיות
טיפול בבקשות לקבלת היתר להקמת תאגידי בניין חדשים
מדדי תוצאהמשרד20232024ערך במועדמועד סיום
משרד
החוץעובדים זרים שנחתמוהסכמים להבאת 43244412/2024-
מדדי תפוקהמשרד20232024ערך במועדמועד סיום
משרד
החקלאות
ופיתוח
הכפר
תמיכה לקליטת עובדים חקלאים שקיבלו
ישראלים100200--
שקיבלו ליווי מהמחוזמשקים חקלאיים 30--
הפעולה עם לשכותפגישות שיתופי
התעסוקה שהתקיימו2--
לאחר חלוקת הקצאות חדשותביצוע סקר
מגדילים וחלף פליסטינאים וגיבוש
מסקנות
---
משרד
המשפטים
חקיקת חירום לדחיית השלמת הליך
פקיעת הוראת השעה ---
חוק (תיקון חוק חדלות העברת הצעת
פרעון ושיקום כלכלי) לאישור ועדת שרים
לחקיקה
---
הודו- הסכם מסגרת והסדרי יישום בסיעוד ובנין. סרילנקה- הסדרי יישום בחקלאות ובנין. 43
הסכמים בהליכי חתימה: אקוודור- מזכר הבנות בחקלאות, מלאווי- מזכר הבנות בחקלאות. צפי לשני הסכמים נוספים במהלך השנה2 44
משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
29 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תפוקהמשרד20232024ערך במועדמועד סיום
משרד
התיירות
שקיבלו כתב אישור לשיקום חדרי מלון
בעקבות אכלוס מפונים במלחמת 'חרבות
45ברזל
30,000--
משרד ראש
הממשלה
בנושא העובדים הזרים הצעת מחליטים
לענפי הבנייה והתשתיות שגובשה---
רשות
האוכלוסין
וההגירה
חדשים לגיוס עובדים הסכמים בילטראליים
זרים שנחתמו2212/2024-
זרים לענף הבנייןכניסות עובדים 4,09825,00012/2024-
זרים לענף החקלאותכניסות עובדים 4,07622,50012/2024-
ק"מ מגבול הצפון, הוחלט על פינוי0-4 ק"מ מעוטף עזה ובטווח0-745
. במסגרת החלטה1006יישובים אלו ואכלוס המפונים בבתי מלון, וזאת בהתאם להחלטות הממשלה
נקבע כי התשלומים לבתי המלון יבוצעו על ידי משרד התיירות, בכפוף לקליטה בפועל. לצורך יישום ההחלטה הפעיל משרד התיירות חמ"ל
חירום אשר עסק בשיבוץ תושבי קריית שמונה ויישובים נוספים בבתי המלון. בתקופת השהייה חלו שינויים באופן הפעלת בתי המלון לעומת
שגרה באופן שיצר נזקים לבתי המלון ומחייב את שיקומם לקראת הפנייתם לאכלוס תיירים: שהייה ממושכת כתחליף מקום מגורים, בישול
בחדרים, פינוי בעלי חיים וכו'. הערכת כמות החדרים שישוקמו הינה אומדן ראשוני בלבד. טרם סוכמו תנאי הפעלת הנוהל לשיקום של חדרי
מלון.
2024| 30

שיקום והתחדשות חבל התקומה
בימים אלו מגובשת במשרד ראש הממשלה תכנית אסטרטגית לשיקום והתחדשות חבל התקומה,
מיום1127בהמשך להחלטת ממשלה מס׳
הממשלה, הרשויות המקומיות, התושבים, העסקים והחברה האזרחית. חלקים מרכזיים ממנה באים לידי
ביטוי בתכניות העבודה בספר.
משימהמשרד
המשרד להגנת
הסביבה
תמיכה בהפחתת הטמנה של פסולת בחבל תקומה
הקמת תשתית לטיפול בפסולת חקלאית בחבל תקומה
46הפעלת תוכניות חינוך מבוסס מקום ביישובי חבל תקומה
סקרי טבע ברשויות חבל תקומה
גיבוש מודל לעצמאות אנרגטית ביישובי חבל תקומה
מינהלת תקומהפרסום תזכיר חוק תקומה
אישור הצעת החלטה בעניין התכנית האסטרטגית לשיקום, לחידוש ולפיתוח חבל
2024-2028‘התקומה’ ואוכלוסייתו
2024אישור תכניות עבודה מפורטות לשנת התקציב
משרד האוצרשיתוף פעולה עם מינהלת תקומה לשיקום יישובי העוטף
משרד האנרגיהפרסום התכנית לשיקום ופיתוח חבל תקומה
משרד הבינוי
והשיכוןהקמת שכונות מארחות ליישובי עוטף עזה המוגדרים ‘יישובים אדומים’
משרד החדשנות,
המדע והטכנולוגיה
47חיזוק המחקר ופיתוח במוסדות המחקר בעוטף עזה
סיוע בייעוץ מדעי למנהלת תקומה
משרד החינוךגיבוש תוכנית חינוכית – פדגוגית עם הרשויות המקומיות (עם כל אחת מרשויות
העוטף) – בתכנית יושם דגש על גמישות ועל התאמה מירבית לצרכי השעה והמקום
משרד החקלאות
ופיתוח הכפר
שיקום קרקעות חקלאיות ותשתיות נחלים שנפגעו במלחמת “חרבות ברזל”
ייזום תכניות סטאטוטוריות ומדיניות להקלה ברגולציה ופיתוח החקלאות במועצות
אזוריות חבל תקומה
שיקום עוטף עזה בשיתוף מנהלת תקומה
תכנון שטחי חקלאות בנגב, ובדגש על עוטף עזה
הרחבת הכיסוי הביטוחי ומתן ודאות עסקית לחקלאי חבל תקומה
השקת תוכנית לפיתוח המרחב הכפרי - תמיכות תכנון ופיתוח, תיירות, מרכזי
48מבקרים ועסקים קטנים וחבל תקומה
מיום 462 מתוקף החלטת ממשלה מס 46
.2023-2024
המשרד נרתם להעצמת המו"פ האזורי השוכן בעוטף עזה שהוקם בתמיכתו ולהפכו למרכז מחקר שוקק המעסיק עשרות חוקרים המפתחים47
טכנולוגיות בתחומי החקלאות המתקדמת ואנרגיה מתחדשת-מימן
תוכנית לפיתוח המרחב הכפרי נותנת מענה לאתגרי המרחב הכפרי וההתיישבות החקלאית הכפרית במטרה לפעול לעידוד הזיקה לחקלאות, 48
לשמירה על קרקע חקלאית ולטיפוח ערכי סביבה ונוף במרחב הכפרי, לחיזוק הקהילה הכפרית ולהעצמתה לצד שימור המורשת החקלאית
משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
31 | 2024תוכנית העבודה לשנת

משימהמשרד
משרד הכלכלה
והתעשייה
גיבוש של היבטי משרד הכלכלה והתעשייה בתוכנית לשיקום, פיתוח והאצה של חבל
49תקומה
מתן מענקים במסלול מהיר להשקעות בפריון וייצור מתקדם בחבל תקומה
משרד המורשתביצוע פעולות שימור באתרי המורשת בחבל תקומה
מיפוי פוטוגרמטריה של יישובי העוטף
משרד המשפטיםליווי כלל ההיבטים המשפטיים והסרת חסמים בפעילות מנהלת "תקומה" לשיקום
50יישובי חבל התקומה (עוטף עזה) וקהילותיו
משרד הנגב, הגליל
והחוסן הלאומישיקום ופיתוח חברתי-כלכלי ברשויות חבל תקומה בשיתוף מינהלת תקומה
משרד הרווחה
והביטחון החברתי
בניית תורה מקצועית ומעטפת מעניים שיקומיים לאוכלוסיית יישובי העוטף בשיתוף
עם מנהלת תקומה
השייכות 51גיבוש תכנית אסטרטגית לחיזוק החוסן הקהילתי בארבע מועצות אזוריות
לתקומה, תכנית מותאמת לצרכי הרשויות, הנהגות היישובים והתושבים
משרד התיירותליווי בהכנת תוכנית אסטרטגית להפרחת התיירות בחבל תקומה
מינהלת תקומה: גיבוש אסטרטגיית מוצר ומותג
משרד התחבורה
והבטיחות בדרכים
שילובם של מרכיבי רציפות תפקוד בתכנון תחבורה במינהלת תקומה - שיקום חבל
ארץ
משרד ראש
הממשלה
למשימות מנהלת תקומה 52יצירת ממשקי עבודה בין בוגרי תוכניות ״עתודות לישראל״
ליווי וביסוס עבודת מנהלת תקומה לטובת שיקום ופיתוח ישובי העוטף
רשות החדשנותשימוש בכלי רשות החדשנות לצורך שיקום חבל התקומה בשיתוף פעולה עם מנהלת
תקומה
והכפרית, לקידום הפיתוח של היישוב הכפרי בישראל, במגוון צורותיו, כצורת יישוב ייחודית, ולקידום הגיוון של הבסיס הכלכלי של היישוב
הכפרי, בדגש על יזמות כפרית ותיירות כפרית.
תוכנית משרדית בשיתוף מינהלת תקומה ומשרד ראש הממשלה.49
, ומטרתה לרכז את כלל הפעולות הממשלתיות לשיקום2023 באוקטובר750
חבל התקומה. לאור הדחיפות והחשיבות הלאומית, הליווי המשפטי של המנהלת צפוי להיות עניין מרכזי וראשון בסדרי העדיפות של
המחלקה לשנה הקרובה.
51
52
לישראל" – תכנית אסטרטגית לבניית עתודות הון אנושי למגזר משרתי הציבור בישראל, במטרה לשפר את תהליכי פיתוח ההון האנושי
במגזר משרתי הציבור בישראל במובנו הרחב ובהמשך להמלצות צוות בחינה מקצועי ובין-משרדי שהוקם בהתאם להחלטת הממשלה מס’
מיום2424
2024| 32

מדדי תוצאהמשרד20232024ערך במועדמועד סיום
מינהלת
תקומה
שמתגוררים בחבל שיעור התושבים
53התקומה
100%
)5464,000(
5563%-
לקהילות שהנזק ביישובםפתרונות ביניים
56אינו מאפשר חזרה ליישוב המקורי313-
57להריסה שנבנו מחדששיעור המבנים 0012/202695%
58עבודהשיעור דורשי 3.65%7.82%-
משרד
החקלאות
ופיתוח
הכפר
ששוקמו לאור מלחמת שיעור הדונמים
“חרבות ברזל”) מסך הדונמים שנפגעו
לשם השבת כושר הייצור בחבל תקומה
10%12/202650%
שחזרו לייצור ירקות בבתישיעור החלקות
צמיחה מסך ההיקף הכולל של שטחי
הייצור ערב המלחמה (אזור אשכול)
70%12/2025100%
רשות
האכיפה
והגבייה
החייבים המתמודדים עם צמצום מספר
59חובות מבין תושבי חבל תקומה7,1926,500--
53
ובחלק טרם התקבל. מדד זה בוחן את מספר התושבים שמתגוררים ביישובים שיש היתר בטחוני לחזור אליהם, ובכפוף לתקינות התשתית
הפיסית ביישוב, ביחס לכלל תושבי החבל. החזרה לחבל משקפת את רצון התושבים בחיי שגרה ואת אמונם במוסדות שיבטיחו את התנאים
הדרושים לשם כך, מקור הנתונים: למ"ס.
54
202355
56
הערך הנמדד – מספר היישובים שאינם יכולים לחזור לביתם ושהוסדר עבורם פתרון ביניים. מקור הנתונים: חמ"ל מנהלת תקומה. היישובים
להם מוסדרים פתרונות ביניים, נכון להיום: ניר עוז, רעים, סופה, עין השלושה, נירים, כפר עזה, נתיב העשרה, בארי, חולית, כיסופים, נחל עוז,
כרם שלום, ארז.
57
לחזרת התושבים לביתם. ימדדו מספר המבנים שבוצעו. מקור הנתונים: יחידת האכיפה למקרקעין עבור מנהלת תקומה
58
הכנסה. ככל שהמספר גדל, הדבר מעיד על משבר. ירידה במספרים, מעידה על התאוששות. מקור הנתונים: שירות התעסוקה למנהלת
תקומה. היעדים הכמותיים העתידיים ייקבעו במהלך גיבוש תכניות העבודה השנתיות המפורטות.
חייבים רשומים בחבל תקומה להם חובות ברשות האכיפה והגביה7192 ישנם202359
משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
33 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תפוקהמשרד20232024ערך במועדמועד סיום
משרד
הבינוי
והשיכון
אשר יוקמו בשכונה המארחת יחידות הדיור
בחצרים עבור בארי250-
אשר יוקמו בשכונה יחידות הדיור
המארחת ברביבים עבור חולית66--
אשר יוקמו בשכונה המארחתיחידות הדיור
ברוחמה עבור כפר עזה250--
משרד
החקלאות
ופיתוח
הכפר
הנזק ותוכנית ניטור רב שנתיתמיפוי היקף ---
עבודה שונים בהתאם לצורך כתיבת מסמכי
החקלאי בשיקום העוטף---
לחקלאות וכן המלצה לתקצוב מיפוי נזקים
השיקום---
החלטות ממשלה לאחר יישום ומימוש
גיבוש ואישור תוכניות הסיוע---
משרד
המשפטים
של תכנית חומש הגשה לאישור -6/2024-
חוק חבל התקומהפרסום תזכיר ---
משרד
הנגב, הגליל
והחוסן
הלאומי
שהוצאו לרשויות חבל מבחני תמיכה
תקומה2512/202810
רשות
האכיפה
והגבייה
שהוקמו לחייבים בחבל עמדות שירות
תקומה2--
חבל התקומה המקבליםחייבים תושבי
שירות של פקיד גביה 500--
2024| 34

משימות ליבה בממשל - מלחמת "חרבות ברזל
35 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 36

משרד האוצר
2024תוכנית העבודה לשנת
בצלאל סמוטריץ'שר האוצר
שלומי הייזלרמנכ"ל משרד האוצר
2024

שר האוצרהקדמה:
בצלאל סמוטריץ’
חצי שנה אל תוך המלחמה שנכפתה עלינו על ידי אויב אכזר, הכלכלה הישראלית מגיבה באופן טוב בהרבה
מהציפיות לנוכח התאגרים הרבים שהמלחמה מייצרת.
נכנסנו למלחמה עם תקציב בסיס מרוסן ואחראי ועם ביצועים טובים יחסית לעולם בסביבת משבר
.2023האינפלציה העולמי ואי-הוודאות שאפיינו את הכלכלה העולמית בשנת
בראשיתה של המלחמה החלטתי על מדיניות אזרחית מרחיבה בכדי לבסס את חומת הביצורים השניה של
אזרחי ישראל ולבנות מחדש את האמון של הציבור הישראלי במדינת ישראל, אמון שנפגע קשות בקריסת
חומת הביצורים הראשונה של החיים והקיום בטבח של השעות הראשונות למלחמה.
המדיניות האזרחית המרחיבה באה לידי ביטוי במעטפת כלכלית מקיפה לניצולים, למפונים ולנפגעים,
מיליארד ש"ח, בתוכניות סיוע מרחיבות לעסקים 9במעטפת למילואימניקים ולמשפחותיהם בסכום של
בכל רחבי הארץ ובהקצאת תקציבים גדולים לשיקום חבלי המולדת בדרום ובצפון, למענה חינוכי, בריאותי
וטיפולי מרחיב ועוד. כל זאת נוסף על מימון עלויות המלחמה המלאות בעשרות מיליארדים.
לצד המדיניות האזרחית המרחיבה נהגנו ונמשיך לנהוג באחריות פיסקלית ובהימנעות מפופוליזם. העברנו
שני תקציבי מלחמה מתוקנים באחריות ובמקצועיות ובשיתוף פעולה מלא עם חברי הממשלה והקואליציה
ובתמיכת בנק ישראל וגורמי הכלכלה החשובים בארץ ובעולם.
מהרגע הראשון של המלחמה קיבלנו אלפי החלטות, כשהדבר היחיד שעומד לנגד עינינו הוא טובתם של
אזרחי ישראל, כולם.
גם בשנה הקרובה נמשיך בעזרת השם להוביל את הכלכלה הישראלית ביציבות ולנווט באחריות בתוך הים
הסוער. נמשיך לתמוך את מאמצי המלחמה בחזית ובעורף ונעניק את אורך הנשימה הנחוץ כדי להביא את
הניצחון.
השנה הקרובה בכלכלה תעמוד בסימן חזרה ממלחמה לצמיחה. נשים דגש על רפורמות מעודדות צמיחה –
בהיי-טק, בשוק ההון והדיור, בתעשייה, במגזר הציבורי, בהגדלת הפריון בתעסוקה, בגיוון מקורות ההון
של הכלכלה, במאבק בריכוזיות וביוקר המחיה, בהסרת חסמי ייבוא ובפתיחת השוק לתחרות. נמשיך
להתמודד עם אתגרי המלחמה בתחום הנדל"ן ונידרש להפוך אתגר להזדמנות, בתיעוש ענף הבנייה
ובהכנסת טכנולוגיות מתקדמות. נרכז מאמץ במאבק בהון השחור כמחולל פשיעה מאורגנת.
הכלכלת הישראלית חזקה, ובעזרת השם בחודשים הקרובים ננצח במלחמה ונשיב את הכלכלה למסלול
צמיחה ושגשוג.
יחד, ננצח.
2024| 38

מנכ"ל משרד האוצרהקדמה:
שלומי הייזלר
השנה החולפת הציבה את מדינת ישראל, את המשק הישראלי ואת הכלכלה הישראלית, בפני אתגרים
באוקטובר, שבעקבותיהם יצאה מדינת ישראל למלחמה ממושכת. 7מורכבים, ומעל לכל - אירועי ה
לכל אורך הדרך המורכבת, עובדות ועובדי משרד האוצר תפקדו בצורה מופתית. על אף כל הקשיים -
, 2024 ואת תקציב המדינה לשנת 2023הלאומיים והאישיים - הצלחנו לתקן את תקציב המדינה לשנת
לשנות את סדרי העדיפות לנוכח צורכי המלחמה ולהתאימם למציאות המשתנה על מנת לייצר את החוסן
הלאומי - הביטחוני, האזרחי והכלכלי - הנדרש בשעה זו.
עדכוני התקציב כללו תוספות משמעותיות לתקציב הביטחון הן עבור החזר הוצאות הלחימה והן עבור
התעצמות הצבא, לתוכנית "מגויסים למילואים" עבור משרתי המילואים, למיגון ולמרכיבי ביטחון
ליישובים, לתמיכה נרחבת במערך בריאות הנפש, למתן פיצוי לעסקים, לתקצוב מינהלת תקומה לשיקום
העוטף, לשיקום הצפון, לפינוי יישובים ולתמיכה בהאצת ענף ההיי-טק וענף הנדל"ן. לצד זאת, נדרשנו
לבצע צעדים מכנסים, מתוך מחויבותנו המקצועית לשמירה על המסגרות הפיסקאליות ובמטרה לשמר,
עד כמה שאפשר מגמת יחס חוב-תוצר יורד.
, ובמיוחד לקראת דיוני חוק התקציב לשנת 2024במסגרת תוכניות העבודה לשנת
על צעדי עומק נוספים, שמטרתם להאיץ את הצמיחה במשק, להגביר את התחרות ולהפחית את יוקר
המחיה, להגביר את הפריון במשק, לצמצם את ההון השחור ולייעל את המגזר הציבורי. בשנה הקרובה
אנו מתכננים, בין היתר, לפתוח את רוב שוק המזון ומוצרי הצריכה לייבוא חופשי, להגביר את התחרות
בשירותים הפיננסיים, לטפל בפערים בתחום המיסוי, להגביר את האכיפה הכלכלית למול ארגוני הפשיעה
ולהרחיב את שיעור ההשתתפות בתעסוקה של אוכלוסיות עם שיעור השתתפות נמוך.
אני מבקש להביע פעם נוספת את הערכתי למסירות, למקצועיות ולאחריות של עובדות ועובדי משרד
האוצר. השפעתכם על מדינת ישראל ועל עבודת הממשלה היא קריטית, הכרחית ומשמעותית. אני סמוך
ובטוח שגם השנה נעשה הכול על מנת לכבוש את היעדים שהצבנו לעצמנו.
משרד האוצר
39 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדים מרכזיים
20232024מגמה
1הקמת מוסד ליחסי עבודה-
2מחיר מוצרי מזון ביחס לאירופה--
3מחירי מוצרי תמרוקים ביחס לאירופה--
4מחירי מוצרי חשמל ביחס לאירופה--
2024| 40

1מטרות ויעדים
העלאת הפריון ושיעור ההשתתפות בשוק העבודה 1
יעד
יעד
יעד
מלחמה בהון השחור ובפשיעה הכלכלית 2
יעד
יעד
יעד
ייעול מערכת המס 3
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
הגברת התחרות, הורדת יוקר המחיה וייעול המערכת הפיננסית 4
יעד
יעד
יעד
קביעת מדיניות מקרו-כלכלית מיטבית, המבוססת על נתונים עדכניים 5
יעד
יעד
. 2023 ותיקון תקציב המדינה לשנת2024 תוכנית העבודה של משרד האוצר מגובשת ומתוקפת בימים אלו לאחר אישור תקציב המדינה לשנת1
משרד האוצר
41 | 2024תוכנית העבודה לשנת

ייעול הגבייה הממשלתית 6
לצורך מיצוי פוטנציאל הגבייהBIיעד
יעד
יעד
טיפול במשבר הדיור 7
יעד
יעד
יעד
ייעול ושיפור של המגזר הציבורי 8
יעד
OECDיעד
יעד
יעד
יעד
יעד
שמירה על רציפות המשק בעקבות מלחמת "חרבות ברזל" 9
יעד
יעד
2024| 42

משימות עיקריות
מימוש תוכנית "מגויסים למילואים"
חידוש תהליך גילוי מרצון
הרחבת רשת הדיווח לעולמות המטבעות הדיגיטליים ולנכסים אחרים (קריפטו)
הפעלת מודל "חשבוניות ישראל"
טיפול בתביעות כתוצאה ממלחמת "חרבות ברזל"
גיבוש ומתן מענים לעסקים שנפגעו במסגרת ״חרבות ברזל״
שיתוף פעולה עם מינהלת תקומה לשיקום יישובי העוטף
הבאה לאישור הכנסת של הצעת חקיקה של ביטול הפטור מחובת הדיווח לעולים למשך עשר שנים
הבאה לאישור הכנסת של הצעת חקיקה "מה שטוב לאירופה טוב לישראל"
גיבוש המלצות של הצוות לצמצום ארביטראז' במכשירי השקעה בחיסכון לטווח קצר ובינוני
הבאה לאישור הכנסת של הצעת חקיקה קרנות כספיות חדשות
הבאה לאישור הכנסת של הצעת חקיקה איגוח
מימוש וייצוב של מנגנוני הקופסה התקציבית וסעיפי השקט התעשייתי עבור שמירת יציבות השירות
הציבורי ומניעת שביתות
הקמת המוסד ליחסי עבודה - מוסד משותף למדינה ולהסתדרות הכללית, שמטרתו להביא ליישוב
סכסוכי עבודה בדרכים חלופיות לעיצומים ולשביתות
פישוט מבנה השכר במגזר הציבורי
גיבוש תמריצים להגדלת היקפי העבודה במערכת הציבורית בתחומי בריאות הנפש
גיבוש תמריצים וכלים שכריים להעלאת היקף הטיפולים המתבצעים במערכת הציבורית
מיפוי וכימות חסמים לתעסוקה
הכשרות מקצועיות במגמות לימוד במערכת ההחינוך
הסרת חסמים לכניסת שחקנים חדשים לשוק הבנקאות
ייעול מקטע התיווך בתחום החיסכון והביטוח
יישום של תוכנית סיוע לענף היי-טק
גיבוש תחזית צמיחה ותחזית הכנסות מעדכנות, הצגתן למקבלי ההחלטות ופרסומן לציבור
ניתוח וניטור של נתוני שוק העבודה, בדגש על השפעותיה של מלחמת "חרבות ברזל" על מדדי
התעסוקה
קידום "קול קורא" להרחבת ההיצע של חברות ביצוע זרות, בשיתוף משרד הבינוי והשיכון
הסרת חסמים בהליכי ייבוא של עובדים זרים והטמעתם בפעילות ענף הבנייה
הקלת בירוקרטיה וחסמים בהליכי התחדשות עירונית
קידום עבודת מטה להפחתת תמריצים לדגירה על קרקע פרטית
סיווג רשויות לפי מידת מעורבות של גורמי פשיעה
הרחקת גורמי פשיעה מהתקשרויות מדינה ומהתקשרויות מוניציפליות
הסדרת ביצוע פרויקטים באמצעות מנגנונים חוץ-רשותיים
יישום ההמלצות של צוות ההיגוי לפשיעה בחברה הערבית - עדכון הוראות תכ"ם
משרד האוצר
43 | 2024תוכנית העבודה לשנת

יישום ההמלצות של צוות ההיגוי לפשיעה בחברה הערבית - עדכון חוזה מדף
סיווג קבלנים ומניעת מעורבותם בהתקשרויות מדינה והתקשרויות מוניציפליות
של נתוני החובות לממשלה ותיקוף מול משרדים BIאפיון מערכת
- משרד פיילוט BIתחילת תהליך הטמעה של מערכת
סיום הטמעה במשרד פיילוט, הפקת לקחים והרחבה למשרדים נוספים
בניית דו"חות מטה אגרגטיביים
כתיבת מסמך חסמים וליקויים בגבייה
קיום קורסים והכשרות מקצועיות בתחום הגבייה
קיום פורומים תקופתיים בתחום הגבייה
לנושאי גבייה PAYGOVיצירת קהילת
מיפוי חנויות התשלום הקיימות
הרחבת חנויות תשלום לתשלומים שאין להם חנויות
יצירת חנויות תשלום בשפות זרות
הטמעת אפליקציות תשלום
מדדי הצלחה20232024ערך במועדמועד סיום
ליחסי עבודההקמת מוסד -12/2024-
שאבדו במגזר הציבורי - ימי שביתהימי עבודה -12/2024-
במגזר הציבורי בתחום בריאות הנפששיעורי משרה -12/2024-
במערכות הציבוריות בתחוםטיפולים המתבצעים
בריאות הנפש-12/2024-
עם חברת עריםהסדרת העבודה -9/2024-
תכ״םעדכון הוראות -9/2024-
מדףעדכון חוזה 70%6/2025-
ברשויות המקומיות כחלק מהחלטתיכולות הביצוע
550ממשלה
מדידה
חדשה12/2024-
החופשית במכרזי מדינה ורשויותהגברת התחרות
מקומיות - חברות המשתתפות במכרזי מדינה ורשויות
מקומיות
מדידה
חדשה12/2024-
בפשיעה שנפסלוקבלנים המעורבים מדידה
חדשה12/2024-
איפיון המערכת-12/2024-
ממשלההטמעה במשרדי מדידה
חדשה412/2024-
מטה אגרגטיביבניית דו"ח -12/2024-
לקבלת מידע על החובותBIשל מערכתהעלאה לאוויר
של משרדי הממשלה-12/2024-
2024| 44

מדדי הצלחה20232024ערך במועדמועד סיום
משרדידו"ח גבייה מדידה
חדשה412/2024-
אגרגטיבידו"ח מטה -12/2024-
BIמשרדיים במערכתיעדי גבייה -12/2024-
היגוי בין-משרדי לנושאי גבייההקמת צוות -12/2024-
שהתקיימושולחנות עגולים 212/2024-
שהופצומדריכים ונהלים 212/2024-
בנושא גבייה שהתקייםפורום תקופתי 212/2024-
חסמים וליקויים בגבייהגיבוש מסמך -12/2024-
לתיקוף והסרת החסמיםצוותים שהוקמו 212/2024-
מקצועיות שהתקיימוקורסים והכשרות 212/2024-
חנויות התשלום הקיימותמיפוי מצבת -12/2024-
התשלום וחנויות התשלוםהרחבת אפשרויות 30035012/2024-
בשפות נוספותחנויות תשלום 212/2024-
אפליקציות תשלוםתשלום באמצעות -12/2024-
תשלום למול אגרות קיימותדו"ח חנויות -12/2024-
מול אגרותחנויות תשלום 30035012/2024-
חנויות תשלום לשפות נוספותתרגום של -12/2024-
תשלומי ממשלה באפליקציות תשלוםאפשרות לשלם -12/2024-
משרד האוצר
45 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 46

משרד האנרגיה והתשתיות
2024תוכנית העבודה לשנת
אלי כהןשר האנרגיה והתשתיות
יוסי דייןמנכ"ל משרד האנרגיה והתשתיות
2024

שר האנרגיה והתשתיותהקדמה:
אלי כהן
משרד האנרגיה והתשתיות בראשותי אמון על משק האנרגיה והמים, הכולל חשמל, גז טבעי, דלקים, גפ"מ
ומים. כל אלה מהווים את הבסיס לחיינו ביום יום.
מבקשות להבטיח את קיומו של משק אנרגיה אמין, יעיל, נקי, 2024תוכניות העבודה של משרדי לשנת
תחרותי וחדשני, על כן הנחתי את משרדי השנה לפעול השנה במספר כיוונים אסטרטגיים משמעותיים.
קידום שוק חופשי וקידום התחרות בכלל המשקים ובפרט פתיחת משק החשמל הביתי לתחרות לכל אזרח
ואזרחית. כך כבר עם כניסתי הובלתי מהלך לקידום התחרות בשוק החשמל והסרת חסם המונים החכמים.
בנוסף וכפי שנהגתי בכל המשרדים בעבר, המשרד יוביל השנה תוכנית הפחתת נטל רוחבית אשר תאפשר
למשק להתפתח ולצמוח, בין אם בין אם בתחום המים הדלק, הגפ"מ, הגז הטבעי והחשמל.
בנוסף, נפעל לקידום ועידוד ההשקעות בתשתיות האנרגיה במשק הישראלי, אשר יסייע ביצירת מנועי
40צמיחה כלכליים של ממש. כך עם כניסתי לתפקיד גיבשתי תוכנית השקעות למשק בהיקף של כ
מיליארד ₪ לשנתיים הקרובות. יצירת מנועים כלכליים היא לא רשות אלא חובה דווקא בעת הזו. לכן
למשל נפעל לקידום מדיניות ותכנון במרחב הימי ולקידום תשתיות בים. אלה יאפשרו לנו לקדם אנרגיה
נקייה, חדשנית, לעודד יזמות וחיבוריות אזורית לאירופה ועוד.
כמו כן נקדם בחבל תקומה פתרונות ופרויקטים ליצירת מרחב אנרגטי יעיל, עצמאי, אמין חדשני ומאפשר,
כזה שיביא גם לפריחה כלכלית, יזמות וחדשנות מקומית.
בנוסף אני רואה את התחום האנרגיה והמים כמנוף כלכלי מדיני איזורי. על כן נפעל לקדם שיתופי פעולה
אזוריים אשר יאפשרו את הגשמת החזון האיזורי שלנו בו ישראל הופכת לגשר מים ואנרגיה ממזרח למערב.
במסגרת הזאת אנחנו נפעל לקידום פרויקטים מהודו דרך מדינות הסכמי אברהם ומדינות האיזור לישראל
ומשם לאירופה ונהפוך את ישראל לנקודת הקישור האנרגטית בין מזרח למערב במבט צופה
החשמל מאנרגיות מתחדשות ומימן. אנחנו נוביל מדיניות שרואה את התועלות המדיניות המשמעויות
שיש לישראל במערכת ההסכמים בעולמות האנרגיה כלל ובעולמות הגז בפרט.
לסיכום אומר שכמי שמאז ומעולם קידם את התעשייה והחדשנות הישראלית בכוונתי לקדם חדשנות
ותשתיות טכנולוגיות לרבות בתחום המימן. נקים האבים וחממות של חדשנות שיהיו בית ליזמות
ישראלית, ונקודת חיבור לתשתיות אזוריות אל מול המדינות השכנות. כמו כן אפעל למנף את העובדה
שישראל היא המדינה המובילה בעולם בניהול וטכנולוגיות מים ונבנה מערך שיאפשר ייעוץ וסיוע למדינות
העולם בתחום.
זו תהיה שנה מלאה בעשייה ובתוצאות - אין לי ספק כי היעדים שהצבנו לעצמנו יושגו במלואם ביחד
נבטיח קידום משק אנרגיה אמין, נקי חדשני יעיל וזמין לכל בית בישראל.
2024| 48

מנכ"ל משרד האנרגיה והתשתיותהקדמה:
יוסי דיין
ייעודו של משרד האנרגיה והתשתיות הוא להבטיח לכל בית ובית בישראל את הבסיס שמאפשר קיום
חיים- צרכי האנרגיה שלנו- חשמל, מים, גז טבעי, גפ"מ ודלק.
הבטחת הרציפות התפקודית של המשק ומימוש ייעודו של המשרד קיבלו השנה משמעות רבה יותר לאור
מצב המלחמה שאנו נמצאים בו וההיערכות המתמשכת למערכה צפונית.
אירועי השביעי באוקטובר והמלחמה שבאה בעקבותיהם, העלו אומנם את חוסר הוודאות במשק אולם
דווקא על רקע המציאות מורכבת זו, עולה החשיבות בתכנון, בקביעת מדדים, בקידום משימות אסטרטגיות
ובחתירה לעמידה במשימות החשובות כל כך למשק הישראלי.
בין הדגשים העיקרים שעל הפרק השנה - משימות אסטרטגיות במגוון נושאים: אנרגיות מתחדשות,
מדיניות ותכנון במרחב הימי, אחסון גז טבעי, התוכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה, מדיניות ייצוא גז
טבעי, תוכנית תקומה וחיזוק תשתיות משק הדלק המקומי. כל אלה יבטיחו משק אנרגיה נקי, חדשני
ואמין.
נפעל להפחתת נטל רגולטורי בצורה שתאפשר קידום של תשתיות נדרשות, בין אם פריסה של מתקני
אנרגיה מתחדשת, חיזוק תשתיות קריטיות למשק ועד קידום יזמות ופתרונות חדשניים למשק ועוד.
נקדם חיבוריות אזורית הן בתשתיות פיזיות (כבל חשמלי לאירופה, חיבוריות למדינות השכנות ועוד) והן
באמצעות חיזוק שיתופי הפעולה ברמה הבין-לאומית לקידום למידת עמיתים, חדשנות ויזמות.
נבטיח את הרציפות התפקודית על ידי חיזוק תשתיות, יצירת גיבוי למשק וגיבוש של מגוון פתרונות - הן
לטווח הקצר והן לטווח הארוך.
נייצר הזדמנויות חדשות למשק באמצעות שיתופי פעולה וקידום תוכניות פעולה לטווח הארוך, שיבטיחו
את הדרך למשק אנרגיה דל פליטות. נקדם את המרחב הימי, ניצור תנאים להבשלת עמק מימן וחדשנות,
שיהיה כר פורה ליזמים, יאפשר חיבוריות אזורית ויהווה צעד משמעותי בבניית משק האנרגיה של העתיד.
את כל אלו נעשה במקביל לניהול משק האנרגיה והמים בהווה בצורה שתבטיח אספקת אנרגיה יעילה,
אמינה, תחרותית ונקייה.
המטרות והיעדים שהצבנו לעצמנו שאפתניים אך בני השגה, וזאת בזכות עובדות ועובדי המשרד, אשר
פועלים בנחישות ובמקצועיות לקידום ולניהול משק האנרגיה והמים בישראל.
משרד האנרגיה והתשתיות
49 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדים מרכזיים
20232024מגמה
11אנרגיות מתחדשות (הספק מותקן, מגה-ואט5,8007,200
2עצימות האנרגיה (מגה-ואט למיליון ש"ח תוצר
2מקומי134.53132.97
131.65 | 2025
33עמדות טעינה לרכב חשמלי (מרחב ציבורי5,0006,300
4שיעור מינוף כספים בחברות מושקעות על ידי
4המשרד288%250%
250% | 2025
55 ליוםMMscfהפקת גז טבעי2,4702,700
2,900 | 2026 2,800 | 2025
במסגרת החלטת ממשלה מס 1
. המשרד תומך בקידום תוכניות2030 לפחות מסך כל צריכת החשמל בשנת30%יעד מעודכן של ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת בשיעור של
לייצור חשמל באנרגיה מתחדשת על מנת לעמוד ביעדי ההחלטה.
עצימות באנרגיה היא מדד להתייעלות באנרגיה, שמשקף את השיפור בעצימות צריכת האנרגיה במשק, כלומר, צריכת האנרגיה ביחס ליחידת 2
תוצר מקומי גולמי (תמ"ג). יעד זה משקף באופן המיטבי את יעילות צריכת האנרגיה במשק, שכן הוא מקשר בין צריכת האנרגיה לבין היקף
מגה-ואט שעה 122 יעד של2030, קבעה לשנת2020המוצרים והשירותים במדינה. התוכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה, שפורסמה בשנת
למיליון ש״ח תוצר מקומי. היעד משקף שיפור שנתי ממוצע של כ
אשר ידווח במועד דיווח 2022אשר נאספים בשיהוי של שנתיים, יש לשים לב, שבמסמך זה מפורסמים היעדים בלבד, ללא המדד בפועל בשנת
.2023הבקרה על תוכניות העבודה לשנת
לקידום פריסה של תשתיות טעינה לכלי רכב חשמליים בשטחים ציבוריים ובשטחים ציבוריים 2018 משרד האנרגיה פועל ברצף מאז שנת 3
מלש"ח בפריסה של עמדות טעינה ועמדות טעינה מהירות לכלי רכב חשמליים70 הושקעו על ידי המשרד כ2018למחצה. מאז שנת
חברה שנבחרת לקבל מענק מו"פ (מחקר ופיתוח) על ידי המשרד היא חברה, שהמשרד מאמין כי יש לה מוצר שיכול להשפיע על משק 4
האנרגיה העתידי. ככל שהחברה מצליחה לגייס הון נוסף בהמשך למענק שהיא קיבלה מהמשרד, הדבר מהווה מדד לאמון שניתן בחברה
ובמוצר שלה לא רק על ידי המשרד, אלא על ידי משקיעים נוספים.
- יחידת מידה סטנדרטית למדידת נפח של גז טבעי.Million Standard Cubic Feet5
2024| 50

20232024מגמה
66צרכנים חדשים שהתחברו לגז טבעי1215
7 מגה-ואט אנרגיה מתחדשת שקודמה/אושרה
במוסדות התכנון המחוזיים או הארציים1,2181,688
8 7גביית תמלוגים (במיליוני ש"ח, מצטבר שנתי2,1252,125
משרד האנרגיה עמל על חיבור צרכני אנרגיה המשתמשים בדלקים מזהמים, כגון סולר ומזוט, לרשת החלוקה של הגז הטבעי על מנת להפסיק6
את השימוש בדלקים המזהמים ולעבור לשימוש בגז טבעי
משרד האנרגיה אחראי על גביית התמלוגים ממכירת גז טבעי ומחצבים. הערכת ההכנסות מתבצעת על בסיס האומדנים הידועים לנו נכון 7
לכתיבת מסמך זה, והנתונים בפועל יכולים להיות שונים
משרד האנרגיה והתשתיות
51 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מטרות ויעדים
קידום אנרגיה נקייה ומקיימת 1
2030יעד
יעד
יעד
יעד
הבטחת אמינות, בטיחות ורציפות תפקודית של אספקת האנרגיה2
יעד
יעד
יעד
הרציפות התפקודית של משק האנרגיה
הבטחת הזמינות של משאבי הטבע וניהולם המיטבי3
יעד
יעד
יעד
עידוד יזמות וחדשנות במשק האנרגיה ומשאבי הטבע4
יעד
יעד
קידום משק אנרגיה מגוון, תחרותי ובר-השגה 5
יעד
יעד
יעד
יעד
2024| 52

יצירת שיתופי פעולה אזוריים ועולמיים 6
יעד
יעד
משרד האנרגיה והתשתיות
53 | 2024תוכנית העבודה לשנת

עיקרי תוכנית העבודה
קידום אנרגיה נקייה ומקיימת 1
2030 קידום אנרגיה מתחדשת לעמידה ביעד
משימות מרכזיות
, השלמת תסקיר סביבה ודיון 117קידום תוכניות לאנרגיה מתחדשת בות״ל: דיון בות״ל לקידום תת״ל
169 וקידום תת״ל137, קידום תת"ל116בות״ל לקידום תת״ל
עדכון מפת הדרכים לאנרגיות מתחדשות וקידום תוכנית אסטרטגית לאנרגיות מתחדשות
קידום אנרגיות מתחדשות ופיתוח מערכות החשמל ביהודה ושומרון
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
תכנית אסטרטגית והצעדים לקידום פרסום עדכון
אנרגיות מתחדשות-12/2024-
דיון להפקדה 117תת”ל-9/2024-
דיון להפקדה 116תת”ל-6/2024-
דיון להפקדה 137תת”ל-12/2024-
78 + 77סעיף 169תת”ל-12/2024-
אנרגיה מקיימת בשלטון המקומייעד
משימות מרכזיות
היערכות לשינוי אקלים ואנרגיה ברשויות המקומיות
קידום שותפויות עם המגזר הפרטי לקידום אנרגיה מקיימת לרבות תאגידי אנרגיה הכשרה וחינוך
לאנרגיה מקיימת
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
למעבר לאנרגיה מקיימת רשותית או תוכניות פעולה
אשכולית שגובשו102012/2024-
רשותיות או אשכוליות בתמיכת המשרדתוכניות פעולה
שיושמו1512/2024-
2024| 54

התייעלות בצריכת אנרגיה והפחתת פליטותיעד
משימות מרכזיות
יישום התכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה
אימוץ הרגולציה האירופית ליבוא מוצרי חשמל לישראל
יישום רוויזיה בתקני אנרגיה למבנים
תמרוץ ועידוד הפחתת גזי חממה במגזר התעשייתי
קידום תוכנית עוני באנרגיה
הפחתת נטל רגולטורי בחוק מקורות אנרגיה ותקנותיו
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
שנתי מעקב אחר התכנית הלאומית פרסום דו”ח
להתייעלות-12/2024-
5282לתקןפרסום ריוויזיה -12/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
אנרגיה שנתית הודות למענקים שהאגף חסכון בצריכת
מוביל ושותף להם (מיליון קוט”ש בשנה)442012/2024-
חממה במדידה שנתית שהופחתו הודות פליטות גזי
למענקים שהאגף מוביל ושותף להם221012/2024-
(מגה – ואט למיליון ₪ תוצר מקומי עצימות האנרגיה 134.53132.9712/2024-
האצת כניסת כלי רכב חשמליים והעמדת התשתית הנדרשת עבורםיעד
משימות מרכזיות
קידום תשתיות טעינה בתים משותפים
קידום תשתיות טעינה מרחב ציבורי ובין-עירוני
הנגשת מידע - עדכון והרחבה של מפות הטעינה
מיפוי חסמים והמלצות מדיניות לקידום משאיות ומוניות חשמליות בישראל
פרסום מסמך מדיניות רגולציה לשוק הטעינה
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
חשמליותעמדות טעינה 5,0006,30012/2024-
משרד האנרגיה והתשתיות
55 | 2024תוכנית העבודה לשנת

הבטחת אמינות, בטיחות ורציפות תפקודית של אספקת האנרגיה 2
שמירת רציפות תפקודית ואמינות אספקת האנרגיהיעד
משימות מרכזיות
סקר אסטרטגי לאיתור מבנים גיאולוגיים לזיהוי פוטנציאל לאחסון גז טבעי והטמנת פד״ח
הרחבת ההפקה ממאגרים קיימים על ידי בדיקה ואישור של התוכניות הנוגעות לפרויקטים להרחבת
ההפקה ממאגרי ״תמר״ ו״לווייתן״
קידום תוכנית לפיתוח תשתיות דלק וגפ״מ שמטרתה שיפור הרציפות התפקודית בחירום
קידום התוכניות השונות לאבטחת אספקת האנרגיה במסגרת התוכנית לפינוי מפרץ חיפה
פעולות אכיפה וייעול תהליכים בפיקוח על משק הגפ״מ
גיבוש מתווה לשימוש באתר רידינג
קידום הצעדים הנדרשים לצורך הבטחת האמינות של אספקת החשמל במרכז הארץ
מדדי תוצאה:20232024ערך במועדמועד סיום
גפ”מ בטיפול המשרדכמות אירועי 1038012/2024-
הדלקים באחריות המנהלכמות מלאי 100%100%12/2024-
שיקום ופיתוח משק האנרגיה בחבל תקומהיעד
משימות מרכזיות
קידום התוכנית לעצמאות אנרגטית, אנרגיה מתחדשת ומחקר פורץ דרך
מיפוי צעדים רגולטוריים ובקשה תקציבית לפרויקט
גיבוש מנגנוני ביצוע ותקצוב פרויקטים, בין היתר להטמנת מקטעי רשת וקידום עצמאות אנרגטית,
קידום מנגנון לתמיכה במעבר לאנרגיה מקיימת
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
לשיקום ופיתוח חבל תקומהפרסום התכנית -12/2024-
2024| 56

שיפור מוכנות המשרד והרשויות הייעודיות בשגרה ובחירום למול תרחישייעד
הייחוס להבטחת הרציפות התפקודית של משק האנרגיה
משימות מרכזיות
מעבר מהגנה לחוסן במגזר האנרגיה
הנחיות ביטחון לתחנות הכוח הפרטיות
כתיבה ועדכון של נוהלי אגף החירום
כשירות ומוכנות הרשות העליונה לאנרגיה ומים אל מול תרחיש הייחוס המעודכן ומשבר האקלים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
השירות בהתרחש אירוע חירוםעמידה ברמות 100%100%12/2024-
משרד האנרגיה והתשתיות
57 | 2024תוכנית העבודה לשנת

הבטחת הזמינות של משאבי הטבע וניהולם המיטבי3
תכנון בר-קיימא: ייעול השימוש בקרקע, חיסכון במשאביםיעד
משימות מרכזיות
עידוד והסרת חסמים לקידום תכנון של רשת הולכת החשמל
קידום פרויקטים אסטרטגיים של תשתיות ארציות
קידום תכנון של תשתיות אנרגיה במרחב הימי
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
בעקבות תכנון מיטבי (מתוך תוכניות חיסכון בקרקע
מאושרות ומופקדות) (בדונם)6003,90012/2024 -
פיתוח משאבים בראייה מקיימתיעד
משימות מרכזיות
השלמת סקר לשיקום מחצבות נטושות ומיפוי אתרים לשיקום
ניצול מיטבי של פוטנציאל חומרי החציבה והמחצבים בישראל
קידום השימוש בתת-הקרקע לטובת ביטחון אנרגטי וצמצום פליטות
ליווי קידום של תוכנית פיתוח לרשת חלוקת החשמל
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
אסטרטגי של אתרים לאחסון גז טבעי עם ביצוע סקר
תת-הקרקע-12/2024-
פיתוח לחלוקה לאישור השריםהגשת תוכנית -12/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
שבהם חלפו לא יותר משלושה ימי שיעור המקרים
עבודה ממועד ביקור באתר ועד הוצאת חוות דעת על
חציבה לא חוקית
15%0%12/2024-
2024| 58

ניהול משאבים, זמינות חומרי גלם ומקסום הכנסות המדינהיעד
משימות מרכזיות
קידום מדיניות מיטבית בתחום המים, לרבות בחינת מנגנון מתווה מים לחקלאות
פיתוח וגיבוש מדיניות לטובת אספקת חומרי חציבה למשק הישראלי
גיבוש מדיניות ופיתוח אפשרויות ההפקה והייצוא של הגז הטבעי
ביצוע ביקורות תקופתיות ושוטפות על תשלומי התמלוגים של בעלי הזכויות
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
ורישיונות הפקה למחצבות פעילות רישיונות חציבה
שהונפקו464512/2024-
הפקה וחיפוש שבוצעוביקורות במתקני 6812/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
(במיליוני ש״ח, מצטבר שנתי)גביית תמלוגים 2,1252,12512/2024-
משרד האנרגיה והתשתיות
59 | 2024תוכנית העבודה לשנת

עידוד יזמות וחדשנות במשק האנרגיה ומשאבי הטבע4
קידום פרויקטים חדשניים במשק האנרגיה ועידוד יזמות במשקיעד
משימות מרכזיות
סקר אסטרטגי סביבתי לים (סא״ס)
קידום מכוני מחקר ומעבדות חדשנות לאנרגיה
תמיכה במחקרים פורצי דרך
תמיכה בחברות סטארט-אפ (חלוץ והזנק)
יצירת שיתופי פעולה לאיגום משאבים לקידום מענקי מחקר ופיתוח
בחינת מנגנון תמיכה לחדשנות במשק החשמל
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בטווח של שלוש שנים אשר הגיעו מחקרים שהסתיימו
לכדי פרסום505012/2024-
בפסולתפיילוטים מאושרים 9212/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
לתמיכה במחקרים ופרויקט חלוץאישורי מדען 171612/2024-
סופייםדיווחים מדעיים 544012/2024-
החדשים לקולות קוראים במסגרת מו״פשיעור הפונים
תעשייתי281012/2024-
הכספים בחברות מושקעות על ידי המשרדשיעור מינוף 288%250%12/2024-
על ידי חברות שזכו למענקי מו״פ שגויסהון נוסף
(בש״ח)54,013,08450,000,00012/2024-
2024| 60

קידום ושילוב מימן במשק האנרגיה בישראליעד
משימות מרכזיות
הקמת פורום מימן ודיון בסוגיות על מנת לקדם את משק המימן בישראל
כתיבת נייר מדיניות על קישוריות בין-לאומית
גיבוש המלצות ראשוניות לקידום עמק חדשנות/חממות טכנולוגיות
גיבוש עקרונות לאסדרת מימן
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
מדיניות של קישוריות בין-לאומית במימןפרסום נייר -12/2024-
מומלץ להקמת עמק מימןגיבוש מתווה -12/2024-
משרד האנרגיה והתשתיות
61 | 2024תוכנית העבודה לשנת

קידום משק אנרגיה מגוון, תחרותי ובר השגה 5
קידום תחרות במשק האנרגיהיעד
משימות מרכזיות
קידום תחרות במשק הגפ״מ
8קידום תחרות במשק החשמל
תכנית לעידוד והאצת השקעות בתשתיות אנרגיה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
במגזר הביתי של חברות הגפ״מ הקטנות שיעור המכירות
מתוך כלל השוק26%12/2024-
פיתוח תשתיות, קידום התחרות ופיתוח כלכלי של משק הגז הטבעי בישראליעד
משימות מרכזיות
ליווי הפיתוח של רשת החלוקה, הסרת חסמים והטמעת הליך מהיר לחיבור צרכנים לרשת החלוקה
אסדרה רגולטורית של משק הגז
קידום חיבור של צרכנים גדולים לרשת הגז
קידום התחרות במשק, לרבות קידום הנזילות בזירת מסחר משני
בחינה אסטרטגית של קידום התחרותיות במשק הגז הטבעי
הנגשת הגז הטבעי לתחומי יו"ש לרבות קידום תוכניות
רישיון חלוקה לחברת נתג״ז
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
שהתחברו ויחוברו לגז הטבעיצרכנים חדשים 121512/2024-
מידה לשירות בחלוקהגיבוש אמות -12/2024
לגז טבעי2חיבור רוטנברג-12/2024
תל השומר לגז טבעיחיבור בית החולים-12/2024
קו רמת חובב- ניצנה- מצריםתחילת ביצוע -12/2024
קידום תחרות משק החשמל מפורטת בהרחבה בתכנית העבודה של רשות החשמל 8
2024| 62

מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
)BCMשל גז טבעי בכלל הסקטוריםסך צריכה 24.725.212/2024-
טבעי ברשת החלוקה (מלמ״קצריכת גז 39342012/2024-
)BCMטבעיייצוא גז 11.61212/2024-
הסרת חסמים והפחתת הנטל הרגולטורי בתחום האנרגיות המתחדשותיעד
משימות מרכזיות
בחינת תהליכים להקמת אנרגיות מתחדשות
לאנרגיות מתחדשות בשיתוף הרגולטורים והשחקנים הרלוונטיים SLAקידום
הפחתת נטל ובירוקרטיה וייעול תהליכי ההקמה
הקמת צוותי עבודה להסרת חסמים בתחום האנרגיה המתחדשת
תוכנית משרדית להפחתת הנטל הרגולטורי וקידום אסדרה מיטביתיעד
משימות מרכזיות
קידום תוכנית הולסטית להפחתת הנטל הרגולטורי
Business Readyבחינת שיפור האספקה של שירותים עבור חשמל במדד
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
Business Readyלשיפור הניקוד במדדתוכנית אופרטיבית -12/2024-
משרד האנרגיה והתשתיות
63 | 2024תוכנית העבודה לשנת

יצירת שיתופי פעולה אזוריים ועולמיים 6
קידום גשר אנרגטי וקישוריות אזוריתיעד
משימות מרכזיות
תוכנית אסטרטגית להגברת הקישוריות באנרגיה
9קידום פרויקטים לקישוריות אזורית, ובראשם פרויקט האינטרקונקטור
קידום פרויקט פרוספריטי בלו וגרין
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
הסכם דו-לאומי אזוריחתימה על -12/2024-
אזורי קיום מפגש -12/2024-
קידום שיתוף פעולה דו-לאומי - קידום שיתופי פעולה מול משרדים ורשויותיעד
מקבילות
משימות מרכזיות
Department of Energy )DoEחיזוק שיתוף הפעולה מול ה
יישום תוכנית העבודה מול גרמניה
קידום ההובלה הישראלית בתחום המים בעולם במנוף לחיזוק מעמדה של ישראל
חתימה על מזכר הבנות עם יוון ומדינות נוספות באזור
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
מוסכם לשיתוף פעולה מול ארה״בגיבוש מתווה -12/2024-
אינטרקונקטור הינו כבל חשמלי תת-ימי, שמטרתו להוות חיבור רשת החשמל הישראלית לרשת החשמל האירופית דרך קפריסין9
2024| 64

משרד האנרגיה והתשתיות
65 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 66

