מדריך גפ״ן תשפ״ז

ן"גפ מדריך
ז"תשפ הלימודים שנת
03/05/2026תאריך עדכון אחרון
לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך

2
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
7 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � . עיקרי השינויים השנה1
7 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � הסדרה1�1
7 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מענים1�2
8 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � . גישה מהירה2
8 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � תרשים התהליך השנתי2�1
9 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מבנה תכנון תקציב גפ"ן2�2
9 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מועדים עיקריים2�3
10 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � תנאים להשתתפות בתוכנית2�4
10 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 01�08�2021 מיום226 - עמידה בתנאים המפורטים בהחלטת הממשלה מס הכרחי . תנאי2�4�1
10 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � בתוכנית להשתתפות נוספים . תנאים2�4�2
10 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � השנה במהלך . התנהלות2�4�3
10 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מוקד גפ"ן2�5
11 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � . מדיניות כללית3
11 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � רקע – תוכנית הגמישות הניהולית3�1
11 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � תפקידי מפתח ואחריות3�2
11 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � קהל יעד ותנאי סף להשתתפות בתוכנית3�3
11 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � משאבים ומודל הקצאה3�4
11 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �. רקע3�4�1
11 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ההקצאה . מודל3�4�2
12 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ההקצאה למודל עדכון - צומחים ספר . בתי3�4�3
12 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � שקיפות ציבורית3�5
12 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � הפסקת השתתפות3�6
12 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ניגוד עניינים3�7
13 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � . תכנון מקדים4
13 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מה חשוב לתחילת התכנון4�1
13 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � המענים המשרדיים הנכללים במסגרת התכנון המקדים4�2
13 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � היכרות עם עקרונות התכנון4�3
13 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �המנהלי בציר . דרישות4�3�1
14 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מלווה ועדה- הפדגוגי בציר . דרישות4�3�2
15 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � . תכנון מלא5
15 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מידע חיוני לתכנון תקציב גפ"ן5�1
15 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �ושוברים תתי־סלים, . סלים5�1�1
15 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � גמיש ותקציב קבוע . תקציב5�1�2
15 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � בנושא והבהרות . הסברים5�1�3
16 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �נדרשים מינימום אחוזי . תרשים5�1�4
16 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � פירוט הסלים והמינימום הנדרש בכל סל5�2
16 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � )4% מינימום (ורגשיים פדגוגיים מענים . סל5�2�1
17 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � )5% מינימום (ערכי-חברתי חינוך . סל5�2�2
17 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � )מינימום ללא (חינוכית מנהיגות . סל5�2�3
17 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � )8% מינימום (התלמיד רווחת לקידום . סל5�2�4
17 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � )מינימום ללא (במיקוד לאוכלוסיות מענים . סל5�2�5
18 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � )מינימום ללא (ספריות בית תשתיות . סל5�2�6
18 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � הרכבת סל מענים5�3
18 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � במערכת מענים . איתור5�3�1
תוכן עניינים
נושא עמוד

3
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
19 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �המנהלים לבחירת רכש ערוצי סוגי . ארבעה5�3�2
19 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �. להלן תרשים לסוגי ערוצי הרכש5�3�3
20 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מענים משרדיים- הרחבה5�4
20 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � בודדות ושעות ספריים בית פנים הדרכה . ימי5�4�1
20 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � :השקפה תוכנית של המסלולים . ארבעת5�4�2
21 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ספציפיים לתחומים ספריים בית הדרכה . ימי5�4�3
21 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � הדרכה ימי . מחיקת5�4�4
21 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � בית־ספרית פעילות לטובת בודדות . שעות5�4�5
22 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ובחט"ב ביסודי בודדות . שעות5�4�6
22 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �ע"בחט בודדות . שעות5�4�7
22 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � המסלול הסגול המאגר - נוספות משרדיות . תוכניות5�4�8
22 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מאגרי משרד - הרחבה5�5
22 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �החינוכיים והמענים התוכניות מאגר באמצעות . מענים5�5�1
23 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ?והמענים החינוכיים התוכניות מאגר במסגרת ן"גפ במערכת לצרוך ניתן תוכניות . אילו5�5�2
23 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �ומענים תוכניות . בחירת5�5�3
24 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �והפעלתן התוכניות . שילוב5�5�4
24 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � הפעילות מועד אחר ומעקב . אישור5�5�5
24 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �העבודה הזמנת השלמת לאחר הפעילות הפסקת או לשינוי . דגשים5�5�6
26 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � לספק ותשלום אסמכתאות . קבלת5�5�7
26 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � החינוכיים והמענים התוכניות מאגר ספקי בנושא ותלונות לפניות . מוקד5�5�8
27 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � המשרד מאגרי במסגרת ומענים תוכניות . מישוב5�5�9
27 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נוספים משרד . מאגרי5�5�10
30 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מענים באמצעות הרשות/בעלות5�6
30 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �הפעילות ומועדי מתכונת . תיאום5�6�1
30 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �רשות . יוזמות5�6�2
31 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �תפקידים בעלי העסקת . הרחבת5�6�3
32 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מענים מוסדיים5�7
32 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ייחודיים וצרכים חינוכיות יוזמות . מסלול5�7�1
33 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �ן"מהגפ החרגה – תפעול . הוצאות5�7�2
35 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מוסדי כמענה מחשבים . תחזוקת5�7�3
35 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � תלמידים . מלגות5�7�4
35 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � לפולין למסעות . מלגות5�7�5
36 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �. הגשה, אישורים ושינויים בתוכנית העבודה6
36 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � אישור תוכנית העבודה6�1
36 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � אישורים נוספים6�2
36 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ניהול שינויים בתוכנית העבודה במהלך השנה6�3
36 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �השנה במהלך העבודה תוכנית . עדכון6�3�1
37 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �העבודה בתוכנית השינויים אישור . תהליך6�3�2
37 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �מחודש אישור הדורשים העבודה בתוכנית . שינויים6�3�3
37 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �ספרית הבית העבודה בתוכנית שינויים לעדכון אחרון . מועד6�3�4
38 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � . גמישות בחט״ע ועבודת מוסדות שש שנתיים7
38 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � חטיבה עליונה7�1
38 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �ע"חט ספר בבתי גמיש לתקציב לימוד שכר . המרת7�1�1
38 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � . כללים7�1�2
39 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � גמישות במוסדות שש שנתיים7�2
39 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �שנתיים שש במוסדות . התנהלות7�2�1
39 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � בעלות/מהרשות תקציב . העברת7�2�2
40 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נוספים ועדכונים . דגשים7�2�3

4
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
41 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � . תשלומים דיווח ביצוע ובקרה8
41 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � תשלומים8�1
41 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � תקציב . העברת8�1�1
41 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � :התקציב לקבלת מצטברים . תנאים8�1�2
41 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � המקדמה חישוב . אופן8�1�3
42 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � למוסד התשלומים . פירוט8�1�4
42 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ספרי הבית לסל הרשותי מהסל תקציב . העברת8�1�5
43 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �לשנה משנה תקציב . העברת8�1�6
43 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �קודמת משנה תקציב . יתרות8�1�7
43 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ספרי בית בנק חשבון . פתיחת8�1�8
43 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �החינוך משרד במערכות ספריים הבית הבנק חשבונות . הקמת8�1�9
44 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � המוסד י"ע תשלומים . ביצוע8�1�10
44 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ן"הגפ תקציב למימוש האשראי כרטיסי . מיזם8�1�11
46 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � . דיווח ביצוע ובקרה כספית9
46 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מתכונת הדיווח9�1
46 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � דיווח מוקדם- מודל תמרוץ לדיווח9�2
46 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � דיווח ביצוע9�3
48 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �בדיווח ליקויים9�4
48 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � דוח שנתי9�5
48 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � בקרת שטח9�6
50 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �. הסל הרשותי10
50 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � רקע10�1
50 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � הקצאת התקציב10�2
51 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � הרשאות לצורך התנהלות במערכת הגפ"ן10�3
51 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � בניית תוכנית עבודה רשותית בתחום החינוך10�4
51 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � כלים לבניית תוכנית העבודה הרשותית10�5
51 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ניהול התקציב10�6
52 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � פירוט תקציבי הגמישות החינוכית ברשויות10�7
52 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � הנוער' יח פעולות - חברתי . חינוך10�7�1
52 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � קיץ . שיפוצי10�7�2
52 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � במערכת התקציב ניהול לצורך נוספים . דגשים10�7�3
52 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � הרשותי בסל ן"גפ במערכת שיונגשו המענים . סוגי10�7�4
53 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � תשלומים, דיווח ביצוע ובקרה10�8
53 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �הביצוע . דיווח10�8�1
53 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � הרשותי בסל הדיווח . מתכונת10�8�2
53 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � הרשותי הסל דיווח לגבי נוספים דגשים . להלן10�8�3
55 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � . גפ"ן כפלטפורמה11
55 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � יתרונות השימוש בפלטפורמה הגפ"ן11�1
55 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � התקציבים המונגשים בגפ"ן בשנת הלימודים זו11�2
56 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �. תמיכה והדרכה12
57 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מערך גפ"ן יסודי וחט"ב עצמאיות12�1
57 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מערך גפ"ן – על יסודי12�2
58 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מערך הגפ"ן – רשויות12�3
58 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �ארציים רפרנטים – ן"הגפ . מערך12�3�1
58 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מחוזיים רפרנטים - ן"הגפ . מערך12�3�2
58 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � מטה תפקידי - ן"הגפ . מערך12�3�3
59 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �. טבלת מועדים רלוונטיים לשנת הלימודים תשפ"ז13
61 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח א': מודל תקציבי – בתי ספר ורשויות מקומיות

5
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
63 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח ב': רשימת הנושאים המרכזיים במת"מ שאוגמו ושולבו בגפ"ן
64 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח ג': קריטריונים לגבי תהליכי פיתוח מקצועי בית ספריים
65 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �נספח ד': רשימת סלים ותתי סלים
67 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח ה': קריטריונים לגבי מסלול "יוזמות רשות/בעלות
69 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח ו': קריטריונים לגבי מסלול "יוזמות חינוכיות וצרכים ייחודיים
72 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח ז': הנחיות לניהול קופה קטנה
74 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �נספח ח': פיצולי גפ"ן לדיווח השעות הבודדות ביסודי ובחט"ב
75 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �נספח ט': נוהל שעות בודדות בחט"ע
76 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח י': מחירון מאגר התוכניות והמענים
80 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ניהול ותפעול4%נספח י"א: המרת שכר לימוד ו
81 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח י"ב: רשימת מענים חדשים ששולבו בגפ"ן עבור בתי הספר (החל מתשפ"ו
82 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח י"ג: מידע על אודות דיווח ביצוע תקין
86 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �נספח י"ד: תוכנות כספיות מאושרות לדיווח תקציב הגפ"ן
87 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �נספח ט"ו: נגררות במית"ר
88 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �נספח ט"ז: קודי דיווח במערכת גפ"ן
92 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח י"ז: נוהל מלגות תלמידים
98 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח י"ח: העברת תקציבי גפ"ן
101� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �נספח י"ט: נוסח הודעה על שינוי או הפסקת הפעילות לאחר הזמנת התוכנית
102 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �נספח כ': הוצאות התפעול של מוסדות החינוך היסודיים
105 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח כ"א: דיווח כרטסות בעל יסודי
107 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �נספח כ"ב: העלאת כרטסת
108 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח כ"ג: ניגוד עניינים
111 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח כ"ד: תרשים קליטת אסמכתאות בגפ"ן
113� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח כ"ה: דוח שגויים בתוכנה הכספית
115� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �נספח כ"ו: רשימת סיבות דחייה בגפ"ן ואופן התיקון
116� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �נספח כ"ז: תרשים בקרות וסגירת שנה ע"י המוסד
117� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � נספח כ"ח: הנחיות סריקת מסמכים

6
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
11 � �מטרת המדריךמטרת המדריך
החל משנת הלימודים תשפ"ג הורחבה הגמישות הניהולית והפדגוגית של מנהלי בתי הספר והרשויות המקומיות, בהעברת
"התוכנית לגמישות הניהולית בנושא 01�08�2021 מיום226משאבים לניהולם הישיר. זאת, על פי החלטת ממשלה מס
�226 'מס ממשלה להחלטת קישור להלן�במערכת החינוך
לתוכנית הגפ"ן תפיסה פדגוגית ניהולית הנוגעת בליבת העשייה החינוכית, וכך היא משנה את מתכונת העבודה במערכת
החינוך, ומצריכה שינויים והתאמות של כלל הגורמים.
מטרת המדריך היא להעמיד לרשות קהל היעד, את כללי התוכנית ואת המידע המעשי הנדרש ליישומה.
חשוב לציין שאתם שותפים מלאים לתפיסה ולתהליך ומבקשים לפנות בכל שאלה או בעיה לגורמי הקשר המופיעים בהמשך.
לאורך הדרך אנו מפיקים לקחים ומבצעים מהלכים לשיפור התוכנית, בשנה זו המדריך עודכן במבנה וטויב לצורך הנגשת
המידע בצורה ידידותית ופשוטה. במהלך השנה המדריך יעודכן בהתאם לשינויים שייערכו, ככל שישנם. שימו לב למועד
�העדכון של המדריך המופיע בשער
: פרויקטור גפ"ן, מנהל כלכלה ותקציבים, משרד החינוךעריכה

7
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
11 � �עיקרי השינויים השנהעיקרי השינויים השנה
1�1 הסדרה
טיוב פרטי חשבונות בנק מוסדיים ופרטי מנהלנית באמצעות אישור הרשות/בעלות של המוסד כתנאי לשליחת
תכנית העבודה.
ימים של הרשות/בעלות14ייעול תהליך אישורי עדכונים לתכניות עבודה מוסדיות- אישור אוטומטי תוך
יוזמות רשות/ בעלות מתקציב המוסד- עדכון נוהל עבודה.
AI) המשלבת טכנולוגייתOCRייעול תהליך בדיקת אסמכתאות באמצעות מערכת אוטמציה אופטית
ועדה מלווה - יצירת מערך אחיד למילוי פרטי הועדה באופן מובנה במערכת הגפ"ן המוסדית תוך שיקף פרטי הועדה
לפיקוח ולרשות/הבעלות.
כלי ניהולי לפיקוח - הנגשת נתוני "התמונה החינוכית" של המוסד במסך הפיקוח ככלי תומך לאישורי תכניות העבודה
המוסדיות.
מאגר התכניות החינוכיות - הוספת מפעילים מטעם ספקים שאושרו במכרז למתן מענה עבור הפעילויות.
תוכנות כספיות - יצירת תקינה לצורך ייעול ואחידות בשיטת הדיווח וקבלת המידע ממערכות הכספים בבתי הספר.
1�2 מענים
תכנית קרב - מכרז משרדי חדש שיונגש למוסדות ורשויות להתקשרות ישירה.
יוזמות רשות/בעלות - הפרדה בין פעילות להעסקת הון אנושי במסגרת התכנון והדיווח.
יוזמות אימפקט ושורשי עמ"י (עתיד, מורשת ויזמות) מענים חדשים.
שובר אינטרנט ותחזוקת מחשבים כמענה משרדי- הרחבת רמת השירות באופן עצמאי של המנהלים במערכת הגפ"ן
בהתאם לצרכים
מאגר התכניות החינוכיות והמענים:
- דיוק וייחודיות בהתאם לדיסציפלינות השונות והוספת תתי סלים אסטרטגית בניה חדשה של תתי הסלים
חדשים, בין היתר תת סל חדש וייעודי לרשויות לצורך חיזוק אגפי החינוך ברשויות המקומיות, מסגרת חדשה
, מסגרות חדשות לחברה הערבית ועוד.STEM
לתכניות לצורך התאמה מדויקת של המענה עבור אוכלוסיית המוסד הוספת שדות ופרטי מידע חדשים
(תלמידים/מורים, שכבות גיל/כיתה ועוד).
וידידותי לחיפוש והצגת התוכניות במסלולים השונים - ירוק, סגול וכחול.פורטל חדש

8
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
22 � �גישה מהירהגישה מהירה
שימו לב – מטרת הפרק הנוכחי היא להנגיש בתמציתיות את המידע הבסיסי על תוכנית הגפ"ן.
הפרק הנ"ל אינו מחליף את המידע המפורט המובא לאורך המדריך.
2�1 תרשים התהליך השנתי
שיקוף הקצאת התקציב במערכת גפ"ן
שיקוף התקציב שהוקצה למוסד ולרשות ופתיחת העבודה במערכת גפ"ן
1
דיווח מועדי פעילות
על הספק לדווח את מועדי הפעילות במערכת, לאחר תיאום של המנהל עם הספק
5
ביצוע הפעילות
מימוש הפעילות בפועל מול הספק כפי שתוכנן
6
תשלום
ביצוע תשלום לספק לאחר קבלת השירות או הטובין ובהתאם לכללים
7
דיווח ביצוע בבתי ספר
דיווח כספי בתוכנת הכספים בצירוף אסמכתאות לפעילות ולתשלום
8
תכנון מלא ובניית תוכנית העבודה
קביעת יעדים ופעולות והקצאת תקציב, בחירת מענים, הרכבת התוכנית המלאה
3
מענים משרדיים
מענים המבוצעים ע"י
ימי : המשרד כגון
שעות בודדות , הדרכה
ביסודי ובחט"ב
מאגרי המשרד
מאגרים שהמשרד ערך
תהליך תחרותי לגביהם
מעני רשות/בעלות
יוזמות , קולות קוראים
של הרשות/, בעלות
העסקת כוח אדם
מענים מוסדיים
יוזמות חינוכיות וצרכים
, ניהול ותפעול, ייחודיים
קופה קטנה
תכנון מקדים
דרישות בסיס ורכיבים, מסגרת עבודה: שלב פתיחה לתכנון
2
היכרות מסגרת-
יעדי משרד ודגשים
דרישות בסיס-הצהרות
ועדה מלווה ונתוני יסוד
רכיבי תכנון מקדים
לביה"ס -בדגש על ימי
הדרכה ושעות בודדות
סיכום ועדה מלווה: אבן דרך
סיכום וחתימת מנהל במערכת, כתיבת יעדים ופעולות מרכזיות להשגתם
שליחה וקבלת אישור
שליחת התוכנית במערכת וקבלת אישורי הגורמים הרלוונטים
4
גורמים מאשרים-סל מוסדי
פיקוח ורשות –מאשרים
מנהל המוסד -מתכנן
גורמים מאשרים -סל רשותי
גזבר וראש רשות –מאשרים
מנהל חינוך/נוער -מתכנן
סגירת שנה והתחשבנות סופית
ודיווח בית ספרי בסל המוסדי הכולל הרשותיהגשת דוח שנתי של הרשות בסל
קיזוזים והתחשבנות, ביצוע תיקונים, הצהרת מנהל על הדיווח
10
בקרה שוטפת
האסמכתאות והתאמה בין תכנון לביצוע לאורך השנה, בדיקת תקינות הדיווח
9
בקרת שטח
בדיקת הפעילות בפועל בהתאם
למועדי ויעדי הפעילות שדווחו
בקרה כספית
התאמות , בדיקת אסמכתאות
כספיות ובדיקת ליקויים

9
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
2�2 מבנה תכנון תקציב גפ"ן
2�3 מועדים עיקריים
א. 31�8 ועד לתאריך ה1�9מועדי פעילות שנת לימודים - החל מתאריך ה
ב. :ן"גפ מערכת בתוך תכנון
)3.5-30.6.26 (תכנון מקדים10�7�27 -3.5.26סל מוסדי
15�8�27 -1.6.26סל רשותי
ג. בהתאם לסוגי מענים השנה במהלך ן"הגפ בתוכנית התנהלות
יחל תהליך ההיערכות לשנת הלימודים תשפ"ז בסל המוסדי. ישוקף התקציב 3�5�26תכנון מקדים – בתאריך ה
וינגשו מענים משרדיים - שעות בודדות , וימי הדרכה ופעימה ראשונה להמרת שכל"מ בבתי ספר בחט"ע.
תפתח המערכת לתכנון מלא הן בסל המוסדי והן בסל הרשותי של יתר המענים.1�6�26תכנון מלא – בתאריך ה
�1�4 ושלישית1�2, שניה1�10מקדמות לתשלום פעימה ראשונה
15�11�27מועד אחרון לדיווח שנתי
לטבלה קישור להלן טבלת המועדים המלאה.
סל מענים
פדגוגים ורגשיים
4%
סל לקידום רווחת
התלמיד
8%
סל חינוך חברתי
ערכי והעשרה
5%סל מענים
לאוכלוסיות במיקוד
ללא
מינ’
סל תשתיות
בית ספריות
ללא
מינ’
סל מנהיגות חינוכית
ללא
מינ’
יופחת מראש תקציב
לליווי דיפרנציאלי
3.5%
20.5%מינימום מצטבר בסלים
)לא כולל שוברים(

10
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
2�4 תנאים להשתתפות בתוכנית
2�4�1 �01�08�2021 מיום226 - עמידה בתנאים המפורטים בהחלטת הממשלה מס הכרחי תנאי
2�4�2 �בתוכנית להשתתפות נוספים תנאים
א. רישיון בתוקף - על בתי הספר לוודא שהם מחזיקים ברישיון בתוקף, טרם פתיחת שנת הלימודים.
ב. . בתי ספר ללא רישיון בתוקף ושטרם פתחו חשבון 8�1�8פתיחת חשבון בנק בית ספרי. להרחבה ראו סעיף
בנק לא יכולים להגיש תוכנית עבודה לאישור במערכת הגפ"ן, ולקבל תשלומים. בהתאם לכך, עד לקבלת
אישור תוכנית העבודה במערכת, אין להתקשר עם ספקים.
יודגש כי מוסד שטרם פתח חשבון בנק ופנה למוקד להעברת האישורים הנדרשים עד לתאריך
, לא יהיה זכאי להשתתף בתוכנית הגפ"ן בשנה זו 31�1, וטרם קיבל רישיון עד לתאריך ה31�12ה
ועליו להיערך בהתאם לשנה הבאה כנדרש.
2�4�3 � השנה במהלך התנהלות
א. אישור תוכנית העבודה הוא תנאי בסיסי והכרחי להפעלת המענים שנבחרו ותוכננו במערכת הגפ"ן.
ב. :תשלומים קבלת לצורך בתנאים עמידה
אחוז תכנון של תוכנית העבודה.
הגשת תוכנית עבודה לאישור.
הגשת דו"ח ביצוע שנתי בגין שנה קודמת.
דיווח ביצוע במהלך השנה הנוכחית בסל המוסדי או הגשה ואישור כרטסת הוצאות והכנסות בסל
�)ב"כ נספחהרשותי (לפירוט ראו
ג. אי עמידה בתנאים אלו תוביל להפסקת תשלומים שוטפים בהתאם לפעימות התשלום.
יודגש כי תכנון, עבודה עם תכנית מאושרת, דיווח הביצוע והגשת דו"ח ביצוע שנתי של התקציב
במערכת הגפ"ן הינם חובה!
שימו לב, יש לקרוא בעיון את המדריך ולוודא עמידה בכללים ובתנאים המפורטים. זאת, כדי
לשמור על התנהלות תקינה נדרשת ומיטבית במהלך הפעילות השנתית.
2�5 מוקד גפ"ן
�4* שלוחה6552לשאלות ולתמיכה טכנית בתכנית ניתן לפנות למוקד הייעודי הטלפוני
שעות הפעילות:
07:30-13:00| 7:30-17:00ימים א-ה
לרשויות ובעלויות3 ואז1 למנהלים, שלוחה2 ואז1שלוחה
למשרד מערך ליווי והטמעה בציר המוסדי, הרשותי והמחוזי וכן מאגרי מידע נוספים בפורטלים הרלוונטיים אשר יפורטו
)והדרכה תמיכה פרקבהמשך המדריך (לפירוט, ראו

