גמישות בהעסקת עובדי הוראה - מורים, גננות, סגני מנהלים ומנהלים

.1 מבוא .2 גמישות בהעסקה – הפסקת עבודה של עובדי הוראה .2.1 גמישות בהעסקת עובד הוראה חדש במהלך החודשים הראשונים לפתיחת שנת הלימודים .2.2 תהליך סיום עבודתו של עובד הוראה בתקופת ניסיון .2.3 תהליך סיום עבודה של עובד הוראה קבוע המועסק על ידי משרד החינוך עד 15 שנים (ועד בכלל) .2.4 הליך סיום עבודה של עובד הוראה קבוע המועסק 16 שנים ומעלה במשרד החינוך .3 ג מישות בהעסקה - תהליך סיום עבודה של גננת (לרבות מנהלת גן ומנהלת אשכול גנים) .3.1 הפסקת עבודה של גננת בשנת עבודתה הראשונה במהלך חודשי העבודה הראשונים לעבודתה (הכוונה לגננת שנתגלה כי אינה מתאימה להוראה כלל) .3.2 תהליך סיום עבודה של גננת בתקופת ניסיון .3.3 תהליך סיום עבודתה של גננת קבועה עד 15 שנה במשרד החינוך .3.4 תהליך סיום עבודתה של גננת קבועה בעלת ותק של 16 שנה בשירות המדינה ויותר מטעמים פדגוגיים .4 גמישות בהעסקה - הפסקת עבודה מתפקיד של סגן מנהל .4.1 הליך סיום העסקה של סגן מנהל בניסיון .4.2 הליך סיום העסקה של סגן מנהל קבוע .5 גמישות בהעסקה – הפסקת עבודה מתפקיד מנהל בית ספר .5.1 גמישות בהעסקת מנהל חדש במהלך החודשים הראשונים לפתיחת שנת הלימודים .5.2 תהליך סיום תפקידו של מנהל בית ספר בתקופת ניסיון בתפקידו בניהול .5.3 תהליך סיום עבודתו של מנהל בית ספר קבוע מתפקידו בניהול

1. מבוא בטרם יוחלט על פתיחה בהליך גמישות בהעסקה יש להקפיד על קיומה של תשתית ראייתית המתבססת על נתונים באשר לכשלים שבאו לידי ביטוי באופן תפקודו של העובד שההליך מופעל לגביו . התשתית חייבת להתבסס על חומרים כתובים כדוגמת פרוטוקולים ו/או תרשומות של פגישות עם העובד, תכתובות איתו (מכתבים, מיילים) המעידים על אי-עמידתו בדרישות/ביעדים שהוצבו לעובד, וכן תיעוד על הסיוע ועל ההדרכה שהוצעו או ניתנו לעובד בניסיון לשפר את אופן תפקודו. כמו כן, יש להקפיד על מילוי כל שלב משלבי ההליך הרלבנטי כמפורט להלן

2. גמישות בהעסקה – הפסקת עבודה של עובדי הוראה

2.1. גמישות בהעסקת עובד הוראה חדש במהלך החודשים הראשונים לפתיחת שנת הלימודים במקרים שבהם מתברר באופן מובהק ש עובד ההוראה החדש אינו מתאים להוראה כלל, כמו למשל קיומן של תלונות חריפות על המורה של המנהל, התלמידים וההורים או התנהגות יוצאת דופן של עובד ההוראה במגוון היבטים כגון התנהלות הכוללת התבטאויות חריפות כלפי הסביבה – במקרים כאלה יש להפסיק את עבודתו של עובד ההוראה באופן מיידי .

2.2. תהליך סיום עבודתו של עובד הוראה בתקופת ניסיון מנהל בית הספר יהיה המחולל של תהליך הפסקת עבודתו של עובד הוראה כאמור מסיבות פדגוגיות, בתיאום עם הפיקוח על בית הספר. ראה מנהל בית הספר צורך להביא לפתיחת תהליך להפסקת שירותו של עובד הוראה כאמור בתקופת ניסיון מטעמים פדגוגיים, ייפתח ההליך כדלהלן: שלב א' מנהל בית ספר יזמן לפגישה את עובד ההוראה כאמור ויודיע לו על פתיחת ההליך ועל הנסיבות שהובילו לכך. כמו כן ידווח על כך למפקח בית הספר. התהליך הנ"ל ילווה במכתבים ובתיעוד. שלב ב' לאחר הפגישה יוציא מנהל בית הספר מכתב אל עובד ההוראה כאמור ובו הודעה על פתיחה בהליך ושלביו (סיכום בכתב של הפגישה בשלב א') . העתק מהמכתב יישלח למפקח על בית הספר. שלב ג' לאחר ההודעה יקיים המנהל ביקור בשיעור של עובד ההוראה. ביקור זה יסוכם בחוות דעת מפורטת. העתק מחוות הדעת יישלח אל עובד ההוראה ואל המפקח על בית הספר. שלב ד' בתוך כחודש ממועד לאחר ביקורו של המנהל יקיים המפקח על בית הספר ביקור בשיעור של עובד ההוראה. מועד הביקור יתואם עם מנהל בית הספר. דוח מביקור בשיעור יועבר לעובד ההוראה ולמנהל ביה"ס. הן המפקח והן המנהל יסכמו את תובנותיהם מהביקורים בחוות דעת מפורטת שתועבר לעובד ההוראה, למנהל בית הספר ולתחום כוח אדם בהוראה במחוז. שלב ה' העברת כל הדיווחים והחומרים למנהל המחוז לצורך דיון במועצת המפקחים במחוז. שלב ו' אם החליטה מועצת המפקחים על המשך ההליך בעינינו של עובד ההוראה, הוא יזומן לשימוע בפני מנהל המחוז. שלב ז' ככל שמנהל המחוז מצא כי יש להמליץ על סיום ההעסקה , יועבר כל החומר הרלבנטי ( דוחות פיקוח ופרוטוקולים של שיחות המשוב , ופרוטוקול השימוע ותגובות עובד ההוראה להליכים שננקטו וככל שניתנו ) על ידי תחום כח אדם בהוראה במחוז . תחום כוח-אדם בהוראה במחוז ישלח את החומר לאגף הבכיר לכוח אדם בהוראה, והחומר יועבר אל המנהל הכללי להחלטתו. שלב ח' קבלת החלטה בעניין הפיטורים על ידי הגורם המוסמך לפי הדין.

