נוהל הטיפול במשלחות ממלכתיות ומשלחות עצמאיות היוצאות לחו"ל

.1 מטרות הנוהל .2 הגדרות ועקרונות יסוד .3 הנחיות פדגוגיות לארגון המשלחת .3.1 כללי .3.2

א. התנאים הנדרשים למתן טיפול למשלחת ממלכתית .3.3 הכנת המשלחת ליציאה .3.4 סוגי המשלחות המאושרות .3.5 סוגי המשלחות שאינן מאושרות: .3.6 היעדרות מלימודים .3.7 חילופי נוער ישראל - גרמניה .4 הגוף המשגר .4.1 תפקידי הגוף המשגר .4.2 הנחיות להגשת בקשה ליציאת משלחת לחו"ל .5 תפקידי גורם המטפל .6 אופן הטיפול במשלחות .7 הנחיות לעובדי הו ראה .8 ראש המשלחת – משלחות ממלכתיות ומשלחות עצמאיות מהחינוך הפורמלי .8.1 מינוי ראש המשלחת .8.2 תפקידי ראש המשלחת בתהליך ההכנה ליציאה .8.3 שינויים בתוכנית המשלחת הממלכתית/העצמאית מהחינוך פורמלי .8.4 תדרוך ביטחוני למשלחות ע צמאיות מהחינוך הפורמלי ומשלחות ממלכתיות .8.5 בעת השהייה בחו"ל .9 קביעת רמת האבטחה 1 .0 התדרוך הביטחוני (למשלחות המחויבות בתדרוך מטעם משרד החינוך לפי חוזר זה) 1 .1 רפואה וביטוח למשלחת ממלכתית רשמית ומשלחת בית ספרית עצמאית של החינוך הפורמלי 1 .2 הנחיות כלליות למשלחת ממלכתית רשמית ומשלחת בית ספרית עצמאית של החינוך הפורמלי 1 .2.1 כללי 1 .2.2 שדה התעופה והטיסה 1 .2.3 בתי המלון 1 .2.4 הביקור בחו"ל 1 .2.5 ביקור באתרים יהודיים 1 .2.6 נסיעה באוטובוס 1 .2.7 הליכה 1 .2.8 נסיעה ברכבות 1 .2.9 פיצול משלחת

12.1 .0 פיצול יחיד ממשלחת

12.1 .1 זמן חופשי למשלחות ממלכתיות ועצמאיות פורמליות 1 .3 הפעולות שיש לנקוט באירוע חירום, ביטחוני או אחר 1 .3.1 במשלחת ממלכתית 1 .3.2 במשלחת עצמאית פורמלית 1 .4 נספחים נספח ב' - רשימת טלפונים של אגף הביטחון נספח ג' - בקשה לאישור היפרדות יחיד ממשלחת ממלכתית בחו"ל נספח ד' - הגשת בקשה לאישור היעדרות תלמידים מלימודים במשלחת עצמאית בלתי פורמלית לחו"ל בזמן ימי לימודים. (טופס ידני) נספח ו' - אישור ביצוע הכנה והכשרה ליציאת משלחת לחו"ל – משלחות ממלכתיות ומשלחות עצמאיות מהחינוך הפורמלי נספח ז' - אישור והצהרת הנער/ה והוריו כולל הצהרת בריאות נספח ח' - הצהרת סידורי אבטחה למשלחת עצמאית פורמלית נספח ט' – תבחינים לבחירת תלמידים למשלחת נספח י' - הנחיות ודגשים לתדריך בטחוני – משלחות מהחינוך הפורמלי נספח יא' - אישור קב"ט מוסמך על ביצוע תדרוך למשלחת מהחינוך הפורמלי נספח יב' - אישור קב"ט מוסמך על ביצוע תדרוך למשלחת ממלכתית נספח יג' - טבלה מרכזת, תהליך הטיפול במשלחת עצמאית פורמלית/ בלתי פורמלית/ ממלכתית.

1. מטרות הנוהל 1 . 1 לקבוע את נוהלי היציאה של כלל המשלחות היוצאות לחו"ל (למעט משלחות נוער לפולין במסגרת המסע "את אחיי אנוכי מבקש").

1.2 להסדיר את תהליך יציאת המשלחות לחו"ל באמצעות קביעת תחומי אחריות ותפקידים בתחום זה, לרבות אופן הסמכת הגורמים האחראים להגדרת המשלחת.

1.3 להגדיר את תהליך הטיפול במשלחת, החל משלב ההכנות ליציאתה ועד לחזרתה ארצה.

1.4 להגדיר את נוהלי הטיפול הביטחוני במשלחת, החל משלב קבלת האישור החינוכי ועד ליציאת המשלחת לחו"ל.

1.5 להגדיר את נוהלי הביטחון במהלך שהיית המשלחת בחו"ל.

2. הגדרות ועקרונות יסוד

2.1 גוף משגר: מוסדות חינוך רשמיים וכן מוסדות בפיקוח משרד החינוך, תנועות הנוער המוכרות, מחלקות החינוך ומחלקות הנוער ברשויות המקומיות והמתנ"סים באישור משרד החינוך שמטעמם יוצאת משלחת לחו"ל. רשות מקומית יכולה להיות מוכרת כגוף משגר לעניין חוזר זה כאשר חברי המשלחת הם תלמידים במערכת החינוך (בוגרי י"ב אינם נמנים עם תלמידי מערכת החינוך) וכאשר המשלחת מטופלת על ידי מחלקת החינוך ברשות המקומית. הרשות הישראלית לחילופי נוער וצעירים יכולה לשמש גוף משגר כאשר חברי המשלחת הם חברים באחת העמותות המוכרות על ידי משרד החינוך להוצאת משלחות לחו"ל והם תלמידי מערכת החינוך עד כיתה י"ב. 2 .2 הגדרת משלחת: שלושה חברי משלחת או יותר, אזרחי המדינה או תושביה, היוצאים לחו"ל לתקופה שאינה עולה על 60 יום . לא ייחשבו כמשלחת עובדי מדינה הנוסעים לחו"ל לצורך מילוי תפקידם, אלא אם זו משלחת עובדים רשמית מטעם המשרד. סוגי ה משלחות והאחריות הביטחוני ת עליהן :

א. משלחת ממלכתית רשמית : משלחת אשר נסיעתה לחו"ל נועדה לייצג את מדינת ישראל באירוע בין־מדינתי רשמי בהשתתפות מספר מדינות. האירוע כולל שימוש בסממנים ייצוגיים, כגון הנפת דגל, השמעת המנון ושימוש בלבוש ייצוגי הנדרש על ידי מארגני הטקס, ויש בנסיעה היבט ממלכתי בהתאם לקביעת האחראי מטעם הגוף המשגר. משלחת שקיבלה את אישור המשרד כמשלחת ממלכתית רשמית מאת המנהל הכללי של המשרד או מי שהסמיך לכך ובהתאם לחוזר זה, תהיה בתחום האחריות הביטחונית של מדינת ישראל באמצעות שב"כ .

ב. משלחת בית ספרית עצמאית של החינוך הפורמלי (להלן- משלחת בית ספרית עצמאית): משלחת שאינה עומדת בתבחינים של משלחת ממלכתית רשמית או שלא אושרה כמשלחת ממלכתית רשמית , אך יש ביציאתה, עלַ־פי קביעת מנכ"ל/מנהל מחוז/מנהל מינהל ומי מטעמו, פן ערכי וחינוכי. משלחת בית ספרית עצמאית לא תהיה בתחום האחריות הביטחונית של מדינת ישראל, אך הגוף המשגר נדרש לתאם את יציאת המשלחת מול המשרד ולקבל ייעוץ ביטחוני ממנהל אגף הביטחון הארצי, הכולל תדרוך בנושאי התנהגות מונעת ודרכי תקשורת בחירום.

ג. משלחת עצמאית של החינוך הבלתי פורמלי : מסגרות שאינן בתי ספר, כגון תנועות נוער, ארגוני נוער, מתנ"סים, רשויות מקומיות וכדומה. המשרד אינו אחראי על ההיבט הביטחוני ואינו מקיים תדריך ביטחוני למשלחות אלה. באחריות הגוף המשגר לדאוג להיבט הביטחוני. שיגור משלחת כזו במהלך שנת הלימודים כרוכה בהיעדרות התלמידים מלימודים, ולכן נדרש אישור המשרד לעניין היעדרות תלמידים בזמן ימי לימוד בלבד. משלחת כזו אינה בתחום האחריות הביטחונית של מדינת ישראל ואינה מחויבת לקבל הנחיות מאגף הביטחון במשרד החינוך טרם היציאה לחו"ל.

2.3 הרכב המשלחת במסגרת משלחת לחו"ל בטיפול משרד החינוך (כדלקמן בסעיף

2.6) ניתן להוציא לחו"ל תלמידים הלומדים בכיתות ז'-י"ב. במשלחת עצמאית של החינוך הבלתי פורמלי ניתן להוציא לחו"ל חניכים מגיל 14 - 1 .8בנוסף, תכלול המשלחת ראש משלחת ומלווים לפי הצורך ובכפוף להוראות בעניין בעלי תפקידים. הוצאת תלמיד מהחינוך היסודי מחייבת אישור חריג ממנהל המחוז במשרד על פי שיקול דעתו וכן ליווי הורים במסגרת המשלחת.

2.4 הגורם המטפל למשלחות ממלכתיות ומשלחות עצמאיות של החינוך הפורמלי : מנכ"ל המשרד או בעל תפקיד במשרד החינוך שהוסמך לכך על-ידי המנכ"ל (ראו בנספח א' להלן).

2.5 מתן טיפול מטעם משרד החינוך : משלחת ממלכתית רשמית ומשלחות עצמאיות מהחינוך הפורמלי יטופלו על ידי מנכ"ל המשרד או על-ידי בעל תפקיד במשרד שהמנכ"ל הסמיכו לכך.

2.6 בעלי תפקידים והכשרות ראש המשלחת – תקף למשלחות ממלכתיות ומשלחות עצמאיות מהחינוך הפורמלי : חבר משלחת שגילו 21 שנים ומעלה, אשר מונה על ידי הגוף המשגר לע מוד בראש המשלחת ולהיות אחראי על ביצוע הנהלים, סדרי המנהלה והנחיות הביטחון והבטיחות. במשלחת מטעם מוסד חינוך, יהיה ראש המשלחת עובד הוראה; ראש המשלחת במשלחות עצמאיות פורמליות וממלכתיות יונחה על ידי מנהל אגף הביטחון במשרד החינוך או על ידי מי שמונה על ידו בכל הנוגע למשלחת, הן בהיבטי הביטחון והן בהיבטים שאינם בהכרח ביטחוניים.

2.7 מלווה : במשלחת מטעם מוסד חינוך יהיה המלווה איש חינוך מבית הספר. כמות המלווים במשלחת- על כל 15 חברי משלחת מלוו ה אחד ב נוסף ל ראש המשלחת.

2.8 חברת הנסיעות : כל חברה מסחרית המספקת שירותי טיסה או שירותי קרקע למשלחת. תמחור/רכישה/סיוע/סבסוד ומימון הנסיעה הינם באחריות הגוף המשגר וההורים בלבד, משרד החינוך אינו צד בעניין.

2.9 טיפול וסיוע ביטחוני : מגוון הפעולות הננקטות על ידי משרד מנהל אגף הביטחון במשרד החינוך ומי שהוסמך על ידו לצורך מתן מעטפת ביטחונית למשלחת, ובכלל זה העברה ליחידה הייעודית בשב"כ (במשלחות ממלכתיות בלבד), בדיקת לו"ז המשלחת, מגורי המשלחת, פרטי הטיסות ומדינות היעד. כמו כן יינתן סיוע וייעוץ ביטחוני למשלחות חינוכיות וייצוגיות עצמאיות מהחינוך הפורמלי.

2.1 0 מאבטח המשלחת במשלחות ממלכתיות בלבד : איש אבטחה ישראלי או מאבטח מקומי אשר הוסמך על ידי היחידה הייעודית במשרד ראש הממשלה ללוות ולאבטח משלחת בחו"ל. 2 .11 קב"ט מתדרך : קב"ט מוסדות חינוך ברשות המקומית/קב"ט הגוף המשגר שהוסמך על ידי קב"ט המחוז באישור מנהל אגף הביטחון במשרד החינוך להעביר תדרוך "התנהגות ביטחונית מונעת" למשלחות היוצאות לחו"ל. רמת אבטחה וסיוע ביטחוני

2.12 רמת האבטחה למשלחת ממלכתית : שיטת האבטחה של משלחת ממלכתית ומכלול המרכיבים שלה כפי שהם נקבעים על ידי שב"כ לגבי כל משלחת על פי ההנחיות המקצועיות והערכת המצב.

2.13 רמת האבטחה למשלחת עצמאית מהחינוך הפורמלי : מתן תדריך ביטחוני להתנהגות מונעת על ידי קב"ט הגוף המשגר ומתן דף מידע ואנשי קשר ייעוד י ים. מנהל אגף הביטחון הארצי וקב"ט הגוף המשגר, יוכלו להמליץ על שכירת חברת אבטחה מהארץ או מחו"ל, אם יראו לנכון.