11
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
33 � �מדיניות כלליתמדיניות כללית
3�1 רקע – תוכנית הגמישות הניהולית
תוכנית הגמישות נועדה לאפשר מימוש מיטבי של יעדי החינוך, באמצעות התאמת המשאבים והמענים לצרכים הייחודיים
של קהילת בית הספר. המשרד מעודד שיתופי פעולה במסגרת התוכנית ורואה בשותפות ובשיח הדדי ומכבד בין מנהלי
בית הספר, המפקחים ומנהלי אגף החינוך ברשות המקומית ורשתות החינוך הם מפתח מרכזי להצלחתה.
3�2 תפקידי מפתח ואחריות
יישום תוכנית הגפ"ן מבוסס על חלוקת אחריות ברורה בין הגורמים השונים במוסד החינוכי לבין הרשות המקומית/בעלות
והמחוז. האחריות המפורטת להלן היא ברמת מסגרת מדיניות, פירוט התהליכים והפעולות כתובות בפרקים הייעודיים
במדריך.
3�3 קהל יעד ותנאי סף להשתתפות בתוכנית
על פי החלטת הממשלה לעיל, המוסדות שיכולים להשתתף בתוכנית הינם:
בתי ספר בחינוך הרשמי ביסודי, בחטיבת הביניים ובחטיבה העליונה העומדים בכל התנאים הבאים:
א. מדווחים למשרד החינוך את כלל הדיווחים הנדרשים באופן מלא.
ב. משתתפים במחקרים בין־לאומיים, בהתאם לפניות בנושא.
ג. משתתפים בסקרים השוטפים של המשרד, בהתאם לפניות בנושא.
ד. נמדדים במבחני הערכה רוחביים.
ככל שבית ספר לא עמד בתנאי הסף בשנת הלימודים הקודמת ומעוניין להצטרף בשנת הלימודים הבאה, עליו לפנות
למפקח הישיר במחוז בשנה זו בבקשה להצטרף, תוך התחייבות להשתתף במערך המדידה, הערכה והדיווח בשנת
הלימודים הנוכחית.
3�4 משאבים ומודל הקצאה
3�4�1 �רקע
במסגרת תוכנית הגמישות אוגמו תקציבים של מענים תוספתיים שונים ותוכניות שהפעיל המשרד בבתי הספר
מיליארד שקלים לשנה. לצד זה, סוכמה תוספת תקציבית בהיקף של מאות 1�5וברשויות המקומיות בסך של כ
מיליוני שקלים ממשרד האוצר שעוגנה בבסיס התקציב לטובת הגפ"ן. כמו כן, הוסדר מנגנון מימון תואם של
הרשויות, המחליף השתתפויות פרטניות בסדרה ארוכה של מענים. סך המשאבים הן בצד המשרד והן בצד
מיליארד שקלים בשנה אשר הוקצו לבתי הספר על פי מודל דיפרנציאלי.2�7הרשות נאמדים בשנה זו על כ
3�4�2 �ההקצאה מודל
בסל הבית־ספרי התקציב מוקצה לפי מספר התלמידים הלומדים במוסד ובהתאם לעשירון הטיפוח המוסדי
רמות תקצוב שונות. מספר התלמידים הינו על בסיס מצבת התלמידים מהשנה הקודמת, לרבות תלמידי 3ב
החטיבות הצעירות.
):'א בנספח מלא פירוט (התקצוב רמות להלן
עשירון טיפוח של המוסד1-34-67-10
תקציב לתלמיד בש"ח לשנה1,2941,6171,941

12
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
הסל הבית־ספרי מאגד רכיבים ששולמו בעבר בנפרד, ובכלל זה: תוספות בניהול העצמי ביסודי (סיוע ותוספת
פדגוגית דיפרנציאלית), תקציב שקלי בגין הכלה והשתלבות – יסודי וחט"ב, תוספות בפיילוט תקציב שקלי
פדגוגי בחט"ב, אגרת שכפול וחומרים, וכן הפעלת תוכניות רוחביות של המשרד (למשל תוכנית קרב, תוכנית סל
�)'ב נספחתרבות ארצי ועוד) .למידע נוסף לגבי הפעולות ששולבו בגפ"ן, ראו רשימת נושאי המת"מ שאוגמו (
חשוב להדגיש שתחומי פעילות רבים ממשיכים לפעול כסדרם ולא שולבו בתוכנית הגמישות, וביניהם
בינוי מוסדות חינוך (למעט שיפוצי קיץ), הסעות שוטפות, חוק הנוער, צהרונים ובתי הספר של החופש לדוגמה:
הגדול והחופשות (פסח וחנוכה) וכן מענים ותכניות לאוכלוסיות ייחודיות, לדוגמה- כיתות מיוחדות (מב"ר,
אתג"ר, מחוננים), תוכניות לילדים ונוער בסיכון, תוכניות לעולים ושעות עולים, תוכניות למצטיינים ומחוננים
(כגון קדם עתידים ועמ"ט) ומסגרות מחוננים, פנימיות ועוד.
3�4�3 � ההקצאה למודל עדכון - צומחים ספר בתי
התקציב שיוקצה לבתי הספר מתבסס על מצבת שנת הלימודים הקודמת.
, תוגדל מסגרת 31�8במידה ומנהלי המחוזות יעדכנו את מטה המשרד בגידול מספר התלמידים עד לתאריך
התוספת תינתן רק למוסדות שצמחו בשכבה אורכית (שכבה נוספת) או יודגש כי התקציב בהתאם לדיווח.
� תלמידים בשכבה40שהיה גידול של לפחות
40לא גדל בלפחות הכולל בבית הספר שימו לב - לא תינתן תוספת תקציבית במידה שסך התלמידים
�תלמידים
במידה שיתברר כי צפי הגידול לא התממש בפועל בהתאם לנתוני מצבת התלמידים, יקוזז התקציב התוספתי
שהוקצה למוסד בגין הגידול שניתן.
בבית ספר צומח אשר לא עמד בקריטריונים הנ"ל, וככל שיידרש תוספת תקציבית לצורך מתן תיקון עיוותים
תקציביים, תיקון זה ייערך בידי המחוז בהתאם לצורך ולשיקול דעת מנהלי המחוז מהסל המחוזי במהלך השנה.
3�5 שקיפות ציבורית
בנושא "שקיפות תקציבי חינוך", במטרה להגביר את 13�05�2013 מיום 167במסגרת יישום החלטת ממשלה מס
השקיפות והנגישות למידע כל המשאבים הכספיים המועברים למוסדות החינוך, המשרד פועל להנגשת נתוני מידע
ותקציבים בתכנית הגפ"ן ברמה ארצית, רשותית ומוסדית בתום שנת הלימודים. בהתאם לפסיקת בית המשפט המחוזי
, המשרד מפרסם את נתוני תכנון תכניות העבודה ברמת מוסד החל משנה"ל 11�12�2024בנושא חופש המידע מיום
תשפ"ד, עד לאמצע חודש יולי של שנת הלימודים העוקבת לכל המאוחר. שקיפות זו מהווה חלק ממדיניות התוכנית
ומחובת הדיווח והניהול התקין.
3�6 הפסקת השתתפות
משרד חינוך יפסיק את השתתפותם של בתי ספר ו/או רשויות מקומיות בתוכנית הגפ"ן במקרה של שימוש לרעה ו/או ניצול
לא ראוי של כספי התוכנית, ובלבד שניתנה לרשות המקומית ו/או למנהלי בתי הספר הזדמנות להשמיע את טענותיהם
בקשר לטענות המשרד.
3�7 ניגוד עניינים
כלל בעלי התפקידים הפועלים במסגרת תוכנית הגפ"ן הן במשרד החינוך והן מחוץ לו מחויבים
להימנע מניגוד עניינים, ולפעול בהתאם להוראות הדין, כללי המנהל התקין והנחיות המשרד
�)ג"כ נספח (לפירוט ראו

13
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
44 � �תכנון מקדיםתכנון מקדים
4�1 מה חשוב לתחילת התכנון
נקודת הפתיחה לתהליך התכנון הבית ספרי במערכת הגפ"ן היא היכרות עם התוכנית האסטרטגית של משרד החינוך,
המתווה את המטרות והיעדים לשנת הלימודים הקרובה. במסמך מפורטות המטרות של מערכת החינוך לשנת הלימודים
זו, המהלכים המרכזיים השנה וכן תוכניות נוספות שהמשרד מוביל במסגרת מהלכים אלו. כמו כן מומלץ לעיין בתוכנית
הרשותית, אם קיימת.
בתי הספר יוכלו לצפות בתקציב שהוקצה להם לשנת הלימודים ולהתחיל בבניית תוכנית העבודה. 3�5החל מתאריך ה
�31�5בשלב הראשון יוכלו בתי הספר לבצע תכנון מקדים. מומלץ לסיים אותו עד לתאריך ה
אישור תוכנית העבודה הבית ספרית הוא תנאי בסיסי למימוש תוכנית הגפ"ן.
ולפני אישור 1�9 מענים הנדרשים עם פתיחת שנת הלימודים ניתן לרכוש החל מתאריךחריג:
תוכנית העבודה, בכפוף לתיאום עם הגורמים המאשרים. מענים אלה הם: תוכן דיגיטלי, תוכנות
לניהול פדגוגי וניהול מערכת שעות, תוכנת כספים, הפעלת כ"א תוספתי באמצעות הרשות,
תחזוקת מחשבים באמצעות הרשות ותוכנית השאלת ספרי לימוד.
4�2 המענים המשרדיים הנכללים במסגרת התכנון המקדים
לכל המאוחר.30.6-ימי הדרכה ומורים מובילים - ניתן יהיה לבחור עד לתאריך ה
שעות בודדות גפ"ן ושעות בודדות נוספות.
תוכניות משרדיות המבוססות על מענים של ימי הדרכה או שעות בודדות.
מענים אלו הם לבחירת המנהלים ובהתאם לצרכי בית הספר. אם המנהלים בוחרים לצרוך מענים אלו בשיעור
משמעותי מהתקציב השנתי של המוסד, יש צורך בתיאום עם הרשות המקומית.
בתי ספר בחט"ע יוכלים לבקש להמיר שכר לימוד משולב (להלן: שכל"מ) לתקציב שקלי במספר פעימות לאורך
. בשלב 13 בפרק חטיבה עליונה ובטבלת המועדים 7 בפרקהשנה ובאישור הפיקוח במחוז והרשות/בעלות, כמפורט
התכנון המקדים ניתן להגיש את הבקשה עם פתיחת המערכת כחלק מפעמה ראשונה להמרה שכל"מ ועד לתאריך
�30�6ה
4�3 היכרות עם עקרונות התכנון
4�3�1 �המנהלי בציר דרישות
– המנהלים נדרשים לאשר כי הם עומדים בכללי תוכנית הגפ"ן המפורטים, וכן להצהיר על מנהלים הצהרות
היעדר ניגוד עניינים.
קשר איש המהווה הספר בבית המנהלנית פרטי את לעדכן או להזין נדרשים המנהלים - מנהלנית פרטי הזנת
המנהלים אשר תקין עבודה תהליך מהתחלת כחלק חובה הינה זה פעולה�המוסד עם התחשבנות לצורך
�לתכנון המערכת פתיחת עם שנה בכל אליה יידרשו

14
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
4�3�2 �מלווה ועדה- הפדגוגי בציר דרישות
הוועדה המלווה מייעצת, מלווה ותומכת בהנהלת בית הספר לקדם את יעדיו בהתאם המשאבים העומדים
ולאשר פרטיה את למלאלרשותו. על המנהלים לקיים את הוועדה עם מפקח המוסד ונציג הרשות/הבעלות,
�31�10�2026ן, עד ליום"הגפ במערכת אותה
:תכלול הוועדה
א. - לצורך ייעול התהליך, בחלק זה יעודכנו באופן אוטומטי מאפייני המוסד הכולל מידע רב של ביקור כרטיס
נתונים והמוסד יוכל להעלות תמונה של בית הספר.
ב. - כבסיס לבניית תכנית עבודה בשנה נוכחית, המנהלים נדרש להתייחס הקודמת בשנה ביצוע מול תכנון
למטרות שהושגו והפעולות שבוצעו לצורך כך.
ג. :ן"הגפ במערכת המונגשים נוכחית לשנה תכנון כלי
- לרשות המנהלים והמפקחים כלי מיפוי דיגיטליים, כלי שבע הזירות ושאלון העוגן, וחוזקות אתגרים מיפוי
לניתוח האתגרים והחוזקות של בית הספר והתלמידים.
- על המנהלים להכיר את הדגשים לתכנון המבוססים על החוק, החלטות ממשלה והחלטות לתכנון דגשים
מדיניות של המשרד, כבסיס לבניית תוכנית העבודה.
- לרשות המנהלים דוחות דינמיים לניתוח נתונים ומיפוי צרכים, לצורך קבלת החלטות מושכלות:ומידע נתונים
אוכלוסיית התלמידים בבית הספר על פי כיתות הלימוד
אוכלוסיית עובדי ההוראה בבית הספר
כלים ולמקורות מידע נוספים
ד. תכנון שנה נוכחית - כתיבת יעדים ופעולות מרכזיות עיקריות תוך התייחסות לפעולות הנדרשות לצורך השגתם.
ה. סיכום הוועדה וחתימת המנהלים
בסוף תהליך התכנון - ניתן להפיק במערכת גפ"ן קובץ של תוכנית העבודה, לצורך הצגה בוועדה
המלווה.
עם חתימת המנהלים במערכת, המידע יהיה נגיש לצפיה עבור הפיקוח במחוז ורשות/ בעלות.

15
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
55 � �תכנון מלאתכנון מלא
5�1 מידע חיוני לתכנון תקציב גפ"ן
5�1�1 �ושוברים תתי־סלים, סלים
סלי צריכה מרכזיים בחלוקה לתחומי ליבה מרכזיים. מנהלי בתי 6התקציב הכולל שיקבלו בתי הספר ינוהל ב
הספר יכולים להקצות שיעור משמעותי מהתקציב באופן גמיש בין הסלים השונים, על פי בחירתם. לצד התקציב
הגמיש קיימים שוברים המשולבים בתוך הסלים. שוברים אלה מיועדים לפעילויות שהמשרד הגדיר כחיוניות,
ולא ניתן להמירם במענים אחרים.
5�1�2 �גמיש ותקציב קבוע תקציב
התקציב הקבוע מורכב משני רכיבים:
הסלים השונים. יודגש כי בתוך המינימום שנקבע לסל, ישנה גמישות רבה וטווח 6אחוזי המינימום שנקבעו ב
בחירה משמעותי למנהלים.
שוברים- תקציבים המיועדים למענה או לפעילות ספציפית המחויבת בבית הספר על פי החלטת המשרד. חשוב
לציין כי השוברים נספרים לצורך חישוב המינימום הנדרש בסלים הרלוונטיים.
תקציב גמיש - יתרת התקציב היא גמישה לחלוטין וניתן להעבירה בין הסלים, בהתאם לצרכי בית
הספר.
5�1�3 �בנושא והבהרות הסברים
א. מהם השוברים?
תקציבים המיועדים לפעילות ספציפית המחויבת בבית הספר על פי החלטת המשרד. לבתי הספר ביסודי
ובחט"ב שלושה שוברים בלבד: אינטרנט, סביבת למידה- מייקרוסופט/גוגל ותוכן דיגיטלי. לבתי ספר בחטיבה
העליונה ישנו שובר נוסף ללימודי עזרה ראשונה לתלמידי כיתה י'.
ב. מה ההבדל בין מינימום נדרש בתת־סל לבין שובר?
שובר מיועד לפעילות ספציפית הנדרשת בבית הספר, ומרחב הבחירה של מנהלי בית הספר הוא מהיצע
ספקים שהתקשרו עם המשרד. מינימום נדרש בתת־סל נועד להבטיח שתחום/נושא מסוים יקבל ביטוי בתוכנית
העבודה, ולמנהלים יש מרחב בחירה בין מענים שונים באותו תחום. כתפיסה, שיטת המינימום מאזנת בין
הדגשת חשיבות תחום/נושא לבין מתן גמישות מרבית.
ג. מה משמעות שיקוף ההשתתפות הרשותית בתקציב גפ"ן הבית־ספרי?
משרד החינוך מקצה את תקציב גפ"ן לבית הספר, לרבות תקציב ההשתתפות הרשותית, במסגרת המנגנון
שסוכם בנושא. יודגש כי מלוא התקציב הבית־ספרי, ללא קשר למקורותיו, הוא בניהולו של מנהלי בית הספר,
בהתאם לכללים המפורטים במדריך.
כחלק מגיבוש תוכנית העבודה הבית־ספרית, ולצורך תיאום שינויים בתוכנית העבודה לאורך שנת הלימודים,
על מנהלי בית הספר להתייעץ עם המפקח הכולל, עם מנהלי אגף החינוך ברשות המקומית ו/או הבעלות על
בית הספר, וזאת בהלימה ליעדי משרד החינוך ובהתייחסות לפדגוגיה הרשותית. (לפירוט נוסף על הסל הרשותי
�)10 פרקראו

16
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
דתקציב מחוזי לליווי דיפרנציאלי
המיועד מהסל המוסדי הבסיסי3�5% בגובהקיים תקציב מחוזי לליווי דיפרנציאליבנוסף לתקציב המוסדי,
להעברה לבתי ספר או לרשות. המחוז מקצה את התקציב באופן דיפרנציאלי ובהתאם לצרכים תקציבים ומענים,
לצורך צמצום פערים וקידום נושאים שונים. המחוז מעמיד לבתי ספר הזקוקים לכך ליווי ומענים מותאמים כגון
ימי הדרכה, שעות בודדות, שירותי ייעוץ, תוכניות ליווי, תיקון עיוותים ויוזמות. תקציב זה מוקצה על ידי מנהל
המחוז על פי שיקול דעתו.
�מנהלי בתי הספר אינם יכולים לבצע פעולות בתת־סל זה
לבקשת מנהלים, התקציב הופחת מראש מסך התקציב הכולל למוסד כפי שהוא משוקף במערכת
ומוצג באמצעות אייקון ההסבר הסמוך לתקציב הכולל.
5�1�4 �נדרשים מינימום אחוזי תרשים
להלן תרשים של אחוזי המינימום הנדרשים בסלים, בתתי הסלים ובשוברים בשנת הלימודים תשפ"ז:
�סלים ותתי סלים רשימת': ד נספחלרשימת הסלים ותתי הסלים המלאה ראו
5�2 פירוט הסלים והמינימום הנדרש בכל סל
במסגרת מדיניות המשרד, הוחלט להמשיך לשנה נוספת עיגון של סלי מינימום לתכנון, בנושאים הבאים:
5�2�1 �)4% מינימום (ורגשיים פדגוגיים מענים סל
סל זה נועד לתת מענה לצרכים הפדגוגיים, הרגשיים והאקלימיים של בית הספר, לרבות: שעות עידוד למקצועות
בחירה/הגבר, תוכניות לימודיות במקצועות השונים, תוכניות לשיפור האקלים הבית־ספרי, התערבויות
פסיכולוגיות (שפ"ח), תוכניות לשיפור מיומנויות למידה, שימוש בתוכנות ללמידה דיגיטלית, מתגברים חינוכיים,
: , וכן שוברים ייעודיים לחטיבה העליונהתוכן דיגיטליסיורים לימודיים וכיוצא בזה. בסל זה משולב שובר לטובת
9
(ללא מינימוםסל מנהיגות חינוכית

סל זה נועד לתת מענה לתהליכי פיתוח מקצועי והדרכה, רווחה וחוסן להנהלה ולצוות המורים כקבוצה וכפרט.
הסל מאפשר העצמה ופיתוח מקצועי והדרכה של הצוות החינוכי, שילוב כלי ניהול מתקדמים, שירותי ייעוץ וליווי
, על מנהל/ת בית הספר לאפשר לכל מורה לתשומת ליבכםלצוות ולמנהל/ת ופיתוח שותפות והדרכת הורים.
שעות לקידום דרגה בעבור לימודיו במסגרת בית ספרית בהתאם לכללים 30המעוניין בלימודים לגמול של
הנהוגים ולאישור של מפקח פיתוח מקצועי. הסדרת הגמול /הכרה בשעות לקידום דרגה תערך במערכת "מצפן
פירוט בנספח ג'. לניהול תהליכי פיתוח מקצועי" שנמצאת בפורטל מוסדות חינוך.
סל לקידום רווחת התלמיד (מינימום
סל זה מיועד בראש ובראשונה למלגות לתלמידים לצורך הנחות בגין תשלומי הורים ולקידום תוכנית השאלת
ספרי לימוד. לאחר מיצוי המענים בתחומים אלו, יוכלו מנהלי בתי הספר לבחור גם מענים נוספים התורמים
לרווחת התלמיד, כפי שיונגש במערכת. זאת בכפוף להצהרה שהקצו תקציב למלגות תלמידים על פי צורך.
סל מענים לאוכלוסיות במיקוד (ללא מינימום)

כולל הכלה והשתלבות ומענים לימודיים ורגשיים לנוער בסיכון, עולים ואוכלוסיות נוספות. סל זה נועד לטובת
קידום תלמידים במיקוד הזקוקים למענים ייעודיים וכן להכשרת הצוותים החינוכיים למטרה חשובה זו.
(ללא מינימום) סל תשתיות בית ספריות

