ניהול הגבייה והכספים במוסד החינוכי: חוק לימוד חובה (תיקון מס' 26), התשס"ד-2004

.1 מבוא .1.1 תמצית .1.2 המשנה החינוכית .2 תקנות לימוד חובה (ייעוד כספי תשלומים), התשס"ד-2004 .2.1 בתקנות אלה - .2.2 ניהול החשבון .2.3 חשבון הבנק .2.4 משיכת כספים מהחשבון .2.5 החזרת כספים לתלמידים .2.6 ניכוי כספים .2.7 דיווח שנתי .2.8 זכות עיון .2.9 תחילה .3 נספח טופס דיווח שנתי של מנהל מוסד החינוך (בהתאם לתקנה 7א)

1. מבוא

1.1. תמצית מטרת סעיף זה היא להביא לידיעת מנהלי מוסדות החינוך, ההורים ועובדי הרשויות המקומיות את התקנות החדשות שהתקינה שרת החינוך, "תקנות לימוד חובה (ייעוד כספי תשלומים), התשס"ד-2004". התקנות מחייבות חשבון בנק נפרד לכספי התשלומים הנגבים מהורי התלמידים בכל מוסד חינוך, מגדירות את מורשי החתימה בחשבון, וקובעות כללים בדבר אופן ניהול החשבון והביקורת עליו, החזרת כספים בתום שנת הלימודים, ניכוי כספים וחובת הדיווח לנציגי ההורים, לממונה מטעם המשרד ולגזבר מטעם הרשות וזכות העיון במסמכי החשבון. התקנות נכנסו לתוקף בתחילת שנת הלימודים התשס"ה , עם הוראות מעבר כמפורט בתקנות.

1.2. המשנה החינוכית חוק לימוד חובה התש"ט-1949 מאפשר לרשות חינוך מקומית או למוסדות חינוך לגבות מהורי התלמידים תשלומים והחזר הוצאות בעד שירותים מסוימים אף שהחינוך ככלל הוא חינוך חינם. הגבייה מתבצעת בהתאם לתנאים הקבועים בחוק ובחוזר " תשלומי הורים". כדי למנוע אי ־ סדרים בכל הכרוך בהפקדת כספים אלו ולהבטיח את ניהולם התקין למטרות שלשמן הם נגבו , הותקנו התקנות המובאות להלן.

2. תקנות לימוד חובה (ייעוד כספי תשלומים), התשס"ד-2004 בתוקף סמכותי לפי סעיף 6א (ג) ו-(ד) לחוק לימוד חובה, התש"ט-1949(1) (להלן , החוק), לאחר היוועצות עם ועד החינוך ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה: הגדרות

2.1. בתקנות אלה - "גזבר" - גזבר רשות חינוך מקומית או אדם שמונה לפקח על החשבון מטעם בעל מוסד חינוך; " הממונה" - המנהל הכללי של משרד החינוך או מי שהוא מינה לענ י ין תקנות אלה; "שֶק" - כהגדרתו בסעיף 73 לפקודת השטרות; (2) "שכבה" - כלל הכיתות באותו מוסד חינוך בעלות קבוצת גיל זהה או דרגת כיתה אחת ס"ח התש"ט , עמ' 287; התשס"ד , עמ' 31 .3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2, עמ' 2; ס"ח התש"ם , עמ' 64 .

2.2. ניהול החשבון

א. רשות חינוך מקומית או בעל מוסד חינוך ימסרו לכל מנהל מוסד חינוך . שבבעלותם, לא יאוחר מ ־ 1 באוגוסט בכל שנה, את פרטי חשבון הבנק הנפרד של המוסד שאליו יופקדו כספי התשלומים שהתקבלו בעד תלמידי אותו מוסד.

ב. רשות חינוך מקומית ובעל מוסד חינוך יסמיכו מטעמם את מנהל מוסד החינוך ואדם נוסף המועסק על ידם, וכן נציג נבחר של ועד ההורים, ואם אין ועד הורים, נציג של ההורים במוסד, לניהול כספי התשלומים שהתקבלו בעד תלמידים באותו מוסד לגבי חשבון הבנק (להלן - מורשי חתימה).

2.3. חשבון הבנק

א. חשבון הבנק ה נפרד יוגבל באופן שאי־אפשר יהיה למשוך ממנו משיכת יתר.

ב. רשות חינוך מקומית או בעל מוסד חינוך לא יעמידו את חשבון הבנק כערובה לחיובים אחרים.