רשות החשמל
2024תוכנית העבודה לשנת
אמיר שביטיו"ר רשות החשמל
2024

יו"ר רשות החשמלהקדמה:
אמיר שביט
רשות החשמל פועלת כל העת להסדרת הפעילות במשק החשמל, במטרה להבטיח חשמל אמין, זמין,
איכותי ויעיל לציבור, תוך קידום התחרות ומזעור העלויות עבור צרכני החשמל. בתוך כך, קיבלה הרשות
בשנה החולפת החלטות רבות ומשמעותיות לפיתוח משק החשמל על שלל היבטיו והמשיכה לקדם את
השינוי המשמעותי במבנה המשק, אשר החל עם יישום הרפורמה במשק החשמל.
קידמה הרשות מהלכים רבים לפתיחת המקטעים השונים במשק החשמל לתחרות 2023במהלך שנת
וליישום יעדי הרפורמה. כחלק מכך, הושלם הליך המכירה של תחנת הכוח "אשכול", נכנס לתוקף
מודל השוק המאפשר עסקאות ישירות בין יצרנים למספקים פרטיים והחלה פעילותם של המספקים
הווירטואליים, כחלק מקידום התחרות במקטע האספקה.
כמו כן, בשנה החולפת פעלה רשות החשמל באופן משמעותי לקידום העמידה של ישראל ביעדי האנרגיות
המתחדשות, כפי שנקבעו בהחלטות הממשלה, ולהפחתת הפליטות במשק החשמל. כחלק מכך, ביצעה
הרשות בחינה מעמיקה יחד עם מנהל המערכת וקיבלה החלטה המאפשרת חיבור של מתקני אנרגיות
מתחדשות לרשת בהיקף של כ
אנרגיה מתחדשת בהיקפים משמעותיים כבר בטווח הזמן הקרוב. כמו כן, פרסמה הרשות מכרז להקמת
מתקנים לאגירת אנרגיה באזורים בהם קיים עומס ברשת. בנוסף, קיבלה הרשות החלטה על מתן "פרמיה
אורבנית", אשר נועדה לעודד הקמת מתקני אנרגיה מתחדשת באזורים אורבניים צפופים, ופורסמו כללים
הנדסיים עדכניים להקמת מתקני אנרגיה מתחדשת ואגירה.
על מנת להבטיח את המשך הפיתוח של רשת החשמל בהתאם לתחזיות הביקושים, הביאה הרשות
את תכנית הפיתוח של מקטע ההולכה, הכוללת היקף נרחב של פרויקטים והשקעות 2023לאישור בשנת
צפויה הרשות להביא לאישור גם תכנית פיתוח רחבת היקף 2024חסרות תקדים בפיתוח הרשת. בשנת
למקטע החלוקה.
בשנה הקרובה תמשיך הרשות לפעול באמצעים רבים ומגוונים לפיתוח משק החשמל על מקטעיו השונים,
לקידום משק חשמל נקי, לפיתוח התחרות במשק החשמל, להעצמת התועלות לצרכנים ממשק החשמל
ולהפחתת נטל רגולטורי. כמו כן, תפעל הרשות לחיזוק האפקטיביות של פעולותיה, באמצעות תכנון
מדיניות מבוססת נתונים ושיפור מתמיד בתהליכי העבודה ובשירות שמעניקה הרשות לשחקנים השונים
במשק.
רשות החשמל תמשיך לפעול להצעדת משק החשמל קדימה ולפיתוחו לרווחת כלל צרכני החשמל
בישראל.
בברכה,
אמיר שביט
יו"ר רשות החשמל
2024| 68

מדדים מרכזיים
20232024מגמה
11דקות אי-אספקה147
2)2022(125
103 | 2030 123 | 2025
2פרויקטים שהושלמו מתוך תוכנית הפיתוח
3למערכת ההולכה50
200 | 2030 90 | 2025
34שיעור פוטנציאל הצריכה מאנרגיות מתחדשות14.6%16%
30% | 2030 20% | 2025
45שיעור הצריכה בפועל מאנרגיות מתחדשות12.5%15%
30% | 2030 20% | 2025
5 6שיעור הקוט"ש המיוצר באמצעות פחם בשגרה17%10%
0% | 2026
, הקובעת יעדים לחברת החשמל לשיפור רמת השירות לצרכניה, במטרה להפחית את2.8.2022 מיום63518החלטת רשות החשמל מס בהתאם ל 1
, תוך צמצום השונות בין אזורים שונים2013-2021 ביחס לממוצע דקות אי-האספקה בשנים30%דקות אי-האספקה לצרכן בעשור הקרוב ב
.2023 טרם התקבלו הנתונים לשנת 2
, ועל כן מדד זה נמדד לראשונה. המלצת רשות 2023 אושרה במהלך שנת 2023-2030 תוכנית הפיתוח למערכת ההולכה וההשנאה לשנים 3
.7.6.2023 מיום65702החלטת רשות החשמל מסהחשמל בנושא פורסמה במסגרת
מדד זה מחושב ככמות האנרגיה השנתית הצפויה להיצרך מההספק המותקן שמשולב בפועל ברשת בנקודת זמן נתונה, ביחס לצריכה שנתית 4
ממוצעת. נתוני צריכה מאנרגיות מתחדשות מחושבים על בסיס נתוני הייצור בניכוי איבודים ברשת, וחישוב הפוטנציאל נעשה עבור כל סוגי
הטכנולוגיה (סולארי בשטח בנוי, סולארי קרקעי, רוח וכו'). בנוסף, המדד מנטרל הטיות עונתיות במהלך השנה (הן בצד הצריכה והן בצד
הייצור), ובעיקר הטיות בין-שנתיות, הנובעות משינויים אקראיים במזג האוויר. בכך מאפשר המדד לעקוב טוב יותר אחר ההתקדמות בקידום
האנרגיות המתחדשות בכל נקודת זמן ולא רק בסוף השנה ביחס לשנה החולפת. היעדים במדד זה הינם בהתאם להחלטת הממשלה מס
דו"ח מצב מיום
.2023יעדי האנרגיה המתחדשת במשק החשמל לשנת
5
האנרגיה בפועל בשנה מסוימת שנצרכה מאנרגיות מתחדשות, ועל כן גם את כמות הפליטות שנחסכו באותה השנה. עם זאת, המדד אינו
מביא לידי ביטוי מלא את קיומו של ההספק ששולב ברשת במהלך השנה ולמעשה מייצר בפועל וצפוי להמשיך לייצר שנים רבות קדימה.
יש גם לציין, כי חישוב הצריכה בפועל מהווה אתגר לכשעצמו מסיבות שונות, ובהן הקושי לאמוד ייצור המיועד לצריכה עצמית (כגון גגות
סולאריים). היעדים במדד זה הינם בהתאם להחלטת הממשלה מס
.2023דו"ח מצב יעדי האנרגיה המתחדשת במשק החשמל לשנתותיקון החלטות ממשלה״. להרחבה בדבר העמידה ביעדים - ראו את
בתחנת הכוח 'אורות רבין'״ 1-4 מיום 4080 בהתבסס על החלטת הממשלה מס 6
ועקרונות המדיניות בנושא הפסקת השימוש בפחם במקטע הייצור במשק החשמל בשגרה
רשות החשמל
69 | 2024תוכנית העבודה לשנת

20232024מגמה
6נתח השוק של מספקים פרטיים (במונחי צריכה
7)TWh834%35%
37% | 2025
79צרכנים ביתיים המשויכים למספקים פרטיים17,92150,000
150,000 | 2025
8ביטולי רישיונות ליצרני אנרגיה מתחדשת מתחת
10MW 16ל1175
כחלק מיישום הרפורמה במשק החשמל, מקטע האספקה במשק החשמל נפתח לתחרות. גידול בנתח השוק של המספקים הפרטיים מעיד7
) ואינם כוללים ייצור עצמי של יצרני מתח גבוהTWhעל המשך פיתוח התחרות במקטע זה. הנתונים הינם במונחי צריכה לטרה-וואט שעה
ונמוך.
מבוסס על הערכה. 8
, רק כ2022 עד שנת 9
פרטיים מעיד על פיתוח התחרות במקטע האספקה גם בקרב צרכני המתח הנמוך
מגה-16, שבמסגרתה ניתנה אפשרות לבעלי רישיונות ייצור שהספקם נמוך מ18.12.2023 מיום67805החלטת רשות החשמל מס בהתאם ל 10
וואט, המחוברים לרשת החלוקה ואשר קיבלו רישיון לייצור חשמל בטכנולוגיה פוטו-וולטאית, הידרו או ביוגז, לפנות בבקשה לביטול רישיונם
ולהמשיך את פעילותם המסחרית ללא רישיון ייצור. מטרת ההחלטה היא להפחית נטל רגולטורי שקיים כיום מתוקף הרישיון, תוך שמירה על
עקרונות הרגולציה והמשך פעילות תקינה של מתקני הייצור.
רישיונות רלוונטיים.170 מתוך כ 11
.דו"ח מצב משק החשמל לנתונים נוספים על משק החשמל - ראו את
2024| 70

מטרות ויעדים
יצירת משק חשמל יעיל, אמין ובר-קיימא 1
יעד
יעד
יעד
קידום משק חשמל נקי 2
יעד
יעד
יעד
עיצוב מבנה משק תחרותי 3
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
העצמת התועלות לצרכנים ממשק החשמל 4
יעד
יעד
: קביעת תעריפים הוגנים בכל מקטעי משק החשמל4,3יעד
יעד
קידום האפקטיביות והמקצועיות בפעילות הרשות5
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
רשות החשמל
71 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 72

הרשות הממשלתית למים וביוב
2024תוכנית העבודה לשנת
יחזקאל ליפשיץמנכ"ל הרשות הממשלתית למים ולביוב
2024

מנכ"ל הרשות הממשלתית למים ולביובהקדמה:
יחזקאל ליפשיץ
באוקטובר, מצב המלחמה 7 עבר תחת הענן השחור של אירועי ה 2024תכנון תכניות העבודה לשנת
המתמשך והפעילויות המיידיות לרציפות פעילות משק המים ולשיקום ופיתוח חבל תקומה. כחלק
מהחלטת הממשלה לשיקום ופיתוח אזור עוטף עזה, רשות המים תפעל להגביר את אספקת המים
והקולחים לחקלאי האזור, תפתח את תשתיות המים והביוב באופן שיאפשר את הגדלת כמות התושבים
והעסקים באזור ותהיה שותפה להקמת מרכז חדשנות לאומי למים בעיר שדרות.
משק המים הישראלי ביסס יכולת משמעותית לשמירה על אמינות האספקה ואיכות המים המוזרמים
מהשפכים בישראל מטוהרים במתקני טיהור שפכים וכ 93%לצרכנים; כ
לחקלאות. חוזקו של משק המים בישראל נסמך על שני אדנים: תכנון ארוך טווח והאסדרה המבוססת על
חוק המים והתקנת כללי מים ע"י מועצת רשות המים.
חמשת מתקני ההתפלה הפועלים כיום, משמשים עוגן במתן המענה לצריכת המים ההולכת וגדלה עקב
גידול האוכולסיה, והיצע המים הטבעיים, שעלול להיפגע עקב שינויי האקלים.
רשות המים רואה כמטרת העל שלה, את המשך פיתוח משק המים, לעשרות השנים הבאות, כאשר כבר
מיליארד ש"ח בשנה, במשק המים הארצי והעירוני.3כיום מושקעים למעלה מ
200בשנה הקרובה יכנס לפעולה המתקן השישי (והגדול ביותר) שורק ב', עם כושר ייצור מים מותפלים של
צפוי להכנס לפעולה מתקן ההתפלה השביעי בגליל המערבי, זאת לצד הרחבה 2026מלמ"ק בשנה. בשנת
של מתקן אשקלון בסוף תקופת הזיכיון שלו.
בשנת העבודה הקרובה, יגיעו לסיומם מספר פרויקטי דגל ברשות אשר עבודתם נמשכה מספר שנים.
ראשית, תכניות ארוכות טווח למים, ביוב וקולחים. תכניות אלו יהוו עמוד השדרה התכנוני בעשורים
הקרובים, ויאפשרו את המשך פיתוחו של משק המים למען עמידה ביעדי הצמיחה וטובת אזרחי המדינה.
לצד הפרויקטים שמסתיימים, אנו ממשיכים לעבוד במרץ על הכנת מחירונים נורמטיביים לפרויקטי
, חיזוק הממשל התאגידי בתאגידי המים והביוב, שדרוג רשת הניטור, אסדרת המרחב הכפרי, 1תשתית
פיתוח המערכת הארצית, ליווי של כלל הפרויקטים במשק המים והביוב, שיפור אמות המידה לשירות
צרכני המים ומעבר לעידן טכנולוגי מתקדם, שיאפשר ליהנות משירות מיטבי, החל מחשבון מים ברור
ושקוף, דרך מד מים חכם ועד למענה מהיר לפניות ובעיות.
שתהיה לנו שנה פורייה ומלאת עשייה.
קביעת אינדקס מחירים נורמטיבים (מקובלים) לעלויות של הרכיבים בפרויקטי תשתית במשק המים והביוב.1
2024| 74

מדדים מרכזיים
20232024מגמה
12ספקים במרחב הכפרי שצומצמו2025
40 | 2026 40 | 2025
2ספקי קולחים מרחביים שהוקמו57
8 | 2025
3מסיימי תואר ראשון בהנדסת מים6070
100 | 2026 85 | 2025
4שיעור מכוני טיהור השפכים (מט"שים) שעברו
3לטיפול שלישוני65%67%
75% | 2026 72% | 2025
54ספקי מים מוכשרים לחירום במרחב הכפרי258
24 | 2026 24 | 2025
ספקי מים קטנים, בשלב זה האיחוד מבצע על בסיס התנדבותי (באמצעות תמריצים). השנה תמשיך לפעול1,000 כיום מצויים במשק יותר מ 2
הרגולציה החדשה במסגרת "אסדרת המרחב הכפרי
מ״ל. איכות זו מאפשרת שימוש במים לכל סוגי הגידולים.100 איכות שלישונית מתארת כמות מתכות מסוימות וקוליפורמים צואתיים ל 3
הכשרת ספקי מים לחירום מתבצעת לאחר הקמת ספק מים אזורי על בסיס המועצה האזורית. המדד בודק את כמות ספקי המים המרחביים4
שהוסמכו על ידי אגף ביטחון מים לספק מים בחירום
הרשות הממשלתית למים וביוב
75 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מטרות ויעדים
שימור וניהול מקורות המים הטבעיים כמקור מים אסטרטגי ובר-קיימא1
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
במשק המים
יעד
תפעול מיטבי ויעיל של סוגי ומקורות המים השונים2
יעד
יעד
יעד
יעד
פיתוח תשתיות המים, הביוב והקולחים באופן מיטבי ויעיל3
יעד
יעד
יעד
הבטחת הרציפות התפקודית של משק המים והביוב במצבי שגרה וחירום4
יעד
יעד
יעד
5
2024| 76

הבטחת מתן שירות מיטבי לצרכנים ולספקי המים והביוב5
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
קידום טכנולוגיות והגדלת קהילת אנשי המקצוע במשק6
יעד
יעד
יעד
הרשות הממשלתית למים וביוב
77 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 78

משרד הביטחון
2024תוכנית העבודה לשנת
יואב גלנטשר הביטחון
אלוף (מיל') אייל זמירמנכ"ל משרד הביטחון
2024

שר הביטחוןהקדמה:
יואב גלנט
2024| 80

מנכ"ל משרד הביטחוןהקדמה:
אלוף (מיל') אייל זמיר
תוכנית העבודה השנתית של משרד הביטחון, על יעדיה הרבים ומשימותיה המגוונת, משקפת מדי שנה
את תמצית ייעודו של המשרד: לעצב את יעדי הביטחון הלאומי שבאחריותו ולממשם, תוך תמיכה בבניין
הכוח של צה"ל ופעולתו והשלמתם במישורי החברה, הטכנולוגיה, התעשייה ויחסי החוץ הביטחוניים.
לפעילות זו השפעה ניכרת על ביטחונה של מדינת ישראל ועל חוסנה החברתי והכלכלי כאחד, והיא טומנת
בחובה גם השפעה מהותית על התפתחותה של הכלכלה הישראלית.
מלחמת "חרבות ברזל" הציבה בפני מערכת הביטחון אתגרים מורכבים - מדרום, מצפון, ממזרח, וכמובן
בעורף - וחייבה פעילות רצופה ואינטנסיבית לתמיכה במאמץ המלחמתי. לצד אלו, נדרשנו לטפל במספר
חסר תקדים של נכי צה"ל ומערכת הביטחון, במשפחות השכול, וכמובן במתן מענה לשיקום הנגב המערבי
והגבול הצפוני, הן בכל הנוגע למתקנים ולתשתיות צבאיות והן ביישובים ובתשתיות אזרחיות.
: לאפשר אורך 2024כפי שפעלנו מתחילת המלחמה, כך תעמוד מטרת-העל הזאת לנגד עינינו גם במהלך
נשימה ורציפות תפקודית לצה"ל במערכה מתמשכת ורב-זירתית, תוך תמיכה במאמץ המלחמתי ובעורף
האזרחי.
יעסוק משרד הביטחון ביתר שאת בשיפור ובייעול של תהליכי הרכש, תוך חיזוק 2024במהלך שנת
הייצור המקומי וחיזוק והעצמה של קווי ייצור חיוניים ואסטרטגיים, בהרחבת פעילות המחקר והפיתוח
תוך, הקצאת משאבים מתאימים ובהגדלת היקף הייצוא הביטחוני - כל זאת לטובת מאמצי בניין הכוח,
התעצמות, עצמאות ייצור, חדשנות וחיזוק יתרונה האיכותי של מדינת ישראל. המשרד יוביל השנה גם
פעילות נרחבת לשיפור ולהתאמה של תשתיות מערכת הביטחון באמצעות פרויקטי בינוי פורצי דרך בכל
רחבי המדינה, תוך פינוי שטחים מבוקשים לצרכים אזרחיים.
רגישות ותשומת לב ייחודית יופנו לטיפול בנכי מערכת הביטחון ובמשפחות השכולות. כחלק ממחויבותנו
לחיזוק חוסנה החברתי של ישראל, נמשיך לפעול להגברת הנכונות והמוכנות של בני הנוער לשירות
משמעותי, נבטיח את שילובן המיטבי של אוכלוסיות מיוחדות בצה"ל ובחברה הישראלית ונרחיב את
הטיפול בחיילים משוחררים ובמשרתי המילואים.
היא רחבה מאוד ומהווה תוצר לתהליכים סדורים של תכנון 2024תוכנית העבודה של משרד הביטחון לשנת
ואישור תוכניות העבודה. כיוון שלצד שאיפתנו לשקיפות חלקה הגדול של תוכנית העבודה אינו מותר
לפרסום במסמך זה מטעמי ביטחון מידע, מסמך זה כולל רק חלקים ממרכיביה, שאינם מסווגים.
מימושה של תוכנית זו, על כלל משימותיה המגוונות, נשען על מסירותם ומקצועיותם של עובדי
ועובדות משרד הביטחון, הפועלים ימים ולילות מתוך תחושת שליחות ומחויבות מרשימה - ועל כך תודתי
והערכתי.
בברכה,
אלוף (מיל') אייל זמיר
מנכ"ל משרד הביטחון
משרד הביטחון
81 | 2024תוכנית העבודה לשנת

1מדדים מרכזיים
20232024מגמה
1היקף הייצוא של התעשיות הביטחוניות (במיליוני
2דולר
3-4-
2הקמת קריית התקשוב הטכנולוגית - שיעור
ההתקדמות על פי אבני הדרך62%82%
00 | 2026 00 | 2025
3
היקף השטחים שמפונים באזורי ביקוש בארץ
במסגרת מהלך כולל לשיווק והעתקת מחנות של
5מערכת הביטחון לנגב ולגליל (בדונמים
150604
4הולכי רגל שעוברים במעברים (תנועות במעברים
6במיליונים14 1-6
5מבקרים בהיכל הזיכרון הממלכתי לחללי מערכות
ישראל54,58070,000
6מתן שירותים "בדחיפה" - תחומי זכאות שיינתנו
7באופן ייזום לנכי צה"ל ולכוחות הביטחון46
תוכנית העבודה של משרד הביטחון הינה רחבה מאד וכוללת מספר רב של יעדים, משימות ומדדי הצלחה. חלקם הגדול לא ניתן לפרסום 1
מרכיביה הלא מסווגים של תוכניתבמסמך זה משיקולי סיווג ביטחוני ואבטחת מידע. מתוך רצון ליצר שקיפות, נפרסם במסמך זה את עיקרי
, שניתן לפרסם לציבור הרחב. מסמך זה הינו חלקי ואינו מפרט את מרבית היעדים והמשימות הרבות המתבצעות על ידי המשרד העבודה
לטובת מימוש ייעודו ושמירה על ביטחונה של מדינת ישראל.
הייצוא הביטחוני מהווה מכפיל כוח משמעותי לתעשייה הביטחונית הישראלית ומאפשר לה להשקיע במחקר ופיתוח של אמצעי לחימה 2
ומערכות חדשות, ובכך לתרום באופן ישיר ומשמעותי לחיזוק עוצמתו של צה״ל והכלכלה הישראלית
. 2024 טרם סוכמו ויפורסמו במחצית שנת2023 נתוני שנת 3
. עם זאת, משרד 2024 לאור מלחמת "חרבות ברזל" והתלות בסביבה עולמית משתנה, קיים קושי לאמוד את שיעור היקף הייצוא בשנת 4
הביטחון עושה מאמץ, כמדי שנה, להעלות או לכל הפחות לשמר את היקף הייצוא הביטחוני
5
(רמ"י
. ייתכנו שינויים במספר העוברים במעבר בהתאם להתמשכות 2024 צפי תנועות הולכי הרגל במעברים הינו בהתאם לנתוני רבעון ראשון 6
מלחמת "חרבות ברזל" והנחיית הדרג המדיני
משימות שירות שניתנו בשנה קודמת): מענק נישואין ועדכון 4 מתוכננים שני נושאי שירות נוספים שיינתנו בדחיפה (בנוסף ל2024 בשנת 7
תשלומים דיפרנציאליים בהתבסס על נתוני מרשם האוכלוסין
2024| 82

20232024מגמה
7משיכות מכספי הפיקדון של חיילים משוחררים
8למטרות שבחוק קליטת חיילים משוחררים132,000110,000
8בניית תוכנית להיערכות מערכת הביטחון לשינויי
9האקלים-
הפיקדון האישי הינו סכום כספי העומד לרשות החייל המשוחרר לסיוע בתחילת חייו באזרחות בהתאם לחוק "קליטת חיילים משוחררים". 8
התמשכות מלחמת "חרבות ברזל" וגיוס מילואים מסיבי עשוי לצמצם את היקף הלומדים באקדמיה ובהכשרות מקצועיות, ולכן צפויה הקטנה
במשיכות הפיקדון.
תגובש תוכנית עבודה רב-שנתית להתמודדות עם שינויי האקלים.2024 בשנת 9
משרד הביטחון
83 | 2024תוכנית העבודה לשנת

10מטרות ויעדים
העצמת עליונות מדעית וטכנולוגית כמרכיב ליבה ביתרון האיכותי של צה"ל1
יעד
יעד
פעולה עם התעשייה הישראלית והאקדמיה
יעד
ניהול רכש מיטבי בשגרה ובחירום עבור צה"ל ומשרד הביטחון, לבניין הכוח 2
ופעולתו במהלך המלחמה ולאחריה
יעד
יעד
יעד
וסיכום וקטורים קבועים למימוש תוכניות ייחודיות
יעד
ובינוניות
יעד
מערך הרכש המשרדי
חיזוק מעמדה האסטרטגי של מדינת ישראל, עוצמתה הביטחונית הכוללת וחופש 3
הפעולה באמצעות קשרים ביטחוניים מדיניים והגברת הייצוא הביטחוני
יעד
הלגיטימציה
יעד
יעד
כמחוללי התעצמות G2Gיעד
וחדשנות במערכת הביטחון; התווית מדיניות ייצוא מאפשרת, פישוט תהליכים והנגשתם
ליצואנים, לצד שמירה על אינטרסים ביטחוניים ומדיניים
יעד
והרחבה של הזדמנויות עסקיות, לרבות רכש גומלין, הגברה של יכולת התעשיות הביטחוניות
להתחרות בהצלחה בשוקי העולם, קידום שיתופי פעולה ביניהן
יעד
תוכנית העבודה של משרד הביטחון הינה רחבה מאוד וכוללת מספר רב של יעדים, משימות ומדדי הצלחה. חלקם הגדול לא ניתן לפרסום 10
במסמך זה משיקולי סיווג ביטחוני ואבטחת מידע. מתוך רצון לייצר שקיפות, נפרסם במסמך זה את עיקרי מרכיביה הלא מסווגים של תוכנית
העבודה, שניתן לפרסם לציבור הרחב. מסמך זה הינו חלקי ואינו מפרט את מרבית היעדים והמשימות הרבות המתבצעים על ידי המשרדי
לטובת מימוש ייעודו ושמירה על ביטחונה של מדינת ישראל.
2024| 84

שימור "מודל צבא העם" כבסיס לחיזוק החוסן החברתי, עידוד לשירות משמעותי4
והוקרת המשרתים במערכת הביטחון, תוך התאמת הטיפול המיטבי במשפחות
השכולות ובפצועי צה"ל ליום שאחרי המלחמה
יעד
הביטחון, במסגרת רפורמת "נפש אחת"
יעד
הייחודי, הנצחתם והנחלת המורשת ההיסטורית של כוחות המגן ושל צה"ל
יעד
יעד
יעד
קידום מענים למערך המילואים
יעד
ייחודיות
יעד
ייזום ומימוש הפריסה והתשתית של צה"ל ומשרד הביטחון ברחבי המדינה 5
ובגבולות להגברת אפקטיביות מבצעית בשגרה ובחירום וכחלק מהמהלכים
הלאומיים
יעד
לתפיסת ההפעלה שתגובש לאור המלחמה
יעד
התפקוד, לרבות פעולות שיקום לאחר המלחמה ויישום הסכמי שיווק והעתקת מחנות (שוה"מ)
.), לרבות P.P.Pיעד
המענה הנדרש להקמה והיערכות לאכלוס והפעלה
יעד
הגופים הנוגעים להצלחת מעבר צה"ל
יעד
יעד
מבצעיים, כלכליים ושירותיים, בראייה ארוכת טווח למול אזרוח מעברים נוספים
יעד
משרד הביטחון
85 | 2024תוכנית העבודה לשנת

הבטחת עליונות ההגנה על סודות, מתקנים, נכסים ועובדי מערכת הביטחון6
יעד
יעד
יעד
יעד
הטרור, פעילי טרור וגורמים המעורבים במימון טרור
חיזוק המוכנות להתמודדות עם מצבי החירום השונים, תוך שמירה על רציפות 7
התפקוד בכלל המתארים
יעד
והתאמת תפיסת ההפעלה בהתאם לתובנות מהמלחמה
יעד
יעד
וההזדמנויות המתהווים, תוך מזעור הפגיעה הסביבתית ועמידה ביעדי הקיימות הלאומיים
יעד
ותקיפות סייבר
יעד
מענה מיטבי לרבש"צים (רכזי ביטחון שוטף צבאי), כיתות כוננות, מיגון ומרכיבי ביטחון
יעד
פיתוח, טיפוח ומיצוי מיטבי של ההון האנושי, תוך חיזוק תחושת שליחות, מצוינות 8
ואחריות
יעד
יעד
רגישות
יעד
משאבים אפקטיבי
2024| 86

שיפור מתמיד באפקטיביות וביעילות המשרד, תוך כינון מרחב דיגיטלי חדשני9
זמין, נגיש ומוגן
יעד
חיצוניים נוספים
יעד
לאוטומציה, להגדרת יעדים ומדדים ולחיזוק הבקרה
יעד
נתונים ולחיזוק האינטגרציה הכלל-משרדית
יעד
בחוויית הלקוח והנגשת המידע לציבור
יעד
יעד
משאבים ממקורות נוספים
יעד
משרד הביטחון
87 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024תוכנית העבודה הבלמ״סית של משרד הביטחון לשנת
משימות עיקריות במיקוד
שיפור וייעול של תהליכי הרכש 1
פעילויות מרכזיות
) 11הרחבת השימוש בשיטות רכש מתקדמות (מכרז דינמי
שימוש במערכת להערכת ביצועי ספקים במכרזי בינוי ואחזקה
שיפור תהליך ההכרה כספק מוכר במשרד הביטחון
מדדי הצלחה 20232024ערך במועדמועד סיום
הדינאמיים מתוך כלל המכרזים שיעור המכרזים
המתקיימים במינהל הרכש של משרד הביטחון והעונים
על תנאי הסף לקיומו של מכרז דינאמי
32%1225%12/2024-
שבוצעה בהם הערכת ספקים במסגרתשיעור המכרזים
היציאה למכרזי בינוי ואחזקה100%98%12/2024-
"כספקי משרד הביטחון" בהליך מקווןספקים שהוכרו 2,3731,80012/2024-

מסחר וביצוע עסקאות (טרנזקציות) באופן אלקטרוני באמצעות תקשורת מחשבים., המכרזים הדינאמיים נגזרים ממאפייני הרכש 11
(פרויקטים) וצורכי מערכת הביטחון
מוגדרת שנת לחימה ומחייבת תהליכי רכש קצרים ומהירים במיוחד לצורך שמירת רציפות התפקוד של צה"ל, ולכן התחזית צופה 2024 שנת 12
ירידה במספר המכרזים הדינאמיים
2024| 88

הגדלת הייצוא הביטחוני ושיתופי הפעולה 2
פעילויות מרכזיות
שילוב תעשיות ביטחוניות במפגשים עם מדינות אחרות
סיוע ושילוב של התעשיות בתערוכות ביטחוניות בין-לאומיות
שיפור השירות ליצואן ומתן מענה הדרכתי בכל הקשור להכרת הכללים בייצוא הביטחוני
עמידה בתקני זמן להנפקת רישיונות שיווק ויצוא
סיוע לקידום של עסקאות ייצוא ביטחוני
מדדי הצלחה 20232024ערך במועדמועד סיום
ששולבו במפגשים עם תעשיות/חברות ביטחוניות
מדינות שונות32025012/2024-
בין-לאומיות שבהן השתתפותערוכות ביטחוניות
תעשיות ביטחוניות ישראליות10512/2024-
13GTGשנמסרו בהצעות מחיר 14314-12/2024-
הדרכות מקצועיות בכל הנוגע לייצואיצואנים שעברו
ביטחוני22325012/2024-
שעמדו בתקני הזמן להנפקת רישיוןשיעור הבקשות
שיווק (בלתי מסווג)69%90%12/2024-
שעמדו בתקני הזמן להנפקת רישיוןשיעור הבקשות
ייצוא 81%90%12/2024-
שעמדו בתקני הזמן לרישום במרשםשיעור הבקשות
היצואנים100%12/2024-

- עסקאות ממשלה לממשלה - כחלק מעסקה זו היצואן חותם על הסכם התחייבות מול משרד הביטחון, המכונה הסכם "גב אל גב", והינוGTG 13
למעשה התחייבות של התעשייה/חברה לספק את הציוד הנדרש ללקוח על פי התחייבות משרד הביטחון. רק לאחר חתימת הסכם "גב אל גב
מול החברה/תעשייה, יחתום משרד הביטחון על חוזה עסקת "ממשלה לממשלה" מול הממשלה הזרה.
, ולכן קיים קושי בהגדרת יעד GTG, לאור המלחמה בארץ וההשלכות הגיאופוליטיות שלה בעולם, קיימת אי-ודאות לגבי עסקאות2024 בשנת 14
כמותי
משרד הביטחון
89 | 2024תוכנית העבודה לשנת

טיוב ושיפור של תהליכים לחיזוק היכולות של שיקום נכי צה״ל וכוחות הביטחון3
במסגרת רפורמת ״נפש אחת״
פעילויות מרכזיות
מימוש רפורמת "נפש אחת
יצירת קשר יזום עם אוכלוסיית נכי צה"ל
טיפול במלאי הבקשות שהוגשו להכרה כנכה צה"ל
) PTSDהרחבת המענים לטיפול בנפגעי פוסט טראומה
התאמת המענים לאוכלוסייה המתבגרת
שיפור התשתית המחשובית
מדדי הצלחה 20232024ערך במועדמועד סיום
הבקשות להכרה כנכה צה"ל הממתינות שיעור צמצום
16למענה86%100%12/2024-
שהתקיימו באמצעות מיקור חוץ בבתיועדות רפואיות
17החולים2,3004,50012/2024-
(ביקור בית/טלפוני) עם פצועי מלחמתקשר יזום
18"חרבות ברזל" שאושרה הכרתם באגף (באחוזים100%12/2024-
לנכי צה"ל וכוחות הביטחון שיינתנו״תחומי זכאות״
19באופן ייזום4612/2024-
שהוכרו כמענים לשיקום נכי צה"לשירותים חדשים
20PTSDהמוכרים ב3612/2024-
לנכי צה"ל המתבגרים, בהתאם לתוכניתמענים שניתנו
21שגובשה4712/2024-
22"חרבות ברזל" שנקלטו וטופלופצועי מלחמת 3,683-12/2024100%
23שירות חדשות במחוזות האגףהקמת חטיבות 712/2024-
בכל הקשור בטיפול וביחס כלפי נפגעי מערכת הביטחון, בדגש על שיפור הטיפולמשמעותי 15
בנפגעי פוסט טראומה, תוך הקצאת המשאבים הנדרשים לכך בהיבטי תקציב וכוח אדם
"), שיביא לצמצום 10,000 פרויקט ייעודי לטיפול ממוקד בבקשות להכרה ב"נכי צה"ל וכוחות הביטחון" שהצטברו באגף שיקום נכים ("פרויקט16
היקף הבקשות הממתינות לתשובה (נתון מצטבר
הוצאת חלק מהוועדות הרפואיות לתפעול בבתי חולים נוסף על הוועדות המתקיימות באגף שיקום נכים.17
, עקב מלחמת "חרבות ברזל", האגף הגדיל באופן ניכר את היקף הקשר היזום עם הזכאים. לאור התמשכות מלחמת "חרבות ברזל2023 בשנת 18
- אגף השיקום, כחלק ממימוש תפיסת השירות החדשה, רואה עצמו מחויב ליצור קשר יזום עם פצועי המלחמה שאושרה הכרתם באגף
מתוכנים להינתן בדחיפה - מתן מענק נישואין ועדכון תשלומים דיפרנציאליים בהתייחס לנתוני מרשם התושבים (הנתון הינו 2024 בשנת 19
.)2023-2024מצטבר לשנים
מתוכננת הקמת חוות שיקומיות, הפעלת צוותי משבר והקמת בית הפוגה (הנתון הינו מצטבר 2024 - במהלךPTSD פיתוחים חדשים בנושא 20
.)2023-2024לשנים
מתכוננות פעילויות למיצוי זכויות לגיל השלישי, מתן טיפול ביתי והרחבת הזכאות לכפתור מצוקה 2024 בהתאם לתוכנית שגובשה, בשנת 21
.)2023-2024(הנתון הינו מצטבר לשנים
אגף השיקום גיבש תפיסת שירות חדשה לקליטה וטיפול פצועי המלחמה, זאת לאור ההיקף הרב של הפצועים והצורך 2023 במהלך שנת 22
לטפל בהם בדחיפות רבה
חטיבות שירות חדשות במחוזות האגף, כמענה למתן שירותים לנכים החדשים ולנפגעי פוסט 7 יפעל המשרד להקמת2024 במהלך שנת 23
טראומה נפש וראש
2024| 90

מימוש החוב הערכי והמוסרי כלפי חללי כוחות הביטחון ובני משפחותיהם, תוך4
שמירת מעמדם הייחודי והנחלת המורשת ההיסטורית של כוחות המגן ושל צה"ל
פעילויות מרכזיות
24קיום קשר יזום עם משפחות שכולות - "מחוז שומר קשר
מתן מענה שיקומי למשפחות שכולות באמצעות קבוצות תמיכה
התאמת המענים למשפחות שכולות מתבגרות
העמקת הטיפול ביתומי מערכות ישראל
קיום סיורים בהיכל הזיכרון
קיום ביקורים במוזיאונים של משרד הביטחון
מדדי הצלחה 20232024ערך במועדמועד סיום
25שבוצעו במשפחות שכולותביקורי בית 6,63112,00012/2024-
בקבוצות התמיכה לבני המשפחותשיעור הגידול
26השכולות ביחס לשנה קודמת5%10%12/2024-
למשפחות השכולות המתבגרותמימוש תוכנית
"האתגר שבזקנה עם הפנים לעתיד", בהתאם לאבני
27הדרך שנקבעו לשנה זו
12/2024-
המלצות פעילות הוועדה הציבוריתקידום ומימוש
28לטיפול ביתומים בוגרים12/2024-
של משרד הביטחוןמבקרים במוזיאונים 330,000330,00012/2024-

פעילות של אגף משפחות, הנצחה ומורשת לשמירת קשר באופן יזום עם המשפחות השכולות בתוכנית סדורה ומתועדפת24
25
קבוצות תמיכה לבני המשפחות השכולות87 פעלו2023 בשנת 26
בהתאם לאבני הדרך בתוכנית, בשנה זו יקודמו - הטמעת רפורמה בסיעוד, הרחבת זכויות, קיצורי בירוקרטיה וקיצורי הליכים27
הרפורמה עתידה להיכנס לתהליך חקיקה לאחר דיון וסיכום עם משרד האוצר. הטמעתה נוגעת בתחומים שיקומיים, כלכליים ורגשיים28
משרד הביטחון
91 | 2024תוכנית העבודה לשנת

חיזוק הנכונות והמוכנות של בני נוער לשירות קרבי ומשמעותי בצה״ל כ״צבא5
העם״ וסיוע לשילובם המיטבי בחברה האזרחית לאחר שחרורם
פעילויות מרכזיות
קיום פעילות גדנ"ע לבני נוער המיועדים לשירות ביטחון
קיום פעילות הכנה לצה"ל בבתי ספר תיכוניים
מתן מלגות ללימודים אקדמיים לחיילים משוחררים
מדדי הצלחה 20232024ערך במועדמועד סיום
המיועדים לשירות ביטחון המשתתפים בני נוער
29בפעילויות גדנ"ע12,23019,00012/2024-
תיכוניים שמתקיימת בהם פעילות הכנהבתי ספר
30לצה"ל41350012/2024-
הזכאים לסיוע במימון שכר לימודחיילים משוחררים
ללימודי טכנאי/הנדסאי 8,0007,50012/2024-
בני פריפריה והלומדים בפריפריהחיילים משוחררים
הזכאים למלגות ללימודים אקדמאיים9,0008,90012/2024-
חוויות השירות ללוחמים משוחרריםמסעות לעיבוד
שהתקיימו466012/2024-
שקיבלו ייעוץ והכוון במחוזות המשרדחיילים משוחררים
ובמרכזי הצעירים ברחבי הארץ85,00085,00012/2024-

גדנ"ע (גדודי נוער או גדודי נוער עברי) הוא ארגון ישראלי לחינוך טרום צבאי בחסות מערכת הביטחון, שאמון על הפעלת הנוער והכנתו 29
לשירות הצבאי, אימון התנסות שמועבר בבסיסי צה"ל, בתיאום עם משרד הביטחון
ככלל, הפעילות מתקיימת בבתי ספר שבהם אחוזי הגיוס נמוכים מהפוטנציאל. הפעילות מתקיימת בכלל בתי הספר, בכפוף לרצונם. סוג 30
הפעילות מותאם למאפייני הגיוס של בית הספר
2024| 92

סיוע לשילוב מיטבי של אוכלוסיות מיוחדות בצה"ל ובחברה הישראלית6
פעילויות מרכזיות
עידוד גיוס חרדים לשירות בצה"ל, תוך מתן כלים להשתלבות בחברה הישראלית
עידוד הגיוס לשירות בצה"ל של בני נוער מהתפוצות
עידוד הגיוס של בני נוער שאינם מחויבי חוק הגיוס
מתן מלגות ללימודים אקדמיים לאוכלוסיות ייחודיות
מדדי הצלחה 20232024ערך במועדמועד סיום
חרדים העוברים פעילויות הכנה לצה"ל בני נוער 1,6791,90012/2024-
מתנדבים מחו"ל שעוברים הכנה לצה"לבני נוער 65980012/2024-
שאינם מחויבי חוק גיוסמתגייסים לצה״ל 59360012/2024-
הזכאים למלגה ללימודים אקדמייםחיילים משוחררים
31במסגרת תוכנית "ממדים ללימודים20,44324,72012/2024-
בודדים וזכאים נוספים למימון קורסיחיילים משוחררים
הכנה לפסיכומטרי20030012/2024-
דירה לחיילים משוחררים בודדיםהשתתפות בשכר
(במיליוני ש"ח)212412/2024-

"ממדים ללימודים" - מלגה המיועדת ללוחמים ולאוכלוסיות ייחודיות משוחררות - לוחמים, בודדים, בני מיעוטים, עולים חדשים, מקבלי 31
תשמ"ש, ומעניקה סיוע של
לחיילים משוחררים.
משרד הביטחון
93 | 2024תוכנית העבודה לשנת

עידוד רכש "תוצרת הארץ 7
פעילויות מרכזיות
ביצוע הזמנות מספקים באזורי עדיפות לאומית וקו העימות
הגדלת מספר הספקים של משרד הביטחון מאזורי עדיפות לאומית וקו העימות
מדדי הצלחה 20232024ערך במועדמועד סיום
היוצאות לספקים באזורי עדיפות שיעור ההזמנות
לאומית וקו העימות מתוך כלל ההזמנות של מינהל
הרכש של משרד הביטחון
16%25%12/2024-
לאומית וקו העימות שנוספוספקים מאזורי עדיפות
למאגר הספקים של משרד הביטחון242712/2024-

2024| 94

פינוי מוקשים במטרה לאפשר התפתחות, בנייה, תעשייה וחקלאות 8
פעילויות מרכזיות
שחרור שטחים ממוקשים ונפלים
מדדי הצלחה 20232024ערך במועדמועד סיום
של השטחים שיפונו ממוקשים/נפלים היקף שנתי
(בדונמים)7,0007,00012/2024-

משרד הביטחון
95 | 2024תוכנית העבודה לשנת

היערכות למימוש מקביל של חמשת הפרויקטים, בשותפות ציבורית ופרטית9
), לרבות המענה הנדרש למעבר מהקמה לתפעולP.P.P(
פעילויות מרכזיות
הקמת קריית התקשוב הטכנולוגית בנגב
הקמת קריית המודיעין האחודה בנגב
הקמת מרכזי הספקה אחודים (מרה"ס)
הקמת מחנה רב-זרועי אופק רחב
מדדי תפוקה 20232024ערך במועדמועד סיום
על פי אבני הדרך בהקמת קריית שיעור התקדמות
32התקשוב הטכנולוגית בנגב62%82%9/2026-
על פי אבני הדרך בהקמת קרייתשיעור התקדמות
33המודיעין האחודה בנגב26%44%12/2027-
על פי אבני הדרך בהקמת מחנה רבשיעור התקדמות
34זרועי "אופק רחב2%6%12/2027-
על פי אבני הדרך בהקמת מרכזישיעור התקדמות
35אספקה אחודים55%65-70%1/2029-

קריית התקשוב - התקדמות בהקמה - השלמת אישורי תכנון מפורט, אישור לוחות זמנים ותוכניות שירות תפעוליות והוראת שינוי32
קריית המודיעין - התקדמות בהקמה - עבודות ביסוס, עבודות שלד מקדמי, במקביל להגשות תכנון סופי, היתרי שלד ומעטפת, היתרי בנייה33
ותכנון מפורט והוראות שינוי
״ אופק רחב" - התקדמות בתכנון והיערכות לתחילת עבודות - אישור תוכנית-אב ותכנון ראשוני, התארגנות לעלייה על הקרקע, היתרים 34
והסדרה סטטוטורית
35
2024| 96

היערכות לשינוי אקלים והגברת העצמאות האנרגטית10
פעילויות מרכזיות
קידום התייעלות אנרגטית
מדדי תפוקה: 20232024ערך מועדמועד סיום
באנרגיה מתחדשת במחנות צה"ל היקף השימוש
36)MWP(יח׳ מידה31.53012/2024-

) - יחידת מידה המתארת את ההספקMegah-Watt Peak - מגה-ואט בשיאMWP יחידת מידה למדידת תפוקות חשמל בשיטה הסולארית36
החשמלי המיוצר על ידי החווה הסולארית בתנאים אופטימליים
משרד הביטחון
97 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מתן מענה הולם לתנועת הולכי רגל וסחורות במעברים11

פעילויות מרכזיות
הפעלה תקינה ורציפה של כלל המעברים שבאחריות רשות המעברים היבשתיים
מדדי תפוקה 20232024ערך במועדמועד סיום
37שעברו במעברים (במיליוניםהולכי הרגל 231-612/2024-
38במעברים (משאיותסחורות ששונעו 684,000630,00012/2024-
במעבר להולכי הרגל באיו"ש (בדקותזמני ההמתנה 10-124-512/2024-
39DTDשל משאיות העוברות במסגרתשיעור הגידול 23%10%12/2024-

. יתכנו שינויים בכמות העוברים במעבר בהתאם להתמשכות מלחמת2024 צפי תנועות הולכי הרגל במעברים הינו בהתאם לנתוני רבעון ראשון37
חרבות ברזל והנחיית הדרג המדיני
יתכנו שינויים בהתאם למסחר עם איו"ש והחלטת הדרג המדיני לגבי סיוע הומניטרי לעזה.38
(׳דלת לדלת׳) - שיטת שינוע ישירה של סחורות מצד ישראלי לצד פלסטיני ולהיפך, תחת הנחיות ביטחוניות ייעודיות בנושאDTD 39
2024| 98

משרד הביטחון
99 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 100

המשרד לביטחון לאומי
2024תוכנית העבודה לשנת
איתמר בן גבירהשר לביטחון לאומי
2024

השר לביטחון לאומיהקדמה:
איתמר בן גביר
2024שנה זו אופיינה בתמורות רבות ועל כן אני מוצא לנכון לעדכן את מדיניות השר לביטחון לאומי לשנת
בהתאם. הגם שלצערי אשר יגורתי בא לנו, היום ניתן להבין היטב מדוע חתרתי, עוד בטרם אירועי ה-
7.10.24
במרחב הציבורי לשם הגנה מהירה על הציבור באירועי טרור המשרד פעל וימשיך לפעול למתן מענה מיטבי
למאות אלפי בקשות מצד האזרחים לשאת נשק - וזאת מתוך הבנה כי נשק המופקד בידיים נאמנות מציל
חיים.
אנו מצויים בעיצומה של מלחמת "חרבות ברזל" שבפתיחתה נרצחו באופן ברברי וחסר הבחנה ישראלים
רבים על ידי ארגון הטרור חמאס ונחטפו מאות. לצד האובדן הנורא והשכול, התגלו באותה "שבת שחורה"
באוקטובר מעשי גבורה של ממש מצד אנשי כוחות הביטחון וגופי המשרד לביטחון לאומי, כאשר 7של ה
ביניהם בולטים אנשי המשטרה אשר התארגנו במהירות ובלמו בגופם את המשך מעשי הטבח בישובים
נוספים. כך פעלו גם לוחמי כיתות הכוננות ואזרחים מן השורה אשר פעלו בגבורה אזרחית מעוררת השראה.
בעקבות הלחימה וכמענה ראשוני ומידי, החל המשרד לביטחון לאומי בראשותי להקים באופן מואץ וחסר
תקדים כיתות כוננות נוספות במרחב העירוני והכפרי בפריסה ארצית, לרבות הצטיידות.
המלחמה הביאה לתמורות אסטרטגיות נרחבות בתחום הביטחון הלאומי והדגישה את החשיבות שבחיזוק
הכוחות הפועלים בחזית הפנים, כוחות עליהם אמון המשרד לביטחון לאומי. כמו כן, היא מדגישה את
הצורך לחזק ולגבות את השוטרים ולוחמי הכליאה, אשר בשגרה לעיתים קרובות מתמודדים עם ביקורת
ציבורית רבה ולמעט הוקרה על פעילותם הקשה. כך פעלתי וכך אמשיך לפעול.
מדינת ישראל מחויבת להיערך לאיומים שונים בשטחה באמצעות היערכות בשטח ובניין הכוח הנדרש,
ובראש ובראשונה באמצעות הקמתו של המשמר הלאומי לישראל שיהא ביכולתו להתמודד בהפרות סדר
נרחבות במספר זירות במקביל, בהקשר זה הוועדה להקמת המשמר הלאומי סיימה את עבודתה ואנו
מצויים לקראת החלטת ממשלה להקמת המשמר הלאומי. בד בבד גובר גם הצורך בחיזוק משטרת ישראל,
ושירות בתי הסוהר, על ידי גיוסם של אלפי שוטרים ולוחמי כליאה חדשים מחד ושימור ההון האנושי
מאידך.
אין זה סוד שבשנים האחרונות סבלו גופי המשרד לביטחון לאומי מתנאים לא פשוטים ובראשם היעדר
תקצוב מספק ובמיוחד מפגיעה מתמשכת במעמד השוטר ולוחם הכליאה. עם כניסתי לתפקיד שמתי לי
למטרה לצייד את המשרד לביטחון לאומי וגופיו במשאבים הנדרשים לעמוד באתגרים הרבים ואכן תקציב
מלמד על שינוי בסדר העדיפות הלאומי הן מבחינת תוספות השכר ומענקים 2024 וכן2023המשרד לשנים
והתנאים של המשרתים בגופי המשרד והן מבחינת התקנים והמשאבים שמועמדים לרשותם. לצד זאת,
אנו פועלים ביתר שאת לגיוס שוטרים, לוחמי הכליאה ולוחמי אש, במטרה לאייש את כלל התקנים ועל-
מנת לעמוד בהיקף המשימות והאתגרים כבדי המשקל. לשם כך דאגנו לתוספת תקציבית הכי גדולה
בתקציב הבסיס ותקציבים חד פעמיים.2023-2024 מיליארד ₪ לשנים9בתולדות המשרד בסך של כ
הייעוד החשוב ביותר של המשרד לביטחון לאומי הוא ביצור המשילות, החוק והסדר במדינת ישראל. בתוך
כך, חשוב להדגיש, כי הדבר נדרש בכלל שטחה של המדינה, מול כל הפסיפס החברתי הרחב שמרכיב
אותה, ובשורה של נושאים כמו הטיפול בפשיעה ואלימות, הפרות סדר, פשיעה חקלאית ואכיפת מקרקעין.
2024| 102

כך, גם מוטלת עלינו האחריות לעמוד כחומה בצורה מול פעילות טרור תוך מיצוי הדין עם השפלים
שבשפלים. על כן, מאז כניסתי לתפקיד הובלתי שינוי מדיניות בשב"ס להחמרת תנאי הכליאה הביטחוניים,
וזאת תוך מתן מענה לגידול הדרמטי להיקף האסירים הביטחוניים ולהגברת המשילות. המלחמה הנוכחית
סייעה להמחיש את הצורך בשינוי נחוץ זה.
התמודדות נוספת הינה בתופעת ההתחממות הגלובלית, כאשר כנגזרת ממנה נדרש שדרוג יכולות הרשות
הארצית לכבאות והצלה, ובתוך כך - צמצום זמני תגובה באמצעות חיזוק מערך הכיבוי המוטס, התעצמות
משמעותית של רכבים וציוד ייעודי לחילוץ מהרס ובמתארים ייחודיים, וכן שיפור המוכנות לרעידת אדמה.
לצד חיזוק המערכים המבצעיים, יפעל המשרד בראשותי לייעול ושיפור הרגולציה בתחום מערכי האבטחה
במשטרת ישראל וברשות הלאומית לכבאות והצלה מתוך מטרה להביא לצמצום הנטל הרגולטורי המוטל
על בעלי עסקים וגורמים מפוקחים במשק, במקביל להעצמת מאמצי המניעה וההגנה מאש, ובכלל זאת
קידום קווי החיץ.
האתגרים רבים אך נוכל להם. בעזרת ה' ובמאמץ משותף של כולנו, ובזכות מסירות הנפש של המשרתים
בגופי המשרד נחזיר את הביטחון לכל תושבי מדינת ישראל, ככתוב:
"ה' עז לעמו יתן ה' יברך את עמו בשלום".
באהבת ישראל,
ח״כ איתמר בן גביר
השר לביטחון לאומי
המשרד לביטחון לאומי
103 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדים מרכזיים
20232024מגמה
1
פרסום משרות קבע במשטרת ישראל לטובת
הקמת המשמר הלאומי לישראל בזירה הצפונית
והדרומית
121,350
2תוספות שכר ומענקים לשוטרים וללוחמי כליאה
(במלש״ח)3333.33283.33
175.33 | 2025
3סך המגויסים בגופי המשרד לביטחון לאומי לטובת
הרחבת מערך ביטחון הפנים
43,96556,340
4שיעור הפענוח של אירועי הרצח בחברה הערבית636%736%
58בקשות לנשיאת כלי ירייה שטופלו 119,419150,000
על מנת לקדם את הקמת המשמר הלאומי התכנסה ועדה ציבורית בראשות מנכ"ל המשרד, וגיבשה מטרות, יעדים ומתווה לתפיסת הפעלה1
.442החלטת ממשלה
פרסום 2
מלש"ח לשנה. תוספת מענקים42 תוספות שכר לשוטרים וללוחמי כליאה בשנים 3
- 2024 תוספת בירה ירושלים, תוספת ללוחמי כליאה בשנת27 מלש"ח ו83 - 2024 מלש"ח ובשנת133 - 2023לשוטרים בשנת
סך המגויסים עמד על2023 גופי המשרד לביטחון לאומי: משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות הארצית לכבאות והצלה. בשנת4
.240; שרות בתי הסוהר2,184משטרה
; שירות בתי הסוהר4,600: משטרה2023 סך המגויסים הצפוי יעמוד על ההיקפים הבאים, וזאת בנוסף למגויסים בשנת20245
.240כבאות והצלה
יובהר כי נתונים אלו אינם סופיים וצפויים לעבור עיבוד, כאשר נתון סופי יינתן ביולי 6
לאומי ומשרד המשפטים והוא צפי לעבור תיקוף מחדש במהלך השנה הנוכחית
כמו כן יצוין, כי מדד זה הינו מדד משותף למשרד לביטחון לאומי ולמשרד המשפטים והוא צפוי לעבור תיקוף מחדש במהלך השנה הנוכחית.7
מדד זה מתייחס לבקשות שאושרו ונופקו רישיונות, בקשות שנדחו ובקשות שממתינות להשלמת מסמכים, בקשות מוגבלות/שגויות. בשנת8
.119,419 בקשות לנשיאת כלי ירייה, מתוכן טופלו317,248 התקבלו2023
2024| 104