מיועד להצטיידות ולמענים תקשוביים ולוגיסטיים שמטרתם לאפשר סביבת למידה מתקדמת ומותאמת לצרכים
הפדגוגיים והחברתיים של בית הספר, לרבות פיתוח סביבות למידה מתקדמות, רכישת עזרים פדגוגיים, אחזקה
וריענון התשתית התקשובית (תשתיות תקשורת בית ספריות, מחשבים וציוד מולטימדיה), סיוע כלכלי-מנהלי
לתפעול בית הספר ועוד. לגבי סל זה לא קיימת חובה להוצאה כספית מינימלית, אולם לטובת בית הספר יועמדו
בתשפ"ו שוברים למימוש מתוך התקציב בסל זה, כגון אינטרנט ומייקרוסופט.
להלן תרשים של אחוזי המינימום הנדרשים בסלים, בתתי הסלים ובשוברים בשנת הלימודים תשפ"ו:
מינימום מצטבר בסלים
(לא כולל שוברים)
סל מענים פדגוגיים ורגשיים
סל מנהיגות חינוכיתסל תשתיות בית ספריות סל לקידום רווחת התלמיד
STEM קידום לימודי4%
מורשת וזהות יהודית4%
מורשת, זהות ושייכות
)חברה דרוזית וצ'רקסית(
חוסן ומצוינות ערכית וחברתית
)חברה ערבית(
סל חינוך חברתי ערכי
והעשרה
סל מענים לאוכלוסיות
במיקוד
תוכן דיגיטליחיים יחד בחברה הישראלית
לימודי עזרה ראשונה כיתה י'
פיתוח מקצועי בית ספרימיקרוסופטמלגות תלמידים
תוכנות ניהול פדגוגי/מערכת
שעות
תשתית אינטרנטתוכנית השאלת ספרי לימוד
תוכנות כספים
יופחת מראש תקציב לליווי
דיפרנציאלי
הכלה והשתלבות
4%
ללא
מינ'
ללא
מינ'8%
5%ללא
מינ'
3.5%
1%

17
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
�לימודי עזרה ראשונה בכיתה י
(מדע, טכנולוגיה, הנדסה ומתמטיקה) STEM לטובת קידום לימודי4%במסגרת סל זה הוגדר מינימום של
באופן חווייתי בכלל שלבי החינוך. הקצאה זו מיועדת לחיזוק העניין, המוטיבציה והמיומנויות של תלמידים
בתחומים מדעיים וטכנולוגיים, באמצעות התנסויות יישומיות ולמידה פעילה, ובהן: ביקורים והתנסויות
במוזיאוני מדע, השתתפות בתחרויות רובוטיקה, הצטיידות מעבדות והעסקת לבורנטים, הצטיידות בערכות
רובוטיקה, יישום תוכניות מובילות בתחומי המדעים והטכנולוגיה, וכן מענים רלוונטיים נוספים התואמים את
מטרות הקידום בתחומים אלו.
5�2�2 �)5% מינימום (ערכי-חברתי חינוך סל
סל זה מיועד לפעולות ולתוכניות העשרה בתחום החברתי והערכי, לרבות טיולים, פעילויות גיבוש, מעורבות
חברתית, התנדבות בקהילה, חוגי ספורט ותחרויות ספורט, מופעי מוזיקה, חוגים שונים וכיוצא בזה. במסגרת
סל זה הוגדר מינימום לשני נושאים שהמשרד מבקש שישולבו בתוכניות העבודה הבית־ספריות:
א. ) 1%חיים יחד בחברה הישראלית
הקצאה זו מיועדת לשילוב נושא "חיים יחד בחברה הישראלית" בתוכנית העבודה הבית־ספרית. ניתן להשתמש
בה לטובת פעילויות, תוכניות ויוזמות שמקדמות היכרות, כבוד הדדי, סובלנות, תחושת שייכות ושותפות בין
קבוצות שונות בחברה הישראלית, בהתאם לקריטריונים שנקבעו.
ב. מורשת וזהות יהודית, חוסן ומצוינות ערכית וחברתית בחברה הערבית או מורשת, זהות ושייכות בחברה
) בהתאם, למיקודים הבאים:4%(הדרוזית והצ'רקסית
בחברה היהודית – פעילויות בנושא זהות יהודית ומורשת, כגון סיור בירושלים במסגרת "נעלה לירושלים",
מסעות בשבילי התנ"ך ברחבי הארץ, ביקור במכונים להנחלת זיכרון השואה, מכינת י"ב ומענים נוספים.
לרבות הסעות לפעילויות.
בחברה הדרוזית והצ'רקסית – פעילויות דומות בנושא זהות ושייכות, תוך התאמה למורשת, למסורת
לרבות הסעות לפעילויות.ולמאפיינים הייחודיים של החברה.
בחברה הערבית – פעילות לחיזוק החוסן והמצוינות הערכית והחברתית, שיכלול מענים חברתיים ורגשיים.
לרבות הסעות לפעילויות.
5�2�3 �)מינימום ללא (חינוכית מנהיגות סל
סל זה נועד לתת מענה לתהליכי פיתוח מקצועי והדרכה, ולחיזוק רווחה וחוסן של ההנהלה ושל צוות המורים
– כקבוצה וכפרט. הסל מאפשר, בין היתר: העצמה ופיתוח מקצועי והדרכה של הצוות החינוכי שילוב כלי ניהול
מתקדמים שירותי ייעוץ וליווי לצוות ולמנהלים וכן פיתוח שותפות והדרכת הורים.
לתשומת ליבכם: על מנהלי בית הספר לאפשר לכל מורה המעוניין בלימודים לגמול / לקידום דרגה בעבור
לימודיו במסגרת הבית־ספרית, בהתאם לכללים הנהוגים ובכפוף לאישור מפקח/ת פיתוח מקצועי. הסדרת
הגמול/הכרה בשעות לקידום דרגה תתבצע במערכת "מצפן לניהול תהליכי פיתוח מקצועי" בפורטל מוסדות
�)'ג בנספחחינוך( ראו פירוט
5�2�4 � )8% מינימום (התלמיד רווחת לקידום סל
סל זה מיועד בראש ובראשונה למלגות לתלמידים לצורך הנחות בגין תשלומי הורים ולקידום תוכנית השאלת
ספרי לימוד. לאחר מיצוי המענים בתחומים אלו, מנהלי בתי הספר יוכלו לבחור גם מענים נוספים התורמים
לרווחת התלמיד, כפי שיונגש במערכת, וזאת בכפוף להצהרה שהוקצה תקציב למלגות תלמידים על פי צורך.
5�2�5 � )מינימום ללא (במיקוד לאוכלוסיות מענים סל
סל זה כולל הכלה והשתלבות ומענים לימודיים ורגשיים לנוער בסיכון, עולים ואוכלוסיות נוספות. הוא נועד
לקידום תלמידים במיקוד הזקוקים למענים ייעודיים וכן להכשרת הצוותים החינוכיים למטרה זו.

18
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
5�2�6 � )מינימום ללא (ספריות בית תשתיות סל
סל זה מיועד להצטיידות ולמענים תקשוביים ולוגיסטיים שמטרתם לאפשר סביבת למידה מתקדמת ומותאמת
לצרכים הפדגוגיים והחברתיים של בית הספר, לרבות פיתוח סביבות למידה מתקדמות, רכישת עזרים פדגוגיים,
אחזקה וריענון התשתית התקשובית )תשתיות תקשורת בית ספריות, מחשבים וציוד מולטימדיה), סיוע כלכלי-
מנהלי לתפעול בית הספר ועוד.
לגבי סל זה לא קיימת חובה להוצאה כספית מינימלית, אולם לטובת בית הספר יועמדו שוברים למימוש מתוך
התקציב בסל זה עבור אינטרנט וסביבת למידה- מייקרוסופט / גוגל.
5�3 הרכבת סל מענים
5�3�1 �במערכת מענים איתור
לאור ריבוי התוכניות והמענים המונגשים בגפ"ן, הכלל שעל פיו מאורגנת המערכת הוא הנגשת תוכניות ומענים
בהתאם לשלב החינוך ולמיקום הגיאוגרפי של בית הספר.
בשיטה זו בית הספר יוכל לצפות במענים הרלוונטיים עבורו, עם זאת, בית ספר המחפש מענה ספציפי באמצעות
החיפוש החופשי, יוכל לאתרו גם אם אינו רלוונטי עבורו.
על מנת להקל בתהליך האיתור והמיון ובנוסף לאפשרות לחיפוש חופשי, כלל המענים אורגנו במסגרת של
תיקיות, כאשר כל תיקיה כוללת את כלל המענים הרלוונטיים תחת אותה קטגוריה. למשל, תחת שעות בודדות
ניתן למצוא את כל המענים הרלוונטיים בגפ"ן כמו שעות הכלה והשתלבות ורווחת התלמיד.
לצורך קבלת מידע מורחב וועיון במאגר לטובת תכנון מיטבי ן"בגפ המענים לקטלוג קישורלרשות המנהלים
במערכת הגפ"ן.

19
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
5�3�2 �המנהלים לבחירת רכש ערוצי סוגי ארבעה
5�3�3 �להלן תרשים לסוגי ערוצי הרכש
א. משרדיים מענים
מענים שהמשרד מספק באמצעות התקשרויות ישירות של המשרד או בשכר. לגבי סוג מענים זה, המנהלים
בוחרים את היקף הפעילות הנדרש או ספק מתוך מאגר שמנגיש משרד החינוך, והמשרד פועל מול הספק
בכלהקשור להתקשרות ולתשלומים. במסגרת המענים המשרדיים ניתן לרכוש גם שעות בודדות וימי הדרכה.
, כאשר מנהלים בוחרים שירות שיסופק באמצעות מסלול הרכש המשרדי, סכום זה יופחת מסכום שימו לב
הזכאות הכללית של המוסד ויועבר ליחידה הרלוונטית במשרד החינוך לצורך ביצוע ההתקשרות ואספקת
השירות עבור המוסד.
למעט ימי הדרכה - שם 31.12.2026לא ניתן לשנות בחירה שנעשתה ביחס למענים אלו לאחר ה
�)30�6�2026התאריך האחרון לשינוי הוא
ביסודי ובחט"ב לא ניתן יהיה לבצע שינויים נוספים בשעות הבודדות שהוזמנו לאחר תאריך
�)30�6�2027 (למעט בחט"ע, שם התאריך האחרון לשינוי הוא1�3�2026ה
ב. מאגר התוכניות והמענים ומאגרי משרד נוספים
מאגר התוכניות והמענים כולל אלפי תוכניות ומענים בארבעה סלים מתוך השישה המנוהלים בגפ"ן: סל מענים
פדגוגיים ורגשיים, סל חינוך חברתי- ערכי- קהילתי, סל מענים לאוכלוסיות במיקוד וסל מנהיגות חינוכית.
במסלול הירוק במאגר - התוכניות והמענים נבחנו בהיבטים מנהליים ופדגוגיים וכן נדרשו לעמוד במחירי הגג
שהגדיר המשרד.
לרשות המנהלים מאגרי משרד נוספים המכילים תוכניות מגוונות כגון - מאגר מבצעים פדגוגיים, מרצים,
ליווי כלכלי, סל תרבות, סיור לימודי במוזיאון הכנסת, מכונים להנחלת זיכרון השואה, מצעד הספרים ומארזי
הספרים, תוכנית בשבילי התנ"ך, תוכן דיגיטלי, תוכנה לניהול פדגוגי, ועוד.
במאגרים אלו, נדרשים בתי הספר לפעול אל מול הספק הנבחר באופן ישיר וכן לדווח ביצוע
במערכת גפ"ן.
11
המגבלה בערוץ זה לבתי ספר שתכננו
מהתקציב לכלל בתי הספר. כמו כן מונגשות פעילויות מובנות 30% מהתקציב במקום40%שנדרשו - תעודכן ל
שונות בערוץ זה המבוססות על יוזמה או צורך בית ספרי, כגון נעלה לירושלים, מפתח הל"ב ועוד (פירוט מלא
בקטלוג הגפ"ן).
עדקופה קטנהבמערכת מענים מוסדיים נוספים: ניתן להקצות תקציב לטובת ניהול
(לפירוט ראו נספח ז'). למנהלים גם אפשרות להקצות עד
הכרוכות ביישום תוכנית הגמישות. ניתן לכלול בתת סל זה הוצאות ניהול ותפעולמבין השניים) לטובת הוצאות
כגון שירותי רו"ח, שעות תוספתיות למנהלנית באמצעות הרשות המקומית או הבעלות, שכפול וציוד משרדי,
תוכנות כספיות וכל הוצאה אחרת המיועדת לניהול התקציב ולעבודה האדמיניסטרטיבית הכרוכים ביישום תוכנית
הגמישות בבית הספר. בחט"ע הבעלות על ביה"ס יכולה לרכז עבור בתי הספר חלק מפעילות זו מטעמה, ככל
שתדווח דיווח מדויק על הפעילות במערכת גפ"ן.
להלן תרשים של סוגי המענים השונים:
כיצד ניתן לאתר מענים במערכת?
לאור ריבוי התוכניות והמענים המונגשים בגפ"ן, הכלל שעל פיו מאורגנת המערכת הוא הנגשת תוכניות ומענים
בהתאם לשלב החינוך ולמיקום הגיאוגרפי, כך שבית הספר יוכל לצפות רק במענים הרלוונטיים עבורו. עם זאת,
בית ספר המחפש מענה ספציפי באמצעות החיפוש החופשי, יוכל לאתרו גם אם אינו רלוונטי לשלב החינוך שלו או
למיקומו הגיאוגרפי.
על מנת להקל בתהליך האיתור והמיון ובנוסף לאפשרות לחיפוש חופשי, כלל המענים אורגנו במסגרת של
תיקיות, כאשר כל תיקיה כוללת את כלל המענים הרלוונטיים תחת אותה קטגוריה. למשל, תחת שעות בודדות
ניתן למצוא את כל סוגי השעות הבודדות הרלוונטיות בגפ"ן (שעות הכלה והשתלבות, רווחת התלמיד וכיו"ב).
מורחב אודות המענים בגפ"ן וכן ניתן לעיין במאגר התוכניות והמענים החיצוניים –לצורך תכנון קטלוג לרשותכם
מיטבי במערכת הגפ"ן.
ימי הדרכה
11
המגבלה בערוץ זה לבתי ספר שתכננו
מהתקציב לכלל בתי הספר. כמו כן מונגשות פעילויות מובנות 30% מהתקציב במקום40%שנדרשו - תעודכן ל
שונות בערוץ זה המבוססות על יוזמה או צורך בית ספרי, כגון נעלה לירושלים, מפתח הל"ב ועוד (פירוט מלא
בקטלוג הגפ"ן).
עדקופה קטנהבמערכת מענים מוסדיים נוספים: ניתן להקצות תקציב לטובת ניהול
(לפירוט ראו נספח ז'). למנהלים גם אפשרות להקצות עד
הכרוכות ביישום תוכנית הגמישות. ניתן לכלול בתת סל זה הוצאות ניהול ותפעולמבין השניים) לטובת הוצאות
כגון שירותי רו"ח, שעות תוספתיות למנהלנית באמצעות הרשות המקומית או הבעלות, שכפול וציוד משרדי,
תוכנות כספיות וכל הוצאה אחרת המיועדת לניהול התקציב ולעבודה האדמיניסטרטיבית הכרוכים ביישום תוכנית
הגמישות בבית הספר. בחט"ע הבעלות על ביה"ס יכולה לרכז עבור בתי הספר חלק מפעילות זו מטעמה, ככל
שתדווח דיווח מדויק על הפעילות במערכת גפ"ן.
להלן תרשים של סוגי המענים השונים:
כיצד ניתן לאתר מענים במערכת?
לאור ריבוי התוכניות והמענים המונגשים בגפ"ן, הכלל שעל פיו מאורגנת המערכת הוא הנגשת תוכניות ומענים
בהתאם לשלב החינוך ולמיקום הגיאוגרפי, כך שבית הספר יוכל לצפות רק במענים הרלוונטיים עבורו. עם זאת,
בית ספר המחפש מענה ספציפי באמצעות החיפוש החופשי, יוכל לאתרו גם אם אינו רלוונטי לשלב החינוך שלו או
למיקומו הגיאוגרפי.
על מנת להקל בתהליך האיתור והמיון ובנוסף לאפשרות לחיפוש חופשי, כלל המענים אורגנו במסגרת של
תיקיות, כאשר כל תיקיה כוללת את כלל המענים הרלוונטיים תחת אותה קטגוריה. למשל, תחת שעות בודדות
ניתן למצוא את כל סוגי השעות הבודדות הרלוונטיות בגפ"ן (שעות הכלה והשתלבות, רווחת התלמיד וכיו"ב).
מורחב אודות המענים בגפ"ן וכן ניתן לעיין במאגר התוכניות והמענים החיצוניים –לצורך תכנון קטלוג לרשותכם
מיטבי במערכת הגפ"ן.
ימי הדרכה
11
המגבלה בערוץ זה לבתי ספר שתכננו
מהתקציב לכלל בתי הספר. כמו כן מונגשות פעילויות מובנות 30% מהתקציב במקום40%שנדרשו - תעודכן ל
שונות בערוץ זה המבוססות על יוזמה או צורך בית ספרי, כגון נעלה לירושלים, מפתח הל"ב ועוד (פירוט מלא
בקטלוג הגפ"ן).
עדקופה קטנהבמערכת מענים מוסדיים נוספים: ניתן להקצות תקציב לטובת ניהול
(לפירוט ראו נספח ז'). למנהלים גם אפשרות להקצות עד
הכרוכות ביישום תוכנית הגמישות. ניתן לכלול בתת סל זה הוצאות ניהול ותפעולמבין השניים) לטובת הוצאות
כגון שירותי רו"ח, שעות תוספתיות למנהלנית באמצעות הרשות המקומית או הבעלות, שכפול וציוד משרדי,
תוכנות כספיות וכל הוצאה אחרת המיועדת לניהול התקציב ולעבודה האדמיניסטרטיבית הכרוכים ביישום תוכנית
הגמישות בבית הספר. בחט"ע הבעלות על ביה"ס יכולה לרכז עבור בתי הספר חלק מפעילות זו מטעמה, ככל
שתדווח דיווח מדויק על הפעילות במערכת גפ"ן.
להלן תרשים של סוגי המענים השונים:
כיצד ניתן לאתר מענים במערכת?
לאור ריבוי התוכניות והמענים המונגשים בגפ"ן, הכלל שעל פיו מאורגנת המערכת הוא הנגשת תוכניות ומענים
בהתאם לשלב החינוך ולמיקום הגיאוגרפי, כך שבית הספר יוכל לצפות רק במענים הרלוונטיים עבורו. עם זאת,
בית ספר המחפש מענה ספציפי באמצעות החיפוש החופשי, יוכל לאתרו גם אם אינו רלוונטי לשלב החינוך שלו או
למיקומו הגיאוגרפי.
על מנת להקל בתהליך האיתור והמיון ובנוסף לאפשרות לחיפוש חופשי, כלל המענים אורגנו במסגרת של
תיקיות, כאשר כל תיקיה כוללת את כלל המענים הרלוונטיים תחת אותה קטגוריה. למשל, תחת שעות בודדות
ניתן למצוא את כל סוגי השעות הבודדות הרלוונטיות בגפ"ן (שעות הכלה והשתלבות, רווחת התלמיד וכיו"ב).
מורחב אודות המענים בגפ"ן וכן ניתן לעיין במאגר התוכניות והמענים החיצוניים –לצורך תכנון קטלוג לרשותכם
מיטבי במערכת הגפ"ן.
ימי הדרכה
11
המגבלה בערוץ זה לבתי ספר שתכננו
מהתקציב לכלל בתי הספר. כמו כן מונגשות פעילויות מובנות 30% מהתקציב במקום40%שנדרשו - תעודכן ל
שונות בערוץ זה המבוססות על יוזמה או צורך בית ספרי, כגון נעלה לירושלים, מפתח הל"ב ועוד (פירוט מלא
בקטלוג הגפ"ן).
עדקופה קטנהבמערכת מענים מוסדיים נוספים: ניתן להקצות תקציב לטובת ניהול
(לפירוט ראו נספח ז'). למנהלים גם אפשרות להקצות עד
הכרוכות ביישום תוכנית הגמישות. ניתן לכלול בתת סל זה הוצאות ניהול ותפעולמבין השניים) לטובת הוצאות
כגון שירותי רו"ח, שעות תוספתיות למנהלנית באמצעות הרשות המקומית או הבעלות, שכפול וציוד משרדי,
תוכנות כספיות וכל הוצאה אחרת המיועדת לניהול התקציב ולעבודה האדמיניסטרטיבית הכרוכים ביישום תוכנית
הגמישות בבית הספר. בחט"ע הבעלות על ביה"ס יכולה לרכז עבור בתי הספר חלק מפעילות זו מטעמה, ככל
שתדווח דיווח מדויק על הפעילות במערכת גפ"ן.
להלן תרשים של סוגי המענים השונים:
כיצד ניתן לאתר מענים במערכת?
לאור ריבוי התוכניות והמענים המונגשים בגפ"ן, הכלל שעל פיו מאורגנת המערכת הוא הנגשת תוכניות ומענים
בהתאם לשלב החינוך ולמיקום הגיאוגרפי, כך שבית הספר יוכל לצפות רק במענים הרלוונטיים עבורו. עם זאת,
בית ספר המחפש מענה ספציפי באמצעות החיפוש החופשי, יוכל לאתרו גם אם אינו רלוונטי לשלב החינוך שלו או
למיקומו הגיאוגרפי.
על מנת להקל בתהליך האיתור והמיון ובנוסף לאפשרות לחיפוש חופשי, כלל המענים אורגנו במסגרת של
תיקיות, כאשר כל תיקיה כוללת את כלל המענים הרלוונטיים תחת אותה קטגוריה. למשל, תחת שעות בודדות
ניתן למצוא את כל סוגי השעות הבודדות הרלוונטיות בגפ"ן (שעות הכלה והשתלבות, רווחת התלמיד וכיו"ב).
מורחב אודות המענים בגפ"ן וכן ניתן לעיין במאגר התוכניות והמענים החיצוניים –לצורך תכנון קטלוג לרשותכם
מיטבי במערכת הגפ"ן.
ימי הדרכה
מאגרים שהמשרד ערך הליך
תחרותי לגביהם שהונגשו
לביצוע ישיר בין הספק למוסד

