מתווה מעודכן לקליטת עובדי הוראה עולים חדשים

.1 כללי .2 השתלבות עובדי הוראה עולים במערכת החינוך .3 שנת השתלבות המוכרת כשנת התמחות לעובדי הוראה עולים חדשים (להלן שנת ההשתלבות) .3.1 כללי .3.2 עקרונות שנת ההשתלבות המוכרת כשנת ההתמחות לעובדי הוראה עולים .3.3 רכיבי שנת השתלבות .3.4 תהליכי הערכה .4 היבטים משמעותיים בשיבוץ עובדי ההוראה העולים החדשים .5 זכאות לשעות תוספתיות .5.1 שעות תוספתיות לעובד ההוראה העולה .5.2 כללים ונהלים למתן שעות תוספתיות

1. כללי קליטת עובדי הוראה עולים חדשים היא אחת ממשימותיה החשובות של מדינת ישראל בכלל ושל מערכת ‏ החינוך בפרט. ‏ הכניסה להוראה היא תהליך מורכב שמעלה קשיים בתחומים שונים. עובדי ההוראה העולים חווים קושי בהבניית זהות ם המקצועית ולעיתים חסרים כלים מתאימים ומידע על אודות ת ו כנית הלימודים בארץ. ההוראה מציפה גם קשיים רגשיים, הנובעים לעיתים מיחסה הלא סבלני של המערכת הקולטת, מעומס העבודה ומקשיי השפה. גם הצורך להתאקלם במהירות בסביבה חדשה , בעלת נורמות התנהגות חדשות ובלתי מוכרות, יוצר עומסים . משרד החינוך רואה במורים העולים נכס חשוב ומשמעותי למערכת החינוך ו מודע לקשיים ולאתגרים העומדים בפניהם. המשרד משקיע משאבים רבים ב סיוע בקליטתם , בליוויָ ם בשלבים הראשונ ים , בתמיכה ובהכוונה. במסגרת החלטת הממשלה להסרת חסמים בקליטת עולים חדשים עודכן באגף להתמחות וכניסה להוראה המתווה לקליטת עובדי הוראה עולים. מטרת המתווה היא לעודד פעולות המקדמות קליטה מיטבית של עובדי הוראה עולים. עובדי הוראה שנמצאים בארץ זה כמה שנים, ואשר לאחר עלייתם החלו להשלים את הדרישות שנדרשו בעבר על ידי משרד החינוך, יוכלו לקבל את הסמכתם על פי הדרישות הקודמות או על פי המתווה החדש, על פי בחירתם.

2. השתלבות עובדי הוראה עולים במערכת החינוך

2.1 טיפול כולל בתהליך הקליטה של עובדי ההוראה העולים מתבצע באמצעות מדריכים מחוזיים וארציים מטעם האגף להתמחות וכניסה להוראה. עם תחילת תהליך הקליטה יפנה העולה המועמד להוראה אל מדריך העולים במחוז לשם היכרות, רישום במערכת וקבלת הסברים על תהליך ההשתלבות בהוראה. רשימת המדריכים הממונים במחוזות נמצאת בפורטל עובדי הוראה בכתובת https://poh.education.gov.il/administrative/teaching-entry/jobs-candidacy-teach/new-immigrants-teach /

2.2 קבלת רישיון לעיסוק בהוראה על ידי אגף בכיר כוח אדם בהוראה מותנית בעמידתו של המורה העולה בתנאים האלה: - תואר אקדמי מוכר על ידי המחלקה להערכת תארים אקדמיים מחו"ל במשרד החינוך או על ידי משרד הקליטה החל מ ־

1.1.2025. הקישור להערכת תארים מחו"ל -משרד הקליטה: https://www.gov.il/he/service/foreign-degree-evaluation-for-new-olim - תעודת הוראה מוכרת על ידי הוועדה להכרה בתעודות הוראה מחו"ל במשרד החינוך - הצלחה בשנת השתלבות המוכרת כשנת התמחות לעובדי הוראה עולים על כל רכיביה (סדנת השתלבות, חונכות).

2.3 לשם כך על עובד ההוראה העולה להמציא את המסמכים האלה:

א. תואר אקדמי שהוכר על ידי כמפורט לעיל

ב. תעודת הוראה שהוכרה על ידי הוועדה להכרה בתעודות הוראה מחו"ל הפועלת במ ִ נהל עובדי הוראה במשרד החינוך. הערה: תואר אקדמי מוכר הכולל הסמכה "בהוראת מקצוע" (לדוגמה: תואר ב"הוראת המתמטיקה") – דינו כתואר אקדמי וכתעודת הוראה לכל דבר.