20232024מגמה
6תוכניות עבודה עבור קווי חיץ שגיבושן הושלם91105
7כיתות כוננות שהוקמו118511,086
אזורים בעיר חיפה6 בוצע תכנון ל2023 בשנת 9
צפוי להתבצע תכנון עבור2024 בשנת 10
במרחב עירוני646 הוקמו2023 בשנת 11
המשרד לביטחון לאומי
105 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מטרות ויעדים
חיזוק הביטחון וביסוס המשילות תוך הקמת המשמר הלאומי והעצמת משטרת 1
ישראל
יעד
תרחיש ייחוס מעודכן, בהתאם ללקחי המלחמה, ובפרט תוך הקמת המשמר הלאומי
יעד
יעד
יעד
יעד
ויכולות פיקוד ושליטה
יעד
יעד
הפעולה המודיעיני עם שב"כ וצה"ל לקבלת תמונת מודיעין מיטבית אשר תאפשר מניעה
ותגובה מהירה
יעד
ומבצעיים להסרת תכנים וסגירת מעגל מול מבצעי העבירה
יעד
יעד
יעד
מניעת פשיעה וחיזוק הביטחון האישי ברחובות, בכבישים ביישובים ובתוך 2
המשפחה
יעד
הסיור בתחנות המשטרה
יעד
והרחבת השיטור העירוני
יעד
הפעולה הבין-משרדי, הטמעת אמצעים טכנולוגיים מתקדמים, קידום חקיקה ודרישה להחמרה
בענישה
2024| 106

יעד
וחיבורם למרכזי השליטה של המשטרה
יעד
והאכיפה בכבישים, בשילוב אמצעים טכנולוגיים מתקדמים
יעד
האכיפה הכלכלית והמשולבת
יעד
יעד
יעד
וטכנולוגיה, קידום שיתוף פעולה קהילתי ושילוב כלים משפטיים (לרבות קנסות מינהליים)
יעד
קלים באוכלוסיות ייעודיות, בדגש על בני נוער
יעד
יעד
ההידברות עם מנהיגות וגורמי השפעה בשגרה ובחירום; מתן דגש לצעירים ונוער מיישובים
מפונים עקב המלחמה
מאבק בפשיעה החמורה בחברה הערבית 3
יעד
יזומות לתפיסת אמל"ח ביישובים בחברה הערבית והן באמצעות מניעת הברחות מהגבולות,
במטרה למגר את אירועי הרצח והירי במגזר הערבי
יעד
חשיפה והפחתת סחיטת דמי חסות; הגדלת היקף העדים והמתלוננים, תוך יצירת מעטפת
אבטחתית ומשפטית תומכת במאוימים
יעד
לחברה הבדואית, תוך מתן מענה לתופעות של פשיעה חמורה ואלימה, השתלטות על קרקעות
והפרות סדר ציבורי
יעד
עוינת), תוך חיזוק שיתוף הפעולה הבין-משרדי ובחינת כלים משפטיים להתמודדות עם שב"ח
(שוהים בלי חוקיים)
המשרד לביטחון לאומי
107 | 2024תוכנית העבודה לשנת

חיזוק ביטחונה של ירושלים רבתי, הגברת המשילות, שמירה על זכויות היסוד4
ומניעת אפליה וגזענות בהר הבית
יעד
יעד
יעד
מאמצי גיוס ממוקדים והכשרות ייעודיות
יעד
מבצעיים, רחפנים ומצלמות
יעד
יעד
חיזוק היכולות להתמודדות עם פשיעת סייבר 5
יעד
יכולות המודיעין והניטור ברשת; הטמעת יכולות טכנולוגיות מתקדמות; יכולות פורנזיות-
דיגיטליות
יעד
אכיפה משולבת
יעד
הגלובלי של התופעה
יעד
המלאכותית
יעד
2024| 108

שיפור רצף הענישה, הכליאה והשיקום למניעת מועדות6
יעד
מהמערכה למניעת טרור, לרבות הפחתת הטבות וקידום המלצות הוועדה הציבורית לבחינת
)2018תנאי המחיה של האסירים הביטחוניים
יעד
בשב"ס; מתן מענה לאיום התת-קרקע ולמניעת הברחות; הפעלת חסמים טכנולוגיים; מתן
מעטפת הגנה וגיבוי ללוחמי כליאה בהתמודדות עם ארגוני פשיעה שבכלא
יעד
יעד
בקהילה (מאסר בית), הרחבת השימוש בפיקוח אלקטרוני למעצרים ולמשוחררים על תנאי
יעד
יעד
יעד
בקהילה
היערכות לשינוי האקלים, לשריפת ענק ולמצבי חירום 7
יעד
לשריפות, תוך הפחתת זמני התגובה, חיזוק טייסת הכיבוי הלאומית, מענה בלילה ומיצוי
טכנולוגיות
יעד
קומות, התווך התת-קרקעי, מנהור והמרחב הימי)
יעד
הרגולציה
יעד
והעמדה לדין
יעד
יעד
המשרד לביטחון לאומי
109 | 2024תוכנית העבודה לשנת

חיזוק ההון האנושי, קידום חדשנות ושיפור השירות8
יעד
ולוחמי אש
יעד
ובכלל זה העלאת שכר לתפקידי הליבה
יעד
שישקף טוב יותר את הציבור הישראלי על גוניו; פיתוח שיטות העסקה חדשות בהתאמה
לשינויים בשוק התעסוקה; קליטת מגויסים מגופי ביטחון מקבילים
יעד
משמעותיים, ככלי לחיזוק המענה של הגופים לאתגרים והקשר עם הקהילות
יעד
הגברת השקיפות ושיתוף הציבור
יעד
לאתגרי המשרד, תוך הלימה בין טכנולוגיה, תפיסת הפעלה ורגולציה מאפשרת
יעד
2024| 110

עיקרי תוכנית העבודה
חיזוק הביטחון וביסוס המשילות, תוך הקמת המשמר הלאומי והעצמת 1
משטרת ישראל
חיזוק משמעותי של יכולות ההתמודדות עם אירועי חירום ביטחוניים יעד
רב-זירתיים וחמורים על-בסיס תרחיש ייחוס מעודכן, בהתאם ללקחי המלחמה,
ובפרט תוך הקמת המשמר הלאומי
חיזוק יכולת ההתמודדות מול פעילות טרור, היבטי משילות וריבונות יעד
חיזוק התחנות כלבנות היסוד של משטרת ישראל יעד
העצמת יכולות ההתמודדות עם הפרות סדר לאומניות נרחבות בו זמנית יעד
ובזירות רבות
משימות מרכזיות
הקמת חטיבה דרומית וצפונית כבסיס להקמת המשמר הלאומי
הקמת פלוגות מילואים נוספות במשמר הגבול
תגבור ההצטיידות והמוכנות של משטרת ישראל לתרחישי חירום ואירועי הפרות סדר
התעצמות מערכי שיטור ייחודיים לטובת מענה מותאם לתרחישי חירום ושגרה בגבולות
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
לחטיבה דרומית וחטיבה צפונית תקני משמר הגבול
שפורסמו
12155131,35012/202414-
במשמר הגבול שנוספופלוגות מילואים 151212/2024-
של משטרת ישראל באמצעי לחימההצטיידות מבצעית
ומיגון לאור צורכי המלחמה לטובת לחימה ממושכת
16שסופקה
-12/2024-
חוד במשמר הלאומי שגויסומתנדבים בפלוגות 1712/20252,100
תקנים לזירה הדרומית98 הוקצו 12
.2023 ערך מצטבר. יפורסמו 13
הופיע בספר תוכניות העבודה הקודם במדד התפוקה - פלוגות סדירות שהוקמו עבור המשמר הלאומי14
15
יחידות מחסני חירום במג"ב, הצטיידות באמצעי לחימה בהתאם לסיכום התקציבי, מיגון עמדות זקיפי משטרה והרחבת ציוד המיגון3 הקמת 16
האישי
גיבוש עבודת מטה. 17
המשרד לביטחון לאומי
111 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
הרובוטים המיועדים לאיומי חבלה של שדרוג מערך
משטרת ישראל -12/2024-
ומבצעית של שירות בתי הסוהרהצטיידות טכנולוגית
18בהיבטי אמצעי לחימה לאור צורכי המלחמה שסופקה-12/2024-
של הרשות הארצית לכבאות והצלההצטיידות מבצעית
19לאור צורכי הלחימה בדגש על אמצעים מבצעיים-12/2024-
20ורכש טכנולוגי ליחידה הלאומית לטרורפריסת מבנים -12/2024-
ביסוס מרכיבי הגנה אפקטיביים בכלל היישובים באמצעות כיתות כוננותיעד
אמצעים טכנולוגיים ויכולות פיקוד ושליטה
משימות מרכזיות
המשך הקמת כיתות הכוננות במרחב הכפרי והעירוני ביישובים הנמצאים באחריות לביטחון הפנים של
משטרת ישראל
הקמת מערך לקידום מרכיבי ביטחון ביישובים המצויים תחת אחריות ביטחון הפנים
מתן מענה כולל לכיתות הכוננות, לרבות גיוס ושימור מתנדבי כיתות הכוננות, הכשרות, מענה לוגיסטי
ועוד
שיפור ההיערכות בשגרה באזורי סיכון ביטחוניים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
הכוננות שגויסו מתנדבים בכיתות 10,02214,42612/2024-
שהוקמוכיתות כוננות 851211,08612/2024-
22שעברו תוכנית אימוניםכיתות כוננות 8511,08612/2024-
למתן מענה לאחסנת כלי נשק עבור כיתותיישום תוכנית
הכוננות על ידי משטרת ישראל-12/2024-
עבודה לשימור מתנדביםיישום תוכנית 2312/2024-
להקצאת מרכיבי ביטחון ליישובים בהםיישום תכנית
ביטחון הפנים נמצא תחת פיקוד משטרת ישראל -12/2024-
הרחבת המענה הטכנולוגי כנגד איומים מבצעיים בבתי הכלא המבצעיים. וכן הצטיידות מבצעית לרבות, ציוד חירום בדגש על חידוש מלאי18
של יחידת מצדה כיחידה לוחמת מחוץ לבית הכלא ובתוכו, הרחבת אמצעי הלחימה כמוכנות להפרות סדר בכותלי בית הכלא והשלמת מלאי
הנשקים ביחידה ללווי כלואים ויחידות נוספות.
אמצעי לחימה בדגש על רכש כבאיות (רכבי סער), רכבי לווייתן לכיבוי אש של שריפות ענק בשטח פתוח וכן ערכות ציוד חילוץ מהרס.19
תוספת אמצעים לאבטחה ומיגון ותשתית תקשורתית20
ערך המדד מצטבר 21
ימי הכשרה בשנה3 בהמשך לנוהלי משטרת ישראל נדרשת כיתת כוננות ל22
גיבוש ויישום תוכנית הנוגעת להטבות עבור מתנדבי כיתות הכוננות וכן מתן מענה ארגוני להוקרת פועלם של מתנדבי כיתות הכוננות23
2024| 112

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
להפעלת כיתות הכוננות שהוקצו למערך תקני שוטרים
כיתות הכוננות24250 12/2024-
הרחבת מספר נושאי הנשק המיומנים במרחב האזרחייעד
משימות מרכזיות
מתן מענה על פי התבחינים המקצועיים לבקשות לנשיאת כלי ירייה
שיפור השירות וצמצום זמני המתנה
הסדרת תחום דמויי כלי ירייה על ידי המשרד לביטחון לאומי (״איירסופט״)
הגברת הפיקוח והאכיפה בנושא רישיונות פרטיים ובארגונים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
כלי ירייה שטופלובקשות לנשיאת 25119,419150,00012/2024-
דמויי כלי ירי על ידי המשרד לביטחוןהסדרת תחום
26לאומי-12/2024-
בעלי רישיון מטעם האגף לרישוי כליביקורות בארגונים
ירי שבוצעו1,4001,400 12/2024-
הידוק יכולות איסוף המודיעין, הניטור וההרתעה - תוך חיזוק היכולות והידוקיעד
שיתוף הפעולה המודיעיני עם שב"כ וצה"ל לקבלת תמונת מודיעין מיטבית, אשר
תאפשר מניעה ותגובה מהירה
שיפור יכולות ההתמודדות עם הסתה והתססה ברשת תוך מתן כלים יעד
משפטיים, טכנולוגיים ומבצעיים להסרת תכנים וסגירת מעגל מול מבצעי העבירה
תקני מש"קי ביטחון במרחב הכפרי ו200 לצורך הפעלת כיתות הכוננות יוקצו תקני שוטרים ייעודיים 24
במרחב העירוני
25
יישום החלטת ממשלה מס 26
המשרד לביטחון לאומי
113 | 2024תוכנית העבודה לשנת

שימוש מהיר ומיידי בתיעוד מבצעי לשם טיוב הליכי החקירה ולשם הגברתיעד
ההסברה
משימות מרכזיות
קידום פרויקטים סיגינטיים בין מודיעין משטרת ישראל וגופי ביטחון נוספים
קידום יכולות איסוף מידע במרחב הקיברנטי למניעת הסתה ברשת
הרחבת היכולות של משטרת ישראל למיצוי ראיות
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
ברשת שנוטרואירועי הסתה 276212/2025-
לאחור עבור מצלמות גוף של שוטריםיכולת שידור
לטובת ביסוס יכולת משטרת ישראל ל״אחיזת שטח״ -12/2024-
לחיזוק שיתוף הפעולה בין משטרת ישראלגיבוש מתווה
ושירות הביטחון הכללי-12/2024-
חיזוק הכשירות המנטאלית תוך קידום ערכי החתירה למגע והנחישותיעד
משימות מרכזיות
חיזוק מערך ההדרכה במשטרת ישראל
חיזוק מערך ההדרכה בשירות בתי הסוהר על מנת להביא להעלאת הכשירות המבצעית
חיזוק מערכי החוסן בגופי המשרד לביטחון לאומי
יישום תוכנית לזיכרון ולהנצחת מורשת הקרב של שוטרי משטרת ישראל, לוחמי הכליאה ולוחמי
האש, כחלק מהטמעת ערכי החתירה למגע וגבורת הלוחמים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
תוספתיים במערך ההדרכה שפורסמותקני שוטרים 3812/2024-
לחיזוק היבטי חוסן ורווחה בגופי המשרדיישום תכניות
לביטחון לאומי -12/2024-
לטובת קידום הכשירות המבצעיתקיום הכשרות
בשירות בתי הסוהר בהלימה לאתגרי השעה12/2024-
ולהנצחת מורשת הלוחמים בגופי המשרדתוכנית לזיכרון
לביטחון לאומי שגובשה2812/202529
.2022 במלחמת "חרבות ברזל" נוטרו אלפי אירועים, לפיכך ההשוואה היא לשנת27
גיבוש תוכנית ויישום ראשוני 28
ביצוע בהתאם לתכנון - במסגרת פרויקט הנצחה ומורשת מול מינהלת תקומה, מתגבשת בימים אלו תוכנית בנושא זה בכמה מישורים 29
האחד פנים-ארגוני והשני ברמה הלאומית (בתכנון הקמת מוזיאון לאומי
2024| 114

התאמת מעטפת משפטית תומכת בחירום למתן כלים הולמים לכוחותיעד
האכיפה
משימות מרכזיות
התאמת מעטפת משפטית תומכת בחירום למתן כלים הולמים לגופי המשרד
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בחירום למתן כלים הולמים לגופי מענה משפטי
30המשרד-12/2024-
הכרזות על אירוע חירום אזרחי, התקנת תקנות שעת חירום, ייעוץ משפטי ומענה שוטף, חקיקת בזק והחלטות ממשלה ייעודיות בהתאם 30
לצורך, גיבוש פתרונות משפטיים לצרכים ולפערים העולים מהגופים ומאגפי המשרד השונים
המשרד לביטחון לאומי
115 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מניעת פשיעה וחיזוק הביטחון האישי ברחובות, בכבישים, ביישובים ובתוך2
המשפחה
חיזוק הביטחון האישי בערים ובמרחבים מעורבים תוך חיזוק משטרת ישראל יעד
כולה ובפרט מערך הסיור בתחנות המשטרה
הגברת האכיפה כנגד פשיעת רחוב ועבירות אלימות ביישובים ובערים תוך יעד
שילוב טכנולוגיות והרחבת השיטור העירוני
משימות מרכזיות
הרחבת המענים הטכנולוגיים בתחום האכיפה ומניעת האלימות
הרחבת מערך השיטור העירוני והמועצתי
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
לגיבוש ״אחיזת שטח״ לטובת מענה בין-הפעלת מערכת
ארגוני כולל לצורך שליטה מבצעית בזמן אמת3112/2024-
המועצתי הנוספות שהוקמויחידות השיטור 32133412/2024-
השיטור העירוני ופריסתו הרחבת מערך -12/2024-
חיזוק מאמצי המניעה, האכיפה וההגנה על קורבנות אלימות במשפחה תוךיעד
הגברת שיתוף הפעולה הבין-משרדי, הטמעת אמצעים טכנולוגיים מתקדמים, קידום
חקיקה ודרישה להחמרה בענישה
משימות מרכזיות
מתן מענה כולל לפיקוח אלקטרוני כנגד עברייני אלימות במשפחה על ידי שירות בתי הסוהר, לרבות
היבטים ארגוניים והקמת מערכות טכנולוגיות תומכות
השלמת קליטת עו״ס משטרה אזורי בחברה הערבית למתן מענה לכלל יישובי החברה הערבית
קידום מענים ייחודיים וחדשניים בתחום האלימות במשפחה
ביצוע רכש נדרש ליחידות נבחרות.31
מערך שיטור מועצתי במועצה אזורית לכיש32
מערכי שיטור מועצתי במועצות האזוריות אשכול, שער הנגב, חוף אשקלון2024 ערך מצטבר - בשנת 33
2024| 116

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
שליטה לפיקוח אלקטרוני עבור עברייני הקמת מרכז
אלימות במשפחה-12/2024-
תומכות (מערכת שליטה ובקרה ומערכתהקמת מערכות
לניהול היחידה) -12/2024-
כליאה לטובת מערך הפיקוח האלקטרוניתקני לוחמי
שאוישו2712/2024-
עבור מפוקחים עברייני אלימותמכשירים פעילים
במשפחה באמצעות איזוק אלקטרוני 20012/2024-
נוספים למחלק פוליגמיה במחוז דרוםתקני שוטרים
שאוישו 1412/2024-
נוספים המיועדים למניעת סחר בבני אדםתקני שוטרים
במחזות חוף ומרכז שאוישו1112/2024-
לתפקיד ״עו״ס משטרה״ ברשויות המקומיותתקני עו"ס
בחברה הערבית שאוישו על ידי הרשות הלאומית
לביטחון קהילתי
16 342712/2435-
ספק לטובת מענים ייחודיים וחדשנייםהתקשרות עם
בתחום האלימות במשפחה שבוצעה12/2024-
קידום תפיסת עיר בטוחה חכמה, תוך מיצוי מידע ממצלמות ומסנסוריםיעד
במרחב הציבורי וחיבורם למרכזי השליטה של המשטרה
משימות מרכזיות
השלמת פרויקט ״עיר בטוחה״ בעכו ובלוד
השלמת ההקמה של המערך הטכנולוגי למניעת אלימות ברמלה
יישום פרויקטים טכנולוגיים של הרשות הלאומית לביטחון קהילתי
תקני עו"ס משטרה ברשות הלאומית לביטחון קהילתי.11 יתווספו2024 ערך מצטבר - בשנת 34
תקני עו"ס משטרה2035
המשרד לביטחון לאומי
117 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בערים לוד ועכו כחלק ממערך ״עיר תקני שוטרים
בטוחה״ שאוישו 436512/2024-
בחברה הערבית אשר חיברו אתרשויות מקומיות
המערכים הטכנולוגיים של הרשות המקומית למרכז
השליטה המשטרתי
2712/2024-
חדשים המשמשים כמרכז שליטה"מוקדים אזוריים"
טכנולוגי אזורי על ידי הרשות הלאומית לביטחון קהילתי
שהוקמו
36212/2024-
לצורך מניעת אלימות שנפרסו באזוראמצעים טכנולוגיים
חופי הכנרת על ידי הרשות הלאומית לביטחון קהילתי-12/202437-
הגברת האכיפה כנגד עבירות מסכנות חיים, בריונות ואלימות בכבישים, תוךיעד
הגברת הנוכחות והאכיפה בכבישים, בשילוב אמצעים טכנולוגיים מתקדמים
משימות מרכזיות
הקמת מרכז פענוח לתוצרים מחיישנים שונים ומגוונים לטובת חיזוק מערך אכיפת התנועה
חיזוק מערך התנועה באמצעות טכנולוגיות מתקדמות
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
לאכיפה דיגיטלית מתקדמת פריסת מערכים טכנולוגיים
38על ידי משטרת ישראל-12/2024-
מערכות תיעוד ואמצעי חקירהמצלמות טקטיות,
לתאונות דרכים נוספים שנרכשו על ידי משטרת ישראל4012/2024-
ואמצעי חקירה להגברת האכיפה כנגדמערכות תיעוד
תאונות דרכים שנרכשו412/2025-
מוקדים אזוריים עבור יישובי הגליל המערבי וכנרת עמקים36
יבוצע שלב ב2024 בוצעה פריסת אמצעים טכנולוגיים כשלב א', ובשנת2023 בשנת 37
מחברת מל"מ למשטרת ישראל3 "העברת מקל" מצלמות א 38
2024| 118

מאבק בפשיעה חמורה ומאורגנת, תוך מניעת התעשרות עבריינים, בין היתריעד
על ידי העמקת האכיפה הכלכלית והמשולבת
משימות מרכזיות
חיזוק מערכי משטרת ישראל לאכיפה כנגד פשיעה חמורה ומאורגנת
העמקת תהליכי עבודה משותפים לטובת אכיפה משולבת, המבוצעים על ידי משטרת ישראל וגורמי
אכיפה נוספים
39מימוש מענים של משטרת ישראל למניעת התעשרות עבריינים באמצעות תפיסת רכוש לצורך חילוט
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
ביחידות לאכיפה כלכלית שאוישו תקני שוטרים 505212/202452
בתחום האכיפה המינהליתמבצעים משותפים
("שולחנות עגולים") שהתקיימו בהשתתפות גופי
40אכיפת החוק ומשטרת ישראל בחברה הערבית
41707012/2024-
משותפים בהמשך ל"שולחנות עגוליםתוצרים מבצעיים
שיצאו לפועל בהשתתפות גופי אכיפת החוק ומשטרת
42ישראל בחברה הערבית
432104421012/2024-
שהוגשו עבורו בקשות חילוט תוך שנהשיעור הרכוש
מתוך כלל הרכוש אשר נתפס על ידי משטרת ישראל
4570%4670%12/202470%
שנתפס על ידי משטרת ישראל (מיליוניהיקפי הרכוש
ש"ח)1,441.51,488.212/2024-
חיזוק הביטחון האישי בנגב ובגליליעד
שמירה על אדמות מדינה, תוך הגברת האכיפה וההרתעהיעד
משימות מרכזיות
הגברת האכיפה וביצוע אפקטיבי של צווים מנהליים ושיפוטיים כנגד בנייה לא חוקית באזור הנגב
והגליל
תהליך החילוט מבוצע על ידי שרשרת אכיפה, כאשר: שלב התפיסה מבוצע על ידי משטרה, הגשת בקשת החילוט על ידי הפרקליטות, 39
ההחלטה על החילוט על ידי בית המשפט וביצוע החילוט על ידי משרד המשפטים. בהמשך לכך יצוין, כי מדד זה הינו מדד משותף למשרד
לביטחון לאומי ולמשרד המשפטים והוא צפוי לעבור תיקוף מחדש במהלך השנה הנוכחית.
מדד זה הינו מדד משותף למשרד לביטחון לאומי ולמשרד המשפטים והוא צפוי לעבור תיקוף מחדש במהלך השנה הנוכחית.40
שולחנות60 שולחנות עגולים, כאשר שיעורי הביצוע עמדו על70 עמד על2023 היעד עבור שנת 41
מדד זה הינו מדד משותף למשרד לביטחון לאומי ולמשרד המשפטים והוא צפוי לעבור תיקוף מחדש במהלך השנה הנוכחית42
תוצרים310 תוצרים, כאשר שיעורי הביצוע עמדו על210 עמד על2023 היעד עבור שנת 43
יצוין כי מדד זה הינו מדד משותף למשרד לביטחון לאומי ומשרד המשפטים והוא צפי לעבור תיקוף מחדש במהלך השנה הנוכחית44
.44%, כאשר שיעורי הביצוע עמדו על70% עמד על202345
יצוין כי מדד זה הינו מדד משותף למשרד לביטחון לאומי ומשרד המשפטים והוא צפי לעבור תיקוף מחדש במהלך השנה הנוכחית46
המשרד לביטחון לאומי
119 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
שאושרו להריסות של מבנים בלתי מספר הפריטים
חוקיים ופינוי פלישות במחוז דרום שבוצעו על ידי גורמי
האכיפה
3,2833,50012/2024-
לאכיפה במקרקעין ממשרד האוצרהעברת הרשות
למשרד לביטחון לאומי -12/2024-
מאבק בפשיעה במרחב הכפרי על ידי הגברת הנוכחות והאכיפה, שילוביעד
אמצעי ביטחון וטכנולוגיה, קידום שיתוף פעולה קהילתי ושילוב כלים משפטיים
(לרבות קנסות מינהליים)
משימות מרכזיות
הרחבת המענים הטכנולוגיים הניתנים לאכיפה במרחב הכפרי
הרחבת המענה המשפטי כנגד עבירות פשיעה חקלאית
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בכנסת בתיאום עם הבאה לוועדת חוקה, חוק ומשפט
שר המשפטים של צו לתיקון התוספת לחוק עבירות
471985מינהליות, תשמ"ו
-12/2024-
התמודדות מערכתית מול סחר ושימוש בסמים קשים ומול לגיטימציהיעד
גוברת לשימוש בסמים קלים באוכלוסיות ייעודיות, בדגש על בני נוער
משימות מרכזיות
התמקצעות עובדי שטח ברשות הלאומית לביטחון קהילתי בתחום ההתמכרויות לסמים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
ברשות הלאומית לביטחון הכשרות לעובדי השטח
קהילתי בתחום השימוש בחומרים משני תודעה171712/2024-
תיקון התוספת לחוק כך שעבירה של כניסה לשטח חקלאי תוגדר עבירה מינהלית47
2024| 120

קידום וחיזוק מתן השירות לחברה החרדיתיעד
משימות מרכזיות
הרחבת המענים הייחודים אשר מותאמים לחברה החרדית על ידי המשרד לביטחון לאומי וגופיו
גיבוש תוכנית לטובת ייצוג הולם של האוכלוסייה החרדית בגופי המשרד לביטחון לאומי
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
במגזר החרדי במתווה שירות אזרחי-כיתות כוננות
בטחוני שהוקמו312/2024-
נציגי יישובים חרדיים בהשתתפות מנהליםהקמת פורום
יישוביים על ידי הרשות הלאומית לביטחון קהילתי-12/2024-
ייעודית לגיוס חרדים לגופי המשרדגיבוש תוכנית
לביטחון לאומי -12/2024-
פיתוח תחום המניעה הקהילתי בדגש על צעירים מועדים ומנותקי מסגרותיעד
הרחבת מנגנוני ההידברות עם מנהיגות וגורמי השפעה בשגרה ובחירום; מתן דגש
לצעירים ונוער מיישובים מפונים עקב המלחמה
משימות מרכזיות
הפעלת תוכניות קהילתיות למניעת אלימות על ידי הרשות הלאומית לביטחון קהילתי
מימוש פרויקטים למניעת אלימות והתמכרויות בקרב בני נוער על ידי הרשות הלאומית לביטחון
קהילתי
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
במרחב ציבור שהופעלו באמצעות הרשות מדריכי מוגנות
הלאומית לביטחון קהילתי למניעת אלימות במוקדים
המועדים לשוטטות בני נוער
58058012/2024-
ורכזי הקהילה שהופעלו באמצעותעובדות סוציאליות
הרשות הלאומית לביטחון קהילתי למניעת תופעות של
אלימות ושל התנהגויות מסכנות
13213212/2024-
המשרד לביטחון לאומי
121 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מאבק בפשיעה החמורה בחברה הערבית 3
מאבק בתופעת האמל״ח הבלתי-חוקי תוך חיזוק הטיפול המערכתי-לאומי הןיעד
באמצעות פעולות ייזומות לתפיסת אמל״ח ביישובים בחברה הערבית והן באמצעות
מניעת הברחות מהגבולות, במטרה למגר את אירועי הרצח והירי במגזר הערבי
משימות מרכזיות
הרחבת מאמצי האכיפה כנגד אמצעי לחימה בלתי חוקיים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
גבול ירדן למניעת הברחות טובין ואמצעי הקמת יחידת
לחימה -12/2024-
שהופעלה כנגד תופעת האמל"חתוכנית "מסלול ירוק"-12/2024-
צמצום אלימות חמורה וסחיטת דמי חסות - מאבק בכנופיות ובארגונייעד
פשיעה בחברה הערבית; חשיפה והפחתת סחיטת דמי חסות; הגדלת היקף העדים
והמתלוננים תוך יצירת מעטפת אבטחתית ומשפטית תומכת במאוימים
משימות מרכזיות
חיזוק המענים למאבק בתופעת גביית דמי החסות
חיזוק מערכי משטרת ישראל לאכיפה כנגד פשיעה חמורה בדרגי הביניים
תכלול והפעלת תכנית פיילוט למניעת פשיעה בחברה הערבית "עוצרים את הדימום" על ידי הרשות
הלאומית לביטחון קהילתי
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
האכיפה כנגד תופעת סחיטת דמי חסות תגבור מערך
וכנופיות בדרג הביניים
4812/2024
האכיפה כנגד תופעת סד״ח (יחידה ללוחמהתגבור מערך
בפשיעה) וכנופיות בדרג הביניים295712/2024
- ריכוז והפעלת התוכנית במלואה״עוצרים את הדימום״
למניעת אלימות ופשיעה ביישובי הפיילוט7712/2024 7
. 433 מפלגים לאכיפת פשיעה כלכלית ביחידת להב2 הוקמו2023 בשנת 48
2024| 122

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
הפענוח של אירועי האלימות החמורה העלאת שיעור
בחברה הערבית
4936%5036%12/2024-
חיזוק שלטון החוק, הסדר הציבורי והעלאת הביטחון האישי במרחב הנגב הןיעד
לחברה היהודית והן לחברה הבדואית, תוך מתן מענה לתופעות של פשיעה חמורה
ואלימה, השתלטות על קרקעות והפרות סדר ציבורי
משימות מרכזיות
גיבוש תוכנית ״מרחב בטוח דרום״ ויישום ראשוני
חיזוק מערכי משטרת ישראל במחוז דרום
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
לפרויקט ״מרחב בטוח דרום״ יישום תוכנית 5112/2024-
עבור ״מרחב בטוח בדרום״ שאוישותקני שוטרים 2012/2024-
לעידוד הקמת שכונות שוטרים באזורגיבוש תוכנית
52הדרום5312/2024-
צמצום החדירות של מרחב ״קו תפר״ והגבולות למניעת עבריינות ופח״ע, תוךיעד
חיזוק שיתוף פעולה בין-משרדי ובחינת כלים משפטיים להתמודדות עם שב״ח
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
54רחבה למתן מענה משטרתי בתווך הימיגיבוש תוכנית -12/2024-
למערך השיטור הימיספינות שנוספו 55212/2024-
יובהר כי נתונים אלו אינם סופיים וצפויים לעבור עיבוד, כאשר נתון סופי יינתן ביולי49
לאומי ומשרד המשפטים והוא צפי לעבור תיקוף מחדש במהלך השנה הנוכחית
50
51
מש"ח בבסיס השכר לטובת הנושא12 52
53
54
ספינות255
המשרד לביטחון לאומי
123 | 2024תוכנית העבודה לשנת

חיזוק ביטחונה של ירושלים רבתי, הגברת המשילות, שמירה על זכויות היסוד4
ומניעת אפליה וגזענות בהר הבית
הגברת המשילות, החוק והסדר באגן הקדוש, תוך שמירה על חופש הפולחן יעד
לכלל הדתותֿ
משימות מרכזיות
הקמת נקודת משטרה בג’אבל מוכאבר
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בג’אבל מוכברהקמת תחנת משטרה5612/2025-
חיזוק המשילות בהר הבית, מתן זכויות יסוד ומניעת אפליה וגזענות בהריעד
משימות מרכזיות
הרחבת המענה הטכנולוגי בהר הבית
חיזוק מערכי משטרה בדגש על הר הבית
שיפור וחיזוק מתן זכויות יסוד לבאים בשערי הר הבית
חיזוק והרחבת המשאב האנושי במחוז ירושלים של משטרת ישראל, לרבות יעד
תגמול שכרי, מאמצי גיוס ממוקדים והכשרות ייעודיות
משימות מרכזיות
תכנית לעידוד גיוס ושימור שוטרים בתפקידים יעודיים בירושלים
הרחבת מערך השיטור העירוני במרחב קדם בירושלים (מזרח העיר)
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
לעידוד גיוס ושימור שוטרים בירושליםגיבוש תכנית -12/2024-
נוספים ייעודים לעיר ירושלים לחיזוקתקני שוטרים
המערכים המבצעיים, המערכים התומכים ועיבוי תחנות
שפורסמו
103412/2024-
ופקחים במערך השיטור העירוני שנוספותקני שוטרים 8012/2024-
56
2024| 124

השלמת אמצעים וטכנולוגיות, בהתאם לתרחיש הייחוס, לרבות מיגון וחימושיעד
כלי רכב מבצעיים, רחפנים ומצלמות
משימות מרכזיות
חיזוק המענה הטכנולוגי למניעת אלימות והפעלת כוחות שיטור בזמן אמת
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
של המענה הטכנולוגי למניעת אלימות הרחבת הפריסה
והפעלת כוחות שיטור בזמן אמת5712/2025-
הרחבת הפעילות בקהילה למניעת אלימות ופשיעהיעד
ייעול והסדרת המעברים מאיו"ש בירושלים רבתי לצורך חיזוק הביטחון יעד
וצמצום עומסי התנועה
57
המשרד לביטחון לאומי
125 | 2024תוכנית העבודה לשנת

חיזוק היכולות להתמודדות עם פשיעת סייבר 5
חיזוק משמעותי במענה כנגד פשיעת סייבר, תוך הגדלת היקף חוקרייעד
הסייבר המיומנים; פיתוח יכולות המודיעין והניטור ברשת; הטמעת יכולות טכנולוגיות
מתקדמות; קידום יכולות פורנזיות-דיגיטליות
משימות מרכזיות
התאמת המענה המשטרתי בהיבטי הסייבר לאיומי ואתגרי השעה
שדרוג המענה כנגד איומי הסייבר בשירות בתי הסוהר
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
עבור איומי הסייבר בין כותלי בתי הסוהרפרויקט למענה -12/2024-
שגובשה וכן ביצוע תהליכי בקרה לגיבושתוכנית עבודה
מענים ולצמצום הסיכום כנגד איומי סייבר עבור המשרד
לביטחון לאומי וגופיו, על ידי המשרד לביטחון לאומי
-12/2024-
קידום שיתוף פעולה בין-ארגוני למתן מענה אפקטיבי, לרבות קביעת יעדיםיעד
משותפים וקידום אכיפה משולבת
משימות מרכזיות
גיבוש עבודת מטה לתיקוף המדדים המשותפים למשרד לביטחון לאומי וגופיו ולפרקליטות המדינה
גיבוש מענה בין-משרדי מתכלל למניעת התנהגויות סיכון ושימוש בחומרים משני תודעה בקרב
מתבגרים וצעירים על ידי הרשות הלאומית לביטחון קהילתי
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
עבור מדדים משותפים, ותיקופה גיבוש עבודת מטה
לשנה הנוכחית-12/2024-
של צוות בין-משרדי לנושא מניעתהקמה וריכוז
התנהגויות סיכון ושימוש בחומרים משני תודעה בקרב
מתבגרים וצעירים על ידי הרשות הלאומית לביטחון
קהילתי
-12/2024-
2024| 126

חיזוק מארג הקשרים ושיתופי הפעולה בין-לאומיים למניעת פשיעת סייבריעד
לנוכח אופייה הגלובלי של התופעה
משימות מרכזיות
קידום תחום האכיפה והמניעה כנגד פשיעת סייבר
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בנושא מניעת פשיעת סייבר על ידי גיבוש עבודת מטה
יח’ המדען במשרד לביטחון לאומי-12/2024-
פיתוח יכולות ואמצעים להתמודדות עם טכנולוגיות מתפתחות בדגש לתחוםיעד
הבינה המלאכותית
שיפור ההגנה על המשרד וגופיו מפני מתקפות סייבר יעד
משימות מרכזיות
חיזוק יכולת השרידות המבצעית של המשרד וגופיו
מתן מענה מותאם לצורכי משטרת ישראל לאור השלכות הלחימה בהיבטי מערכת הקשר, וזאת מתוך
ראייה רחבה צופה פני עתיד לביסוס תשתיות למערכת קשר רב-ארגונית, בדגש על הקשר עם צה״ל
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
הקשר לצרכים העדכניים של משטרת התאמת מערכת
ישראל5812/2026-
למערכת קשר בין-ארגונית בתיאום עםגיבוש תפיסה
צה״ל-12/2024-
ובקרה ברמה הארצית למתןפיתוח מערכת שליטה
מענה לאיום רום קרוב קרקע, לרבות פריסת אמצעים
וחיישנים בפריסה ארצית
5912/2025-
סייבר במערכות המידע של שירותמתן מענה לאיומי
בתי הסוהר בהתאם לתוכניות רב-שנתית-12/2024-
58
כאמור
59
המשרד לביטחון לאומי
127 | 2024תוכנית העבודה לשנת

שיפור רצף הענישה, הכליאה והשיקום למניעת מועדות6
ביסוס המשילות בין כותלי הכלא למול האסירים הביטחוניים ושינוי אופןיעד
החזקתם כחלק מהמערכה למניעת טרור, לרבות הפחתת הטבות וקידום המלצות
)2018הוועדה הציבורית לבחינת תנאי המחיה של האסירים הביטחוניים
משימות מרכזיות
התאמת תנאי הכליאה של אסירים ביטחוניים לאור השלכות הלחימה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
ציבוריים לתאי כליאה, תוספת מקומות המרת שטחים
כליאה 88812/2024888
צעדים אופרטיביים להפחתת תנאיהמשך מימוש
האסירים הביטחוניים12/2024
צמצום איומים פליליים וביטחוניים בתוך הכלא וממנו - העצמה וטיוב היכולתיעד
המודיעינית בשב״ס; מתן מענה לאיום התת-קרקע ולמניעת הברחות; הפעלת חסמים
טכנולוגיים; מתן מעטפת הגנה וגיבוי ללוחמי כליאה בהתמודדות עם ארגוני פשיעה
שבכלא
משימות מרכזיות
חיזוק מערך המודיעין בשירות בתי הסוהר
הרחבת האמצעים הטכנולוגיים למתן מענה לאיומים בין כותלי בית הכלא
יישום המלצות ועדת בדיקה ממשלתית לאירוע בריחת האסירים הביטחוניים מכלא גלבוע
20232024ערך במועדמועד סיום
תקשורת סלולרית אסורה מבתי הסוהר המשך מניעת 12/2024-
60המודיעין של שירות בתי הסוהרחיזוק מערך -12/2024-
הארגוני של שירות בתי הסוהרהתאמת המבנה
בהתאמה לדו״ח ועדת בדיקה ממשלתית-12/2024-
מילוי חללים במתקני כליאה בהתאםהמשך תוכנית
61לתוכנית-12/2024-
יישום המלצות ועדת בדיקה ממשלתית לאירוע בריחת האסירים הביטחוניים מכלא גלבוע60
מילוי חללים כמפורט: עופר - אגפים2024 בשנת 61
2024| 128

יישום תוכנית בינוי רב-שנתית להרחבת מקומות הכליאה והתחדשות מערךיעד
הכליאה הלאומי
משימות מרכזיות
קידום תכנון אשכול מגידו ומתקני כליאה נוספים (מעשיהו, צלמון ואלה)
השלמת פרויקטי בינוי בשירות בתי הסוהר (עופר ונפחא)
מענה מיידי למשבר הכליאה בעקבות מלחמת חרבות ברזל
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
להקמת אשכול כליאה מגידו פרסום מכרז -12/2024-
הכליאה במעשיהו בעקבות הרחבתהרחבת מקומות
הבינוי-12/2024-
הכליאה במתקן צלמון בעקבות הרחבתהרחבת מקומות
הבינוי-12/2024-
הכליאה במתקן אלה בעקבות הרחבתהרחבת מקומות
הבינוי שנוספו-12/2024-
הכליאה באגף "רקפתהרחבת מקומות -12/2024-
62במתקן קציעותהסבת אוהלים -12/2024-
הרחבת סל חלופות הענישה והכליאה מחוץ למתקני הכליאה, לרבותיעד
יישום עונש של משמורת בקהילה (מאסר בית), הרחבת השימוש בפיקוח אלקטרוני
למעצרים ולמשוחררים על תנאי
משימות מרכזיות
הפעלת מערך לפיקוח אלקטרוני אחר כלואים
הפעלת מערך לפיקוח אלקטרוני כנגד עברייני אלימות במשפחה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
לפיקוח אלקטרוני כנגד עברייני אלימות הקמת מערך
במשפחה -8/2024-
פיקוח אלקטרונימפוקחים במכסת 1,2501,75012/2024-
אגפי אוהלים בביס"ק קציעות לתאי כליאה2 הסבת 62
המשרד לביטחון לאומי
129 | 2024תוכנית העבודה לשנת

חיזוק משמעותי ביכולת הטכנולוגית של שירות בתי הסוהריעד
משימות מרכזיות
הרחבת הפריסה הטכנולוגית למתן מענה כנגד תרחישי הייחוס בין כותלי בית הכלא ולמניעת אירועי
בריחה
קידום פרויקטים טכנולוגיים לחיזוק היכולות המבצעיות בשירות בתי הסוהר
קידום פרויקטים טכנולוגיים לטובת מענה דיגיטלי לללוחם כליאה ולאסיר
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
היקפיים שחוזקו בשירות בתי הסוהרמערכי אבטחה 6312/2024-
רב-שנתית כמענה לאיום רום קרובקידום תוכנית
לקרקע באמצעות רחפנים שגובשה 6412/2024-
נוכחות לוחמי כליאה מבוססהפעלת פרויקט בתחום
SAPמערכת-12/2024-
ללוחמי הכליאההפעלת פרויקט אפליקציה-12/2024-
בשירות בתיBig Data עבור נתוניגיבוש מסד נתונים
הסוהר-12/2024-
מרחיבים את המענה לאיומי הסייברפרויקטים אשר
בשירות בתי הסוהר-12/2024-
חיזוק היבטי השמירה על זכויות עצורים ושפוטים והקפדה על תנאיםיעד
אחזקתם ההולמים
משימות מרכזיות
שיפור תנאי מחיית העצורים והאסירים הפליליים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
פשפש המיטה במתקני הכליאה יישום תוכנית להדברת-12/2024-
אשר בהם בוצע שיפוץ 65אגפי מעבר66412/2024-
חיזוק מערכי אבטחה שלב א' - מיגון מגדלים נגד ירי, עמדות שמירה ממוגנות, שדרוג מערך הגנה היקפי טכנולוגי, מערכת ניר, רכש כלבי 63
אבטחה וסיור
קידום שלב א' של התוכנית הרב-שנתית.64
65
אגפים באילון2 אגפי מעבר בבתי הסוהר שקמה, אוהלי קידר ו66
2024| 130

חיזוק המעגל הטיפולי-שיקומי למניעת מועדות, תוך הגברת התיאום יעד
הבין-ארגוני והשיקום בקהילה
משימות מרכזיות
מיסוד תפקיד מש״ק הכליאה כחלופת כליאה
הרחבת הרצף השיקומי והטיפולי של הכלוא ושילובו המיטבי בקהילה, במטרה לצמצם חזרה למאסר
הפעלת פיילוט לשחרור קטינים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
67למניעת מועדות ולהפחתת רצידיביזםקידום תוכניות -12/2024-
שחרור קטיניםיישום פיילוט -12/2024-
משותפת עם משרד המשפטיםגיבוש עבודת מטה
לטובת גיבוש תזכיר חוק לעניין מש״ק כחלופת כליאה-12/2024-
באמצעות יחידת קשרי קהילה 67
המשרד לביטחון לאומי
131 | 2024תוכנית העבודה לשנת

היערכות לשינוי האקלים, לשריפות ענק ולמצבי חירום 7
התאמת המענה והיכולות של הרשות הארצית לכבאות והצלה (כב"היעד
לתרחיש הייחוס המעודכן לשריפות, תוך הפחתת זמני התגובה, חיזוק טייסת הכיבוי
הלאומית, מענה בלילה ומיצוי טכנולוגיות
משימות מרכזיות
חיזוק הטייסת והיכולות על-ידי רכש מסוקי כיבוי וחילוץ
שיפור המענה לשריפות ענק באמצעות הרחבת היכולות להגנה מאש המבצעיות של הרשות הארצית
לכבאות והצלה.
התעצמות והתפתחות המערך תוך התבססות על בינה מלאכותית וטכנולוגיה חדשנית
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
עבור תחנות כיבוי אש חדשות 68בינויהתנעת תהליכי
שבוצעו4 69512/2025
וחילוץ שנרכשו על ידי משטרת ישראלמסוקי כיבוי
ובהתאמה לדרישות המבצעיות של הרשות הארצית
לכבאות והצלה
212/2024
אש שנרכשורכבי כיבוי 20701812/2024
באמצעות הוספת גיבוי לרשת הקיימת102חיזוק מוקד-12/2024
"כיפת אש" באמצעות מערכות, ציודיישום תוכנית
לצורך מניעת שריפות AIואמצעי לחימה מבוססים
וניתוח נתונים לצורך קבלת החלטות בזמן אמת
12/2024-
התנעת תהליכי בינוי - דהיינו רכש קרקע ייעודית ויציאה למכרז לבינוי התחנה68
בוצעו תהליכי בינוי ביישובים עארבה, עילוט, באר יעקוב, שכונת משואה בירושלים69
רכש רכבים מבצעיים מסוג געש, לרבות זיווד הרכבים70
2024| 132

העצמה וטיוב יכולת הכיבוי, החילוץ וההצלה למתארים שונים ומתפתחיםיעד
(בדגש על רבי קומות, התווך התת-קרקעי, מנהור והמרחב הימי)
משימות מרכזיות
שדרוג היכולת המבצעית של הרשות הארצית לכבאות והצלה לפעול במתארים ייחודיים, בדגש על
התווך התת קרקעי וגורדי שחקים, בעירוב שימושים
קיצור זמני תגובה עבור שריפות בשטחים פתוחים בעזרת תוכנית ״כיפת אש״ להרחבת היכולות
הטכנולוגיות של הרשות הארצית לכבאות והצלה
העצמת יכולות החילוץ וההצלה על ידי שיתוף פעולה עם משטרת ישראל
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
מותאם למתארים ייחודייםרכישת ציוד מבצעי-12/202471-
אש" לקיצור זמני תגובה עבוריישום תוכנית "כיפת
שריפות בשטחים פתוחים
727312/2026-
המוסקת של יחידת להבה בשיתוףמיסוד הכשירות
74יחידת החילוץ המוסק עם מסוקי משטרת ישראל-12/2024-
העצמת מאמצי המניעה וההגנה מאש, ובכלל זאת קידום קווי החיץ, לצדיעד
צמצום והפחתת נטל הרגולציה
משימות מרכזיות
הוספת קווי חיץ כפרויקט לאומי להגברת מאמצי המניעה וההגנה מאש על ידי המשרד לביטחון
לאומי, הרשויות המקומיות והרשות הארצית לכבאות והצלה
הרחבת הממשקים הדיגיטליים של הרשות הארצית לכבאות והצלה בהיבטי רגולציית הגנה מאש
NFPAמימוש התוכנית להתאמת רגולציית הגנה מאש לתקן ה
גובשו מתווי פעולה עבור מתארים ייחודיים.2023 בשנת 71
רכש סנסורים לטובת פרויקט שומרי יערות72
הרחבת משל"ט ורכש אמצעים טכנולוגיים ייעודיים73
פיתוח יכולת חדשה לחילוץ מוסק של יחידת להבה בשיתוף פעולה עם משטרת ישראל, עמדת צוות כונן מיחידת להבה74
המשרד לביטחון לאומי
133 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
עבור קווי חיץ שגיבושן הושלםתוכניות עבודה 751312/2024-
מול האזרחים על ידי יצירת טפסיםייעול הממשק
שימושיים והעלאה שלהם לאתר בפורמט מקוון312/2024-
בתחום ההגנה מאש שהובאו לשולחןתקנות חדשות
ועדת הכנסת 76312/2026-
בטיחות האש לסטנדרטים בינלאומייםהתאמת הוראות 3312/2024-
טיוב המעגל המבצעי למול הצתות תוך חיזוק המאמץ המודיעיני והסיכולייעד
חיזוק יכולת האכיפה והעמדה לדין
משימות מרכזיות
חיזוק יכולות האיסוף, הניטור והאנליטיקה לטובת גיבוש תמונת מצב מודיעינית למניעת שריפות
באזורים פתוחים כחלק מתוכנית ״כיפת אש״ להתעצמות טכנולוגית של הרשות הארצית כבאות
והצלה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
תמונת מצב בזמן אמת לאיתור הפעלת מערכת לגיבוש
מקרי הצתה במסגרת יישום תוכנית ״כיפת אש״12/2024-
חיזוק החוסן הקהילתי לרבות עידוד התנדבות והכשרות לטיפול באירועייעד
חירום בקהילה
משימות מרכזיות
הרחבה ומיצוי של מערך המתנדבים לטיפול באירועי חירום בקהילה
הרחבה ומיצוי של מערך השירות האזרחי והלאומי במגוון פעילויות כב״ה
הרחבת ההסברה בחברה הערבית לחיזוק החוסן הקהילתי, הגברת מאמצי המניעה ועידוד התנדבות
צפוי להתבצע תכנון עבור2024 אזורים בעיר חיפה, ובשנת675
תקנות חדשות בנושאים שלהלן: בטיחות אש באחסנה בחניונים, אחסנת צמיגים ובתי מלון והארחה76
2024| 134

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
הפועלות ברשות הארצית לכבאות יחידות מתנדבים
והצלה848612/2024-
שירות אזרחי-לאומי ברשות הארציתהיקף בני.ות
לכבאות והצלה27030012/2024-
הסברה לחברה הערביתהפעלת ניידת -12/2024-
בנושא הרחבת גיוס חרדים לרשותגיבוש עבודת מטה
הארצית לכבאות והצלה-12/2024-
שיפור המוכנות וההערכות להתמודדות עם רעידת אדמהיעד
משימות מרכזיות
התעצמות בציוד חדש וייעודי לטיפול במתארי הרס, לרבות רעידות אדמה
התעצמות ברכבים ייעודיים ואמצעים לטיפול במתארי הרס
התאמות נדרשות במתקני משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר להתמודדות עם תרחיש הייחוס
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
לחילוץ מהרס עבור אירועי רעידת רכישת ציוד מותאם
אדמה 7712/2024-
ייעודיים לטיפול במתארי הרס שנרכשרכבי געש 1812/2024-
רכש ציוד חילוץ מהרס: ערכות תאורה, ציוד חילוץ וציוד מיגון77
המשרד לביטחון לאומי
135 | 2024תוכנית העבודה לשנת

חיזוק ההון האנושי, קידום חדשנות ושיפור השירות8
מתן דגש לגיבוי, תמיכה והוקרה מצד מפקדים בכלל הרמות כלפי שוטריםיעד
לוחמי כליאה ולוחמי אש
שיפור ההתמודדות עם קשיי גיוס ושימור שוטרים ולוחמי כליאה, בדגש על יעד
תפקידי הליבה ובכלל זה העלאת משכורות לתפקידי הליבה
קידום גיוון תעסוקתי, צורות העסקה ואופני הגיוס בגופי המשרד על ידי גיוס יעד
כוח אדם באופן שישקף טוב יותר את הציבור הישראלי על גוניו; פיתוח שיטות העסקה
חדשות להתאמה לשינויים בשוק התעסוקה; קליטת מגויסים מגופי ביטחון מקבילים
משימות מרכזיות
הרחבת יכולות הגיוס של משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר, לרבות חיזוק מערכים תומכים, בדגש
על מערך ההדרכה
שיפור תנאי השכר עבור שוטרים ולוחמי כליאה, בדגש על גיוס ושימור שוטרים ולוחמי כליאה
לתפקידי ליבה
גיוון שיטות ההעסקה בתפקידים ייחודיים במשטרת ישראל ושירות בתי הסוהר
הסדרת מתווה מוסכם לפנסיית גישור עבור שוטרים ולוחמי כליאה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
מדורגת לשוטרים וולוחמי כליאהתוספת שכר 12/2025
עבור שוטרים שהוקצו (מיליוני ש"חמענקי שכר 133.338312/202534
עבור לוחמי כליאה שהוקצו (מיליוני ש"חמענקי שכר 252512/20258
שירות המדינה (גמלאות) (נוסח חדשתיקון חוק
, לצורך העסקה באמצעות חוזים מיוחדים 1970תשל"א
במשטרת ישראל ושירות בתי הסוהר, שגובש בתיאום
78עם משרד האוצר
79-12/2024-
, סוכם כי בחוק שירות המדינה (גמלאות2023-2024 במסגרת הסיכום התקציבי בין משרד האוצר למשרד לביטחון לאומי לשנים78
, - יבוצעו תיקוני חקיקה 1971, ובפקודת בתי הסוהר 1971, פקודת המשטרה 1970תשל"א
מקבילים הנוגעים להעסקת שוטרים וללוחמי כליאה, וזאת בדומה לתיקונים שבוצעו ביחס לשירותי הביטחון.
גובש מתווה על פי תכנון. 79
2024| 136