2.14 משלחת עצמאית מהחינוך הבלתי פורמלי : המשרד אינו אחראי על ההיבט הביטחוני ואינו מקיים תדריך ביטחוני למשלחות אלה. באחריות הגוף המשגר לדאוג להיבט הביטחוני.

2.15 סיוע ביטחוני : מגוון הפעולות הננקטות על ידי מנהל אגף הביטחון במשרד החינוך ומי שהוסמך על ידו לצורך מתן מעטפת ביטחונית למשלחת, ובכלל זה העברה ליחידה הייעודית בשב"כ (במשלחות ממלכתיות בלבד), בדיקת לו"ז המשלחת, מגורי המשלחת, פרטי הטיסות ומדינות היעד. יינתן סיוע וייעוץ ביטחוני למשלחות עצמאיות מהחינוך הפורמלי.

3. הנחיות פדגוגיות לארגון המשלחת

3.1. כללי יציאת משלחות לחו"ל היא חלק מתוכנית הפעילות החינוכית השנתית של המוסד החינוך ועליה להיות מאושרת על ידי מנהל המחוז.

3.2.

א. התנאים הנדרשים למתן טיפול למשלחת ממלכתית לנסיעה יש ערך משמעותי בתחומי החינוך. על התוכנית להתאים למטרות שהוגדרו למשלחת. המשלחת אמורה להשתתף ולייצג את מדינת ישראל באירוע בין־לאומי רשמי בהשתתפות מדינות נוספות, עם סממנים של דגל והמנון. על ראש המשלחת והמלווים להתאים לפרופיל חברי המשלחת ומטרת יציאתם. על המשלחת לקבל תדריך ביטחוני לפני היציאה מקב"ט אשר הוסמך לכך. קיימת חובת הכשרה ייעודית לראש המשלחת טרם היציאה. ב . התנאים הנדרשים למתן טיפול למשלחת עצמאית מהחינוך הפורמלי לנסיעה יש ערך משמעותי בתחומי החינוך. על התוכנית להתאים למטרות שהוגדרו למשלחת. על ראש המשלחת והמלווים להתאים לפרופיל חברי המשלחת ומטרת יציאתם. על המשלחת לקבל תדריך ביטחוני לפני היציאה מקב"ט אשר הוסמך לכך. קיימת חובת הכשרה ייעודית לראש המשלחת טרם היציאה. יש להגדיר את התהליכים החינוכיים שעל חברי המשלחת לעבור ואת התפוקות המצופות מיציאת המשלחת. יש להציג את יציאת המשלחת בתוכנית הפעילות השנתית של בית הספר לקראת שנת הלימודים. הגורם המאשר את יציאת המשלחת יכול להיות אחד מהבאים: מנהל המחוז, סמנכ"ל /ראש מנהל, משנה למנכ"ל / מנכ"ל, שר או מי מטעמו. יש לקיים תוכנית הכנה חינוכית שתועבר בארץ ואשר תתאים לתכנית הנסיעה. בית הספר יידרש להציג בפני הגורם המטפל את תהליך בחירת התלמידים ואת האופן שבו הוא מאפשר גם לילדים שהוריהם מתקשים לממן את היציאה, להשתתף במשלחת.

ג. התנאים הנדרשים לתיאום יציאת משלחת עצמאית מהחינוך הבלתי פורמלי - (תיאום זה נדרש מול משרד החינוך רק בזמן ימי לימודים לצורך היעדרות מלימודים). במשלחות שאינן בית ספריות מהחינוך הבלתי פורמלי, יש לוודא כי הוצאתן לחו"ל תתקיים בחופשות מימי הלימודים. אם נגרם הפסד של ימי לימוד יש לפנות למשרד החינוך לצורך לקבלת אישור היעדרות מהלימודים ממנהל בית הספר וממנהל המחוז או מי מטעמו . במשלחות שאינן בית ספריות (חינוך בלתי פורמלי) הכוללות תלמידים ממחוזות שונים , יש לוודא כי הוצאתן של המשלחות לחו"ל תתקיים בחופשות מימי הלימודים. אם נגרם הפסד של ימי לימוד, יש לקבל בכתב את הסכמת מנהלי בתי הספר ומנהלי המחוזות להיעדרות התלמידים. במשלחת עצמאית בלתי פורמלית הגורם המאשר את היעדרות התלמידים מימי לימודים הוא מנהל בית הספר ומנהל המחוז או מי מטעמו.

3.3. הכנת המשלחת ליציאה (תחולה: משלחות ממלכתיות ומשלחות עצמאיות מהחינוך הפורמלי) כללי

3.3.1 תלמידים ובני נוער היוצאים עם משלחות לחו"ל הינם נציגים של החברה הישראלית, לפיכך יש לבחור את התלמידים המתאימים למשלחת (ראו נספח ט'- התבחינים המומלצים לבחירת תלמידים) ולהכין אותם לקראת פעילות הכוללת מפגשים עם בני נוער בגילם ממסגרות חינוכיות שונות, עם תושבים, עם נציגי תקשורת ועם אזרחים. הכנה נאותה תאפשר העמקה של קשרי הידידות, הכבוד וההבנה ההדדיים ותסייע להציג את החברה הישראלית ואת מדינת ישראל באופן הראוי. טרם תחילת תהליך בחירת התלמידים (בכל סוגי המשלחות) יידרשו ההורים והתלמידים המבקשים להצטרף למשלחת לחתום על הצהרת ההורים והצהרת התלמיד מטעם המשרד (ראו נספח ז'). בנוסף, על הגורם המטפל לוודא כי חברי המשלחת עברו תהליך הכנה כמפורט להלן: א . מנהל המשלחת יכין מטעמו תוכנית הכנה לתלמידים, שאורכה שמונה שעות לפחות, ושתכלול את הנושאים הבאים: ייצוגיות וממלכתיות, היסטוריה כללית של מדינת ישראל, היכרות עם סוגיות אקטואליה ודיפלומטיה. ההכנה תותאם למאפיינים הייחודיים של אוכלוסיית המשלחת. ב . נוסף על כך על כל משלחת לקיים פעילות הכנה ייחודית בהתאם למדינת היעד ולציין זאת בערכת ההכנה. המפקח הישיר הממונה על הגוף המשגר יקיים משוב לתהליך ההכנה.

3.3 . 2 מטרות תוכנית ההכנה של חברי המשלחת העמקת הידע על המדינה ועל החברה בישראל לצורך טיפוח יכולות ההסברה. טיפוח המיומנויות הנדרשות ליצירת קשרים בין־אישיים, עבודת צוות וחברות. חיזוק יכולת ההשפעה של התלמידים ושל בני הנוער על עיצוב דעת הקהל בעולם לגבי מדינת ישראל. הגברת תחושת השליחות והמחויבות כלפי מדינת ישראל.

א. הערכים המובילים בתוכנית אהבת הארץ, הכרת מורשתה ומחויבות לשרתהּ בדרכים שונות סובלנות ואחריות מעורבות חברתית ואזרחות פעילה עבודת צוות וערבות הדדית.

ב. נושאי החובה בתוכנית ההכנה והפעולות המחייבות הבנה בסיסית של הסכסוך הישראלי-ערבי, זכות הקיום של מדינת ישראל, בעיית הפליטים ומעמדה של ירושלים, עיר שלוש הדתות. משמעות הייצוגיות: חבר המשלחת כנציגה של מדינת ישראל כללי התנהגות, הופעה, שפה וכדומה היכרות עם התרבות המקומית. הישגי מדינת ישראל כמדינה דמוקרטית וכארץ קולטת עלייה. החזרה לשגרה לאחר השיבה ארצה.

3.4. סוגי המשלחות המאושרות

א. משלחות ממלכתיות

1) משלחות נוער לפולין (הנהלים לגבי משלחות אלה מפורטים בסעיף 01 - 6 . 7 בחוזר הוראות הקבע סה/ 4 (ב), "משלחות נוער לפולין - 'את אחיי אנוכי מבקש'").

2) משלחות המשתתפות בתחרויות ספורט בין־לאומיות של ההתאחדות העולמית לספורט בבתי הספר (F.S.I.) המאורגנות על ידי משרד החינוך ומאושרות על ידי המפמ"ר והממונה על החינוך גופני במשרד החינוך.

3) משלחות המשתתפות בתחרויות בין־לאומיות בתחומים שונים, כגון מתמטיקה, מדעים וטכנולוגיה, המאורגנות על ידי גורמים בין־לאומיים רשמיים.

4) משלחות המשתתפות בכנסים בין־לאומיים בחו"ל בטיפול משרד החינוך ובאישורו, שמשתתפים בהם נציגים רשמיים של מערכת החינוך.

ב. משלחות עצמאיות- חינוך פורמלי :

1) משלחות המשתתפות בהפלגות ימיות של בתי הספר הימיים

2) משלחות היוצאות לחו"ל במסגרות של קשר עם התפוצות, ערים תאומות וחילופי נוער

3) משלחות נוער בשיתוף הסוכנות היהודית במסגרת התוכנית "שותפות 2000"

4) משלחות היוצאות לגרמניה במסגרת של חילופי נוער בטיפול משרד החוץ והרשות הישראלית לחילופי נוער וצעירים ובאישור האגף לקשרי חוץ במשרד החינוך

5) משלחות שיש ביציאתן עניין ערכי, חינוכי ופדגוגי בעבור הגוף המשגר בהלימה לתוכנית הפעולה שלו בארץ, והיוצאות לייצג אותו באירועים כגון תחרויות, הופעות, כנסים וכדומה

6) "שגרירים צעירים" - משלחות נוער ישראלי למסע הסברה בחו"ל

3.5. סוגי המשלחות שאינן מאושרות: משלחות של לימודי מגמה מחנות אימונים וספורט קייטנות וטיולים שונים מחנות נוער המתקיימים בטבע, בשטח פתוח, ללא פיקוח ובקרה מטעם המארחים משלחות המאורגנות על-ידי עמותות שאינן מוכרות על-ידי משרד החינוך משלחות של גופים פרטיים.

3.6. היעדרות מלימודים

א. משך ההיעדרות של משלחות המבקשות לצאת במהלך שנת הלימודים לביקור שהוא חלק מתהליך הלימודים, לא יעלה על חמישה ימי לימוד.

ב. יש לוודא שמספר התלמידים במשלחות היוצאות בזמן הלימודים לא יפגע במהלך התקין של הלימודים בבית הספר ולא ישבש את רצף הלימודים התקין.

ג. עובדי ההוראה המלווים משלחות ממלכתיות היוצאות בזמן הלימודים חייבים לקבל אישורי יציאה מתאימים להיעדרותם, על פי ההנחיות בסעיף 8 . 5 - 53 בחוזר הוראות הקבע עז/ 1 (א), "נוהל אישור היעדרות בשכר וללא שכר בשל נסיעה לחו"ל בחינוך הרשמי ובבעלויות".

ד. למשלחות היוצאות לתחרויות יינתן אישור היעדרות למשך התחרויות בלבד, ועל פי הצורך תאושר תוספת של שתי יממות של שהייה בלבד לפני התחרויות ושל שתי יממות בלבד לאחר התחרויות.

ה. למשלחות היוצאות להופעות בחו"ל יינתן אישור היעדרות למשך ההופעה בלבד, בתוספת יממה אחת בלבד לפני ההופעה ושתי יממות בלבד לאחר ההופעה.

ו. למשלחות עצמאיות היוצאות בזמן חופשות אין מגבלות של זמן שהייה, בתנאי שהפעילות מתקיימת בזמן החופשה בלבד. כל חריגה מחייבת אישור מתאים כמפורט לעיל.

3.7. חילופי נוער ישראל - גרמניה

א. משלחות חילופי נוער בין ישראל וגרמניה תטופלנה כמשלחות עצמאיות של החינוך הפורמלי .

ב. מפעל חילופי הנוער הישראלי-גרמני התפתח במהלך עשרות השנים האחרונות והפך בעל משקל מרכזי ביחסים בין שני העמים. באמצעות מפעל זה מעוניינות ממשלות ישראל וגרמניה לאפשר היכרות מקרוב של חייהם ועולמם של הצעירים בשתי המדינות ולחזק את הקשר ואת הכבוד ההדדי ביניהם. מטרות חילופי הנוער עם גרמניה וההנחיות לביצועם המתפרסמות להלן משקפות את ייחודיות הקשר בין ישראל לגרמניה. מטרות אלו מבוססות על חידוש ההסכם ב־ 26 בנובמבר 2004 בין הרשות הישראלית לחילופי נוער וצעירים בישראל לבין האגף לנוער במשרד למשפחה, לקשישים, לנשים ולנוער בגרמניה, העוסק בחילופי נוער ישראלי וגרמני, מסמך אשר נחתם לראשונה ב־ 26 בנובמבר 1997 .

ג. מטרות הנסיעה לגרמניה

1) לקיים מפגש עם בני העם הגרמני ועם בני הנוער הגרמנים כדי לחזק את הקשר בין העמים ולהעמיק את ההבנה ואת הכבוד ההדדי בין שני העמים

2) לבסס את המפגשים על מודעות לֶעָבָָר המורכב עם מבט לְעֵבֶֶר העתיד

3) להכיר את תולדותיהם, את מורשתם, את עושרם הרוחני והתרבותי של יהודי גרמניה ואת תרומתם למדע, לתרבות ולאומנות

4) ללמוד על גורל הקהילה היהודית לאחר עלייתו של היטלר לשלטון ובתקופת השואה

5) לבסס את ההיכרות עם העם הגרמני ולהעמיק את הידע על הווייתו החברתית, התרבותית, הכלכלית והפוליטית

ד. ההכנות לנסיעה

1) כללי כלל המשתתפים במשלחת הנוער לגרמניה, בני הנוער והמלווים, מחויבים להשתתף בכל ההכנות לנסיעה כתנאי ליציאה וכתנאי לאישור הנסיעה.