20
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
גמענים באמצעות הרשות המקומית או הבעלות
מענים אלו מחליפים קולות קוראים שפורסמו בעבר.
מענים אלה כוללים לדוגמה שעות עידוד של המזכירות הפדגוגית.
בכל מענה מוגדרים תנאי סף להפעלת המענה, תוך התחייבות המנהלים לפעול בהתאם לתנאים שנקבעו.
נדרשת הסכמת הרשות המקומית או הבעלות לאספקת המענה באמצעות אישור תוכנית העבודה הבית
ספרית.
בנוסף, בתי ספר יוכלו לבקש להצטרף ליוזמות של הרשות או הבעלות שמטרתן קידום פדגוגיה רשותית או
בעלות"/רשות יוזמות "מסלול לגבי קריטריונים': ה בנספחייחודית לבעלות במסגרת ערוץ ייעודי לכך כמפורט
בכל הנוגע למענים באמצעות הרשות/בעלות, ניתן לתאם בין הרשות למוסד כי המוסד יבצע את הרכש/
פעילות באופן עצמי, תוך דיווח ביצוע מלא ובכפוף לכללי הרכש ברשות המקומית.
) Points Accessחל איסור לרכוש מקרנים וציוד אינטרנט ותקשורת כמו מתגים וראוטרים
התשלום יתבצע בין בית הספר לרשות המקומית בהתאם לאמצעי התשלום הקיימים לרשות המוסד בהתאם
או לכתוב צ'ק, העברה בנקאית או כרטיס אשראי למוסדות שבמיזם.7�3�1למפורט בסעיף
ד. מענים מוסדיים:
יוזמות�1
מנהלי בתי ספר יכולים לקדם יוזמה חינוכית ייחודית או לתת מענה נוסף לצורך בית ספרי אחר באמצעות
מסלול לגבי קריטריונים': ו בנספחמענים "יוזמות חינוכיות" ו"צרכים ייחודיים" בהתאם לעמידה בכללים
�"ייחודיים וצרכים חינוכיות יוזמות"
בתוכנית העבודה ושעמדו ביעדי הדיווח ובדרישות בשנה שעברה - יוכלו לתכנן 90%בתי ספר שתכננו
�)30% מהתקציב למענים מוסדיים (במקום40%
פעילויות כגון נעלה לירושלים ומפתח הל"ב כלולות במענים אלה (פירוט מלא בקטלוג הגפ"ן
. קופה קטנה 2
�)'ז נספח ₪ מתקציב הגפ"ן (לפירוט ראו 6,000ניתן להקצות תקציב לטובת ניהול קופה קטנה עד
. הוצאות ניהול ותפעול 3
מתקציב בית הספר או עד5%הוצאות ניהול ותפעול הכרוכות ביישום תוכנית הגמישות - ניתן להקצות עד
₪, הגבוה מבין השניים. ניתן לכלול הוצאות כגון שירותי רו"ח, שעות תוספתיות למנהלנית באמצעות 25,000
הרשות המקומית או הבעלות, שכפול וציוד משרדי, תוכנות כספיות וכל הוצאה אדמיניסטרטיבית בחט"ע
הבעלות יכולה לרכז חלק מפעילות זו מטעמה עבור בתי הספר, ובתנאי שתדווח עליה בפירוט ובמדויק
במערכת גפ"ן.
5�4 מענים משרדיים- הרחבה
5�4�1 � בודדות ושעות ספריים בית פנים הדרכה ימי
ניתן לרכוש חצי יום הדרכה למורה מוביל להפעלת קהילת מורים בבית הספר, בהתאם למודל תוכנית השקפה.
ימי ההדרכה נועדו לקידום תהליכים חינוכיים ופדגוגיים באמצעות כוחות פנים בית ספריים.
בית הספר יוכל להפעיל מספר קהילות, ומורה מוביל יוכל להוביל עד שש קהילות.
רכז תחום בבית ספר לא יוכל להוביל קהילה בתחום שאותו הוא מרכז.
5�4�2 � :השקפה תוכנית של המסלולים ארבעת

21
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
א. השקפה- מורים ומורות מובילים
חברי צוות, בהתאם ליעדי בית הספר לשיפור 15-5 מורים מצוות בית הספר מובילים בין תוכנית הדגל:
ההוראה והלמידה.
היקף הרכש: כל מורה מוביל ימונה בחצי יום הדרכה (הדרכה פנים בית ספרית), ובית הספר ירכוש שמינית
יום ההדרכה לליווי והנחיית המורות המובילות (מדריך בית ספרי שאינו מצוות בית הספר לליווי והנחיה).
ב. מהלך השקפה בית ספרי
להטמעת למידה צוותית, בהתאם לצרכי בית-הספר. )58128תוכנית משרדיתתוכנית למתקדמים:
: יש לרכוש רבע יום הדרכה למדריך (מדריך בית ספרי שאינו מצוות בית הספר לליווי והנחיה).הרכש היקף
ג. השקפה מכילים את המכילים
בה בעלי תפקידים כגון יועצת ומורת שילוב, פועלים להגברת המסוגלות של ),35890תוכנית משרדית
צוותי חינוך להכללה, וליצירת מרחב אמפתי בקהילות חוקרות.
לליווי והנחיה).הספר בית מצוות שאינוהיקף הרכש: יש לרכוש רבע יום הדרכה למדריך (מדריך בית ספרי
ד. השקפה ממוקדת שפה
לבתי ספר יסודיים, לחיזוק החוסן המקצועי של מורים והובלת מצוינות בתחום )58187תוכנית משרדית
האוריינות הלשונית. המסלול משלב הדרכה בחינוך לשוני במסגרת קהילות מורים.
בית הספר ירכוש שלושה רכיבים: מורה מובילת קהילה בתחום השפה בחצי יום הדרכה (הדרכה :הרכש היקף
פנים בית ספרית), שמינית יום הדרכה לליווי המורות המובילות קהילה ממוקדת שפה, וחצי יום הדרכה
למדריך בית ספרי בתחום השפה.
5�4�3 �ספציפיים לתחומים ספריים בית הדרכה ימי
בתי ספר יוכלו לבקש ימי הדרכה לליווי הצוות החינוכי בתחומים דיסציפלינריים, רגשיים וחברתיים, כמפורט
במערכת.
שעות הדרכה 3ההדרכה תיבחר לפי הגדרת היקפי המינימום בתחומים השונים: שמינית יום הדרכה (לפחות
שעות הדרכה חודשיות) וחצי יום הדרכה ומעלה.6חודשיות), רבע יום הדרכה (לפחות
ככל שהבקשה תוגש מוקדם יותר, כך יוכל המחוז להיערך טוב יותר.
המענה תלוי באיתור מדריכים מתאימים, ולכן אין התחייבות למענה מלא.
5�4�4 � הדרכה ימי מחיקת
. בתי ספר שימי ההדרכה שביקשו 31�12המשרד מאפשר למחוק ימי הדרכה שלא אוישו ע"י המחוז, עד תאריך
לא אוישו בפועל, יוכלו למחוק אותם תחת מענה ההדרכה שנרשמו כלא מאושרים.
מחיקת ימי הדרכה בתכנית השקפה – תוכנית הדגל. במידה ולא יאוייש מורה מוביל ניתן יהיה לבטל את חצי יום
�הליווי שמינית את למחוק ניתן יהיה לא הליווי שמינית את אייש שהמחוז ככלההדרכה הבית ספרי.
5�4�5 � בית־ספרית פעילות לטובת בודדות שעות
שעות בודדות נועדו בעיקר להפעלה על ידי הצוות החינוכי בבית הספר ולעידוד יוזמות של מורים מבית הספר
לצורך תגבור והעשרה.בהשתתפות תלמידים.
מנהלים וסגני מנהלים ראשונים אינם רשאים לקבל שעות בודדות.
ככלל, השעות מיועדות לצוות החינוכי בבית הספר.
למעט עוזרי חינוך:ניתן לתת את השעות גם למי שאינו מצוות בית הספר
עובד הוראה מבית ספר אחר בחינוך הרשמי - יקבל תשלום בגין השעות הבודדות לפי נתוניו האישיים.
מי שאינו עובד הוראה - יקבל תשלום לפי תעריף מילוי מקום.

22
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
יובהר כי שעות בודדות אינן מקנות מעמד במשרד החינוך
שעות בודדות הן נפרדות משעות ההוראה של תוכנית הלימודים הרציפה.
עם ניתן להשתמש בהן ליוזמות חינוכיות, תגבור לימודי, מענים רגשיים או פעילויות העשרה לתקופה מוגדרת
�תלמידים בלבד
או במקום שעות הנדרשות על פי מסמך אין להשתמש במענה זה לתוספת שעות שנתית במקצועות הלימוד,
ארגון הלמידה.
�1951אורך יום העבודה ושבוע העבודה לא יעלו על המגבלה הקבועה בחוק שעות עבודה ומנוחה, תשי"א
מהתקציב הבית ספרי המשוקף בגפ"ן.30%ניתן לבקש שעות בודדות עד
5�4�6 � ובחט"ב ביסודי בודדות שעות
העברת השעות הבודדות נעשית במהלך השנה.
בקשות שינויים בשעות בודדות לא מצריכות אישור מחודש של תוכנית העבודה ע"י הרשות/בעלות ולכן ניתן
יהיה להעביר שעות אלו לביצוע על פי המתווה הבא:
העברה לביצוע של הבקשה בכפוף לאישור פיקוח.30�6עד תאריך
- העברה לביצוע של השינויים בכפוף להגשת תוכנית העבודה במסגרת פעימת התכנון 1�9עד תאריך
הראשונה.
לכל המאוחר. 1�3 לכל חודש, ועד תאריך1- - העברה לביצוע של השינויים ב1�11החל מתאריך
-לא ניתן יהיה לבצע שינויים נוספים בשעות הבודדות שהוזמנו.1�3לאחר תאריך
�)'ח נספחדיווח השעות בפועל מתבצע באופקית/מדב"ס – תפריט שעות בודדות (לפירוט על פיצולי גפ"ן ראו
5�4�7 �ע"בחט בודדות שעות
השעות הבודדות יופעלו אך ורק על פי האמור בנספח ט' ואין לעשות שימוש אחר בשעות אלו.
שעות בודדות בחט"ע הן מענה באמצעות הרשות/בעלות ולא מענה משרדי, ולכן הן פתוחות לעדכון כל השנה.
�)ע"בחט בודדות שעות נוהל': ט נספחדיווח השעות יתבצע באמצעות מערכת גפ"ן (ראו
5�4�8 �המסלול הסגול המאגר - נוספות משרדיות תוכניות
המשרד ינגיש במערכת מגוון תוכניות משרדיות מבוססות מענים משרדיים וכוללות ימי הדרכה, שעות בודדות
ותוכניות חינמיות.
אין הכרח להשתתף בהן או לרכוש ימי הדרכה או שעות בודדות, והבחירה היא בהתאם לצורכי בית הספר
והתלמידים.
בתוכניות מרום, צומחים מחדש, רסטארט ואמירים רכיב ההדרכה הינו חיוני להפעלת התוכנית, ככל שבית
הספר מעוניין בתוכניות אלו.
התוכניות המשרדיות ייפתחו שוב לבחירה בתחילת ספטמבר, למעט תוכניות המצריכות ימי הדרכה כחלק
מהפעלתן.
5�5 מאגרי משרד - הרחבה
5�5�1 �החינוכיים והמענים התוכניות מאגר באמצעות מענים
- במסלול הירוק/המכרזי רשומות תוכניות שעברו הליך בדיקה מינהלי ופדגוגי מעמיק ואושרו על מסלול ירוק
ידי ועדת המכרזים להיכללות במכרז מאגר התוכניות והמענים (גפ"ן). תוכניות אלה משוקפות למנהלי בתי
הספר במערכת הגפ"ן וניתנות לרכישה ישירה באמצעות התקציב המשרדי שהועמד לרשותם במערכת.
במסלול זה המנהלים נדרשים לפעול אל מול הספק הנבחר באופן ישיר וכן לדווח ביצוע במערכת
גפ"ן.

23
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
כל ספק נדרש להזין למערכת גפ"ן את המחירים המוצעים על ידו במסגרת מחירי הגג המותרים ואת אזורי
�'י בנספחהפעילות הרלוונטיים, והללו ישוקפו למנהלים במערכת. ניתן לעיין במחירי הגג במחירון גפ"ן
מסלול סגול - תוכניות ומענים המנוהלים על ידי יחידות המשרד השונות, הן בהיבט הפדגוגי והן בהיבט התקציבי.
מסלול כחול - תוכניות ומענים שהוגשו למסלול שאינו מכרזי ולכן אסורים לתכנון מתקציבי הגפ"ן, למעט יוזמות
רשות/בעלות ולאחר שנבדקו על ידי המשרד.
5�5�2 �?והמענים החינוכיים התוכניות מאגר במסגרת ן"גפ במערכת לצרוך ניתן תוכניות אילו
ככלל, ניתן לצרוך מהתקציב העומד לרשות המנהלים במערכת גפ"ן אך ורק תוכניות ומענים המופיעים במסלול
הירוק במאגר התוכניות והמענים החינוכיים או תוכניות משרדיות המופיעות במסלול הסגול.
לא ניתן לצרוך מתקציב גפ"ן הבית ספרי תוכניות במסלול הכחול: תוכניות הרשאיות לפעול בבתי הספר אך לא
עמדו בתנאי המכרז או לא ניגשו למכרז. תוכניות אלו אינן מונגשות במערכת גפ"ן ולא ניתן לצרוך אותן במסלול
"יוזמות חינוכיות וצרכים ייחודיים". עם זאת, ניתן לצרוך תוכניות אלו מהסל הרשותי או בערוץ יוזמות רשות/
בעלות אם מדובר בתוכניות של הרשות או הבעלות של בית הספר.
, סביבות מחשביםאסורה הזמנת רכש וציוד מספקים במסגרת תוכניות ומענים חינוכיים במאגר (שימו לב -
הזמנת מדפסות, שירותי התקנה וכו'). ,לאירועים ציוד השכרת, צילום שרותי, אירועים הפקתלמידה, מתנפחים,
�הספק מצד והן המנהלים מצד הן, חמורה הפרה ומהווה אסורה המאגר מתוך תוכניות במסגרת וציוד רכש
בקישור זה וכן להיכרות מעמיקה יותר עם מאגר התוכניות והמענים על מסלוליו השונים מומלץ להיכנס למאגר
�לחוזר מנכ"ל תוכניות בקישור זה
רשויות ובעלויות המעוניינות להפיק קובץ אקסל של תוכניות המאגר לצורך מידע נוסף על התוכניות, מוזמנות
pedagogy_partnerships@education�gov�ilלפנות לכתובת
5�5�3 �ומענים תוכניות בחירת
כלים תומכי החלטה לבחירת תוכניות ומענים חינוכיים - להלן קישור ובו סט כלים מקצועי, מקיף וידידותי,
שמטרתו לסייע למנהלי מוסדות חינוך בתכנון מקדים ובבחירה מושכלת ומותאמת של תוכניות ומענים חינוכיים.
הכלים מזמנים שיח מקצועי ומעמיק, שיתוף מגוון של בעלי עניין רלוונטיים, ראייה הוליסטית של תוכנית העבודה
הבית ספרית וחשיבה על הערכה וקידום אפקטיביות.
מומלץ למנהלים ליצור קשר עם מפעיל התוכנית או המענה טרם שילובם בתוכנית העבודה הבית ספרית, כדי
לוודא התאמה לצרכי בית הספר.
, בתנאי שלא ייערך להפחתת המחיריובהר כי מנהלי בית הספר רשאים לנהל משא ומתן עם מפעיל התוכנית
שינוי שיפחית, יצמצם או יבטל את העמידה בתנאי המענה החינוכי ובשירות הניתן על פי תנאי המכרז.
ראו ( - כל ספק שזכה במכרז המאגר התחייב על עמידה במחירי המקסימום שפורסמו בכתב המכרזמחירון
ספק לא רשאי לדרוש ממנהלי הלימה מלאה בין רכיבי המחירון לשירות הניתן למוסד החינוכי. וכן על )'י בנספח
מוסדות חינוך סכום שעתי שגבוה ממחירי המקסימום. מחיר המקסימום לשעת פעילות למנהלים במערכת
הגפ"ן בבואם להזין את פרטי ההזמנה אל מול הספק. ככל שספק דורש מחיר שאינו תואם למחירון במכרז, יש
לתשומת �maanim@education.gov.il לעדכן בכך את אגף מענים חינוכיים ותהליכי שיתוף בכתובת מייל זו
דקות (וכוללת בתוכה ביטול זמן, הפסקה וכו'). 60 הינה במכרז שנקבעה הפעילות שעתליבכם,
כל תוכנית מהמאגר חייבת לכלול רכיב הדרכה ע"י הספק. כלומר מדריך/מפעיל מטעם הספק. לא ניתן לרכוש
תוכנית להפעלה עצמית באמצעות תוכנה, צוות בית הספר וכו'.
תוכנית או מענה בנושא מיניות - יש לוודא כי התוכנית או המענה רשומים כתוכנית ייעודית למיניות תחת תת־סל
(למידה רגשית חברתית, אקלים מיטבי, כישורי חיים ומניעת התנהגויות סיכון), ולפעול בהתאם להנחיות: 1�8
יש לבקש מהספק סילבוס ותוכנית למידה מפורטת, ולהתייעץ עם היועצת הבית־ספרית לפני הבחירה ושילוב
בתוכנית העבודה. ניתן להיוועץ גם עם הפיקוח על הייעוץ או מדריכת המיניות ומניעת הפגיעה, בנוגע לתכנים
והתאמתם לגיל.
יש להקפיד כי הזמנת ספק חיצוני יהיו חלק מתוכנית מערכתית בית־ספרית במיניות.

24
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
5�5�4 �והפעלתן התוכניות שילוב
:מקדימים דגשים
א. חל איסור להתחיל להפעיל תוכנית של ספקים מתוך המאגר - אישור קבלת לפני פעילות ביצוע איסור
לפני שמתקבל במערכת הגפ"ן אישור פיקוח ורשות לתכנית העבודה. אסור למנהלי מוסד חינוכי לבקש ו/או
לאפשר תחילת עבודתו של ספק במוסד טרם קבלת האישורים במערכת.
ב. בתוקף נוספתעו"ה שהגישו הצעות במסגרת מכרז המאגר התחייבו להחזיק היתר עבודה העסקת עו"ה -
. על מנהלי מוסדות החינוך להקפיד כי אינם רוכשים תוכניות וכן לא לעבוד במוסד בו הם מועסקים
מספקים המשמשים כעובדי הוראה במוסד (ראו נספח כ"ג).
ג. במידה והתוכנית מתאימה לצרכי המוסד כפי שהמנהלים רואה לנכון, ישלב אותה התאמת התוכנית-
בתוכנית העבודה, ויכלול התייחסות לרכיבי הפעילות, הקבוצות, המחיר שסוכם וכיו"ב.
ד. כל מנהלי מוסד חינוכי נדרשים לתאם ציפיות, פדגוגיות ותקציביות, אל מול הספק. מומלץ תיאום ציפיות-
לתעד זאת בהזמנת העבודה ששולח הספק למנהלים. הספק לא רשאי להחתים את המנהלים על כל חוזה
שהוא, אלא רק מילוי הזמנת עבודה והזנתה במערכת הגפ"ן.
ה. - לאחר אישור התוכנית ע"י הפיקוח והרשות/בעלות, הספקים מתבקשים לאשר או לדחות את אישור הספק
הבקשות במערכת, תוך הסבר מנומק במקרה של דחייה.
ו. - תהליך אישור ההזמנה, יכלול גם אישור הצהרות שונות ע"י הספק. לאחר אישור ההזמנה אישור הזמנה
ואישור ההצהרות, הזמנת העבודה תיכנס לתוקף. יודגש שמנהלים אינם רשאים לחתום על חוזים עם ספקים.
ז. תוכלו לצפות בתרשים המתאר את תהליך הזמנת העבודה מצד מנהל המוסד החינוכי ומצד בקישור זה
הספק.
שימו לב, כל ספק שזכה במכרז התחייב לפעול על פי החוק למניעת העסקה של עברייני מין
ותיקוניו, ומחויב בקבלת אישור העסקה ממשטרת ישראל, 2001במוסדות מסוימים, התשס"א
המועסק על ידו. 18עבור כל גבר מעל גיל
על הספק להציג בפני מנהלי המוסד החינוכי את האישורים המבוקשים בהתאם לחוק הנ"ל לגבי
כל משתתף בתוכנית/מענה המופעלים באותו מוסד חינוך, אם פיזית ואם בצורה מקוונת.
�פעילותו תחילת טרום מהספק אלה אישורים לדרוש הספר בתי מנהלי כל על
5�5�5 � הפעילות מועד אחר ומעקב אישור
לפני התחלת הפעילות את כל מועדי הפעילות שסוכמו עם ימים7עד - על הספק למלא פעילות מועדי עדכון
בית הספר במערכת ספקים.
– מועדי הפעילות שהוזנו ע"י הספק, משוקפים במערכת לבית הספר. הפעילות מועדי עדכון אחר מעקב
בהתאם לכך, לא תתקבל טענה כנגד נכונות ממצאי בקרה בשל אי עדכון מועדי דיווח הפעילות כנדרש.
5�5�6 �העבודה הזמנת השלמת לאחר הפעילות הפסקת או לשינוי דגשים
ימים לפני תחילת הפעלת התכנית/מענה בהודעה בכתב 21למנהלי בית הספר הזכות לבטל את ההזמנה עד
לספק.
היות והמשרד מעודד הוגנות ביחסים שבין המוסד לספק, הציפייה היא כי המוסד יבטל הזמנות לאחר אישורן
במערכת באופן מנומק ובשל שינוי נסיבות שאינו מאפשר את קיום הפעילות.
במקרים בהם מנהלי בתי הספר יבקשו להפסיק ו/או להפחית היקפי הפעלת תוכנית/מענה בבית הספר, יהיו

25
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
ימים מראש30בכתב למפעיל לפחותרשאים לעשות זאת ובתנאי שנתנו הודעה מתאימה
ככל שספק הסכים להפסקת התוכנית או לחילופין להפעלתה במתכונת מצומצמת, מוצע למנהלים נוסח
ט"י בנספחהודעה
ימים משליחת ההודעה. ככל שבית הספר 30אם הספק לא נתן את הסכמתו - הפעלת התוכנית תופסק בתוך
הימים. 30מעוניין בכך, הספק יהיה מחויב להמשיך בהפעלת התוכנית בתקופת
הימים. 30בתי הספר מחויבים לשלם לספק בגין הפעילויות שבוצעו או תוכננו להתבצע בתקופת
חריג - באם תתקבל החלטה של גורמי מטה המשרד כי לא מוצדק לשלם לספק בגין פעילויות
שלא בוצעו בהתחשב בנסיבות הביטול.
מצב חירום: במקרים בהם הוכרז מצב חירום, מנהלם יהיו רשאים לבוא בדברים עם הספק
להפעלת התוכנית במתכונת שונה (לדוגמא מקוונת). לא ניתן לשלם עבור פעילות שלא בוצעה,
ויש לתאם מועד חלופי לפעילות שבוטלה בעקבות מצב החירום