2.3. תהליך סיום עבודה של עובד הוראה קבוע המועסק על ידי משרד החינוך עד 15 שנים (ועד בכלל) הערה: לענין זה נמנות רק שנות עבודתו של עובד ההוראה במשרד החינוך (למען הסר ספק- לרבות בכל תפקיד אחר בהוראה כגון - גננת, סגן מנהל או מנהל). מנהל בית הספר יהיה מחולל תהליך הפסקת עבודתו של עובד הוראה מסיבות פדגוגיות , בתיאום עם הפיקוח על בית הספר . ראה מנהל בית הספר צורך להביא לפתיחת תהליך להפסקת שירותו של עובד הוראה אשר קיבל התראה קודמת על ליקויים פדגוגיים ממנהל בית הספר או מהמפקח לפחות בשנת הלימודים הקודמת , ייפתח ההליך כדלהלן : שלב א'; מנהל בית ספר יזמן לפגישה את עובד ההוראה ואת יו " ר סניף הסתדרות המורים או מי מטעמו ( להלן " יו " ר הסניף ") ויודיע על פתיחת ההליך ועל הנסיבות שהובילו לכך . כמו כן ידווח על כך למפקח על בית הספר . יו " ר הסניף אינו חייב להופיע לפגישה זו ובכל מקרה פגישה זו תתקיים גם בהיעדרו . סיכום פגישה יישלח ליו " ר הסניף . שלב ב' לאחר הפגישה יוציא מנהל בית ספר מכתב אל עובד ההוראה ובו הודעה על פתיחה בהליך ושלביו (סיכום בכתב של הפגישה בשלב א') . העתק מהמכתב יישלח למפקח על בית הספר וליו"ר הסניף . שלב ג' לאחר הוצאת המכתב יקיים המנהל ביקור בשיעור של עובד ההוראה. ביקור זה יסוכם בחוות דעת מפורטת. העתק מחוות הדעת יישלח אל עובד ההוראה, המפקח על בית הספר ויו"ר הסניף. שלב ד' בתוך כחודש מביקור המנהל יקיים המפקח על בית הספר ביקור בשיעור של עובד ההוראה. מועד הביקור יתואם עם מנהל בית הספר. ביקורו של המפקח יסוכם בחוות דעת מפורטת שתועבר לעובד ההוראה כאמור , למנהל בית הספר , לתחום כוח - אדם בהוראה במחוז וליו " ר הסניף . שלב ה' ביקור של מפקח משנה (ממחוז אחר)- ביקור זה יתקיים כשלושה שבועות לאחר ביקורו של המפקח הכולל . ביקורו של מפקח המשנה יסוכם בחוות דעת מפורטת שתועבר לעובד ההוראה , למנהל בית הספר, למפקח ליו"ר הסניף ולתחום כוח - אדם בהוראה במחוז . שלב ו' העברת כל הדיווחים והחומרים למנהל המחוז לצורך דיון במועצת המפקחים במחוז. החליטה מועצת המפקחים על המשך ההליך יתקיימו השלבים הבאים: שלב ז תכונס ועדה פריטטית בהרכב שייקבע בהסכמת הצדדים. ככל שהועדה הפריטטית לא תגיע להסכמה, ימשיך ההליך לשלב הבא. אין באמור בסעיף זה למנוע מהסתדרות המורים לפעול בכל דרך משפטית ליישום זכות משפטית, ככל שישנה. שלב ח' זימון עובד ההוראה לשימוע בפני מנהל המחוז. ככל שמנהל המחוז מצא כי יש להמליץ על סיום ההעסקה , יועבר כל החומר הרלבנטי ( דוחות פיקוח ופרוטוקולים של שיחות המשוב , ועדה פריטטית ופרוטוקול השימוע ותגובות עובד ההוראה להליכים שננקטו וככל שניתנו ) על ידי תחום כח אדם בהוראה במחוז. שלב ט' תחום כוח-אדם בהוראה במחוז ישלח את החומר לאגף בכיר לכוח-אדם בהוראה, החומר יועבר אל המנהל הכללי להחלטתו. שלב י' קבלת החלטה בעניין הפיטורים על ידי הגורם המוסמך לפי הדין.