הרחבה ומיצוי של מערך המתנדבים והשירות האזרחי-לאומי, בדגש עליעד
שילוב בתפקידים משמעותיים, ככלי לחיזוק המענה של הגופים לאתגרים והקשר עם
הקהילות
משימות מרכזיות
הפעלת פרויקט ״אבירי הרשת״ במוקד
שילוב בני שירות חרדים בגופי הביטחון הלאומי
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
״אבירי הרשת״ שגויסו מתנדבים לפרויקט 274012/2024-
המקוון שקיבלו מענהפוסטים במרחב 2,5422,40012/2024-
לאומי-אזרחי שהוכשרו על ידי הרשותבני.ות שירותי
הלאומית לביטחון קהילתי8501,00012/2024-
החרדים המשרתים בגופי הביטחון שלבני.ות השירות
המשרד לביטחון לאומי15030012/2024-
שיפור השירות לאזרח, תוך התאמת התפיסות, שיטות הפעולה והארגון לעידןיעד
הדיגיטלי וכן הגברת השקיפות ושיתוף הציבור
משימות מרכזיות
הפחתת נטל הרגולציה בתחום ההגנה מאש ובתחום אבטחת מבני ציבור
קידום חדשנות טכנולוגית וארגונית על ידי יצירת מנגנונים לאיתור והטמעת יעד
פתרונות חדשניים לאתגרי המשרד, תוך הלימה בין טכנולוגיה, תפיסת הפעלה
ורגולציה מאפשרת
משימות מרכזיות
שיפור המענה לאזרח באמצעות התאמת המבנה הפיזי של תחנות משטרה לשירותים הניתנים בה
מימוש פרויקט ״תיק חקירה דיגיטלי״ לטובת קיצור תהליכי עבודה במשטרת ישראל כחלק משרשרת
האכיפה
הרחבת המענים להגנה על ילדים ברשת באמצעים חדשניים באמצעות מוקד
המשרד לביטחון לאומי
137 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
עבור שיפור השירות לאזרח, תוך גיבוש עבודת מטה
מיקוד בתחנה כלבנת יסוד-12/2024-
״תיק חקירה דיגיטלי״מימוש פרויקט 80 12/2025
עבורן מענה באמצעות מרכז טיפולמשפחות שניתן
- המטה הלאומי להגנה על 105אונליין על ידי מוקד
ילדים ברשת
7212012/2024-
שיפור קלות עשיית עסקים וטיוב ההליך הרגולטורייעד
משימות מרכזיות
הפחתת נטל הרגולציה בתחום ההגנה מאש ובתחום אבטחת מבני ציבור
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בהיקף העסקים טעוני הרישוי, הפועלים שיעור הירידה
ללא רישיון עסק בגין עילת הרשות הארצית לכבאות
והצלה
8115%5%12/2024-
בהיקף העסקים טעוני הרישוי, הפועליםשיעור הירידה
ללא רישיון עסק בגין עילת משטרת ישראל
8215% 15%12/2024-
שהופחתו בעקבות טיוב רגולציהעלויות משקיות
במשטרת ישראל בהקשר לפריטי רישוי עסקים
ואבטחת גופים ציבוריים (מיליוני ש"ח)
380 8320012/2024-
לייעול הליכי עבודה הרגולציה ביןגיבוש עבודת מטה
הרשות הלאומית לביטחון קהילתי לרשויות המקומיות-12/2024-
השלמת פריסת תיקי גניזה מהירה של משטרת ישראל מול גופי התביעה (פרקליטות ותביעה משטרתית) בכל הארץ; אפיון רשימת מלוא 80
המידע הנדרש עבור כלל תיקי החקירה ותחילת אפיון תיק מבקש דין
במספר העסקים שאינם מקבלים רישיון עסק בגין 23% חלה ירידה של2022 לפי הנתונים האחרונים המפורסמים על ידי משרד הפנים בשנת81
עסקים8,314עילת הרשות הארצית לכבאות והצלה. מדובר בכ
חלה ירידה של2022 לפי הנתונים האחרונים המפורסמים על ידי משרד הפנים בשנת82
עסקים2,349עילת משטרת ישראל, מדובר בכ
מלש"ח.380 עמד על כ2023 מלש"ח, והיקף הביצוע לשנת200 היעד נקבע ל 83
2024| 138

המשרד לביטחון לאומי
139 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 140

משרד הבינוי והשיכון
2024תוכנית העבודה לשנת
הרב יצחק גולדקנופףשר הבינוי והשיכון
יהודה מורגנשטרןמנכ"ל משרד הבינוי והשיכון
2024

שר הבינוי והשיכוןהקדמה:
הרב יצחק גולדקנופף
מדינת ישראל נמצאת בימים אלו במלחמה. התקיפה האכזרית של ארגון הטרור חמאס בבוקר שמחת
תורה, הותירה הרס וחורבן ביישובי עוטף עזה ובערים סמוכות. בעוד שורות אלו נכתבות, עדיין מוחזקים
חטופים בעזה, רבבות משפחות עקורות מבתיהן בצפון ובדרום, וחיילינו נלחמים בגבורה בלב רצועת עזה
ובחזית הצפונית מול ארגון הטרור חיזבאללה.
אולם - דווקא בשעה קשה זו – תפקידנו הוא להמשיך בעשייה, לקדם את ענף הבנייה, להגדיל את היצע
יחידות הדיור בישראל ולבנות את ארצנו.
מיד לאחר פרוץ המלחמה, פעלתי רבות בסיוע ובתמיכת ראש הממשלה על מנת לסייע ככל יכולתי
לאתגרים השונים שיצרה המלחמה. פעלנו להשמשת מקלטים בדרום ובצפון, לצד שמירה על רציפות
תפקודית של ענף הבנייה, וזאת בין היתר באמצעות הגדלת המכסות של כח אדם בענף הבנייה, הגדרת
מפעלים חיוניים, ומיפוי ומתן מענה לצרכי הענף. במקביל, אנחנו קשובים לצרכים המשתנים של המפונים
והמתפנים, ודואגים לספק עבורם מענה הולם, כמו גם לדיירי הדיור ציבורי ובתי גיל זהב, ובנוסף לקדם
פתרונות שונים בנוגע לשכר דירה לאוכלוסיות שנפגעו.
לצד הצרכים המשתנים המקבלים מענה שוטף, גיבשנו תכנית עבודה המפרטת למשימות ומדדים את
מטרות ויעדי המשרד. התכנית באה לקדם את כלל הנושאים הנמצאים תחת אחריות משרד הבינוי והשיכון,
הן בשוטף והן במצבי חירום.
משרד הבינוי והשיכון יפעל גם השנה על מנת להגדיל את היצע יחידות הדיור בכלל רחבי הארץ, באזורים
עירוניים וכפריים זאת לצד קידום סל רחב של פתרונות דיור. אנחנו פועלים במקביל גם להמשיך לקדם את
הדיור ציבורי, סיוע בשכר דירה, משכנתאות לזכאים ועוד.
לאור המצב, משרד הבינוי והשיכון ימשיך לפעול להגדלת כוח האדם בענף הבנייה, ולהקל על הבירוקרטיה
הכרוכה בכך. נפעל, ביחד עם מנהלת תקומה, לשקם את יישובי העוטף, לצד מענה לקהילות בדיור זמני.
היא עדות למחויבות שלנו לבנות עתיד טוב יותר, ומשקפת את הנחישות שלנו 2024תכנית העבודה לשנת
להתמודד עם האתגרים של זמננו. נעבוד יחד עם שאר משרדי הממשלה על מנת להשיג את מטרותינו
ולהשפיע לטובה על חייהם של כלל אזרחי מדינת ישראל, ולחזור לשגרה באופן המיטבי ביותר.
אני מזמין אתכם להתעמק במשימות המשרד המוצגות בתכנית העבודה, ולהכיר את האסטרטגיות,
היוזמות והיעדים שלנו לשנה הקרובה. בתפילה לקל בע"ה ליישום מלא של תכנית העבודה, ושנוכל לקיים
את הפסוק "וישבתם לבטח עליה".
2024| 142

מנכ"ל משרד הבינוי והשיכוןהקדמה:
יהודה מורגנשטרן
מלחמת חרבות ברזל שפקדה את מדינת ישראל ב
באזרחים וחיילים כאחד, הביאה להרס יישובים ותשתיות רבות ולא פסחה על שוק הדיור. המשרד מצא
את עצמו מתמודד עם אתגרים חדשים, כגון פתרונות מגורים למפונים, משבר כוח האדם בנייה, צורך דחוף
בהשמשת מקלטים, מורכבויות שונות בנוגע לדיירי הדיור הציבורי ועוד.
משרד הבינוי והשיכון מודע היטב לאתגרים הנצבים לפניו – הן בימי בשגרה והן בחירום. אנחנו לומדים
את הצרכים המשתנים של שוק הדיור ופועלים במרץ להסרת חסמים ולמתן מענה מרבי לכלל הנושאים
הדורשים את התערבות המשרד.
על מנת להתמודד עם המציאות המורכבת ולהשיב את רציפות פעילות ענף הנדל"ן למסלולה, גובשה
בשיתוף גורמי המקצוע תכנית עבודה אופרטיבית, המגדירה את מטרות המשרד ויעדיו המרכזיים, בשגרה
ובחירום. זאת, במטרה לשמר את רצף הבנייה ולספק פתרונות דיור לאזרחי מדינת ישראל.
לאור המחסור בכוח אדם שנוצר בענף הבנייה עקב המלחמה, המשרד פועל לקידום מגוון פתרונות בתחום
- הגדלת מכסות עובדים זרים, הרחבת פעילות חברות הביצוע ותאגידי כוח האדם, והקלות בירוקרטיות
בנושא העסקת עובדים זרים.
משרד הבינוי והשיכון יפעל להאיץ את פעילות ענף הנדל"ן בכלל אזורי הארץ. במסגרת תקציב המדינה,
מיליארד ₪, תקציב משמעותי שיסייע 2הבאנו תקציב ייעודי של סבסוד פיתוח והאצת נדל"ן בהיקף של
להצלחת השיווקים. המשרד יפעל להגדלת סל פתרונות לדיור בהישג יד, הן במסגרת הגדלת תכניות "דירה
בהנחה" והן באמצעות קידום פתרונות שונים בשוק השכירות המוסדי והפרטי.
תינקט מדיניות תכנונית בראייה אזורית, תוך מתן דגש על תכניות אזוריות ומטרופוליטניות, לצד חיזוק
והגדלת מלאי תכנוני לאוכלוסיות יעד.
גם בהיבטי התחדשות עירונית, המשרד יקדם הסכמי מסגרת נוספים לרשויות, לצד קידום פיילוט לכדאיות
כלכלית בצפון ובדרום ומודל כלכלי חדש שישפר את מנגנון קרקע משלימה הקיים היום.
לצד פתרונות דיור בבנייה חדשה, משרד הבינוי והשיכון ימשך לקדם את דיור הציבורי, בין היתר על ידי
הגדלת רכש דירות חדשות אשר יצמצם את זמן ההמתנה, שיפור הניהול של נכסי הדיור הציבורי וייעול
ושיפור רמת השירות. המשרד יפעל לייעול מנגנון הסיוע בשכר דירה ומערך הסיוע במשכנתאות.
במקביל, המשרד פועל לקדם תהליכי עומק בענף הבנייה בתחומי החדשנות והדיגיטציה, כגון בניה
מודולרית ותיעוש וייעול כלל מערכות המחשוב במשרד לצורכי טיוב ושיפור השירות הניתן לאזרחים.
תכנית עבודה זו המוגדרת במשימות מדידות הינה אחד ממפתחות ההצלחה לטובת המשך העשייה של
המשרד, וכולי תקווה שבעז"ה נוכל לממש את כלל היעדים לטובת שוק הדיור במדינת ישראל, בשיתוף
פעולה עם כלל הגורמים בממשלה.
משרד הבינוי והשיכון
143 | 2024תוכנית העבודה לשנת

1מדדים מרכזיים
20232024מגמה
12דירות בקרקע המדינה ששווקו24,12735,000
2דירות שהושלמה בגינן עסקה במכרז בקרקע
3מדינה14,31750,000
3יחידות דיור בתוכניות שמסמכיהן הוגשו לעמידה
4בתנאי סף51,86550,000
45יחידות דיור מאושרות בתוכניות "פינוי-בינוי41,04642,000
56רכש דירות בדיור הציבורי566600
67דירות שהוגרלו במסגרת תוכנית "דירה בהנחה13,70013,262
7יחידות דיור ששווקו לחברה הערבית, הבדואית
8הדרוזית והצ'רקסית2,6466,000
לבין הביצוע בפועל נבע2023 בלבד. הסיבה לפערים בין היעד הכמותי של המדדים המרכזים לשנת2024 המדדים המרכזיים מתייחסים לשנת 1
המפורטים מטה7מהשפעות מלחמת ״חרבות ברזל״, למעט מדדים
חלקו היחסי של המשרד בשיווקים בקרקע מדינה מעבר לשיווקי רשות מקרקעי ישראל. הספירה לפי ספירת דירות בחוברות מכרזים 2
היה2022שפורסמו. היעד לשנת
.61,000 היה2023 עסקאות שבהן הזוכה עמד בתנאים ונחתם עמו חוזה. היעד לשנת 3
היה2023 היעד הוא דירות שאושרו להפקדה ודירות מאושרות בתוכניות. היעד לשנת 4
.42,000 היה20235
בכפוף לתקצוב ובהתאם לסיכום תקציבי2024 היעד לשנת 6
היה2023 הספירה היא לפי תאריכי ביצוע ההגרלה בפועל ולא תאריכי הרישום. היעד לשנת7
היה2023 אושר בשלב זה שיווק בחברה הערבית בלבד. היעד לשנת2024 לשנת 8
קרקעות למשרתי כוחות הביטחון במגזרי המיעוטים
2024| 144

מטרות ויעדים
האצת פעילות ענף הנדל"ן בכלל אזורי הארץ 1
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
הרחבת סל הפתרונות לדיור בהישג יד 2
יעד
יעד
יעד
יעד
סיוע בדיור כמנוע לניידות חברתית 3
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
קידום מדיניות תכנונית בראייה אזורית 4
יעד
יעד
יעד
יעד
משרד הבינוי והשיכון
145 | 2024תוכנית העבודה לשנת

פיתוח וקידום של התחדשות עירונית 5
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
קידום תהליכי שירות, חדשנות ודיגיטציה 6
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
רציפות תפקודית בזמן חירום 7
יעד
יעד
יעד
2024| 146

עיקרי תוכנית העבודה
האצת פעילות ענף הנדל"ן בכלל אזורי הארץ 1
הגדלת ההיצע של יחידות הדיור המשווקותיעד
משימות מרכזיות
חתימה על הסכמי גג עם רשויות
הסרת חסמי שיווק וקידום פיתוח תשתיות בשכונות חדשות ביישובי המיעוטים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
שנחתמוהסכמי גג 612/2024-
בהם פיתוח התשתיות לאחר הסרתפרויקטים שקודם
חסמי שיווק11212/2024-
הרחבת ההתיישבות במרחב הכפרי, תוך שמירה על הצביון הקהילתייעד
משימות מרכזיות
קידום הסכמי גג במועצות אזוריות
9קידום פיתוח תשתיות במועצות אזוריות הנמצאות באזורי עדיפות לאומית על פי החלטת ממשלה
יישום החלטת הממשלה גולן-קצרין
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
10שנחתמוהסכמי גג 212/2024-
חדשות שסובסד בהן פיתוח התשתיותיחידות דיור 2,3002,67712/2024-
המשכיות שסובסד בהן פיתוח התשתיותיחידות דיור 4,9005,03212/2024-
2022-2025ברמת הגולן ששווקו בשניםבתי אב 50050012/20254,000
למעט מועצות אזוריות הנמצאות באזורי העימות בצפון ובעוטף עזה, אשר להן יינתן מענה במסגרת החלטות ממשלה ייעודיות9
הסכמי הגג המקודמים הינם במועצות אזוריות משגב ומרחבים10
משרד הבינוי והשיכון
147 | 2024תוכנית העבודה לשנת

צמצום חסמים רגולטוריים, תשתיתיים ורשותייםיעד
משימות מרכזיות
11הכנת תוכנית לאימוץ תקינה בין-לאומית בתחום הבנייה
12פרסום מכרז נוסף לרחפנים
קידום הביצוע של פרויקטים לפיתוח תשתיות במרקם הוותיק ביישובי המיעוטים
קידום הביצוע של הקמת מוסדות ציבור ביישובי המיעוטים
) ביישובי המיעוטים 13קידום ופיתוח של פרויקטי שטחים ציבוריים - פתוחים (שצ״פים
14 בפיתוח באתרי המשרדBIMהכנת ביסוס לעבודה בשיטת
טיפול בשחרור ערבויות ישנות
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
תקנים שקודמו412/2024-
לרחפניםפרסום מכרז -9/2024-
תשתיות שקודם בהם הביצועפרויקטים לפיתוח 28512/2024-
שקודם בהם הביצועמוסדות הציבור 28412/2024-
שקודם בהם הפיתוחפרויקטי שצ"פים 5912/2024-
BIMהטמעת שיטת-9/2024-
16אשר שוחררוערבויות ישנות 25815012/2024-
הגדלת המלאי התכנוני, בדגש על אזורים מחוץ לערי הביקושיעד
משימות מרכזיות
קידום תכנון סטטוטורי מפורט להגדלת מלאי יחידות דיור, אישור תוכניות להפקדה
אישור תוכניות לתוקף
קידום האימוץ של תקני בנייה בין-לאומיים במטרה לצמצם חסמים ולקצר את משך הבנייה.11
הוטמעה במשרד עבודה בעזרת צילומי אוויר והפקת צילום הנדסי על ידי רחפנים שניתן להפיק מהם כמויות ומדידות בשטח12
שטחים ציבוריים פתוחים הינם שטחים פתוחים לשימוש וטובת הציבור, כדוגמת פארקים, שבילי אופניים, גני שעשועים וכדומה13
הינה תכנון בשיטת תלת מימד. המטרה לעבור לעבודה בשיטה זו לתכנון תשתיות באתרי המשרדBIM שיטת 14
15
שנים מאכלוס הפרויקט. בשנים האחרונות יוזם המשרד פנייה וטיפול אישי בכל ערבות על מנת לפתור את הנושא ולשחרר את הערבות10
לחברה
שוחרר מספר גדול יחסית של ערבויות ישנות בשנים הקודמות וכמות ערבויות הרישום שבידינו הצטמצמה.16
2024| 148

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בתוכניות שמסמכיהן הוגשו לעמידה יחידות דיור
בתנאי סף51,86555,00012/2024-
בתוכניות מאושרות להפקדהיחידות דיור 38,32740,00012/2024-
בתוכניות מאושרות לתוקףיחידות דיור 30,21632,00012/2024-
הגדלת היצע הדיור לאוכלוסיות יעד מגוונותיעד
משימות מרכזיות
17אישור תוכנית היישוב העירוני כסיף
קריית גת מערב
קידום החלטות ממשלה לרשויות הדרוזיות והצ’רקסיות, לרבות רמת הגולן
קידום פיתוח של תשתיות בקרקע פרטית על בסיס סבסוד עלויות הפיתוח ביישובי המיעוטים
קידום תכנון מפורט לביצוע בקרקע פרטית ביישובי המיעוטים
עידוד בנייה רוויה במגזר הערבי (רשות להתחדשות עירונית במגזר הערבי)
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
העירוני כסיף שאושרהתוכנית ליישוב 12/2024-
הממשלה של הצעת החלטה בדברהבאה לאישור
הרשויות הדרוזיות והצ’רקסיות -12/2024-
בהם ביצועפרויקטים שקודם 512/2024-
בהם התכנון המפורטפרויקטים שהחל 3312/2024-
מ״ר. בעיר7,200, בשטח עתידי של31 וכביש מס80 היישוב כסיף מתוכנן כיישוב עירוני חרדי בפאתי העיר ערד, על צומת דרכים בין כביש מס17
יחידות דיור23,000מתוכננות
משרד הבינוי והשיכון
149 | 2024תוכנית העבודה לשנת

הרחבת סל הפתרונות לדיור בהישג יד 2
הגדלת היקף השיווקים של יחידות דיור בתוכניות "דירה בהנחה״יעד
משימות מרכזיות
ביצוע פעולות לצורך הגדלת כמות יחידות הדיור המשווקות במסלול ״דירה בהנחה״
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
הדיור אשר ישווקו במסלול ״דירה בהנחה״ שיעור יחידות
2024מתוך כלל יחידות הדיור המשווקות בשנת70%12/2024-
קידום שכירות יציבה, ראויה והוגנת בשוק המוסדי והפרטייעד
משימות מרכזיות
קידום שיווק יחידות דיור לשכירות ארוכת טווח
איסוף, מיפוי ובניית בסיסי ידע בכל הנוגע לשוק השכירות
גיבוש תוכנית הוליסטית לשוק השכירות הכוללת פתרונות שונים ביניהם תכנון ושיווק
קידום פתרונות רגולטוריים בשוק השכירות בתחומי פיקוח ואכיפה וביחסי שוכר-משכיר
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
ששווקו לשכירות ארוכת טווחיחידות דיור 1,5561,25012/2024-
מתכלל של בסיסי הידע הנוגעים לשוקהצגת מסמך
השכירות למנכ״ל המשרד-12/2024-
התוכנית להנהלת המשרדהצגת טיוטת -12/2024-
פתרונות רגולטוריים פוטנציאליים למנכ״להצגת מסמך
המשרד-12/2024-
שיפור מערך הסיוע במשכנתאותיעד
משימות מרכזיות
שיפור מערך הסיוע במשכנתאות באמצעות פיתוח מערכת ייעודית
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
במשכנתאות פעילהמערכת סיוע -12/2024-
2024| 150

פיתוח פתרונות דיור חדשים מותאמים לקהלי יעד ולצרכים משתניםיעד
משימות מרכזיות
מדריך ליישום תקציב מיטבי לקהלי יעד מגוונים
קידום תכנון סביבות מגורים מותאמות לעת זקנה
קידום מודלים מגוונים לדיור לעת זקנה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
להטמעהמדריך אופטיבי -12/2024-
קיבלו ליווי להטמעת תכנון סביבות מגוריםתוכניות אשר
מותאמות לעת זקנה 412/2024-
וקריטריונים לתכנון מגורים לדיור קהילתי דו"ח הנחיות
שיתופי אשר נכתב-12/2024-
להקמת פיילוט לדיור קהילתיאתרים פוטנציאלים
שיתופי אשר אותרו212/2024-
משרד הבינוי והשיכון
151 | 2024תוכנית העבודה לשנת

סיוע בדיור כמנוע לניידות חברתית 3
צמצום משך זמן ההמתנה לדיור ציבורייעד
משימות מרכזיות
רכש דירות בדיור הציבורי
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
הציבורי שנרכשודירות בדיור 56660012/2024-
שיפור הניהול הנכסי של הדיור הציבורייעד
משימות מרכזיות
חתימת הסכם עם חברות ניהול הדיור הציבורי
כתיבה והסדרה של נוהלי עבודה בתחומי פרט ובתי גיל הזהב
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
עם חברות ניהול הדיור הציבוריהסכמים שנחתמו 212/2024-
אשר הוטמע בעבודת המינהלנוהל פרט -12/2024-
גיל זהב אשר הוטמע בעבודת המינהלנוהל בתי -12/2024-
הגדלה, התאמה והנגשה של המלאי הקיים בדיור הציבורייעד
משימות מרכזיות
יישום הסכמי בנייה של בתי גיל זהב
קליטת צוות פיקוח הנדסי לשיפור הליכי שיפוץ הדירות בדיור הציבורי
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בבתי גיל זהב שנבנויחידות דיור 6249912/2024-
שאוכלסו בבתי גיל זהביחידות דיור 52132512/2024-
מהנדסים שהועסקו512/2024-
2024| 152

ייעול רמת השירות הניתן לדיירים בדיור הציבורי ושיפורהיעד
משימות מרכזיות
18הרחבת סל השירות בדירות הדיור הציבורי
הנגשת מידע ייחודי לדיירי הדיור הציבורי באמצעות עמוד ייעודי באתר האינטרנט של המשרד
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
באכלוס חוזר בסטנדרט השיפוץ החדשדירות ששופצו 1719180012/2024-
אשר שופצו באופן יזום לרווחתדירות מאוכלסות
הדיירים1162120012/2024-
של העמוד הייעודיהעלאה לאוויר -12/2024-
ייעול מנגנון הסיוע בשכר דירה ושיפורויעד
משימות מרכזיות
הפעלת מכרז חדש של חברות סיוע בשכר דירה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בשכר דירה חדשות שהחלו לתת שירותחברות סיוע 16/2024-
שיפור ההלימה בין כלי הסיוע בדיור לצורכי הזכאיםיעד
משימות מרכזיות
מחקר מלווה במגזר ערבי בתחום סיוע בדיור
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
מחקר אופרטיבי פרסום דו"ח -12/2024-
הרחבת סל השירות הינה העלאה הדרגתית של סטנדרט השיפוץ בדירות הדיור הציבורי18
משרד הבינוי והשיכון
153 | 2024תוכנית העבודה לשנת

קידום מדיניות תכנונית בראייה אזורית 4
חיזוק והגדלה של מלאי תכנוני לאוכלוסיות יעד ייחודיותיעד
משימות מרכזיות
קידום תכנון סטטוטורי מפורט למתחמי מגורים ביישובי המיעוטים
19קידום תכנון סטטוטורי מפורט להגדלת מלאי תכנוני לחברה החרדית
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
ביישובי המיעוטים מאושרות להפקדהיחידות דיור 7,00012/2024-
ביישובי המיעוטים מאושרות לתוקףיחידות דיור 18,00012/2024-
בתוכניות לחברה החרדית שמסמכיהן הוגשויחידות דיור
לעמידה בתנאי סף10,00012/2024-
בתוכניות לחברה החרדית מאושרותיחידות דיור
להפקדה8,50012/2024-
בתוכניות לחברה החרדית מאושרות לתוקףיחידות דיור 5,70012/2024-
הטמעת כלי מדידה עירוניים ואזוריים מקיימיםיעד
משימות מרכזיות
כתיבת מסמך אופרטיבי בנושא קידום כלי מדידה לאדריכלות נוף בת קיימא
פרסום מדריכים וכלי עבודה לטיוב התכנון והביצוע של שכונות מגורים צפופות
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
הכולל מדדים מוצעים ובדיקתם על מקרי הגשת מסמך
בוחן, לאישור האדריכלית הראשית-12/2024
20בנושא האקוסטיקהפרסום מדריך -12/2024
21עירוב שימושיםפרסום מדריך -7/2024
22"360 של כלי המדידה "שכונה2.0פרסום גרסה-9/2024
תלוי באופן הפעולה של ועדה מיוחדת כסיף19
מדריך בנושא האקוסטיקה מציע סל פתרונות תכנוניים לצמצום הרעש ברחובות ובמרחב הציבורי העירוני20
מדריך עירוב שימושים שנכתב עם מפעל הפיס נועד להציע דרכים לייעל את השימוש בקרקע, לייצר בסיס כלכלי יעיל לתחזוקת מבנים 21
ולאפשר נגישות טובה לשירותי ציבור עבור תושבי השכונה
" מציג מדדים מותאמים לשכונות בהתחדשות עירונית ולשכונות הבנויות בטופוגרפיה תלולה.360 כלי המדידה "שכונה 22
2024| 154

פיתוח והטמעה של הנחיות לבנייה מגוונת ומעורבת שימושים למגוריםיעד
משימות מרכזיות
פיתוח והטמעה של כלים והנחיות לתכנון איכותי
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
לתכנון סטטוטורי מוכוון הגיל הרך (ילדים מסמך תדריך
וילדות) אשר הוגש לאישור האדריכלית הראשית-12/2024-
סוציולוגית אסטרטגית אשר הוגשהתוכנית פעולה
23לאדריכלית הראשית-12/2024-
קידום תוכניות אזוריות ומטרופוליניות בכלל הארץיעד
משימות מרכזיות
הכנת מסמך עקרונות לתכנון אזורי
הגדרת העיר טבריה כמטרופולין הצפון על ידי מינהל התכנון
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
עקרונות לתכנון אזורי מבוסס על ארבעת גיבוש מסמך
האזוריות -12/2024-
העיר טבריה כמטרופולין צפוןאישור הגדרת -12/2024-
באוקטובר7 מטרת התוכנית הינה לקדם תהליכי תכנון חברתי, מבוסס מחקר, המזהה ומאפיין צרכים של קהילות במרחב. לאחר אירועי ה23
עלה הצורך בתכנון בהיבט הקהילתי ביתר שאת
משרד הבינוי והשיכון
155 | 2024תוכנית העבודה לשנת

פיתוח וקידום של התחדשות עירונית 5
צמצום משך הזמן בין התכנון למימושיעד
משימות מרכזיות
הפעלת הסכמי מסגרת להאצה של הוצאת היתרי בנייה, תוך סיוע במימון תשתיות
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
שהופעלו בהן הסכמי המסגרתרשויות מקומיות 121912/2024-
הגדלת המלאי התכנוני בהתחדשות עירוניתיעד
משימות מרכזיות
אישור תוכניות ״פינוי-בינוי״
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
מאושרות בתוכניות ״פינוי-בינוי״יחידות דיור 41,04642,00012/2024-
פיתוח מדיניות תומכת ופתרון חסמים לקידום התחדשות עירוניתיעד
משימות מרכזיות
פרסום מחקר בנושא התחדשות עירונית בחברה החרדית
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
על התחדשות עירונית בחברה החרדיתפרסום מחקר -12/2024-
2024| 156

קידום פתרונות להתחדשות עירונית מחוץ לאזורי הביקושיעד
משימות מרכזיות
פרסום ״קולות קוראים״ לסיוע כספי להשלמת כדאיות כלכלית למיזמי פינוי בינוי שאינם כלכליים
התחלת תכנון מפורט לפרויקטים באזורים נפגעי מלחמה (צפון ודרום)
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
שפורסמו"קולות קוראים" 3312/2024-
נפגעי מלחמה (צפון ודרום) שהחלפרויקטים באזורים
בהם תכנון מפורט1012/2024-
חיזוק מבנים וקידום התחדשות עירונית בדיור הציבורי ברשויות עם רגישותיעד
סיסמית
משימות מרכזיות
24קידום תכנון מפורט לפרויקטים באזורים בעלי רגישות סיסמית
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בהם תכנון מפורטפרויקטים שקודם 22712/2024-
רגישות סיסמית הינה סיכון מוגבר לרעידות אדמה24
משרד הבינוי והשיכון
157 | 2024תוכנית העבודה לשנת

קידום תהליכי שירות, חדשנות ודיגיטציה 6
טיוב הרגולציה והבירוקרטיה לשיפור רמת השירות הניתן לכלל בעלי הענייןיעד
משימות מרכזיות
קידום רפורמה ברשם הקבלנים
דו״ח הערכת השפעות רגולציה בנושא חוק הגנת הדייר
כתיבה והפעלה של תורת הפעלה משרדית לשירות לאזרח
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
הצעת חוק רשם הקבלנים להערות פרסום טיוטת
הציבור-12/2024-
הערכת השפעות רגולציה בנושא חוק הגנתפרסום דו"ח
הדייר-12/2024-
הפעלה משרדיתיישום תורת -12/2024-
ייעול ושיפור מנגנוני ההגנה על רוכשי דירותיעד
משימות מרכזיות
הבטחת כספי רוכשים על ידי ביצוע ביקורת בחברות נדל״ן
העברת הרצאות מקצועיות בתחום לגורמים רלוונטיים
הקמת יחידת חקירות ברשם הקבלנים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
נדל״ן שבוצעוביקורות בחברות 10010012/2024-
שהועברוהרצאות מקצועיות 4412/2024-
חקירותהקמת יחידת -12/2024-
2024| 158

דיגיטציה וקידום בסיסי ידע אחידים, שקופים ונגישיםיעד
משימות מרכזיות
שדרוג תשתית של ניתוח נתונים
הכנת מערכות המשרד למודרניזציה ולמיגרציה לענן
דיגיטציה של שירותים מטעם המשרד
פיתוח הרשמה מרחוק ברווחה לצורך קבלת סיוע בדיור לדיירי רחוב או נפגעי אלימות במשפחה
26כתיבה ופרסום של דו״ח הדיור הציבורי השנתי
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
משודרגת בעבודת המשרדהטמעת תשתית -12/2024-
מיגרציה לענן של מערכות המשרדכתיבת תוכנית -12/2024-
פעיל לדירה בהנחהטופס דיגיטלי -12/2024-
פעיל לסיוע בשכר דירהטופס דיגיטלי -12/2024-
של ממשק הרשמה מרחוקעלייה לאוויר -12/2024-
של דו״ח דיור ציבורי שנתיפרסום לציבור -12/2024-
הגברת הפריון והחדשנות בענף הבנייהיעד
משימות מרכזיות
תוכנית אסטרטגית לקידום חדשנות בבנייה
פתיחת שוק הבנייה לשיטות בנייה חדשות
27״קול קורא״ להגשת הצעות מחקר בנושאי טכנולוגיות בנייה חדשניות
28מסלול מענקים להקמת מפעלי ייצור לשיטות בנייה מתועשות מתקדמות, בדגש על בנייה מודולרית
29״קול קורא״ לתוכניות פיתוח והרצה בתעשיית הבנייה, שמטרתן שיפור וייעול ענף הבנייה
30קידום השימוש בטכנולוגיות חדשניות מתועשות במכרזים ממשלתיים לבנייה למגורים
25
דו"ח הדיור הציבורי מסכם את הפעילות השנתית בנושא26
קידום מחקרים רב-תחומים ויישומיים בתחום טכנולוגיות בנייה חדשניות לשיפור הפריון בענף הבנייה. המימון נועד להתניע את פיתוחן של27
טכנולוגיות חדשניות בסקטור הבנייה, לקדם יישום והטמעה של כלים ואמצעים מתקדמים לשיפור הענף ולתרום ליכולתה התחרותית של
מדינת ישראל ולמקם אותה בחזית הידע והמחקר העולמי בתחום זה.
תכנית מענקים, שמטרתה הקמה של מפעלים תעשייתיים לייצור שיטות בנייה מתועשות מתקדמות, בדגש על בנייה מודולרית, במטרה 28
לפתח תעשייה ישראלית עתירת ידע ויצרנית, התורמת לשיפור ולייעול ענף הבנייה, תוך פיתוח ויישום טכנולוגיות ומוצרים חדשניים, שיביאו
לשיפור פריון העבודה בענף הבנייה, לשיפור איכות המבנים, להפחתה בעלויות הבנייה והפגיעה הסביבתית, להגברת הבטיחות, להתייעלות
ולקיצור משך התכנון והביצוע.
תוכניות לפיתוח והרצה של מוצרים, חומרים, טכנולוגיות ותהליכי ייצור חדשניים, הצפויים להביא לשיפור הפריון בענף הבנייה, ובכלל זה 29
הגברת התיעוש, הארכת חיי המוצרים והתייעלות במשאבי הבנייה
ביום1002 בהמשך להחלטת ממשלה מס30
החלטות ממשלה
משרד הבינוי והשיכון
159 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
לציבורפרסום התוכנית -12/2024-
שנחתמו עמם הסכמי התקשרותגופי בדיקה 212/2024-
קורא" להגשת הצעות מחקרפרסום "קול -12/2024-
מינהלי, שבמסגרתו יינתנו מענקיםפרסום מסלול
להקמת מפעלי ייצור לשיטות בנייה מתועשות
מתקדמות, בדגש על בנייה מודולרית
-12/2024-
קורא" לתוכניות פיתוח והרצה בתעשייתפרסום "קול
הבנייה, שמטרתן שיפור וייעול ענף הבנייה-12/2024-
עבודת מטה להנהלת המשרד עם הצעותהגשת מסמך
לדרכי הטמעת חדשנות במכרזים -12/2024-
פיתוח פעולות קשרי חוץ וחיזוק פעילות המשרד בממשלה ומחוצה להיעד
משימות מרכזיות
OECDקידום מחקרים הנוגעים לענף הבנייה עם ארגון ה
תוכנית בין-לאומית בנושא דרכי התמודדות עם ציפוף בערים
UN-Habitatפורום בין-לאומי להתחדשות עירונית עם
הרחבת ממשקי שיתוף הפעולה עם סינגפור
מיצוב המשרד כגורם מוביל בפיתוח ובניהול של שכונות מגורים בארץ
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
OECDמפורטת לביצוע המחקר מהקבלת הצעה -12/2024-
מסקנות והמלצות לגורמים הרלוונטייםפרסום ממצאים,
בממשלה-9/2024-
UN-Habitatבהסכמתהקמת הפורום -12/2024-
של פרויקט משותף עם סינגפורהוצאה לפועל -12/2024-
בקורס הכשרת מנהלי פרויקטים בתחוםמחזור לימודים
תשתיות הבנייה בשכונות מגורים1112/2024-
2024| 160

רציפות תפקודית בזמן חירום 7
מוכנות משרדית לחירוםיעד
משימות מרכזיות
הכנת בתי גיל הזהב לזמן חירום
אפיון מודול חירום במערכת סיוע בדיור
הכשרת מהנדסים למיון מבנים ברעידת אדמה
31תכנון וביצוע של חיזוק מבנים לעמידה ברעידות אדמה
השמשת מקלטים ציבוריים לרווחת הציבור
32עבודת הכנה לאימוץ התקן הבין-לאומי לרעידות אדמה וכתיבת נספח לאומי
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
לעת חירום, אשר בוצעו בבתי גיל זהב הכשרות צוותים
וביצוע תרגילי מוכנות373/2024-
מוכנות לחירום בבתי גיל הזהבביצוע תרגיל -6/2024-
מזון וציוד לעת חירום לבתי גיל הזהבביצוע רכש -3/2024-
של מודול החירום במערכת סיוע בדיורעלייה לאוויר -12/2024-
לרעידות אדמה שהתקיימוהכשרות מהנדסים 512/2024-
לתכנון בעמידה לרעידות אדמהמבנים שנבחנו 23812/2024-
חיזוק לעמידה ברעידות אדמהמבנים בתהליך 122312/2024-
לעמידה ברעידות אדמהמבנים שחוזקו 1212/2024-
אשר הושמשו לרווחת הציבור בכלמקלטים ציבוריים
33הארץ6,7036,97012/2024-
34ונותחומבנים שנבחנו 10012/2024
מבנים בעלי רוב דירות בדיור הציבורי31
נובעים מחוסר בתקציב2024 לשנת2023בין שנת
העבודה כוללת בחינה וניתוח של התנהגות מבנים מסוגים שונים והסקת מסקנות לצורך כתיבת נספח לאומי לתקן האירופי לרעידות אדמה.32
נובע ממיצוי השיפוצים2024 משרד הבינוי והשיכון צפוי לתקצב את הנושא בעוד33
הנדרשים ולא בשל תקציב
, בעלי עד1993 המבנים הינם מבנים שנבנו עד שנת34
משרד הבינוי והשיכון
161 | 2024תוכנית העבודה לשנת

היערכות לשמירה על פעילות ענף הבנייה בזמן חירוםיעד
משימות מרכזיות
היערכות לשיקום ארוך טווח לאחר רעידות אדמה
הכנת תוכנית לשמירה על הרציפות התפקודית בענף הבנייה
הגדלת מאגר חברות הביצוע
הבאת עובדים זרים באמצעות הסכמים דו-לאומיים
הבאת עובדים זרים באמצעות מסלול פרטי
רענון מערך המיון לעובדים זרים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
משרד הבינוי והשיכון לשיקום ארוך טווח גיבוש תוכנית
לאחר רעידות אדמה-6/2024-
לשמירה על הרציפות התפקודית בענףגיבוש תוכנית
הבנייה-12/2024-
לחברות ביצוע נוספות על הקיימותפרסום "קול קורא" -9/2024-
זרים במסלול דו-לאומימיון עובדים 10,00020,000--
זרים במסלול פרטימיון עובדים 3510,000--
המיוןרענון מערך -8/2024-
קידום פתרונות דיור מגוונים לזמן חירום למרחב הכפרי והעירונייעד
משימות מרכזיות
היערכות לשיקום ארוך טווח לאחר רעידות אדמה
גיבוש תכנית משרדית לטיפול ביישובי הצפון בטווח המיידי, הבינוני והארוך
יישום תכנית לטיפול ביישובי הדרום בטווח המיידי, הבינוני והארוך
36 לבדיקת ספקי יבילים בארץ ובעולםRFIפרסום
35
- בקשה לקבלת מידע) הוא מסמך סטנדרטי בהליך עסקי אשר תכליתו השגת מידע כתוב אודות יכולות שלRequest For Information( RFI 36
ספקים לביצוע תכולת עבודה או לספק מוצר כלשהו העונה על סט (חלקי או מלא) של הגדרות. על פי רוב המסמך בעל תצורה אשר מאפשרת
השוואה בין תגובות של ספקים שונים.
2024| 162

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
משרדית לשיקום ארוך טווח להיערכות כתיבת תכנית
לרעידות אדמה-7/2024-
משרדית לטיפול בישובי הצפון בטווחכתיבת תכנית
המיידי, הבינוני והארוך-7/2024-
שהוקמו בשכונות המארחות בישובים עבוריחידות דיור
תושבי "יישובים אדומים"56612/2024-
שפורסםRFI17/2024-
משרד הבינוי והשיכון
163 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 164

המרכז למיפוי ישראל
2024תוכנית העבודה לשנת
חגי רונןמנכ"ל המרכז למיפוי ישראל
2024

מנכ"ל המרכז למיפוי ישראלהקדמה:
חגי רונן
המרכז למיפוי ישראל (מפ"י) הוא יחידת סמך של משרד הבינוי והשיכון, המהווה הרגולטור של תחום
המדידות בישראל. למעשה, מפ"י משמש כ"תשתית התשתיות" של המדינה, כיוון שכל הקמת תשתית
- חשמל, מים, גז, כבישים, תקשורת, ביוב ועוד - מתחילה במדידה לתכנון ולרישום, נמשכת במדידה
לקבלת היתר ביצוע ומסתיימת במדידה לתיעוד המצב החדש. כרגולטור, מפ"י אחראי לתשתית הפיזית,
לשיטות, לדיוקים, למפרטים, לתהליכים, לאיסוף ולאספקת המידע הגיאו-מרחבי הנחוץ לתכנון, למדידה
לכן, מפ"י הוא שחקן מרכזי בכל תכנון וביצוע ולבקרת איכות, ובכך מאפשר למודדים לבצע את עבודתם.
של תשתיות.
המרכז נמצא בעיצומה של תקופת עשייה והתחדשות, ומכין את תשתית המידע והכלים הנדרשים לשלטון
המרכזי והמקומי לקראת מעבר לעידן מתקדם יותר של תכנון ומיפוי בתלת-ממד ובשימוש בטכנולוגיות
כלים אלו יאפשרו קיצור משמעותי של פרק הזמן הנדרש לבניית דירה מהפכניות כמו הבינה המלאכותית.
בישראל, החל מתכנון ועד מסירת המפתח.
בין הפרויקטים המרכזיים:
יספק שירותים מתקדמים לכלל הגורמים במשק. : 1אתר מפות ממשלתי חדש
בניית אתר טופוקד חדש בנימבוס יאפשר מתן שירותים מתקדמים ותהליכים : 2אתר טופוקד חדש
חדשים, שיקצרו את לוחות הזמנים מתכנון למפתח.
שיכיל יותר נתונים, מידע עדכני ושקיפות לטובת כלל הציבור. אתר נדל"ן ממשלתי חדש:
פלטפורמות אלו הם חלק מחזון התיאום הדיגיטלי הלאומי, העתק דיגיטלי דינמי של המציאות הבנויה
יאפשר התמודדות יעילה וחדשנית המבוססת נתונים וטכנולוגיה עם אתגרי והטבעית. התיאום הדיגיטלי
המדינה בתחומי הדיור, התשתיות, תחבורה, סביבה, בריאות, בטחון ועוד.
) משמש כתשתית גיאוגרפית עבור כל משרדי הממשלה ורשויות מקומיות ומהווה תשתית להקמת תאום govMap אתר המפות הממשלתי 1
דיגיטלי לאומי. האתר משפר את עבודת הממשלה בכך שניתן לראות את כל המידע הגיאוגרפי הממשלתי במקום אחד, מאפשרת שיתוף
מידע גיאוגרפי בצורה קלה בין משתמשים המערכת ועוזרת בקבלת החלטות. כולל קשר בין הממשלה לרשויות באמצעות תשתית גיאוגרפית.
המאפשרת מפה אחידה לכל המשק, משרדי ממשלה, gov.ilמדובר במערכת רוחבית המבוססת על תשתית אחידה בדומה לאתר האחוד של
) עשיר ביכולות גיאוגרפיות ולמעשה בכך מוענקת APIחברות ממשלתיות ועוד. מעבר לרכיב מפה, המערכת מאפשרת ממשק למפתחים
באופן עצמאי על גבי תשתית זו וללא עלויות נוספות. בסיס גיאוגרפי לתצוגת הנתונים של GISהאפשרות לפיתוח חופשי ומימוש מודולי
החלטות הממשלה "שולחן השרטוט הממשלתי", אתר הנדל"ן הממשלתי ותיאום תשתיות. כמו כן, המערכת כוללת אזור אישי וקבוצתי עשיר
המאפשר ייבוא, יצירה, עריכה וייצוא של נתונים גיאוגרפיים, כולל יצירת קבוצות עבודה בעלות הרשאות מגוונות לצורך ניהול המידע מחד
וניהול קבוצות העבודה מאידך. אנו מעצבים גרסה מודרנית של המערכת אשר תתבסס במלואה על טהרת הקוד הפתוח, הן במובן התשתית,
(ארכיטקטורה מודרנית AWSבסיס הנתונים, מנוע הצגת הנתונים וספריות הקליינט. מעבר זה יאפשר שימוש בתשתית ענן במסגרת נימבוס
), סקלביליות גבוהה בהתאם לעומסים ודרישות והחשוב מכל - פורטביליות מלאה של המערכת לכל סביבה ולקוח שהוא. בנוסף cloud native
לטעינת מידע גיאוגרפי כפלטפורמה חדשה המאפשרת למשרדי ממשלה, רשויות, קהילות, קבוצות Self Seriveיישומים חדשים כדוגמת
או צוותים להצטרף ל"סביבת עבודה" ולעבוד על שכבות מידע יחדיו, תצלומי אוויר (מדובר במידע של עשרות טרה בייט) ויצירת יישומים,
תשריטי תכנית מתאר, תצוגת תלת מימד בהתאם להחלטות הממשלה החדשות, האתר ישמש כאתר לתצוגה לתצלומי אויר, תצוגת של
הממשלה והרשויות, מתן מענה הולם לוועדות תכנון ובנייה. המעבר לענן פותח אפשרויות שהיו חסומות עד כה ומאפשר שימוש ביכולות
חדשות ונרחבות.
טופוקד בענן - במסגרת ייעול תהליכי רישוי ורישום במקרקעין המרכז למיפוי ישראל יצא לפיתוח מחדש של מערכת טופוקד שתפקידה 2
הנגשת מידע אודות תהליכי רישום קרקעות וכן הנגשה של כלים טכנולוגיים לטובת השוק הפרטי לייעול עבודות המדידה המדינה. המערכת
נועדה לקצר ולייעל תהליכי עבודה בתחום רישוי ורישום קרקעות וכן לשפר את שיתוף הפעולה והעברת המידע בין גופים רגולטוריים, ביניהם
רמ"י, מנהל התכנון , וועדות מקומיות ועוד. לשם מימוש המערכת בארכיטקטורת ענן, המרכז למיפוי ישראל מבצע הגירה ומיגרציה לענן של
מגוון יישומים בתחום רישום המקרקעין שיתמכו את הפעילות ומטרתם אוטומציה של תהליכי עבודה פנימיים.
2024| 166

מדדים מרכזיים
20232024מגמה
1תכניות תלת-ממדיות לצורכי רישום (תמ"ר
3שנבדקו ואושרו510
40 | 2026 20 | 2025
2תכניות לצורכי רישום (תצ"ר) לפרויקטי תשתיות
4לאומיות שאושרו130180
240 | 2026 200 | 2025
3תכניות לצורכי רישום (תצ"ר) שהוכנו ואושרו
5לתכניות מפורטות ביישובי מיעוטים100110
120 | 2026 120 | 2025
46 במיליוניםgovmapכניסות בשנה לאתר5.97.1
7.4 | 2026 7.3 | 2025
הזכות הקניינית במקרקעין השתרעה עד רום השמיים ועומק הקרקע, והגבילה מאוד את הניצול1969 לחוק המקרקעין תשכ"ט33 עד תיקון 3
של המרחב האנכי, בבניה בגבהים ובעומקי הקרקע. בתיקון החוק הוסדר לראשונה בישראל נושא החלקה התלת ממדית, המאפשר הענקת
זכויות קניין מוגבלות ותחומות בגובה ועומק, ובכך מותירות בידי הציבור זכויות בגבהים ועומקים המאפשרים בניית תשתיות ומבנים כגון
גשרים, רכבות תחתיות, מנהרות, ועוד, ללא צורך בהפקעה. רישום הזכויות במקרקעין מוסיף להתבצע על ידי תוכניות לצרכי רישום, המוגשות
: "תמ"ר (תכנית תלת-ממדית לצורכי 2006לביקורת המרכז למיפוי ישראל, אך הן תכניות תלת ממדיות וכהגדרתן בתקנות המדידות תשע"ו
רישום)" - תכנית המייצרת חלקות תלת-ממדיות ומאפשרת רישום זכויות קניין מרחביות, וכן תכניות הכוללות איחוד וחלוקה של חלקה
תלת-ממדית. השימוש בתכניות תלת ממד מאפשר תכנון תשתיות מהיר יותר, עם פחות חסמי קניין וזכויות בקרקע, ומכאן חשיבותו של מדד
זה המשקף את הערכות המרכז למיפוי ישראל לביקוש הגובר הצפוי לאישור תוכניות אלו בשנים הקרובות.
ריבוי פרויקטי התשתית הלאומיים, מחייב הערכות נפרדת והקדשת משאבים מיוחדים לביצועם, למניעת עיכובים ומתן אישורים בלוח זמנים 4
מהיר. כך למשל, הצפי המשקי לשנים הקרובות רק לפרויקטיים לאומיים כגון המטרו, הרכבת לירושלים, מנהרות הכרמל, קירוי מחלפים
תכניות לצרכי רישום, כל זאת בנוסף לכמות התוכניות הקיימת 1200 תכניות תלת ממד, ולמעלה מ440באיילון וירושלים, עומד על למעלה מ
כיום ב"תור הרגיל". לצורך הערכות לטיפול מיטבי ומהיר בפרויקטי תשתית לאומיים, מתוכנן להקים במרכז למיפוי ישראל יחידת פרצלציות
לתשתיות לאומיות שמהווה את יחידה המשלימה והמקבילה ליחידה דומה שכבר הוקמה ברשות לרישום והסדר מקרקעין במשרד המשפטים.
.20265
400 המרכז למיפוי ישראל מוביל ומקדם את סגירת פערי הרישום של תוכניות קיימות ומאושרות באמצעות הכנה, הגשה ואישור של כ
תוכניות לצורכי רישום והסדרי קרקעות במתחמים ביישובי התוכנית.
שכבות מידע לבחירה בתחומי הידע השונים, האתר נמצא בשלב 360 מנגיש לכלל הציבור את מפת ישראל, בצירוף כאתר המפות הממשלתי 6
המעבר לענן, מעבר זה פותח אפשרויות שהיו חסומות עד כה ומאפשר שימוש ביכולות חדשות ונרחבות. האתר יפורסם במדיות השונות
בשיתוף מערך הדיגיטל הלאומי וכתוצאה מכך צפויה מגמת עלייה במספר הכניסות לאתר. המדד בוחן את מספר הכניסות לאתרים באמצעות
כלי אנליטי.
המרכז למיפוי ישראל
167 | 2024תוכנית העבודה לשנת

20232024מגמה
5כניסות בשנה לאתר הנדל"ן הממשלתי
7(במיליונים11.1
1.3 | 2026 1.2 | 2025
מנגיש לציבור מידע רחב על דירות למגורים, לצורך שכלול שוק המכירה והקניה, על מנת לאפשר לכל אדם לקבל אתאתר הנדל"ן הממשלתי 7
מקסימום המידע על נכס. בין היתר מונגשים מחירי נכסים שבוצעו בפועל בהסתמך בין היתר על נתוני רשות המיסים, , נקודות ענין של חינוך
בריאות, ספורט, גנים ירוקים, תחבורה ועוד . ברוב יונגשו גם נתוני תכנון. המדד בוחן את מספר הכניסות לאתרים באמצעות כלי אנליטי.
2024| 168

מטרות ויעדים
שיפור השירות לאזרח ולגורמי ממשל 1
יעד
) להסדר מקרקעין עדDoing Businessיעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
מידע מדויק ועדכני 2
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
קידום מקצוע המדידות 3
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
המרכז למיפוי ישראל
169 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מחקר פיתוח ויישום 4
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
ניהול מיטבי 5
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
2024| 170