2) בחירת בעלי תפקידים המלווים את המשלחת: לכל קבוצת תלמידים או בני נוער יצטרפו לפחות שני מלווים בעלי התפקידים המוגדרים האלה: "מנהל המשלחת" ו"מורה מלווה" (או "מדריך מלווה" או בעלי תפקידים מהרשויות המקומיות לקבוצות היוצאות במסגרת תנועות נוער, ארגוני נוער ומרכזים קהילתיים). על ראש המשלחת והמלווים להתאים מבחינה חינוכית וחברתית לפרופיל המשלחת, להכיר מקרוב את חברי הקבוצה עוד לפני המסע ולהיות ערים ורגישים לצורכי הקבוצה ולצורכי הפרט שבתוכה.

3) תהליך הכנת התלמידים למשלחת יכלול את לימוד הנושאים האלה:  ישראל - עבר והווה  גרמניה - עבר והווה  תולדות העם היהודי בגרמניה  יחסי ישראל-גרמניה  סוגיות שגרמניה מתמודדת עימן כיום מבחינה חברתית, פוליטית, כלכלית וכולי  סובלנות ודמוקרטיה  דתות  ה שואה  אנטישמיות, נאו־נאציזם, גזענות ותופעות נלוות  התפתחויות אקטואליות במסגרת השייכות לאיחוד האירופי  אורחות חיים בשתי המדינות, במיוחד בקרב בני הנוער  משימות פוליטיות וחברתיות ובעיות מיוחדות שעמן מתמודדות שתי המדינות  נושאים הקשורים באופן שבו יש להסביר את המציאות האקטואלית בישראל בתקופת יציאתה של המשלחת.

ה. חובת ההשתתפות בסמינר הכנה על חברי המשלחת להשתתף בסמינר הכנה של 40 שעות לפחות, שתתקיימנה לאורך מספר מפגשים. עיקר התהליך יתבצע בקהילה עצמה - בבית הספר, במתנ"ס וכדומה. ההכנה תכלול תחומים לימודיים-עיוניים בהתאם לנושאים שפורטו לעיל, וכן תחומים חברתיים-רגשיים, כמו בירור ציפיות והגדרת מטרות אישיות, כללי התנהגות, נורמות התנהגות, תכנון משימות קבוצתיות ובחירת בעלי תפקידים.

ו. הביקור בגרמניה תוכנית הביקור, סדר היום ולוח הזמנים נדרשים להתאים לכלל מטרות הנסיעה שהוגדרו לעיל. האתרים שבהם יבקרו בני הנוער בגרמניה , מסלול הסיור ותוכני ההדרכה ייקבעו על פי תרומתם להשגת מטרות אלו.

4. הגוף המשגר

4.1. תפקידי הגוף המשגר האחריות לארגון המשלחת, לשיגורה ולטיפול בה, החל משלב ההכנות, דרך שלב היציאה והשהייה בחו"ל וכלה בחזרה ארצה, מוטלת על מנהל הגוף המשגר.

א. על הגוף המשגר להציג את תוכנית הנסיעה למנהל המחוז הרלוונטי כדי לקבל את אישורו להיעדרות התלמידים בתקופת לימודים.

ב. משלחות מהחינוך הבלתי פורמלי תידרשנה להוציא אישור היעדרות מימי לימודים ממנהל המחוז, במקרה שהיציאה מתקיימת בזמן תקופת הלימודים.

ג. הגוף המשגר במשלחות ממלכתיות ובמשלחות עצמאיות מהחינוך הפורמלי אחראי על מילוי הטפסים המקוונים ועל העברתם לגורם המטפל.

ד. הגוף המשגר אחראי על מינוי ראש משלחת ועל הכשרתו.

ה. הגוף המשגר אחראי על תוכנית הכנה לכלל חברי המשלחת כמפורט בסעיף קטן 3 . 3 לעיל.

ו. באחריות הגוף המשגר להעביר לחברי המשלחת לפני הנסיעה הכשרה ערכית ולתת בידם כלים פדגוגיים והסברתיים לשם עמידה במטרות הנסיעה. ההכשרה יכולה להתקיים בסדרת מפגשי הכנה או באמצעות הקורס המקוון הנמצא בענן החינוכי.

ז. כדי לקבל אישור יציאה במשלחות של החינוך הפורמלי יש להשלים את תהליך ההכנה למשלחת ולצרף אישור על ביצועו וכן לצרף שלוש דוגמאות לתוצרי התלמידים בהתאם לדרישות הקורס (ראו את טופס האישור בנספח ו' להלן).

ח. הגוף המשגר אחראי על מינוי מלווים מבוגרים למשלחת. במשלחת ממלכתית ובמשלחת עצמאית מהחינוך הפורמלי - למשלחת המונה עד 15 תלמידים, ימונו לפחות שני מלווים בעלי התפקידים המוגדרים האלה: "מנהל המשלחת" ו"מורה מלווה", כמו כן, על כל 15 תלמידים נוספים, יש למנות מלווה נוסף, אך לא יותר מחמישה מלווים מבוגרים למשלחת המונה עד 50 בני נוער.

ט. יוצאות מן הכלל הן משלחות ספורט שהדרישות הספורטיביות שלהן ייחודיות. בכל מקרה לא יצאו בני נוער במשלחת רשמית לחו"ל ללא ליווי מבוגר. הגוף המשגר אחראי על קיום קשר שוטף ומתמיד עם משרד הקב"ט הארצי לגבי תוכנית המשלחת ועל עדכונו בכל שינוי או מידע רלוונטי אחר הנוגע למשלחת בשלב שלפני היציאה לחו"ל.

י. הגוף המשגר במשלחות ממלכתיות ובמשלחות עצמאיות של החינוך הפורמלי אחראי להודיע במועד למנהל אגף הביטחון במשרד החינוך על שינויים הנוגעים למועד הטיסה, לשהייה בבתי מלון ולתוכנית המשלחת. יא. במשלחות ממלכתיות רשמיות על הגוף המשגר להודיע לאיש הקשר של המשלחת בחו"ל כי ייתכן שנציגים רשמיים מהנציגות הישראלית ייצרו עימו קשר בעניין המשלחת. יש לתדרכו על חובת שיתוף פעולה עם גורמים אלו, ועל פי הצורך עליו למסור את כל המידע הרלוונטי שיידרש בדבר תוכנית השהייה של המשלחת ותיאומי הביטחון/המשטרה (אם בוצעו כאלה). אם עולה ספק לגבי זהות הפונה, יש לעדכן את מנהל אגף הביטחון במשרד החינוך. יב. במשלחות ממלכתיות רשמיות אחראי הגוף המשגר על קיום הנחיות האבטחה כפי שהן מפורטות באישור הביטחוני שיינתן למשלחת לפני יציאתה, ובכלל זה רכישת כרטיסי טיסה ושכירת חדרי מלון למאבטחים ישראלים או מקומיים, על פי דרישת מנהל אגף הביטחון הארצי במשרד החינוך ועל פי התניות האישור הביטחוני. יג. על מנהל הגוף המשגר במשלחת ממלכתית ובמשלחת מהחינוך הפורמלי לחתום על גבי טופס הבקשה על התחייבותו למלא את הנחיות הביטחון שבחוזר זה ולוודא כי לכל חברי המשלחת אישורים כדלקמן:

1) אישור הורים על בריאותו התקינה של התלמיד (למיטב ידיעת הוריו). אם קיימת בעיה רפואית, יש להציג אישורים רפואיים המעידים על כשירותו הרפואית של התלמיד להשתתף בנסיעה.

2) הסכמת ההורים ליציאה של ילדם למשלחת (ראו נספח ז' להלן).

3) במשלחת עצמאית נדרש אישור נוסף מההורים כי ידוע להם שהמשלחת אינה באחריות מדינת ישראל, קרי אינה מאובטחת בחו״ל. מומלץ לכל משלחת עצמאית לדרוש מהמארגנים לתאם סידורי אבטחה עם חברות אבטחה או עם המשטרה המקומית במהלך הפעילות ובבתי המלון. יד. באחריות הגוף המשגר להכין תיק משלחת אשר נועד לרכז את כל הנתונים והמידע על המשלחת בזמן שהותה בחו"ל. קיומו של תיק משלחת מאפשר התקשרות ובירור פרטים במהלך הנסיעה עם אנשי המשלחת. התיק יימצא הן אצל מנהל בית הספר או אצל אחראי הגוף המשגר והן אצל ראש המשלחת. להלן הרכב תיק המשלחת:

1) הסבר כללי על המשלחת (מטרה, אופי, יעדים, תאריכים, מאפיינים ייחודיים).

2) תוכנית מפורטת של ביקור המשלחת בחו"ל.

3) פרטים של אנשי קשר בחו"ל (כולל המשפחות המארחות): שמות ומספרי טלפון.

4) פרטי המלונות: שם המלון, הכתובת ומספר הטלפון

5) רשימת חברי המשלחת, מספרי הזהות ומספרי הטלפון וכן הכתובת ומספר הטלפון של המשפחה בארץ.

6) פרטי הטיסות הלוך ושוב: שם שדה התעופה בהמראות ובנחיתות, שם חברת התעופה, מספר הטיסה, שעות ההמראה והנחיתה.

7) דרכי ההתקשרות בארץ עם מנהל הגוף המשגר, העתקים של אישורי ההורים להשתתפותו של ילדם במשלחת, אישורים רפואיים לכלל חברי המשלחת.

8) צילומי דרכונים של כלל חברי המשלחת. יה. על מנהל הגוף המשגר לוודא כי התלמידים היוצאים למשלחת ישלימו את החומר הלימודי שיחסירו בעת השהייה בחו"ל. יו. יובהר כי אין ברכישת כרטיסי טיסה על ידי הגוף המשגר לפני מתן הטיפול כדי לחייב את המשרד במתן טיפול.

4.2. הנחיות להגשת בקשה ליציאת משלחת לחו"ל

א. גוף משגר המבקש להוציא משלחת ממלכתית או משלחת עצמאית בחינוך הפורמלי לחו"ל, יפנה לגורם האחראי לצורך קבלת טיפול באמצעות "טופס בקשה מקוון לאישור הוצאת משלחת לחו"ל". ou/security/content/il.gov.education.mosdot//:https tdo delegations-overseas/or הנחיות מפורטות למילוי הטופס המקוון ניתן למצוא באתר האינטרנט פורטל מוסדות חינוך.

4.2.1 משלחות בלתי פורמליות בימי לימודים: גוף משגר המבקש להוציא תלמידים במשלחת של החינוך הבלתי פורמלי בימי לימודים בלבד, ימלא "טופס בקשה ידני ויעבירו למנהל בית הספר ומנהל המחוז ומי מטעמו לאישור היעדרות התלמידים מימי הלימוד.

4.2.2 מתן טיפול

א. מנהל המחוז הוא גורם המטפל במשלחות בית ספריות (עצמאיות/ ממלכתיות פורמליות).

ב. בתי הספר האזוריים, כפרי הנוער והפנימיות השייכים למִִנהל לחינוך התיישבותי, יפנו למנהל המִינהל לחינוך התיישבותי לקבלת הטיפול.

ג. בתי הספר לחינוך ימי השייכים למיִנהל לחינוך התיישבותי, יפנו למפקח על החינוך הימי לקבלת הטיפול .

ד. משלחות מפמ"ר תפנינה ליושב ראש המזכירות הפדגוגית לקבלת הטיפול.

ה. את טופס הבקשה יש להגיש לגורם המטפל במערכת המקוונת עד 60 ימים (כחודשיים) לפני מועד היציאה המתוכנן. יש לוודא כי כל הפרטים מלאים וחתומים על ידי מנהל הגוף המשגר.

ו. על הגוף המשגר לוודא כי הבקשה התקבלה במשרד הגורם המטפל, ולאחר שאושרה, הועברה למנהל אגף הביטחון במשרד החינוך. אם הבקשה לא הגיעה, יפנה הגוף המשגר אל הגורם המטפל לבירור סיבת העיכוב ולזירוז התהליך.

ז. על הגורם המטפל לבדוק את פרטי המשלחת על פי ההנחיות המופיעות ב"תפקידי גורם המטפל", ואם התקבלה על ידו החלטה לתת טיפול למשלחת, עליו להעביר את הבקשה ללא עיכוב למנהל אגף הביטחון להמשך הטיפול הביטחוני.

ח. הגוף המשגר (המבקש) לא ישלח את הבקשה ישירות למנהל אגף הביטחון לפני אישור גורם המטפל. בקשה ללא אישור גורם המטפל לא תטופל.

ט. על הבקשה להגיע למנהל אגף הביטחון לא יאוחר מ־30 יום (כחודש) לפני מועד היציאה של המשלחת המתוכננת.