2.4. הליך סיום עבודה של עובד הוראה קבוע המועסק 16 שנים ומעלה במשרד החינוך הערה: לענין זה נמנות רק שנות עבודתו של עובד ההוראה במשרד החינוך למען הסר ספק- לרבות בכל תפקיד אחר בהוראה כגון - גננת, סגן מנהל או מנהל). מנהל בית הספר יהיה מחולל תהליך הפסקת עבודתו של עובד ההוראה כאמור מסיבות פדגוגיות, בתיאום עם הפיקוח על בית הספר. ראה מנהל בית הספר צורך להביא לפתיחת הליך להפסקת שירותו של עובד הוראה קבוע כאמור בשל ליקויים פדגוגיים, ייפתח ההליך כדלהלן: שלב א' מנהל בית הספר יזמן לפגישה את עובד ההוראה ואת יו"ר סניף הסתדרות המורים או מי מטעמו (להלן "יו"ר הסניף") ויודיע להם על פתיחת התהליך ועל הנסיבות שהובילו לכך. כמו כן ידווח על כך למפקח בית הספר. יו"ר הסניף אינו חייב להופיע לפגישה זו, ובכל מקרה פגישה זו תתקיים גם בהיעדרו. סיכום פגישה יישלח ליו"ר הסניף. שלב ב' לאחר הפגישה יוציא מנהל בית ספר מכתב אל עובד ההוראה כאמור ובו הודעה על פתיחה בהליך ושלביו (סיכום בכתב של הפגישה בשלב א'). העתק מהמכתב יישלח למפקח על בית הספר וליו"ר הסניף. שלב ג' לאחר הוצאת המכתב יקיים מנהל בית הספר ביקור בשיעור של עובד ההוראה. ביקור זה יסוכם בחוות דעת מפורטת, והעתק מחוות הדעת יישלח אל עובד ההוראה, אל המפקח על בית הספר ואל יו"ר הסניף. שלב ד' בתוך כחודש ממועד ביקורו של המנהל יקיים המפקח על בית הספר ביקור אחד בשיעור של עובד ההוראה. מועד הביקור יתואם עם מנהל בית הספר, אשר יודיע עליו לעובד ההוראה. דוח מהביקור בשיעור יועבר לעובד ההוראה כאמור, למנהל בית הספר וליו"ר הסניף. שלב ה' ביקור של מפקח משנה ממחוז אחר יתקיים לאחר ביקור המפקח על בית הספר. ביקורי המפקחים יתואמו עם מנהל בית הספר, אשר יודיע עליהם לעובד ההוראה. דוח מהביקור בשיעור יועבר לעובד ההוראה כאמור, למנהל בית הספר וליו"ר הסניף. שלב ו' במהלך שנת הלימודים ולא יאוחר מ - 30 ביוני , ישלח המנהל הכללי מכתב אל עובד ההוראה ובו יפורטו הליקויים, שנמצאו בעבודתו . כן יציין כי עליו לשפר את הליקויים שהוצבע עליהם בדוחות הביקור , שאם לא כן ימשיך הליך סיום העבודה בשנת הלימודים הבאה . לאחר קבלת מכתב המנהל הכללי כאמור, יהיה זכאי עובד ההוראה לבקש העברה למוסד חינוכי אחר . ההחלטה בעניין זה הינה בסמכות משרד החינוך ( לאחר הפעלת שיקול דעת מקצועי בענין ובהתאם ליכולות המערכת ). בסמכות משרד החינוך להחליט על המשך ההליך או על הפסקתו . אם בשנה שלאחריה ראה מנהל בית הספר כי לא עלה בידי עובד ההוראה לשפר את עבודתו במידה המניחה את הדעת , ימשיך את ההליך לסיום עבודתו של עובד ההוראה תוך מתן הודעה לעובד ההוראה וליו"ר הסניף . השלבים בשנה השנייה יהיו כדלהלן: - ביקור אחד של המנהל - ביקור אחד של מפקח בית הספר בתום ביצוע השלבים בשנה השנייה כאמור לעיל, יתבצעו השלבים הבאים: שלב א' העברת כל הדיווחים למנהל המחוז לצורך דיון במועצת המפקחים במחוז וליו"ר הסניף. שלב ב' החליטה מועצת המפקחים על המשך ההליך, תכונס ועדה הפריטטית בהרכב שייקבע בהסכמת הצדדים. באין הסכמה בוועדה הפריטטית, ימשיך ההליך לשלב הבא. אין באמור בסעיף זה לעיל כדי למנוע מהסתדרות המורים לפעול בכל דרך משפטית ליישום זכות משפטית ככל שישנה. שלב ג' זימון עובד ההוראה לשימוע בפני מנהל המחוז . ככל שמנהל המחוז מצא כי יש להמליץ על סיום ההעסקה , יועבר כל החומר הרלבנטי ( דוחות פיקוח ופרוטוקולים של שיחות המשוב , ועדה פריטטית ופרוטוקול השימוע ותגובות הגננת להליכים שננקטו וככל שניתנו ) על ידי תחום כח אדם בהוראה במחוז. תחום כוח-אדם בהוראה במחוז ישלח את החומר לאגף בכיר לכוח-אדם בהוראה, החומר יועבר אל המנהל הכללי להחלטתו. שלב ד' קבלת החלטה בעניין הפיטורים על ידי הגורם המוסמך לפי הדין. הערות לכל סוגי ההליכים בעניינו של עובד הוראה

א. בכל שלבי ההליך- תפקודים לקויים של עובד ההוראה יתועדו ויהוו חלק מתשתית לקיומו של ההליך ולשיקולים בקבלת ההחלטה לסיום העסקה.

ב. הביקורים יתקיימו במועדים עליהם יחליט הגורם המבקר ואינם מחייבים הודעה מראש או תיאום עם עובד ההוראה. הביקורים יתואמו עם המנהל. במקרה שעובד ההוראה נעדר (למעט מטעמי מחלה או מילואים, בכפוף להבאת אישורים) בעת הביקור של המנהל או המפקח או שעובד ההוראה אינו מאפשר את הביקור בשיעורו, הדבר יתועד בדוח, והליך הפסקת העבודה יימשך לשלב הבא .

ג. מועד כניסת הפיטורים לתוקף- מועד הפיטורים שנקבע בהחלטת המנכ"ל.

ד. למען הסר ספק- שלב א' בהליך אינו בבחינת שימוע אלא פגישה בה משקף מנהל בית הספר את מצב הדברים שהביא להחלטה לפתוח בהליך.

ה. ביקור מפקח על בית הספר- הכוונה למפקח הכולל על בית הספר או למפקח על המקצוע, מקום בו קיים במחוז מפקח על המקצוע (כמו מפקח על האנגלית, על החינוך הגופני וכיוצ"ב )

3. ג מישות בהעסקה - תהליך סיום עבודה של גננת (לרבות מנהלת גן ומנהלת אשכול גנים)

3.1. הפסקת עבודה של גננת בשנת עבודתה הראשונה במהלך חודשי העבודה הראשונים לעבודתה (הכוונה לגננת שנתגלה כי אינה מתאימה להוראה כלל) הפסקת עבודה של גננת בשנת עבודתה הראשונה , במהלך חודשי העבודה הראשונים, תיעשה במקרים שבהם מסתבר באופן מובהק , הנסמך על תיעוד מטעם הפיקוח , שהגננת כלל אינה מתאימה להוראה , כאשר המצב מתבטא בהתנהגות יוצאת דופן וחריגה , בהיבטים השונים של עבודתה – כל אלה מובילים לכך , שלדעת משרד החינוך , נעשתה טעות בקבלתה . לעניין זה יתכנס פורום משותף להסתדרות המורים ולמשרד החינוך , אשר יפעל לגיבוש פתרון משותף . מטעם הסתדרות המורים נציג הסתדרות המורים , מטעם משרד החינוך – מפקחת מתאמת מחוזית לגיל הרך או מי מטעמה .