המרכז למיפוי ישראל
171 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 172

רשות מקרקעי ישראל
2024תוכנית העבודה לשנת
יעקב קוינטמנהל רשות מקרקעי ישראל
2024

מנהל רשות מקרקעי ישראלהקדמה:
יעקב קוינט
החלה כשמדינת ישראל נתונה במלחמה על הבית. תרתי משמע.2024שנת
לצד הלחימה מול אויבינו הקמים עלינו לכלותנו ברצועת עזה, בגבול הצפון וביעדים רחוקים יותר, ממשיכה
.2024הלחימה גם מול משבר הדיור, שממשיך ללוות אותנו אף הוא אל תוך שנת
באופן טבעי עיקר המשאבים ותשומת הלב הממשלתיים נתונים למלחמת הקיום - לצורכי הלחימה, לחיילי
המילואים, המפונים, לחטופים ולמשפחותיהם ועוד כהנה וכהנה אתגרים שמציבה בפנינו המערכה.
כאשר המלחמה על הבית מתרחשת בכמה חזיתות במקביל, רשות מקרקעי ישראל, כגוף המנהל את
הקרקע במדינת ישראל, נכנסת לפעולה ומגבירה את מאמציה בכל הנוגע לקידום היצע הנדל"ן - דיור,
תעשייה, מסחר, חקלאות, כרייה וחציבה, תיירות ואנרגיה מתחדשת.
עובדות שבני זוגם או ילדיהן משרתים 200 עובדים מגויסים בשירות מילואים פעיל ועוד כ100עם יותר מ
בחזית הלחימה, הרשות עושה כל שלאל ידה על מנת לשדר "עסקים כרגיל" הן במאמצי הגדלת ההיצע
והן בהמשך מתן השירות לחוכרים, כל זאת לצד מתן פתרונות בטווח המיידי לקהילות עוטף עזה שבתיהם
נפגעו ופתרונות בטווח הבינוני והארוך לעידוד ולעיבוי ההתיישבות באזורי העימות.
דווקא בעת הזאת אנו עדים לחשיבות המכרעת שיש לרמ"י יציבה וחזקה, שעה ששיווקי המקרקעין
והגדלת ההיצע למגורים, לתעסוקה ולשאר השימושים והייעודים לא רק משרתת את המלחמה במחירי
הדיור ותורמת להפחתתם, אלא משרתת גם את עיבוי ההתיישבות באזורי הפריפריה ובאזורי העימות, את
הגדלת האוכלוסייה בכל רחבי הארץ והעברת מסר תקיף וברור לאויבינו - אנחנו כאן כדי להישאר ולתמיד!
בראש ובראשונה על טיפול יעיל ומהיר בצרכים הנגזרים 2024רשות מקרקעי ישראל תשים דגש בשנת
מהשלכות המלחמה בכל הגזרות, ובכלל זה שיקום האזורים שנפגעו, וזאת זאת לצד המשך הפעילות
השוטפת המבוצעת בהצלחה בשנים האחרונות להגדלת היצע יחידות הדיור למגורים והצרכים הנלווים
לכך.
פעילות משמעותית זאת לא ניתנת לביצוע ללא שיתוף פעולה בין גורמי הרשות השונים, החל ממטה
הרשות, דרך אגפיה המקצועיים, וכלה במרחבים הגיאוגרפיים השונים. הצלחה במשימותיה המורכבות של
הרשות מחייבת ראייה ארגונית רחבה, תכנון עבודה וביצוע איכותי ויעיל, וזאת בהתאם ליעדים ולמשימות
הנקבעים על ידי ממשלת ישראל ומועצת מקרקעי ישראל.
גם השנה, בדומה לשנים קודמות, אנו מתכוונים לשים דגש על שיפור וייעול של תהליכי עבודה לצורך
ייעול פעילות הרשות והפחתת הנטל הביורוקרטי על ציבור לקוחותיה.
לאחר שבשנים האחרונות סיימה הרשות את החלפת מערכות הליבה של הרשות וטייבה אותן, במהלך
הרשות צפויה להמשיך לבצע עוד שיפורים ועדכונים ופיתוח ממשקים מקוונים נוספים אשר 2024שנת
לצד פתיחתו של המוקד הרב ערוצי החדש ימשיכו לשפר את השירות לאזרחי מדינת ישראל.
אני מאחל לכולנו המשך עשייה פורה ומוצלחת, ביחד ננצח,
יעקב קוינט
מנהל רשות מקרקעי ישראל
2024| 174

מדדים מרכזיים
20232024מגמה
11יחידות דיור המשווקות במכרז ובפטור ממכרז93,456-
2הקצאת מתחמי קרקע ליחידות דיור במכרז
2ובפטור ממכרז55,500כ-
33יחידות דיור בתוכניות מפורטות שפורסמו לתוקף89,83070,000
70,000 | 2026 70,000 | 2025
44יחידות דיור בתוכניות מפורטות שפורסמו לקליטה73,59080,000
80,000 | 2026 80,000 | 2025
5מ"ר לתעסוקה בתוכניות מפורטות שפורסמו
5לתוקף6,775,7944,000,000
4,000,000 | 2026 4,000,000 | 2025
6רישום של יחידות דיור בפרצלציות, בתים
משותפים וזכויות115,00080,000
80,000 | 2026 80,000 | 2025
יעדי הממשלה לשנים 1
יעדי הממשלה לשנים 2
מדד זה משקף את כלל מקרקעי ישראל (כולל משרד הבינוי והשיכון, רשויות מקומיות, חברת דירה להשכיר והרשות להתחדשות עירונית 3
הפועלים מכוח הרשאות לתכנון שניתנו להם על ידי רשות מקרקעי ישראל
מדד זה משקף את כלל מקרקעי ישראל (כולל משרד הבינוי והשיכון, רשויות מקומיות, חברת דירה להשכיר והרשות להתחדשות עירונית) 4
הפועלים מכוח הרשאות לתכנון שניתנו להם על ידי רשות מקרקעי ישראל
5
הפועלים מכוח הרשאות לתכנון שניתנו להם על ידי רשות מקרקעי ישראל
רשות מקרקעי ישראל
175 | 2024תוכנית העבודה לשנת

20232024מגמה
7פינויים והריסות שבוצעו2,5191,808
1,898 | 2026 1,898 | 2025
2024| 176

מטרות ויעדים
הגדלה של היצע הדירות למגורים 1
יעד
יעד
יעד
יעד
ייזום התכנון במקרקעי ישראל 2
6יעד
7יעד
8יעד
יעד
הסדרת השימושים בקרקע חקלאית 3
יעד
בדורות
יעד
9יעד
מספר יחידות הדיור בתוכניות אשר קיבלו תוקף בוועדות התכנון במהלך השנה.6
מספר יחידות הדיור בתוכניות אשר קיבלו הרשאה לתכנון מוועדות ההרשאות השונות (אוצר/רמ״י7
מספר סקרי ההיתכנות לתכנון והרשאות לתוכניות לא-מפורטות (שלד/אב/מתאר), אשר מושלמים במהלך השנה8
אישור מדיניות ניהול הקרקע החקלאית ואישור נוהלי עבודה, המסדירים ומפרטים את פעולות הרשות בתחום החקלאי. ההצעות לשינוי 9
וקביעת המדיניות מובאות לדיון ואישור בפורומים של הנהלת הרשות ומועצת מקרקעי ישראל
רשות מקרקעי ישראל
177 | 2024תוכנית העבודה לשנת

10 העברת הבעלות והסדרת הרישום 4
יחידות דיור ורישום זכויות של20,000יעד
יחידות דיור 23,000כ
יעד
11לרישום בתלת-ממד
מ״ר 13,300,000 פרצלציות, הכוללות כ260יעד
שטחי תעשיה, מסחר ומלונאות
גושים בפריסה ארצית, תוך התמקדות ברמת הגולן, במזרח ירושלים 97יעד
ובנגב
יחידות דיור, לצורך יצירת חלקות 200,000 תוכניות, הכוללות כ100יעד
הניתנות לשיווק לאחר פרצלציה, בדגש על תוכניות ותמ״ל רחבות היקף למגורים ולמחנות צה״ל
שיפור השירות ללקוח וצמצום תורי העבודה לרמה מותאמת תפוקה5
יעד
יעד
ממשלתיים לציבור ויישום סטנדרטים לעניין אופן אספקת שירותים ממשלתיים לציבור
יעד
יעד
יעד
שמירה על מקרקעי ישראל 6
יעד
יעד
יעד
אחת ממטרות הרפורמה במקרקעי ישראל הינה צמצום החיכוך עם האזרחים, וזאת כדי לאפשר לרשות לבצע בצורה יעילה ומיטבית את 10
תפקידיה האחרים. צמצום החיכוך יתאפשר רק לאחר רישום זכויות האזרחים בטאבו בחכירה או בבעלות על ידי יצירת יחידות קרקע רשומות
מוסדרות ונפרדות בדרך של פרצלציה, בתים משותפים ורישום בעלות לחוכרים במסגרת הרפורמה במקרקעי ישראל.
מדובר בליבת הרפורמה במקרקעי ישראל, שנקבעו כללים להעברת הבעלות לחוכרים, כך שלא יידרשו עוד להסכמת תחום הקניית הבעלות:
הרשות לביצוע פעולות במקרקעין ולא יידרשו לשלם לרשות בגין ביצוע פעולות בנכס, לרבות תוספת בנייה, עסקות שינוי ייעוד וניצול ופיצול
יחידות דיור.700,000מגרש. בהליך מקוון מול הטאבו נרשמו עד כה בבעלות כ
פעילות הכוללת ייזום, רישום, קידום ומעקב אחר כל שלבי הרישום, החל מהסדר קרקעות, פרצלציות (תוכניות לצורכי תחום הסדרת הרישום:
רישום), רישום בתים משותפים ורישום זכויות בלשכת רישום המקרקעין. הסדר קרקעות כולל את ביצוע כל הפעולות הנדרשות לשם קביעת
גבולות ברורים של השטח והסדרת זכויות הבעלות והקניין.
רישום פרצלציה מהווה בסיס לתכנון ולשיווק יחידות רישום נפרדות ושלב הכרחי לרישום בתים משותפים, לרישום זכויות ולהקניית בעלות.
רישום בתים משותפים כולל בדיקה, חתימה והנחיה של רישום, תיקון וביטול בתים משותפים ברמה הארצית, לרבות תיקון בתים משותפים
והתחדשות עירונית.38בעקבות תמ"א
רישום זכויות כולל בדיקה וחתימה על שטרות וכן ייזום רישום באתרים ללא אב.
ביצוע פיילוט בשלושה אתרים - מנהרות הכרמל, שרונה, אור יהודה.11
2024| 178

שיפור איכות הניהול והתייעלות תפעולית 7
122024יעד
13יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
מתן מענים לצורכי מלחמת ״חרבות ברזל״ והשלכותיה8
יעד
יעד
תוכנית "רמיטק" כוללת שלוש פרוגרמות (ליבה, ערוצים ודיווח) וכן פעילות רוחבית תשתיתית. במסגרת התוכנית יוחלפו מערכות הליבה של 12
שנה, יותאמו לתהליכי העבודה במתאר רשותי וכן יפותחו וישודרגו היכולות בנושאי השירותים30רשות מקרקעי ישראל שהן בנות יותר מ
המקוונים והשירות לאזרח.
המפת"ח (מפת פישוט תהליכים חדשה - רמ"י), היא מערכת שבאה להבנות ולפשט את תהליכי העבודה ברמ"י ולבססם על נוהלי עבודה 13
מוסדרים וקבועים. במסגרת הפורטל הארגוני מוקם אזור ייעודי לניהול הידע בנושא המפת"ח. כן מתבצע תהליך קשירה של המפת"ח
ליישומים החדשים המפותחים ברמ"י.
רשות מקרקעי ישראל
179 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 180

משרד הבריאות
2024תוכנית העבודה לשנת
אוריאל בוסושר הבריאות
משה בר סימן טובמנכ״ל משרד הבריאות
2024

שר הבריאותהקדמה:
אוריאל בוסו
באוקטובר ולמלחמת "חרבות ברזל". האירועים הקשים 7אנחנו מציינים בימים אלו, חצי שנה, לאירועי ה
והכואבים, והמלחמה בדרום ובצפון, הותירה לצערנו רבבות פצועים ונפגעים בגוף ובנפש. כל פצוע הוא
עולם ומלואו, כל נפגע הוא סיפור כואב ושונה.
מערכת הבריאות על אנשיה ויחידותיה נרתמה בצורה מלאה ורחבה לטיפול, תמיכה ושיקום הפצועים
והנפגעים כבר ביום הראשון למלחמה.
מערכת הבריאות עמדה בעבר, ועומדת לצערנו גם בתקופה זו, במבחנים ובאתגרים מורכבים ביותר שלא
קיוותה ולא פיללה להם, אך היא עומדת בהם גם כעת, כפי שעמדה בעבר, בצורה איתנה, נחושה ומקצועית.
זאת, בזכות האנשים המיוחדים והפסיפס החברתי שמרכיב אותה. אנשי מקצוע מחויבים ומסורים
שמקיימים את שליחותם העליונה – שמירה על שלמות הגוף והנפש של האדם.
, אנו מתאימים ומשלבים את הצרכים והמענים בהתאם למציאות 2024כחלק מיעדי המשרד לשנת העבודה
העכשווית, וכחלק מכך, בכוונתנו לערוך שינוי מקיף ולחזק את מערך בריאות הנפש, לחזק את מערך
השיקום הפיזי, לשמור ולטפח את ההון האנושי הקיים במערכת וכן להרחיבו על ידי פתיחת מקצועות
בריאות נוספים, שיפור התנאים ועוד.
למרות האתגרים הצפויים במעלה הדרך אני סמוך ובטוח ביכולתם ובמסירותם של עובדי מערכת הבריאות
כיום, יותר מתמיד, להבטחת בריאותם של כלל אזרחי ישראל בצורה שיוויונית מקצועית ומיטבית.
ליבנו כל העת עם המשפחות השכולות, ובתפילה מעומק הלב לרפואת הפצועים ולחזרתם של החטופים
והשבויים בשלום לביתם.
2024| 182

מנכ”ל משרד הבריאותהקדמה:
משה בר סימן טוב
מלחמת “חרבות ברזל” העמידה את משרד הבריאות ואת מערכת הבריאות בישראל באתגר יוצא דופן. תוך
זמן קצר נמתחה המערכת ונתנה מענה בתחומים מגוונים. כוחות ההצלה פינו אלפי פצועים לבתי החולים,
אשר בתורם העניקו טיפול מציל חיים ומשקם. קופות החולים הקימו בזמן שיא מרפאות באתרי המפונים
והרחיבו את שירותי החירום. פעלנו להרחבה של שירותי בריאות הנפש ומרכזי החוסן. לצערנו, המשרד גם
הרחיב בצורה משמעותית את פעילותו במכון לרפואה משפטית ובמחנה “שורה” בזיהוי החללים. מאוחר
יותר, עם הגעתם של החטופים, מערכת הבריאות קלטה אותם ואת משפחותיהם באופן מקצועי וחומל.
לצד זאת, נערכנו לפתיחת חזית נוספת בצפון ולמתן מענה רפואי ככל שיידרש.
מלחמת “חרבות ברזל” העלתה את הצורך האקוטי שהיה קיים לטיפול עומק בעולמות בריאות הנפש,
2024השיקום, הטיפול במכון לרפואה משפטית והמיגון. בהתאם, משרד הבריאות הגדיר בשנת התכנון
נושאים אלו כמרכזי כובד, שבהם על המערכת להתמקד ולהשקיע משאבים ותשומות. התוכנית הלאומית
לבריאות הנפש והתוכנית הלאומית לשיקום יובילו את מערכת הבריאות בשנה זו ויספקו מענה לביקוש
גבוה מלכתחילה, שעלה משמעותית עם אירועי המלחמה, מתוך מטרה להעניק לציבור את הטיפול הרפואי
הראוי ביותר ולתת חוסן נפשי. במסגרת התוכנית הלאומית לבריאות הנפש יוקצו לקופות החולים ולמרכזים
הרפואיים משאבים משמעותיים על מנת להרחיב את מספר המגעים. המשרד פועל להרחיב את היקף
בעלי המקצוע ואת שיעור המטפלים, לחזק את מערך האשפוז ולהקים תשתית מרפאות נרחבת, וזאת
לצד שיפור תנאי השכר והתגמול למטפלים במגזר הציבורי. במסגרת תוכנית השיקום הלאומית יורחב
היצע המענים, בדגש על הרחבת ההיצע באמצעות טיפולי בית, טיפול מרחוק והרחבת שירותים דיגיטליים
מתקדמים. יוקם מכון חדש לרפואה משפטית ונעשית עבודת מטה רחבה לפתרון אתגרי האיוש של כוח
האדם. המשרד מפעיל תוכנית בהיקף של מאות מיליוני שקלים למיגון מוסדות, בתי חולים, מרפאות ועוד
– כל אלו לשם הבטחת טיפול ראוי לאזרחי ישראל.
באוקטובר והמשך הלחימה בעקבותיהם, הוכיחה מערכת הבריאות, על כל הגופים 7במסגרת אירועי ה
בה - משרד הבריאות, בתי החולים, קופות החולים המוסדות הסיעודיים, שירותי ההצלה וארגוני חברה
אזרחית – את איתנותה ואת כוחה באחדותה. אנשינו הפגינו מיומנות ומחויבות יוצאת דופן אל מול
האתגרים שאיתם מתמודדת המערכת ושהתחדדו בעקבות המלחמה.
מעבר לאתגרי המלחמה, מערכת הבריאות מתמודדת בשנים האחרונות עם הזדקנות מואצת באוכלוסייה
וגידול במחלות כרוניות, ואיתם דרישה הולכת וגוברת לשירותים זמינים, נגישים ואיכותיים, לצד שחיקה
הולכת ומתמשכת בכוח האדם, היוצרים עומסים וזמני המתנה ארוכים ופוגעים בשירות הניתן לאזרחי
ישראל. לכן, על אף האתגרים הבלתי פוסקים אנו נכונים לקדם ביתר שאת את התוכנית הרב-שנתית
שנבנתה בתחילת השנה החולפת, שכן תכנון ארוך טווח הוא הכרחי במערכת מורכבת, שבה בנייה וחיזוק
של תשתיות הם תהליכים מתמשכים ורבי-שנים.
ספר תוכניות העבודה שלפניכם מציג את הרכיבים המרכזיים בתוכנית העבודה השנתית של משרד
הבריאות, הנגזרים מהתוכניות הלאומיות בבריאות הנפש ובשיקום והתוכנית הרב-שנתית, לשם קידום
חזון משרד הבריאות: “מימוש הזכות לבריאות לכלל אוכלוסיית ישראל”.
משרד הבריאות
183 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדים מרכזיים
שיעור אנשי הרפואה באוכלוסייה
20232024מגמה
11רופאים לאלף נפש3.43.4
3.52 | 2026 3.46 | 2025
2 2סטודנטים שהתחילו לימודי רפואה בישראל9441,139
1,400 | 2016 1,258 | 2025
3 3מקבלי רישיון לעסוק ברפואה42,4292,450
2,450 | 2025
45אחיות לאלף נפש6.836.9
7.1 | 2026 6.9 | 2025
5 6מיטות אשפוז לאלף נפש1.751.75
1.76 | 2026 1.76 | 2025
נפש1,000 מספר כלל הרופאים ל 1
סטודנטים וכן הלאה944 המדידה מתבצע לפי שנת לימודים ולכן הערכים מיוחסים לשנה עברית. לשנת התשפ"ג2
מספר מקבלי רישיון מורכב מבוגרי לימודי רפואה שלמדו בארץ, בוגרי לימודי רפואה ישראלים שלמדו בחו"ל, ובוגרי לימודי רפואה שעלו 3
, עם החלת רפורמת יציב במטרה לשמור על רמת רפואה הולמת בישראל, ובהתאם לעודד תלמידים לרפואה ללמוד בבתי2019לארץ. בשנת
ספר לרפואה ברמה נאותה, נקבעו אמות מידע לבתי ספר לרפואה בחו"ל, והוגבל האישור לגשת לבחינת רישוי בישראל ללומדים במוסדות,
. תלמידים שהחלו את לימודים 2020אשר רמתם המקצועית נקבעה כלא מספקת במסגרת הרפורמה, ובתנאי שהחלו את לימודיהם עד שנת
טרם היציאה לרפורמה יוכלו לגשת לבחינת הרישוי.
נתון זה משקף עלייה חד פעמית במספר רופאים עולים. 4
.67 נפש, עד גיל1,0005
. הירידה מבטאת אקוטיזציה של בתי חולים והסטהOECD ירידה במספר המיטות לאלף נפש היא מגמה עולמית, המשתקפת היטב בנתוני ה6
, אולם הוספת מיטות שומרת על מספרOECDשל מטופלים מהאשפוז לקהילה. מגמת הירידה בישראל הייתה תלולה יותר מאשר במדינות ה
המיטות לאלף נפש בישראל.
2024| 184

20232024מגמה
67בתי החולים המוגדרים כלא יציבים פיננסית11
0 | 2026 0 | 2025
7 לילדיםTDAPשיעור כיסוי חיסוני בחיסון מסוג
8 שנים6 חודשים ועד5בגילאים שבין94%95%
97% | 2026 96% | 2025
8 לילדיםMMRVשיעור כיסוי חיסוני בחיסון מסוג
9בגילאים90%92%
95% | 2026 95% | 2025
9 לילדיםMMRVשיעור כיסוי חיסוני בחיסון מסוג
10בגילאים87%90%
93% | 2026 92% | 2025
1011אמון הציבור במערכת הבריאות70.7%70.9%
אי-יציבות פיננסית מוגדרת לפי הגירעון השנתי השוטף ויחס שנתי שוטף (גירעון ללא פחת7
בתי חולים הינם מפעלים עסקיים. מרבית ההכנסות של בתי החולים מתקבלות מאספקת שירותי אשפוז, מיון וניתוחים לקופות החולים, וחלק
קטן מהכנסותיהם מתקבל מאספקת שירותי בריאות לגורמים נוספים, וכן מפעילות שאינה רפואית. לצד ההכנסות האמורות, עד כה כלל בתי
החולים הציבוריים הכלליים בישראל התבססו באופן נרחב גם על כספים מהמדינה, מעבר לערוצי התקצוב המקובלים. התקצוב הנוסף נעשה
שלא על פי קריטריונים ברורים, אלא כמענה למקרים נקודתיים, לשם כיסוי גירעונות או באמצעות הסכם הבראה. מצב זה יצר תמריץ נמוך
לאחריות תקציבית מצד בתי החולים הציבוריים הכלליים ואי-ודאות לגבי מקורותיהם. כדי לספק מענה לטווח הארוך למצוקות בתי החולים
הציבוריים הכלליים ולספק ודאות תקציבית, תוקנו התקנות, שקובעת מנגנון תקצוב אחיד לכלל בתי החולים הציבוריים הכלליים, וזאת כנגד
הפחתה מקבילה בתקצוב הישיר לבתי החולים הממשלתיים הכלליים ובכספי התמיכה המועברים לבתי החולים הציבוריים הכלליים שאינם
ממשלתיים. מנגנון זה מתבסס על תשלום חודשי קבוע, שיועבר לכל בית חולים ציבורי כללי, באופן פרוספקטיבי, נורמטיבי ושקוף, ויחליף
את ערוץ התקצוב הממשלתי הקיים כיום. בנוסף, המנגנון החדש מסדיר את ההתנהלות התקציבית של כלל בתי החולים הציבוריים הכלליים,
כך שתהיה אחידה ותאפשר מעקב שוטף ובקרה על מצבם הפיננסי של בתי החולים הציבוריים הכלליים.
(פוליו, שעלת, טטנוס, דיפטריה) בקרב ילדים בטיפות חלב בגילאיTDAP מדידת שיעור הכיסוי החיסוני של שתי מנות של חיסון מסוג 8
כנקודת בסיס להשוואה2023 מתייחסות לשנתוןTDAP מנות של3 חיסוניםBI שנים. על פי נתוני כיסוי חיסוני במערכת6חודשים ועד
(חצבת, חזרת, אדמת, אבעבועות רוח) בקרב ילדים בטיפות חלב בגילאי MMRV מדידת שיעור הכיסוי החיסוני של של מנת חיסון אחת מסוג 9
כנקודת בסיס להשוואה2022 מתייחסת לשנתוןMMR של1 חיסונים (מנהBI שנים. עפ"י נתוני כיסוי חיסוני במערכת1-6
(חצבת, חזרת, אדמת, אבעבועות רוח) בקרב ילדים בגילאיMMRV כיסוי חיסוני של שתי מנות חיסון מסוג 10
כנקודת בסיס להשוואה2022 מתייחסת לשנתוןMMR של1 חיסונים (מנהBIבמערכת
ומעלה: "עד כמה אתה נותן 20 מדד זה משקף את אמון הציבור במערכת הבריאות ומבוסס על שאלה המופיעה בסקר החברתי ומופנית לבני11
אמון במערכת הבריאות?". נבדק על ידי הלמ"ס במסגרת הסקר החברתי
, בעת הדיווח אין בידי הלמ"ס ניתוח נתונים שניתן לעשות בו שימוש ופרסום.2024 צפויות להתפרסם ביוני2023 תוצאות הסקר החברתי לשנת
משרד הבריאות
185 | 2024תוכנית העבודה לשנת

20232024מגמה
1112מיזמים במסגרת ארגז חול רגולטורי4
6 | 2025
ארגז חול רגולטורי הוא שם לסביבה מבוקרת, שבה חברות יכולות לבחון מוצרים חדשניים תחת תנאים רגולטוריים מותאמים. לרוב מוקצבות12
מגבלות זמן, מוצרים ולקוחות שבמסגרתן ניתן להתנסות בשימוש במוצר בשטח לפני היציאה לשוק
, עקב פרוץ המלחמה ותעדוף מחדש, המשאבים הארגוניים שיועדו לפעילות זו הוסבו להגדלת המענים הטכנולוגיים בבריאות 2023 בסוף
הנפש. כחלק מפעילות זו מפעיל המשרד את התוכנית הלאומית בבריאות הנפש, שבמסגרתה מתוכננת הטמעה בקופות החולים של כלים
לאבחון, כלים לסיוע למטפל במתן הטיפול וכלים לטיפול עצמי על פי הוראות המטפל.
בתוך כך, כחלק ממבחן תמיכה, ייבחן מימון טכנולוגיות ככלי טיפולי בהתאם לבחינת איכות ופונטציאל. האישור יהיה תקף לתקופה זמנית של
חודשים שבמהלכם קופת החולים תמדוד את מועילות הטכנולוגיות החדשניות.12
2024| 186

מטרות ויעדים
תכנון, חיזוק ופיתוח של ההון האנושי 1
יעד
יעד
יעד
עדכון והתאמה של תשתיות לצרכים ולמגמות בעולם הרפואה והבריאות2
יעד
יעד
יעד
עיגון המשילות וביסוס האיתנות והיציבות הכלכלית3
יעד
יעד
יעד
מניעת תחלואה וקידום בריאות 4
13יעד
יעד
14יעד
מלידה ועד זקנה. 13
למשבר האקלים עתידות להיות השלכות נרחבות על הבריאות של אוכלוסיית העולם, וישראל בפרט. אלו כוללים תפוצה רחבה יותר של 14
מחלות ומגיפות, פגיעות אפשריות בביטחון התזונתי ובאספקת מי השתייה, וכן השפעות נפשיות ניכרות. המבקר מעלה שההיערכות של
ישראל בנושא שואפת לאפס.
משרד הבריאות
187 | 2024תוכנית העבודה לשנת

הבטחה איכות השירותים וזמינותם 5
יעד
צמצום זמני המתנה בקהילה ובניתוחים
שיפור השירות באשפוז
יעד
שנות חיים בריאים
רפורמה בבריאות הנפש - העברת מרכז הכובד לקהילה
חיזוק מערך האונקולוגיה
חיזוק מערך הנוירולוגיה
האצה טכנולוגית וקידום המשק 6
יעד
יעד
15
ספציפיים לגיל של בעיה בריאותית המפריעה בתפקוד (מחושבים לפי נתוני הסקר החברתי של הלמ''ס
2024| 188

עיקרי תוכנית העבודה
תכנון, חיזוק ופיתוח ההון האנושי 1
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
16לימודי רפואה בישראלסטודנטים שהחלו 9441,13912/2024-
17לעסוק ברפואהמקבלי רישיון 2,4292,450--
18נפש 1,000אחיות ל6.836.912/20277
הגדלת היצע כח האדםיעד
משימות מרכזיות
הגדלת מספר המטפלים במערך בריאות הנפש
הגדלת מספר המטפלים במערך השיקום הפיזי
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
19בפסיכיאטריהתקנים למתמחים 802011012/2024-
לתואר שני בהתמחות בפרוסתטיקהפתיחת מסלול
21)CPOואורתוטיקה-12/2024-
.2 לפירוט ראו הערה מס 16
.3 לפירוט ראו הערה מס 17
.2027 אחים ואחיות לאלף נפש עד לשנת7 תוכנית החומש של מינהל האחיות שסיימה את שנתה השנייה שמה כמטרה יעד של18
קיים קושי אקוטי באיוש תקנים בפסיכיאטריה, המצטרף למחסור הלאומי ברופאים. משרד הבריאות פועל להגברת אטרקטיביות המקצוע19
על ידי תוספת תקנים ושיפור תנאי העסקה
.30 תקני מתמחים במרכז הארץ, להן צפי איוש ל32 מתמחים בפריפריה, והקצאת20 הקצאת 20
פרוסתטיקה הוא ענף העוסק בייצור אברים מלאכותיים ובהחלפת איברי גוף או חסרים. אורתוטיקה היא תחום פארא-רפואי, העוסק 21
בהתאמת עזרים חיצוניים אורתופדיים לחלקי הגוף השונים, התומכים או מתקנים את מנח האיבר. מספר המומחים הפעילים בפרוסתטיקה
ובאותוטיקה אינו מספק, אדרבא, לאור העלייה בביקוש בעקבות מלחמת "חרבות ברזל". לא רק זאת, אלא שמספר בעלי המקצוע הפעילים
הולך ופוחת. בהתאם, משרד הבריאות מקדם תוכנית לימודי תואר שני עם התמקצעות בבניית תותבות, סדים ונעליים רפואיות, שתביא
להכשרת כוח אדם צעיר שישתלב בתחום.
משרד הבריאות
189 | 2024תוכנית העבודה לשנת

חיזוק חוסן המטפליםיעד
משימות מרכזיות
יישום התוכנית הלאומית למניעת שחיקה בקרב עובדי מערכת הבריאות הציבורית
22יישום תוכניות לעתודות ניהוליות
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
23במדד שחיקהציון ארגוני 243.43.212/2024-
של עתודות ניהוליותמשתתפים בתוכניות 14322412/2024-
תכנון סמכויות ומקצועות חדשיםיעד
משימות מרכזיות
הסדרת מקצוע תומך בריאות נפש - מגיש עזרה נפשית
הגדלת מספר האחיות המומחיות והסדרת תפקיד האחות המומחית
הסדרת מקצוע ״עוזר מטפל מקצועות בריאות״
יישום פעולת עמית רופא
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
26מומחיםאחיות ואחים 68993912/2024-
הפועלים במערכת הבריאותעמיתי רופא 2012/2024-
משרד הבריאות פועל לקידום מנהיגות ולחיזוק עתודות הניהול הרפואיות בישראל ולקידום שירותי רפואה טובים יותר בפריפריה. המשרד22
מנהל שבע תוכניות עתודה במשכי זמן משתנים. לדוגמה, תוכנית "אילנות" המקודמת על ידי משרד ראש הממשלה, פועלת בשני מוקדים
רופאים 30בצפון ובדרום. על מנת לקדם שירותי רפואה טובים יותר בפריפריה מוצע להקים תוכנית לצוערי רפואה, שמטרתה לייצר רשת של
מנהיגים בעלי זיקה למקום, שילמדו במוסדות הלימוד בפריפריה ויתחייבו לעבוד בפריפריה כרופאים כל שנה. לצד לימודי הרפואה יקבלו
הצוערים ליווי של תוכנית הכשרה מנהיגותית באופן שתטפח אותם להיות סוכני שינוי, שיעצבו קהילת בריאות אזורית.
הוזמנו לענות על השאלון2021 בשנת 23
,4 מכלל העובדים. נקודת החתך לשחיקה גבוהה נקבעה כ21% עובדים, המהווים33,939סיעודיים וביחידות משרד הבריאות. מתוכם השיבו
. מהסקר 2018 וכן על בסיס ממצאי סקר השחיקה הלאומי שנערך בשנתInventory Burnout-Maslach HSSעל בסיס שאלון שחיקה מקביל
על ידי משרד הבריאות במסגרת התוכנית לצמצום שחיקת צוותים רפואיים עלה, כי ממוצע מדד השחיקה במערכת 2021שנערך בשנת
. 2024. הסקר מתבצע אחת לשלוש שנים וצפוי להיערך בשנת 2018. ציון זה זהה לציון משנת 1-7הבריאות בישראל עומד על
בשנה זו מצפה משרד הבריאות לראות מגמת ירידה. משרד הבריאות מבצע מהלכים כלל-מערכתיים על מנת לעודד תוכניות התערבות ובכך
להפחית את רמת השחיקה במערכת.
בה נערך הסקר לאחרונה.2021 הנתון הקיים מתייחס לשנת 24
, שמהותו היא ביצוע מגוון של פעולות2023), התשפ"ג825
רפואיות בפיקוח רופא מומחה ולפי הרשאה אישית ממנו
אחים ואחיות שעברו קורסי מומחיות בתחומים שונים וקיבלו תעודת רישום מתאימה מקבלים סמכויות מורחבות, לרבות קבלת החלטות 26
רפואיות - ויכולים לבצע פעולות שונות בהתאם לתחום המומחיות שלהם. כחלק מתוכנית החומש של מינהל האֲחָיוּת, במסגרת התוכנית
מסלול התמחות קלינית 11 ישנם2023 לאלף נפש. נכון לסוף שנת6%הוצב יעד להכשרת אחים ואחיות בעלי מומחיות קליניות בשיעור של
מסלולים נוספים. 4 צפויים להיפתח כ2024המשתלבת בכלל מתארי הטיפול (אשפוז, טיפול בקהילה וטיפול ביתי), בשנת
2024| 190

עדכון והתאמה של תשתיות לצרכים ולמגמות בעולם הרפואה והבריאות2
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
27לאלף אישמיטות אשפוז 1.751.7512/2024-
עדכון והתאמת של תשתיות פיזיותיעד
משימות מרכזיות
28קידום בנייה של שני בתי חולים בבאר שבע ובקריית אתא
29הרחבת מרכזי החוסן
בינוי מחלקות חדשות ושיפוץ ישנות במחלקות בריאות הנפש 30:400יישום תוכניות ה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
31לשיפוץמחלקות מיועדות 8412/20247
32חדשים שנבחרו להם מפעיליםבתי חולים 1212/2024-
33חוסן על-אזוריפתיחת מרכז -12/2024-
. הירידה מבטאת אקוטיזציה של בתי חולים והסטהOECD ירידה בשיעור מיטות לאלף נפש היא מגמה עולמית המשתקפת היטב בנתוני ה27
, אולם הוספת מיטות שומרת על מספרOECDשל מטופלים מהאשפוז לקהילה. מגמת הירידה בישראל הייתה תלולה יותר מאשר במדינות ה
המיטות לאלף נפש בישראל.
מיום1231 בית חולים חדש בבאר שבע: החלטת ממשלה28
מודל מרכזי החוסן פותח בשנת 29
ומטרתו לתת מענה לרצף בין מוכנות והיערכות לחירום, תוך כדי חירום ועד התאוששות. מרכזי החוסן משמשים כתובת מרכזית להתערבות
מיידית, רב-תחומית ופרו-אקטיבית בעת מצבי חירום ודחק. היערכות נכונה לקראתם וזירוז התאוששות הקהילה, המשפחות והיחידים, עם
החזרה לשגרה.
מרכזי החוסן מופעלים על ידי אנשי מקצוע, פעילים קהילתיים ומתנדבים, שזוכים למגוון הכשרות מקצועיות ייעודיות, המבוססות על ניסיון
לאורך שנים רבות ועל הידע והניסיון הנצבר של ארגוני הטראומה המובילים והגופים הממשלתיים.
400 הכוללת תכנית שיפוצים ובינוי בהיקף של400 על מנת לשפר את תנאי האשפוז של מטופלים במחלקות פסיכיאטריות נבנתה תכנית ה30
מלש"ח הפרוסים על חומש
לאחר סיום תכנון ויציאה למכרז קבלן. 31
, נדרש לבחור גורמים מפעילים28 לשם הקמת בתי החולים החדשים בבאר שבע ובקריית אתא לפי החלטות הממשלה המפורטות בהערה32
.2024לבית החולים בקריית אתא נבחר מפעיל, ולבית החולים בבאר שבע צפוי להיבחר מפעיל במהלך שנת
הנוגעת למרכזי החוסן. בעוד מרכז חוסן אזורי משרת את תושבי האזור הנבחר שבו הוקם, מרכז חוסן על-אזורי נותן מענה טיפולי 29 ראו הערה 33
על פי נוהל חרדה (נוהל העוסק בהליך מתן הטיפול לנפגעי חרדה באתרי דחק בבתי החולים הכלליים, באתרים הקהילתיים ובמרכזי חוסן
לאזרחים אשר רוצים לקבל טיפול, אך אין באזורם מרכז חוסן.
משרד הבריאות
191 | 2024תוכנית העבודה לשנת

עדכון והתאמה של תשתיות טכנולוגיותיעד
משימות מרכזיות
תכנון המעבר לענן
שיפור המוכנות של ארגוני הבריאות לאיומי סייבר
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
34המועברים לענן נימבוסשיעור השירותים 3525%12/2024-
ביסוס המוכנות לחירוםיעד
משימות מרכזיות
מיגון מוסדות רפואה
המשך היערכות לחזית צפונית ולתרחיש "עלטה"
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
36הממוגנותשיעור המיטות -12/2024-
פרויקט נימבוס נועד לתת מענה מקיף לנושא אספקת שירותי ענן ציבורי לממשלה. המעבר מתבצע כחלק ממהלך ממשלתי נרחב בכלל 34
וכחלק מתהליכי התייעלות בפרט
) לענן נימבוס בפריסה ארבע-שנתית.azure35
בית החולים הינו תשתית קריטית בשעת חירום ובעיתות מלחמה. משרד הבריאות עם שותפים נוספים, דוגמת פיקוד העורף, משרד האוצר36
ועוד, עוסק בשנים האחרונות, וביתר שאת בעקבות אירועי ה
למיגון בתי חולים במדינת ישראל ומיישם מענים להשלמת פערים קריטיים.
2024| 192

עיגון המשילות וביסוס האיתנות והיציבות הכלכלית 3
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
37המוגדרים כלא יציבים פיננסיתבתי החולים 1112/2024-
הבטחת יציבות כלכלית במערך האשפוז ובקופות החולים באמצעות תקצוביעד
ראוי ומאפשר
משימות מרכזיות
38יישום תקנות תשלום חודשי קבוע לבתי חולים כלליים במסגרת מודל תקצוב
חיזוק יכולת המשילות והרגולציה על מערך האשפוז וקופות החוליםיעד
משימות מרכזיות
39העברת האחריות על מכשירי שיקום, ניידות ועוד לקופות החולים
יישום מבחני תמיכה בשיקום ובבריאות הנפש
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
על מכשירי שיקום וניידות לקופות העברת האחריות
40החולים-12/2024-
הנוגעת לבתי חולים המוגדרים כלא יציבים פיננסית7 ראו הערה 37
בתי חולים הינם מפעלים עסקיים. מרבית ההכנסות של בתי החולים מתקבלות מאספקת שירותי אשפוז, מיון וניתוחים לקופות החולים, וחלק38
קטן מהכנסותיהם מתקבל מאספקת שירותי בריאות לגורמים נוספים וכן מפעילות שאינה רפואית. לצד ההכנסות האמורות, עד כה כלל בתי
החולים הציבוריים הכלליים בישראל התבססו באופן נרחב גם על כספים מהמדינה, מעבר לערוצי התקצוב המקובלים. התקצוב הנוסף נעשה
שלא על פי קריטריונים ברורים, אלא כמענה למקרים נקודתיים, לשם כיסוי גירעונות או באמצעות הסכם הבראה. מצב זה יצר תמריץ נמוך
לאחריות תקציבית מצד בתי החולים הציבוריים הכלליים ואי-ודאות לגבי מקורותיהם. כדי לספק מענה לטווח הארוך למצוקות בתי החולים
הציבוריים הכלליים ולספק ודאות תקציבית, תוקנו התקנות, שקובעות מנגנון תקצוב אחיד לכלל בתי החולים הציבוריים הכלליים, וזאת כנגד
הפחתה מקבילה בתקצוב הישיר לבתי החולים הממשלתיים הכלליים ובכספי התמיכה המועברים לבתי החולים הציבוריים הכלליים שאינם
ממשלתיים. מנגנון זה מתבסס על תשלום חודשי קבוע, המועבר לכל בית חולים ציבורי כללי, באופן פרוספקטיבי, נורמטיבי ושקוף, ומחליף
את ערוץ התקצוב הממשלתי הקיים כיום. בנוסף, המנגנון מסדיר את ההתנהלות התקציבית של כלל בתי החולים הציבוריים הכלליים, כך
שתהיה אחידה ותאפשר מעקב שוטף ובקרה על מצבם הפיננסי של בתי החולים הציבוריים הכלליים.
החלטת ממשלה 39
בידי משרד הבריאות לסל שירותי הבריאות המנוי בתוספת השנייה לחוק, כך שהאחריות לאספקתם תוטל על קופות החולים. יישום העברת
האחריות מתבצע בשתי פעימות. הפעימה הראשונה נכנסה לתוקף ביום
במסגרת הרפורמה למכשירי שיקום וניידות, ראו הערה קודמת.40
משרד הבריאות
193 | 2024תוכנית העבודה לשנת

ביסוסו וחיזוקו של המשרד כמבטח, כספק שירות וכרגולטוריעד
משימות מרכזיות
- טיוב דשבורד מדדי תפעול 41קידום תוכנית ארגון מונחה ידע
בניית מפת מדדי תוצאה לתוכנית הרב שנתית
יישום תשתית מדידה לטיפול מותאם צורך בבריאות הנפש
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
שנבנה עבורן דשבורד תפעולי מחודש יחידות המשרד 212/2024-
מדדי תוצאה לתוכנית הרב-שנתיתפרסום מפת
למערכת הבריאות-6/2024-
ובשנים הבאות2024 במסגרת התוכנית הרב-שנתית, מטויבת ומשופרת הגישה למאגרי נתונים. במסגרת התוכנית יונגשו בשנת העבודה 41
מדדי תפעול ותפוקה ליחידת המשרד לשם תכנון, מעקב ובקרה איכותיים יותר
2024| 194

מניעת תחלואה וקידום בריאות 4
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
לילדים בגילאים TDAPחיסוני בחיסון מסוגשיעור כיסוי
42 שנים6 חודשים ועד5שבין94%95%12/2024-
לילדים בגילאיםMMRVחיסוני בחיסון מסוגשיעור כיסוי
431-690%92%12/2024-
לילדים בגילאיםMMRVחיסוני בחיסון מסוגשיעור כיסוי
447-1587%90%12/2024-
45ומשקל יתר בכיתה זשיעור השמנה 30.5%30.5%12/2024-
46ומשקל יתר בכיתה ז' בחברה הערביתשיעור השמנה 42.2%42.2%12/2024-
47ומשקל יתר בכיתה ז' בחברה החרדיתשיעור השמנה 22.5%22.5%12/2024-
מניעת תחלואה וקידום בריאות במעגלי החייםיעד
משימות מרכזיות
48יישום התוכנית לקידום בריאות ומניעת תחלואה כרונית
איתור מוקדם של אוכלוסיות בסיכון להידרדרות ונקיטת צעדי מניעה
.8 ראו הערת שוליים מס 42
.9 ראו הערת שוליים מס 43
.10 ראו הערת שוליים מס 44
45
הרחם ועוד. השמנה קשורה גם בשיעורי תמותה גבוהים יותר ובתוחלת חיים קצרה יותר. שכיחות ההשמנה גבוהה יותר בקרב נשים בישראל
), עודף WHOכאשר נשים ערביות מעל גיל
.13. נמדד שנתית בסקרי הגדילה בקרב כיתות ז'. לפירוט ראה הערה מס97משקל מוגדר כאחוזונים
ראו הערה קודמת. נמדד בקרב תלמידי כיתות ז' בחברה הערבית.46
ראו הערה קודמת. נמדד בקרב תלמידי כיתות ז' בחברה החרדית47
.)2022 המלצות הוועדה הבין-משרדית לקידום בריאות ומניעת תחלואה כרונית (ספטמבר48
משרד הבריאות
195 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
אופרטיבית בהתאם להמלצות הוועדה הגשת תוכנית
הבין-משרדית לקידום בריאות ולמניעת תחלואה
49כרונית
-12/2024-
המלצות לתוכנית מניעה בקרב בני נוערכתיבת תוכנית -12/2024-
בנושא של מניעת50למבחן תמיכהכתיבת המלצות
הידרדרות ודחיקת תלות -12/2024-
‘בריאות באשכולות האזוריים51תמיכההיקף מבחן
(במלש"ח)2012/2024-
מניעת תחלואה וקידום בריאות בקרב אוכלוסיות במיקודיעד
משימות מרכזיות
הגדלת הכיסוי החיסוני בקרב האוכלוסייה החרדית
הפעלת ניידת חיסונים בחברה הערבית והחרדית
הפעלת מבחן תמיכה לשיפור האיכות והנגישות של שירותי הבריאות בחברה הערבית
יישום תוכנית הבריאות המערכתית לצמצום פערים ואי-שוויון בבריאות ובשירותי הבריאות בחברה
הערבית
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
והנגישות שירותי 53התמיכה לשיפור האיכותהיקף מבחן
בריאות בחברה הערבית (במיליוני ש״ח) 3012/2024-
54פעילותניידות חיסונים 212/2024-
של תוכנית לצמצום פערי בריאות למזרחגיבוש ויישום
ירושלים-12/2024-
) בתחומים: מניעת השמנה בקרב ילדים, אוריינות2022 המלצות הוועדה הבין-משרדית לקידום בריאות ומניעת תחלואה כרונית (ספטמבר49
בריאות, חברה ערבית וחברה חרדית
50
הוראות אלו, לכל סוג של מוסדות ציבור, או תחום פעילות מובחן, נקבעת תקנה תקציבית ובה סכום התמיכה הכולל לאותו סוג של מוסדות
החוק מורה על כך, שסכום התמיכה הכולל יחולק על פי מבחני תמיכה שוויוניים, שקובע השר הממונה על סעיף התקציב בהתייעצות עם
היועץ המשפטי לממשלה ובאישורו.
51
https://www.gov.il/he/departments/units/arab-society-health-improvement-program/govil-landing-page52
53
54
2024| 196

התמודדות עם שינויי אקליםיעד
משימות מרכזיות
ביצוע עבודות מטה וגיבוש המלצות אופרטיביות על ידי צוותי היישום לתוכנית ההיערכות של מערכת
הבריאות לשינויי אקלים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בהם מדידה של שיעור פליטות מוסדות שמבוצעת 312/2024-
אופרטיביות במסגרת תוכנית ההיערכותגיבוש המלצות
של מערכת הבריאות לשינוי אקלים-12/2024-
הוקמו צוותי יישום להלן: צוות ביטחון תזונתי, צוות המשך בנושא ביטחון תזונתי, צוות2023 מיום128255
בנושא שעת חירום וצוות בנושא בתי חולים ירוקים
משרד הבריאות
197 | 2024תוכנית העבודה לשנת

הבטחת איכות השירותים וזמינותם 5
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
56במערכת הבריאותאמון הציבור 70.7%70.9%12/2024-
57עבורן מפותחת מדידת זמני המתנה אשרפרוצדורות 2012/2024-
בסקרי חווית המטופל במרכזים לבריאות הנפשציון 5878%59-12/2024-
מטופל באשפוזסקרי חוויית 6083%61-12/2024
שיפור זמינות השירותיםיעד
משימות מרכזיות
62 מלש״ח על ידי קופות החולים48תקצוב של הקמת מרכזי שיקום יום בסכום של
הרחבת משרות של מקצועות הבריאות במערכת הציבורית
הרחבת המדידה של זמני המתנה לרפואה בקהילה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בקהילה שמודדים בהם זמני המתנה מקצועות ליבה
63לקבלת שירות51012/2024-
לצמצום זמני המתנה בקופות64התמיכההיקף מבחן
חולים בתחום בריאות הנפש (מיליוני ש"ח) 78 317 6512/2024-
תמיכה לקיצור תורים ולצמצום זמני המתנההיקף מבחן
(מיליוני ש״ח)66לניתוחים351 36512/2024-
הנוגעת לאמון הציבור1156
57
וימשיך בפיתוח המדדים לכלל הניתוחים
ימים. צפוי 12 ומעלה, העומדים לקראת שחרור מאשפוז של לפחות18 בקרב202258
.https://www.gov.il/he/departments/news. לממצאים המלאים2024להתקיים סקר נוסף בשנת
59
.2024 ומעלה שאושפזו למינימום של שני לילות. צפוי להתקיים סקר נוסף בשנת 18 בקרב 2021 הסקר נערך בשנת 60
.https://www.gov.il/he/departments/newsלממצאים המלאים
במדדי דיווח עצמי לא הוצג ערך עתידי כדי להימנע מהטיית המדידה.61
מיליוני ש"ח74 בשנת 62
.)/https://gis.health.gov.il/waitingtime מערכת מדידת זמני המתנה לרפואה יועצת בקהילה63
מערכת המדידה הוקמה כחלק מהתוכנית הלאומית לחיזוק הרפואה הציבורית, היא מסייעת באיתור בעיות בזמינות שירותים רפואיים
ראו הערה 64
65
ראו הערה 66
2024| 198

חיזוק ושיפור של שירותים במיקודיעד
משימות מרכזיות
יישום התוכנית הלאומית בבריאות הנפש
הרחבת המענים הקהילתיים בבריאות הנפש
מענה קהילתי למאושפזים ממושכים
הרחבת שירותי אשפוז ביתי בבריאות הנפש ובשיקום
ביטול הפרדה אזורית בבריאות הנפש
חיזוק מוקדים טלפוניים בבריאות הנפש
חיזוק הרגולציה על הפרייה חוץ גופית וחיזוק הספקים הציבוריים בתחום
67הפחתת דמנציה על ידי טיפול בירידה בשמיעה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
מגעי מטפל-מטופל בשירותי בריאות הכפלת מספר
הנפש-12/2024-
מומחים בנושא הפחתת דמנציה על ידיכינוס ועדת
טיפול בירידה בשמיעה -12/2024-
טיפול בתחום ההפריה החוץ גופיתשיעורי מחזורי
המתבצעים בקרב ספקים ציבוריים40%43%12/2024-
ככל שאוכלוסיית העולם מזדקנת, מספר האנשים החיים עם דמנציה וסוגים אחרים של ליקוי קוגניטיבי ממשיך לעלות67
ירידה בשמיעה נמצאה במספר רב של מחקרים כשכיחה יותר אצל מבוגרים בעלי ירידה קוגניטיבית כגון דמנציה
מחקרים מהשנים האחרונות מצאו קשר בין ירידה בשמיעה לבין התפתחות דמנציה בקרב מבוגרים. עולם המחקר מצביע על כך, ששימוש
במכשירי שמיעה לאור הירידה בשמיעה עשוי לסייע בהאטת התפתחות בעיות קוגניטיביות.
ועדת המומחים החלה בעבודתה והיעדים יוגדרו בהמשך.
משרד הבריאות
199 | 2024תוכנית העבודה לשנת

האצה טכנולוגית וקידום המשק 6
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
68הפועלות בישראלחברות פודטק 25012/2024-
69ארגז חול רגולטורימיזמים במסגרת 412/2024-
(במיליארדי ש״ח70Healthtechבמגזר הסכום ההשקעות 1.4-12/2024-
הרחבת השימוש ברגולציה מאפשרת וביסוס מידע נגיש ומקושריעד
משימות מרכזיות
יצירת תשתיות מידע נגיש ומקושר - למטופל, למערכת ולמחקר
הנגשת מאגרי מידע לגורמים נוספים במערכת הבריאות
בניית ממשקים להעברת נתונים מקופות החולים למשרד הבריאות
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
72המחוברים למערכת איתן 71ארגוני הבריאות354012/2024-
בתהליך הטמעה של מעבר לתיעודארגונים הנמצאים
73אבחנות ופרוצדורות בסנומד8812/2024-
74ניוד מידעקידום חוק -12/2024-
) הוא ענף של טכנולוגיית המזון העוסק בפיתוח וייצור של סוגי מזון חדשים, בעיקר כאלה המהווים תחליף למזון מן החיFoodTech פוד-טק 68
Startup Nationולמזון המזיק לבריאות. חברת פוד-טק היא חברה הפועלת בענף. מספר חברות הפוד-טק הפועלות בישראל כיום, מתוך נתוני
. Central
לעיל12 ראו הערה 69
) מוגדרות על ידי ארגון הבריאות העולמי כיישום של מידע ומיומנויות מאורגנים בצורה של מכשירים, תרופותHealthtech טכנולוגיות בריאות 70
ניתן ללמוד על סכום Startup Nation Centralחיסונים ומערכות שפותחו כדי לפתור בעיה בריאותית ולשפר את איכות החיים. מתוך נתוני
צפוי להתפרסם בשנת2024ההשקעה במגזר זה בישראל. הנתון לשנת
קופות חולים, בתי חולים כלליים, בתי חולים פסיכיאטריים, בתי חולים גריאטריים.71
מערכת איתן מאפשרת שיתוף והעברת מידע בין בתי החולים וקופות החולים, כמו גם יכולות, כגון צפייה בצילומי דימות (בנוסף לפענוח 72
הקיים), וצפייה במידע רפואי מכל נקודת קצה. השימוש במערכת מאפשר למטפלים לקבל מידע רלוונטי ביותר על מטופלים, וכך למנוע
טעויות רפואיות, לטייב את תהליך קבלת ההחלטות הרפואיות, ולספק רפואה מותאמת לצורכי המטופל.
הוא תקן טרמינולוגיה רפואית לקידוד מונחים רפואיים. מיזם סנומד לקידוד מונחים רפואיים מקדם אימוץ טרמינולוגיה רפואית SNOMED 73
אחידה עבור מטופלים, מטפלים, חוקרים וקובעי מדיניות. הוא מאפשר שיפור באיכות ובבטיחות הטיפול במטופל, סטנדרטיזציה של מידע
רפואי ושיפור זמינותו ומתן תשתית אחידה וחיבור למערכות לאומיות וטכנולוגיות לקביעת מדיניות ולקבלת החלטות.
הזכות לניוד מידע מוגדרת כזכות המאפשרת לאדם הפרטי לבקש שיועבר לחזקתו, ולעיתים גם ישירות אל צד שלישי, באופן מקוון, מידע 74
שנאגר בעניינו על ידי גוף מסוים, כך שיהיה ניתן לבצע שימושים נוספים או חוזרים במידע
חוק ניוד מידע מייצר סטנדרטיזציה ושיפור נראות המידע הרפואי ואסדרה של זכות הגישה למידע, ובפרט יכולת המטופל עצמו לקבל החלטה
על שיתוף המידע הרפואי על אודותיו. ניוד המידע יתרום לקידום הרצף הטיפולי, לבטיחות הטיפול ולאיכותו; להטמעת חדשנות ולצמצום
שחיקה של הצוות המטפל; להעצמת המטופל; למימוש זכויות ולהקטנת הנטל הבירוקרטי; לקידום מחקר במערכת הבריאות; ולהגברת
התחרות וליכולת המעבר בין קופות.
פורסם הנוסח להערות ציבור, ובשנה זו היו צפויים להיערך דיוני נוסח, אך התהליך נעצר מצד משרד המשפטים, בין השאר בשל 2023 בשנת
הלחימה. כעת נבחן שינוי של החוק עצמו לכדי נוסח מצומצם יותר ממה שפורסם להערות ציבור בניסיון לקדם מהר יותר את הנושא. כיום
משרד הבריאות ממתין להנחיות נוספות ממשרד המשפטים.
2024| 200