י. מתן הטיפול למשלחת ממלכתית או חתימת מנהל מחוז במשלחת עצמאית פורמלית אינו משמש אישור ליציאת המשלחת לחו"ל . אישור יציאה סופי מותנה בקבלת אישור ביטחוני לגבי משלחות ממלכתיות. משלחות עצמאיות פורמליות יקבלו דף הנחיות ממנהל אגף הביטחון. יא. בקשות שלא יגיעו במועד ובאופן המפורט לעיל, לא יטופלו. יב. קיים איסור על רכישת כרטיסי טיסה לחברי המשלחת טרם קבלת אישור.

5. תפקידי גורם המטפל במשלחת ממלכתית/ במשלחת עצמאית מהחינוך הפורמלי

5.1 טיפולו של מנהל אגף הביטחון במשלחת מותנה בקבלת טיפול מהמשרד. טיפול והסכמה למשלחת יינתנו על ידי מנהלי המחוזות או מנהלי המִינהלים וכן על ידי יושב ראש המזכירות הפדגוגית, השר, המנכ"ל והמשנה למנכ"ל (ראו בנספח א' להלן). הטיפול יינתן לאחר בחינת ההיבטים החינוכיים והארגוניים של המשלחת.

5.2 גורמי הטיפול בכל סוגי המשלחות ימנו בעל תפקיד במחוז ובמיִנהל שיעמוד בקשר שוטף עם מנהל אגף הביטחון בכל הנושאים הקשורים למשלחות.

5.3 גורמי הטיפול יבדקו את מספר ימי ההיעדרות של חברי המשלחת מבית הספר ויאשרו את היציאה בהתאם לתבחינים שנקבעו בחוזר זה.

5.4 טיפול יינתן למשלחת לאחר בחינת התכנים החינוכיים של המשלחת ותוכנית האירועים שהמשלחת עתידה להשתתף בהם, ולאחר שנמצא שהמשלחת אכן משתתפת באירועים בעלי חשיבות ייצוגית וכי התכנים הם חינוכיים או ממלכתיים באופן המצדיק מתן חסות למשלחת. 5 . 5 גורם המטפל אחראי לפקח ולבקר על ביצוע כלל השלבים המקדימים טרם יציאת המשלחת לחו"ל.

5.6 אם חסרים פרטים בטופס המקוון יש לעדכן את ראש המשלחת ולדווח לו כי עליו לשלוח למשרד הקב"ט הארצי עדכון של הטופס שבו מופיעים כל הפרטים עד כשלושה שבועות לפני היציאה.

5.7 על הגורם המטפל לוודא כי יש לגוף המשגר תיק משלחת (על פי המבנה המפורט בסעיף קטן 1 . 4 י"ד לעיל) הכולל את הטופס המעודכן לבקשה ליציאת משלחת לחו"ל, את תצלומי הדרכונים של הנוסעים ואת כלל האישורים המפורטים בסעיף קטן 1 . 4 י"ד.

5.8 משלחות רב־מחוזיות מהחינוך הפורמלי ומהרשויות המקומיות יטופלו על ידי המחוז המוביל, קרי המחוז שממנו יוצא מספר התלמידים הרב ביותר או על ידי המחוז שראש המשלחת משתייך אליו או על ידי גורם בכיר במטה המשרד המטפל באירוע ובהוצאת המשלחת, כמו מנהל מיִנהל, סמנכ"ל, המנכ"ל או השר.

5.9 משלחות של החינוך הבלתי פורמלי, כגון תנועות נוער, שגרירים צעירים, הרשות הישראלית לחילופי נוער וצעירים ועמותות המוכרות על ידי משרד החינוך, יטופלו על מנת לקבל אישור היעדרות של התלמידים מהמחוז.

5.10 אין לאשר טיולים, סיורים או נופש בחו"ל גם כאשר הם צמודים בלוח הזמנים לתוכנית הרשמית בעלת הערך החינוכי של המשלחת, אלא אם מדובר במרכיב מינורי בלבד. כמו כן אין לאשר תוספת ימים ללוח הזמנים של המשלחת לצורכי טיולים מעבר למסגרת הימים של הפעילות הרשמית שלשמה ניתן הטיפול.

5.11 סיורי מחנות קיץ, טיולים וקייטנות אינם עונים על התבחינים, לכן אין להעניק טיפול למשלחות שנועדו למטרות אלו ואין לאשר את יציאתן.

5.12 יש לוודא שהבקשה ליציאת המשלחת אכן התקבלה במלואה במשרד מנהל אגף הביטחון.

6. אופן הטיפול במשלחות

6.1 " יש לוודא מילוי טופס מקוון "בקשה לאישור הוצאת משלחת ממלכתית או הסדרת תיאום למשלחת עצמאית בחינוך הפורמלי לחו"ל outdoo/security/content/il.gov.education.mosdot//:https delegations-overseas/r . יש להעביר את הטופס המקוון להמשך טיפול ללא עיכובים מיותרים למשרד מנהל אגף הביטחון במשרד החינוך לצורך טיפול ביטחוני.

6.2 הטיפול הביטחוני במשלחות ממלכתיות ייעשה על ידי מנהל אגף הביטחון במשרד החינוך, בהנחיית היחידה לאבטחת אישים ומשלחות ובתיאום עימה, על פי נוהל הטיפול במשלחות (למשלחות ממלכתיות בלבד).

6.3 הטיפול במתן הנחיות ביטחון למשלחות עצמאיות של משרד מנהל אגף הביטחון ייעשה בהתאם להנחיית המטה ללוחמה בטרור ומשרד החוץ. משלחות אלו אינן בטיפול האחריות הביטחונית של מדינת ישראל, אך הן תהיינה זכאיות לקבלת סיוע ביטחוני הכולל תדרוך בנושאי התנהגות מונעת ודרכי תקשורת בחירום ממשרד מנהל אגף הביטחון.

6.4 משלחות מטעם הסוכנות היהודית מועברות לאישור מנהל המחוז על היעדרות תלמידים מימי לימוד, נרשמות במערכות משרד מנהל אגף הביטחון ומוחזרות לטיפול על ידי מחלקת הביטחון של הסוכנות היהודית. למען הסר כל ספק אפשרי, אין המשך טיפול של משרד מנהל אגף הביטחון במשלחות אלו, ובאחריות הגוף המשגר לטפל בכלל היבטי המשלחת ובכלל זה בהיבט הביטחוני. לאחר אישור ועדת המשלחות בסוכנות היהודית יעביר נציג הביטחון של הסוכנות היהודית את האישור הסופי ליציאת המשלחת למשרד מנהל אגף הביטחון במשרד החינוך בצירוף רשימה עדכנית של התלמידים היוצאים לחו"ל.

6.5 הטיפול בהפלגות מטעם בתי הספר לחינוך ימי אשר קיבלו את טיפול מנהל המיִנהל לחינוך התיישבותי, ייעשה במשרד מנהל אגף הביטחון, בתיאום עם משרד התחבורה לנוהל הפלגות ימיות. בתום הטיפול יישלח אישור ביטחוני למשלחת ממלכתית או היתר יציאה למשלחת עצמאית , או לחלופין איסור יציאה. להלן תרשימי זרימה – תהליך הטיפול ליציאת משלחות לחו"ל:

7. הנחיות לעובדי הו ראה ההנחיות לעובדי הוראה המלווים משלחות נוער לחו"ל מפורטות בסעיף 5 . 8 – 35 בחוזר הוראות הקבע עז/ 1 (א), "נוהל אישור היעדרות בשכר וללא שכר בשל נסיעה לחו"ל בחינוך הרשמי ובבעלויות".

8. ראש המשלחת – משלחות ממלכתיות ומשלחות עצמאיות מהחינוך הפורמלי

8.1. מינוי ראש המשלחת

א. הגוף המשגר ימנה ראש משלחת בגיר (שגילו מעל 21 ) מבין חברי המשלחת.

ב. ראש המשלחת יהיה בעל זיקה ברורה לתחום שלשמו המשלחת נוסעת לחו"ל.

ג. ראש המשלחת יהיה בעל רקע חינוכי ובעל ניסיון ויכולת ארגוניים וניהוליים.

ד. לראש משלחת בית ספרית יתמנה עובד הוראה בעל ותק בליווי משלחות. למשלחת של תנועת נוער יתמנה מְרַכֵֵּז בוגר.

ה. כדי להתמנות כראש משלחת יש לעבור השתלמות של יום אחד מטעם מִִינהל החברה והנוער בתיאום עם אגף הביטחון במשרד. בהשתלמות זו יינתנו הכלים הפדגוגיים, ההסברתיים והביטחוניים לניהול המשלחת.

8.2. תפקידי ראש המשלחת בתהליך ההכנה ליציאה

א. ראש המשלחת אחראי על הכנת תוכנית הפעילות בחו"ל ועל אישורה על ידי גורם המטפל. כמו כן עליו לוודא שתתקיים הכנה חינוכית של חברי המשלחת לקראת יציאתה, כמפורט בסעיף קטן 3 לעיל.

ב. על ראש המשלחת לקיים את כל ההנחיות הפדגוגיות והארגוניות ולעמוד בקשר מתמיד עם המשרד גורם המטפל עד לקבלת הטיפול.

ג. על ראש המשלחת לפעול לקיום כל הנחיות הביטחון לקראת שיגור המשלחת ולקיום קשר מתמיד עם יחידת מנהל אגף הביטחון עד לקבלת אישור היציאה.

ד. במשלחות ממלכתיות, נוסף על האמור לעיל, ידאג ראש המשלחת לפעול לקיום הנחיות גורמי הביטחון, ובכללם מאבטח המשלחת המתלווה אליה מהארץ וכוחות הביטחון המקומיים, הן בשגרה הן בחירום.

ה. על ראש המשלחת להתאים מבחינה חינוכית וחברתית לפרופיל המשלחת, להכיר אישית את חברי הקבוצה עוד לפני המסע ולהיות ער ורגיש לצורכי הקבוצה ולצורכי הפרט בתוכה.

8.3. שינויים בתוכנית המשלחת הממלכתית/העצמאית מהחינוך פורמלי על ראש המשלחת להודיע למנהל אגף הביטחון במשרד החינוך על כל שינוי בתוכנית האירועים של המשלחת, לרבות מועדי היציאה, הטיסות, הלינות בבתי מלון, אמצעי התחבורה, המופעים, התחרויות, אתרי הביקור וכדומה ולקבל את אישורו. שינויים בתוכנית שיש להם היבטים ביטחוניים ייבדקו על ידי מנהל אגף הביטחון, ובמשלחות ממלכתיות על ידי גורמי הביטחון.

8.4. תדרוך ביטחוני למשלחות ע צמאיות מהחינוך הפורמלי ומשלחות ממלכתיות ראש המשלחת אחראי לתיאום התדרוך הביטחוני עם משרד הקב"ט המחוזי (במחוז הגאוגרפי) של משרד החינוך ועם הקב"ט המתדרך מטעם משרד החינוך. ראש המשלחת אחראי להכנת האולם והאמצעים האורקוליים המתאימים כמפורט בסעיף קטן 01 להלן, לזמן לתדרוך את כל חברי המשלחת ולוודא שאכן נכחו בתדרוך. כמו כן עליו לוודא קבלת אישור בכתב מהקב"ט המתדרך על ביצוע התדרוך. נוסף על התדרוך בנושא התנהגות מונעת לכלל חברי המשלחת, יינתן תדרוך פרטני לצוות הבוגר, שבו תובהרנה ההנחיות לניהול אירוע קיצון/חירום (נוהל טיפול באירוע משברי במשלחת נוער לחו"ל).

8.5. בעת השהייה בחו"ל

א. על ראש המשלחת לפעול בהתאם להנחיות הביטחון כפי שהועברו באישור הביטחוני שניתן על ידי משרד מנהל אגף הביטחון ובתדרוך הביטחוני שניתן למשלחת על-ידי הקב"ט המתדרך, ובמשלחות ממלכתיות על-ידי קב"ט הנציגות הישראלית בחו"ל ומאבטח המשלחת (אם צורף מאבטח).

ב. על ראש המשלחת לפעול לשמירה על התנהגות נאותה ועל הקפדה על כללי המשמעת מצד חברי המשלחת ובכלל זה מתן כבוד למנהגים הנהוגים במדינה, בקהילות ובאתרים שבהם מבקרים חברי המשלחת.

ג. על ראש המשלחת להצטייד במכשיר טלפון נייד לכל משך השהות של המשלחת בחו"ל ולמסור את מספרו במסגרת הבקשה ליציאה. אם אין בידיו טלפון עד לזמן ההגעה לחו"ל, עליו להתקשר בעת הגעתו למשרד הקב"ט הארצי ולמסור לו את מספר הטלפון הנייד בחו"ל.

ד. כאיש הקשר היחיד בין המשלחת לגורמי הביטחון, על ראש המשלחת להיות זמין בטלפון הנייד במשך כל תקופת השהייה בחו"ל.

ה. ראש המשלחת אחראי על המשלחת בשגרה ובחירום. הוא חייב להימצא כל העת עם המשלחת, ואסור לו לעזוב אותה בשום מקרה.

ו. על ראש המשלחת ועל המורים המלווים ללון עם המשלחת באותו מלון ובאותה קומה.