3.2. תהליך סיום עבודה של גננת בתקופת ניסיון מפקחת הגן תהיה מחוללת תהליך הפסקת עבודתה של גננת כאמור מסיבות פדגוגיות, ותפעל כמפורט להלן: נוכחה המפקחת על הגן כי קיימים קשיים באופן מילוי עבודתה של הגננת, תזמנה לשיחה ובה תעלה את ציפיותיה מהגננת ותפרט בפניה את הקשיים שהיא רואה בהתנהלותה כגננת. המפקחת תנחה את הגננת כיצד לשפר את תפקודה ותעקוב אחר אופן התנהלותה תוך מתן אפשרות הוגנת לשפרה. כל שיחה עם הגננת תסוכם בכתב, ועותק ממנה יועבר לגננת. ככל שנוכחה המפקחת, כי לא חל שיפור במהלך שנה זו, ייפתח הליך סיום עבודה בשנת הלימודים שלאחר מכן כפי שיפורט להלן. על המפקחת לתעד את שיחות המשוב עם הגננת על תפקודה ולשלוח אליה העתק מתיעוד זה. שלבי ההליך של סיום העסקה שלב א' מפקחת הגן תזמן לפגישה את הגננת לא לפני מהלך החודש ההחמישי בלשנת הלימודים. במכתב ההזמנה לפגישה זו, תציין המפקחת את עיקר הליקויים בתפקודה של הגננת אשר בגינם נפתח ההליך. למכתב זה יצורפו המסמכים הרלבנטיים. העתק המכתב ישלח למפקחת המתאמת על גני הילדים במחוז ולנציג הסתדרות המורים. שלב ב' לאחר הפגישה תוציא המפקחת על הגן מכתב אל הגננת ובו סיכום הפגישה והודעה על תחילת ההליך. העתק מהמכתב יישלח למפקחת המתאמת על גני ילדים במחוז ולנציג הסתדרות המורים. שלב ג' לאחר הפגישה (בשלב א'), תבקר המפקחת של הגן בגן לשם הערכת עבודתה של הגננת. ביקור זה יסוכם בדוח פיקוח מפורט. דוח פיקוח יישלח אל הגננת ועותק מהדוח ישלח גם אל תחום כוח אדם בהוראה במחוז. שלב ד' לאחר ביקור המפקחת של הגן ומשלוח הדוח לגננת , יתקיים ביקור נוסף של מפקחת משנה על גני ילדים ממחוז אחר. ביקורה של מפקחת המשנה יסוכם בדוח פיקוח מפורט שיועבר, לגננת. עותק מהדוח ישלח גם אל תחום כוח אדם בהוראה במחוז. הדוח ישלח לגננת בטרם תתכנס מועצת המפקחים. שלב ה' דוחות הפיקוח והמסמכים הרלבנטיים יועברו לדיון במועצת המפקחים במחוז. אם המליצה מועצת המפקחים, כי יש מקום להמשיך בהליך, תוזמן הגננת לשימוע. שלב ו' הגננת תוזמן לשימוע בפני מנהל המחוז. פרוטוקול השימוע יימסר לגננת ולנציג הסתדרות המורים שנכחה בשימוע בסמוך לאחר קיום השימוע. הגננת תהיה רשאית לתקן את מה שנאמר על ידה בלבד וככל שהיא סבורה, שדבריה נרשמו בצורה לא מדויקת. הזכות לתיקון הפרוטוקול באופן האמור תעמוד גם לנציג הסתדרות המורים, לגבי דברים שאמר ככל שהשתתף בשימוע והוא סבור שדבריו לא נאמרו במדויק. ככל שמנהל המחוז מצא כי יש להמליץ על סיום ההעסקה , יועבר כל החומר הרלבנטי ( דוחות פיקוח ופרוטוקולים של שיחות המשוב , ופרוטוקול השימוע ותגובות הגננת להליכים שננקטו וככל שניתנו ) על ידי תחום כח אדם בהוראה במחוז. תחום כוח-אדם בהוראה במחוז ישלח את החומר לאגף בכיר לכוח-אדם בהוראה, החומר יועבר אל המנהל הכללי להחלטתו. שלב ז' קבלת החלטה בעניין הפיטורים על ידי המנהל הכללי של משרד החינוך. המכתב יישלח לא יאוחר מ- 31 במאי של אותה שנת לימודים.