3. שנת השתלבות המוכרת כשנת התמחות לעובדי הוראה עולים חדשים (להלן שנת ההשתלבות)

3.1. כללי עובדי הוראה עולים חדשים בשנתם הראשונה בהוראה בישראל - " שנת השתלבות המוכרת כשנת התמחות לעובדי הוראה עולים חדשים " (להלן, שנת השתלבות ) . בשנה זו יועסקו המורים העולים החדשים במסגרת תנאי הרפורמה " אופק חדש " או " עוז לתמורה " . הצלחה בשנת ההשתלבות היא אחד התנאים לקבלת " רישיון לעיסוק בהוראה ", נוסף על תואר ותעודת הוראה.

3.2. עקרונות שנת ההשתלבות המוכרת כשנת ההתמחות לעובדי הוראה עולים

א. מסגרות מאושרות ל שנת ההשתלבות שנת ההשתלבות בהוראה תיעשה במערכת החינוך, במוסדות ה חינוך ה מוכרים (כהגדרתם בחוק לימוד חובה התש"ט-1949) או במוסד חינוך בעל רישיון התקף מכוח חוק הפיקוח על בתי ספר (התשכ"ט-1969), מגן ילדים ועד כיתה י"ב. שנת ההשתלבות תיעשה בשכבת הגיל ( קדם ־ יסודי , יסודי , חטיבת ביניים או חטיבה עליונה ) ובהתמחויות ( מקצועות ההוראה ) שעובד ההוראה הוכשר להן במהלך לימודיו . היקף ההעסקה בשנת ההשתלבות יהיה שליש משרה לפחות . היקף העסקה קטן מזה לא יוכר לצורך שנת השתלבות . משך שנת ההשתלבות הוא שנת לימודים אחת ולא פחות משישה חודשים באותה שנה. על עובד ההוראה בשנת ההשתלבות, לרבות גננת, להיות עצמאי בכיתה ולא לשמש בתפקיד סיוע לצד מורה אחר. על ה הוראה בשנת ההשתלבות להיות שיטתית לקבוצת לומדים קבועה שאינה משתנה ממפגש למפגש . מסגרת ההוראה תהיה ל קבוצת לומדים ה מונה לא פחות מ ־15 לומדים. בחינוך המיוחד או בטיפול בנוער בסיכון תאושר קבוצה קטנה מזו . ה הוראה מתקיימת בתיאום עם הנהלת בית הספר או הפיקוח על גני הילדים. עובד ההוראה העולה נחשב לחלק מ הצוות הבית ספרי או קבוצת הגננות, על כל המשתמע מכך.

3.3. רכיבי שנת השתלבות

א. חונכות - החונכות האישית היא מרכיב משמעותי בתהליך הקליטה בהוראה. עובד ההוראה החונך ילווה את עובד ההוראה העולה בתחילת דרכו ‏ המקצועית ויסייע לו מבחינה אישית , חברתית ומקצועית . תהליך הליווי יעסוק, בין היתר, בתוכנית הלימודים, הנהגת הכיתה , חומרי הלימוד , פדגוגיה של המקצוע , קשר עם ההורים וסוגיות שגרה בגן ובבית הספר ויעמוד בזיקה לתרבותו של מוסד החינוך. - מנהל בית הספר או המפקחת על גני הילדים ימנו את עובד ההוראה החונך. - על עובד ההוראה החונך להיות בעל ניסיון בהוראה ובעל כישורים של קליטת עמיתים כמפורט בחוזר מנכ"ל התמחות. - החונכות תתבצע באמצעות שיחות שבועיות קבועות , צפייה הדדית ‏ בשיעורים ותהליכי משוב . ‏

ב. סדנת השתלבות לעובדי ההוראה העולים עובד ההוראה העולה ישתתף בשנת ההשתלבות בסדנת עמיתים שמטרתה לפתח את זהותו האישית והמקצועית. סדנת ההשתלבות היא סדנה רפלקטיבית לניתוח אירועי הוראה ולהבניית הזהות המקצועית של עובד ההוראה בישראל. הסדנה משמשת מסגרת של תמיכה קבוצתית לצד העיסוק בהוראה. הסדנה היא בהיקף של 30 שעות ומונחית על ידי איש מקצוע מסגל אחד המוסדות האקדמיים להכשרת עובדי הוראה.