בנייה ושימור של מו״פ (מחקר ופיתוח) וחדשנות בשירותי בריאותיעד
משימות מרכזיות
שילוב טכנולוגיות טיפוליות והרחבת שירותי רפואה מרחוק בשיקום ובבריאות הנפש
שיפור העשייה המחקרית באמצעות הסרת חסמים ושיפור כלים ותשתיות
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
75שהונגשו לחוקריםמאגרי מידע 76-312/2024-
מבוססי טכנולוגיה להאצת טכנולוגיותשירותי בריאות
77חדשות בשיקום בארגוני הבריאות612/2024-
תמיכה בשיקום (במיליוני ש״חהיקף מבחן 4812/2024-
במערכת הבריאות בתמיכת המשרדתוכניות חדשות 31 784112/2024-
בבריאות הנפש79טכנולוגיות במבחן תמיכההיקף נושא
(במיליוני ש״ח) 1512/2024-
75
לביצוע מחקרים לניתוח נתונים במערכת הבריאות ומאפשרת גישה לנתוני משרד הבריאות
בשנים האחרונות הונגשו כעשרים מאגרים.76
תכניות חדשות הן תכניות האצה בעיצוב מחדש ופיתוח של שירותי בריאות, במסגרתן מבוצע פיתוח שירותי בריאות מבוססי טכנולוגיה 77
לשימוש במטפל ו/או המטופל, המאפשרים רפואה מרחוק, דוגמת שיקום לב מבית המטופל ולא באשפוז בבית החולים
ותחום 20, תחום הגריאטריה10, תחום השיקום6 התוכניות החדשות בתמיכת המשרד כוללות את החלוקה הנ"ל: תחום בריאות הנפש78
התפתחות הילד
ראו הערה 79
משרד הבריאות
201 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 202

המשרד להגנת הסביבה
2024תוכנית העבודה לשנת
עידית סילמןהשרה להגנת הסביבה
גיא סמטמנכ"ל המשרד להגנת הסביבה
2024

השרה להגנת הסביבההקדמה:
עידית סילמן
מדינת ישראל חוותה השנה את המשבר הגדול בתולדותיה. בעודנו נמצאים בשגרת החירום, אנו נכנסים
לעבר שנה של אי-ודאות, השלכות הלחימה על מצב הסביבה הן משמעותיות ורבות, ועוד צפויות לעלות
סוגיות סביבתיות לטיפול בעתיד הקרוב. כמשרד האמון על שמירה והגנה על סביבה בריאה וטובה עבור
כולם, אנחנו ממשיכים לפעול בתוך שגרת החירום עבור מטרות אלו, כאשר הגנה ושיקום הסביבה בדרום
ובצפון נמצאים בראש מעיינינו.
בתקופה שבה עולים צרכים כתוצאה מאתגרי הלחימה, אנו פועלים באופן נמרץ כדי לתת מענה לאתגרים
אלו וכדי לשפר את איכות חיי התושבים בחבל תקומה, תוך דאגה לשמירה על הסביבה ולטובת בריאות
הציבור. במסגרת תוכנית "דרום ירוק" דאגנו שיילקחו בחשבון השיקולים הסביבתיים במסגרת שיקום
אזורי העימות. המשרד מזהה הזדמנות להוביל מהלכים שיקדמו את מצב הסביבה בעוטף ישראל, ועל
כן הקצה תקציבים משמעותיים לטובת סביבה נקייה ממפגעים, לאיפוס הטמנת הפסולת, לתכנון ובינוי
סביבתי ולשמירה על שטחים פתוחים ושיקומם.
אנו מתמודדים עם השלכותיה של הלחימה ונותנים מענה תוך הסתכלות קדימה לקידום נושאים החשובים
לנו ולציבור. לכן, יד ביד עם ההתמקדות באזורי העימות, נמשיך לקדם את נושאי המיקוד שבחרתי בשנה
שעברה. גם השנה נמשיך ליישם את מדיניות הפסולת ולצמצם הטמנה, נקדם את היערכות ישראל
למשבר האקלים, נשמור על סביבה עירונית בריאה ומקיימת ונגן על השטחים הפתוחים. בתוך כך נפעל
גם השנה להפחתת זיהום האוויר וגזי חממה, נקדם מהלכים למניעת זיהום הנחלים היפים של ארצנו לפי
עקרון "המזהם משלם" תוך הגברת האכיפה; ונקדם את הסטנדרטים הסביבתיים של ישראל כך שנתקרב
לעמידה ביעדיה בנושאים אלה.
ולאשר לראשונה חוק אקלים OECDפנינו לעת חדשה, שבה ישראל צפויה להצטרף למרבית מדינות ה
מתקדם, יחד עם הכנת מתווה לסיוע רחב וארוך טווח לייעול צריכת האנרגיה, ובנוסף, לסייע לפיתוח
מנגנונים להפחתת הזיהום מעסקים, ממפעלי תעשייה ומכלי תחבורה, כל זאת בדרך לכלכלת סביבה
מתקדמת.
המשרד בראשותי פועל בשיתוף פעולה הדוק עם הרשויות המקומיות. נוכחנו כי גם בעת החירום, היחידות
הסביבתיות ברשויות המקומיות הן שותפות מרכזיות של המשרד להגנת הסביבה ביישום המדיניות
הסביבתית בשלטון המקומי והאזורי ויש להן תפקיד מכריע בהגנה על הציבור מפני מפגעים סביבתיים
ומזהמים. דאגתי שכוחן של היחידות החשובות הללו יישמר ולא ייפגע בעת קריטית זו.
יש לפנינו אתגרים רבים, במיוחד בתקופת מלחמת "חרבות ברזל", ואנו נחושים לעמוד בהם למען סביבה
.בריאה, מקיימת ואיכות חיים טובה לכל אזרחי ישראל
2024| 204

מנכ"ל המשרד להגנת הסביבההקדמה:
גיא סמט
בימים מאתגרים אלו של מלחמה ואי-ודאות, תוכנית העבודה של המשרד להגנת הסביבה משקפת את
הצרכים וסדרי העדיפויות המשתנים לצד פעילות שוטפת וקידום נושאי הליבה של המשרד. בה בעת,
מזמן המשבר גם הזדמנויות חדשות לפיתוח סביבתי באזורי העימות ולקידום פרויקטים בעלי חשיבות
לאומית.
כתוצאה מהלחימה, אזורים רבים בדרום ובצפון נפגעו, וההשלכות הסביבתיות הן רבות כאשר עוד לא
ידועים לנו כמות ואופי המפגעים העתידיים. על מנת להתמודד עם אתגרים אלו, הכין המשרד את תוכנית
"דרום ירוק" אותה התחלנו ונמשיך ליישם בשנה הקרובה. התוכנית כוללת טיפול ממוקד בפסולת עירונית
ופסולת מסוכנת; טיפול במפגעי אסבסט, בחומרים מסוכנים וקרקעות מזוהמות, הקמת גגות סולריים,
פינוי מפגעי פסולת חקלאית והקמת מתקני קצה לטיפול בה, פינוי פסולת בניין ותגבור פעילות הפיקוח
והאכיפה. בנוסף, נסייע לרשויות העוטף בהקמת מתקני מיון וטיפול בפסולת והקמת מרכזי מחזור
ברשויות.
יחד עם החזרה של התושבים לדרום, אנו רואים חשיבות בשיפור איכות וסביבת החיים הקרובה למגוריהם.
במסגרת תוכנית "דרום ירוק", יעביר המשרד תקציב משמעותי לטובת שיקום סביבתי של החצרות
המשותפות בעיר שדרות הכולל: הרחבת הצומח והצללה, הקמת גינות קהילתיות, הסדרת תאורה וקירוי
סולריים, פיתוח קהילתי וחוסן בדגש על נושאים סביבתיים ועוד. בנוסף, יקצה המשרד תקציב משמעותי
עבור ופעולות הדברה ברשויות שנפגעו.
כבימי שגרה, וביתר שאת בשגרת החירום, ישנה חשיבות רבה ביצירת המשכיות ועקביות בפעילויות הליבה
של המשרד. בתחומים אלו, נוביל השנה מספר פרויקטים מרכזיים, בהם איתור חטיבות קרקע חדשות
להקמת מתקני פסולת ומתן תמיכות להקמתם, נקדם את חוק פסולת בניין, את החוק לרישוי משולב ואת
חוק האקלים ונפרסם את התוכנית הלאומית להערכות לשינוי אקלים. בנוסף, יושם דגש על מפגע הרעש
וזיהום האוויר מתחבורה הפוגעים הן בבריאות הפיזית והן באיכות החיים ומעוררים לחץ וחרדה נוספים
בעת מלחמה. פרויקט "ערים שקטות" לאכיפת רעש דיגיטלית יכלול פריסת מצלמות וגלאי רעש ברשויות
מקומיות בכל רחבי הארץ. לצד זאת, נמשיך לבצע פעולות אכיפה ועדכוני רגולציה להפחתת זיהום מכלי
רכב מזהמים תוך קביעת יעדים להפחתת פליטות במסגרת יבוא כלי רכב חדשים לישראל.
מחויבותנו לסביבה רק גדלה בתקופה מאתגרת זו, ואנו במשרד מגויסים ונחושים להבטיח הגנה ושמירה
על הסביבה בעת שגרה וגם בעת חירום.
המשרד להגנת הסביבה
205 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדים מרכזיים
20232024מגמה
1כמות פסולת עירונית מעורבת שעברה מיון במתקן
1מיון מתקדם (מיליון טון21.62.4
4.4 | 2030 2.5 | 2025
2פסולת חקלאית שפונתה או שוקמה בשטח חבל
3תקומה (טון50,000
150,000 | 2026 - | 2025
3 פליטות גזי חממה (מיליון טון שווה ערך פחמן
4דו-חמצני577.775.8
58 | 2030 75.5 | 2025
46מפעלים שעברו הליך רישוי משולב--
7500 | 2035
5 8שיעור הקולחים המטופלים לרמה שלישונית77%82%
88% | 2030 86% | 2025
ובהתאמה לאסטרטגיית הפסולת של המשרד יש למיין את כלל הפסולת המעורבת. מתקן מיון מתקדם הוא מתקן1 בהתאם להנחיות תמ"א 1
שעושה מיון מכני של זרמי החומרים
מיליון טון פסולת בשנה.6 מתוך כ 2
משקל הפסולת החקלאית שפונתה נמדדת בעת הקליטה באתרי הטיפול. בטיפול ושיקום במקום מבוצעת הערכת נפח הפסולת על סמך 3
מדידות
מיום171 בהתאם להחלטת ממשלה מס 4
5
.2024חממה). המודל מסונכרן ומעודכן מדי שנה, ולכן ורמת הדיוק שלו גבוהה. הערך הרשמי יפורסם בספטמבר
רישוי משולב הינו תהליך של איחוד היתרים סביבתיים שונים במסגרת רישוי אינטגרטיבי, בהתאם לעקרונות הרגולציה האירופית ובהתאם 6
.OECDלהתחייבות ישראל ל
. הוראת המעבר בחוק (הקובעת את תחילתם של ההסדרים השונים בחוק) הדרגתית ונפרסת 2024 חוק רישוי משולב אושר בכנסת באפריל 7
נתחיל לראות את השפעות החוק2030 שנים. לכן, רק ב10על תקופה של
כלל המט"שים (מתקן טיהור שפכים) הגדולים בישראל נדרשים לטפל לאיכות שלישונית להשקיה בלא מגבלות, הדרישה מכוח תקנות 8
. המידע מתקבל מהמט"שים הנדרשים בדיווח הנתונים במסגרת2010בריאות העם (תקני איכות מי קולחין וכללים לטיהור שפכים), התש"ע
הדוח השנתי.
2024| 206

נושאי מיקוד ויעדים מרכזיים
הגנה על הסביבה ושיקומה באזורי עימות 1
יעד
9 יישום מדיניות הפסולת 2
יעד
יעד
10יעד
חוסן אקלימי ומעבר לכלכלה מאופסת פליטות 3
יעד
יעד
יעד
יעד
אסדרה חכמה 4
יעד
סביבה קרובה ועירוניות בריאה 5
יעד
יעד
יעד
יעד
. לאסטרטגיית הפסולת של המשרד בהתאם 9
חוקי אחריות יצרן מורחבת - הרחבת אחריותם של היצרנים על ידי הפנמת נזקים מאוחרים, הנובעים מהשימוש במוצריהם - וזאת להבדיל10
מנזקים סביבתיים, הנובעים מהפעילות היצרנית במישרין. לפי עקרון אחריות יצרן מורחבת, העלות הסביבתית השלילית והעלות בטיפול
), חוק לסילוק ולמחזור 1999בפסולת זו (איסוף, מיון ומִחזור) מגולמות במחיר המוצר. חוקי אחריות יצרן: חוק הפיקדון על מכלי משקה
); החוק לצמצום 2012); החוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני ובסוללות2011); החוק להסדרת הטיפול באריזות2007צמיגים
).2016השימוש בשקיות נשיאה חד-פעמיות
המשרד להגנת הסביבה
207 | 2024תוכנית העבודה לשנת

הגנה על הטבע הישראלי 6
יעד
יעד
יעד
יעד
2024| 208

עיקרי תוכנית העבודה
הגנה על הסביבה ושיקומה באזורי עימות 1
הגנה על הסביבה ושיקומה באזורי עימותיעד
משימות מרכזיות
11פינוי מפגעים של פסולת בניין
תמיכה בהפחתת הטמנה של פסולת בחבל תקומה
שיקום מפגעי עבר - פסולת חקלאית
הקמת תשתית לטיפול בפסולת חקלאית בחבל תקומה
החלפת גגות אסבסט
מיפוי מפגעים סביבתיים באזורי העימות
12הפעלת תוכניות חינוך מבוסס מקום ביישובי חבל תקומה
13תמיכה וסיוע חירום לרשויות מקומיות לניטור והדברה תברואית כתוצאה ממלחמת “חרבות ברזל
סקרי טבע ברשויות חבל תקומה
גיבוש מודל לעצמאות אנרגטית ביישובי חבל תקומה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
גדר שבוצע בהם מיפוי מפגעים סביבתייםישובים צמודי 1012/2024-
תקצוב ליישום תוכניות חינוך מבוססרשויות שקיבלו
מקום512/2024-
למתקני טיפול בפסולת חקלאיתפרסום "קול קורא"
ולטיפול במפגעי עבר-12/2024-
לפינוי פסולת בניין בתחומן תוקצבהרשויות שפעילות 512/2024-
תקצוב לטיפול במזיקים תברואייםרשויות שקיבלו 1412/2024-
שבוצעו ברשויות חבל תקומהסקרי טבע 112/20245
לעצמאות אנרגטית ביישובי חבל תקומהפרסום מודל -12/2024-
2023- מיום462 מתוקף החלטת ממשלה מס 11
.2024
2023- מיום462 מתוקף החלטת ממשלה מס 12
.2024
רשויות בעוטף ישראל הדרומי והצפוני, אשר ניזוקו באופן משמעותי כתוצאה ממלחמת14 יבוצע במסגרת "קול קורא" לתמיכה כספית ב 13
"חרבות ברזל". ("הקול הקורא" אמור להתפרסם בתלות בקבלת אישור תקציבי בסכום של
שנפגעו בהן תשתיות הניקוז, שחוו היערמות של הפסולת הלא מטופלת ועוד. הסיוע התקציבי נועד לסייע לרשויות לשקם את האזור שתחת
אחריותן כדי למזער נזקים בריאותיים, שעלולים להיגרם עקב התפרצות של מזיקים תברואיים בשטחי השיפוט שלהן.
המשרד להגנת הסביבה
209 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
אסבסט שטופלו ברשויות חבל תקומה (במ”ר)שטח גגות 14315,000330,00012/2026380,000
15בניין שפונתהשיעור פסולת 40%12/2025100%
שפונתה או שוקמה בשטח (טוןפסולת חקלאית 1650,00012/2026150,000
.2023 מתחילת הפרויקט בשנת 14
15
משקל הפסולת החקלאית שפונתה נמדדת בעת הקליטה באתרי הטיפול. בטיפול ושיקום במקום מבוצעת הערכת נפח הפסולת על סמך 16
מדידות
2024| 210

יישום מדיניות הפסולת 2
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
מעורבת שעברה מיון במתקן מיון פסולת עירונית
17מתקדם (מיליון טון1.62.412/2030 4.4
צמצום כמויות, הפחתת הטמנה והגדלת שיעורי המחזור וההשבה של פסולתיעד
עירונית מעורבת
משימות מרכזיות
הכנת תשתית תכנונית ומימונית להקמת מתקני טיפול בפסולת
הקמת מתקן תרמי להשבה לאנרגיה מפסולת בנאות חובב
מנגנון תמיכה תעריפית למתקני טיפול בפסולת אורגנית
תמיכה בתעשיית המחזור
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
18שאותרו לטובת מתקני פסולת חדשיםחטיבות קרקע 152212/2024-
למיון ולטיפול בפסולת שזכו לתמיכה בהקמהמתקנים חדשים 1312/2024-
להקמת מתקנים חדשיםמכרזים שפורסמו 112/20254
לתכנון ולהקמה של מתקן תרמי להשבתבחירת זכיין
אנרגיה מפסולת בנאות חובב---
תעריפית למתקני טיפול בפסולת אורגניתמנגנון תמיכה -12/2024-
תמיכה בתעשיית המחזורפרסום מסלול -12/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
העירונית המעורבת שעברה מיון במתקן כמות הפסולת
19מיון מתקדם (מיליון טון1.62.412/20304.4
המעורבת שעברה מחזור והשבהשיעור הפסולת
לאנרגיה מכלל הפסולת המיוצרת
25%
20)2022(
2120%12/2030 35%
ובהתאמה לאסטרטגיית הפסולת של המשרד יש למיין את כלל הפסולת המעורבת. מתקן מיון מתקדם הוא מתקן1 בהתאם להנחיות תמ"א 17
שעושה מיון מכני של זרמי החומרים
חטיבות קרקע: שטח בייעוד תעשייה או מתקן הנדסי, שעליו ניתן, בהיתר או בתוכנית מפורטת, להקים מתקן לטיפול או למיון פסולת.18
ובהתאמה לאסטרטגיית הפסולת של המשרד יש למיין את כלל הפסולת המעורבת. מתקן מיון מתקדם הוא מתקן1 בהתאם להנחיות תמ"א 19
.יםשעושה מיון מכני של זרמי החומר
.2022 עוד לא פורסמו, המידע שניתן הוא לשנת2023 כיוון שנתוני למ"ס לשנת 20
בשל שיפור בבקרת המשרד על תוצרי המחזור וניתוב תוצרים באיכות נמוכה להטמנה, צפויה ירידה בשנה הקרובה באחוז המחזור. בעקבות21
והיקף המחזור צפוי לעלות2030 ניתן לראות שמגמה זו משתנה עד2030צפי להקמת תשתיות טיפול נוספות עד
המשרד להגנת הסביבה
211 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
המועברת להטמנה מכלל הפסולת שיעור הפסולת
המעורבת
75%
)2022(80%12/203065%
צמצום כמויות, הגדלת המחזור וההשבה ומניעת הטמנה של פסולת בנייהיעד
משימות מרכזיות
תיקון חוק שמירת הניקיון - פסולת בנייה
22הקמת משקים אזוריים לטיפול בפסולת בנייה
הקמת מתקני מחזור לפסולת בנייה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בכנסת של תיקון חוק שמירת הניקיון - הבאה לאישור
פסולת בנייה -12/2024-
להקמה או לשדרוג מתקנים לטיפולהתחייבויות חדשות
בפסולת בנייה1012/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
הבנייה הנקלטת בפתרונות קצה מוסדרים שיעור פסולת
(טון שנתי)80%82%12/2024-
הבנייה הממוחזרת מתוך הפסולת המגיעהשיעור פסולת
23לפתרונות הקצה המוסדרים52%55%12/2024-
לפסולת בנייה שפועלים 24מערכים אזוריים612/2024-
אסדרת הטיפול של פסולת הבנייה בראייה אזורית ובתחומי השיפוט של האשכול/האיגוד, לרבות התקנת חוק עזר עירוני ואפשרות לגביית22
אגרה/דמי טיפול יצרני הפסולת. הפעלת מערך אזורי לאיסוף הפסולת מייצרני הפסולת ושינועה אל מתקני המחזור. הקמת מערך בקרה
אכיפה וניטור, לרבות איכון משאיות המובילות פסולת בנייה באמצעות מערך טכנולוגי. התקשרות עם מתקני קצה לקליטת הפסולת.
פתרונות קצה מוסדרים הינם אתרי טיפול וסילוק פסולת בניין מורשים.23
מערך אזורי הוא מערך שמוקם על ידי איגודי ערים או אשכול רשויות מקומיות לצורך פינוי ובקרה על פסולת הבנייה שנוצרת בתחומן24
2024| 212

צמצום הפסולת והשפעותיה הסביבתיות באמצעות יישום חוקי אחריות יצרןיעד
25מורחבת
משימות מרכזיות
תיקון חוק הפיקדון
אימוץ תקן מתקדם לטיפול בפסולת אלקטרונית
החלת תנאים ורישיון עסק לטיפול בפסולת אלקטרונית
הכרה בגופי יישום מוכרים - מכוח חוק פסולת אלקטרונית
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
לתיקון חוק הפקדוןפרסום נוסח -12/2024-
לטיפול בפסולת אלקטרוניתתקן מתקדם -12/2024-
בפסולת אלקטרונית שקיבלו תנאיםאתרי טיפול
מעודכנים1012/202640
26לגופיי יישום מוכריםמתן הכרה -12/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
אלקטרונית ממוחזרת מתוך כלל משקל שיעור פסולת
הציוד החשמלי והאלקטרוני המדווח כי שווק
27-50%12/2024-
אריזות ממוחזרת מתוך משקל האריזותשיעור פסולת
המדווח כי שווק
28-60%12/2024-
של מכלי המשקה לפי חוק הפיקדוןשיעור האיסוף 29-73%12/2024-
של מכלי המשקה לפי חוק הפיקדוןשיעור המחזור 30-90%12/2024-
25
מנזקים סביבתיים הנובעים מהפעילות היצרנית במישרין. לפי עקרון אחריות יצרן מורחבת, העלות הסביבתית השלילית והעלות בטיפול
), חוק לסילוק ולמחזור 1999בפסולת זו (איסוף, מיון ומִחזור) מגולמות במחיר המוצר. חוקי אחריות יצרן: חוק הפיקדון על מכלי משקה
); החוק לצמצום 2012); החוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני ובסוללות2011); החוק להסדרת הטיפול באריזות2007צמיגים
(.2016השימוש בשקיות נשיאה חד-פעמיות
המנהל מכוח החוק לטיפול בציוד חשמלי ואלקטרוני רשאי לתת הכרה לגופי יישום אשר יהיו אחראים על קיום חובותיהם של היצרנים 26
ייבחרו גוף/גופים לחמש שנים2024והיבואנים בחוק. בקשות ההכרה שהוגשו נבחנות, וביולי
לחוק לטיפול בציוד חשמלי ואלקטרוני קובע חובת מחזור לפסולת ציוד חשמלי ואלקטרוני, שלפיה סך פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוני 3 סעיף 27
שימחזר יצרן או יבואן לא תפחת מ
, 2023 תיקבע מידת העמידה ביעד המחזור של שנת2024קובעים את מידת העמידה ביעד המחזור של השנה הקודמת. בהתאם, בסוף שנת
לכן אחוז העמידה ביעד טרם הוכרע.
מסך משקל 60% לחוק האריזות קובע חובת מחזור לפסולת אריזות, שלפיה סך פסולת האריזות שימחזר יצרן או יבואן לא תפחת מ6 סעיף 28
האריזות החד-פעמיות של כלל המוצרים שמכר היצרן או היבואן באותה שנה. מסעיף זה נגזר יעד המחזור הכולל לפסולת האריזות. הדיווח
למשרד מוגש ב
.84% ועמד על2021המחזור. אחוז העמידה ביעד האחרון שנקבע הינו בגין שנת
(יעד דו-שנתי) מסך 73% לחוק הפיקדון קובע יעדי איסוף למכלי משקה, שלפיו סך מכלי המשקה שיאסוף יצרן או יבואן לא יפחת מ7 סעיף 29
מכלי המשקה ששיווק היצרן או היבואן באותה שנה. בעקבות הרחבת חוק הפיקדון על מכלי המשקה הגדולים שונו היעדים, ועל כן לא ניתן
עדיין נמצאת בבחינת המשרד. 2022לבצע השוואה מול שנים קודמות. העמידה ביעדים לשנת
מסך מכלי המשקה 90% לחוק הפיקדון קובע יעדי מחזור למכלי משקה, שלפיו סך מכלי המשקה שימחזר יצרן או יבואן לא יפחת מ7 סעיף 30
שאסף היצרן או היבואן באותה שנה. בעקבות הרחבת חוק הפיקדון על מכלי המשקה הגדולים שונו היעדים, ועל כן לא ניתן לבצע השוואה מול
עדיין נמצאת בבחינת המשרד. 2022שנים קודמות. העמידה ביעדים לשנת
המשרד להגנת הסביבה
213 | 2024תוכנית העבודה לשנת

שיפור הניקיון במרחב הציבורייעד
משימות מרכזיות
גיבוש תוכנית לאומית לניקיון
31גיבוש מדד לבדיקת מצב הניקיון בשטחים הפתוחים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
הלאומית לניקיון המרחב הציבוריפרסום התוכנית -12/2024-
למצב הניקיון בשטחים הפתוחיםגיבוש מדד -12/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
32שחל בהן שיפור ברמת הניקיוןשיעור הרשויות 3340%12/2024-
במסגרת הכנת התוכנית הלאומית לניקיון יפותח מדד לבדיקת מצב הניקיון בשטחים הפתוחים. גיבוש המדד יעשה על בסיס המדד הקיים31
(המפורט מטה) לשיפור הניקיון ברשויות המקומיות, שיימדד לראשונה השנה
רשויות 60 לראשונה משתמש המשרד במדד להערכת שיעור הניקיון ברשויות המקומיות. בשלב הראשון המדד בודק את שיעור הניקיון ב32
הרשויות שקיבלו תמיכה מהמשרד). רשויות אלו ביצעו פעולות לשיפור מצב הניקיון בשטחן וכן מדדו את שיעור הניקיון לפני100(מתוך
ואחרי ביצוע פעולות אלו. עד סוף השנה צפויות רשויות נוספות לבצע את המדידה החוזרת. בהתאם לתוצאות שנקבל השנה, נוכל להציב
יעדים להמשך הפעילות. שיפור ברמת הניקיון מוגדר כעלייה במדד הניקיון או שמירה על המצב הקיים.
הרשויות שעשו בדיקה חוזרת של מצב הניקיון בשטחן.60 מתוך 33
2024| 214

חוסן אקלימי ומעבר לכלכלה מאופסת פליטות 3
מדדי תוצאה20222023ערך במועדמועד סיום
חממה (מ’ טון שווה ערך פחמן דו-חמצני)פליטות גזי 77.73475.812/203058
צמצום זיהום האוויר מייצור אנרגיה והפחתה של פליטות גזי חממהיעד
משימות מרכזיות
השלמת החקיקה של חוק האקלים
גיבוש דו”ח מעקב ודיווח על פליטות גזי חממה בישראל ותרחישים לעמידה ביעד
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
חוק האקלים בכנסתהבאה לאישור -12/2024-
שנתי לעמידת ישראל ביעדי הפליטותפרסום דו”ח -10/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
חממה (מ' טון שווה ערך פחמן דו-חמצני)פליטות גזי 77.775.812/203058
היערכות ישראל לשינוי אקלים ובניית חוסן אקלימייעד
משימות מרכזיות
תוכנית לאומית להיערכות לשינוי אקלים
דו”ח עלות-תועלת והערכת סיכונים במסגרת פיתוח התוכנית הלאומית להיערכות לשינוי אקלים
36תוכניות הצללה ופיילוט נטיעת עצים
37תוכניות היערכות לשינוי אקלים ברשויות המקומיות
גיבוש תחזית מעודכנת לעליית מפלס הים
נתוני הפחתת פליטות גזי חממה מבוססים על נתוני הלמ"ס, אשר מחושבים כל שנה שנתיים אחורה. בהתאם, הערך שידוע לנו היום הוא עבור 34
כיעד2030ואת התחזית ל2022שנת
הוקמה המינהלת להיערכות לשינוי אקלים, בהובלת המשרד להגנת הסביבה. המינהלת מופקדת על תיאום 407935
הפיקה המינהלת את דו"ח עליית מפלס הים2023בין-משרדי ומעקב אחר ביצוע האסטרטגיה הלאומית להסתגלות לשינויי האקלים. בשנת
ואת תכנית היערכות המשרד להגנ"ס לשינוי אקלים.
רשויות מקומיות להכנת תוכניות עירוניות להצללה ולקירור באמצעות עצים וביצוע 21, המשרד תומך ב2022 במסגרת קול קורא 36
רשויות מבצעות3 רשויות מכינות תוכנית הצללה עירונית ו7 רשויות נמצאות בשני המסלולים11פיילוטים של פעולות הצללה אופרטיביות
פיילוט של נטיעת עצים).
רשויות מקומיות 14, המשרד תומך ב2022 במסגרת קו"ק 37
רשויות בדואיות8 רשויות מקומיות קטנות, שבהן מתחת ל8גדולות, שבהן
בנגב).
המשרד להגנת הסביבה
215 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
הלאומית להערכות לשינוי אקלים - פרסום התוכנית
שלב המיפוי-6/2024-
דוח עלות-תועלת והערכת סיכוני אקליםפרסום טיוטת
להערות ציבור-12/2024-
הסביבה החופית בהתאם לתרחיש עלייתמסמך קווי
מפלס הים-9/2025-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
תוכניות הערכות לשינוי אקליםרשויות שגיבשו 5512/2024-
להן תוכניות להצללה וקירור באמצעות עציםרשויות שיש 1812/2024-
פיילוטים לפעולות הצללה אופרטיביותרשויות שביצעו 66/202514
צמצום זיהום האוויר ופליטות גזי החממה מהתעשייהיעד
משימות מרכזיות
גיבוש מתווה ליישום הסכם קיגאלי לפתיחת המשק לגזי קירור שאינם גזי חממה
38אסדרת השימוש בחומרים אורגניים לא פריקים ואשרור אמנת שטוקהולם
גיבוש מתווה לצמצום פליטות מתאן ממטמנות
הוספת תחנות ניטור זיהום אויר
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
אסדרה להטלת מגבלות על מערכות פרסום טיוטת
מיזוג וקירור המבוססות על גזי קירור שהינם גזי חממה
משמעותיים
-12/2024-
של החלטת ממשלה לאימוץ תוכניתהבאה לאישור
היישום למעבר המשק לגזי קירור שאינם גזי חממה
משמעותיים
-12/2024-
אסדרה לאשרור אמנת שטוקהולםפרסום טיוטת -12/2024-
לצמצום פליטות מתאן ממטמנותגיבוש מתווה -12/2024-
חדשות פעילותתחנות ניטור 4912/2024-
.2001 אמנת שטוקהולם היא אמנה שעוסקת בצמצום חשיפה למזהמים אורגניים לא פריקים. ישראל חתמה על האמנה בשנת38
2024| 216

מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
חממה מתעשייה (מיליון טון שווה ערך פחמן פליטות גזי
דו-חמצני)11.511.512/20308.4
קידום הפיתוח והיישום של טכנולוגיות סביבה ישראליותיעד
משימות מרכזיות
39 - מרכז שינוי אקלים, בדגש על סביבה מדברית, ברובע החדשנות בבאר שבעDeserTechהקמת
40המשך פיתוח ויישום של טכנולוגיות סביבה ישראליות
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
“DeserTechמרכז החדשנותתחילת פעילות -3/2024-
באמצעות רשות החדשנות לתמיכהחלוקת מענקים
במתקני חלוץ בטכנולוגיות סביבה (מסלול הפיילוטים)241112/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
אשר מוכרות את המוצר שנוסה במסגרת שיעור החברות
42מסלול הפיילוטים20%40%12/2024-
בהתאם להחלטה מס 39
החדשנות מוקם במסגרת "קול קורא" משותף של המשרד להגנת הסביבה ורשות החדשנות יחד עם משרדי ממשלה נוספים להקמת מרכזי
.2023חדשנות בפריפריה, שפורסם ביוני
כחלק מתוכנית המשרד לקדם פיתוח והטמעה של טכנולוגיות סביבה חדשניות אשר פותחו בישראל, המשרד מבקש לתת מענה לאתגרים 40
של חברות טכנולוגיות סביבה באמצעות יישום תוכנית לקידום והעצמה של תעשיית הקלינטק הישראלית. מטרת התוכנית היא הרחבת זירת
השחקנים והפעילות העסקית בכל תחומי טכנולוגיות הסביבה, וביחס למנעד רחב של שלבי הפיתוח הטכנולוגי (שרשרת הערך הכלכלי).
מרכיבי התוכנית כוללים, בין היתר, תמיכה כלכלית והסרת חסמים רגולטוריים.
מותנה בזמינות תקציב. 41
מסלול הפיילוטים: חלוקת מענקים במסגרת תוכנית משותפת של המשרד להגנת הסביבה ורשות החדשנות לתמיכה רגולטורית ומימונית42
בהקמת מתקני חלוץ בטכנולוגיית סביבה (מתקן חלוץ - מתקן או תהליך בהיקף העולה על ניסוי מעבדתי, שנועד לבחון ב"תנאי שטח" את
ההיתכנות של הפעלת הטכנולוגיה החדשנית בקנה מידה תעשייתי).
המשרד להגנת הסביבה
217 | 2024תוכנית העבודה לשנת

אסדרה חכמה 4
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
43רישוי משולבמפעלים שעברו 12/2035500
שיפור תהליכי הרישוי הסביבתייעד
משימות מרכזיות
44הקמת מערכת מחשוב לרישוי משולב כחלק ממערכת ליבה לאסדרה חכמה
היערכות ליישום חוק רישוי משולב
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
של חוק רישוי משולב בכנסתהבאה לאישור -4/2024-
ברישוי משולבמודול לתמיכה 1/2027
בהיטל הזרמה ליםמודול לתמיכה -12/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
רישוי משולבמפעלים שעברו 12/2035500
רישוי משולב הינו תהליך של איחוד היתרים סביבתיים שונים במסגרת רישוי אינטגרטיבי, בהתאם לעקרונות הרגולציה האירופית ובהתאם43
.OECDלהתחייבות ישראל ל
מערכת הליבה הינה מערכת דיגיטלית לרישוי ופיקוח סביבתי, שמטרתה לייעל תהליכים, לשפר מידע וידע, להפחית בירוקרטיה ולשפר את 44
) שצפוי לעלות לאווירMVPהפיקוח. המערכת מורכבת מרכיבים (מודולים) שונים. הרכיבים הללו יפותחו בשלבים, כאשר הרכיב הראשון
יתמוך בהיטל הזרמה לים.
2024| 218

סביבה קרובה ועירוניות בריאה 5
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
45רכב מאופסי פליטות מתוך סך המכירותשיעור כלי 18%22%12/2024-
הפחתת חשיפת האוכלוסייה לרעשיעד
משימות מרכזיות
תמיכה בפריסת מצלמות אכיפה לצמצום רעש עירוני
פיילוט לפריסת גלאי רעש בערים וקידום מערכת לתפעולם
מבצעי אכיפה גדולים למניעת רעש בערים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
רעשרכישת מצלמות -12/2024-
46בעריםמצלמות שהותקנו 3-12/2027200
שהותקנוגלאי רעש 54012/2025160
גדולים שבוצעומבצעי אכיפה 156012/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
שהופחת במקומות שהותקנה בהן מצלמה ממוצע רעש
לאכיפת רעש (דציבל)12/20273
פיתוח שוק הבנייה הירוקה בישראליעד
משימות מרכזיות
מאגר השפעות סביבתיות של חומרים ומוצרים
47רוויזיה בת”י
מתן תמיכות לרשויות מקומיות למוסדות חינוך בבנייה ירוקה
מושבים נוסף על 845
מושב של הנהג, ומשקלו הכולל המותר עד
הכביש באותה שנה.
בפתח תקווה ובתל אביב.2022 המצלמות הותקנו במסגרת פיילוט שבוצע ב46
וקובע קריטריונים למדידה של תכנון ובנייה של מבנים2016 תקן הבנייה הירוקה (ת"י 47
שפגיעתם בסביבה פחותה. לצורך התאמת התקן ליעדי הממשלה בתחומי האקלים וצמצום ההשפעות הסביבתיות יזם המשרד עריכת
.2024רביזיה בתקן, אשר תפורסם בשנת
המשרד להגנת הסביבה
219 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
48השפעות סביבתיות של חומרים ומוצריםפרסום מאגר -12/2024-
בנייה ירוקה5281בת”יפרסום רביזיה -12/2024-
שניתנה להם תמיכה לבנייה ירוקהמוסדות חינוך 172012/2027200
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
שהטמיעו בנייה ירוקה בבנייני מגורים רשויות מקומיות
שנבנים בתחומן61 8512/202749200
שהטמיעו בנייה ירוקה במוסדותרשויות מקומיות
החינוך שנבנים בתחומן47 8512/2027200
צמצום זיהום האוויר ופליטות גזי חממה מתחבורהיעד
משימות מרכזיות
קידום תוכנית “נעים בעיר” לצמצום זיהום אוויר מתחבורה בערים
קידום “נתיב ירוק לעבודה” לצמצום נסועה פרטית באזורי תעסוקה
תמיכות לציי רכב כבד מאופסי פליטות
עדכון הוראות לצמצום זיהום אוויר ממשאיות לחיוב רכש מאופס פליטות
תיקון חוק אוויר נקי - עדכון יעדי פליטות לרכבים חדשים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
על נספח להסכם גג תחבורה לצמצום רשויות שחתמו
זיהום אוויר מתחבורה412/2024-
על הסכם לצמצום נסועה פרטית באזורירשויות שחתמו
תעסוקה512/2024-
לצמצום זיהום אוויר ממשאיותהוראות מעודכנות
תוספת סעיף הנעה מאופסת פליטות-12/2024-
של הערכת השפעת רגולציה לתיקון חוקפרסום מסמך
אוויר נקי-12/2024-
לתמיכה במשאיות מאופסותפרסום “קול קורא”
פליטות-12/2024-
של מוצרים וחומרים המשווקים ומשמשים במדינה, שגוף שלישי לא תלוי וידא שנערכוEPD ופרסומיLCA המאגר יאגד ממצאים ממחקרי 48
לפי התקינה הרלוונטית ושממצאיהם נכונים. המאגר ישפר את אמינות המחקרים וממצאיהם ויאפשר למי שירצה להשוות בין מוצרים
דומים ולזהות מוצרים עדיפים סביבתית. כתוצאה מכך המאגר יאפשר גם לתת עדיפות בכלי מדיניות שונים למוצרים שיעמדו בקריטריונים
סביבתיים שייקבעו בהם.
מכלל הרשויות.80% 49
2024| 220

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
לתמיכה באוטובוסים זעירים פרסום “קול קורא”
ובאוטובוסים בין-עירוניים מאופסי פליטות-12/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
רכב מאופסי פליטות מתוך סך המכירותשיעור כלי 18%22%12/2024-
עירוניים מאופסי פליטות מתוך כללשיעור אוטובוסים
50האוטובוסים10%12%12/2035100%
חממה מתחבורה (טון שווה ערך פחמן דופליטת גזי
חמצני)18%5119.812/203017.6
הטמעת עקרונות לפיתוח בר-קיימא וקידום אורח חיים מקיים במערכתיעד
החינוך ובקהילה
משימות מרכזיות
יצירת מנהיגות אקלימית בקרב חניכי תנועות וארגוני הילדים והנוער
הכשרת צוותי חינוך בתוכני קיימות ואקלים בשנת הלימודים תשפ”ד
מתן תמיכות לרשויות לקידום פעילות במערכת החינוך ובקהילה לחינוך אקלימי ולהגברת המודעות
הסמכת בתי ספר וגני ילדים ירוקים
תוכנית להטמעה של תכני סביבה וקיימות בחברה החרדית
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
הסברה וחינוך סביבתיים מותאמת לחברה גיבוש תוכנית
החרדית-12/2024-
שהוסמכו כירוקיםמוסדות חינוך 31030012/2024-
אקלים וסביבה שהועברו השתלמויות בנושאי
למורים/ות ולגננות10010012/2024-
50
מיום171
51
הסעת המונים וחדירה מסיבית של רכב חשמלי תירשם הפחתה ניכרת בפליטות
52
של תחומי איכות הסביבה, בדגש על חינוך אקלימי ועקרונות פיתוח בר-קיימא. מוסדות החינוך המסיימים את התהליך מציגים את עשייתם
בפני ועדת הסמכה, המורכבת מנציגי המשרד להגנת הסביבה ומשרד החינוך, המעניקה את ההסמכה.
המשרד להגנת הסביבה
221 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
ומבוגרים (מספר כולל) שנחשפו לתכנים תלמידים, נוער
בתחום האקלים350,000350,00012/2024-
שפעלו ברשויות המקומיות לקידוםקבוצות תושבים
השמירה על הסביבה והיערכות להתמודדות עם משבר
53האקלים
1,2001,20012/2024-
שיישמו תוכניות מנהיגותחניכי תנועות וארגוני הנוער
אקלימית250,000250,00012/2024-
53
ירוקים/הקטנת צריכה
2024| 222

הגנה על הטבע הישראלי 6
מדדי תוצאה20232026ערך במועדמועד סיום
54נקיים מזיהוםמקטעי נחלים 657512/203090
שיקום נחלי ישראליעד
משימות מרכזיות
שיקום נחלים
גיבוש תוכנית אסטרטגית לשמירה ולשיקום נחלים בישראל
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
אסטרטגית לשמירה ולשיקום נחלים גיבוש תוכנית
והמלצות ליישום-3/2024-
המלצות ומפת דרכים ליישום התוכניתפרסום מסמך
האסטרטגית-6/2024-
מדדי תוצאה20232026ערך במועדמועד סיום
נקיים מזיהוםמקטעי נחלים 657512/203090
54
נחלים ראשים (שחולקו ל19אירועי זיהום מים ועוד. הניטור מתבצע ב
פעמיים בשנה. תוצאות הניטור מסייעים לאתר את מקורות הזיהום במטרה לטפל בהסרתם. מקורות הזיהום רבים ומגוונים; מרביתם נגרמים
ממפגעי שפכים, זיהום מתעשייה, זיהום מגידול בעלי חיים וכדומה.
המשרד להגנת הסביבה פועל לשיקום הנחלים ולמניעת זיהומם. הטיפול בהסרת מקורות הזיהום מורכב וארוך טווח ונדרשים תקציבים רבים
להסרת המזהמים, ביצוע פעולות תחזוקה למערכות האיסוף והובלת השפכים והרחבה מתמדת של יכולת הטיפול בשפכים בישראל ועוד.
נכון להיום ישנם
האסטרטגית שמקדם המשרד בשיתוף רשות המים, משרד החקלאות וגורמים נוספים, יביאו לשיפור באיכות המים בנחלים ועל כן יגדילו את
מספר המקטעים הנקיים. יחד עם זאת, קיים קושי לחזות במדויק את מגמת השיפור.
202255
שנים (עד3והתחייבויות שהועברו על ידי משרד החקלאות לביצוע במשך
המשרד להגנת הסביבה
223 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מניעה וצמצום של זיהום מקורות מיםיעד
משימות מרכזיות
שדרוג והסדרה של מכוני טיהור השפכים בישראל
פיתוח רגולציה למניעת זיהום של מקורות מים
השלמת עבודת צוות מומחים בנושא השימוש במי קולחים להשקיה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
רגולטורי למניעת זיהום של מקורות מיםגיבוש מתווה -12/2024-
והמלצות וועדת המומחיםפרסום מסקנות -12/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
המטופלים לרמה שלישוניתשיעור הקולחים 77%82%12/202688%
שמירה על המגוון הביולוגי והשטחים הפתוחים וקידום שטחים מוגנים בישראליעד
משימות מרכזיות
היערכות לתום זיכיון ים המלח - היבטים סביבתיים
פרסום תוכנית פעולה לאומית לשמירה על המגוון הביולוגי
תמיכה בהכנת תוכניות לשמירה על הטבע העירוני ברשויות מקומיות
582022פרסום דו”ח מצב הטבע
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
הנחיות סביבתיות לזכיין עתידיגיבוש מסמך -12/2024-
אסדרה בשטח הזיכיוןתשתיות/מפגעים שעברו 12/203064
עתיד ים המלחגיבוש מסמך -12/2024-
פעולה לאומית לשמירה על המגווןפרסום תוכנית
הביולוגי-6/2024-
592022מצב הטבעפרסום דו"ח -5/2024-
56
. המידע מתקבל מהמט"שים הנדרשים בדיווח הנתונים במסגרת2010בריאות העם (תקני איכות מי קולחין וכללים לטיהור שפכים), התש"ע
הדוח השנתי.
57
לפיקוח ואכיפה. יתבסס על עקרון "המזהם משלם", כגון: היטל הזרמה לנחלים ועיצומים כספיים על הזרמות ללא היתר
58
קיימת לישראל ומוזיאון הטבע באוניברסיטת תל אביב
.2024 היה אמור להתפרסם ב202259
2024| 224

מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
מנוטרות (לצורך הערכת מצב הטבע)מערכות אקולוגיות 9912/202511
עירוני שבוצעו ברשויות המקומיותסקרי טבע 6010012/2025120
על הטבע העירוני שאושרו ברשויותתוכניות לשמירה
המקומיות104012/2025100
יעד
משימות מרכזיות
פיקוח על מקורות יבשתיים לזיהום ים
MARPOLביצוע ביקורת אוניות על פי אמנת
פיקוח ובקרה על אסדות ההפקה “תמר”, “כריש” ו”ליוויתן”
60קידום חוק התלמ”ת
עידכון התלמ”ת על בסיס הערכת סיכונים מעודכנת לזיהום ים בשמן בישראל
קידום תוכנית “חוף נקי” בחופי הים התיכון ובאילת
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
עמידת האסדות בתנאים הסביבתיים ביקורות על
בהיתרים הסביבתיים9912/2024-
מוסכם לחוק התלמ”תגיבוש נוסח -12/2024-
זיהום ים (תלמ”ת) מעודכנתתוכנית למניעת -12/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
תקינות מתוך סך ביקורות שבוצעו שיעור ביקורות
במפעלים בעלי היתר הזרמה לים63%92%12/2024-
אונייה שעברו ללא חריגות בבדיקתשיעור ביקורות
תעודות שמן, אשפה וביוב95%6180%12/2024-
מהזמן70%הנקיים מעלשיעור החופים 6290%6385%12/2024-
.1999 שישראל אשררה ביוני1990 מטרת החוק המוצע ליישם את הוראות האמנה בדבר מוכנות, תגובה ושיתוף פעולה מפני זיהום משנת 60
האמנה נועדה להביא את המדינות החופיות למוכנות לתקריות של זיהום ים בשמן על סוגיו, לרבות באמצעות הכנת תוכניות חירום, הקמת
מערכת לתגובה מהירה באמצעות ציוד, ספינות וכוח אדם מיומן לטיפול בזיהומים של הים בשמן, והקמת מנגנון לשיתוף פעולה בין-לאומי.
בהתאם לתזכיר החוק, הגופים שבתחומם או באחריותם יש רצועת חוף או הפועלים בים - הרשויות המקומיות, הרשות לשמירת הטבע
והגנים הלאומיים, הנמלים, המפעלים, מתקנים ביטחוניים ובעלי מתקנים לחיפוש ולהפקה של נפט וגז טבעי - כולם ייערכו לתקריות זיהום
הים והסביבה החופית בשמן, ויידרשו להכין תוכניות חירום ולהיערך לפיהן. כמו כן, הצעת החוק מסדירה את אופן הטיפול בתקריות כאלה
ובתוצאותיהן.
אופיינה בפחות ביקורות על האוניות בשל המלחמה, ולכן לא נכון להתייחס אליה כאל שנה מייצגת ולקבוע על פיה את היעד השנתי.2023 שנת 61
נמדד השנה מינואר עד ספטמבר בשל המלחמה62
חודשים12, ולכן עדיין לא מהווה תוצאה מקבילה למדידה של2023 חודשים בשנת9 מדד חוף נקי נבדק רק 63
המשרד להגנת הסביבה
225 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 226

משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות
2024תוכנית העבודה לשנת
חה"כ אורית מלכה סטרוקשרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות
אבי מאירמנכ"ל משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות
2024

שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיותהקדמה:
אורית מלכה סטרוק
באוקטובר ומלחמת "חרבות ברזל" הציבו בפנינו כחברה וכממשלה אתגרים רבים, 7אירועי שמחת תורה ב
אשר מצריכים מענים ייחודיים בד-בבד עם המשך התפעול השוטף של פעילות המשרד.
אקדים ואומר, תפקידו ומטרתו של משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות הוא לקדם, לחזק ולפתח
את מדינת ישראל בתחומי ההתיישבות, החברה והרוח, מתוך הבנה, שתקומת עם ישראל בארצו צריכה
לבוא לידי ביטוי בכל הרבדים הללו גם יחד: חיזוק והעצמה של ההתיישבות והאחיזה בקרקע בכל מרחבי
ארצנו; בניית חברה מוסרית שערכי העזרה לזולת, התמיכה בחלש והערבות ההדדית הם נר לרגליה; ותחייה
מחודשת של חיי הרוח והתרבות שלנו.
מתוך הבנה זו, פעלנו ליצור השנה תוכנית, אשר תשלב בין פיתוח נושאים אלו בפן השוטף לבין מתן מענה
משמעותי לצרכים העולים מהאתגרים אשר הציבה בפני החברה בישראל מלחמת "חרבות ברזל".
נקדם ונחזק את ההתיישבות הכפרית, בדגש על פריפריה גיאוגרפית וביטחונית, באמצעות חיזוק והרחבה
של יישובים קיימים והקמת יישובים חדשים, כל זאת תוך שימת לב מיוחדת לעבודה משותפת עם מינהלת
תקומה, באמצעות החטיבה להתיישבות, בסיוע, בשימור ובפיתוח של קהילות העוטף והחזרת הפריחה
והצמיחה בעוטף. בנוסף, השתתפות בתוכנית הממשלתית "מגן הצפון" ההולכת ונרקמת בימים אלו.
חיזוק החברה בישראל באמצעות פעילות הגרעינים והקהילות המשימתיות, השירות הלאומי, והמכינות
הקדם-צבאיות, בדגש על פריפריה חברתית בשלל המגזרים וגוני החברה, מתוך מגמה של אחדות שאינה
אחידות. לכל אחת ממסגרות הפעילות הללו (גרעינים וקהילות, שירות לאומי, מכינות) הייתה בתקופת
המלחמה תרומה ניכרת לחוסן החברתי והערכי של המרחבים הקהילתיים שבהם היא פעלה. נפעל להמשך
ולחיזוק הפעילות ונבחן פיתוח והרחבה לפעילויות אלו.
חיזוק הרוח והזהות היהודית באמצעות מפעלי תרבות יהודית ושלל פעולות לחיזוק ופיתוח זהות והזדהות
יהודית וישראלית, בדגש על חיבור ואחדות בין-מגזרית. זאת באמצעות תוכניות שיופנו לשלל רובדי
החברה בישראל, ויאפשרו מפגש והיכרות עם עולמות תוכן יהודיים, בסגנונות שונים ומגוונים ובאופן
המותאם ושווה לכל נפש.
כל זאת לצד בניית מנגנוני ליווי ופיקוח, הכוונה והדרכה בהיבט המקצועי, הבטיחותי, והחברתי.
2024| 228