3.3. תהליך סיום עבודתה של גננת קבועה עד 15 שנה במשרד החינוך הערה: לענין זה נמנות רק שנות עבודתה של הגננת במשרד החינוך ( למען הסר ספק- לרבות בכל תפקיד אחר בהוראה כגון – מנהלת אשכול גנים, מנהלת חטיבה צעירה, מורה, סגן מנהל או מנהל). נוכחה המפקחת על הגן כי קיימים קשיים באופן מילוי עבודתה של הגננת, תזמנה לשיחה ובה תעלה את ציפיותיה מהגננת, תציג בפניה תיעוד רלבנטי ותפרט בפניה מה הם הקשיים שהיא רואה בהתנהלותה כגננת. המפקחת תנחה את הגננת כיצד לשפר את תפקודה ותעקוב אחר אופן התנהלותה תוך מתן אפשרות הוגנת לשפרה. ככל שנוכחה המפקחת כי לא חל שיפור במהלך שנה זו, ייפתח הליך בשנת הלימודים שלאחר מכן כפי שיפורט להלן. על המפקחת לתעד את שיחות המשוב עם הגננת על תפקודה ולשלוח אל הגננת העתק מהתיעוד. ראו המפקח המחוזי או מפקחת מתאמת על גני ילדים צורך להציע את הפסקת עבודתה של הגננת הקבועה, יחל ההליך כדלהלן: שלב א' מפקח מחוזי / מפקחת מתאמת גני ילדים יזמנו לפגישה את הגננת , המפקחת הכוללת על הגן ונציג הסתדרות המורים ויודיעו על פתיחת התהליך ועל הנסיבות שהובילו לכך . במכתב ההזמנה לפגישה זו , תציין המפקחת את עיקר הליקויים בתפקודה של הגננת אשר בגינם נפתח ההליך . למכתב זה יצורפו המסמכים הרלבנטיים . העתק המכתב ישלח למפקחת המתאמת על גני הילדים במחוז ולנציג הסתדרות המורים . נציג הסתדרות המורים רשאי להופיע לפגישה זו , וככל שיבחר שלא לעשות כן , הפגישה תתקיים בלעדיו . פגישה זו הינה פגישת דיווח ואין בה משום צורך בהסכמות כלשהן . שלב ב' לאחר הפגישה תוציא המפקחת על הגן מכתב אל הגננת ובו סיכום הפגישה והודעה על תחילת ההליך. העתק של המכתב יישלח לנציג הסתדרות המורים. שלב ג' לאחר הפגישה עם הגננת ומשלוח המכתב, המפקחת תקיים ביקור בגן , במהלך יום הלימודים לשם עריכת תצפית על עבודתה , ותוציא דוח פיקוח . תרשומת ראשונית בכתב של השיחה ושל דוח הביקור יימסרו לגננת במסירה אישית בסמוך לאחר תום מועד הביקור כך שהמפקחת תאפשר לגננת לצלם את הדוח . לאחר מכן תוזמן הגננת לשיחה שלא בשעות העבודה, במועד שיקבע בסמוך לאחר הביקור . הדוח הסופי יישלח לגננת בדואר אלקטרוני , עם העתק לתחום כוח אדם בהוראה . שלב ד' ביקור מפקחת משנה ממחוז אחר יתקיים כחודש לאחר ביקורה של המפקחת על הגן. העתק מהדוח יועבר אל הגננת. לאחר כל שלב מהשלבים ייכתב דוח פיקוח שיועבר אל הגננת, למתאמת גני ילדים במחוז ולתחום כוח אדם בהוראה במחוז. שלב ה' דוחות הפיקוח והמסמכים הרלבנטיים יועברו לדיון במועצת המפקחים במחוז. אם המליצה מועצת המפקחים כי יש מקום להמשיך בהליך, תוזמן הגננת לועדה פריטטית. שלב ו' כינוס ועדה פריטטית ייעשה בהשתתפות נציגי המחוז, ובתיאום המועד עם נציגי הסתדרות המורים והגננת. שלב ז' ככל שהוועדה הפריטטית לא תגיע לפתרון מוסכם , תזומן הגננת לשימוע בפני מנהל המחוז . פרוטוקול השימוע יימסר לגננת בסמוך לאחר קיום השימוע . ככל שנציגת הסתדרות המורים נכחה בשימוע , הפרוטוקול יימסר גם לה . הגננת תהיה רשאית לתקן את מה שנאמר על ידה בלבד וככל שהיא סבורה , שדבריה נרשמו בצורה לא מדויקת . הזכות לתיקון הפרוטוקול באופן האמור תעמוד גם לנציגת הסתדרות המורים שטענה בשימוע ביחס לדברים שנאמרו על ידה, ככל שהיא סבורה שדבריה נרשמו בצורה לא מדויקת . שלב ח' ככל שמנהל המחוז מצא כי יש להמליץ על סיום ההעסקה , יועבר כל החומר הרלבנטי ( דוחות פיקוח ופרוטוקולים של שיחות המשוב , ופרוטוקול השימוע ותגובות הגננת להליכים שננקטו וככל שניתנו ) על ידי תחום כח אדם בהוראה במחוז. תחום כוח-אדם בהוראה במחוז ישלח את החומר לאגף בכיר לכוח-אדם בהוראה, החומר יועבר אל המנהל הכללי להחלטתו. שלב ט' אם מצא המנהל הכללי שיש להפסיק עבודתה של הגננת , יישלח אל הגננת מכתב על הפסקת עבודתה . המכתב יישלח לא יאוחר מ -31 במאי של אותה שנת לימודים .

3.4. תהליך סיום עבודתה של גננת קבועה בעלת ותק של 16 שנה בשירות המדינה ויותר מטעמים פדגוגיים הערה: לענין זה נמנות רק שנות עבודתה של הגננת במשרד החינוך( למען הסר ספק- לרבות בכל תפקיד אחר בהוראה כגון – מנהלת אשכול גנים, מנהלת חטיבה צעירה, מורה, סגן מנהל או מנהל). הליך סיום העסקה של גננת קבועה מעל 16 שנה יתקיים על פני שנתיים. ההליך בשנה הראשונה יהיה כמפורט לגבי גננת קבועה עד 15 שנה בשלבים א'-ד'. שלב ה' במהלך שנת הלימודים , ולא יאוחר מ -30 ביוני של שנת הלימודים , ישלח המנהל הכללי מכתב אזהרה אל הגננת , ובו יציין כי עליה לשפר את הליקויים שנמצאו בטיב תפקודה , כפי שפורטו בדוחות הביקור , שאם לא כן ימשיך הליך סיום העבודה בשנת הלימודים הבאה . שלבי ההליך בשנה השנייה שלב א ' ביקור אחד של המפקחת על הגן יתקיים לא יאוחר מחודש ינואר בשנת הלימודים. שלב ב' ביקור אחד של מפקחת משנה ממחוז אחר ( לענין זה יובהר כי מפקחת משנה לא תהיה אותה מפקחת משנה שקיימה ביקור בשנה הראשונה במסגרת ההליך) הביקורים יתועדו על ידי כל מפקחת , ועותק מהם יועבר אל הגננת , מתאמת גני ילדים במחוז ולתחום כוח אדם בהוראה במחוז . שלב ג' דוחות הפיקוח והמסמכים הרלבנטיים יועברו לדיון במועצת המפקחים במחוז. אם המליצה מועצת המפקחים כי יש מקום להמשיך בהליך, תוזמן הגננת לוועדה פריטטית. שלב ד' כינוס ועדה פריטטית בהשתתפות נציגי המחוז, תוך תיאום מוקדם של המועד עם נציגי הסתדרות המורים ועם הגננת. שלב ה' ככל שלא יגיעו בוועדה הפריטטית לפתרון מוסכם, תזומן הגננת לשימוע בפני מנהל המחוז. פרוטוקול השימוע יימסר לגננת ולנציגת הסתדרות המורים שנכחה בשימוע בסמוך לאחר קיום השימוע. הגננת תהיה רשאית לתקן את מה שנאמר על ידה בלבד ככל שהיא סבורה שדבריה לא נרשמו בצורה מדויקת. הזכות לתיקון הפרוטוקול באופן האמור תעמוד גם לנציגת הסתדרות המורים שהשתתפה וטענה בשימוע ככל שהיא סבורה שדבריה לא נרשמו במדויק. שלב ו' ככל שמנהל המחוז מצא כי יש להמליץ על סיום ההעסקה , יועבר כל החומר הרלבנטי ( דוחות פיקוח ופרוטוקולים של שיחות המשוב , ופרוטוקול השימוע ותגובות הגננת להליכים שננקטו וככל שניתנו ) על ידי תחום כח אדם בהוראה במחוז. תחום כוח-אדם בהוראה במחוז ישלח את החומר לאגף בכיר לכוח-אדם בהוראה, החומר יועבר אל המנהל הכללי להחלטתו. שלב ז' אם מצא המנהל הכללי שיש להפסיק עבודתה של הגננת , יישלח אל הגננת מכתב על הפסקת עבודתה . המכתב יישלח לא יאוחר מ-31 במאי של אותה שנת לימודים. הערות לכל ההליכים שפורטו לעיל בעניינה של גננת:

א. בכל שלבי התהליך, תפקודים לקויים של הגננת יתועדו ויהוו חלק מתשתית ההליך והשיקולים בקבלת ההחלטה לסיום העסקה.