ז. על ראש המשלחת להקפיד על קיום סדר היום ולוח הזמנים כפי שאושרו בארץ בעוד מועד. במשלחות ממלכתיות - כל שינוי בתוכנית, בלוח הזמנים, בבית המלון, באמצעי התחבורה, בפרטי הטיסות וכדומה מחייב אישור ויידוע מראש של גורמי הביטחון הרלוונטיים בחו"ל, של מאבטח המשלחת (אם יש מאבטח) ושל קב"ט הנציגות הישראלית בארץ היעד.

ח. במשלחות ממלכתיות נדרש ראש המשלחת ליצור קשר טלפוני עם קב"ט נציגות ישראל הרלוונטית בזמן ההגעה לארץ היעד ולקראת עזיבתה, במקרים מיוחדים הוא נדרש ליצור קשר פעמים נוספות, בהתאם להנחיות מנהל אגף הביטחון, הקב"ט המתדרך או קב"ט הנציגות בחו"ל.

9. קביעת רמת האבטחה

9.1 הגדרת רמת האבטחה למשלחת ממלכתית תהיה על פי קביעה בלעדית של שב"כ. רמת האבטחה נקבעת לאחר בדיקת הפרטים המופיעים בטופס הבקשה וניתוח כלל הגורמים המשמשים בסיס ל"הערכת מצב" לקביעת רמת האבטחה והיקפה.

9.2 הפרטים המופיעים בטופס הבקשה, ובכללם בתי המלון, האתרים המבוקרים והטיסות, נבדקים על ידי גורמי הביטחון. בעקבות הבדיקה תיתכן דרישה לשינוי מקומות הלינה, הטיסות והביקור באתרים מסוימים מסיבות ביטחוניות. לפיכך מומלץ להתייעץ עם משרד הקב"ט הארצי על אודות פרטי הטיסה, חברת התעופה ונתיב הטיסה טרם הזמנת הכרטיסים.

9.3 על כל משלחת, ללא קשר לרמת האבטחה שנקבעה לה, לקבל תדרוך להתנהגות ביטחונית מונעת ולהצטייד בטלפון נייד של ספק ישראלי שיימצא בידי ראש המשלחת ויהיה זמין במשך כל זמן השהייה בחו"ל.

9.4 לכל המשלחות העצמאיות תיקבע רמת אבטחה בסיסית בלבד. כלומר עליהן לעבור תדרוך ביטחוני, להצטייד בטלפון נייד וליצור קשר עם הנציגות הישראלית בחו"ל בחירום בלבד. כמו כן, כאמור בסעיף קטן 1 . 4 -י"ד לעיל, מומלץ לדרוש מהמארגנים לתאם סידורי אבטחה באמצעות חברות אבטחה או משטרה מקומיות בכל האירועים הרשמיים ובעת השהייה בבית המלון.

9.5 רמת האבטחה בצירוף דף מידע, תימסרנה לגוף המשגר עשרה ימים לפני היציאה לחו"ל במשלחות עצמאיות פורמליות בלבד, במשלחות ממלכתיות רמת האבטחה והאישור הביטחוני יימסרו לגוף המשגר 14 ימים לפני היציאה לחו"ל, כדי שרמת האבטחה תהיה עדכנית ככל האפשר ותואמת את הערכת המצב.

9.6 משלחת ממלכתית שנקבעה לה רמת אבטחה גבוהה, דהיינו צירוף של אנשי אבטחה (אחד או יותר) למשלחת- על הגוף המשגר לרכוש עבורם כרטיסי טיסה ולשכור עבורם חדרים במלון (חדר נפרד לכל מאבטח) על חשבונו של הגוף המשגר. כמו כן, אם צורפו למשלחת אנשי ביטחון מקומיים (אחד או יותר), ייתכן שהמשלחת תידרש לשכור עבורם חדרים במלון. הנחיה על כך תינתן באישור הביטחוני.

9.7 שמירת קשר בכל המשלחות

א. המשלחת תצטייד בטלפון נייד שיהיה פתוח וזמין לתקשורת במשך כל זמן שְׁהִיָיתָָה בחו"ל.

ב. על ראש המשלחת להתעדכן במספרי החירום של גורמי החירום המקומיים (משטרה, עזרה ראשונה, כיבוי אש) לצורך יצירת קשר לפי הצורך. לשם קבלת מידע זה ניתן להסתייע בחברת הנסיעות, בנציגות הישראלית הרלוונטית או באינטרנט.

ג. במשלחות ממלכתיות בלבד שבהן אין מאבטחים ישראלים, ראש המשלחת אחראי ליצירת קשר טלפוני עם קב"ט הנציגות הרלוונטית עם נחיתת המשלחת בארץ היעד ולא יאוחר מ־ 21 שעות אחרי הנחיתה. על ראש המשלחת ליצור קשר עם הקב"ט כל 48 שעות, אלא אם נאמר לו אחרת.

ד. האחריות הביטחונית תוסר ממשלחת ממלכתית שלא תיצור קשר עם הנציגות או ממשלחות שלא יצליחו ליצור איתה קשר לאחר כמה ניסיונות, בתיאום עם הגוף המשגר.

ה. במשלחת עצמאית בלבד חל איסור ליצירת קשר טלפוני עם קב"ט הנציגות בשגרה. במצב חירום בלבד [1] יש ליצור קשר עם יחידת הביטחון של השגרירות הישראלית בחו"ל כמפורט בדף המידע ועם מוקד מבצעים של משרד החינוך.

9.8 שיתוף פעולה עם גורמי המשלחת (למשלחת ממלכתית בלבד), על ראש המשלחת לוודא התנהגות נאותה של כל חברי המשלחת. אם במהלך השהייה בחו"ל ידוּוח על ידי גורמי הביטחון על בעיות משמעת של אחד או יותר מחברי המשלחת הפוגמות ברמת האבטחה, תועבר הודעה בעל־פה ובכתב לראש הגוף המשגר לצורך טיפול מידי בבעיה. אם בעיות המשמעת לא תיפתרנה, תישקלנה הפסקת האבטחה והסרת האחריות מהמשלחת, בתיאום עם הגוף המשגר. 9 .9 איסור יציאת משלחת ממלכתית

א. תיתכן אפשרות שלאור מצב חרום ביטחוני או חוסר היענות של הגורמי ם המקומיים לדרישות האבטחה של שב"כ, לא תאושר יציאת המשלחת לחו"ל , וזאת בהתאם להחלטת שב"כ.

ב. תיתכן אפשרות שבשל סיבות מנהלתיות , כגון איחור בדיווח על היציאה או אי־מילוי הנחיות של המחוז/משרד הקב"ט הארצי, לא תאושר יציא ת המשלחת לחו"ל

ג. ייתכן שתימסר הודעה על ביטול של אישור היציאה מסיבות ביטחוניות, בריאותיות, דיפלומטיות ומכל סיבה אחרת, אף שהיציאה כבר אושרה.

ד. המשרד או כל גורם ממלכתי אחר אינו אחראי לכל נזק כספי או אחר שייגרם עקב הביטול של אישור היציאה.

9.10 איסור יציאת משלחת עצמאית פורמלית

א. תיתכן אפשרות שלאור מצב חרום ביטחוני או חוסר היענות של הגורמים המקומיים לדרישות האבטחה, לא תאושר יציאת משלחת לחו"ל, וזאת בהתאם להחלטת מנכ"ל משרד החינוך או מי מטעמו.

ב. תיתכן אפשרות שבשל סיבות מנהלתיות, כגון איחור בדיווח על היציאה או אי־מילוי הנחיות של המחוז/משרד הקב"ט הארצי, לא תאושר יציאת משלחת לחו"ל

ג. ייתכן שתימסר הודעה על ביטול של אישור היציאה מסיבות ביטחוניות, בריאותיות, דיפלומטיות ומכל סיבה אחרת, אף שהיציאה כבר אושרה.

ד. המשרד או כל גורם ממלכתי אחר אינו אחראי לכל נזק כספי או אחר שיי גרם עקב הביטול של אישור היציאה.

9.11 תשלום בגין האבטחה

א. ככלל, עלויות האבטחה של המשלחת מוטלות על הגוף המשגר.

ב. באחריות מנהל הגוף המשגר לרכוש על חשבונו כרטיסי טיסה ולשכור חדרי מלון עבור אנשי האבטחה, אם יצורפו למשלחת, ובכלל זה עבור מאבטחים ישראלים, מאבטחים מקומיים ונוכחי לילה, הכול על פי דרישת משרד מנהל אגף הביטחון, בהנחיית משרד ראש הממשלה. הודעה על כך תינתן באישור הביטחוני של המשלחת. אי־עמידה בהנחיה זו תגרור הסרת טיפול של המשרד מהמשלחת ואיסור יציאתה מהארץ.

ג. הוצאות הביטחון הקשורות בשכר המאבטחים של המשלחת ובהוצאות השגרירות בחו"ל ימומנו על ידי משרד החינוך, מלבד ההוצאות הכרוכות בכרטיסי הטיסה ובלינה של אנשי האבטחה (מאבטחים צמודים, מאבטחים מקומיים ונוכחי לילה).

9. 12 אי־עמידה בהנחיות הביטחון כפי שהן מופיעות בחוזר זה, באישור הביטחוני ובהנחיות הביטחון שיינתנו על ידי הקב"ט המתדרך, תגרור את ביטולו של אישור היציאה לחו"ל, ואם המשלחת כבר נמצאת בחו"ל, תוסר ממנה האחריות הביטחונית.

10. התדרוך הביטחוני (למשלחות המחויבות בתדרוך מטעם משרד החינוך לפי חוזר זה)

10.1 תדרוך ביטחוני מטעם אגף הביטחון במשרד החינוך יינתן רק למשלחת שקיבלה טיפול ממשרד החינוך וכמפורט בחוזר זה. אין לתאם תדרוך ביטחוני למשלחת שלא קיבלה טיפול. במקרים חריגים ניתן לפנות למנהל אגף הביטחון במשרד החינוך להתייעצות.

10.2 באחריות ראש המשלחת לתאם תדרוך התנהגות ביטחונית מונעת לחברי המשלחת לפני היציאה לחו"ל.

10.3 קבלת התדרוך הביטחוני היא תנאי הכרחי לאישור היציאה לחו"ל, ועל כן לא תתאפשר יציאתה לחו"ל של משלחת שלא תודרכה.

10.4 בתדרוך ניתנים לחברי המשלחת כללי "עשה" ו"אל תעשה" בעת שהייתם בחו"ל, כללים שתכליתם צמצום ומניעה של פגיעה פיזית בחברי המשלחת בעת אירועים פליליים או ביטחוניים. על כל חברי המשלחת (כולל מבוגרים) להיות נוכחים בתדרוך, ועל ראש המשלחת לוודא זאת.

10.5 נוסף על תדרוך התנהגות מונעת לכלל חברי המשלחת, יינתן לצוות הבוגר תדרוך בנפרד שבו יועברו דגשים לניהול אירועי קיצון/חירום. כמו כן יינתן הסבר על אודות רמת האבטחה, אם כבר נקבעה.

10.6 אם ישנם חברי משלחת שאין באפשרותם להשתתף בתדרוך במועד שנקבע, יתאם ראש המשלחת עם קב"ט המחוז את השתתפותם בתדרוך אחר, במועד חלופי, ועליו לוודא כי הם אכן נכחו בו.

10.7 אם נבצר מראש המשלחת להגיע לתדרוך במועד שנקבע, הוא יקבע ממלא מקום שיהיה אחראי על קיום התדרוך בהיעדרו. על ממלא המקום להיות מבוגר מקרב הגוף המשגר.

10.8 אם ייעדרו חברי משלחת מהתדרוך הביטחוני ללא תיאום מראש עם הקב"ט המתדרך, ישקול הקב"ט את ביטול התדרוך בהתאם למספר הנעדרים ולגודל המשלחת. אם מדובר בהיעדרות של מספר גדול מחברי משלחת - לא יינתן אישור ביטחוני ליציאת המשלחת לחו"ל. 10 . 9 באחריות ראש המשלחת לוודא את קיומם של אמצעי הדרכה מתאימים: אולם ממוזג בגודל התואם את כמות הנוכחים; מחשב נייד עם כונן ,DVD כניסת USB עבור התקן זיכרון נייד, מקרן ורמקולים (יש לוודא כי גודל המסך מתאים למספר הנוכחים ולגודל האולם). אין לקיים את התדרוך ללא אמצעים אלו.

10.10 באחריות המחוז לבצע את ההנחיות האלה:

א. על המחוז לשבץ קב"ט מתדרך ולעדכן את פרטיו במערכת המשלחות. האחריות על תיאום התדרוך הביטחוני למשלחת היא של המחוז.

ב. על המחוז לוודא יצירת קשר בין הקב"ט המתדרך לראש המשלחת לצורך תיאום מועד התדרוך ומקומו. בשיחה זו על הקב"ט המתדרך לקבל את מלוא הפרטים על המשלחת.

ג. על הקב"ט המתדרך לוודא, לפני קיום התדרוך, כי קיים תיק משלחת בידי הגורם המשגר.

ד. על הקב"ט המתדרך להודיע על ביצוע התדרוך למשרד קב"ט המחוז.