26
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
5�5�7 �לספק ותשלום אסמכתאות קבלת
א. אסמכתאות
חובה על הספק להעביר למוסד החינוכי אך ורק אסמכתא עם מספר ופרטי הספק כפי שמופיעים במאגר.
�)ג"י בנספחזאת, על פי הפירוט הנדרש כפי שקבע המשרד (ראו דוגמא
במאגר העוסק למספר תואם אינו בחשבונית העוסק ומספר במידה אוטומטית חסימה קיימת מערכתב
ועל כן חובה על המנהלים או מי מטעמם לוודא התאמה מלאה על מנת למנוע את דחיית החשבונית.,התוכניות
ככל שספק שהוזמן מתוך המאגר הציג למנהלי המוסדות חשבונית עם מספר שונה ו/או מסרב להגיש
�maanim@education�gov�ilלמנהלים חשבונית תקינה- יש לפנות לכתובת המייל
אסמכתא קבילה היא רק חשבונית מס או קבלה.
�להנחיות בהתאם, וקריאות מלאות, ברורות, מפורטות להיות צריכות האסמכתאות
בית ספר שיבקש מספק אסמכתא טרם ביצוע הפעילות, יפר את כללי תוכנית הגפ"ן על כל המשתמע מכך.
במידה שספק העביר אסמכתא טרם ביצוע הפעילות, הוא יידרש לבדיקה ע"י המשרד.
ב. תשלום לספק
התשלום לספק יתבצע רק לאחר קבלת השירות/טובין. למען הסר ספק - אין לשלם לספק או לבקש/לקבל
ממנו אסמכתא על שירות/טובין שטרם סופקו.
התשלום יבוצע בהתאם לפעילות שבוצעה בפועל ובתיאום עם הספק.
העבודה בתוכנית שרשום כפי הספק למספר תואמת הספק עבור לתשלום החשבונית כי לוודא המנהלים על
אחרת, אסמכתא זו �ן"הגפ במערכת לתשלום האסמתכא לקליטת כתנאי, מטעמו למפעלים או, המאושרת
תחסם לקליטתה במערכת.
ניתן לשלם לספק במספר פעימות במהלך השנה.
ג. איסור העסקה של ספק הפועל בגפ"ן בשעות אחה"צ
לתשומת לב מנהלי בתי הספר, ספק הפועל במסגרת הגפ״ן אינו רשאי להעניק בשעות אחר הצהריים, באופן
פרטי ובתשלום, שירותים לתלמידים עמם הוא מקיים פעילות במסגרת הבית ספרית.
מצב זה יוצר ניגוד עניינים ומהווה הפרה של כללי מכרז מאגר הגפ״ן ושל הנחיות המשרד.
בנוסף, כאשר הספק מלווה את התלמידים, מעריך את השתתפותם או כותב היגד בתעודה, קיים חשש
לפגיעהבעקרון השוויון ובתחושת ההוגנות בין תלמידים.
המנהלים מתבקשים לוודא כי לא מתקיימת התקשרות פרטית כאמור בין ספקי גפ״ן לבין תלמידי בית הספר
בתקופת פעילותם במוסד.
ככל שנודע על קיומו של מצב כזה, יש לפעול להפסקתו באופן מידי בפעילות המוסד ולעדכן את הפיקוח
ורפרנט הגפ"ן המחוזי.
5�5�8 �החינוכיים והמענים התוכניות מאגר ספקי בנושא ותלונות לפניות מוקד
משרד החינוך הקים מערך לטיפול בפניות ותלונות הנוגעות לספקי המאגר.
כל אדם רשאי להגיש פניה ו/או תלונה אודות הספק או מי מטעמו בנושא התנהלות/התנהגות שאינה תקינה ו/
או אי עמידה בתנאי המכרז.
לצורך הפניה יש להצטייד במספר התוכנית במאגר ובסמל המוסד. ככל שמידע זה אינו ידוע לפונה, יש להציג
את שם התוכנית, שם הספק, שם המוסד החינוכי ושם הרשות.
הטיפול בפניה יערך על ידי היחידה המקצועית, ואם נדרש יבוצעו פעולות משלימות, לרבות הפעלת מנגנון פיצוי
מוסכם מול הספקים.
תלונות של ספקים - ספקים יכולים להתלונן לגבי התנהלות לא תקינה של מוסדות חינוך, בהקשר להפעלת

27
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
התוכניות והמענים כגון ביטול פעילות בניגוד לכללים או מוסר תשלומים
את הפניה ניתן להגיש במייל למוקד משרד החינוך:
�2 שלוחה6552, טלפוןmaanim@education�gov�ilדוא"ל
5�5�9 �המשרד מאגרי במסגרת ומענים תוכניות מישוב
לאחר ביצוע הפעילות חובה על מנהלי בתי הספר, או בעל תפקיד רלוונטי אחר מטעמו בהתאם לתחום הפעילות,
למשב את התוכנית במערכת.
המישוב כולל שאלות חובה ורשות ביחס לפעילות שהתקיימה.
מטרת המישוב היא לסייע למוסדות חינוך אחרים בבחירה מושכלת ומקצועית של המענים לשנת הלימודים
הבאה.
5�5�10 �נוספים משרד מאגרי
להלן פירוט על חמש תוכניות מכרזיות המנוהלות על ידי יחידות המטה במשרד ונדרש להכיר את ההנחיות
להפעלתן.
א. מאגר חומרי למידה וכלים דיגיטליים
משרד החינוך יצא להליך מכרזי שמטרתו יצירת מאגר מגוון ועשיר לעידוד למידה דיגיטלית חדשנית
ומתקדמת המותאמת לכל שלבי החינוך והמגזרים.
לצורך התאמה לעלויות הריאליות בשוק זה, יעודכן שובר התוכן הדיגיטלי ויוקצה מענק משרדי המהווה
תוספת תקציבית של המשרד לטובת בתי הספר בתוכנית הגפ"ן.
מנהלי בתי הספר רשאים לרכוש מענים אלו לאורך כל השנה.
המכרז מבוסס על מחירי גג ולכן על מנהלי בתי הספר לנהל מו"מ עם הספקים ולמקסם את השימוש בכלים
ובפלטפורמות שעל הפרק.
:לרכוש יהיה ניתן החדש המאגר במסגרת
סביבות למידה
ספרים דיגיטליים
כלים דיגיטליים ליצירת תוכן לימודי
כלים דיגיטליים בינלאומיים לטיוב תהליכי הלמידה
ב. ספקי תוכן דיגיטלי
: תשלום
התשלום לספק עבור ספרים דיגיטליים, סביבות תוכן דיגיטליות וכלים וסביבות דיגיטליות ליצירת תוכן לימודי
:פעימות בשתי יבוצעלהוראה למידה והערכה –
1 � מהתשלום השנתי תשולם עם ביצוע ההזמנה על ידי בית הספר, ולא לפני40%הפעימה הראשונה בגובה
�20�9תאריך
2 � 28�2 ועד לתאריך21�12 מהתשלום השנתי ותשולם לאחר תאריך100%הפעימה השנייה משלימה ל
בכל שנה.
למוסד חינוכי שמורה הזכות לשלם את מלוא התשלום הנדרש לספק למשך שנה שלמה בתשלום
אחד עם הזמנת המוצר.
, התשלום המלא לספק יועבר בפעימה אחת עם ביצוע 31�12אם הרכישה בוצעה לאחר תאריך
ההזמנה.
:ביטול
ללא צורך בתשלום 20�9 - לבית הספר הזכות לבטל ביצוע הזמנה או חלקה עד לתאריך הביצוע ביטול

28
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
לספק בגין ההזמנה שבוטלה או כל הוצאה אחרת שהוציא הספק בגינה, לרבות היערכות, הטמעה וכו
אם ביטל עד לתאריך 31�12 – לבית הספר הזכות לבטל את רכישת הפריט עד לתאריך הרכישה ביטול
מהתשלום). אם הרכישה תתבצע לאחר התאריך 100%-זה, לא יחויב בתשלום הפעימה השנייה (השלמה ל
, לא ניתן לבטל את הרכישה והתשלום המלא שסוכם ישולם לספק עם ביצוע ההזמנה.31.12-ה
:בינלאומיים דיגיטליים כלים עבור
התשלום המינימלי יהיה לחודש שימוש.
אופן ביצוע התשלום יקבע בהסכמה בין המוסד החינוכי לספק.
לא ניתן לבטל רכישה של מוצרים אלה.
ג. ספקי תוכנות ניהול
:תשלום
₪ ומעלה - מחויבים להעביר את מלוא התשלום השנתי 500,000מוסדות שהתקציב שנתי שלהם עומד על
31�12בפעימה אחת עבור המענים של תוכנות ניהול פדגוגי וניהול מערכת שעות עד לתאריך ה
₪ - יוכלו לפרוס את התשלום לשתי פעימות:500,000-מוסדות שהתקציב השנתי שלהם הנמוך מ
1 � 31�12 מהתשלום עד תאריך40%פעימה ראשונה עד
2 �פעימה שנייה שהיא יתרת התשלום עד סוף חודש פברואר
אם הספק מסכים להעברת התשלום בפעימה אחת עד סוף פברואר, ניתן לסכם זאת ישירות מול הספק.
:נוספים דגשים
הספק יכול להנפיק אסמכתא אחת למוסד שש שנתי, כל עוד החיוב בגין כל שלב חינוך יופיע כפריט נפרד.
ניתן לשלם לספק בהעברה בנקאית, אולם חשוב לציין את שם המוסד, סמל המוסד ושלב החינוך עבורו
התבצע התשלום.
אם מדובר בעוסק המדווח חשבונית עסקה, לא ניתן לבקש מהספק חשבונית מס קבלה טרם תשלום. על
הספק להפיק חשבונית מס רק לאחר קבלת התשלום מבית הספר.
ד. מארזי ספרי קריאה
:ן"הגפ במערכת מארזים
מארזי "מצעד הספרים" ומארזי הקריאה במערכת הגפ"ן יונגשו לבתי הספר והחל מתשפ"ו גם בסל
הרשותי באמצעות מאגרי המשרד, וניתן יהיה לרכוש אותם כחלק מסל הצטיידות.
החל מתשפ"ז יידרש אישור במערכת לכתובת המוסד לצורך משלוח המארז של המוסד או הזנת כתובת
חלופית, כתנאי סף להשלמת בקשת המענה במערכת.
ולאחר סגירת כל פעימה לא יתאפשרו שינויים או ביטולי רכישות. פעימות, בשלושהרכישות יתבצעו
ימי עבודה ממועד סגירת הפעימה. 21זמן האספקה של הספרים הוא עד
להלן מועדי הפעימות לפי תאריכים:
1�9 עד1�6תאריך
1�12 עד2�9תאריך
1�4 עד2�11תאריך
גמיש מארז הרכבת
בחירת ספרים עצמית תתבצע מתוך רשימות כל הספרים הכלולים במארזים. ראו קישור לקטלוג.
בית הספר יכול לרכוש כל ספר בכל כמות שירצה מתוך הרשימות, בתנאי שהעלות הסופית (לאחר אחוז
₪ כולל מע"מ.800ההנחה ועלות משלוח) של ה"מארז הגמיש" לא תפחת מ

29
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
ימי עבודה ממועד האספקה של המארז7 - מוסד החינוך יעביר את התשלום לספק תוךתשלום
בהעברה בנקאית
משלוח המחאה בדואר
באשראי אם בית הספר משתתף במיזם האשראי
יש לשים לב שחשבונית מהספק אינה מהווה אישור על תשלום, יש להעלות "קבלה על תשלום" למערכת
הגפ"ן, לאחר ביצוע התשלום.
ה. תוכנית סל תרבות
משרד החינוך מחויב להנגשת חינוך לאומנויות לכלל התלמידים באמצעות תוכנית הלימודים, וחשיפתם
ראו חוזר מנכ"ל.למופעים ולאירועים אומנותיים איכותיים ומגוונים.
תחום האמנות מקודם בבתי הספר במגוון ערוצים ובהם תוכנית "סל תרבות ארצי" הפועלת במסגרת החינוך
הפורמלי ומבוצעת על ידי החברה למתנ"סים כזרוע ביצוע של המשרד.
התוכנית המאפשרת לכלל הילדים מגיל הגן עד כיתה י"ב להיחשף לאומנויות במסגרת פעילות בית הספר.
ערוצים: גפ"ן מוסדי וגפ"ן רשותי.2-מימון התוכנית קיים ב
:התוכנית הפעלת מתכונת
– ניתן לעיין במאגר המופעים במערכת סלת"א או במאגר במערכת הגפ"ן.המופעים עם היכרות
- מנהלי בתי הספר מזמינים את המופעים במערכת הגפ"ן. לאחר אישור תוכנית העבודה, מופעים הזמנת
הבחירה תועבר באופן אוטומטי לחברה למתנ"סים, לצורך תיאום וביצוע ההזמנות מול הספקים.
ימים לפני קיום המופע. אם יבוטל מופע על ידי החברה למתנ"סים, 30 - ניתן לבטל מופע שנבחר עדביטול
תופיע למנהלי בית הספר התראה בגפ"ן.
- לאחר קיום המופע יעביר מנהלי בית הספר את התשלום ישירות לחברה למתנ"סים.תשלום
ו. תוכנית קרב
תוכנית קרב למעורבות בחינוך היא מסגרת לתוכניות העשרה המרחיבות את הידע של תלמידים ומפתחת
אצלם מיומנויות ויכולות המתאימות לגילם, כתוספת לתוכניות הלימודים.
תיאור תמציתי של מרכיבי המענה:
התוכנית מופעלת מטעם משרד החינוך על ידי זכיין שזכה במכרז פומבי,בהתקשרות ישירה מול בתי ספר
ורשויות. הספק אחראי על ההפעלה התפעולית והפדגוגית של התוכנית, כולל הכשרת המדריכים והעסקתם.
רכישת התוכנית מתבצעת באמצעות מערכת גפ"ן, בשני מסלולים:
מסלול רשותי - הרשות המקומית מתקשרת ישירות עם הזכיין.
מסלול מוסדי - מוסד החינוך רוכש ישירות דרך גפ"ן/פל"ג המוסדי
בספטמבר ותופעל באופן רציף לאורך שנת הלימודים כולה.1זמן ההפעלה: התוכנית תחל ב
תלמידים לקבוצה), בכפוף למגבלות התקציב.17 תלמידים (ממוצע25-15גודל קבוצת הלמידה
כל תכנית העשרה המיועדת לפעול במסגרת קרב טעונה אישור מוקדם של הוועדה הפדגוגית של משרד החינוך.
הליווי הפדגוגי והמינהלי לאורך השנה ניתן על ידי הזכיין, בתיאום עם ועדת ההיגוי הבית סיפרית/הרשותית.
תשלום - לאחר קיום הפעילות יעבירו מנהלי בית הספר/ רשויות את התשלום ישירות לספק.
5 �

30
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
ראו טבלת מקורות מימון לפי סוג מוסד ואופן הפעלת התוכנית
סוג המוסדהארכת יום לימודיםתקציב רשותגפ"ן / פל"ג מוסדיגבייה מהורים
בית ספר רשמי כולל חינוך מיוחד - שעות
תוספתיות
כן - שעות מעבר לחובה✔✔כן
בית ספר רשמי כולל חינוך מיוחד- שעות בתוך
יום הלימודים
לא נדרשת✔✔לא
מוכר שאינו רשמי / פטורכן - שעות תוספתיות✔—כן
חטיבות צעירותלא נדרשת - שעות בתוך יום✔—כן
גני ילדיםלא נדרשת שעות בתוך יום✔—כן
5�6 מענים באמצעות הרשות/בעלות
), בתי ספר יוכלו 'ה בנספחערוץ ייעודי "מסלול יוזמות רשות/בעלות" בהתאם לעמידה בקריטריונים (ראו פירוט
לבקש להצטרף ליוזמות של הרשות או הבעלות שמטרתן קידום פדגוגיה רשותית או ייחודית לבעלות.
ניתן לתאם בין הרשות למוסד כי המוסד יבצע את הרכש/פעילות באופן עצמי, תוך דיווח ביצוע מלא ובכפוף לכללי
הרכש ברשות המקומית
5�6�1 �הפעילות ומועדי מתכונת תיאום
הרשות מאשרת ביצוע מענים אלו במסגרת אישור תוכנית העבודה.
לאחר אישור תוכנית העבודה על בית הספר לתאם עם הרשות לפני העברת התשלום את מתכונת הפעילות
ומועדיה.
העברת התשלום תתבצע בהתאם להעברת פעימות תקציב גפ"ן ממשרד החינוך, ובאמצעי התשלום המותרים
(צ'ק, העברה בנקאית ואשראי גפ"ן למשתתפים במיזם).
ביחס לכל פעימת תשלום יש להעביר אסמכתא (תעודת חיוב של הרשות/חשבונית מס/קבלה מהתאגיד) בתוך
יום. 30
הנפקת תעודת החיוב תופק דיגיטלית ותונגש תחילהעבור מוסדות יסודי וחט"ב בתוך מערכת הגפ"ן, במטרה
להפחית נטל בירוקרטי מבתי הספר ומהרשויות המקומיות.
יום ועל הרשות/30מענה או פעילות שלא בוצעו או בוצעו באופן חלקי – יש להשלים את ההתחשבנות תוך
בעלות להחזיר את התקציב שלא בוצע לבית הספר.
ולא התקיימה התחשבנות בין הרשות למוסד - על הרשות/בעלות להעמיד 1�5אם המענה לא סופק עד לתאריך
את התקציב לרשות בית הספר, שיוכל לממשו בשנת הלימודים הרלוונטית.
5�6�2 �רשות יוזמות
- על הרשות/בעלות לרשום את היוזמה הרשותית במאגר התוכניות החינוכית מסלול כחול כתנאי תנאים
להפעלת היוזמה במוסד החינוכי. בתי הספר יבחרו יוזמות הרשומות במאגר בלבד, ולכן חשוב להזין את היוזמות
מראש.
- עלות היוזמה למוסד צריכה לשקף את העלות הישירה של הפעילות עבור המוסד. כמקובל בקולות עלויות
מעלות היוזמה למוסד.5%קוראים של משרד החינוך, רשאית הרשות/בעלות לגבות תקורה בשיעור של עד
חריג - הצטיידות תקשוב
ניתן לרכוש ציוד תקשוב אך יש לקבל את אישור מנמ"ר(מנהל מערכות מידע רשותי) הרשות/בעלות ואם אין
מנמ"ר, אז את אישור מנהלי אגף החינוך.
ניתן לרכוש חלק מציוד הקצה ללא אישור הרשות/בעלות, כמפורט במענה ובקטלוג.

31
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
₪ שנתי, תוך10,000 ₪ כל אחת, בסכום כולל שלא יעלה על2,000ניתן לבצע עד חמש רכישות בשנה בגובה עד
�(ראו קישורעמידה בסטנדרטים
�)Access Pointsחל איסור לרכוש מקרנים וציוד אינטרנט ותקשורת כמו מתגים וראוטרים
מענים אלו מחליפים קולות קוראים שפורסמו בעבר כגון שעות עידוד של המזכירות הפדגוגית.
בכל מענה מוגדרים תנאי סף להפעלת המענה, תוך התחייבות המנהלים לפעול בהתאם לתנאים שנקבעו.
בתי ספר יוכלו לבקש להצטרף ליוזמות של הרשות או הבעלות שמטרתן קידום פדגוגיה רשותית או ייחודית
לבעלות במסגרת ערוץ ייעודי לכך.
אישור הרשות/הבעלות - הסכמת הרשות המקומית או הבעלות לאספקת המענה תעשה באמצעות אישור
תוכנית העבודה הבית ספרית.
ניתן לתאם בין הרשות לבית הספר שהוא יבצע את הרכש/פעילות באופן עצמי, תוך דיווח ביצוע מלא, ובכפוף
לכללי הרכש ברשות המקומית.
תשלום – יבוצע ישירות בין בית הספר לרשות המקומית.
5�6�3 �תפקידים בעלי העסקת הרחבת
א. מועסקים
ניתן לבקש את שירותיהם של בעלי התפקידים הבאים באמצעות הרשות/בעלות או באמצעות תאגיד/חברת
בת של הרשות באישור הרשות:
תוספת למזכירות ועובדי מנהלה באמצעות תקציב ניהול ותפעול, פסיכולוגים באמצעות השפ"ם, עוזרי
חינוך, סייע לימודי-חינוכי, מדריך העשרה, לבורנטים, ספרנים וטכנאי מחשוב. התשלום לבעלי תפקידים
אלו, למעט עוזרי חינוך, על פי אוגדן משרד הפנים.
מוסד יכול לתגמל מנהלנית באמצעות שעות נוספות בהתאם לדיווח שעות נוכחות, על פי הדין לשעות
נוספות, ובכפוף למגבלות בעניין בשנת הבחירות ברשויות. שעות נוספות מחויבות בדיווח נוכחות (החתמת
שעון) בכפוף לביצוע בפועל.
אחדלגבי עוזרי חינוך, סוכם עם מרכז השלטון המקומי שניתן להעסיקם בכל הסלים הרלוונטיים על פי
:לפחותהקריטריונים הבאים
מהדרישות לתעודת ההוראה.80%סטודנטים שסיימו לפחות
סטודנטים להוראה - "פרחי הוראה" בסמינרים ובמכללות בשנה השנייה או השלישית ללימודיהם.
בעלי ניסיון של מילוי מקום במערכת החינוך לפחות שנה אחת ובהמלצת מנהלי בית הספר.
מדריכים, בעלי תעודת הדרכה, בעלי ניסיון בהפעלת תוכניות חינוכיות או תוכניות העשרה במוסדות
חינוך.
בעלי תואר ראשון, רצוי עם ניסיון בעבודה עם ילדים.
בוגרי צבא בתפקיד מורה חיילת / מדריך החינוך וההדרכה.
ב. להעסקה דגשים
לא יאושרו עובדי הוראה המלמדים במערכת החינוך הרשמית בשנת הלימודים הקרובה.
לא יאושרו עובדי הוראה שפוטרו בפיטורים פדגוגיים ו/או משמעתיים.
שנה זו לא תחשב כשנת התמחות בכל מקרה ולא תחשב לעניין הוותק.
מניעת העסקת עברייני מין: הרשות/הבעלות או מפעיל התוכנית מטעמה מחויבת לדרוש, טרם קליטה וכתנאי
לה, מכל עוזר חינוך אסמכתאות על הכשרה, ניסיון ואישור בהתאם לחוק למניעת העסקה של עברייני מין
, ולשמור אותם אצלה. העתקים ישמרו בתיק ייעודי לנושא בכל בתי הספר.2001-במוסדות מסוימים תשס"א
אין בקיומם של עוזרי החינוך כדי לשנות את תחומי האחריות של עובדי הוראה ומחנכת הכיתה, מכל הבחינות.