ב. משך הביקור בגן בכל אחד מהשלבים יהיה לפחות שעה וחצי.

ג. בסיומו של כל ביקור המפקחת תקיים שיחת משוב עם הגננת.

ד. מועד הביקור הראשון של כל מפקחת יתואם עם הגננת. ככל שהגננת נעדרה מסיבה מוצדקת (מחלה באישור רפואי, אבל וכיו"ב), יתואם עימה מועד חדש. ככל שגם במועד החדש תיעדר הגננת, תקיים המפקחת ביקור נוסף ללא תיאום עם הגננת.

ה. בכל מקום שבו מצוין כי תרשומת ראשונית של שיחה, של דוח ביקור וכיו"ב יועברו לגננת, ההעברה תבוצע במסירה אישית ו בדואר אלקטרוני . לגננת עומדת הזכות להגיב בכתב על התרשומת הראשונית ועל הדוח הסופי ( שנכתב לאחר קיום ביקור ).

4. גמישות בהעסקה - הפסקת עבודה מתפקיד של סגן מנהל מנהל בית הספר וסגנו יעבדו בשיתוף פעולה מלא , תוך תיאום ציפיות לגבי התפקידים והמשימות שיוטלו על הסגן . לשם כך יתקיימו ביניהם מפגשי עבודה קבועים . המנהל יעריך את עבודתו של הסגן לאחר עבודה משותפת לאורך שנת לימודים מלאה ויגבשה במסמך הערכה מסכמת על פי הנוהל הקיים . ההערכה תכלול את נקודות החוזק לשימור ואת הנקודות לשיפור תוך תכנון תכנית עבודתו של הסגן לשנת הלימודים הבאה . מנהל בית הספר יקיים שיחת משוב עם סגנו , ובה יציג בפניו את הערכתו לעניין טיב תפקודו בתפקיד, וימסור לו עותק מההערכה . סגן המנהל יאשר בחתימתו את קבלת מסמך ההערכה . ככל שנוכח מנהל בית הספר , כי נפלו קשיים מהותיים בתפקודו של הסגן , יפרטם בפניו וייתן לו הזדמנות לשפר את תפקודו בשנת הלימודים הבאה .

4.1. הליך סיום העסקה של סגן מנהל בניסיון סגן מנהל בתקופת ניסיון יוערך ע ל יד י מנהל בית הספר בכל אחת משלוש שנות הניסיון. שלב א' ככל שמצא מנהל בית הספר , במהלך תקופת הניסיון , כי טיב תפקודו או התנהלותו של הסגן אינו מניח את דעתו וכי קיימים כשלים בהם , ישקף את הכשלים בפני הסגן . השיחות תתועדנה , ועותק מהתיעוד יועבר אל הסגן . ככל שהסגן לא שיפר את טיב תפקודו , על אף ההזדמנויות שניתנו לו , יסכם המנהל את מצב הדברים בדוח בכתב ויעבירו אל המפקח . עותק יועבר אל הסגן . מנהל בית הספר רשאי להפסיק את ההליך בכל שלב או להמליץ על הארכת תקופת הניסיון ככל שנוכח בשיפור בתפקידו של הסגן . שלב ב' המפקח יערוך ביקור בבית הספר, יקיים שיחה עם הסגן, עם המנהל ועם כל גורם רלבנטי אחר בנושא ויסכם את התרשמותו בדוח בכתב. שלב ג' ככל שההמלצות בדוחות המנהל והמפקח הן לסיים את ההעסקה של הסגן , אלה יועברו אל מנהל המחוז , אשר יזמן את הסגן לשימוע . הסגן יהיה רשאי להיות מיוצג על ידי עורך דין ו / או על ידי נציג של ארגון העובדים המייצג אותו . שלב ד' ככל שמנהל המחוז לא ישתכנע להשאיר את הסגן בתפקידו, יקבל החלטה על הפסקת עבודתו בתפקידו כסגן בתום שנת הלימודים. הודעה על סיום ההעסקה בתפקידו כסגן מנהל תשלח אל הסגן לא יאוחר מ -31 במאי .