ג. רשות החינוך המקומית או בעל מוסד חינוך יממנו את עלות העמלות הבנקאיות ודמי הניהול השונים הדרושים לקיומו של החשבון.

2.4. משיכת כספים מהחשבון כל משיכת כספים מחשבון הבנק תחויב בחתימת שני מורשי חתימה, ובלבד שאחד מהם יהיה מנהל מוסד החינוך.

2.5. החזרת כספים לתלמידים

א. מנהל מוסד חינוך יחזיר כספים שנותרו בחשבון הבנק בתום שנת הלימודים לתלמידים שמהם נגבו עד יום 31 באוגוסט בכל שנה.

ב. החזר תשלום לתלמיד העולה על 100 שקלים חדשים יהיה באמצעות שֶק בלבד.

ג. המקבל תשלומים שהוחזרו כאמור בתקנת משנה (א) יאשר בחתימתו את דבר קבלתם.

2.6. ניכוי כספים על אף האמור בתקנה 5(א), מנהל מוסד חינוך רשאי, לאחר היוועצו עם ועד ההורים במוסד, ובהיעדרו , עם נציגות הורי התלמידים, לנכות את הכספים שנותרו מהתשלום שעליהם לשלם בשנת הלימודים שלאחריה, ובלבד שמנהל מוסד החינוך , או מי מטעמו, שלח הודעה לתלמיד על אודות פירוט התשלומים לשנה הבאה ועל הניכוי האמור.

2.7. דיווח שנתי

א. מנהל מוסד חינוך ידווח לוועד ההורים במוסד, ואם אין ועד הורים – להורי התלמידים במוסד החינוך, בתום כל שנת לימודים, ולא יאוחר מ ־ 30 בספטמבר, על פי הדיווח כמפורט בתוספת, לרבות כל סכום חריג; בתקנת משנה זאת "סכום חריג" - סכום העולה על 10,000 שקלים חדשים.

ב. מנהל מוסד חינוך חייב לתת לממונה ולגזבר, לפי דרישתם מזמן לזמן, העתק מהדיווח שהוגש בהתאם לתקנת משנה (א), כל אסמכתה המעידה על הוצאת התשלומים לגבי שנת לימודים המתקיימת באותה עת, וכן לגבי כל אחת מחמש שנות הלימודים שקדמו לה.

ג. הגזבר ידווח לממונה על ליקויים שימצא לגבי אופן ניהול כספי התשלומים.

2.8. זכות עיון מנהל מוסד חינוך יאפשר, בכל עת, לוועד ההורים, ואם אין ועד הורים – לנציגות ההורים במוסד, לעיין במסמכי חשבון הבנק ובכל המסמכים המפרטים את התשלומים ואת התקבולים.

2.9. תחילה תחילתן של תקנות אלה בתחילת שנת הלימודים התשס"ה .

3. נספח טופס דיווח שנתי של מנהל מוסד החינוך (בהתאם לתקנה 7א) על פי תקנות לימוד חובה (ייעוד כספי תשלומים), התשס"ד-2004, אנו מדווחים בזאת כמתחייב לשנת הלימודים: ______________ בשקלים חדשים סך כל התקבולים מתשלומים הורים לשנת הלימודים: __________ סך כל התשלומים שהוצאו מהחשבון בשנת הלימודים: __________ יתרה: עודף/(גירעון) בתום שנת הלמודים (ראו פרט 8(ה): __________ בתום שנת הלימודים הועברה להורים יתרה הסכומים __________ שנותרה בחשבון עמלות שגבה הבנק: __________ הסכום שנותר בחשבון לתלמידם הממשיכים ללמוד במוסד __________ החינוך: הסכום שנותר לניהול החשבון בתקופת הפגרה: __________ לדיווח זה מצורפים המסמכים שלהן: (א) פירוט התנועות בחשבון הבנת מתחילת שנת הלימודים בשנה המבוקרת עד יום פתיחת שנת הלימודים שלאחריה. (ב) פירוט סכום התקבולים השנתיים, לגבי כל שכה בנפרד, לצד הפעילויות שלשמן נתקבלו. (ג) פירוט סכום ההוצאות השנתיות, לגבי כל שכה בנפרד, לצד הפעילויות שלשמן הוצאו. (ד) הסבר מפורט בקשר לסכומים חריגים שהוצאו מחשבון זה. (ה) פירוט הנסיבות שבהן נוצרו עודפים בחשבון (אם קיימים): ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ מנהל מוסד החינוך מורשה חתימה – עובד בעל מוסד חינוך