מנכ"ל משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיותהקדמה:
אבי מאיר
ופרוץ מלחמת "חרבות ברזל" הציבו בפני משרד ההתיישבות והמשימות 2023 באוקטובר 7אירועי ה
. 2024הלאומיות אתגרים ומשימות שהשתלבו בעיצובה של תוכנית העבודה לשנת
לצד החשיבות בהמשכיות הטיפול והקידום של התחומים אשר באחריותו של המשרד מתוך חשיבותם
הלאומית, הכלכלית, הביטחונית והחברתית, בין היתר, בפיתוח יישובים ברחבי הארץ, הפעלה ותמיכה
בגרעיני משימה, חיזוק מחלקות הסיור במועצות ביהודה ושומרון, תקצוב, סיוע ובקרה על המכינות
הקדם-צבאיות, שמירה על רציפות הפעילות בנושאי זהות יהודית וכו' - החל המשרד לפעול לטובת
המאמץ המלחמתי במרחב האזרחי שבתחומי פעילותו.
בין היתר, המשרד יעצים את פעילותו בסיוע למינהלת "תקומה", באמצעות החטיבה להתיישבות, במשימה
לשימור, לחיזוק ולסיוע לקהילות העוטף והשבת החבל לפריחה, לשגשוג ולעוצמה. במסגרת זו המשרד
בוחן את האפשרות להקים שלוחות של מכינות קדם-צבאיות בעוטף, גרעינים משימתיים הפועלים בערים
הסמוכות ועוד.
משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות
229 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מדדים מרכזיים
20232024מגמה
11מחנות זמניים שהוקמו למפוני המלחמה5
2"קולות קוראים" שפורסמו בתחום בינוי ותשתיות
2במרחב הכפרי23
3"קולות קוראים" שפורסמו בתחום חברה וקהילה
3במרחב הכפרי23
4"קולות קוראים" שפורסמו לתפעול מחלקות סיירי
4קרקעות בשטחי יהודה ושומרון11
55מכינות קדם-צבאיות חדשות שקיבלו הכרה3
6הכשרות מקצועיות למנהלי פרויקטים ומובילי תוכן
6מארגוני זהות יהודית5
77מבחן תמיכה שפורסם לגרעינים משימתיים
88מחקרים שבוצעו בתחומי פעילות המשרד34
מספר המחנות הזמניים שהוקמו על ידי החטיבה להתיישבות עבור מפונים מיישובי הדרום במסגרת פתרונות הביניים עד לחזרה ליישובי הקבע1
מספר "הקולות הקוראים" שפורסמו על ידי החטיבה להתיישבות, העוסקים בתחום בינוי ותשתיות במרחב הכפרי שפורסמו בשנת התקציב2
מספר "הקולות הקוראים" שפורסמו על ידי החטיבה להתיישבות, העוסקים בתחום חברה וקהילה במרחב הכפרי שפורסמו בשנת התקציב3
מספר "הקולות הקוראים" של המשרד, העוסקים בתפעול מחלקות סיירי קרקעות בשטחי יהודה ושומרון שפורסמו בשנת התקציב4
5
מספר מפגשי הכשרה מקצועית למנהלי פרויקטים ומובילי תוכן מארגוני זהות יהודית שהתקיימו בשנת התקציב6
מספר מבחני התמיכה של המשרד בגרעינים משימתיים שפורסמו בשנת התקציב 7
מספר המחקרים שבוצעו בתחומי פעילות המשרד 8
2024| 230

מטרות ויעדים
תכלול עבודת הממשלה אל מול החטיבה להתיישבות ופרויקטים מיוחדים1
יעד
והקמת יישובים חדשים
יעד
תוכנית העבודה המאושרת, בקרות מדגמיות ובקרות עומק
קידום, עידוד ופיתוח של פעילות הגרעינים המשימתיים ברחבי הארץ 2
2024יעד
יעד
יעד
2024יעד
יעד
אחריות על תחום הפעילות של המכינות הקדם-צבאיות 3
יעד
יעד
יעד
אחריות על תפעול מחלקות סיירי קרקעות בשטחי יהודה ושומרון 4
2024יעד
יעד
Cיעד
יעד
משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות
231 | 2024תוכנית העבודה לשנת

קידומה וחיזוקה של הזהות היהודית בקרב ציבורים שונים בחברה 5
יעד
יעד
9יעד
יעד
עם כמה תוכניות חדשות.
יעד
יהודית בקרב הציבור הרחב ובקרב צוותים חינוכיים.
יציאה לדרך עם פרויקט “זהות בונה קהילה” באמצעות החברה למתנ”סים. 9
2024| 232

משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות
233 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 234

רשות השירות הלאומי-אזרחי
2024תוכנית העבודה לשנת
ראובן פינסקימנכ״ל רשות השירות הלאומי-אזרחי
2024

מנכ״ל רשות השירות הלאומי-אזרחיהקדמה:
ראובן פינסקי
אלף צעירות 19זכות מיוחדת יש לי לעמוד בראש מערך המתנדבים הלאומי של ישראל. בכל שנה, יותר מ
וצעירים מכל גוני הקשת של החברה הישראלית משרתים במקומות ההתנדבות ונותנים מעצמם שנה או
שנתיים למען החברה, הקהילה והמדינה.
השירות הלאומי-אזרחי וההתנדבות הקהילתית צמחו בשנים האחרונות באופן ניכר עם תפקידים איכותיים,
הכשרות מקצועיות וליווי הוליסטי למשרתים. הצעירים שלנו, שנמצאים בכל חלקי החברה ומחזקים את
חוסנה הקהילתי, מבססים ומעצימים את החוסן האזרחי-חברתי של מדינתנו.
ממטולה ועד אילת, מבתי החולים ועד לבתי הקשישים, בתנועות הנוער ובחינוך המיוחד, במשרדי הממשלה
וביחידות ביטחוניות - בכל שדרות האוכלוסייה, בני ובנות השירות הפכו לחלק אינטגרלי ולעמוד התווך של
העשייה ההתנדבותית למען הקמה של חברת מופת.
בנות הציונות הדתית והדרוזית, בני ובנות החברה הערבית והבדואית, בעלי פטורים מכל הסוגים והמינים,
חרדים, חילונים, צעירים בסיכון ואוכלוסיות עם צרכים מיוחדים - כולם משתתפים במאמץ הלאומי של
השירות האזרחי ומהווים אבן יסוד בקידומה של החברה.
מדינת ישראל נמצאת בתקופה ביטחונית וחברתית מורכבת. בימים אלו, לשירות הלאומי-אזרחי תפקיד
מכריע בחיזוק החוסן החברתי והאזרחי של מדינתנו. אנו פועלים כל העת למיפוי הצרכים הממשלתיים
בשגרה ובחירום ורואים במתנדבות ובמתנדבים חלק חשוב מהמערכה הכוללת של ניצחון הרוח להמשך
המערכה.
אנו עוסקים בנשמת אפה של העשייה החברתית והאזרחית בישראל. תחת הנחיית השרה הממונה על
המערך, ח’’כ אורית סטרוק, אני ואנשי הרשות נפעל להגשמת החזון של שירות לאומי אזרחי בחזית
האזרחית למען המדינה והחברה.
בכבוד רב,
ראובן פינסקי
המנהל הכללי
2024| 236

מדדים מרכזיים
20232024מגמה
1מתנדבים המשרתים בשירות הלאומי-אזרחי
מכלל האוכלוסיות19,16019,500
2מתנדבים המשרתים בשירות הלאומי-אזרחי מקרב
החברה הערבית והדרוזית5,5265,800
3
מתנדבים המשרתים בשירות הלאומי-אזרחי מקרב
החברה החרדית, תוך מקסום המשרתים במסלול
הביטחוני וברשויות ציבוריות בתפקידים מוטי
תעסוקה
1,3251,500
4מתנדבים המשרתים בשירות הלאומי-אזרחי מקרב
הצעירים בסיכון וצעירים עם מוגבלות1,9692,100
5מתנדבים ורכזות שעברו הכשרות למוכנות לחירום3,500
6מיפוי צרכים ממשלתיים וציבוריים בתקופת חירום-
7הגברת המודעות בקרב הציבור לשירות הלאומי
אזרחי-
רשות השירות הלאומי-אזרחי
237 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מטרות ויעדים
המשך הפיתוח של תפיסת ההפעלה ותפקיד השירות הלאומי-אזרחי בזמן חירום1
יעד
האזרחי בחברה החרדית
יעד
יעד
יעד
מתן הזדמנות ויצירת חובה מוסרית לכל צעיר מהחברה היהודית הכללית עם 2
פטור מצה״ל לתרומה משמעותית למדינה ולחברה, תוך התאמה מיטבית לצורכי
המדינה ולמתנדב, לכישוריו ויכולותיו
יעד
המקצועיות לתפקידים השונים
יעד
יעד
לשירות בצה״ל
יעד
יצירת הזדמנות לצעירים ולצעירות מהחברה הערבית והדרוזית לתרומה 3
משמעותית ולהשתלבות בחברה הישראלית, תוך רגישות תרבותית והכנה
מיטבית לחיי התעסוקה והאקדמיה
יעד
יעד
יעד
יעד
2024| 238

הגדלת מספר הגברים החרדים המשרתים בשירות הלאומי-אזרחי באמצעות4
שירות משמעותי במסלולים ביטחוניים, ציבוריים ומוטי תעסוקה, במטרה להעלות
את פריון עבודתם בזמן השירות ולאחריו
יעד
יעד
היכרותו עם עולם התעסוקה
יעד
והכנה מיטבית להשתלבות בשוק התעסוקה בפריון גבוה, תוך רכישת ניסיון תעסוקתי
יעד
והרגלים של שוק העבודה, תוך עידוד והכנה להתקדמות במסלולי השכלה ותעסוקה
יעד
מתן שוויון הזדמנויות לצעירים עם מוגבלות ולצעירים בסיכון לתרומה משמעותית 5
למדינה, תוך בניין האישיות והכנה מיטבית לחיים אזרחיים בוגרים, לתעסוקה
ולהשכלה
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
רשות השירות הלאומי-אזרחי
239 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 240

משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
2024תוכנית העבודה לשנת
חה״כ גילה גמליאלשרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה
גדי אריאלימנכ"ל משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
2024

שרת החדשנות, המדע והטכנולוגיההקדמה:
חה״כ גילה גמליאל
החדשנות, המדע והטכנולוגיה הינם מנועי צמיחה מרכזיים של המשק הישראלי ותורמים רבות לחוסן
הלאומי, הביטחוני והכלכלי של מדינת ישראל. בעידן התחרותי והמשתנה שבו אנו חיים, קידום חדשנות
ופריצות דרך מדעיות וטכנולוגיות חיוניים כדי לשמור על יתרונה היחסי של ישראל בזירה הגלובלית.
תוכניות העבודה השנתיות של משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה מציגות את היעדים ואת המשימות
. 2024המרכזיות שהמשרד הציב לעצמו לשנת
תוכניות אלה נועדו להוביל מהלכים לאומיים רחבי היקף בתחומי הליבה של המשרד - הבינה המלאכותית,
קידום ההון האנושי להיי-טק, תמיכה במחקר מדעי יישומי, חדשנות במגזר הציבורי, חלל אזרחי, שיתופי
פעולה בין-לאומיים, זיהוי מגמות, טכנולוגיות עתידיות ועוד.
במקביל, המשרד ממשיך לקדם פעילויות מרכזיות, כמו הנגשת מדע לקהל הרחב, עידוד מצוינות בקרב בני
נוער וחיזוק תשתיות המחקר וההון האנושי בפריפריה.
תחום הבינה המלאכותית נמצא בחזית החדשנות הטכנולוגית העולמית, ולכן קידום התחום והסדרתו
הם בעלי חשיבות אסטרטגית עליונה למדינת ישראל, והוא הוגדר כתחום ליבה. תוכניות בתחום הבינה
המלאכותית נועדו להוביל מהלכים לאומיים רחבי היקף לקידום ולפיתוח הבינה המלאכותית בישראל,
תוך הסדרת חקיקה ורגולציה, שתבטיח כי הטכנולוגיות החדשניות הללו יונגשו לכלל האזרחים על בסיס
החל המשרד ביישום חלק ניכר 2024שוויוני ותוך שמירה על זכויות היסוד וערכי הדמוקרטיה. בתחילת
מתוכניותיו המרכזיות בתחום הבינה המלאכותית. הוקם אגף מדיניות חדש במשרד לטיפול בסוגיות
פרויקטים ראשונים להטמעת טכנולוגיות בינה מלאכותית 9הבינה המלאכותית וקידום הנושא, והחלו
בשירותים ממשלתיים. במקביל, החל המשרד בהכנות לחתימה על אמנה בין-לאומית ראשונה בתחום,
אשר תסדיר את הפיתוח וההטמעה של הבינה המלאכותית על בסיס עקרונות ונורמות מוסכמות. בהמשך
השנה יפעל המשרד להפצת מדיניות רגולטורית ולתחילת הריכוז של עבודת החקיקה והרגולציה הנדרשת
בתחום הבינה המלאכותית בישראל.
בתחום חלל האזרחי, נחתם פרויקט שיתוף פעולה עם צרפת והתקיים כנס בין-לאומי. לצד זאת, הוצאו
"קולות קוראים" למחקר יישומי והחלה עבודה להקמת קרן לאומית למחקר כזה, ונחתמו הסכמים לשיתופי
פעולה מדעיים-טכנולוגיים עם מדינות שונות.
באוקטובר חשיבותם 7המדע, החדשנות והטכנולוגיה תמיד היו חיוניים לביטחון ישראל, אך לאחר ה
גברה עוד יותר. תעשיות הביטחון והטכנולוגיה בישראל עומדות בחזית המאבק להגנה על האזרחים
ועל המדינה מפני איומים מודרניים. במשרד יוקם אגף חדש - "קו האופק" - שיזהה מגמות טכנולוגיות
מתפתחות עבור תוכניות ארוכות טווח לממשלה בדומה למנגנונים של מדינות מתקדמות בעולם. מדינת
ישראל תמשיך להיות מובילה בתחום זה ותחזק את יכולותיה באמצעות טכנולוגיות חדשניות שיאפשרו
יתרונות אסטרטגיים ביטחוניים משמעותיים.
באוקטובר המשרד מקדם יישום של תוכנית לשיקום המחקר 7כחלק משיקום העוטף עקב אירועי ה
והפיתוח שנפגעו בעוטף עזה ולהקמה מחדש של מרכז מחקר ופיתוח, שיהווה עוגן כלכלי אזורי חיוני
להמשך צמיחה טכנולוגית, כלכלית וביטחונית של האזור והמדינה כולה.
2024| 242

לקראת המשך השנה ימשיך המשרד לקדם יוזמות אלו, לרבות הפצת מדיניות רגולטורית ותחילת ריכוז
עבודת הרגולציה בתחום הבינה המלאכותית, המשך התקדמות בהליכי חקיקת חוק החלל האזרחי והרחבת
"הקולות הקוראים" במחקר היישומי. במקביל, יינקטו צעדים נוספים לפיתוח דור העתיד של מדענים
וטכנולוגים, כמו תמיכה במשלחות נוער לאולימפיאדות מדעיות, הקמת מרכז פיזיקה חדש וקידום תוכניות
לעידוד נשים ונערות להצטרף לתחומי המדע והטכנולוגיה.
תוכניות העבודה השנתיות של המשרד משקפות את סדרי העדיפויות הלאומיים בתחומי הטכנולוגיה,
המדע והחדשנות ומכוונות לניצול מיטבי של המשאבים הממשלתיים לקידומם של יעדים אלה. כל זאת,
תוך שמירה על מצוינות מקצועית, שקיפות תקציבית, יעילות וחדשנות בתהליכי העבודה.
אנו מאמינים, כי מימוש תוכניות העבודה יתרום להמשך צמיחתה של ישראל כמעצמה טכנולוגית עולמית,
יחזק את כוחה הכלכלי, המדעי והביטחוני, ישמר את מעמדה כמובילה בחדשנות ויאפשר פריצות דרך.
זאת, לצד טיפוח דור העתיד של מדענים, יזמים וממציאים והרחבת הגיוון וההזדמנויות למעורבות בתחומי
הליבה של המשרד בקרב קהלים רחבים.
הדרך לעתיד מבטיח רצופה אתגרים - דוגמת קדמה דיגיטלית מואצת, התחממות גלובלית, אתגרי ביטחון
וסייבר וצורך הולך וגובר במשאבים יקרים. אולם אנו בטוחים כי המשאב האנושי המצוין של המשרד ושל
מדינת ישראל יאפשרו לנו להתגבר על אתגרים אלו במקצועיות ובתבונה, כדי להמשיך ולפרוץ דרך בזירה
הגלובלית.
משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
243 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מנכ"ל משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיההקדמה:
גדי אריאלי
משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה פועל לעיצוב ולקידום המצוינות המדעית והטכנולוגית להבטחת
עתיד הכלכלה והחברה בישראל. בצל מלחמת "חרבות ברזל" שאנו נמצאים בה, ותוך כדי התמודדות עם
האתגרים הרבים, גם בזירה האזרחית, ועל רקע הוצאות תקציביות כבדות הנגזרות מכך - עלינו להיערך
להמשך שגרת חירום באופן מיטבי.
קצב ההתפתחות ההולך וגדל בתחומי המדע, הטכנולוגיה והחלל בעולם לא נעצר, מה שמחייב אותנו לקדם
מהלכים בתחומים אלו, שיאפשרו מיצוי מיטבי של המשאב האנושי בישראל וחיזוק מעמדה המוביל של
ישראל בתחומי המחקר, הפיתוח והחדשנות.
גם בימים אלה ישראל היא מעצמת מידע, ידע וחדשנות, שרבות ממדינות העולם מבקשות ללמוד ממנה
ולקיים איתה שיתופי פעולה. גם בשנה הקרובה המשרד ירחיב ויעמיק את שיתופי הפעולה הבין-לאומיים
בתחומי המדע, הטכנולוגיה והחל, הן עם מדינות מובילות והן באמצעות השתתפות בארגונים מדעיים
בין-לאומיים.
המשרד אחראי על קידום המחקר היישומי באקדמיה. לצורך כך ימשיך המשרד לקדם את המחקר היישומי,
תוך מתן דגש לתחומי העדיפות הלאומיים. השנה הקרובה תהיה מאתגרת, אך נפעל לקידום היישום של
תוכניות לאומיות מרכזיות, שהמשרד הוביל את הכנתן בשיתוף פעולה עם כלל בעלי העניין, בין היתר
), ביו קונברג'נס, הים כמשאב לאומי, פודטק, אנרגיות מתחדשות ואגירת AIבתחומי בינה מלאכותית
אנרגיה, תעשייה אזרחית בחלל ותחום הקוואנטום.
חיזוק החוסן הלאומי ושימור המובילות של ישראל בעולם מחייבים מיצוי מיטבי של המשאב האנושי
הקיים בישראל. בראייה זו ימשיך המשרד להנגיש את המדע, הטכנולוגיה והחלל לאוכלוסיות שכיום אינן
חשופות לו די. המשרד יפעל לקדם תוכניות השמות דגש על חשיפת ילדים ובני נוער לתחומי היזמות,
המחקר והפיתוח ומקדמות הקניה של המיומנויות הנדרשות לאוכלוסיות הנמצאות כיום בתת-ייצוג
בעולם ההיי-טק.
הדרך להצליח ולקדם מהלכים לאומיים גדולים היא באמצעות שיתופי פעולה - בין גופי הממשלה ובין
הממשלה לאקדמיה ולתעשיית החדשנות. המשרד חרת על דגלו את תפיסת שיתופי הפעולה - עם משרדי
ממשלה אחרים, עם המגזר הציבורי, עם התעשייה, עם האקדמיה ועם המגזר השלישי.
המפורטת בעמודים הבאים עתירה באתגרים. בשנה הקרובה 2024תוכנית העבודה של המשרד לשנת
נפעל לקידום תוכנית עבודה לטובת הבטחת פעילות אפקטיבית, תוך התמודדות עם השפעות המלחמה,
עם הצרכים המשתנים והרבים של האוכלוסיות השונות ועם אתגרי המפונים והמתפנים, ותוך שיקומו
והתחדשותו של חבל תקומה ושמירה וקידום של הפעילות המשקית והחוסן הכלכלי.
לסיום, ברצוני לחזק את אזרחי המדינה ואת חיילי המילואים, הסדיר והקבע ולציין את הערכתי הרבה
למשרתי ולמשרתות המילואים ולבני משפחתם, העסוקים בהגנה על המולדת, ובה בעת בעשייה
משמעותית במילוי תפקידם במשרד.
אני סמוך ובטוח שהמנהלים והעובדים המקצועיים והמסורים של המשרד יצליחו, גם השנה, לעמוד
במטרות וביעדים שהגדרנו לקידום החדשנות, המדע והטכנולוגיה בישראל.
אני מאחל לכולנו ימים שקטים ומוצלחים.
2024| 244

מדדים מרכזיים
20232024מגמה
11מועסקים במקצועות הטק בישראל561,000
)2022(571,000
591,000 | 2026 581,000 | 2025
2בקשות לפטנטים שהוגשו על ידי אוניברסיטאות
2בתי חולים, מכללות ומכוני מחקר701
)2021(
720
(יימדד
בשנת
2025

)2027 (יימדד בשנת750 | 2026 )2026 (יימדד בשנת735 | 2025
3סטודנטים לתואר ראשון במקצועות ההיי-טק
3(מכללות ואוניברסיטאות38,858
)2021(
42,030
(יימדד
בשנת
2025

)2027 (יימדד בשנת51,000 | 2026 )2026 (יימדד בשנת43,710 | 2025
44מסיימי "בגרות טק14,227
)2022(-
)2028 (יימדד בשנת23,600 | 2026
5סטארט-אפים חדשים שהוקמו מתוך
5האוניברסיטאות ומכוני המחקר64
)2021(70
80 | 2026 75 | 2025
כלל המועסקים בענף ההיי-טק (במקצועות טכנולוגיים ובמקצועות צמיחה) ובמקצועות טכנולוגיים מחוץ לענף ההיי-טק. הנתון המוצג כאן1
גבוה ביחס לנתון לפי ההגדרה שאימצה ועדת פרלמוטר מאחר שהוא מתייחס לשכירים בכלל הגילאים ולא רק למועסקים בגילאי
ספרות), שאינם כלולים בהגדרה המקורית 4 משלחי יד (ברמת סיווג של10כן, מסיבות טכניות הנוגעות לסודיות נתונים, נכללו בנתון המוצג כאן
", של רשות החדשנות.2024של דו"ח הוועדה (לדוגמה, פיזיקאים ואסטרונומים ואקולוגים). מתוך דו"ח "נשים בהיי-טק - תמונת מצב
בקשה לפטנט מקורי מוגדרת כבקשת ההגנה הראשונה לפטנט על המצאה חדשה, שהוגשה לרשות מתאימה בארץ או בחו״ל (כגון רשות 2
, מתוךPROVISIONAL) כוללPCT, וכדו’), במסלול הלאומי או הבין-לאומיEPO, הUSPTOהפטנטים, המדגמים וסימני המסחר של ישראל, ה
יימדדו ויפורסמו בשנת2023, על פי למ"ס. הנתונים לגבי שנת2020-2021סקר חברות למסחור ידע בישראל
מסלולי לימוד במקצועות היי-טק בהתאם להגדרת המל״ג/ות״ת: הנדסת חשמל, הנדסת מחשבים, מתמטיקה, מדעי המחשב, הנדסת 3
מחושב לפי2023מערכות מידע, ביו-אינפורמטיקה, הנדסת מערכות - טכניון, הנדסת אלקטרוניקה, סטטיסטיקה, אלקטרואופטיקה. יעד
בשנה.4%יעד הוועדה - גידול של
"בגרות טק" - סך הכול יחידות לימוד במקצועות הבאים 4
מדעי המחשב, נתונים שהועברו ממשרד החינוך, יעדים נקבעו על כ
5
משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
245 | 2024תוכנית העבודה לשנת

20232024מגמה
66מועסקים בתעשיית החלל הישראלית3,6133,750
4,136 | 2026 3,920 | 2025
77חברות בתעשיית החלל הישראלית6170
80 | 2025
8 פרסומים משותפים של חוקרים ישראלים
8וחוקרים מחו"ל11,17212,000
13,700 | 2026 12,800 | 2025
.2023 מתוך עבודה שנעשתה בנושא התרומה הכלכלית של תעשיית החלל האזרחית בשנת6
.2023 מתוך עבודה שנעשתה בנושא התרומה הכלכלית של תעשיית החלל האזרחית בשנת7
- התוצאות מתייחסות רק לפרסומים שבהם יש לפחות חוקר אחד שמשויך למוסד מחקר ישראלי ולפחותLENS.org הנתונים נלקחו מתוך 8
חוקר אחד שמשויך למוסד מחקר מחוץ לישראל
2024| 246

מטרות ויעדים
ייזום וקידום של תוכניות לאומיות בחדשנות, במדע ובטכנולוגיה1
יעד
יעד
יעד
יעד
קידום תשתיות למצוינות מדעית וטכנולוגית 2
יעד
יעד
וארגונים בין-לאומיים
יעד
יעד
פיתוח דור העתיד של מדענים, אנשי טכנולוגיה ומו"פ בישראל3
יעד
יעד
והטכנולוגיה
יעד
משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
247 | 2024תוכנית העבודה לשנת

עיקרי תוכנית העבודה
ייזום וקידום של תוכניות לאומיות בחדשנות, במדע ובטכנולוגיה1
הובלה ויישום של התוכנית הלאומית לבינה מלאכותיתיעד
משימות מרכזיות
9הטמעת פרויקטי בינה מלאכותית בגופי ממשלה שונים
) (מחקרים דו-לאומיים AIפיתוח תוכנית מחקר בין-לאומית ושיתופי פעולה בתחום בינה מלאכותית
10ומיזמים משותפים/כנס בין-לאומי/שולחן עגול בין-לאומי
11AIהפעלת קהילת
12הקמת מרכז ממשלתי לרגולציה ואתיקה בתחום הבינה המלאכותית
13מיצוב מדינת ישראל כמובילה עולמית בתחום הבינה המלאכותית
14מיסוד פורום רגולטורים ומשרדי ממשלה בתחום הבינה המלאכותית
הקמת פורום לשיתוף ציבור בתחום המדיניות לבינה המלאכותית
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
מלאכותית בגופי ממשלה שמומנו ולוו על פרויקטי בינה
ידי המשרד512/2024-
פרסום ״קול קורא״2112/2024-
שהתקיימוAIמפגשי קהילת61012/2024-
נתמקד באישור הצעות זוכות ב״קול קורא״ לגופי הממשלה אשר מעוניינים להטמיע פרויקטי בינה מלאכותית בתחומי ליבת2024 בשנת 9
פעילותם. פעילות זו נעשית בשיתוף פעולה עם מערך הדיגיטל הלאומי. במסגרת זו המשרדים הזוכים יקבלו מימון של
וליווי מקצועי טכנולוגי צמוד. לקראת סוף השנה ובכפוף לזמינות תקציבית, נרצה לצאת ל״קול קורא״ חדש לשנת
מימון מחקרים משותפים בתחום הבינה המלאכותית וקיום שולחנות עגולים בשלל נושאי הליבה בתחום זה. במסגרת החלטת ממשלה פועל 10
המשרד לקידום שיתופי פעולה בין-לאומיים בתחום הבינה המלאכותית, והאגף ירחיב ערוצי שיתוף פעולה עם מדינות נבחרות (כגון ארה״ב
בריטניה) המובילות בתחום הבינה המלאכותית.
במטרה להנגיש מידע ממשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה Eco-Science מיום212 בהמשך להחלטת הממשלה מס 11
וכדי לסייע בפתרון אתגרים לאומיים דרך התבססות על מחקר וידע אקדמי בנושאי קורונה, בינה מלאכותית וקיימות לטובת פיתוח פתרונות
מתמקדת באתיקה וברגולציה של בינה מלאכותית. הקהילה פועלת לסייע בגיבוש העקרונות האתיים והרגולציה AIאופרטיביים. קהילת ה
למשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה והשותפים. הקהילה פועלת בשיתופי פעולה בין-משרדיים ובין- מגזריים (אקדמיה, ממשל, תעשייה,
הוקמה לאחר פרסום דו"ח הוועדה להגדלת ההון האנושי להיי-טק. בעקבות הדו״ח, נקבע, כי כיווני הפעולה Edu-Techחברה אזרחית). קהילת
. הרחבת לימודי השפה האנגלית הדבורה לכלל 2. הגדלת שיעור הזכאים ל״בגרות-טק״, בדגש על אוכלוסיות במיקוד 1המרכזיים יהיו
. הקניית מיומנויות נדרשות להשתלבות בעולם העבודה העתידי ובהיי-טק. 3התלמידים
הקמת מוקד ידע ותיאום מקצועי במשרד, אשר ילווה את הרגולטורים ומשרדי הממשלה בתחום הבינה המלאכותית, ובכלל זה יעסוק 12
בייעוץ לרגולטורים ולממשלה; צמצום חפיפות וסתירות; הובלת הייצוג של ישראל בפורומים בינלאומיים; פיתוח והנגשת מידע וכלים עבור
הרגולטורים והציבור; והקמת פורום רגולטורים ופורום לשיתוף ציבור בתחום הבינה המלאכותית.
שיפור המעמד של ישראל במדדים בינלאומיים מקובלים לבינה מלאכותית ובקרב המדינות המובילות בתחום. זאת, בין היתר, באמצעות 13
השתתפות בפורומים הבינלאומיים המרכזיים העוסקים בגיבוש מדיניות ממשלתית וגלובלית לשימוש בטוח בבינה מלאכותית (ובפרט
).OECD; CAI; GPAI; AI Safety Summit; UN
הקמה והפעלה של פורום רגולטורים ומשרדי ממשלה בתחום הבינה המלאכותית, במסגרתו יתקיימו אירועים פרונטליים ווירטואליים 14
שיעסקו ברגולציה ואתיקה לבינה מלאכותית
15
2024| 248

מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בענייני רגולציה ואתיקה לבינה פרסום מסמכים
מלאכותית212/24-
בארגונים בינלאומיים מובילים בתחוםחברות פעילה
הבינה המלאכותית 512/24-
מפגשי שיח בין הרגולטורים ומשרדיקיום לפחות
הממשלה212/24-
שיח עם הציבור, האקדמיה והתעשייהקיום אירועי 312/24-
הובלה ויישום של התוכנית הלאומית להון אנושי להיי-טקיעד
משימות מרכזיות
16מעקב, בקרה ומימוש של דו״ח הועדה להגדלת ההון האנושי להיי-טק
17תמיכה במרכזים אזוריים ללימודי פיזיקה לבגרות ברמת
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
במסגרת הוועדה להגדלת ההון מפגשים שהתקיימו
האנושי להייטק1112/2024-
פעילים שנתמכו ולוו על ידי המשרדמרכזי פיזיקה 4212/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
הטק בישראלמועסקים במקצועות 561,000571,00012/2035735,000
בשנהבוגרות ״בגרות-טק״ 14,227
)2022(-12/202823,600
172 בעקבות החשיבות של העלאת הפריון במשק באמצעות רכישת מיומנויות דיגיטליות וקידום שוויון הזדמנויות, הוגשה החלטת ממשלה16
להאצת שוק העבודה. משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה הוסמך לעקוב אחר ביצוע ההחלטה באמצעות צוות מעקב ובקרה, בראשות דדי
פרלמוטר. צוות המעקב והבקרה צפוי להתכנס פעמיים בשנה על מנת להציג את ההתקדמות ביישום המלצות דו״ח הוועדה להגדלת ההון
.172האנושי להיי-טק והחלטת הממשלה
תמיכה במרכזים אזוריים בפריפריה ללימוד בגרות17
עמידה ביעד של
משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
249 | 2024תוכנית העבודה לשנת

הובלה של תחום החלל האזרחייעד
משימות מרכזיות
18CIELביצוע פרויקט בין-לאומי לחקר החלל
19)ISKC - Israel Space Knowledge Centerהקמת מרכז ידע לאומי מבוסס חלל
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
עם סוכנות החלל הצרפתית התקשרויות שהתקיימו
) ועם מוסד מחקר (הטכניון)CNES(-26/2024-
למתן פתרונות להוכחת יכולתפתיחת התקשרות
ISKCב-12/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
החלל הישראליתחברות בתעשיית 617012/202580
החלל הישראליתמועסקים בתעשיית 3,6133,75012/20305,000
במחקר ופיתוח באקדמיה אואקדמאים העוסקים
ששאלת המחקר שלהם קשורה לתחום החלל12013012/2025135
בתעשיית החלל המקומית מכירות שנתיות
(מיליארדי ש״ח)3.5 3.812/2030 4.9
עם מדינות עניין/ליבה בתחום החללפרויקטים פעילים 6612/20256
עיצוב תוכניות לאומיות בתחומי עדיפות לאומיתיעד
משימות מרכזיות
20פרסום דו״ח שנתי - תמונת מצב לאומית מדעית-טכנולוגית
211367קידום תוכנית אסטרטגית לרובעי החדשנות בירושלים בהתאם להחלטת ממשלה מס
22קידום התוכנית הלאומית לבלוטק
). מטרת הפרויקט לספק צילומי תלת ממד של עננים מהחלל, CNES פרויקט מו״פ טכנולוגי בשיתוף פעולה עם סוכנות החלל הצרפתית 18
שיאפשרו מחקר פורץ דרך בתחום המטאורולוגיה וחיזוי מזג האוויר
פרויקט להקמת מרכז ידע מבוסס תוצרי חלל, שייתן מענה לבעיות וצרכים של גורמים ממשל שונים.19
דו"ח אשר ינטר באופן שנתי את מצבה של ישראל בשבעה תחומי עדיפות לאומית מדעיים-טכנולוגיים, אשר אושרו על ידי הממשלה 20
) ומדע הנתונים, ביו קונברג'נס, הים כמשאב לאומי, פודטק, אנרגיות מתחדשות ואגירת אנרגיה ותעשייה AIקוואנטום, בינה מלאכותית
אזרחית בחלל. עבור כל תחום תוכן, הדו"ח יעסוק בשלושה פרמטרים מרכזיים: מחקר אקדמי, מגזר עסקי והפוטנציאל האנושי ומיומנויות
עובדים.
בשנים האחרונות נבנים ברחבי העולם רובעי חדשנות, וגם בישראל מוקמים בבאר שבע ובחיפה רובעי חדשנות. עיריית ירושלים, משרד 21
ירושלים ומורשת והרשות לפיתוח ירושלים משקיעים מאמצים רבים בפיתוח אקו-סיסטם של חדשנות והיי-טק בעיר. במסגרת החלטת
הוחלט לקדם תוכנית אסטרטגית להקמת שני רובעי חדשנות בירושלים, האחד במערב העיר והשני במזרחה. התוכנית צפויה 1367ממשלה
, ולאחריה תוגש החלטת ממשלה בנושא ביום ירושלים תשפ״ד.2024להיות מוגשת בחודש אפריל
בתוכנית הלאומית ישנן כמה המלצות מרכזיות, אשר החשובה ביותר הינה קידום של מרכז ניסויים ימי, שיאפשר ליזמים, לחוקרים ולאנשי 22
מו״פ לבצע ניסויים בים ולהוכיח היתכנות לרעיון/יוזמה שלהם (בתחומי האנרגיה הימית, החקלאות, הסביבה או בכל תחום טכנולוגי אחר
אשר רלוונטי לים התיכון).
2024| 250

23כתיבת דו”ח מגה מגמות עולמיות
24הקמת מעבדה סריקת האופק במתכונת חדשה
כתיבת דו”ח טכנולוגיות מפציעות
26אסטרטגיה לאינדו-פסיפיק
27מעקב אחר שרשראות ערך טכנולוגיות
28שיתופי פעולה מודיעיניים עם הארגונים החשאיים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
שנתי - תמונת מצב לאומית מדעית-פרסום דו"ח
טכנולוגית-12/2024-
האסטרטגית לרובע חדשנות בירושליםפרסום התוכנית -12/2024-
להקמת מרכז מחקר ופיתוח לניסוייםגיבוש מתווה
בתחום הימי-12/2024-
מגה מגמותהפקת דו”ח -12/2024-
סריקת האופק במתכונת חדשההקמת מעבדה -6/2024-
טכנולוגיות מפציעותהפקת דו”ח -12/2024-
אסטרטגיה: קווים מנחים לאינדו-פסיפיקהפקת שלד -12/2024-
חודשי שרשראות ערך טכנולוגיותהפקת דו”ח 712/2024-
מודיעין עם הארגונים החשאייםהקמת מרכז 12/2024-
דו"ח מגה מגמות עולמיות בראיית עשור קדימה ומשמעויותיהם לישראל. הדו"ח מפרט את המגמות העולמיות מתוך ראיה אינטגרטיבית של23
הוצגו2022 תחומים: גאופוליטיקה, כלכלה, טכנולוגיה, אידאולוגיות, חברה, מדינה, אקלים ומשאבי טבע ודמוגרפיה. עיקרי דו"ח שהוכן ב8
יעודכן הדו"ח, כך שיוטמעו בו2024. ב2023 והוגשו לממשלה ולנשיא בתחילת2022בכנס ממשלתי שכלל נציגים בינלאומיים בסוף שנת
).2017 במספר (הכנסים מתקיימים מאז19משמעויות ממלחמת חרבות ברזל והוא יופק בתצורה מלאה ויוצג בכנס "קו האופק" ה
הוקמה בשיתוף משרד הביטחון מעבדה טכנולוגית לבחינה ויישום טכנולוגיות לעיבוד נתוני עתק ובינה מלאכותית לתמיכה 2018 בשנת 24
פעילות סריקת האופק והפקת מודיעין בתחומים אזרחיים המהווים חלק מהביטחון לאומי דוגמת: חוסן שרשראות אספקה ומגיפות. במהלך
המעבדה עברה תהליכי שינויי תפיסה והתאמות לרתימת מודלי שפה גדולים כך שהיא נדרשת לדיור חדש ומותאם המתוכנן ל- 2023שנת
.2024
25
, על בסיס2024 דו"ח תחזית טכנולוגיות מפציעות ראשון לטווחים שבן2022פעולה עם יחידת המדען הראשי, הופק בשנת
פיתוחים ועדכוני המערכת הטכנולוגית, יופק דו"ח במתכונת דומה שיסייע בתכנון אסטרטגיות ופיתוח שיתופי פעולה בינלאומיים.
מרכז הכובד העולמי הכלכלי, צבאי ומדיני עובר בתהליך רב שנתי מהמערב למרחב האינדו-פסיפיק הכולל את סין ויפן במזרח ועד בואכה הים 26
האדום. בעקבות שינוי זה, בשנים האחרונות מפתחות ומיישמות מדינות רבות ובהן: ארה"ב הודו, יפן, וגרמניה אסטרטגיות לאומיות למרחב
ואבטחת מעמדן וחוסנן. אסטרטגיות אלו כוללות מרכיבים של טכנולוגיה, חלל, ביטחון 21זה על מנת לשפר את היערכותן להמשך המאה ה
ימי, יציבה צבאית, חוסן שרשראות אספקה, מודיעין, התמודדות עם משבר האקלים, נתיבי סחר ועוד. קו האופק יגבש קווי פעולה בתחומים
השונים אליהם נדרשת ישראל מול מרחב זה בראייה ארוכת טווח להבטחת חוסנה ומעמדה הבינלאומי.
הפקת דו"ח חודשי שיפרט התפתחויות עולמיות אסטרטגיות, כגון: חקיקה ורגולציה, שיתופי פעולה ובריתות בינלאומיות בנושאים הקשורים 27
בתחרות הטכנולוגית-מדעית בין ארה"ב והמערב לסין (ורוסיה), שרשראות האספקה לתעשיות הטכנולוגיות וכו' - ומשמעויות לישראל
הנושא לא יבואר מטעמי ביטחון מידע. 28
משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
251 | 2024תוכנית העבודה לשנת

קידום תשתיות למצוינות מדעית וטכנולוגית 2
קידום מחקר יישומי מצוין בתחומי עדיפות לאומייםיעד
משימות מרכזיות
29הפעלת הקרן למחקר יישומי
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
יישומי מצוין שהוענק להם מימוןמענקי מחקר 756012/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
שהוגשו על ידי אוניברסיטאות, בתי בקשות לפטנטים
חולים, מכללות ומכוני מחקר
701
(נתוני
)2021
720
(יימדד
בשנת
)2025
12/2026750
המגזר הפרטי בגופי ההשכלה הגבוהההשקעות של
) (במיליוני ש״ח)Tech Transfer(
376.8
(נתוני
)2021
40012/2024-
מתוך האוניברסיטאות ומכוניסטארט-אפים שהוקמו
המחקר
64
(נתוני
)2021
7012/202680
המשרד, יחד עם הוועדה לתיאום ותקצוב של המוסדות להשכלה גבוהה (ות״ת), הקים תוכנית ייעודית למימון מחקרי היתכנות יישומית 29
באקדמיה ובמכוני המחקר, שתכליתה להגדיל את העברת הידע והטכנולוגיות המפותחות באקדמיה להיתכנות תעשייתית. התוכנית מסמנת
מפנה בהתייחסות ות״ת למחקר יישומי וצפויה למנף במשותף עם המשרד את המחקר היישומי בארץ.
2024| 252

יצירה ומינוף של קשרים ופרויקטים בין-לאומיים עם מדינות מובילותיעד
וארגונים בין-לאומיים
משימות מרכזיות
30הרחבת שיתוף הפעולה המדעי עם ארצות-הברית
31השתתפות המשרד בארגונים המדעיים הבין-לאומיים
32פרסום ״קולות קוראים״ דו-לאומיים עם מדינות נבחרות
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
בנושא ביטחון מזוןמחקרים שמומנו 212/2024-
שהמשרד השתתף בהם באופן פעילארגונים בין-לאומיים 171712/2024-
דו-לאומיים למחקר יישומי שפורסמו"קולות קוראים" 151012/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
המתבססים על מחקרים בשיתוף פרסומים משותפים
פעולה בין-לאומי11,17212,20012/2024-
בארגונים ובפרויקטים בין-לאומייםחוקרים פעילים
מובילים
108
EMBLב
(נתוני
)2021
108
EMBLב
(נתוני
)2022
12/2024-
חוקרים ישראלים במענקים של ארגונים ביןזכיות של
לאומיים
EMBL ב8
CERN ב0
(נתוני
)2021
10
EMBLב
CERN ב1
(נתוני
)2022
12/2024-
ידי חוקרים ישראלים בשיתוף פעולה עםפרסומים על
חוקרים בין-לאומיים שהשתמשו בתשתית ארגון בין-
לאומי
ב- 31
EMBL
(נתוני
)2021
ב24
EMBL
(נתוני
)2022
12/2024-
בהמשך להצהרת נשיא ארה״ב, גו’ ביידן, על קיום דיאלוג אסטרטגי במדע, הוקם שיתוף פעולה בנושא ביטחון מזון בשני נושאים: פיתוח 30
משותף של חומרי דשן ידידותיים לסביבה ופיתוח טכנולוגיות בשר מתורבת
משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה אחראי לייצוגה ולהשתתפותה של מדינת ישראל בארגוני מדע וטכנולוגיה בין-לאומיים, הנמנים עם 31
המובילים והיוקרתיים מסוגם בעולם. חברותה של ישראל בארגוני מדע וטכנולוגיה בין-לאומיים מבטיחה את נגישותם של חוקרים ישראלים
למתקני מחקר ולציוד חדישים ומתקדמים ביותר. באמצעות הארגונים הבין-לאומיים נפתחות אפשרויות להשתלבותם של מדענים ישראלים
בשותפויות מחקר בין-לאומיות גדולות. בכך נכלל המדע הישראלי בשורה אחת עם המחקר פורץ הדרך בעולם, מעלה את קרנה של ישראל
ותורם לביצור יוקרתה של המדינה כמובילה מדעית וטכנולוגית. נציגי המשרד נוטלים חלק פעיל במועצות מנהלים, בדיוני תקציב ובמועצות
המדעיות של הארגונים.
תוכניות המחקר הדו-לאומיות שהמשרד מפעיל מיועדות בראש ובראשונה לקהל המדענים בארץ - באוניברסיטאות, במכוני המחקר 32
ובמכללות. ההשתתפות בתוכניות אלו חושפת את המדענים הישראלים לקהילת המחקר הבין-לאומית ולנעשה בחזית הידע העולמי. היא
מציגה לראווה את התפתחות המדע הישראלי בעולם, מעצימה אותה ומעודדת מצוינות מדעית. שיתוף הפעולה הוא אלמנט חיוני בעולם
גלובלי ותחרותי על רקע ההתפתחויות המהירות בעולם המדעים. באופן זה מסייע שיתוף הפעולה הבין-לאומי למינוף המימון ברמה הלאומית
ולהכפלת השפעתו, לביצור מעמדה ולמיתוג תדמיתה של ישראל כמדינה פורצת דרך ומובילה במדע ובטכנולוגיה.
משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
253 | 2024תוכנית העבודה לשנת

קידום מחקר ופיתוח אזורי מצוין בפריפריה החברתית והגאוגרפיתיעד
משימות מרכזיות
33חיזוק המחקר ופיתוח במוסדות המחקר בעוטף עזה
34תמיכה במרכזי מחקר ופיתוח
הקמת חממות טכנולוגיות בפריפריה בשיתוף ארגוני המודיעין
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
מדעי למנהלת ״תקומה״סיוע בייעוץ -12/2024-
מחקר ופיתוחתמיכה במרכזי 7712/2024-
סייבר בעכוהקמת חממת -12/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
של מרכזי מחקר ופיתוח אזוריים הכנסות עצמיות
(בשקלים)35,316,835 49,500,00012/2026 85,600,000
הממשלתית במרכזי מחקר ופיתוח מתוךשיעור התמיכה
כלל ההכנסות שלהם40.45%39%12/202635%
המשרד נרתם להעצמת המו״פ האזורי השוכן בעוטף עזה שהוקם בתמיכתו ולהפכו למרכז מחקר שוקק המעסיק עשרות חוקרים המפתחים33
טכנולוגיות בתחומי החקלאות המתקדמת ואנרגיה מתחדשת-מימן
משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה פועל לקידום המחקר המדעי והטכנולוגי באמצעות תמיכה בשבעה מרכזי מחקר ופיתוח באזורי פריפריה 34
בארץ. תמיכה זו תורמת לקידום המחקר המדעי היישומי המכוון לאתגרי הפריפריה ולשיפור נגישות של מדענים למשאבים הדרושים להם על
מנת להביא את מדינת ישראל להצלחות בתחום. המשרד רואה בפעילות מרכזי המחקר והפיתוח האזוריים עוגן לקידום המטרות הלאומיות
בתחום החדשנות והמדע. מרכזי המחקר והפיתוח האזוריים (מו״פים) פועלים לקידום מצוינות במחקר בעל פוטנציאל יישומי, תוך שיתוף
פעולה הדוק עם מוסדות ההשכלה הגבוהה באזור. המו״פים הינם מוקד פיתוח כלכלי-אזורי משמעותי בפריפריה. כמו כן, המו״פים מהווים
שחקן התורם לפיתוח החברתי-אזורי בפריפריה.
עם השב"כ שמטרתו קידום חברות הזנק המפתחות מוצרים דואלים (אזרחי 202035
ביטחוני) לטובת מענה לפערים טכנולוגים בארגון, תוקם חממה בעכו. יצוין כי בעבר הוקמה חממה דומה באשקלון
2024| 254

קידום חדשנות במרחב הממשלתייעד
משימות מרכזיות
36פעילות להוקרת חדשנות ממשלתית במלחמת ״חרבות ברזל״
37הפקת סט כלים לחדשנות ממשלתית
38חיזוק פעילות המדענים הראשיים במשרדי הממשלה (וחברות ציבוריות) והגברת שיתופי הפעולה
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
תחרותי להוקרת חדשנות ממשלתית קיום אירוע
במלחמת ״חרבות ברזל״-12/2024-
בוחן בתוך הפלטפורמה לחדשנותהטמעת מקרי
ממשלתית312/2024-
בין מדענים ראשיים וגופיםמפגשים שהתקיימו
הרלוונטיים לפעילות הפורום4412/2024-
אגף האצת מצוינות בנציבות שירות המדינה ואגף תכנון ופיתוח במשרד החדשנות חברו לחידוש פרס החדשנות הממשלתי. מטרת הפרס 36
היא ליצור תמריץ בקרב מנהלים ועובדים בממשלה לקדם תהליכי חדשנות משמעותיים ולחשוף גופי ממשלה לרעיונות חדשניים מוצלחים
שבוצעו בגופים אחרים. לאחר סיום התחרות יבוצעו צעדים לשימור, הפצה והנגשה של הידע משני סוגים: הקמת מאגר ממשלתי מקוון של
היוזמות שהוגשו לתחרות וימי חשיפה ייעודיים ליוזמות החדשניות.
משרד החדשנות מפתח סט כלים פרקטיים לסייע למנהלים להוביל חדשנות בארגון. סט הכלים כולל מסמך מפורט למוביל החדשנות 37
המשרדי, ואתר אינטרנטי נגיש ואינטראקטיבי ליזם הממשלתי. סט הכלים מתבסס על מגוון רחב של אתרים ומסמכי מידע של גופים
בין-לאומיים וארגונים מובילים מהעולם שעוסקים בקידום חדשנות ציבורית. סט הכלים יסייע לבנות תרבות ארגונית ולהטמיע תפיסות
ותהליכים של חדשנות בפעילות הממשלה, ולהביא לכך שתהליכי חדשנות משמעותיים, מתמשכים ובני קיימא יתקיימו באופן שוטף.
שר החדשנות, המדע והטכנולוגיה הוא יו״ר פורום המדענים הראשיים במשרדי הממשלה וגופים ציבוריים האחראים על הקידום המדעי- 38
. איגום משאבים למחקר חיוני למשרד1טכנולוגי במשרדי הממשלה. הפורום מתכנס כמה פעמים בשנה לתיאום וייעוץ במגוון תחומים, כגון
. תיאום וביצוע מחקרים רב-משרדיים.3. ניצול מיטבי של תקציבי הממשלה2או למשרדי ממשלה
משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
255 | 2024תוכנית העבודה לשנת

פיתוח דור העתיד של מדענים, אנשי טכנולוגיה ומו"פ בישראל3
עידוד מצוינות, חדשנות ויזמות בתחומי המדע, הטכנולוגיה והחלל בקרביעד
ילדים ונוער
משימות מרכזיות
39הובלת פורום מאיצי מדע - קידום מיזמים ועידוד יזמות בקרב חוקרים באקדמיה ובמכוני המחקר
40ארגון משלחת מדענים צעירים לשתי מדינות
41אולימפיאדת החלל - הפעלת תוכנית פרויקטלית מכוונת חלל בחטיבות הביניים ובתיכונים
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
שהוקמוחברות חדשות 3312/2024-
חוקרים צעירים או יותר5בנותמשלחות שאורגנו 2212/2024-
פרויקטלית לאולימפיאדת החללמימוש תוכנית 12/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
ראשון במקצועות ההיי-טקסטודנטים לתואר
38,858
(נתוני
)2021
43,80012/202851,100
משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה מפעיל את תוכנית ״מאיצי מדע״ לקידום מיזמים ולעידוד יזמות בקרב חוקרים באקדמיה ובמכוני 39
המחקר. התוכנית מאפשרת למוסדות המחקר לזהות טכנולוגיות מבטיחות, לקדם פיתוח ולהעניק למיזמים שנבחרו ליווי יזמי ועסקי
מוסדות אקדמיים, מוסדות מחקר ובתי חולים. במסגרת התוכנית המשרד מפעיל את ״פורום 19 תוכניות מ12בתוכנית ״מאיצי מדע״ קיימות
מאיצי מדע״ בהשתתפות מנהלי התוכניות במוסדות השונים. הפורום מהווה פלטפורמה לשיתוף ידע ואתגרים וליצירת פתרונות להצלחת
הפרויקטים.
היוזמה ליצור מפגשי חוקרים ממדינות שונות לדיון בנושאים משותפים מעצימה את תוצרי המחקר של השותפים ומעמיקה את קשרי המדע 40
בין המדינות. המטרה היא להפגיש להיכרות מעמיקה את דור החוקרים הצעירים עם מקביליהם בחו״ל, בתקווה שהיכרות זו תניב קשר מדעי
ארוך-טווח ומחקר משותף.
תוכנית חינוכית לבתי ספר יסודיים, שנועדה לעורר סקרנות וחשיפה לנושאים מדעיים וטכנולוגיים בתחום החלל. 41
2024| 256

צמצום פערים ועידוד ניידות חברתית וכניסת אוכלוסיות בייצוג חסר לתחוםיעד
המדע, החדשנות והטכנולוגיה
משימות מרכזיות
42הפעלת תוכנית ״סל מדע״ לתמיכה ברשויות המקומיות
43קידום הכשרת כח אדם בפריפריה בתחום הסייבר
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
שהופעלומרכזי מדעים 771512/202492
סייבר בחברה הדרוזיתפתיחת כיתות 812/24-
חשיפה והנגשת של מדע, טכנולוגיה, תרבות מדעית וחדשנות לציבור הרחביעד
משימות מרכזיות
44חיזוק של קשרי המשרד עם מוסדות המחקר
קיום של פעילות קיץ בקהילה (קייטנות קיץ
462024שבוע החדשנות והמדע
מדדי תפוקה20232024ערך במועדמועד סיום
עם מוסדות אקדמייםמפגשים שהתקיימו 412/2024-
שהופעלו ברשויות המקומיותקייטנות מדע 2078012/2024-
של קמפיין פרסומי בנושא שבוע החדשנותעלייה לאוויר
והמדע 12/2024-
תמיכת המשרד בתשתיות לחינוך מדעי טכנולוגי לכלל הציבור, תוך הקמת מרכזים מדעיים רב-גיליים, הפועלים ברשויות המקומיות ומשרתות42
רשויות, המקבלות תמיכה להקמת מרכז חדש או תמיכה במרכז קיים30את התושבים. כל שנה נבחרות כ
קידום מיזמי כ”א מגוונים בפריפריה עבור ארגוני המודיעין , בין היתר, העשרת תלמידי חטיבות הביניים בתחומי מקצועות הסייבר בפריפריה 43
החברתית והכלכלית (“תכנית גשרים”), הכשרת נערות דתיות המיועדות להתגייס כבנות שירות לאומי למקצועות הסייבר עבור ארגוני
המודיעין.
המשרד מממן מדי שנה מעבדות מחקר במוסדות המחקר בארץ. על מנת לחוש את הישגי המחקר ולהכיר את החוקרים זוכי המענקים אנו 44
נבצע ביקורי עבודה במעבדות הזוכים, תוך היכרות עם הנהלת המוסדות
45
מיועדות לתלמידים שזה עתה סיימו כיתות א’-ח’. במסגרת הקייטנות יקיימו התלמידים פעילות בתחומים אלה ויכללו התנסות פעילה
בתחומי המדע טכנולוגיה (רובוטיקה, אקולוגיה, מדעי הסביבה, מחשוב, הנדסה, רובוטיקה, חלל, רחפנים מדעים מדויקים וכן אנגלית)
(שלא במסגרת בית הספר 2024.התוכנית תפעל מחוץ לתוכנית הלימודים הפורמלית ותתקיים במהלך חופשת הקיץ, בחודשים יולי-אוגוסט
של החופש הגדול).
ליווי תקשורתי, הפקה והפעלה של קמפיין ממומן ,אשר ילווה את האירועים ברחבי הארץ, המתקיימים במסגרת שבוע החדשנות והמדע 46
לקהל הרחב
משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה
257 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 258

משרד החוץ
2024תוכנית העבודה לשנת
ישראל כ"ץשר החוץ
יעקב (קובי) בליטשטייןמנכ״ל משרד החוץ
2024