ה. לאחר קבלת ההודעה על ביצוע התדרוך, על המחוז לעדכן את פרטי התדרוך במערכת המשלחות כדי שיתקבל אישור תדרוך ביטחוני למשלחת.

ו. אין לתדרך משלחת ללא אישור כתוב או אישור טלפוני ממשרד הקב"ט הארצי.

10.11 מומלץ לקיים את התדרוך הביטחוני בסמיכות ככל האפשר למועד יציאת המשלחת. ניתן לקיימו לכל המוקדם שבועיים לפני יציאת המשלחת לחו"ל. אין לקיים את התדרוך ביום הטיסה, בשדה התעופה או בדרך אליו.

10.12 בסיום תדרוך חברי המשלחת בנושא ההתנהגות המונעת, יתדרך הקב"ט את ראש המשלחת ואת צוות המורים המלווים בנושא הטיפול באירועי חירום, תוך הדגשת הנושאים האלה: מצבי החירום השונים (שרפה, תאונת דרכים, תלמיד נעדר, פיגוע חבלני וכדומה). הגעה למלון ובדיקת דלתות החירום וגרמי המדרגות, קביעת נקודת הכינוס לקבוצה במלון במצב חירום ובדיקת נוכחות התלמידים. דרכי התקשורת בחירום. פינוי לבתי חולים. שליטה במשלחת ודיווח.

10.13 התדרוך יועבר על ידי מתדרך משלחות שהוסמך על ידי הקב"ט הארצי בלבד.

10.14 על הקב"ט המתדרך למסור לראש המשלחת אישור בכתב על קיום התדריך.

11. רפואה וביטוח למשלחת ממלכתית רשמית ומשלחת בית ספרית עצמאית של החינוך הפורמלי

11.1 על הגוף המשגר לוודא כי כל חבר משלחת קטין הציג אישור רפואי עבור היציאה לחו"ל. במהלך הנסיעה יישאר האישור בידי הגוף המשגר. מנהל הגוף המשגר יצהי ר כי בידיו אישורים המאשרים כי אין למשתתפים מגבלות רפואיות המונעות השתתפות במשלחת.

11.2 קיומם של כיסויים ביטוחיים מתאימים, ובכלל זה ביטוח רפואי, תאונות דרכים, רכוש וביטול טיסות, מצוי באחריותם הבלעדית של הורי התלמידים המשתתפים במשלחת. מומלץ כי הורי התלמיד יבדקו מהם הכיסויים הביטוחיים הקיימים בעניינו של התלמיד, ויבחנו את הצורך ברכישת הרחבות ביטוחיות לפי העניין.

11.3 השתתפות מגיש עזרה ראשונה וכן קיומו של תיק עזרה ראשונה בהישג יד במהלך השהייה בחו"ל הינו באחריות הגוף המשגר.

12. הנחיות כלליות למשלחת ממלכתית רשמית ומשלחת בית ספרית עצמאית של החינוך הפורמלי

12.1. כללי

א. חשוב להבהיר לבני הנוער טרם היציאה מהארץ כי במסגרת המשלחת הם מייצגים את מדינת ישראל ועל כן עליהם להקפיד על התנהגות נאותה כיחידים וכקבוצה.

ב. יש לוודא כי לכל חברי המשלחת רשימת טלפונים הכוללת את מספרי הטלפון של ראש המשלחת, המאבטח (אם יש), בית המלון/דירת המארחים, הנציגות הישראלית ומוקד החירום של המשטרה המקומית.

ג. אם המשלחת לנה בבתי מלון, יש לצייד את התלמידים ברשימה הכוללת את שמות בתי המלון שהמשלחת לנה בהם ואת תאריכי השהות בהם וכן את כתובותיהם של בתי המלון ואת מספרי הטלפון שלהם.

ד. יש לארגן רשימת טלפונים ניידים ברשת חו"ל, הכוללת את כל המספרים של התלמידים ושל חברי המשלחת. עותקים מרשימה זו יהיו בידי ראש המשלחת ובבית הספר.

ה. יש לוודא כי דרכוניהם של חברי המשלחת בתוקף, וכי תוקפם לא יפוג בחצי השנה הקרובה.

ו. אזרחים ישראלים שהם בעלי אזרחות נוספת מחויבים להשתמש בדרכונם הישראלי בעת היציאה מהארץ ובחזרה אליה.

ז. יש לוודא כי כל חברי המשלחת מצוידים בתצלום דרכונם (העמודים עם הפרטים והתמונה) לשם גיבוי. אין להחזיק את התצלום בצמידות לדרכון.

ח. תלמיד שהוריו גרושים- יש לוודא כי לא קיים לגביו "צו עיכוב יציאה מהארץ" במשטרת הגבולות. פרטים ניתן לקבל באתרי האינטרנט של רשות האכיפה והגבייה.

ט. על ראש המשלחת לתדרך את התלמידים כיצד לפעול במצבי נתק של תלמיד ממשלחת או פיצול במשלחת.

12.2. שדה התעופה והטיסה

א. מומלץ לסמן את כל כבודת המשלחת בסימון אחיד.

ב. יש להקפיד להגיע לטיסה בזמן. בטיסה מהארץ או בטיסה ארצה בחברת תעופה ישראלית שיש בה בידוק ביטחוני קפדני יותר, יש להקפיד על הגעה לשדה התעופה כשלוש שעות לפני ההמראה המתוכננת.

ג. אין לאפשר לחברי משלחת קטינים לרכוש משקאות אלכוהוליים או טבק בחנויות הפטורות ממכס, הן בארץ הן בחו"ל.

ד. יש להקפיד על ישיבה במטוס במקום המצוין על גבי הכרטיס בלבד.

ה. על ראש המשלחת ועל המלווים לשבת עם חברי המשלחת.

ו. אין לעבור למחלקת העסקים.

ז. ככלל, יש להישמע להנחיות צוות המטוס. יש לשמור על חוקי הבטיחות ועל התנהגות הולמת במהלך הטיסה. אין להפעיל מכשירים אלקטרוניים במטוס ללא אישור איש צוות אוויר. עבירה על חוקי הבטיחות בתעופה היא עבירה פלילית ותגרור נקיטת צעדים משפטיים.

ח. פרטים על זמני ההמראות והנחיתות, על שערי החליפין, על מזג האוויר ועוד אפשר למצוא באתר האינטרנט של רשות שדות התעופה.

ט. יש לוודא כי הדרכונים נמצאים בידי חברי המשלחת לפני העלייה למטוס ובעת הירידה ממנו.

י. לאחר הנחיתה וביקורת הדרכו נים יש לרכז את חברי המשלחת ואת המטען ולהמתין להנחיות המאבטח (אם יש). יא. אם יש ציוד משלחתי (דגלים, ארגזים, כלי נגינה וכדומה) יש לחלקו בין חברי המשלחת לצורך הוצאתו והעמסתו על האוטובוס.

12.3. בתי המלון

א. אם חברי המשלחת לנים בבית מלון, על ראש המשלחת ומלווה נוסף ללון עם חברי המשלחת האחרים באותה קומה שבה לנים חברי המשלחת.

ב. אם צורף למשלחת מאבטח ישראלי או מקומי, יש לוודא שגם הוא לן עם כל חברי המשלחת באותה קומה במלון.

ג. אם למשלחת אין מאבטח ויש כמה מלווים בוגרים, חובה לפזרם בין קומות המלון שבהן שוהים חברי המשלחת. יש להבטיח שיהיה מבוגר ישראלי בכל קומה שבה לנים חברי המשלחת. אם אין מלווים נוספים שאפשר לפזרם בין הקומות, יש להשתדל ככל האפשר לרכז את התלמידים בחדרים באותה קומה.

ד. על ראש המשלחת להעביר לכל חברי המשלחת את מספר החדר שהוא לן בו ואת מספר הטלפון בחדרו, ולתדרך אותם כיצד לאתר אותו בכל זמן נתון.

ה. מומלץ לבצע בדיקה בחדרים בטרם קבלתם כדי לאתר נזקים ולמנוע האשמות שווא וחיובים כספיים בגינם בעת היציאה מהמלון.

ו. רצוי להימנע מלינה בקומת הקרקע או בקומה העליונה בבית המלון וכן בחדרים הפונים לכביש. ככלל, עדיף ללון בקומה גבוהה ככל האפשר (למעט הקומה העליונה).

ז. יש לוודא מראש כי האזור שבו שוכן המלון אינו אזור פשיעה או אזור שיש בו נוכחות של גורמים קיצוניים ועוינים. במקרה כזה ייתכן שהמשלחת תידרש להחליף מלון.

ח. בשטחים הציבוריים במלון יש להימנע מישיבה על הרצפה, מחסימת המעברים והמסדרונות ומהשתלטות על אולמות ועל לובי המלון לקיום שיחות קבוצה או ערבי הווי וכדומה כדי שלא להפריע לאורחי המלון. כמו כן אין לקיים פעילות חברתית בלובי המלון או בקומות ללא קבלת אישור מהנהלת המלון.

ט. אין להלין בנות ובנים באותם חדרים.

י. אם מסיבות ביטחוניות יאסרו גורמי הביטחון על המשלחת לשהות במלון מסוים, על המשלחת לאתר מלון חלופי ולאשרו אצל הקב"ט הארצי במשרד החינוך. במקרים חריגים ייתכן שהאיסור לשהות במלון מסוים יתקבל אף לאחר שהמשלחת כבר יצאה לחו"ל, הגיעה למלון וקיבלה חדרים.

12.4. הביקור בחו"ל

א. יש לכבד את המדינה המארחת ואת אזרחיה ולהתנהג בנימוס ובדרך ארץ כלפי האנשים ברחוב. יש להימנע מהתנהגות הפגנתית, כגון תהלוכות ומצעדים ברחובות הערים בליווי שירה ודגלים, הנתפסים על ידי המקומיים כשחצנות וכהתגרות.

ב. בזמן הביקור באתרים השוכנים בלב אזורי מגורים יש להקפיד שחברי המשלחת אינם מפריעים לתושבי המקום ואינם מרעישים או חוסמים את התנועה. הדרכה על אתרים שנמצאים בחצרות יש להעביר ברחוב, מחוץ לחצר.

ג. לבישת בגדי הייצוג של המשלחות והנפת דגלי הלאום מותרים רק בטקסים או באירועים רשמיים.

ד. אין להיכנס לברים, למועדוני לילה ולמקומות הימורים (קזינו), ואין להשתמש במתקני הימורים הנמצאים בבית המלון.

ה. אסור לחברי משלחת קטינים לרכוש ולצרוך משקאות משכרים. יש להנחות את פקידי דלפק הקבלה שלא לאפשר לחברי המשלחת רכישה של משקאות משכרים באמצעות שירות החדרים.

ו. יש להקפיד על התנהגות הולמת בבתי מלון ואין לאפשר שהייה בלובי בהופעה לא הולמת.

12.5. ביקור באתרים יהודיים

א. בבתי כנסת ובבתי קברות יש לשמור על נורמות ההתנהגות המקובלות על פי המורשת היהודית.

ב. יש להימנע מביקור בבתי כנסת פעילים בזמן התפילות, למעט משלחת שבכוונתה להצטרף לתפילה, ובתנאי שהגעתה למקום תואמה מראש.

12.6. נסיעה באוטובוס

א. יש לעלות לאוטובוס לאחר קבלת אישור מהמאבטח ולאחר שביצע סריקה. אם אין למשלחת מאבטח, על ראש המשלחת או על אחד המלווים לבצע סריקה באוטובוס לפני העלייה אליו לשם איתור חפצים חשודים.

ב. אם יש למשלחת מאבטח, יש לוודא כי מקום הישיבה שייבחר עבורו יהיה פנוי מיושבים ומציוד. מקום הישיבה של המאבטח הוא בדרך כלל בספסל הראשון מסיבות מבצעיות (תצפית, יכולת תגובה מהירה).

ג. יש להקפיד שלכל נוסע יהיה מקום ישיבה ושכל הנוסעים ישבו במקומותיהם במהלך כל הנסיעה כדי לשמור על בטיחותם.

ד. יש להקפיד על התנהגות הולמת בזמן הנסיעה ועל שמירה על הרכוש.

12.7. הליכה

א. בעת תנועה רגלית על ראש המשלחת להציב מבוגר אחד בראש הקבוצה ומבוגר נוסף בסופה.

ב. על ראש המשלחת לוודא שהמשלחת תנוע כקבוצה אחת ככל שאפשר.

ג. יש להקפיד על חצייה בטוחה של כבישים, גם במחיר של פיצול הקבוצה משני צידי הכביש. יש לרכז את כל חברי הקבוצה טרם החצייה כדי להימנע ממצב שבו חלק מהם חוצים והיתר נותרים מאחור.

ד. יש לקבוע נקודת מפגש למקרה של הינתקות תלמיד מהקבוצה.

12.8. נסיעה ברכבות

א. יש לרכוש את כרטיסי הנסיעה מראש ולוודא כי כל חברי המשלחת מרוכזים יחד באותו קרון.

ב. על אחד המבוגרים מבין חברי המשלחת להתייצב במסדרון הקרון ולהשגיח בכל עת על כל התאים שבהם נמצאים חברי משלחת.

ג. בנסיעות לילה ברכבות יש להלין את חברי המשלחת בתא אחד, ללא זרים, ולוודא את נעילת התאים בכל עת.