32
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
עוזרי החינוך ינהגו על פי כל נהלי וכללי בית הספר, ובהתאם לתוכנית העבודה שתקבע על ידי מחנכת
הכיתה או המורה המקצועי.
ג. ההעסקה: אופן
1�9 העסקת כוח אדם באמצעות הרשות המקומית תתאפשר החל מתאריך ה - חלקי/ מלא בליווי ספר בתי
גם אם טרם אושרה תוכנית העבודה במערכת גפ"ן. זאת, בכפוף לאישור בכתב של הנציג המוסמך מטעם
הרשות, גזבר הרשות והמפקח הכולל.
- באחת משתי הדרכים )חינוכי סייע מחשוב, טכנאי ספרנים, לבורנטים, (חינוך ותומכי מנהלה עובדי מזכירים,
הבאות:
דירוג דרגה בהתאם להסכמים הקיבוציים וחוקת העבודה.
הוספת אחוזי משרה כמקובל לבעלי תפקידים מכהנים.
₪ כולל מע"מ בהתאם לתקצוב משה"ח (מסכום זה יש לנכות 105 – תשלום שעתי עד חינוך עוזרי
עלויות מעסיק).
מענים אלו אינם כלולים במגבלה התקציבית של מענה יוזמות רשות/בעלות. ניתן להפעילם בהתאם לצורך
ולתקציב העומד לרשות בית הספר, ובכפוף לאישור הרשות/בעלות.
ניתן להעסיק כוח אדם ו/או לרכוש מענים באמצעות המתנ"ס בשני התנאים -המתנ"ס באמצעות מימוש
הבאים:
. בביצוע תוכניות של החינוך הבלתי פורמלי (הנושאים שבאחריות מינהל חברה ונוער ומחלקות הנוער).1
. במימוש יוזמות רשותיות שהמתנ"ס הוא המבצע שלהן ולא רק המעסיק2
עבור תוכנית חינוכית שהמתנ"ס מבצע במסגרת היוזמה הרשותית, המוסד יכול בתיאום עם הרשות להעביר
תשלום באופן ישיר למתנ"ס, ולקבל ממנו אסמכתא לדיווח.
5�7 מענים מוסדיים
5�7�1 � ייחודיים וצרכים חינוכיות יוזמות מסלול
רשאי המוסד החינוכי לנצל שיעור מסוים מהתקציב עבור פרויקטים חינוכיים ויוזמות עצמאיות של בית הספר,
שאינן מקבלות ביטוי במענים המונגשים במערכת גפ"ן. זאת בהתאם לשיקול דעתו של מנהלי בתי הספר,
לנהלי הרכש ולכללי המנהל התקין.
מהתקציב הכולל 30%סך ההוצאה המותרת למוסד חינוך ברכישת מענים במסגרת מסלול זה לא תעלה על
של מוסד חינוך.
�40%מוסדות שעמדו בשנה הקודמת במודל התמרוץ לדיווח, יוכלו להגדיל בשנה זו את סעיף ההוצאה ל
ז"תשפ הלימודים משנת החל חדש מענה- חינוכית אימפקט יוזמת
יוזמת פעולה מכוונת המחוללת שינוי חיובי, ארוך טווח ובר-קיימא בקרב הלומדים, הצוות והקהילה, תוך
ניצול מושכל של משאבים וחיבור שותפים ובעלי עניין. עניינה של יוזמת האימפקט היא במידת ההשפעה ולא
הלימודים משנת החל חדש מענה)- ויזמות מורשת, עתיד (י"עמ שורשי אימפקט יוזמתבמידת העשייה
ז"תשפ
יוזמה המשלבת עבר ועתיד, מסורת וחדשנות, יוזמה וחלום, ומאפשרת להצמיח ולעצב חברה ערכית,
מתקדמת ובעלת תחושת שליחות רחבה. זוהי יוזמה חינוכית מתמשכת, המטמיעה זהות, שייכות וערכים
דרך למידה חווייתית, שותפויות וקהילתיות.
�)'ו נספחלפירוט מלא של השימושים האפשריים במסגרת "יוזמות חינוכיות וצרכים ייחודיים" ( לפירוט ראו
ניתן לקדם יוזמות בית ספריות גם במסגרת התקציב הקבוע, לטובת קידום רווחת התלמיד או קידום הכלה
והשתלבות בבית הספר, בהתאם לקריטריונים המפורטים במענה זה.

33
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
ניתן לקדם יוזמות גם בתחום של חיים יחד בחברה הישראלית בהתאם לקריטריונים שהוגדרו
יוזמות רבות מצריכות הסעה ייעודית - על מנת להקל על בתי הספר ניתן לתקצב הסעות אלו גם ממענה חדש
של הסעות באמצעות הרשות/בעלות.
5�7�2 �ן"מהגפ החרגה – תפעול הוצאות
נוסף על יוזמות חינוכיות, למוסד החינוכי יש צרכים שונים במסגרת פעילותו השוטפת, הדורשים הוצאה
כספית מוגבלת וממוקדת. לדוגמה, הוצאות עבור סיוע נקודתי לתלמיד, כיבוד קל לאירועים שונים, הדפסות
מיוחדות כגון שלטים וכרזות וכדומה.הוצאות תפעול בסיסיות של בתי הספר, שנכללו עד תשפ"ב בסל
התלמיד במסגרת הניהול העצמי, לא ייכללו עוד בתקציב הגמיש ויתוקצבו במישרין על ידי הרשות המקומית
בהתאם לצרכי בתי הספר.
ניקיון, גז רכש/ תיקונים ואחזקת מזגנים, הוצאות אלו כוללות, בין היתר, את הסעיפים הבאים: חשמל, מים,
וסולר, טלפון, תיקונים, לרבות תיקוני ביוב וכדומה. לא ניתן לממן הוצאות אלו מתקציב גפ"ן. עם זאת, בית
הספר מחויב להמשיך להקפיד על ניצול נכון של משאבים אלו, והרשות רשאית להגדיר מנגנון שיבטיח ניצול
נכון של המשאבים על ידי בית הספר. לגבי הוצאות תשתית ותפעול, כגון שיפוצי קיץ, בדק בית, בטיחות,
הצטיידות, שדרוג סביבות למידה, שדרוג ותחזוקת התשתיות, התחזוקה והנראות במוסד החינוך, הרשות
תוכל להקצות, בין היתר, מהתקציב הגמיש שעומד לרשותה בסל הרשותי, כאשר הרשות אחראית על הביצוע
בפועל.
הרווחות בבתי הספר והערוצים הרלוונטיים למימושם במוסדות ההוצאות השוטפותלהלן טבלה המפרטת את
החינוך ביסודי ובחטיבות הביניים:
סעיף הוצאהסל רשותי/בית ספריערוץ
חשמלן”לא ניתן במסגרת הגפרשות בלבד – לא מתקציבי הגפ”ן
מיםן”לא ניתן במסגרת הגפן” לא מתקציבי הגפ–רשות בלבד
(לרבות: מערכות בדק בית + אחזקת מבנה
כריזה, מצלמות אבטחה ומערכת רעידת אדמה)
ן”לא ניתן במסגרת הגפן” לא מתקציבי הגפ–רשות בלבד
טלפון + מרכזיות טלפוניותן”לא ניתן במסגרת הגפן” לא מתקציבי הגפ–רשות בלבד
ניקיוןן”לא ניתן במסגרת הגפן” לא מתקציבי הגפ–רשות בלבד
הצטיידות כיתות חדשותן”לא ניתן במסגרת הגפן” לא מתקציבי הגפ–רשות בלבד
רכישה ואחזקת מזגניםן”לא ניתן במסגרת הגפן” לא מתקציבי הגפ–רשות בלבד
קירוי/ הצללה מלאה (מגרשי ספורט וכו')ן”לא ניתן במסגרת הגפן” לא מתקציבי הגפ–רשות בלבד
אחזקת ריהוטניתן במסגרת הגפ"ןתקציב אחר/ סל רשותי-רשות בלבד
שיפוצי קיץ ובציעת ביה"סניתן במסגרת הגפ"ןתקציב אחר/ סל רשותי-רשות בלבד
גינוןניתן במסגרת הגפ"ןתקציב אחר/ סל רשותי-רשות בלבד
צילום ושכפולניתן במסגרת הגפ"ן מהתקציב או 30% עד -יוזמות וצרכים ייחודיים
ניהול ותפעול
תיקונים קלים - ידית שנשברה, החלפת חלון,
תיקוני צבע וכו’ על פי הנחיות הרשות המקומית
ניתן במסגרת הגפ"ן מהתקציב30% עד-יוזמות וצרכים ייחודיים
הרחבת המלאי שהתקבל -ציוד עזרה ראשונה
מהרשות
ניתן במסגרת הגפ"ן מהתקציב30% עד-יוזמות וצרכים ייחודיים
באישור ובדיקת הרשות המקומית-הצללה קלה ניתן במסגרת הגפ"ן מהתקציב30% עד-יוזמות וצרכים ייחודיים

34
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
סעיף הוצאהסל רשותי/בית ספריערוץ
כיבודניתן במסגרת הגפ"ן 15 � מהתקציב30% עד-יוזמות וצרכים ייחודיים
מהתקציב 4�5%אחוז מתוך המענה עצמו (עד
הכולל)
רכש והצטיידות - כחלק מיוזמה חינוכית בלבד.
(לדוגמא: הקמת סביבת למידה)
על פי הנחיות הרשות המקומית
ניתן במסגרת הגפ"ן לר־50%. עד30%יוזמות וצרכים ייחודיים – עד
מהתקציב הכולל)15%כוש בלתי מתכלה (עד
יש לפ־, לגבי התקנת ספריות- ספרים וספריות
עול על פי הנחיות הרשות המקומית
ניתן במסגרת הגפ"ןיוזמות חינוכיות וצרכים ייחודיים / מענה מארזי
ספרים / סל רווחה (עבור קניית ספרים במסגרת
השאלת ספרים)
פרסום לצורך קידום פעילות בית הספרניתן במסגרת הגפ"ן מהתקציב30% עד-יוזמות וצרכים ייחודיים
, אפליקציות, אתר אינטרנט:כלים דיגיטליים כגון
קיים )מודולים תוספתיים לתוכנות ניהול פדגוגי
ב” וכיו, הרחבה של תוכן דיגיטלי(גם מענה ייעודי
ניתן במסגרת הגפ"ן מהתקציב30% עד-יוזמות וצרכים ייחודיים
דואר ובוליםניתן במסגרת הגפ"ן ₪ 25,000 או עד5% עד-ניהול ותפעול
הגבוה מבין השניים
הנהלת חשבונותניתן במסגרת הגפ"ן ₪ 25,000 או עד5% עד-ניהול ותפעול
הגבוה מבין השניים
תוכנת כספיםניתן במסגרת הגפ"ן ₪ 25,000 או עד5% עד-ניהול ותפעול
הגבוה מבין השניים
אחזקת מדפסתניתן במסגרת הגפ"ן ₪ 25,000 או עד5% עד-ניהול ותפעול
הגבוה מבין השניים
ייעוץ פיננסיניתן במסגרת הגפ"ן ₪ 25,000 או עד5% עד-ניהול ותפעול
הגבוה מבין השניים
עמלות בנקניתן במסגרת הגפ"ן ₪ 25,000 או עד5% עד-ניהול ותפעול
הגבוה מבין השניים
העסקת כוח עזר לתמיכה בגפ"ןניתן במסגרת הגפ"ן ₪ 25,000 או עד5% עד-ניהול ותפעול
הגבוה מבין השניים
אינטרנטניתן במסגרת הגפ"ןמענה משרדי
תחזוקת מחשביםניתן במסגרת הגפ"ןמענה משרדי/באמצעות הרשות או הבעלות/
מענה מוסדי
) ככל שהמוסד עמד במודל התמרוץ לדיווח.30% (במקום40%* עד
כאמור, על הרשות להעמיד במישרין תקציב מלא ממקורותיה לצורך תשלום הוצאות התפעול הבסיסיות של
בתי הספר בכל שלבי החינוך ובהתאם לנהלים בנושא.
לגבי מוסדות שפעלו במסגרת הניהול העצמי, משרד החינוך חידד בנוהל ייעודי את תחומי הפעולה והאחריות
של מוסדות החינוך ושל הרשות המקומית בהיבט התפעולי בשעות הפעילות הרשמיות של בית הספר (מוצע
�)'כ בנספחלעיין בנוהל המופיע
בהמשך למהלך הניהול העצמי יש לערוך תיאום ציפיות עם הרשות המקומית בנוגע למארג היחסים העדכני
בין הרשות למוסד.

35
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
בכל מקום שיש בכך צורך, יש לתעד את ההסכמות וההחלטות עם הרשות/בעלות וכן לערוך מעקב אחר
קבלת השירות ולהתאים את מועדי התשלום למועדי האספקה. יש להקפיד כי דרכי ההתחשבנות בין הרשות
והמוסד עומדים בהנחיות משרד החינוך ובהוראות כל דין.
5�7�3 �מוסדי כמענה מחשבים תחזוקת
כל מוסד חינוך מחוייב לתחזק את המחשבים במוסד ולדאוג לציוד התקשורת הנדרש על מנת להבטיח
למידה דיגיטלית, טרם פתיחת השנה.
יונגש לכל מוסד המענה והעלויות של תחזוקת מחשבים שבחר המוסד בשנה הקודמת 1.6-החל מתאריך ה
לאחר מועד זה הבחירה תהפוך סופית 22�8- המוסד יכול לעדכן את בחירתו במידת הצורך עד לתאריך
והמענה ינעל לבחירה.
לכל המוסדות יונגש מענה "תחזוקת מחשבים באמצעות המוסד” תחת המגבלה של יוזמות חינוכיות.
במסגרת המענה פירוט לגבי הסכום המינימלי שנדרש לשריין לנושא ע"פ המלצת המשרד ועל המנהלים
לוודא כי הסכום השנתי ששוריין אכן מספק ויאפשר למידה דיגיטלית במוסד החינוך.
5�7�4 � תלמידים מלגות
מתקציב גפ"ן משוריין לצורך מענים לטובת רווחת התלמיד, בראשם מתן מלגות לתלמידים הזקוקים 8%
לסיוע בתשלומי הורים. בית הספר יכול להקצות מלגה עד גובה החוב לתשלומי הורים
במידה שאין בקשה מאושרת לגבייה במערכת אפיק לא ניתן להקצות מלגות. כמו כן לא ניתן להעניק מלגה
�ז"י בנספחבסכום העולה על סך חוב התלמיד למוסד החינוכי. למידע נוסף, ראו נוהל מלגות
מימוש המלגה מתבצע באמצעות העברת התקציב לחשבון תשלומי הורים לצורך זיכוי כרטיס התלמיד. חל
איסור להעביר להורים ישירות את סכום המלגה. מטרת המלגות היא לסייע להורים במימון הוצאות עבור
חינוך בלבד.
יש לפתוח חשבון תשלומי הורים בהתאם להוראת חוזר מנכ"ל תשלומי הורים.
יכול להעניק מלגות. לא ₪ לתלמיד בשנה - 100בית ספר הגובה פחות מ
 �31�3המענה יהיה פתוח לתכנון עד לתאריך ה
5�7�5 � לפולין למסעות מלגות
המלגה מיועדת עבור תלמידי י"א ו/או י"ב, שמסיבות שונות אינם יכולים לעמוד במימון המסע או שאינם
עומדים בקריטריונים של מטה פולין ו/או נזקקים לסיוע נוסף .
הסיוע באמצעות הגפ"ן הינו בנוסף ובמקביל למנגנון המלגות הקיים כיום במטה פולין.
הסיוע באמצעות הגפ"ן יינתן בהתאם לקריטריונים החלים על בית הספר בעת מתן סיוע לטיול השנתי
יחדיו) "ןוגפ פולין מטה (המקורות משני הסיוע סה"כופעילות החוץ הבית ספרית, בכפוף למגבלה אחת -
לתלמיד. ₪ 3,000 רף את יחצה לא
עם יציאת המשלחת לחו"ל, באחריות בית הספר להעביר למטה פולין את דוח הטיסה (רשימת הנוסעים שהיו
בטיסה), והתלמידים שקיבלו סיוע באמצעות הגפ"ן יסומנו בצבע.
מטה פולין ישווה נתונים בין שמות התלמידים שקיבלו סיוע בגפ"ן, לתלמידים הרשומים בדוח הטיסה.
תלמיד שלא יופיע בדוח הטיסה, מלגתו תקוזז.
�)שנה לאותה המוסדי התכנון לסיום בסמוך (30�6-ה לתאריך עד לתכנון פתוח יהיה המענה

36
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
66 � � הגשה, אישורים ושינויים בתוכנית העבודה הגשה, אישורים ושינויים בתוכנית העבודה
6�1 אישור תוכנית העבודה
עם סיום התכנון, על מנהלי בתי הספר לשלוח במערכת הגפ"ן את תוכנית העבודה לאישור. התוכנית תועבר לאישור
:הבא בסדר
המפקח/ת הכולל על בתי הספר- ככל שבית הספר בליווי חלקי או מלא.
נציגי הרשות/הבעלות: מנהלי אגף החינוך וגזברי הרשויות.
אישור תפעולי של משרד החינוך ביחס למענים במסלול המשרדי, כגון ימי הדרכה ושעות בודדות.
אישור תפעולי של ספקי התוכניות במאגר התוכניות והמענים.
6�2 אישורים נוספים
א. מנהלי בתי הספר שש שנתיים יאשרו את תוכנית החט"ב טרם העברתה לאישור הגורמים השונים.
ב. נדרש אישור מפקח הפיתוח המקצועי במערכת מצפ"ן, על הפיתוח המקצועי לכל שלבי החינוך.
שימו לב – על בתי ספר חדשים, צומחים או בתי ספר בחט"ע שהוחלפה בעלות על המוסד להסדיר
רישיון ופתיחת חשבון בנק, טרם פתיחת שנת הלימודים, זאת על מנת שעם פתיחת השנה בתאריך
יעמוד המוסד בתנאים הבסיסיים להשתתפות בתוכנית.1�9ה
לצורך היערכות לפתיחת שנת הלימודים וכחלק ממדיניות המשרד לגמישות ניהולית, המשרד מאפשר למנהלי בתי
זאת, גם אם טרם נפתח חשבון בנק ואין הטיוטה בלבד. הספר לתכנן במערכת הגפ"ן את תוכנית העבודה ברמת
רישיון בתוקף.
עד המאוחר לכל רישיון קבלת להסדיר וכן, 31�12-ה לתאריך ועד בהקדם בנק חשבון לפתוח יש כי יודגש
�30�1-ה לתאריך
לשנה להיערך ועליהם זו בשנה בתכנית להשתתף זכאים יהיו לא המוסדות ל"הנ בתנאים מועדים לאחר
�כנדרש בהתאם הבאה
בהתאם המערכת לא תאפשר שליחת תוכנית עבודה לאישור, טרם הסדרת רישיון ופתיחת חשבון בנק כנדרש
למועדים המוזכרים לעיל.
ללא תוכנית עבודה מאושרת אין ניתן יהיה לבצע פעולות או התקשרויות עם ספקים.שימו לב!
6�3 ניהול שינויים בתוכנית העבודה במהלך השנה
6�3�1 �השנה במהלך העבודה תוכנית עדכון
לאורך שנת הלימודים על בית הספר לוודא שהוא פועל בהתאם לתוכנית עבודה מעודכנת ומאושרת.
לאחר אישור תוכנית העבודה הבית ספרית לראשונה, ניתן להמשיך ולעדכנה באופן שוטף, ולהוסיף מענים
גם שינויים אלה מחויבים באישור הגורמים המוזכרים למעלה, במערכת.לאורך השנה.
מוצע להיוועץ עם הגורמים המאשרים טרם שילוב השינויים בתוכנית העבודה במערכת הגפ"ן.
חל איסור לדווח בדיעבד על פעילויות שבוצעו מתקציב גפ"ן, אך לא שולבו בתוכנית העבודה ולא
אושרו כנדרש טרם הפעלת המענה.

37
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
חריג – ניתן להפעיל מענים הנדרשים עם פתיחת שנת הלימודים וטרם קבלת האישור הרשמי
במערכת. בתנאי שמענים אלו אושרו מראש ע"י הגורמים הרלוונטיים, ושולבו לאחר מכן בתוכנית
העבודה ואושרו במערכת כנדרש. אלו המענים החריגים: אינטרנט באמצעות הרשות, רכישת
תוכן דיגיטלי, תוכנות לניהול פדגוגי וניהול מערכת שעות, תוכנת כספים, כ"א תוספתי באמצעות
הרשות, הפעלת תוכנית השאלת ספרים ותחזוקת מחשבים באמצעות הרשות.
6�3�2 �העבודה בתוכנית השינויים אישור תהליך
השינויים המבוצעים בתוכנית העבודה שנשלחו לאישור יועברו באופן אוטומטי לגורמים המאשרים החל מחודש
דצמבר ועד לחודש יולי.
לחודש, המערכת תרכז את כלל העדכונים שבוצעו ותשלח אותם לסבב 15 ו1 בכל:לאישור" הקפצה"ה מועדי
אישורים של הגורמים הרלוונטיים.
על מנת לייעל את התהליך ולבקשת השלטון המקומי על הגורמים המאשרים להקפיד על מועדי אישור תוכנית
העבודה:
לחודש.13פיקוח עד לתאריך ה
לחודש.25 רשות/בעלות עד לתאריך ה
עבודה תוכנית עם לעבוד מההנחיות וכחלק השנה במהלך השינויים אישורי תהליך את לייעל ממאמץ כחלק
:חדשה אוטומטית אישורים מתכונת להלן, מאושרת
- הנוהל אינו כולל הפחתות בתכנון של העסקת כח אדם, באמצעות הרשות/ הבעלות או מי מטעמה.לב שימו
- התוכנית תשלח תחילה לאישור הפיקוח, ולאחר מכן התוכנית תעבור לאישור פיקוח אישור שנדרש ספר בתי
ימים. במידה ולא תתקבל תגובה, התוכנית תאושר אוטומטית 14הרשות. על הרשות לאשר את התוכנית תוך
ויופיע חיווי: "אושר אוטומטי ע"י הרשות".
- התוכנית תשלח תחילה לאישור הרשות, במידה והרשות לא תאשר את פיקוח אישור נדרש שלא ספר בתי
ימים, הבקשה תועבר ישירות לאישור הפיקוח להמשך התהליך. 14התוכנית תוך
6�3�3 �מחודש אישור הדורשים העבודה בתוכנית שינויים
חריג: כחלק ממאמץ משותף של המשרד והשלטון המקומי להגברת הגמישות הניהולית, ולצורך
ייעול מתכונת השינויים, במקרים בהם יש צורך במתן מענה מיידי, מנהלי בתי הספר לא יצטרכו
:שלהלן לטבלהלאשר מחדש את השינויים בהתאם
שינוי בסוג מענה
התנאים בהם לא נדרש אישור רשות
גובה השינוי- הוספה/הסרה במענה קיים בת"ע מאושרת)(
מאגרי משרד ₪5000מענים שמשמעותם התקציבית עד
יוזמות ומענים מוסדיים ₪10,000מענים שמשמעותם התקציבית עד
מענה באמצעות רשות/בעלות ₪1,000מענים שמשמעותם התקציבית עד- מ
מענים משרדייםאין צורך באישור מחודש של רשות/בעלות
6�3�4 �ספרית הבית העבודה בתוכנית שינויים לעדכון אחרון מועד
�10�7על המנהלים לסיים את תהליך הטמעת השינויים בתוכנית העבודה עד לתאריך ה
�13�7על הפיקוח לאשר את השינויים עד לתאריך ה
�25�7על הרשות/בעלות לאשר את השינויים עד לתאריך ה
לאחר אישור השינויים בסבב זה, התוכנית תנעל סופית לשינויים.