שר החוץהקדמה:
ישראל כ"ץ
מדינת ישראל עומדת בשנה זו בצומת דרכים משמעותית לעתידה. המלחמה שנכפתה על ישראל בעקבות
מתקפת הטרור הרצחנית של חמאס ב
מעבר לה. קשרי החוץ המגוונים ובעיקר הקשרים המיוחדים עם ארה"ב שמטופחים לאורך השנים ע"י
הדיפלומטיה הישראלית, באו לידי ביטוי ביום פקודה, כאשר ידידותינו נעמדו לצד ישראל לא רק בהבעת
הזדהות, אלא גם בסיוע מוחשי למאמץ המלחמתי והרתמות משמעותית למערכה מדינית שמוביל משרד
החוץ, להשגת מטרות המלחמה: החזרת החטופים, מיטוט חמאס והשבת הביטחון לתושבי ישראל.
היחסים המיוחדים עם ארה"ב, כמשענת אסטרטגית, הוכיחו עצמם כנדבך מרכזי בחוסן הלאומי. משרד
החוץ ימשיך במיוחד בשנה זו לפעול כדי לשמור ולחזק את היחסים המיוחדים ועמודי התווך שלהם:
תמיכה חוצת-מפלגות בישראל, ערכים משותפים ואינטרסים משותפים.
זאת ועוד, המלחמה הדגישה במיוחד את האיום שמציבים איראן וארגוני הטרור, הפועלים בחסותה כגון
חיזבאללה וחמאס, לא רק על ישראל אלא על מדינות רבות במרחב ואף מעבר לו. כולל במערב. משרד החוץ
ימקד מאמצים במיצוי מפגש אינטרסים - עם שותפות במערב ובאזור - ויוביל את המאמץ הבין-סוכנותי
לסיכול מכלול האיומים האסטרטגים מאיראן ושלוחיה בכלים מדיניים.
טיפוח היחסים עם מדינות הסכמי השלום והסכמי אברהם ימשיך לעמוד במרכז העשייה של משרד החוץ
במגוון תחומים - מדיני, כלכלי, "עם לעם" - מתוך תפישה כי יחסים אלו מהווים ציר מרכזי מתון למול הציר
האיראני הקיצוני וכן מהווים בחירה אסטרטגית חשובה, לא רק לישראל, אלא ליציבות ושגשוג האזור.
בשנה הקרובה נשים דגש מיוחד על חידוש תנופת שיתוף הפעולה האזורי לסוגיו, כולל חיבור תשתיות
שימסד עוד את השתלבות ישראל באזור.
משרד החוץ ימשיך לתת מעטפת מדינית להבטחת לגיטימציה בינ"ל שתאפשר חופש פעולה לכוחות
הביטחון, בכל החזיתות, במקביל להמשך חיזוק מעמדה הבין לאומי של ישראל. זאת, תוך שימוש בחוזקות
ישראליות כדי להעמיק ולהרחיב יחסים עם מדינות, ארגונים בין לאומיים, גורמי חברה אזרחית וציבוריים.
נוכח גאות יוזמות דה-לגיטימציה לקיומה של ישראל גם במסווה של אנטישמיות, המשרד מגבש ויוביל
תוכניות פעולה ייעודיות מול גופי חברה אזרחית בין לאומית, בדגש על קמפוסים, איגודים מקצועיים
וקהלים צעירים, והן משום השפעתה הגוברת על דעת הקהל בעיצוב מדיניות חוץ ותהליכי קבלת החלטות,
הן משום שם צומות הנהגות העתיד במגוון סקטורים.
דגש מיוחד מושם על הפעילות הכלכלית של נציגויות משרד החוץ בהיותן שער כניסה, למשקיעים
ושותפים, החשובים לשימור חוסן כלכלי ושגשוג המשק בשגרה ובחירום.
מגילת העצמאות קוראת לעם היהודי בכל התפוצות להתלכד סביבה "בעליה ובבניין" ולעמוד לצידה
"במערכת הגדולה על הגשמת השאיפות הדורות לגאולת ישראל". משרד החוץ, באמצעות נציגותיו, יחזק
הקשר עם הקהילות היהודיות והישראליות ברחבי העולם ויסייע למבקשים להגשים זכאותם לעלות
לישראל. נוכח העלייה המדאיגה באנטישמיות בעולם, אנו גם נפעל, בכלים העומדים לרשותנו, כדי לסייע
לקהילות הללו לשמר אורח חיים יהודי וציוני בביטחון ובשגשוג.
מטרות ויעדי משרד החוץ שנה זו משקפות את מחויבתו למצוינות, הן בעבודתו המדינית, הן במתן שירות
מיטבי לציבור והן דרך השקעה מתמשכת בבניית כוחו ושיפור יכולותיו.
2024| 260

מנכ״ל משרד החוץהקדמה:
יעקב (קובי) בליטשטיין
משרד החוץ הוא אחד ממשרדי הממשלה שאמונים על ביצור וחיזוק העוצמה המדינית, הביטחונית
והכלכלית של מדינת ישראל ואזרחיה. מתפקידו להעניק את המעטפת המדינית להשגת יעדיה המדיניים
של מדינת ישראל בשגרה, וביתר שאת בחירום. אירועי השבעה באוקטובר הוכיחו פעם נוספת כי אין
נציגויות ישראל בחו"ל. 108תחליף לחליפת המגן המדינית עליה אמון משרד החוץ מהמטה בירושלים ומ
הדיפלומטים והדיפלומטיות הישראליים, ניצבים איתנים בחזית המדינית, עומלים, מזה חצי שנה, להעניק
מעטפת זו ולשמר את הלגיטימציה לזכותה של ישראל להגן על עצמה.
התכלית המדינית של המשרד לתקופת המלחמה הוגדרה: לגיטימציה בין-לאומית מתמשכת לחופש
פעולה של כוחות הביטחון להשמדת היכולות הצבאיות והשלטוניות של חמאס בעזה, זאת תוך מאמץ
למניעת זירות לחימה נוספות ושימור היחסים עם מדינות השלום והנורמליזציה. רתימת הקהילה הבין-
לאומית להשבת חטופים.
ומתוך תכלית זו פעל משרד החוץ מאז השבעה באוקטובר, וכך גם הוגדרו מטרות המשרד ויעדיו לשנת
הנשענים על ההערכה כי מלחמת 'חרבות ברזל' והשלכותיה ילוו אותנו בשנת העבודה 2024העבודה
הנוכחית ובשנים הקרובות, גם לאחר שוך הקרבות וחזרתם של החטופות והחטופים לביתם. מטרות
ויעדים אלו, משלבים בין שגרה לחירום:
1 .שימור והידוק היחסים המיוחדים עם ארה"ב
2 .סיכול איום הגרעין ומכלול האיומים הנוספים מצד איראן וציר ההתנגדות
3 .מתן מעטפת מדינית מתמשכת להשגת מטרות מלחמת 'חרבות ברזל' ושימור זכות ישראל להגנה עצמית
4 .מעטפת מדינית לעיצוב משופר של הזירה האזורית והרחבת מעגל השלום והנורמליזציה
5 .חיזוק מעמד ישראל בזירה הבינ"ל
6 .מאבק באנטישמיות ובדה-לגיטימציה לקיומה של ישראל, חיזוק הקשר עם העולם היהודי והקהילות
הישראליות וחיזוק זיקתם לישראל כבית הלאומי של העם היהודי.
7 .חיזוק הכלכלה הישראלית וקידום אינטרסים כלכליים וטכנולוגיים תוך מינופם המדיני
8 .מתן שירות מיטבי לאזרח, לזכאי עלייה, ולמגוון מקבלי השירות בארץ ובחו"ל
9 .בניין הכח ושיפור תהליכי עבודה
אתגרי השעה הקשה הזו לעם ולמדינה מחייבים אותנו, כמשרד חוץ, להתבונן על צרכי המדינה ואזרחיה,
ולמתוח עד קצה גבול היכולת את יכולותינו לא רק להילחם בחזית המדינית, אלא גם להביא הישגים
מדיניים שיממשו את ייעודינו ואת מטרותינו לשנה זו ולשנים הבאות.
משרד החוץ
261 | 2024תוכנית העבודה לשנת

:1מדדים מרכזיים
20232024מגמה
1ביקורים של בכירים אמריקאים שהתקיימו
2בישראל32484135
95 | 2026 115 | 2025
25COPהשתתפות ב
| 2026 | 2025
3 היקף הסחר ישראל- איחוד האמירויות
6(במיליארדי דולרים72.9463.3
4 | 2026 3.7 | 2025
4החלטות חיוביות שהתקבלו במוסדות האו”ם8492
112 | 2026 103 | 2025
512שירותים קונסולריים שעברו דיגיטציה76
5 | 2026 5 | 2025
מטעמים של סיווג ושמירה על יחסי החוץ, היעדים שיפורטו במסמך זה הם יעדים חלקיים שאינם נוגעים לפעילויות ומשימות בסיווג גבוה1
מסיווג בלמ”ס
) משלחות של מחוקקים DAS - Deputy Assistance Secretary לדוגמה: נשיא, סגן נשיא, שר חוץ, חברי קבינט, עוזר, תת עוזר (לרבות דרג 2
במשלחות המשותפות לשתי המפלגות - רפובליקנים ודמוקרטים (בי פרטיזניות) וביקורי מושלים
מספר שעלה בשל המלחמה. 3
גורמי ממשל העוסקים בנושא החטופים ו/או הלחימה ממשיכים להגיע. יש ירידה במספר המושלים ומשלחות הקונגרס4
שנועד להעריךUNFCCC5
התקדמות בהתמודדות עם שינויי אקלים
וללא תוכנה.G2G ללא 6
ללא שירותים וללא סחר ביטחוני 7
החלטות כגון החלטה בנושא שיקום בארגון הבריאות העולמי, או החלטה בעצרת האו"ם בנושא הכחשת השואה8
החלטה על יזמות ופיתוח באו"ם בניו-יורק, החלטה על בריונות ברשת (ילדים) במועצה לזכויות אדם בג'נבה9
- יישום יעדי פיתוח באו"מ, קידום הכרזה על אתר מורשת בישראל באונסק"וVNR החלטה על יזמות וחקלאות באו”מ, החלטה10
החלטה על יזמות ופיתוח באו"ם בניו-יורק, החלטה על בריונות ברשת (בעלי מוגבלויות) במועצה לזכויות אדם בג'נבה11
המטרה הינה שיפור השירות לאזרח ולמגוון מקבלי השירות בארץ ובחו"ל. בפועל, המדד מציג את מספר המערכות והמודולים החדשים 12
שיתווספו מדי שנה לדיגיטציה של שירותים קונסולריים. המעבר משירות פרונטלי לשירות דיגיטל, יאפשר לאזרח להגיש מסמכים בצורה
אלקטרונית במקום להגיע פיזית למשרד החוץ או לנציגות בחו"ל על מנת לקבל שירות.
2024| 262

20232024מגמה
613עמידה במדד השירות ללקוח4.54.53
4.59 | 2026 4.56 | 2025

עד1 מדד שביעות רצון של אזרחי ישראל שקיבלו שירות קונסולרי בנציגויות ישראל בחו"ל (ציון מ13
משרד החוץ
263 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מטרות ויעדים
שימור והידוק היחסים המיוחדים עם ארה”ב 1
יעד
יעד
יעד
יעד
וציבור הסטודנטים.
יעד
סיכול איום הגרעין ומכלול האיומים הנוספים מצד איראן וציר ההתנגדות2
יעד
מחדש של האזור באופן מאתגר לישראל.
לסיכול והרתעת האיום הגרעיני האיראני.14Like Mindedיעד
יעד
ושלוחותיה (חיזבאללה, חמאס, חות'ים ועוד) לפגיעה בהתעצמות והתבססות הציר בכל זירות
העימות (עזה, לבנון, איו"ש, הים האדום) וליצירת מציאות ביטחונית משופרת.
יעד
יעד
(קואליציה).
, והרחקת האיום מגבול הצפון.1701יעד
מתן מעטפת מדינית מתמשכת להשגת מטרות מלחמת "חרבות ברזל" ושימור 3
זכות ישראל להגנה עצמית
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
מדינות בעלות ערכים משותפים ועמדות דומות. 14
2024| 264

מעטפת מדינית לעיצוב משופר של הזירה האזורית והרחבת מעגל השלום4
והנורמליזציה
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
חיזוק מעמד ישראל בזירה הבין-לאומית 5
יעד
יעד
באופן המבטיח חופש פעולה מדיני, צבאי, כלכלי, מדעי ותרבותי בשגרה ובחירום.
יעד
יעד
וניגוח ישראל.singling out(משלימה עם ייחוד לרעה
יעד
מאבק באנטישמיות ובדה-לגיטימציה לקיומה של ישראל, חיזוק הקשר עם 6
העולם היהודי והקהילות הישראליות ושילובם בבניין הבית הלאומי בישראל
יעד
יעד
לגיטימציה לקיומה של ישראל.
יעד
יעד
לנרטיב הישראלי.
משרד החוץ
265 | 2024תוכנית העבודה לשנת

חיזוק הכלכלה הישראלית וקידום אינטרסים כלכליים וטכנולוגיים תוך מינופם7
המדיני
יעד
יעד
סייבר, קיימות, מזון, תחבורה, בריאות ואנרגיה).
יעד
יעד
משרדי ממשלה רלוונטיים במטה ובנציגויות.
יעד
והנורמליזציה.
יעד
זרים, חברות וחומרי גלם), ולקידום הסכמים בין-לאומיים מולטילטרליים בדגש על סייבר, בינה
מלאכותית ופנדמיה.
מתן שירות מיטבי לאזרח, לזכאי עלייה, ולמגוון מקבלי השירות בארץ ובחו”ל8
יעד
יעד
יעד
בניין הכח ושיפור תהליכי עבודה 9
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
יעד
2024| 266

15עיקרי תכנית העבודה
שימור והידוק היחסים המיוחדים עם ארה”ב 1
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
16שהתקיימודיאלוגים מדיניים 151512/2024-
שהתקיימוUSAidפיתוח עם בנושאידיאלוגים 4412/2024-
שימור תמיכה בי-פרטיזנית (דו-מפלגתית) בישראליעד
משימות מרכזיות:
קיום ביקורי אנשי ממשל
רפובליקנים ודמוקרטים) מוושינגטון 17קיום משלחות קונגרסיאליות (מחוקקים, וסטפרים
קיום ביקורי מושלים, ראשי ערים ותובעים כלליים
איש) 200מטוס סטפרים מדינתיים לביקור בארץ (כ
מדדי תוצאה:20232024ערך במועדמועד סיום
ממשל שהתקיימוביקורי אנשי 5580--
קונגרס שהתקיימוביקורי משלחות 18485--
ברמה המדינתית שהתקיימוביקורים רמי דרג4830--
"מטוס סטפריםקידום פרויקט -2/2025
15
שיח מקצועי בדרגי עבודה בכירים בסוגיות ליבה שנערך בהובלת משרד החוץ או בארגון משרד החוץ מול מקבילים בוושינגטון16
יועצים של חברי הקונגרס 17
משרד החוץ
267 | 2024תוכנית העבודה לשנת

חיזוק דעת קהל אוהדת לישראל והרחבתה לסקטורים נוספים בארה"ביעד
בדגש על הדור הצעיר וציבור הסטודנטים
משימות מרכזיות:
השתתפות משפחות החטופים במצעד השנתי בניו יורק
18משלחות של מנהיגים ומובילי דעת קהל לישראל
קיום פעילויות מול קהל יעד במיקוד: מיעוטים
מדדי תוצאה:20232024ערך במועדמועד סיום
19 במצעד הסולידריותהשתתפות משפחות החטופים--
משלחות שהתקיימו4-5--
20קהילות מיעוטים שהתקיימו מולפעילויות 150170--
לדוגמא: תובעים כללים, נבחרי ציבור ברמה מדינתית, עיתונאים, בלוגרים18
מדי שנה 19
קהל יעד חשוב לקונסוליות בארה"ב הוא קהילות המיעוטים דוגמת אפרו-אמריקאים, לטינו-אמריקאים ועוד. פעילויות הקונסוליות ברמה20
הקהילתית לדוגמא: הרצאות בנושא ישראל, מפגשים בכנסיה המקומית, הכשרות בנושא חירום (מגיבים ראשונים), מלגות, הכשרות
לימודיות וכד'.
2024| 268

21 סיכול איום הגרעין ומכלול האיומים הנוספים מצד איראן וציר ההתנגדות2
בשלל חשש לפגיעה בביטחון המדינה וסיווג הפעולות, לא יפורטו משימות המשרד והמדדים בסעיף זה
בשלל חשש לפגיעה בביטחון המדינה וסיווג הפעולות, לא יפורטו משימות המשרד והמדדים בסעיף זה. 21
משרד החוץ
269 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מתן מעטפת מדינית מתמשכת להשגת מטרות מלחמת "חרבות ברזל" ושימור3
זכות ישראל להגנה עצמית
מדדי תוצאה:20232024ערך במועדמועד סיום
במועצת הביטחון החלטות אופרטיביות
שנמנעו722תחת סעיף12/2024-
פרסום תכנים פעילות ברשתות החברתיות
הקשורים למלחמת 'חרבות ברזל'- חשיפות
23אורגניות (מיליארדים
2.929412/2024-
סיוע מדיני למאמץ להשבת החטופיםיעד
משימות מרכזיות:
קיום משלחות עם משפחות חטופים לחו”ל- ליווי השגרירות וקיום תכנית מדינית והסברתית כולל
קיום פגישות עם דרג מקבלי החלטות
קידום החלטות במועצת הביטחון הכוללות קריאה לשחרור מידי של החטופים
מדדי תפוקה:20232024מועד
24ערך במועדסיום
חטופים שהתקיימומשלחות משפחות 20259012/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
במועצת הביטחון שבהן קריאה החלטות שהתקבלו
26לשחרור מידי של החטופים2112/2024-
בדיוני מועצת הביטחון מתקבלות החלטות בעלות משמעות אופרטיבית22
, אינסטגרם, טיקטוק, טוויטר, לינקדין, יוטיובX פרסום תכנים ברשתות החברתיות: פייסבוק23
סוף המלחמה 24
25
בכל הצעת החלטה הקשורה למלחמה, אנו פועלים לקדם התייחסות לשחרור החטופים. ההחלטות בכללן, אינן יוזמה ישראלית, לכן, לא ניתן26
להעריך באילו מההחלטות שיתקבלו בסופו של תהליך, תהיה התייחסות לנושא זה
2024| 270

גיבוש ושימור לגיטימציה בין-לאומית למימוש מטרות המלחמהיעד
משימות מרכזיות:
ביקורי הזדהות- אירוח משלחות הזדהות מחו”ל
חסימת החלטות במועצת הביטחון בהן יש גינוי לישראל או קריאה להפסקת אש מיידית ללא קריאה
להשבת החטופים
דחיפת גופי האו"ם לזכויות נשים לפעול ולהתבטא בנושא אלימות מינית בנשים ישראליות שנפגעו
ב
פרסום דו”ח בינ”ל בנושא אלימות נגד נשים
מדדי תוצאה:20232024ערך במועדמועד סיום
שהכירו באלימות מינית נגד נשים ישראליותגופי או”ם 271--
אלימות מינית נגד נשים ישראליותדו"ח בנושא
28שפורסם
29---
של הקהילות היהודיות שהתקיימומשלחות ההזדהות 2657--
הביטחון בהן יש גינוי לישראלהחלטות במועצת
או קריאה להפסקת אש מיידית ולקריאה להחזרת
30החטופים שנחסמו
34--
סיוע לשימור הרציפות התפקודית של המשקיעד
משימות מרכזיות:
שיח עם חברות תעופה להחזרת הטיסות הבין-לאומיות לארץ
קידום חתימת הסכמים להבאת עובדים זרים במחסור בתחומי סיעוד, בנין וחקלאות
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
שחזרו לטוס לישראלחברות תעופה 8316012/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
עובדים זרים שנחתמוהסכמים להבאת 322334--
דיון במועצת הביטחון בעקבות דו"ח פאטן, שליחת מזכ"ל האו"ם לאלימות מינית בקונפליקט27
דו"ח השליחה המיוחדת של מזכ"ל האו"ם לנושא אלימות מינית בקונפליקט, פרמילה פאטן, אחרי ביקור בארץ. הגב' פרסמה דו"ח עצמאי28
מאד מפורט ותקדימי
.2023 לא התקיים ב 29
ההחלטות אינן ביוזמה ישראלית, לכן לא ניתן להעריך את מספרן30
חברות טיסה זרות שטסו לישראל לפני המלחמה80 מתוך כ 31
הודו- הסכם מסגרת והסדרי יישום בסיעוד ובנין. סרילנקה- הסדרי יישום בחקלאות ובנין32
הסכמים בהליכי חתימה: אקוודור- מזכר הבנות בחקלאות, מלאווי- מזכר הבנות בחקלאות. צפי לשני הסכמים נוספים במהלך השנה2 33
משרד החוץ
271 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מעטפת מדינית לעיצוב משופר של הזירה האזורית והרחבת מעגל השלום4
והנורמליזציה
מדדי תוצאה:20232024ערך במועדמועד סיום
השלום והסכמי אברהם שחזרו נציגויות מדינות
34לפעילות מלאה6--
קידום פרויקטים תשתיתיים ליצירת חיבוריות אזורית (דוגמת 'מסילותיעד
לשלום' ואי מלאכותי)
משימות מרכזיות:
35I2U2רתימת מדינות המפתח ב
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
חיבוריות מול השותפות וירדן שהתקייםשיח בנושא ---
מדדי תוצאה:20232024ערך במועדמועד סיום
בהובלת המשרד שהוקםצוות היגוי ---
שהושלםסקר ההיתכנות ---
שיפור דימוי ישראל בדעת הקהל האזוריתיעד
משימות מרכזיות:
שילוב מדינות ערביות במאמץ לדה-רדיקליזציה וחינוך לסובלנות, וסיוען לייצוב הזירה הפלסטינית
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
חלק ממדינות השלום בנושא דיאלוגים עם
דה-רדיקליזציה שהתקיימו---
מדד חדש. מספר הנציגויות הפועלות בצורה מלאה. 34
ונועד לקדם פרויקטים כלכליים בין המדינות202235
או במדינות אחרות, בהשתתפות גורמי ממשל וגורמים פרטיים
2024| 272

חיזוק מעמד ישראל בזירה הבינלאומית 5
שימור וחיזוק המותג הישראלי בכל הזירות: בילטרלית, מולטילטרליתיעד
ובארגונים בינלאומיים, באופן המבטיח חופש פעולה מדיני, צבאי, כלכלי, מדעי
ותרבותי בשגרה ובחירום
משימות מרכזיות:
קיום משלחות של אנשי תרבות ומדיה מרחבי העולם למפגש עם ישראל של אחרי השבעה באוקטובר
36הנכחה אומנותית של אירועי השבעה באוקטובר
37 מלגות לימודים בישראל
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
תרבות שהתקיימומשלחות אנשי 16--
38של זיו קורן שהוצגהתערוכת צילומים 152012/2024-
גבוהים שחולקומלגות ללימודים 1760--
מינוף הנכסיות הישראלית (קרי חוזקותיה) לטובת הרחבת יחסים מדינייםיעד
ושותפויות
משימות מרכזיות:
הצבת מומחי פיתוח במדינות מתפתחות
39ניהול ופיקוח תכנית המתמחים בחקלאות
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
40שהוצבומומחי פיתוח 56--
41שהשתתפו בתוכניתמתמחים בחקלאות 423,2004,00012/2024-
אירועי השבעה באוקטובר יצרו “צונמי” של תגובות אומנותיות, חטיבת דיפלומטיה תרבותית שמה לה למטרה להנכיח בחו”ל את התגובות36
האומנותיות לאירועים, ומסייעת בכל דרך, לספר את הסיפור הישראלי בחו”ל. מטבע הדברים מפורטות כאן רק שתי דוגמאות מעשרות
אירועים שיתקיימו השנה בסיוע הנציגויות.
כחלק מתוכניות שתוף פעולה תרבותי ואקדמי שהן נגזרות של הסכמי תרבות בילטרליים שיש למדינת ישראל, מעניק משרד החוץ מדי שנה 37
מלגות ללימודים גבוהים ומלגות קיץ ללימודי עברית, במטרה לחזק הקשר בין האקדמיה בישראל למוסדות בחו”לX
תערוכת צילומים של הצלם זיו קורן שתיעד את תוצאות הטבח של השבעה באוקטובר, והופקה להצגה בנציגויות ישראל בעולם38
מיום ה621. במסגרת החלטת ממשלה מס1994 תכנית המתמחים החלה לפעול בשנת39
הועברה התוכנית לניהול ורגולציה של משרד החוץ, באמצעות המרכז לשיתוף פעולה בינלאומי (מש"ב) המשמשת כסוכנות הסיוע הלאומית
חודשים, 11 מדינות מתפתחות, לתוכנית בת30 סטודנטים לחקלאות, מ4000של מדינת ישראל. במסגרת זו מגיעים, מדי שנה, לארץ עד
המשלבת עבודה ולימודים.
חדש. 1 הצבת מומחי פיתוח 40
מחזורי הלימודים מתחילים מספטמבר ועד אוגוסט של השנה לאחר מכן41
מהמתמחים עזבו. במאמץ מיוחד1200 נחטפו (עדין חטופים), עשרות נפצעו וכ3 מתמחים נרצחו13 מחזור זה התחיל ממש לפני המלחמה42
') לנוכח צרכי העבודה במגזר החקלאי23 סטודנטים חדשים במהלך המלחמה (נוב'-דצמ1200וקמפיין מדיני, הצליחה מש"ב לגייס כ
משרד החוץ
273 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מאבק באנטישמיות ובדה-לגיטימציה לקיומה של ישראל, חיזוק הקשר עם6
העולם היהודי והקהילות הישראליות ושילובם בבניין הבית הלאומי בישראל
גיבוש קואליציה, בין-לאומית חוצת סקטורים, למאבק באנטישמיות יעד
וזיכרון השואה
משימות מרכזיות:
והידוק שיתוף המידע והפעולה 43הרחבת פעילות הקואליציה
44)IHRA חיזוק מעמדה של ישראל בברית העולמית לזיכרון השואה
) IHRA הרחבת מעגל המדינות החברות בברית העולמית לזיכרון השואה
45INSS קידום וחיזוק רשת מומחים וגורמי מקצוע במאבק באנטישמיות במסגרת פרויקט של ה
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
משותפים לרשת השליחים המיוחדים הצהרות וניירות
שהתפרסמו2212/2024-
ישראל שהשתלבו כראשי ועדות בבריתמומחי משלחת
)IHRAהעולמית לזיכרון השואה2312/2024-
IHRAכחברות מלאות במדינות שהשתלבו 123/20252
ברשת המומחים וגורמי המקצועהחברים הפעילים
INSS 46במסגרת פרויקט254312/2024-
שליחים ממדינות שונות29 רשת השליחים המיוחדים למאבק באנטישמיות הם בעלי תפקידים שמונו ע”י ממשלות. כיום יש כ43
- הברית הבין-לאומית לשימור זכר השואה. הוועדה לענייני אנטישמיות והכחשת שואה של הברית, קראה בIHRA 44
לאנטישמיות, כדי להנחות את הארגון בעבודתו. מאז, אומצה הגדרה זו על ידי מדינות, ארגונים בין-לאומיים, ממשל מקומי וארגוני חברה
אזרחית. משרד החוץ פועל לאימוצה על ידי גורמים שונים מדינתיים, בין-לאומיים ושל החברה האזרחית.
(מכון המחקר לביטחון לאומי באוניברסיטת תל-אביב), על אנטישמיות בעולם המוסלמי/ערבי INSS45
וההשלכות/השפעות על קהילות בעולם המערבי
.2023 הפרויקט החל לפעול ב 46
2024| 274

קידום חקיקה מדינתית ותאגידית ורגולציה אקדמית האוסרת קידום מסריםיעד
אנטישמים ודה-לגיטימציה לקיומה של ישראל
משימות מרכזיות:
דיאלוגים בילטרליים בנושא אנטישמיות וזיכרון שואה
קידום חקיקה ברמת המדינה, רגולציה בסביבה האקדמית וחוקי עזר עירוניים
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
47אנטישמיות וזיכרון שואה שהתקיימודיאלוגים בנושא 4412/2024-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
ראשי אוניברסיטאותאירוח משלחות 212/2024-
לאנטישמיות שאומצה על ידי מדינות IHRAהגדרת
ארגונים, רשויות מקומיות וכו’97100--
בניית שותפויות עם קהילות וארגונים יהודים וישראליים בדגש על גיבושיעד
תמיכה ולגיטימציה לנרטיב הישראלי
משימות מרכזיות:
בניית מנהיגות יהודית צעירה תוך חיבור לישראל
שיתוף פעולה והכשרה של ארגונים יהודיים
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
48במשרד החוץ למשתתפי תכנית "מסעיום הכשרה
שהתקיימו111912/2024-
לקהילות היהודיות שהתקיימו 49הכשרות חוסן6612/2024-
בשת"פ עם ההסתדרות"אקדמיה לדיפלומטיה"
50הציונית11--
דיאלוגים בנושא אנטישמיות מול מדינות ו/או ארגונים על מדינתיים דוגמת האיחוד האירופי47
"מסע"- תוכנית התנדבות, התמחות או לימודים המיועדת לצעירים יהודיים מהתפוצות. נמשכת מספר חודשים. בשיתוף ממשלת ישראל48
והסוכנות היהודית
תכנית ייעודית לקהילות היהודיות בעולם שמטרתן לחזק הקהילות בתחומים נבחרים הנבחנים מול צרכי הקהילה. הפרויקט משותף למשרד 49
החוץ ולסוכנות היהודית
מדינות שונות. התוכנית כוללת מפגשים "און ליין" וכאשר מפגש 1750
ימים. בו עוברים המשתתפים תכנים הקשורים ליחסי חוץ, היסטוריה מודרנית של ישראל10השיא הוא משלחת לישראל - ביקור לימודי בן
מאבק באנטישמיות וכד'. כל זאת, במטרה לקדם מנהיגות צעירה בקהילות בעלת כלים וידע להסברה. זו השנה השלישית כי ביקור זה נערך.
משרד החוץ
275 | 2024תוכנית העבודה לשנת

חיזוק הכלכלה הישראלית וקידום אינטרסים כלכליים וטכנולוגיים תוך מינופם7
המדיני
שימור ופיתוח שווקים בין- לאומיים לחברות ישראליות בחו"ל (דגשים: יעד
אקלים, יצוא בטחוני, סייבר, קיימות, מזון, תחבורה, בריאות ואנרגיה)
משימות מרכזיות:
COP - קיום פעילויות כלכליות במסגרת השתתפות ישראל בCOP 29
קידום וובינרים בהשתתפות שגרירי ישראל במדינות נבחרות ובשיתוף מכון היצוא על מנת להציג
לחברות ישראליות הזדמנויות בשווקים שונים בעולם
פיתוח וקידום שילוב חברות ישראליות במיזמי פיתוח בינלאומיים
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
COPשהציגו בביתן הישראלי בחברות ישראליות 415--
שגרירי ישראל לחברות בארץ שהתקיימו שלוובינרים 1010--
במודל מש”ב במדינות מתפתחות שנחתמו PPPהסכמי68--
מעטפת מדינית לחיזוק יכולותיה ומעמדה המוביל של ישראל בעולםיעד
הטכנולוגי
משימות מרכזיות:
52OECDקידום מתווה שיתוף פעולה עם ה
53ADBהשלמת הצטרפות ישראל ל
קיום דיאלוגים דיפלומטיים כלכליים בדגש על מים, בריאות, סייבר, אקלים ותחבורה חכמה
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
שהתקיימוOECD מארגון הביקורים של בכירים5413--
ADBלבנקהצטרפות ישראל -12/2024-
אקלים שהתקיימודיאלוגים בנושא 55156112/2024-
51
הוא ארגון לפיתוח ושיתוף פעולה כלכלי בינלאומי. בארגון חברות מדינות Organization for Economic Cooperation & Development )OECD( 52
.2010דמוקרטיות מפותחות. מטרתו היא לעודד פיתוח ושת”פ כלכלי בין המדינות החברות. ישראל חברה בארגון רשמית החל מ
, הבנק האסיאתי לפיתוח. בנק אזורי בוAsian Development Bank 53
ושת”פ כלכלי באסיה. הבנק מממן פרויקטים
בארץ.OECD54
55
.)202456
2024| 276

מתן שירות מיטבי לאזרח, לזכאי עליה, ולמגוון מקבלי השירות בארץ ובחו"ל8
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
57נציגויות חדשים שהושלם אתריפרויקט -12/2024-
דיגיטציה וייעול של השירותים הקונסולריים, תוך תיעדוף הטיפול בזכאי עלייהיעד
משימות מרכזיות:
58Evisa פרויקט
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
שלב א’ שהושלם- Evisaפרויקט-12/2025-
57
58
משרד החוץ
277 | 2024תוכנית העבודה לשנת

בניין הכח ושיפור תהליכי עבודה 9
פתיחת קורסי צוערים שנתיים יעד
משימות מרכזיות:
מיונים לקורס צוערים
פתיחת קורס צוערים
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
צוערים שהתקיימומיונים לקורס --
מדדי תוצאה:20232024ערך במועדמועד סיום
שנפתחקורס צוערים 21--
שדרוג, שיפור והתאמת תשתיות פיסיות, אבטחתיות ותיקשוביות בארץיעד
משימות מרכזיות:
סיום פרויקטים של שיפוץ ומעבר נציגויות
השלמת מערכת ממוחשבת של שיגור וקליטת שליחים
מדדי תוצאה:20232024ערך במועדמועד סיום
שהסתייםשיפוץ/מעבר נציגויות 512/2024-
59לשיגור וקליטת שליחים שהושלמהמערכת ממוחשבת -12/2024-
שלבים4 מתוך459
2024| 278

הטמעת עקרונות שוויון מגדרי וגיוון תעסוקתי בעבודת המשרדיעד
משימות מרכזיות:
60שילוב צוערים מאוכלוסיית הגיוון בקורסי הצוערים
שילוב בני ובנות השירות הלאומי מאוכלוסיית הגיוון בעבודה משרד החוץ
מדדי תוצאה:20232024ערך במועדמועד סיום
מאוכלוסיית הגיוון שהשתלבו בקורס הצועריםצוערים 66--
מאוכלוסיית הגיוון שהשתלבו בעבודתבני ובנות שרות
משרד החוץ76--
שדרוג יכולות עבודה דיגיטליות והכנסת מודל עבודה בתהליכים מונחי דאטהיעד
משימות מרכזיות:
הקמת יחידת “ביג דאטה”
הכנסת כלי עבודה מונחי דאטה
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
61א' בבניית יחידת ביג דאטההשלמת שלב -12/2026-
מדדי תוצאה20232024ערך במועדמועד סיום
62מונחי דאטה שהוכנסוכלי עבודה 2--
שער הכניסה העיקרי לשירות החוץ הוא באמצעות קורס הצוערים60
ביצוע המדד תלוי בהשלמת תהליכים מכרזיים וקבלת תקנים מהנציבות. תהליך בשלבים. יחידה חדשה המבוססת על כח אדם מקצועי חיצוני61
מדד חדש 62
משרד החוץ
279 | 2024תוכנית העבודה לשנת

שיפור ההערכות לחירום בארץ ובחו"ליעד
משימות מרכזיות:
פיתוח והטמעה של מערכת ממוחשבת לשליטה ובקרה במצבי חירום (מערכת שו”ב)
ביצוע סקר כשירות נציגויות לחירום
מדדי תפוקה:20232024ערך במועדמועד סיום
בהטמעת המערכת: העתקת המערכת ביצוע שלב ראשון
63הבלמ"סית הקיימת למערכת המסווגת של המשרד---
הממוצע בסקר הכשירות לחירום של שיפור בציון
נציגויות משרד החוץ5670--
רשות החירום הלאומית פיתחה את מערכת השועל, הפועלת בסביבה בלתי מסווגת. המערכת על יכולותיה, תועתק לסביבה מוגנת, בה 63
מדווחים ומטופלים נושאי החירום במשרד החוץ
2024| 280

משרד החוץ
281 | 2024תוכנית העבודה לשנת

2024| 282

משרד החינוך
2024תוכנית העבודה לשנת
יואב קיששר החינוך
מאיר שמעונימנכ”ל משרד החינוך
2024

שר החינוךהקדמה:
יואב קיש
צוותי החינוך, מנהלים, מפקחים, עובדי מטה ומחוז יקרים,
באוקטובר ומלחמת "חרבות 7המציאות הביטחונית הקשה שאנו מצויים בה מאז מתקפת הטרור של ה
ברזל", לצד המתיחות הגוברת בצפון ואיום ההסלמה, טלטלו את החברה הישראלית כולה ואת מערכת
החינוך בפרט. תוכנית העבודה השנה היא בסימן "חינוך בונה חברה", מתוך בחירה לשים זרקור בעת הזאת
דווקא על אחריותה של מערכת החינוך לתיקון החברתי בישראל. השנה שחלפה הייתה רוויה בשיח חברתי
קשה ובקיטוב הולך וגובר, עד כי נדמה היה שאנו עומדים על פי תהום. אנחנו מבקשים לעשות הכול על מנת
באוקטובר: לא לשיח, לא לשנאה, לא לפלגנות. נבקש לחזק השנה את תחושת השותפות 6לא לחזור ל
והשייכות, את הזהות האישית והלאומית שלנו ואת החיבורים בינינו.
אני מביט בתמונות הנופלים, שומע את סיפורי הגבורה שלהם, ולא יכול שלא לחשוב על כך שרבים מהם
יצאו לא מכבר ממערכת החינוך. רבים מחללי צה"ל, מנרצחי מסיבת הנובה, ומהחללים בכלל - ישבו עד
לפני רגע קט בין שורות התלמידים, ופגשו אתכם כל בוקר בשער בית הספר. אני קורא את הצוואות הבלתי
נתפסות שלהם ויודע - מאחורי כל תלמיד או תלמידה כאלו נמצאת שורת מחנכים בוכה וכואבת. מורים
שכולים, גננות שכולות. אנשי חינוך שנתנו את כל הלב כדי להצמיח פה את הדור המרשים הזה שהולך
ומתגלה במלוא תפארתו. הגיבורים האלו צמחו בין היתר אצלנו במערכת, אצל אנשי החינוך, וזו חובתנו
לעשות הכול על מנת שהמערכת הזאת תהיה ראויה עבורם, ראויה עבור כל ילדי ישראל שיגדלו מעתה
והלאה על סיפורי הגבורה המופלאים של דור תשפ"ד. ביקרתי בהלוויות ובשבעות, פגשתי משפחות
כואבות רבות, שמעתי את ההספדים המצמררים. מכולם עולה מסר חד וברור של החללים: "עשו הכול על
מנת לשמור על האחדות. זו זכות להגן על המדינה שלי - שמרו עליה". נבקש להמשיך את דרכם, ולחנך
לאחדות ולחיזוק השייכות למדינת ישראל.
לקראת תשפ"ה, ביקשנו למקד את תוכנית העבודה לכדי שלושה מיקודים אסטרטגיים מרכזיים: חיזוק
) של עובדי Well Beingופיתוח ההון האנושי במערכת, תוך טיפוח המנהיגות החינוכית וביסוס השלומות
ההוראה וחוסנם; קידום למידה חדשנית ורלוונטית, בדגש על תוכנית "נקודות באקדמיה", המעודדת
מצוינות ותהיה בשורה למשק הישראלי, לצד למידה, המשלבת היבטים רגשיים וחברתיים וחיזוק תחושת
המוגנות בקרב כלל התלמידים; וחיזוק הלכידות החברתית, מתוך אחריות לשותפות מערכת החינוך
בתיקון חברתי ולקידום תחושת השייכות והזהות. המיקוד נועד לייצר רציפות והמשכיות מצד אחד, אך גם
התאמות ועדכונים נדרשים נוכח המציאות המורכבת מצד שני. נמשיך לנסות ולשמור על יציבות ורציפות
למען התלמידים, תוך גילוי גמישות והסתגלות למציאות הנוכחית. רק כך נוכל להבטיח צמיחה מתוך
המשבר ונוכל לצאת ממנו חזקים ואיתנים יותר.
2024| 284

אבקש לסיים בהערכה גדולה כלפיכם, אנשי החינוך בשטח, שמחזיקים את המערכה הזו על כתפיכם
במאמץ רב ומתוך מסירות גדולה. אתם נושאים בגאון את משימת החינוך על כתפיכם גם בשעה קשה זו.
אני גאה לראות אתכם ניצבים בחזית העורף ומייצרים במו ידיכם עוגן לתלמידי ישראל ולחברה הישראלית
כולה.
בתפילה לחזרתם הביתה של החטופים בהקדם ולרפואתם השלמה של הפצועים, לשלומם של חיילנו
ובתפילה שינצחו ויחזרו בשלום לביתם.
בברכה,
יואב קיש
שר החינוך
משרד החינוך
285 | 2024תוכנית העבודה לשנת

מנכ”ל משרד החינוךהקדמה:
מאיר שמעוני
שנה מאתגרת עוברת על החברה הישראלית: שכול, כאב ופילוג, לצד גילויי גבורה, תחושת שייכות עמוקה
ואחווה.
ראשית, אני מבקש להזכיר את הנופלים הרבים שידענו במערכה זו, בהם אנשי חינוך, אזרחי האומה,
ששמעו לקריאה אשר פיעמה בליבם, ענו "הנני" ויצאו להגן על הבית. אנו זוכרים את מי שנחטפו, נפגעו
וחוו את הזוועות.
ליבנו איתם, כאבם - כאבנו.
בעת הזאת, עדיין רבים האתגרים שעוד נכונים לנו, בהם המערכה בצפון, שיקום הדרום והיום שאחרי
המלחמה. אני סמוך ובטוח, כי המפתח להצלחה בהם הוא אחד - ההון האנושי.
הצלחת מערכת החינוך תלויה באיכות אנשיה, שבמסירות אין קץ ובאחריות גדולה המשיכו בתפקידם
ובמשימתם להוות עבור תלמידי ישראל עוגן ולנסוך בהם משמעות ותקווה.
בהזדמנות זו אני מבקש להוקיר אותם על מאמציהם הרבים ועל היותם עמוד תווך משמעותי עבור
התלמידים והקהילות בשעת משבר. נוכחותם הלא מתפשרת באחת התקופות המאתגרות בתולדות מדינת
ישראל מתקפת ומדייקת שוב את תפקידה של מערכת החינוך גם בשמירה על החוסן האישי והלאומי.
תרומתם, מסירותם וחוסנם ראויים להערכה עמוקה - תודה וגאווה גדולה.
במסמך שלפניכם מוצגת תוכנית העבודה לשנת תשפ"ה - "חינוך בונה חברה". ביקשנו מצד אחד לשמור
שלוש מטרות על רציפות ויציבות, מנגד - להתאים את המטרות והיעדים לאתגרי השעה על ידי הצבתן של
, שלוש מטרות אשר ינחו את עשייתנו בשנה הקרובה:מרכזיות
חיזוק ופיתוח ההון האנושי.
למידה רלוונטית, המבססת ללומדים ידע, מיומנויות וערכים.
לכידות חברתית כבסיס לחיים בישראל.
חלק מן היעדים מתמקדים בהשבת היציבות למערכת, ואחרים נוגעים להרחבת הגמישות הניהולית
הפדגוגית וצמיחה של תהליכים חדשניים, שיוטמעו לאורך השנים הבאות.
התוכנית מבוססת על היוועצות עם גורמי שטח, מחוזות ומטה והערכת מצב מעודכנת, תוך הסתכלות
מבעד לאתגרי השעה. במקביל, נמשיך לייעל את מנגנוני המשרד פנימה, לרבות טיוב תהליכי קבלת
ההחלטות, טיוב מסד הנתונים והידע והטמעה של תהליכי מדידה והערכה לקידום ולמדידת האפקטיביות.
נמשיך במשימתנו החינוכית מתוך תקווה ואמונה בדור הבא הצומח תחת ידינו.
בתפילה לחזרתם של כל חיילינו לשלום, לשובם הביתה של החטופים בבריאות איתנה, לרפואת הפצועים,
ולזכר הנופלים.
בברכה,
מאיר שמעוני
המנהל הכללי
2024| 286

מדדים מרכזיים
חיזוק ופיתוח ההון האנושי במערכת החינוך
20232024
1שיעור המורים המשקפים שביעות רצון גבוהה מעבודתם
1כמורים בבתי הספר65%
2שיעור המורים החדשים המתמידים במערכת החינוך לאחר
2שלוש שנים69%
למידה רלוונטית המבססת ללומדים ידע, מיומנויות וערכים
3שיעור מדדי הידע והמיומנויות שבהם עלה הציון הממוצע
3של תלמידי ישראל ביחס לשנה הקודמת50%
4
שיעור התחומים הנבדקים במחקרים בין-לאומיים שבהם
השינוי בהישגי ישראל היה גבוה ביחס לשינוי בממוצע
4)PISA, PIRLS, TIMSSהמדינות
50%

5שיעור התלמידים המדווחים על דרכי הוראה ולמידה
5רלוונטיות במערכת החינוך62%
מבוסס על סקר המורים השנתי שנערך בשנת תשפ"ג 1
המדד מבוסס על ניתוחי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה שביצע מנהל תחום חינוך גבוה וכוח אדם בהוראה, ד"ר דוד מעגן. הנתון משקף 2
2024 (תשפ"ב), והמשיכו לעבוד בה גם במהלך שנת תשפ"ג2021את שיעור המורים שנקלטו למערכת בספטמבר
.70%(תשפ"ד). בעשור האחרון ממוצע המורים שהתמידו במערכת החינוך לאחר שלוש שנים עמד על כ
לצורך החישוב, נאסף מידע על כלל התחומים שנמדדו בשכבות הגיל השונות. משקל מדדי הידע עמד על3
ארבעה מדדי מיומנות, יקבל כל אחד מהם משקל של2023על
מסוים נבדק בקרב מספר שכבות גיל או קבוצות אוכלוסיה, באופן שלא מאפשר להשוות ביניהם, ניתן לכל נתון משקל יחסי בהתאם לגודל
הקבוצה שנבחנה לצורך חישוב הנורמות, כך שדוברי הערבית או תלמידי היסודי יקבלו משקל יחסי לחלקם בקרב כלל התלמידים. לאחר הגדרת
סטיית התקן של ההתפלגות. בפועל, 10% היתה גדולה מ2022 ביחס ל2023המשקולות, סכמנו את סך התחומים שבהם העלייה של נתוני
נרשמה עלייה במדדי הידע (בשל המבחן בשפת אם, אשר כלל מרכיבי ידע ומיומנויות), ולא נרשמה תזוזה במדדי המיומנויות 2023בשנת
(שכללו היבטים של הכוונה עצמית, התנהלות חברתית ויכולת עבודה דיגיטלית).
). ניתן משקל שווה PISA וPIRLS( 2023 לצורך החישוב, אספנו מידע על כלל התחומים שנמדדו במבחנים הבין-לאומיים אשר פורסמו בשנת4
בכיתות ד' תקבל משקל זהה לבדיקתPIRLSלכל תחום שנמדד, גם אם התחום נמדד בשני מבחנים שונים (למשל, בדיקת אוריינות קריאה ב
בקרב בני ובנותPISAאוריינות קריאה ב
ישראל מושווית PISAלעומת השינויים ביתר המדינות. שינוי גבוה יותר בישראל הוא שינוי מתוקנן בגודל של סטיית תקן אחת לפחות. במחקר
ישראל מושווית לכלל המדינות המשתתפות.PIRLS שהשתתפו בשני מחזורי המחקר האחרונים, ואילו במחקרOECDלמדינות ה
5
משרד החינוך
287 | 2024תוכנית העבודה לשנת

20232024
6שיעור התלמידים הנמצאים בשתי רמות הבקיאות הנמוכות
6במבחני השפה26%
7שיעור התלמידים המדווחים שהיו מעורבים באירוע אלימות
7שפגע בהם15%
8מספר התלמידים המשתתפים בקורסים אקדמאיים
במסגרת תוכנית "שמים נקודות באקדמיה״מדידה
8 חדשה
20,000 | 2025
חיזוק הלכידות החברתית כבסיס לחיים בישראל מתוך אחריות לשותפות מערכת
החינוך בתיקון חברתי
20232024
9
שיעור התלמידים אשר מחזיקים בדעות, עמדות ורגשות
חיוביים כלפי קבוצות שונות, המאפשרים חיים ביחד בחברה
הישראלית
מדידה
חדשה
10
שיעור התלמידים המעורבים בעשייה למען האחר או
משפיעים בדרכים שונות לטובת שיפור מטרות חברתיות
החשובות להם
מדידה
חדשה
במבחני כיתות ד', לא ניתן להשוות בין רמות הבקיאות הנמוכות של תלמידים דוברי עברית לבין רמות הבקיאות הנמוכות של תלמידים דוברי 6
ערבית. מדובר בתוכניות לימודים שונות עם דרישות לימודיות שונות, במבחנים שונים וברמות ביצוע שונות. יחד עם זאת, על מנת לאפשר
מעקב אחר שיעור התלמידים הזקוקים להתערבות דחופה ומשמעותית בשפת אם, חישבנו את אחוז תלמידי כיתה ד' הנמצאים ברמות
הביצוע הנמוכות (מקרב דוברי העברית - ברמת הביצוע הנמוכה ביותר, ומקרב דוברי הערבית - בשתי רמות הביצוע הנמוכות ביותר).
מבוסס על סקר התלמידים השנתי שנערך בשנת תשפ"ג. במדד זה התבקשו התלמידים לדווח באיזו שכיחות התרחשו, בחודש שקדם 7
למילוי השאלון, גילויי אלימות שונים כמו דחיפות, מכות, העלבות, הפצת שמועות, איומים והחרמות. בנוגע לכל היגד התבקשו התלמידים
) 'שלוש פעמים או יותר'. לצורכי הדיווח על הממצאים, סווגו 3) 'פעם או פעמיים2) 'אף פעם1לבחור מתוך שלוש אפשרויות תשובה
המשיבים שציינו את אחד משני הערכים הגבוהים ביותר בסולם ('פעם או פעמיים' או 'שלוש פעמים ויותר') כמדווחים על האירוע. המדד
חושב כממוצע של שיעור המדווחים על ההיגדים השונים בנושא.
תוכנית חדשה במשרד החינוך. 8
2024| 288

מטרות ויעדים
חיזוק ופיתוח ההון האנושי במערכת החינוך 1
יעד
יעד
) של צוותי החינוךWell Beingיעד
למידה רלוונטית המבססת ללומדים ידע, מיומנויות וערכים2
יעד
יעד
יעד
ותחושת המוגנות
חיזוק הלכידות החברתית כבסיס לחיים בישראל מתוך אחריות לשותפות מערכת 3
החינוך בתיקון חברתי
יעד
יעד
יעד
משרד החינוך
289 | 2024תוכנית העבודה לשנת

9עיקרי תוכנית העבודה
חיזוק ופיתוח ההון האנושי במערכת החינוך 1
גיוס הכשרה והשמה של כח האדם בהתאם לצורכי מערכת החינוךיעד
משימות מרכזיות
גיבוש מדיניות של תפיסת הוראה מבוססת מדדי הערכה, בהלימה לתפיסת הלמידה
שיפור איכות ומצוינות של צוותי ההוראה והניהול במערכת החינוךיעד
משימות מרכזיות
פיתוח תוכניות עתודה בכל הדרגים ובמגוון תחומים בהתאם לאתגרים, למטרות וליעדי המשרד
לחיזוק יכולות הניהול והמנהיגות
העמקת הגמישות הפדגוגית-ניהולית - המשך פיתוח מערכת גפ״ן ככלי להעמקת הגמישות
הפדגוגית-ניהולית
הובלת הכשרות מקצועיות והדרכה לגיל הרך
הטמעת מדיניות ״אופק חדש״ במסגרות החינוך החרדיות
) של צוותי החינוךWell Being( ביסוס ושיפור השלומותיעד
משימות מרכזיות
פיתוח תפיסת שלומות של עובדי ההוראה
תוכנית עבודה של משרד החינוך המפורסמת בספר זה, מתייחסת למטרות, יעדים והמשימות המרכזיות לשנת הלימודים תשפ"ה (ספטמבר 9
2024\4\9). בהתאם פורסמו למערכת ומוסדות החינוך והציבור המטרות והיעדים לשנת הלימודים תשפ"ה , המטרות והיעדים פורסמו ב2024
.בקישור הזהונמצאים
במהלך החודשים הקרובים יגובשו תוכניות עבודה אופרטיביות לכל יעד המופיע בתוכנית הכולל מדדי תפוקה ותוצאה על ידי הגורמים
הרלוונטים.
2024| 290

למידה רלוונטית המבססת ללומדים ידע, מיומנויות וערכים2
קידום האוריינות השפתית החל משלב הגיל הרך ועד לסיום התיכוןיעד
משימות מרכזיות
הפעלת תוכנית ״צומחים מחדש״ - התוכנית לצמצום פערים באמצעות שעות פרטניות לחיזוק
מקצועות הליבה
עיצוב מדיניות להסמכה ייעודית של מורי כיתות א’-ב’ להוראת יסודות הקריאה והכתיבה
הרחבת הלמידה החדשנית, האישית והדיגיטלית וקידום אקדמיזציהיעד
משימות מרכזיות
הפעלת תוכנית ״נקודות באקדמיה״ - תוכנית המאפשרת לתלמידי תיכון לצבור נקודות אקדמיות
במהלך לימודיהם
גיבוש מודלים גמישים לארגון הלמידה ולקידום יוזמות ללמידה חדשנית במוסדות וברשויות
קידום תפיסה הולסיטית המשלבת היבטים רגשיים, חברתיים וקהילתיים יעד
בלמידה וחיזוק החוסן ותחושת המוגנות
משימות מרכזיות
הטמעת תוכניות ייעודיות לקידום מיומנויות רגשיות חברתיות בכל שכבות הגיל בהתאמה לאוכלוסיות
שונות, ותוך התאמה למצב המלחמה והתמודדות עם המשבר
חינוך מיוחד - גיבוש מדיניות בהתאם להמלצות וועדת שפירא
משרד החינוך
291 | 2024תוכנית העבודה לשנת