ד. יש לנהוג במשנה זהירות בעת העלייה לרכבת ובעת הירידה ממנה ולשמור על הרכוש האישי.

12.9. פיצול משלחת ההנחיות שלהלן אינן עוסקות בפיצול בשל לינה אצל משפחות פרטיות המארחות את חברי המשלחת, אלא בפיצול המתרחש במשך היום, בזמן פעילות רשמית של המשלחת.

א. ככלל, אין לפצל משלחת, לא בטיסות, לא במלונות ולא בעת תנועת המשלחת.

ב. לעניין זה, זמן חופשי אינו נחשב כפיצול משלחת.

ג. אם בהתאם לתוכנית האירועים נדרש לפצל את המשלחת, יש לציין זאת באופן מפורש בטופסי הבקשה כדי שמצב זה ייבחן מראש על ידי גורמי הביטחון.

12.10. פיצול יחיד ממשלחת ההנחיות שלהלן מתייחסות למשלחות ממלכתיות המטופלות ומאובטחות על ידי משרד ראש הממשלה.

א. לעיתים עולה דרישה מצד תלמידים במשלחת לבקר קרובי משפחה או חברים המתגוררים במדינת היעד, כאשר ביקור כזה מחייב היפרדות מהמשלחת. משלחת מוגדרת ככזאת אך ורק אם כל חבריה נמצאים יחד, ועל כן חבר משלחת הנפרד ממנה אינו נכלל בין חבריה בזמן היעדרו. במקרה כזה חובה לקבל מראש אישור מיוחד מהורי התלמיד וממנהל הגוף המשגר, שבו הם מתחייבים לפעול על פי הנהלים ומצהירים שההשלכות הנובעות מההיפרדות מהמשלחת ברורות להם כמפורט להלן: ההורים מודעים לכך ש ילדם אינו מאובטח בזמן היפרדותו מהמשלחת וכי האחריות לביטחונו בזמן זה אינה חלה על המדינה , כי אם על ההורים ועל הגוף המשגר. מנהל בית הספר וראש המשלחת מודעים להנחיות בדבר היפרדות היחיד מהמשלחת והם האחראים למילוין.

ב. יש לוודא כי האישור להיפרדות מהמשלחת התקבל במשרד הקב"ט הארצי כשהוא חתום על ידי מנהל בית הספר ועל ידי ההורים. אין חובה על מנהל הגוף המשגר או מנהל בית הספר להסכים להיפרדות, ובסמכותו להטיל על כך וטו. בעת הפיצול יפעל ראש המשלחת על פי ההנחיות שלהלן: ראש המשלחת יעדכן את המאבטח טרם ההיפרדות (אם יש מאבטח). התלמיד ילוּוה על ידי מבוגר ישראלי מבין חברי המשלחת. תיקבענה שעת מפגש ונקודת מפגש מוסכמות בין התלמיד למשלחת על פי המופיע בטופס ההיפרדות. התלמיד או מלווהו יצוידו בטלפון נייד שמספרו יהיה ידוע לראש המשלחת. לתלמיד ולמלווה יהיו מספרי הטלפון המפורטים בחוזר זה עם חזרת התלמיד למשלחת יש לעדכן את המאבטח בדבר חזרתו (אם יש מאבטח).

ג. ההנחיות לעיל חלות גם במקרה של היפרדות בלתי מתוכננת, כגון בעת פינוי חירום רפואי וכיוצא בזה.

12.11. זמן חופשי למשלחות ממלכתיות ועצמאיות פורמליות

א. באופן עקרוני אפשר להתיר זמן חופשי במסגרת האירועים הרשמיים שבהם משתתפת המשלחת, אולם יש לציין זאת בתוכנית האירועים שבטופס הבקשה.

ב. לפני הפיזור לזמן חופשי יקיים ראש המשלחת תדריך לכל חברי המשלחת ובו יציין את הנושאים האלה: מהם גבולות האזור שבו יכולים חברי המשלחת לשהות היכן נקודת הריכוז ומתי על חברי המשלחת להתייצב בה הנחיות ביטחון ובטיחות המחייבות בזמן החופשי הנחיות התנהגות מקום הימצאם של ראש המשלחת, המלווים והמאבטח (אם יש מאבטח)

ג. אין לאפשר זמן חופשי לאחר רדת החשכה, למעט במרכזי קניות מתוחמים (בקניונים).

ד. אין להיכנס לברים או למקומות בעלי אופי שלילי ואין לאפשר רכישה של משקאות אלכוהוליים על ידי תלמידי המשלחת.

ה. על חברי המשלחת להישאר בקבוצות בנות שלושה חברים לפחות.

ו. אין ללבוש חולצות משלחת או חולצות בעלות סימני זיהוי ישראליים (כיתוב בעברית, סמלי יחידות צבאיות ישראליות וכדומה), ויש להשתדל להצניע סממני זיהוי יהודיים.

ז. הפיזור לזמן חופשי מחייב הימצאות רשימת טלפונים ניידים של כלל חברי המשלחת בידי ראש המשלחת לצורכי חירום. חובה לוודא קיום טלפון נייד אחד לפחות בידי כל קבוצה.

ח. אם תלמיד נעדר ולא התייצב בנקודת הריכוז, יש לעדכן את המאבטח (אם יש מאבטח) ולהמתין חצי שעה נוספת. לאחר מכן יש להתחיל בחיפושים בסיוע כל חברי המשלחת. אם התלמיד לא יימצא לאחר שעה, יש להתקשר למוקד החירום של המשטרה המקומית ולנציגות הישראלית ולהחיל נוהל חירום לאיתור התלמיד בהנחיית הנציגות הישראלית.

13. הפעולות שיש לנקוט באירוע חירום, ביטחוני או אחר

13.1. במשלחת ממלכתית

א. מאבטח המשלחת יפעל על־פי נוהל החירום כמפורט בנוהלי העבודה ביחידה לאבטחת אישים ומשלחות.

ב. מאבטח המשלחת יהיה בקשר עם קב"ט הנציגות הישראלית ועם גורמי החירום המקומיים לצורך קבלת הנחיות וביצוע פעולות חירום.

ג. ראש המשלחת יפעל על פי הנחיותיו של המאבטח ויסייע לו בניהול האירוע וכן יסייע לחברי המשלחת הזקוקים לעזרה.

ד. ראש המשלחת ידווח על האירוע לחדר המצב של משרד החינוך בטלפון החירום שמספרו 3931409- 073 , ובטלפון הנייד שמספרו 4881160- 053 .

ה. במשלחות ברמת אבטחה בסיסית אין נוכחות של מאבטח ישראלי הצמוד למשלחת, אולם לעיתים קרובות יש מאבטח מקומי. על ראש המשלחת להנחות את המאבטח ליצור קשר עם גורמי החירום המקומיים לשם קבלת סיוע. אם אין למשלחת מאבטח מקומי , יהיה ראש המשלחת בקשר עם גורמי החירום. עקב מגבלות שפה הקיימות במדינות רבות אפשר להטיל אחריות זו על תושב מקומי מקרב המארחים.

13.2. במשלחת עצמאית פורמלית

א. במקרה של אירוע חירום על צוות המשלחת ליצור קשר ראשוני עם גורמי הביטחון המקומיים במדינה (המשטרה המקומית) לשם קבלת סיוע.

ב. אף שאין המשלחת באחריות המדינה בזמן שהייתה בחו"ל, בעת אירוע ביטחוני או אחר יש ליצור קשר עם הנציגות הישראלית ולעמוד בקשר עם הקב"ט שלה או עם גורם אחר בשגרירות שיופקד על הטיפול בנושא.

ג. ראש המשלחת ידווח על האירוע בטלפון החירום של חדר מצב של משרד החינוך, 3931409- 073 , ובטלפון הנייד שמספרו 4881160 - 053 .

14. נספחים נספח א' – גורמי הטיפול למשלחות לחו"ל במשרד החינוך המנהל הכללי ‎ 073-3934354 ‏ מנהל מחוז ירושלים ומנח"י 073-3934353 מנהל מחוז תל אביב 073-3937024 מנהל מחוז מרכז 073-3937529 מנהל מינהל חברה ונוער ‎ 073-3934503 ‏ מנהל מחוז צפון ‎ 073-3939201 ‏ מנהל מחוז חיפה 073-3938413 מנהל מחוז דרום 073-3935828 מנהל המינהל לחינוך התיישבותי 03-6898875 יו"ר המזכירות הפדגוגית 073-3931432 נספח ב' - רשימת טלפונים של אגף הביטחון מנהל אגף הביטחון 073-3931052 קב"ט מחוז ירושלים 073-3934346 קב"ט מחוז צפון 073-3939424 קב"ט מחוז חיפה 073-3938426 קב"ט מחוז תל אביב 073-3937011 קב"ט מחוז מרכז 073-3937312 קב"ט מחוז דרום 073-3931501 קב"ט החינוך ההתיישבותי ‎ 03-6898688 ‏ נספח ג' - בקשה לאישור היפרדות יחיד ממשלחת ממלכתית בחו"ל קישו ר להורד ת הטופ ס התאריך: __/__/__ לכבוד משרד החינוך הנדון: בקשה לאישור היפרדות יחיד ממשלחת בחו"ל

1. פרטים שם התלמיד/ה: ___________________ שם המשלחת: ________________ שם בית הספר/הגוף המשגר: ___________________ תאריך היציאה לחו"ל: __/___/____ , מדינת היעד: _______________ ההיפרדות היא לצורך: ___________________________________ תאריך ושעת ההיפרדות: ___/____/___ _____:____ משך ההיפרדות: _______________________

2. הצהרת חבר המשלחת (במקרה של תלמיד/קטין - הצהרת ההורים) הריני לאשר כי ידוע לי שבתאריך המופיע לעיל, כשאני/בני/בִתי ששמו/ה מצוין לעיל ייפרד/תיפרד מהמסגרת הפורמאלית של המשלחת לחו"ל, אין אני/הוא/היא תחת אחריות אבטחתית של משרד החינוך ו/או משרד הביטחון. ___________________ __________ __________________ שם ושם משפחה מס' ת"ז חתימה

3. הצהרת מנהל הגוף המשגר/בית הספר הריני לאשר כי ידוע לי שבזמן שחבר/ת המשלחת הנ"ל ייפרד מהמשלחת, הוא/ היא לא יהיה/תהיה באחריות אבטחתית של מדינת ישראל/משרד החינוך ועל מבוגר ישראלי מהמשלחת ללוות אותו (במקרה של קטין/תלמיד). ידוע לי כי יש לוודא שחבר המשלחת הנפרד מצויד בטלפון נייד שמספרו מוכר לי וכי חובה לקבוע אתו נקודת מפגש לחזרתו למשלחת. אני מתחייב לקיים הנחיות אלו במלואן. ______ ___ _______ _________________ ____________ שם פרטי ושם משפחה מס' ת"ז חתימה

4. אישור הקב"ט של משרד החינוך ___________ __ ___ _______________ ________________ שם פרטי ושם משפחה מס' ת"ז חתימה נספח ד' - הגשת בקשה לאישור היעדרות תלמידים מלימודים במשלחת עצמאית בלתי פורמלית לחו"ל בזמן ימי לימודים. (טופס ידני) טופס בקשה למתן הסכמה להיעדרות תלמידים מימי לימוד עקב יציאתם במשלחת עצמאית בלתי פורמלית לחו"ל התאריך: א ל: מנהל בית הספר ומנהל המחוז (לאחר קבלת ההסכמה יש לתייק בתיק המשלחת) מאת: הסמל: הכתובת: מנהל הגוף המשגר:

ת.ז. מספר הטלפון: כתובת הדוא"ל: מספר הטלפון הנייד: פרטי המשלחת

1. שם המשלחת:

2. המדינות שבהן תבקר המשלחת: (לא חניות ביניים)

3. תאריך היציאה המתוכנן: תאריך החזרה המתוכנן:

4. מטרות הנסיעה והתרומה הלימודית הצפויה: ­ ­ ­ ­ ­ ­ ­ _______

5. שם ראש המשלחת: מספר

ת.ז. התפקיד בשגרה: כתובת הדוא"ל: מספר הטלפון בעבודה: מספר הטלפון הנייד: מספר הטלפון הנייד בחו"ל:

6. סה"כ חברי המשלחת: האם ישתתפו תלמידים מהחינוך המיוחד? כן /לא לא כן

7. שם היישוב שבו יקבלו התלמידים תדרוך ביטחוני: על ידי :

8. האם משתתפים נציגים של מדינות נוספות (בנוסף על המארחים): כן לא כן / לא אם כן, ציין אילו : .