38
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
77 � �גמישות בחט״ע ועבודת מוסדות שש שנתייםגמישות בחט״ע ועבודת מוסדות שש שנתיים
7�1 חטיבה עליונה
7�1�1 �ע"חט ספר בבתי גמיש לתקציב לימוד שכר המרת
לצד הסל המוסדי הגמיש בחטיבה העליונה, משרד החינוך מאפשר גמישות נוספת למוסדות החינוך בחטיבה
העליונה וזאת באופן דיפרנציאלי, בהתאם לרמת הליווי שנקבעה לבתי הספר. בתי הספר בחט"ע רשאים להמיר
שעות הוראה לתקציב שקלי גמיש בהתאם להנחיות המנהל הפדגוגי בנושא ועל פי הפירוט בטבלה הבאה:
אחוז תקציב שכר לימוד שיאושר להמרה
לתקציב שקלי רשויות/רמת הליווי של בתי הספר
בתי ספר ורשויות בליווי מלא4%עד
בתי ספר ורשויות בליווי חלקי9%עד
בתי ספר ורשויות בליווי מצומצם14%עד
7�1�2 � כללים
בתי ספר יוכלו להמיר שעות שכל"מ לצורך מתן מענים פדגוגיים ורגשיים (בהתאם לרמת הליווי), לצורך מתן
מענים לאוכלוסיות במיקוד ולצרכי מוסד נוספים.
התקציב שהומר יתווסף לסל השקלי הגמיש.
ניתן לממש את האפשרות של המרת שעות שכל"מ לתקציב שקלי גמיש לאחר שמנהלי המוסד מילאו את
ההתחייבות: לספק את מלוא שעות ההוראה עבור מקצועות הלימוד בהתאם למגמות ולתוכנית הלימודים
הבית ספרית.
יש להקצות את מלוא השעות ללמידת מקצועות החובה והבחירה. לספק את מלוא היקפי העבודה של המורים
הקבועים בבית הספר. ככל שיש צורך ניתן לקנות שעות מהסל הגמיש כדי למלא את משרות המורים.
המרת השעות מחייבת אישור המחוז והבעלות.
התקציב שיומר יוכל לשמש לצורך העסקת עובדי הוראה, בהתאם להוראות ההסכמים הקיבוציים ולהנחיות
משרד החינוך.
שכל"מ המומר 4%בתי הספר שבהם הרשות אינה הבעלות ואושרה להם המרת שכל"מ, רשאים להקצות עד
�א"י בנספחלטובת קידום יוזמות חינוכיות וצרכי תפעול שונים בהתאם לקריטריונים המפורטים
), בשבוע הראשון 30�6בית הספר יכול לבצע המרה במספר פעימות: בפעימת התכנון הראשונה (עד לתאריך
:להלן הטבלה לפירוט בהתאם פברוארשל ספטמבר ובשבוע הראשון של נובמבר –
פעולהתאריך
המרת שכל"מ סבב א'
המענה פתוח למוסדות30�6עד
אישור מחוזות1.7-14.7
אישור בעלות/ רשויות15.7-28.7
המרת שכל"מ סבב ב
המענה פתוח למוסדות1.9-7.9
אישור מחוזות9.9-22.9
אישור בעלות/ רשויות23.9-7.10

39
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
פעולהתאריך
המרת שכל"מ סבב ג'
המענה פתוח למוסדות1.11-7.11
אישור מחוזות9.11-1511
אישור בעלות/ רשויות16.11-22.11
המרת שכל"מ סבב ד
המענה פתוח למוסדות1.12-7.12
אישור מחוזות8.12-14.12
אישור בעלות/ רשויות15.12-21.12
המרת שכל"מ סבב ה
המענה פתוח למוסדות1.1-7.1
אישור מחוזות8.1-14.1
אישור בעלות/ רשויות15.1-21.1
המרת שכל"מ סבב ו
המענה פתוח למוסדות1.2-7.2
אישור מחוזות8.2-14.2
אישור בעלות/ רשויות15.2-21.2
7�2 גמישות במוסדות שש שנתיים
7�2�1 �שנתיים שש במוסדות התנהלות
:כללי
למנהלים בבתי ספר שש שנתיים אחריות כוללת על תוכניות העבודה בחט"ב ובחט"ע.
לכל שלב חינוך תקציב נפרד ותוכנית עבודה ייעודית כדי לתת מענה לצרכים הייחודיים הקיימים
בכל שלב בהתאם לסדרי העדיפויות של המנהלים.
בניית תוכנית העבודה תיערך באמצעות שיח משותף, ומנהלי המוסד השש שנתי יאשרו במערכת הגפ"ן
את תוכנית העבודה בחט"ב כתנאי להגשתה לאישור הגורמים השונים.
מנהלי בתי הספר השש שנתיים יאשרו במערכת הגפ"ן את תוכנית העבודה בחט"ב כתנאי להגשתה
לאישור הגורמים השונים.
– עלות השובר פוצלה בין שלבי החינוך במוסד. יודגש כי לא מדובר במימון כפול של אותו מענה שוברים
למוסד, אלא בפיצול עלות המענה.
- בעת הסדרת הלמידה להכרה לגמול השתלמות לאנשי הצוות שבאופק חדש ובעוז לתמורה השתלמות גמול
שעות עם ציון, כך 30נדרש לנהל את הלמידה במערכת מצפן. מומלץ להסדיר כקורס אופק חדש בהיקף
שיוכר לכל הרפורמות.
- תקציב החט"ב והחט"ע יועברו לחשבון הרשות/בעלות במוסדות אלו.התקציב העברת
- תקציב הגפ"ן של בית ספר שש שנתי וחט"ע הבעלות י"ע ע"וחט שנתי שש למוסד תקציב העברת חובת
יועבר לבעלות על המוסד. על הבעלות להעמיד את התקציב לרשות המוסד כך שיוכל לממשו בשנת
הלימודים הרלוונטית לטובת התלמידים ולצרכי מוסד החינוך.
7�2�2 �בעלות/מהרשות תקציב העברת
א. פעימה ראשונה
מהתקציב השנתי לבית הספר, עד שבועיים מאישור תוכנית העבודה ותוך 40%על הרשות/בעלות להעביר
ציון מהות העברה.

40
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
התקציב יכלול את עלות המענים המוסדיים, מענים באמצעות מאגרי המשרד וכן מענים באמצעות הרשות
(אם סוכם כי מענים אלו יבוצעו ע"י בית הספר). הרשות/בעלות רשאית להשאיר ברשותה תקציב שבית
הספר ביקש בתוכנית העבודה לבצע באמצעותה. זאת, באופן יחסי לתקציב שהועבר בפעימה הראשונה
מהעלות השנתית של המענה).40%(כלומר
ב. פעימות תשלום נוספות
על הרשות/בעלות להעביר את התקציב לביצועו הישיר של בית הספר, באותה המתכונת המפורטת מעלה,
בתוך שבועיים מהעברת התקציב לרשות/בעלות ע"י משרד החינוך.
על הרשות/בעלות לנהל כרטסת הנה"ח מוסדית כך שתוכל להציג בכל עת את התשלומים שהועברו למוסד
במסגרת תקציב הגפ"ן.
במידה שהרשות/בעלות לא מעמידה את התקציב לרשות בית הספר, ראו הבהרה לגבי הצעדים שינקטו אם
�ח"י בנספחיימצא כי הרשות/בעלות איננה מעמידה את התקציב לרשות בית הספר כנדרש
7�2�3 �נוספים ועדכונים דגשים
לא יוכלו לקבל את המקדמה בספטמבר. 15�7בתי ספר שלא יסיימו את תהליך העברת הבעלות על לתאריך
בעלות שמסיימת תפקידה – חלה עליה חובה לפעול בשיתוף פעולה מלא מול הבעלות החדשה, לסגור שנה
בצורה תקינה בתוכנות הכספים ולהשלים את ההתייחסות במסגרת ההתחשבנות בגין שנה זו.
שעות עידוד לכיתות הגבר בחט"ע - ניתן לרכוש שעות הוראה תוספתיות בתחומי הדעת הבאים:
שפות, מתמטיקה, אנגלית, מדעים, חברה ורוח, מורשת, מחול ומוזיקה וכעת גם תיאטרון.
�ב"י בנספחהחל משנת הלימודים תשפ"ו נוספו גם תחומים נוספים כמפורט
הונגשו במערכת נושאים נוספים במתכונת של שעות הוראה תוספתיות, כגון חיים בשותפות, חינוך פיננסי
ועוד.

41
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
88 � �תשלומים דיווח ביצוע ובקרהתשלומים דיווח ביצוע ובקרה
8�1 תשלומים
8�1�1 �תקציב העברת
התקציב לבתי הספר ביסודי ובחט"ב העצמאיות יועבר ישירות לחשבון הבנק הבית ספרי שהקימה עבורו הרשות
המקומית.
התקציב לבתי הספר השש שנתיים ולחט"ע יועבר לבעלות/לרשות.
על הבעלות להעביר את התקציב לחשבון הבנק של המוסד הנמצא בבעלות הרשות על פי הכללים המפורטים
מטה, כך שיוכל לממשו בשנת הלימודים הרלוונטית לטובת התלמידים ולצרכי מוסד החינוך.
בנוסף לכך, על הרשות להעביר לבית הספר את השתתפות הרשות (המצ'ינג) בתקציב הגפ"ן, בהתאם לאחוז
ההשתתפות שנקבע לרשות.
חל איסור לקזז מתקציב השתתפות הרשות בסל הבית ספרי את הוצאות התפעול המועברות לבית הספר על
ידה ואשר מיועדות לחשמל, מים תפעול ותחזוקה שוטפת.
התקציב יועבר בכל שלבי החינוך בשלוש פעימות במהלך שנת הלימודים:
מהתקציב.40% – עד גובה1�10
מהתקציב70% – עד גובה1�2
מהתקציב100% – עד גובה1�4
8�1�2 �:התקציב לקבלת מצטברים תנאים
:להלן שיפורטו הבסיס לתנאי בהתאם תהיה התקציב השלמת
א. תקינות חשבון הבנק הבית ספרי בבתי ספר יסודיים ובחט"ב העצמאיות.
ב. רישיון מוסד בתוקף.
ג. דיווח ביצוע בשנה קודמת.
ד. השלמת העברת הבעלות בעל יסודי למוסדות בתהליך העברת בעלות.
:השנה במהלך תשלום פעימת לכל ביחס בקריטריונים לעמוד נדרשים הספר בתי מנהלי
�לפחות מהתקציב 40% – תכנון והגשת תוכנית העבודה בגובה1�10
מהתקציב, ובכפוף להגשת דיווח ביצוע שנתי, ביחס לשנת70% - תכנון והגשת תוכנית עבודה בגובה1�2
לימודים הקודמת
לפחות.25% מהתקציב, ודיווח ביצוע בהיקף של90% - תכנון והגשת תוכנית העבודה בגובה1�4
8�1�3 � המקדמה חישוב אופן
במסגרת פעימות התשלום, יופחתו השתתפויות המשרד בגין מענים משרדיים שתוכננו ע"י בתי הספר.
, כלומר 20% ₪ בגפ"ן ושהשתתפות הרשות בשיעור 500,000לצורך המחשה, נניח שלמוסד תקציב של
₪ (ימי הדרכה, אינטרנט, וכיו"ב) ושולמו לו 150,000 ₪. מוסד זה רכש מענים משרדיים בסכום של100,000
.₪ 10,000תשלומים ביתר במסגרת פעימה ראשונה בשנה זו בסך

42
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
להלן אופן חישוב המקדמה בהתאם לסוג המוסד
8�1�4 �למוסד התשלומים פירוט
התקציב הבית ספרי בגפ"ן מורכב מהרכיבים שיפורטו להלן. רכיבים אלו מופיעים במערכת גפ"ן בשלב בחירת
�)ו"ט בנספחהמענים בשורה העליונה המפרטת את התקציב (כמידע נוסף) ובנגררות במית"ר (ראו פירוט
וכולל השתתפות משרד והשתתפות 'א בנספח הוא תקציב הבסיס למוסד מחושב על פי הפירוט תקציב מוסד
רשות על פי הפירוט בנספח זה. תקציב זה מוקצה כולו ע"י המשרד, למעט כאשר הרשות היא הבעלות על
המוסד בעל יסודי. במקרה זה הרשות אחראית להקצות למוסד ישירות את תקציב ההשתתפות הרשותית.
תקציב. במוסדות שש 100%ישנה הפרדה בין המקדמה שתופיע כתקציב מוסד לפעימה השנייה של השלמה ל
שנתיים ישנה הפרדה בין תקציב מוסד חט"ב לחט"ע.
הוא תקציב שבית הספר ביקש להמיר מהשכל"מ והתווסף לתקציב הבסיס של המוסד תוספת המרת שכל"מ
זו רלוונטית לחט"ע בלבד.
הוא תוספת תקציבית שהוקצתה על ידי המחוז למוסד לצורך סיוע תקציבי.מענק מהסל המחוזי
הוא תוספת תקציבית שהוקצתה על ידי הרשות למוסד במסגרת הסל הרשותי. מענק מהסל הרשותי
שימו לב - תקציב זה מועבר ישירות בין הרשות למוסד, ולכן אינו מפורט במערכת מית"ר אלא
במערכת גפ"ן בלבד.
8�1�5 �ספרי הבית לסל הרשותי מהסל תקציב העברת
מתבצעת באופן הבא:
א. הרשות מבקשת להקצות תקציב תוספתי למוסד בתוכנית הגמישות.
ב. לאחר אישור הגזבר וראש הרשות המוסד הרלוונטי יוכל לראות כי קיבל מענק רשותי ולתכנן את התקציב
במערכת הגפ"ן, בהתאם לכל כללי הגפן.
הרשות צריכה להעביר את התקציב ישירות לבית הספר בהתאם לסכום שהוקצה במערכת.
ניתן להעביר תקציב נוסף למוסד שהרשות כבר הקצתה לו תקציב באמצעות מענה "העברת תקציב – פעימה
שנייה".
סוג מוסדסה"כ תקציבהשתתפות
משרד
השתתפות
רשותמענים משרדיים
תשלום ביתר
במסגרת
1פעימה
בשנה זו
אופן התשלום
במסגרת השלמת
סך התשלומים
האם כולל
קיזוז חלקה
של הרשות?
חישוב מקדמה
יסודי וחט"ב עצ ־
מאית (חשבון מוסד)
ושש שנתי/ חט"ע
שהרשות אינה הבע ־
לות (חשבון מוטב)
₪ 500,000₪400,000₪100,000₪150,000₪ 10,000
-1פעימה
40% 1�10
-3פעימה
- השלמה 1�4
100%ל
כן
)500,000-150,000-
10,000(* 0.4
₪ 136,000 =
שש שנתי וחט"ע
הרשות היא הבעלות
(חשבון מוטב)
₪500,000₪ 400,000₪100,000₪ 150,000₪ 10,000
-1פעימה
40% 10�1
-3פעימה
- השלמה 1�4
100%ל
לא. הרשות
צריכה לה ־
עביר את
חלקה ישירות
למוסד
400,000-150,000-(
10,000(* 0�4
= 96,000 ₪

43
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
מנהלי בית הספר יוכלו לעקוב אחר התשלום בפועל במערכת מית"ר. לאחר אישור תוכנית העבודה, יש לעקוב
אחר תאריכי ההעברה של התשלום.
8�1�6 �לשנה משנה תקציב העברת
מתקציב הבסיס הגמיש שהוקצה למוסד בשנת הלימודים 10%לבקשת מנהלים, המשרד יאפשר שריון של עד
הנוכחית וככל שתקציב זה גמיש לטובת שנת הלימודים העוקבת.
במערכת יונגש מענה שיקרא "העברת תקציב לשנת הלימודים הבאה" ושם ניתן יהיה להגדיר את התקציב
). ההזנה תתאפשר רק אם התקציב המבוקש 10%הגמיש שהמוסד מעוניין לשריין עד לגובה המגבלה שהוגדרה
לא תוכנן או לא בוצע ולכן ככל שישנו תקציב שתוכנן וטרם בוצע יש לבטל את הפעילות על מנת שניתן יהיה
לשריין את התקציב.
התקציב שישוריין יתווסף לתקציב המוסד המשוקף בגפ”ן בשנה העוקבת והמוסד יידרש לתכנן תקציב זה
כחלק מת"ע הכללית לאותה שנה. תקציב זה כמובן לא ייכלל בתשלומים שיועברו למוסד היות והועבר במסגרת
התשלומים של השנה הקודמת.
שימו לב - למעט התקציב שניתן לשריין, לא ניתן להעביר תקציב משנה לשנה, ואין להכניס את
חשבון הבנק המוסדי לגירעון.
8�1�7 �קודמת משנה תקציב יתרות
ההתחשבנות בין המשרד למוסד לגבי יתרות מתקציב שנה קודמת שהועברו למוסד תתבצע באמצעות זקיפת
בספטמבר ישוקף למוסד 1יתרות אלו ע”ח תשלומי המשרד למוסד עבור שנת הלימודים הנוכחית. החל מ
במערכת גפן תקציב היתרות שחושב במשרד:
א. . תקציב שלא תוכנן ביולי לכל המאוחר10עד ה- בית הספר יהיה רשאי לבצע שינויים בת”ע תקציב שלא תוכנן
עד לסגירת המערכת לתכנון, יחושב כתקציב שלא תוכנן בשנת הלימודים זו ולכן התקציב יופחת מהמקדמה
מתקציב הבסיס, 10%בשנה העוקבת. יודגש כי לאור החלטת המשרד לאפשר העברת תקציב עד שיעור של
מוסד שבחר להעביר תקציב לשנה הבאה - בקשה זו תחשב כתקציב שתוכנן לצורך חישוב ההפחתה.
ב. - מנגנון התקצוב מבוסס על רכיב שקלי ועל רכיב משרדי. במסגרת חישוב התשלומים תקציב שהועבר ביתר
הופחתו המענים המשרדיים. במצב שבו בית הספר צרך מענה משרדי לאחר השלמת התשלומים נוצרה במוסד
יתרה תקציבית - המשרד למעשה העביר תקציב עודף. יתרה זו תופחת מהמקדמה למוסד שנה העוקבת.
ג. ככל שמוסד לא דיווח ביצוע לגבי תקציב שלא דווח ביצוע בגינו בגפ”ן או שחלו ליקויים מהותיים בדיווח -
או שבמהלך בדיקת הדוח השנתי יתגלו ליקויים בדיווח המחייבים קיזוז, תקציב זה יופחת בפועל מהתשלום
הראשון בשנת הלימודים שלאחר ביצוע הביקורת (לדוגמא, תקציב שלא דווח ביצוע בגינו בשנה"ל תשפ"ה
יופחת בפועל מהתשלום הראשון של שנה"ל תשפ"ז).
8�1�8 �ספרי בית בנק חשבון פתיחת
נדרשת לפתוח חשבון בנק בית ספרי עבור בתי ספר חדשים בשלב חינוך יסודי או חט"ב הרשות המקומית
עצמאיות. על שם החשבון לכלול את שם בית הספר, ועל מנהלי ביה"ס ומנהלנית ביה"ס להיות מוגדרים
כמורשי החתימה בחשבון. בתי ספר אלו יתבקשו למלא את פרטי חשבון הבנק הבית ספרי שפתחה עבורם
הרשות המקומית. ולצרף אסמכתא (צ'ק מבוטל) כדי שניתן יהיה להעביר את תקציב גפ"ן ישירות לחשבון בנק
זה.
כמו כן, יסמנו המנהלים במערכת הסכמתם למשרד החינוך לבצע אימות של פרטי הבנק באמצעות מערכת
על מנהלי בתי הספר לפנות למוקד גפ"ן לצורך סיוע בעדכון הנתונים והאסמכתאות במערכת.אדיב ובכלל.
8�1�9 �החינוך משרד במערכות ספריים הבית הבנק חשבונות הקמת
על מנת לקדם את התהליך ולהבטיח קבלת תשלומים מוקדם ככל הניתן, רצוי לקדם את תהליך הקמת