ג. תגבור לימודי עברית ולשון על עובד ההוראה המתמחה לקחת חלק בקורס לחיזוק השליטה בעברית בהיקף של 120 שעות. התוכנית תתמקד בלשון העברית ובהנחלת השפה הכתובה והדבורה. התוכנית תתקיים במהלך שנת ההתמחות כמפגש שבועי בשעות אחר הצוהריים. עובד הוראה עולה שהשתתף בקורס תגבור לימודי העברית טרם כניסתו להוראה, לא יידרש ללמוד את הקורס בשנית במהלך שנת ההתמחות. פטור מלימודי תגבור בעברית ובלשון יינתן למי שעומד באחד מהתנאים האלה: - בעל תעודת בגרות ישראלית - בעל תעודה המעידה על השתתפות בקורסים בלשון העברית במוסדות אקדמיים מוכרים בחו"ל - ציון עובר במבחן אולפן ראשוני ברמה ד' באחד מה אולפנים לרכישת השפה העברית של האגף לחינוך מבוגרים - מועדי הבחינות מופיעים בקישור להלן: https://adult-education.education.gov.il / - הצלחה ב מבחן יע"ל (מבחן מיון בעברית) של המרכז הארצי לבחינות ולהערכה מייסודן של האוניברסיטאות בישראל. בקשות לפטור יש להפנות אל המדריך הממונה על מורים עולים במחוז.

ד. ככל שתידרשנ ה התאמות בתחום הדעת, הן תהיינה מצומצמות ובהתאמה לדרישות המפמ "

ר.

3.4. תהליכי הערכה במהלך שנת ההשתלבות של עובד ההוראה העולה יתקיימו תהליכי הערכה ה כוללים הערכה מעצבת באמצע השנה והערכה מסכמת לקראת סיום שנת ההשתלבות.  הערכה מעצבת (מילולית) תת בצע במחצית הראשונה של שנת הלימודים . תפקידה ל ספק ל עובד ההוראה משוב על עבודתו החינוכית והפדגוגית והנחיות להמשך עבודתו .  הערכה מסכמת (מילולית וכמותית) ת תבצע לקראת סוף שנת הלימודים . תפקידה לספק משוב מסכם של שנת ה השתלבות. ההערכה המסכמת משמשת בסיס לזכאות המתמחה לקבל רישיון לעיסוק ב הוראה .  עובד ההוראה העולה יוערך בתהליכי הערכה מסכמת באמצעות הכלי להערכת מתמחים שפותח ברשות הארצית למדידה והערכה של מערכת החינוך ( ראמ " ה ).  ההערכה המסכמת ת תבצע בב י ת הספר על ידי מנהל בית הספר ו המורה החונך . במקצועות ייחודיים – גם בהשתתפות המפקח המקצועי . במסגרת הקדם ־ יסודית ת תבצע הערכה מסכמת על ידי מפקח הגן והגננת החונכת.  ועדת ה הערכה המתקיימת במוסד החינוכי תדון ב הערכות של כלל המעריכים ותסכם את מסקנותיה ב הערכה מסכמת.  עמידה בהצלחה בהערכה המסכמת היא תנאי לקבלת רישיון לעיסוק בהוראה .

4. היבטים משמעותיים בשיבוץ עובדי ההוראה העולים החדשים

א. עובד ההוראה העולה ישובץ בהתאם להכשרתו המקצועית ובזיקה לצורכי המערכת.

ב. כדי להקל על היקלטותו בהוראה בארץ, יש להימנע משיבוץ עובד ההוראה העולה בכיתות מאוכלסות מדי או בכיתות/גנים מורכבים.

ג. מנהל בית הספר והמפקחת על גני הילדים יעשו מאמץ להגדיל את היקף ההעסקה של המורה העולה מתקן בית הספר.

5. זכאות לשעות תוספתיות

5.1. שעות תוספתיות לעובד ההוראה העולה בשנות העבודה הראשונות עובד ההוראה העולה זכאי לקבל סיוע ממשרד החינוך לשם שיבוצו בעבודה באמצעות עד שמונה שעות תוספתיות שיועברו לבית הספר/גן הילדים/הבעלות המעסיקים את המורה/הגננת העולה. המשרד יקצה שעה שבועית תוספתית למשרת המורה תמורת שעה שבועית שתינתן על ידי מוסד החינוך - בית הספר או גן הילדים. מוסד שלא יקצה שעות – לא יוכל לקבל שעות תוספתיות עבור מורה/גננת עולה.

5.2. כללים ונהלים למתן שעות תוספתיות

א. זכאי לקבל את השעות התוספתיות עובד הוראה עולה עד שש שנים ממועד עלייתו ארצה. במקרים חריגים תאושרנה שעות גם למי שנמצא בארץ עד עשר שנים ממועד העלייה, בהמלצת המדריך הממונה במחוז.