9. הפעילויות המתוכננות למשלחת בחו"ל על חשבון ימי הלימודים : התאריך הפעילות המתוכננת העיר/המדינה מהות הפעילות רשימת הנוסעים (כולל מבוגרים): מס' השם המלא מספר תעודת הזהות זכר/ נקבה תאריך הלידה שם בית הספר והכיתה 1 2 3 4 5 6 7 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 הצהרת מנהל הגוף המשגר (ללא חתימה על הצהרה זו לא יינתן טיפול בבקשה) כל הפרטים שמולאו במסמך זה מדויקים ונכונים אני מתחייב להכין תיק משלחת ולהחזיקו ברשותי. תיק המשלחת יכלול בנוסף גם את המסמכים הבאים: החתמת ההורים על טופס ההורים הייעודי המצורף לחוזר זה (ראה נספח

ז) הטופס הנ"ל חתום בחתימתם של מנהל בית הספר ומנהל המחוז! אני מצהיר כי קראתי את כל ההוראות כפי שהן מפורטות בחוזר הוראות הקבע 9, "נוהל הטיפול במשלחות היוצאות לחו"ל" והנני מתחייב לקיימן. השם המלא התפקיד החתימה נספח ו' - אישור ביצוע הכנה והכשרה ליציאת משלחת לחו"ל – משלחות ממלכתיות ומשלחות עצמאיות מהחינוך הפורמלי (למילוי על ידי מנהל הגוף המשגר) קישור להורדת הטופס לכבוד: המפקח/ת על בית הספר / מנהל המחוז שם המשלחת :_________________________ תאריך היציאה:_____________ תאריך החזרה: _____________ המדינות שהמשלחת מיועדת לבקר בהן:______________________ מספר חברי המשלחת:________________ מספר אנשי הצוות המלווים במשלחת: ___________________ ראש המשלחת עבר הכשרה לראשי משלחות? כן / לא תאריך ביצוע ההכשרה לראש המשלחת:____________________ האם כלל התלמידים היוצאים במשלחת עברו קורס הכנה כנדרש בחוזר המנכ"ל כן / לא על החתום: ______________________________ נספח ז' - אישור והצהרת הנער/ה והוריו כולל הצהרת בריאות נספח ח' - הצהרת סידורי אבטחה למשלחת עצמאית פורמלית מכיוון שהמשלחת אינה באחריות ביטחונית של מדינת ישראל, מומלץ לגוף המשגר לתאם סידורי אבטחה עם הגורמים המארחים לפני היציאה לחו"ל (חברת אבטחה מקומית או משטרה מקומית) לשם אבטחת חברי המשלחת במהלך הפעילות ובבתי המלון. לאור האמור לעיל, הריני מיידע כי תוּאמו סידורי האבטחה למשלחת האמורה עם המארחים המקומיים במדינה שאליה אנו מגיעים. להלן סידורי האבטחה שתואמו (סמן במקום הרלוונטי): • אבטחה משטרתית באירוע • חברת אבטחה מקומית במלון או באירוע • ליווי ואבטחה מטעם הקהילה היהודית • אבטחת חדרי חברי המשלחת על ידי נוכח לילה במלון • אחר משלחת מספר : ________________ שם המשלחת: _________________ יעד היציאה: __________________ תאריך היציאה: _______________ תאריך החזרה: ________________ שם מנהל הגוף המשגר: ____________________ מספר הטלפון הנייד: ______________________ חתימה: _______________________ נספח ט' – תבחינים לבחירת תלמידים למשלחת בחירת בני הנוער למשלחת ממלכתית או עצמאית מהחינוך הפורמלי תיעשה על פי התבחינים הבאים:

א. ריאיון אישי - תלמידים המעוניינים להצטרף למשלחת חייבים לעבור ריאיון אישי בפני ועדה פדגוגית לא יאוחר משלושה חודשים לפני היציאה . הרכב הוועדה הפדגוגית : מנהל המשלחת, רכז שכבה והמחנך המלווה ו/או יועץ חינוכי. בסוף כל ריאיון ייכתב סיכום הכולל החלטה לגבי אישור יציאתו של התלמיד לסיור או דחיית בקשתו.

ב. הצטרפות חופשית - ההצטרפות לסיור תהיה על פי בחירת המשתתף. מי שבחר להשתתף ומרגיש בזמן ההכנה שאינו יכול לעמוד בדרישות , אין לחייבו לצאת.

ג. התאמה חברתית – לסיור ייבחרו בני נוער המתאימים מבחינה חברתית לקבוצה היוצאת ואשר יכולים ומוכנים לתרום לה. אין להוציא בני נוער שיש חשש ממשי שהתנהגותם בסיור תהיה לא ראויה.

ד. תרומה למעגלי שיח - בני הנוער שישתתפו בסיור יהיו מסוגלים לשתף אחרים בחוויותיהם ולתרום בכך לחבריהם לסיור.

ה. יכולת רגשית - השתתפותם של בני הנוער שיש לגביהם חשש כי יתקשו להתנהל בסיור מבחינה רגשית תיקבע על ידי איש מקצוע: פסיכולוג או יועץ בית הספר.

ו. התחייבות - חתימה על אמנת כללי ההתנהגות בסיור היא תנאי להוצאת התלמיד לסיור. גם ההורים יחתמו על הצהרה המגדירה את כללי ההתנהגות במשלחת .

ז. ציון התנהגות - ציון ההתנהגות של התלמיד בתעודה הוא מתקין ומעלה.

ח. נוכחות בבית הספר - התלמיד מגיע באופן סדיר לבית הספר.

ט. התלמיד השתתף באופן קבוע בפעילויות חוץ־בית ספריות ב־24 החודשים שלפני הסיור.

י. צוות בית הספר רשאי לבחון יציאת תלמיד לסיור בכפוף להתנהגותו במהלך השנה בפעילות חוץ־בית ספרית הכוללת לינה. תלמיד שהפריע ושיבש את מנוחת חבריו או הסגל בפעילות שכזאת, יש לאסור את יציאתו לסיור בחו"ל . יא. צוות בית הספר אף רשאי לבחון יציאת תלמיד לסיור בכפיפות להתנהגותו במהלך המסע השנתי (עמידה בלוחות זמנים, קבלת מרות, השתתפות בכל הפעילויות, תרומתו לסיור וכדומה). יב. התלמיד לא היה מעורב באירועי משמעת חריגים ב־12 החודשים שלפני הסיור ("אירוע חריג" – כפי שמצוין בבקשה/באישור היציאה לסיור ). יג. התלמיד מקבל את מרות הצוות החינוכי. יד. התלמיד מתנהג באחריות ומסוגל לעמוד בלוחות זמנים. יה. תנאי להשתתפותו של התלמיד במשלחת הוא היותו מחוסן בכל החיסונים אשר יידרשו על ידי משרד הבריאות, הן בארץ הן בחו"ל. נספח י' - הנחיות ודגשים לתדריך בטחוני – משלחות מהחינוך הפורמלי כללי אגף הביטחון במשרד החינוך משמש כגוף מנחה מקצועי למנב"ט הגוף המשגר בנושא הטיפול הביטחוני ביציאת משלחת מהחינוך הבלתי פורמלי לחו"ל בהתאם להחלטת ממשלה . כלל ההנחיות לגבי הכנת המשלחת בהיבט הפדגוגי והחינוכי נמצאות בחוזר המנכ"ל ליציאת משלחות עצמאיות לחו"ל. משרד הקב"ט הארצי יסייע בהכשרה ובשמירה על כשירות הקב"טים והמנב"טים המתדרכים תפקידי מנב"ט הגוף המשגר ייעוץ והכוונה של ראש המשלחת בנושא ביטחון בתוכנית המשלחת. אישור המתווה /הלו"ז/הטיסות/המגורים של המשלחת בהיבט הביטחוני ביצוע תדריך להתנהגות מונעת בחו"ל לחברי המשלחת. מתן דף הנחיות בנושא ביטחון לראשי המשלחות. מימוש כלל הנושאים וההנחיות בחוזר משלחות עצמאיות אם לגוף המשגר אין קב"ט שיכול לתדרך, יש לפנות למשרד הקב"ט הארצי לקבלת סיוע. כשירות מנב"ט מתדרך בוגר קורס מנב"טים בוגר קורס מתדרכים של משרד החינוך ביצוע תדריך אחד לפחות בחניכה של מנב"ט מתדרך ותיק בחינת לו"ז המשלחת מנב"ט הגוף המשגר יאשר את מדינת היעד בכפוף להתראות המל"ל. אם מתוכננת נסיעה למדינה ברמת איום גבוהה מאוד (רמה

1), תיאסר יציאת המשלחת. המנב"ט יבחן את מקום לינת חברי המשלחת (מלון, אכסניה וכדומה) אם תינתן למשלחת אבטחה מקומית על המנב"ט לוודא כי ראש המשלחת חובר אליהם בשגרה ובחירום. לאחר בחינת נתוני המשלחת, מורכבות הנסיעה והאיום במדינה, המנב"ט יכול, אם הוא מוצא לנכון, להנחות את ראש המשלחת לשכור מאבטחים ישראלים בוגרי מערך האבטחה הממלכתי אשר יאבטחו את המשלחת בנסיעה. תדרוך המשלחת הגוף המשגר לתאם מול המנב"ט תדרוך להתנהגות מונעת לחברי המשלחת עד שבועיים טרם היציאה לחו"ל. בתום התדריך המנב"ט המתדרך יעביר לראש המשלחת דף הנחיות בנושא ביטחון וטלפונים לשעת חירום בארץ ובחו"ל. המנב"ט יוודא בתחילת התדריך כי למשלחת תיק משלחת מעודכן הכולל את כל תכולת התיק כפי שמפורט בחוזר מנכ"ל למשלחות עצמאיות פורמליות. נספח יא' - אישור קב"ט מוסמך על ביצוע תדרוך למשלחת מהחינוך הפורמלי לכבוד ראש המשלחת שם הגוף המשגר: שם המשלחת: • מספר המשתתפים בתדרוך: • מספר חברי המשלחת שנעדרו מהתדרוך: (על ראש המשלחת להתחייב כי ישלימו את המידע בתדריך משלים בתיאום עם הקב"ט המתדרך ו/או ראש המשלחת). • תאריך התדרוך: ______________ • ארץ היעד: • תאריכי השהייה בחו"ל: מ _________ ועד • הודעתי לראש המשלחת כי המשלחת היא משלחת עצמאית פורמלית ולפיכך אין משרד החינוך ומשרד הביטחון מעורבים באבטחת המשלחת ואינם אחראים על ביטחונה בחו"ל. • ת י דרכתי את ראש המשלחת ואת צוות המורים באופן ההתנהגות במצבי חירום וכן הנחיתי כי בכל אירוע חירום/חריג עליהם ליצור קשר טלפוני עם קב"ט נציגות ישראל כפי שמופיע בהיתר היציאה וכן עם המוקדים האלה (24 שעות ביממה): מוקד הביטחון של משרד החוץ: 00-972-2-5304040 דרך צלחה ! שם פרטי, שם משפחה וחתימה שם פרטי, שם משפחה וחתימה ____________________ ____________________ ראש המשלחת הקב"ט המתדרך משלחות לחו"ל נספח יב' - אישור קב"ט מוסמך על ביצוע תדרוך למשלחת ממלכתית מספר ___/ לכבוד ראש המשלחת שם הגוף המשגר: שם המשלחת: • מספר המשתתפים בתדרוך: • מספר חברי המשלחת שנעדרו מהתדרוך: (על ראש המשלחת להתחייב כי ישלימו את המידע בתדריך משלים בתיאום עם הקב"ט המתדרך ו/או על-ידי ראש המשלחת). • תאריך התדרוך: ________________ • ארץ היעד: • תאריכי השהייה בחו"ל: מ-________ ועד • תדרכתי את ראש המשלחת ואת צוות המורים לפעול בהתאם להנחיות מערך האבטחה בשגרה ובחירום. אם אושרה למשלחת יציאה ללא אבטחה צמודה, עליה להיות בקשר טלפוני יום-יומי עם קב"ט נציגות ישראל על פי ההנחיות באישור הביטחוני. • תדרכתי את ראש המשלחת כי עליו לדווח לקב״ט הנציגות וכן למוקדים שלהלן (24 שעות ביממה) על כל אירוע חריג בחו"ל: מוקד הביטחון של משרד החוץ: 00-972-2-5304040 דרך צלחה ! שם פרטי, שם משפחה וחתימה – ראש המשלחת _______________ שם פרטי, שם משפחה וחתימה- הקב"ט המתדרך משלחות לחו"ל ___________________________ נספח יג' - טבלה מרכזת, תהליך הטיפול במשלחת עצמאית פורמלית/ בלתי פורמלית/ ממלכתית. סוג המשלחת ממלכתית רשמית משלחת עצ מ אית פורמלית משלחת עצמאית בלתי פורמלית הערות גוף משגר חובה חובה חובה מתן טיפול חובה חובה אין טיפול * אישור היעדרות תלמידים בזמן י מי לימוד בלבד הכשרת ראש משלחת חובה חובה אין חובה הכשרת תלמידים חובה חובה לשיקול דעת הגוף המשגר דרך הגשת בקשה מקוון מקוון טופס ידני *רק במצב של היעדרות מימי לימוד רמת אבטחה שב"כ תדריך ביטחוני להתנהגות מונעת בחו"ל, מתן דף הנחיות ואנשי קשר באחריות הגוף המשגר *בהתאם להחלטת מנהל אגף ביטחון או קב"ט הגוף המשגר יומלץ על שכירת אבטחה מהארץ או מחו"ל אחריות לתדריך ורמת האבטחה משרד החינוך משרד החינוך ה גוף משגר מתן דף הנחיות יש יש אין אישור הורים חובה חובה חובה [1] המילים "במצב חירום בלבד" הודגשו ב-

16.5.2017