4.2. הליך סיום העסקה של סגן מנהל קבוע הליך הפסקת עבודה של סגן מנהל מתפקידו כסגן מנהל קבוע יתבצע לפי השלבים הבאים: בשנת העבודה השני י ה המשותפת של מנהל בית הספר וסגנו , במהלך חודשי העבודה הראשונים של שנת הלימודים עד לסוף חודש דצמבר, ימשיך המנהל לעקוב אחר עבודתו של הסגן, תוך קיום מפגשי עבודה קבועים. שלב א' ראה מנהל בית הספר , כי אף שנתן הזדמנות לסגן לשפר את אופן תפקודו ( במהלך שנת העבודה הקודמת ובמהלך חודשי העבודה בשנת הלימודים הנוכחית ), הסגן לא עמד בדרישות ולא שיפר את אופן תפקודו והתנהלותו בתפקיד בבית הספר באופן המניח את דעתו של המנהל , יזמן המנהל את הסגן לשיחה בתחילת חודש ינואר , לאחר שיודיע לו מראש ובכתב מהי מטרת הפגישה - פתיחה בהליך לסיום העסקתו כסגן . בישיבה זו ישקף המנהל את הכשלים בתפקודו של הסגן , יפרט וינמק את הסיבות מדוע שוקל להמליץ על סיום העסקתו בתפקיד הסגן בפני מנהל / ת המחוז , ככל שלא יחול שיפור משמעותי בטיב תפקודו . שלב ב' לאחר השיחה כאמור בסעיף א' לעיל, תינתן אפשרות לסגן לתקן את הקשיים שפורטו בשיחה שהתקיימה בינו לבין המנהל. שלב ג' ככל שנכח המנהל , כי על אף ההזדמנויות שנתן לסגן , טיב תיפקודו או התנהלותו לא השתפר באופן המניח את דעתו , יתעד את מהלך הדברים בכתב ויעביר דוח בכתב אל המפקח , עם העתק לסגן , בו יפרט את ההליך שנעשה תוך ציון הקשיים בתיפקודו של הסגן כפי שבאו לידי ביטוי עד כה ( כגון : קיומן של בעיות ביחסי האמון ביניהם , מטלות שהטיל על הסגן ולא מולאו ), וכן יציין את ההמלצה להפסיק / להמשיך עבודת הסגן . הליך זה ייעשה לאחר שליחת הדוח לסגן המנהל . שלב ד' לאחר מסירת הדוח לסגן המנהל יערוך מפקח בית הספר ביקור בבית הספר, ויקיים שיחה עם הסגן בכל הנוגע לטענות שהועלו נגדו . הוא יבחן מסמכים רלבנטיים ויקיים שיחה עם המנהל ועם צוות המורים ככל הנדרש כדי להתרשם ממגוון הדעות לבחינת טיב תפקודו של הסגן . המפקח יסכם את התרשמותו בדוח ויעבירו אל הסגן ועותק ממנו אל המנהל . שלב ה' לאחר ביקור מפקח בית הספר , ולאחר שיומצא הדוח כאמור בשלב ד ' דלעיל , יבקר מפקח המחוז בבית הספר, כדי לעמוד על טיב תפקודו של הסגן . המפקח יקיים שיחה עם הסגן בכל הנוגע לטענות שהועלו נגדו . הוא יבחן מסמכים רלבנטיים ויקיים שיחה עם המנהל ועם צוות המורים ככל הנדרש, כדי להתרשם ממגוון הדעות לבחינת טיב תפקודו של הסגן . מפקח המחוז יסכם את התרשמותו בדוח ויעבירו אל הסגן , ועותק אל המנהל ואל מפקח בית הספר . שלב ו' ככל שלא יחול שיפור בתפקוד הסגן , ובהתאם ליעדים שהוצבו על ידי המנהל באותה שנת הלימודים , כפי שיעלה מדוחות המנהל , המפקח ומפקח המחוז , תתקיים ועדה פריטטית שבה חברים : מפקח המחוז ומפקח בית הספר ונציגי הסתדרות המורים . לוועדה יוזמנו סגן המנהל והמנהל . שלב ז' אם בוועדה הפריטטית לא יגיעו להסכמות והבנות באשר להמשך כהונתו של הסגן בתפקידו זה, יהא הסגן זכאי להליך שימוע בפני מנהל המחוז. שלב ח' ככל שמנהל המחוז לא ישתכנע כי יש מקום להשאירו בתפקיד , תופסק עבודתו של סגן המנהל מתפקידו בסוף שנת הלימודים בהתאם להחלטתו של מנהל המחוז . הודעה על כך תצא ממנהל המחוז. הודעה על סיום ההעסקה בתפקידו כסגן מנהל תשלח אל הסגן לא יאוחר מ -31 במאי . הערה : במקרים חריגים של חילוקי דעות שלא ניתן ליישבם בין המנהל לבין סגנו במהלך שנת הלימודים הראשונה לעבודתם המשותפת , יתקיים דיון משותף בין מנהל המחוז או נציגו לבין נציג הסתדרות המורים .

5. גמישות בהעסקה – הפסקת עבודה מתפקיד מנהל בית ספר

5.1. גמישות בהעסקת מנהל חדש במהלך החודשים הראשונים לפתיחת שנת הלימודים במקרים שבהם מתברר באופן מובהק , הנסמך על תיעוד , שמנהל בית הספר החדש אינו מתאים לניהול כלל , כמו למשל קיומן של תלונות חריפות על המנהל מצד הפיקוח , הרשות , המורים , התלמידים ו / או ההורים או התנהגות יוצאת דופן של המנהל בכל המובנים , הכוללת התבטאויות חריפות כלפי קהילת בית הספר – במקרים כאלה יש להתחיל בהליך להפסקת תפקידו כמנהל באופן מיידי ולא יאוחר מסוף חודש ינואר . ההחלטה בדבר פתיחה בהליך כאמור תובא לידיעת האגף לאיגוד מקצועי בהסתדרות המורים בכתב , ויקוים ביניהם דיון בנושא . בטרם תתגבש ההחלטה על הפיטורים , ייערך למנהל שימוע על ידי מנהל המחוז , שאליו יוזמן גם נציג הסתדרות המורים. ככל שנציג הסתדרות המורים לא יופיע , השימוע יתקיים בהעדרו . מנהל המחוז יעביר את המלצתו אל המנהל הכללי לקבלת החלטתו בעניין .