ב. הזכאות לקבלת שעות לעובדי ההוראה העולים היא עד שמונה שעות בשנתיים הראשונות לעבודתם במערכת. במקרים מסוימים תוארך הזכאות לשעות תוספתיות עד שש שנים מיום העלייה על פי מדרג ובהמלצת המדריך הממונה במחוז. מוסד החינוך שקלט את עובד ההוראה העולה וקיבל שעות תוספתיות עבורו, מחויב להעסיק את עובד ההוראה העולה מתקן בית הספר/גן הילדים/ הבעלות החל מסיום השנה השנייה, בתנאי שעובד ההוראה עונה על התנאים מבחינה פדגוגית ובכפיפות לשעות התקן. את הבקשה לקבלת שעות תוספתיות יש לחדש כל שנה. האישור תקף לשנה אחת בלבד. להלן קישור: טופס בקשה לשעות תוספתיות

ג. עובד ההוראה העולה ימלא את טופס הבקשה, יחתום עליו ויגיש אותו למנהל בית הספר או למפקחת גן הילדים. מנהל בית הספר או מפקחת הגן יחתמו על הטופס וישלחו אותו למדריך הממונה על עובדי ההוראה העולים במחוז. הבקשה תועבר מהמדריך המחוזי, בצירוף המלצתו, אל אגף התמחות וכניסה להוראה. הודעה על אישור הבקשה תועבר אל המדריך הממונה על עובדי הוראה עולים במחוז ואל מנהל בית הספר/מפקחת גן הילדים או הבעלות המעסיקה.

ד. בבית ספר מקיף יש לציין בטופס הבקשה לקבלת שעות תוספתיות את שכבת הגיל שבה יועסק המורה (חטיבת הביניים או חטיבה עליונה) , גם אם מדובר באותו סמל מוסד.

ה. לא תינתנה שעות תוספתיות למוסד חינוך שאינו מפוקח על ידי המשרד ואין לו סמל מוסד מוכר מטעם המשרד.

ו. עובד ההוראה יתחיל את עבודתו רק לאחר אישור בכתב על העברת השעות. אין להעסיק עובדי הוראה בשעות התוספתיות ללא קבלת אישור בכתב מאגף התמחות וכניסה להוראה.

ז. השעות הניתנות על ידי המשרד הן שעות זמניות, אך דינן כדין שעות תקניות לכל דבר.

ח. עובד הוראה עולה שיפסיק את עבודתו מכל סיבה שהיא, תתבטלנה השעות עבורו ואין המחוז רשאי לנצלן למטרות אחרות. המנהל יודיע על כך למדריך הממונה על עובדי ההוראה העולים במחוז והשעות יוחזרו לאגף התמחות וכניסה להוראה.

ט. יש להגיש את הבקשה לשעות תוספתיות מוקדם ככל האפשר, בסמיכות להחלטה על שיבוץ המורה במשרה.

י. אין במילוי הבקשה משום התחייבות והבטחת המשרד למתן שעות תוספתיות למורה העולה, שכן מספר השעות המוקצות לכך מוגבל. העדיפות היא לעובד הוראה עולה בשנת ההשתלבות והקצאת השעות היא בזיקה למועד ההגשה. יא. תושבים חוזרים יוכלו להיכלל בהסדר זה אם יצרפו אישור ממשרד הקליטה המעיד על זכאותם לסיוע. יב. בני הקהילה האתיופית, ילידי הארץ, יכולים לקבל שעות תוספתיות מסל עובדי הוראה עולים במשך שלוש השנים הראשונות לעבודתם, ובתנאי שמדובר בכניסה של עובד הוראה חדש למערכת, ואין מדובר בעובד הוראה ותיק מבני הקהילה. נוהל זה נקבע כדי לעודד את כניסתם של עובדי הוראה חדשים מבני הקהילה האתיופית. יג. בחינוך הקדם ־ יסודי, בחינוך היסודי ובחטיבת הביניים, תועברנה השעות דרך מדור התקן, והדיווח ייעשה כמקובל לגבי עובדי הוראה רגילים. יד בחינוך העל ־ יסודי תשלמנה הבעלויות את שכר עובדי ההוראה ותקבלנה החזר דרך השכל"ם, לאחר דיווח תלת ־ חודשי אל האגף על גבי טופס שיישלח לבתי הספר בצירוף אישור השעות וייבדק מול מערכת עוש"ר. בחינוך המוכר – על הרשתות או הבעלויות לשלם את שכרם של עובדי ההוראה מראשית השנה, ולאחר מכן יעביר המשרד את השיפוי בגין עובדי ההוראה העולים לרשת או לבעלות.