5.2. תהליך סיום תפקידו של מנהל בית ספר בתקופת ניסיון בתפקידו בניהול ראה מנהל המחוז צורך להציע את הפסקת עבודתו של מנהל בתקופת ניסיון מתפקידו בניהול, יחל התהליך כדלהלן: שלב א' מנהל המחוז יזמן לפגישה את מנהל בית הספר, את המפקח הכולל על בית הספר ואת יו"ר הסניף הרלבנטי בהסתדרות המורים ויודיע להם על פתיחת התהליך ועל הנסיבות שהובילו לכך. ככל שנציג הסתדרות המורים לא יגיע לפגישה זו, היא תתקיים גם בהיעדרו. פגישה זו היא פגישת דיווח, ואין בה משום צורך בהסכמות כלשהן. כל התהליך ילווה במכתבים ובתיעוד. יש לזמן את מנהל בית הספר לא יאוחר מחודש פברואר של אותה שנת לימודים. שלב ב' המפקח על המוסד יבקר בבית ספרו של המנהל לאחר תיאום איתו (כמפורט בסעיף ההערות בהמשך) במשך יום לימודים מלא לשם צפייה בעבודתו, יסכם את הערכתו בכתב בדוח מפורט ויעבירו למנהל וכן ישלח העתק למנהל המחוז ולתחום כוח-אדם בהוראה במחוז. לאחר הביקור ינהל המפקח שיחת משוב עם מנהל בית הספר לגבי חוות דעתו על תפקודו כמנהל ויעביר למנהל עותק מהדוח לאחר הביקור. מנהל בית הספר יאשר בכתב את קבלת דוח הפיקוח ויובהר לו, כי עומדת לו הזכות להגיב בכתב על הדוח ועל הנאמר בשיחת המשוב. המפקח יתעד את תגובת המנהל על המשוב בכתב. הערה הנוגעת לשלבים א ' ו - ב ': ככלל יש לתאם עם האגף לאיגוד מקצועי בהסתדרות המורים את זהותו של הנציג מטעמם ועימו יש לתאם את מועדי הפגישות. שלב ג ' לאחר ביקורו של המפקח על המוסד , יבקר מפקח המחוז או מתאם הפיקוח בבית הספר ויעריך את עבודתו של מנהל בית הספר . מפקח המחוז יסכם בכתב את הערכתו ויעביר אותה למנהל בית הספר . העתק יועבר למפקח על המוסד ולתחום כוח אדם בהוראה במחוז . מנהל בית הספר יאשר בכתב את קבלת דוח הפיקוח , ויובהר לו כי עומדת לו הזכות להגיב בכתב על הדוח. שלב ד ' אם נמצאו סיבות מספיקות לסיום תפקידו של מנהל בית הספר, יעביר מנהל המחוז את המלצתו המנומקת, בצירוף דוחות המפקח על המוסד, ודוח הביקור של מפקח המחוז או של מתאם הפיקוח, לתחום כוח אדם בהוראה במחוז. שלב ה' מנהל בית הספר יזומן לשימוע בפני מנהל המחוז. לשימוע יוזמן נציג הסתדרות המורים. פרוטוקול השימוע יימסר למנהל ולנציג הסתדרות המורים בסמוך לאחר קיום השימוע , וכל אחד מהם רשאי לתקן את מה שנאמר על ידו בלבד וככל שהוא סבור שדבריו נרשמו בצורה לא מדויקת. שלב ו ' המלצת מנהל המחוז, בצירוף הדוחות מכל הגורמים על עבודתו של מנהל בית הספר, תועבר להחלטת המנהל הכללי באמצעות האגף הבכיר לכוח-אדם בהוראה לאחר קיום השימוע. שלב ז' ' אם ימצא המנהל הכללי שיש להפסיק את תפקידו של מנהל בית הספר מתפקידו בניהול, ישלח למנהל מכתב על הפסקת עבודתו בתפקידו כמנהל. המכתב יישלח בדואר רשום לא יאוחר מ-31 במאי של אותה שנת לימודים. הערות

5.3. תהליך סיום עבודתו של מנהל בית ספר קבוע מתפקידו בניהול ראה מנהל המחוז צורך להציע את הפסקת שירותו של מנהל קבוע מתפקידו בניהול, יחל התהליך כדלהלן: שלב א' מנהל המחוז יזמן לפגישה את מנהל בית הספר את המפקח הכולל על בית הספר ואת מזכיר סניף הסתדרות המורים שאליו משתייך המנהל ויודיע להם על פתיחת התהליך ועל הנסיבות שהובילו לכך . יו"ר סניף הסתדרות המורים אינו חייב להופיע לפגישה זו , ובכל מקרה הפגישה תתקיים . פגישה זו הינה פגישת דיווח , ואין בה משום צורך בהסכמות כלשהן . כל התהליך הנ " ל ילווה במכתבים ובתיעוד . זימון מנהל בית הספר יערך לא יאוחר מחודש פברואר באותה שנת לימודים. שלב ב' המפקח על המוסד יבקר בבית - ספרו של המנהל במשך יום שלם של מהלך הלימודים לשם הסתכלות בעבודתו , יסכם את הערכתו בכתב בדוח ספרותי ויעבירו למנהל וכן ישלח העתק למנהל המחוז ולתחום כוח אדם בהוראה במחוז . המפקח לאחר הביקור ינהל שיחת משוב עם מנהל בית הספר לגבי חוות דעתו על תפקודו כמנהל . שלב ג לאחר ביקורו של המפקח על המוסד יבקר מפקח המחוז או מפקח בכיר שמונה על ידי מנהל המחוז בבית הספר ויעריך את עבודתו של מנהל בית הספר . המפקח שביקר יסכם בכתב את הערכתו , יעבירה למנהל בית הספר והעתק יועבר למפקח על המוסד ולתחום כוח אדם בהוראה במחוז . שלב ד' אם נמצאו סיבות מספיקות לסיום עבודתו של מנהל בית הספר , יעביר מנהל המחוז את ההצעה המנומקת , בצירוף דוחות של המפקח על המוסד , ודוח ביקור של מפקח המחוז או של מפקח בכיר שמונה על ידי מנהל המחוז , לתחום כוח אדם בהוראה במחוז , לשם בדיקת הנתונים והיערכות לכינוס ועדה פריטטית והזמנת המנהל לשימוע . שלב ה' כינוס וועדה פריטטית בהרכב בכיר שייקבע בהסכמת הצדדים. ככל שלא יגיעו בוועדה הפריטטית לפתרון מוסכם, יזומן המנהל לשימוע בפני מנהל המחוז. שלב ז' זימון מנהל ביה"ס לשימוע בפני מנהל המחוז. המנהל יוזמן לשימוע לאחר כינוס הוועדה הפריטטית. שלב ח' המלצת מנהל המחוז , בצירוף הדוחות על עבודתו של מנהל בית הספר מכל הגורמים , תועבר למנהל הכללי באמצעות האגף הבכיר לכוח אדם בהוראה לאחר קיום הוועדה הפריטטית והשימוע . שלב ט' אם מצא המנהל הכללי שיש להפסיק את עבודתו של מנהל בית הספר מתפקידו בניהול , ישלח אל המנהל מכתב על הפסקת עבודתו מתפקידו כמנהל . המכתב יישלח לא יאוחר מ -31 במאי של אותה שנת לימודים . הערות לכל ההליכים בעניינו של מנהל:

א. הערכות על מנהלים בבתי ספר ממלכתיים-דתיים תיעשינה על ידי המחמ"ד של המחוז במקום מפקח המחוז או על ידי מתאם הפיקוח.

ב. מועד ביקור ראשון של מפקח יתואם עם המנהל. ככל שהמנהל נעדר מסיבה מוצדקת (מחלה באישור רפואי, אבל וכיו"ב), יתואם עימו מועד חדש. ככל שגם במועד החדש יעדר המנהל, יקיים המפקח ביקור נוסף ללא תיאום עם המנהל.

ג. ניתן להפסיק את ההליך בכל שלב , או להמליץ על הארכת תקופת הניסיון, ככל שנוכח המפקח בשיפור בתפקודו של המנהל.