44
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
. בכל שאלה בנושא יש לפנות למדריכ/ת הגפ"ן בחשבון בתיאום עם הרשות כבר במהלך חודש אוגוסט
במחוז.
על המוסדות החדשים להעלות לפורטל מוסדות טופס ניהול חשבון ובו הפירוט הבא – אין צורך לדווח פרטים
אלו במערכת הגפ"ן:
א. לוגו של הבנק.
ב. שם הרשות בעלת החשבון.
ג. שם בית הספר.
ד. מורשי חתימה (מנהלי בית הספר ונציג הרשות)
החל משנת הלימודים תשפ"ו ניתן יהיה להסדיר את העברת התשלום לחשבונות הבנק החדשים על פי הפעימות
הבאות בלבד:
א. יקבל פעימה ראשונה בחודש נובמבר.15�9מוסד שיעביר טפסים תקינים עד תאריך
ב. יקבל פעימה ראשונה בחודש דצמבר.15�10מוסד שיעביר טפסים תקינים עד תאריך
מוסדות שיגישו טפסים לאחר המועדים שנקבעו בסעיפים א-ב, ניתן יהיה לסייע על פי פניות המשרד בלבד ואין
התחייבות לגבי מועד התשלום הראשון.
ועליו, זו בשנה הגמישות להשתתף יוכל לא, 31�12 תאריך עד תקינים טפסים יעביר שלא מוסד
�כנדרש הבאה מהשנה החל פעילות לתחילת ולהתארגן להיערך
8�1�10 �המוסד י"ע תשלומים ביצוע
יעביר תשלום לספק או לרשות באמצעות צ'ק או העברה בנקאית למעט מוסדות המשתתפים במיזם המוסד
האשראי, הרשאים לשלם גם בכרטיס אשראי.
בביצוע העברה בנקאית חשוב לציין את סמל המוסד ושלב החינוך. לתשומת לבכם - על פי הנחיית משרד
הפנים לא ניתן לבצע תשלומים בהוראת קבע.
8�1�11 � ן"הגפ תקציב למימוש האשראי כרטיסי מיזם
משרד החינוך, בשיתוף החשב הכללי, מפעיל מיזם לשילוב אמצעי תשלום מתקדמים למימוש תקציב גפ"ן.
א. להצטרף יכול מי
רשויות מקומיות ובתי ספר יסודיים וחטיבות ביניים עצמאיות שלהם חשבון בנק בית-ספרי.
ההצטרפות מתבצעת בהחלטה משותפת של המחוז והרשות המקומית. רשות מקומית המעוניינת להצטרף
בשנת הלימודים הקרובה נדרשת לעדכן בהקדם את ממונה גפ"ן המחוזי.
ב. ביצוע ותפקידי הרשאות
ההרשאות יוקצו למנהלי בתי הספר ולמנהלנית, כדי לשמר מנגנון ביצוע תשלומים בדומה לשני מורשי חתימה:
מצד המדינה – מנהלי בית ספר, ומצד הרשות – מנהלנית.
כרטיס האשראי יונפק על שם המוסד ויקושר למספר תעודת הזהות של המנהלים או של המנהלנית. הכרטיס
הוא ארגוני בלבד, לא ישמש כרטיס פרטי ולא יקושר בשום צורה לחשבונות פרטיים של המשתמשים.
ג. תשלום ביצוע
אחד ממורשי החתימה פותח הקצאה במערכת חברת האשראי, המשקפת את נתוני מערכת גפ"ן.
כדי לבצע עסקה בכרטיס יש צורך באישור שני גורמים:
1 �מורשה חתימה אחד בוחר את המענה מתוכנית העבודה ומגדיר סכום לתשלום, עד לגובה

45
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
�הסכום שנקבע למענה בתוכנית העבודה
2 ��מורשה החתימה השני מאשר את התשלום באמצעות הפיכת ההקצאה לפעילה
לאחר ביצוע העסקה, הסכום ששולם משוקף למנהלי בית הספר ולמנהלנית במסך דיווח הביצוע בגפ"ן
�וכן במערכת או באפליקציה הייעודית של חברת האשראי
ד. עיקריות ומגבלות תנאים
כל נהלי הכספים של גפ"ן חלים גם על תשלום באשראי.
הכרטיס מקושר לתוכנית העבודה הבית ספרית המאושרת, ולכן כל תשלום יוכל להתבצע רק עבור פעילות
שאושרה בתוכנית העבודה.
תשלום באשראי יתבצע עד לגובה התקציב שהועבר בפועל למוסד באותה עת. המסגרת תתעדכן עם
פעימות תשלום נוספות או עם קבלת מענק ממחוז או העברות מרשות.
ש"ח, ובכל מקרה לא מעבר לתקציב שהוגדר למענה בתוכנית 50,000ניתן להקצות בכל הקצאה עד
העבודה.
ש"ח בכל הקצאה, בהתאם להנחיות המשרד.250בקופה קטנה ניתן להקצות עד
ש"ח למענה, 10,000אם יש צורך דחוף לבצע תשלום למענה שטרם אושר בתוכנית העבודה, ניתן לשלם עד
פעמים בשנה.5בכפוף לכך שהמנהלים יתאמו את הרכישה עם הגורמים המאשרים. ניתן לבצע זאת עד
לא ניתן לבצע עסקאות עם סוגי בתי עסק שאינם רלוונטיים לתוכנית, כגון ביטוח, נדל"ן, אנרגיה והימורים.
לא ניתן לבצע עסקאות במטבע חוץ או בחו"ל.
המוסד מגדיר במסך דיווח הביצוע בגפ"ן אילו מענים לא ישולמו באשראי. מענים אלה לא יועברו לחברת
האשראי ולא יהיו זמינים לתשלום באמצעי זה.
ככל שבוצעו תשלומים באשראי, מערכת גפ"ן תחסום הפחתה או ביטול של מענים שכבר שולמו, כדי לסייע
להתנהלות תקינה.
הרחבת הגמישות למוסדות חדשים המצטרפים למיזם האשראי בשנת תשפ"ז והעומדים בתנאים (דיווח
10%וזכאות למענה היוזמות), יהיו זכאים בשנה העוקבת (תשפ"ח) להרחבת הגמישות מענים המוסדיים ב
גמישות. אלו התנאים:50%נוספים, לכדי
30�6 ומעלה מהתקציב החייב בדיווח באמצעות האשראי עד ליום10% • מימוש
הקצאות בבמערכת כאל.5 תשלומים באמצעות מימוש5 • ביצוע לפחות
• שימו לב - זכאות זו היא לשנת לימודים אחת בלבד, שנת ההצטרפות.
ה. שימוש עלויות
בתוספת מע"מ. מהסכום ששולם באשראי.0�1%ביצוע תשלומים באשראי כרוך בעמלה בשיעור של
�149הוצאות בגין עמלות אשראי ניתן לכלול במסגרת הוצאות ניהול ותפעול בגפ"ן בקוד
ו. נוסף ומידע נחיתה דף
למידע נוסף על מיזם האשראי:
להלן קישור לאתר מתקדמים לאשראי - פורטל מוסדות חינוך
להלן קישור לאתר מתקדמים לאשראי - פורטל רשויות ובעלויות חינוך

46
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
99 � �דיווח ביצוע ובקרה כספיתדיווח ביצוע ובקרה כספית
9�1 מתכונת הדיווח
הדיווח השוטף מתבצע באמצעות דיווח אסמכתאות בתוכנת הכספים הבית ספרית המאושרת ע"י המשרד (לפירוט
)ד"י נספחראו
הדיווח בתוכנות הכספיות בהתאם לקודי הדיווח שהגדיר המשרד ושיוך האסמכתאות נעשה במתכונת אוטומטית,
כפי שיפורט בהמשך.
כמו כן יוכל המנהלים לעקוב אחר אחוז הדיווח ביחס לתקציב המחויב בדיווח בתוכנית העבודה.
�ן"גפ במערכת הספר לבתי משוקפים הבקרה וחיוויי שוטפת לבקרה נתונות במערכת המדווחות האסמכתאות
שוטפת בקרה מנגנון מפעיל המשרד, תקין בדיווח למנהלים וסיוע הנתונים טיב לצורך, ו"תשפ הלימודים משנת החל
�וניתוחם מהאסמכתאות נתונים חילוץ מאפשרת זו טכנולוגיה�)AI( מלאכותית בינה מבוססת OCR טכנולוגיית המשלב
�אנושיים בקרים של מקצועית בחינה לצד, הטכנולוגית המערכת י"ע ייבדקו למערכת המועלות האסמכתאות
חיוויי הבקרה והתובנות העולות ממנה משוקפים באופן שוטף במערכת הגפ"ן במסך דיווח הביצוע, ומאפשרים
למנהלים לעקוב אחר אחוז הדיווח התקין ביחס לתקציב המחויב בדיווח בתוכנית העבודה.
וזאת על מנת להבטיח את תקינות ,אמת השוטפת בזמן הבקרה מחיוויי העולים הליקויים לתיקון לדאוג המוסד על
הנתונים ולמנוע קיזוז תקציבי בגין סכומים שלא נדרשו כדין ועמידה באחוזי הדיווח.
מטרת הבקרה השוטפת היא סיוע למנהלים בדיווח תקין מוקדם במהלך השנה ולמנוע קיזוזים.
9�2 דיווח מוקדם- מודל תמרוץ לדיווח
דיווח ביצוע מוקדם מסייע לתקינות התהליך בכך שהמשרד יכול לתת חיווי למוסד טרם סגירת השנה והמוסד יכול
לתקן תוך כדי תנועה את הדיווח ולא להידרש למספר רב של תיקונים בסוף השנה.
על מנת לעודד מוסדות לדיווח מוקדם ומלא ככל הניתן, המשרד הגדיר את יעדי דיווח הביצוע הבאים כיעדים שיש
לשאוף אליהם:
דיווח ביצוע ביחס למענים החייבים בדיווח (כפי שמשוקף בגפ”ן)70% ביוני1תאריך
דיווח ביצוע ביחס למענים החייבים בדיווח (כפי שמשוקף בגפ”ן).85% ביולי15תאריך
מהתקציב בתכנית העבודה כנדרש ובכפוף לתקינות הדיווח.90%זאת בכפוף לאישור של
) בערוץ 30% במקום40%מוסדות שיעמדו ביעדים אלו יהיו זכאים בשנה העוקבת לאחוז גמישות משמעותי יותר
יוזמות חינוכיות וצרכים ייחודיים.
9�3 דיווח ביצוע
דיווח הביצוע נועד לשקף את השימוש בפועל בתקציב גפ"ן. הדיווח מתבצע לאחר ביצוע הפעילות או הטובין ולאחר
ביצוע התשלום בפועל לספק.
באחריות המוסד לוודא התאמה בין התכנון במסגרת תכנית העבודה המאושרת לבין הפעילות שבוצעה או הטובין
שסופק אל מול החשבונית ששולמה.
מהתקציב החייב בדיווח על פי כללי הדיווח של המשרד. תקינות הדיווח היא 25% ,1�3המוסדות ידווחו עד לתאריך
�3 ובהמשך לפעימה2תנאי לביצוע התשלום במסגרת פעימה
ככל שמוסד לא הגיש דוח ביצוע או דוח זה נמצא לא תקין לכדי עמידה ביעד הדיווח, תתאפשר למוסד ההזדמנות
לתקנו ולאחר התיקון יועבר התשלום.
תעודת חיוב המוגשת על ידי המוסד תחת בעלות אינה מהווה אסמכתא מספקת לביצוע בפועל. על המוסד לוודא
לגבי הון אנושי) המוכיחות 66/126שבנוסף לתעודת החיוב מצורפות אסמכתאות תומכות (חשבונית מס/קבלה, דוח

47
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
את ביצוע התשלום בפועל. במקרים בהם המענה לא בוצע ע"י הבעלות, תעודת חיוב ללא אסמכתא תומכת תיחשב
כליקוי המהווה עילה לקיזוז.
דגשים נוספים
ביצוע דיווח אודות מידע
כלל המידע הרשמי והמחייב אודות דיווח הביצוע במסגרת הגפ”ן בנוהל הגשת דוחות הביצוע שפורסם בפורטלים וזמין
�בקישור
על מנת לסייע לבתי הספר בדיווח ביצוע תקין פרסם המשרד:
�ד"כ בנספח מופיע השנה במהלך השוטף הדיווח תהליך של זרימה התרשים�1
�ג"י נספח ראו לדוגמא ואסמכתאות ספקים סיווגי, תקין ביצוע דיווח על נוסף מידע�2
� נספח כ"ח. הנחיות לאופן סריקה חשבונית, ראו3
ו''תשפ הלימודים משנת החל ביצוע דיווח לגבי דגשים
א. כללי
רשות המיסים מנפיקה מספרי הקצאה לחשבוניות הכוללות מע"מ, בעסקאות 2024חשבונית ישראל – החל מ
שמעל התקרה שנקבעה בחוק. על המוסדות והרשויות לדווח את מספר ההקצאה על גבי החשבוניות כמפורט
. לתשומת לבכם, מספרי הקצאה אלה יידרשו כתנאי לניכוי מס התשומות, Israel-invoice.PDFבקישור הבא
₪ 5,000 ו2026 בינואר1 החל מה10,000 )2025 ₪ לשנת20,000בעסקאות שמעל לתקרה שנקבעה בחוק
�2026 ביוני1החל מה
יש להקפיד על כך שמספר הספק באסמכתא תואם את מספר הספק בתכנית העבודה. לתשומת לבכם, ככל
שיתגלה פער, האסמכתא תדחה ע"י הבקרה.
יש לוודא כי פירוט השעות והסכום השעתי של כ"א המועסק באמצעות הרשות בתעודת החיוב הרשותית תואמת
לשעות ולסכום השעתי בתכנית העבודה.
ב. יסודי על חינוך
הודעת חיוב - ככל שהבעלות רכשה ציוד ו/או הפעילה תכנית ו/או העסיקה הון אנושי לבקשת המוסד, על מוסד
לדווח זאת במסגרת הביצוע. בעל יסודי במקום בו מנוהל חשבון בנק אחד עבור המוסד המנוהל בבעלות, המוסד
נדרש לצרף את כלל האסמכתאות התומכות בביצוע (חשבונית מס / קבלה/אסמכתאות הון אנושי) במקום
הודעת חיוב.
על החשבונית מס/קבלה נדרש שיהיה פירוט של סמל המוסד, כלומר לכבוד: סמל מוסד
תתקבל אסמכתא המופנית לבעלות ללא ציון שם מוסד. ככל והחשבונית מס/קבלה מופנית/משוייכת למספר
מוסדות יש לפרט עבור כל מוסד את החלק המיוחס לו כולל מפתח העמסה. יש לוודא כי סה"כ הפירוט אינו חורג
מגובה האסמכתא.
לשימוש המוסדותקישורבפורטלים הונגש פורמט מכתב תגובה מוסדי, להלן
ג. רשויות
בדיווח מספר ספק, נדרש להזין מספר ספק רשמי (לדוג' מס' ח"פ/עוסק מורשה/עוסק פטור/חל"צ וכו') ואין להזין
מס' ספק פנימי רשותי.
יש להקפיד על ניהול תקציב הגפ"ן ברשויות בכרטיס הנה"ח נפרד - כולל סמל שכר נפרד בהון האנושי.
החובות שתי�66/126 חוד הגשת מחובת הבעלות את פוטרת אינה) אדם כוח עסקת דוח (מנהלים ד"חו הגשת
�האחרת את מחליפה האחת ואין, זו את זו ומשלימות קיימות

48
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
9�4 בדיווח ליקויים
במהלך השנה יינתן מידע למוסדות אודות תקינות האסמכתאות שדווחו במערכת הגפ"ן אשר יכלול:
�ה"כ בנספח המופיע הכספית בתוכנה שגויים ח"בדו כמפורט- הליקויים סוגי פירוט
�ו"כ בנספח מופיע הליקוי תיקון ואופן האסמכתא דחיית סיבות פירוט
ליקויים שאי־תיקונם עלול לגרום לקיזוז מהתקציב למשל:
אי העלאת חשבונית עסקה, אי־צירוף אסמכתא, סריקה לקויה של אסמכתא, דיווח על פעילות מחוץ לטווח
המותר לפי מדריך גפ"ן, כפל דיווח, כרטסת הנהלת חשבונות לא תקינה או לא תואמת לביצוע, ודיווח על
הוצאות שאינן מותרות לפי כללי גפ"ן, כגון חשמל ומים.
9�5 דוח שנתי
המוסדות יעלו למערכת גפ"ן כרטסת הנהלת חשבונות וכן חשבוניות ואסמכתאות מתאימות להוצאותיהם
בהתאם להנחיות המשרד. הרשויות המקומיות ובעלויות יגישו דו"חות ביצוע 15�11�2027 המאושרות עד ליום
מאושרים בנוגע להעסקת כוח אדם עד לתאריך זה. הדיווח ייעשה בהתאם להנחיות המשרד המפורטות כאן.
האדם כוח העסקת לרבות הביצוע דיווחי נכונות את יאשרו שבה במערכת מקוונת הצהרה על יחתמו הספר בתי מנהלי
הבהרה�תוקנו שלא באסמכתאות ליקויים או/ו במערכת לתכנון ביחס בחסר ביצוע בגין המחושב הקיזוז סכום את וכן
יש �בלבד בפועל שבוצעו הסכומים את לשקף צריכה המנהלים הצהרת: אנושי הון בתחום מנהל דיווח לגבי
תואם המנהלים בדיווח הביצוע ושסכום ן"הגפ במסגרת שהועסק עובד כל עבור הוגש הספר בתי מנהלי שדיווח לוודא
�השנה בסוף לקיזוז לגרום עלולה המנהלים בהצהרת בפועל בוצעו שלא סכומים הכללת�בפועל השכר לדיווחי
אם לא יועברו המסמכים הנדרשים או אם יימצא כי מימוש התוכנית לא נעשה בהתאם לתנאים שקבע המשרד או
בהתאם לתוכנית העבודה המאושרת, יפעל המשרד לקזז באופן מלא או חלקי את הסכומים ששולמו מכל תשלום
המגיע למוסד, לרשות או לבעלות מהמשרד, בהתאם לאופן התקצוב ולקריטריונים.
במסגרת הגשת הדוח השנתי נדרשות הבעלויות בעל יסודי להעלות כרטסות – לאור שאלות שעלו בנושא, ראו מסמך
�א"כ בנספחהנחיות
לאחר הגשת הדוח השנתי וככל שימצאו ליקויים נוספים, יועברו ריכוז הממצאים לתגובת המוסד. המוסד רשאי
יום לאחר השלמת תהליך הבדיקה המשרד יוציא הודעה מסודרת על המשמעויות 21לערער על הממצאים תוך
הכספיות. ככל שלא ניתן מענה מספק לליקויים שעלו בהתייחסות המוסד, תיושם המשמעות הכספית מתשלומי
�ז"כ בנספחהשנה העוקבת לשנת קיום הביקורת. ניתן לעיין בתרשים סגירת השנה מקצה לקצה
לאחר קביעת הסכום הסופי, ישוקף למוסד במערכת התקציב שלא אושר במסגרת ההתחשבנות הסופית בשל
ליקויים בדיווח והמוסד לא יוכל לתכנן או לבצע תקציב זה. תקציב שלא אושר כיוון שלא הוצגו אינדיקציות כי בוצע
בפועל לא יצבע במערכת מתוך הנחה כי יתרת התקציב שלא מומש עומדת לרשות המוסד לצורך מימוש מלא של
תוכנית העבודה בשנה העוקבת.
9�6 בקרת שטח
משרד החינוך יפעיל בקרת שטח שוטפת לבחינת יישום התוכנית לגמישות ניהולית במוסדות החינוך. מטרות הבקרה
לבחון אם המענים שדווחו אכן מיושמים בפועל בבתי הספר, ואם הם עומדים בסטנדרטים הנדרשים.
ביקור בקרה יבוצע על ידי צוותי בקרה בהפעלת זכיין מטעם המשרד. צוות הבקרה יחזור לביקורי בקרה נוספים על
פי הצורך ובהתאם לשיקול דעת המשרד.
הבקרה תתבסס על דיווח הספקים במערכת הגפ"ן, ותתבצע פיזית בבתי הספר באמצעות בחינת מערכות לימוד
וניירות עבודה, ראיונות מנהלים ואנשי צוות, ראיונות ספק/הורים, בדיקת שטח של הפעילות.
על המוסד/הרשות לדווח במערכת גפ"ן דיווח עדכני ומלא על הפעילויות שנבחרו. הדיווח במערכת ייצג תמונת מצב
עדכנית בכל זמן לפעילויות המתוכננות או המבוצעות, ויכלול פרטים מעודכנים על תקופת הפעילות, קהל יעד, סוג
ותיאור המענה, פרטי הספק, ופרטים נוספים במידת הצורך.

49
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
ימים טרם קיום הפעילות – מידע זה שקוף7על הספקים לדווח במערכת הגפ"ן באופן מלא את מועדי הפעילויות עד
למנהלי בתי הספר במערכת הגפ"ן.
- חל איסור לדווח בדיעבד.בדיעבד דיווח
שעות ממועד קיום הפעילות במקרים חריגים 48 המשרד יאפשר דיווח בדיעבד (רטרו), עד:חריג
בלבד. פירוט הסיבות לדיווח החריג מפורטות במערכת הספקים. הספק נדרש למלא במערכת
ימים ממועד הפעילות. בקשה זו תבחן 7את סיבת החריג ולצרף אסמכתא המעידה על כך בתוך
�קישורלפירוט נוסף ראו ע"י אגף הבקרה לצורך הכרה כחריג.

50
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
1010 � �הסל הרשותיהסל הרשותי
10�1 רקע
לרשות המקומית תפקיד משמעותי ביישום תוכנית הגפ"ן. היא שותפה מרכזית בוועדה המלווה הפדגוגית, מפעילה
של מענים חיוניים בזירה החינוכית ושותפה בתקצוב התוכנית. נוסף על כך, לרשות יש תפקיד חינוכי משמעותי במרחב
הרשותי וביחס לאוכלוסיות שאינן כלולות בהכרח בתוכנית הגמישות. להלן מידע הרלוונטי לרשויות המקומיות, בדגש
על מתכונת הסל הרשותי.
חשוב להכיר - בשנות הלימודים תשפ"ג ותשפ"ד בוצעו מספר התאמות במודל התקצוב, וההשתתפות של רשויות
מסוימות הופחתה. התאמות אלו הביאו להפחתת הנטל התקציבי על רשויות מקומיות, תוך תעדוף ברור של המדינה
להשקעה בפריפריה החברתית-כלכלית.
מטרת הסל - מטרת הסל הרשותי היא לשמש את הרשות המקומית כדי שתוכל לבנות את תוכנית העבודה האפקטיבית
ביותר לטובת קידום החינוך במרחב הרשותי, עבור התלמידים הלומדים ברשות בכל שלבי הגיל, בהתאם לצרכים
הייחודיים של הרשות המקומית ובהלימה למדיניות המשרד ולמדיניות החינוך של הרשות.
שימו לב - בניגוד לסל הבית ספרי המיועד אך ורק לבתי הספר המשתתפים בתוכנית הגמישות, בסל הרשותי ניתן
לתת מענה לכלל האוכלוסיות בתחום החינוך ברשות.
10�2 הקצאת התקציב
החל משנת הלימודים תשפ"ג סוכם עם נציגי השלטון המקומי והאוצר כי משרד החינוך והרשויות המקומיות יפעלו על
פי מנגנון תקצוב חדש. מנגנון התקצוב הינו אחיד, מחליף את רוב המנגנונים הפרטניים במיקור חוץ ובקולות הקוראים
השונים, ומהווה תוספת תקציבית.
ולמספר התלמידים הלומדים ברשות: התקציב יוקצה לרשויות המקומיות בהתאם לאשכול הלמ"ס
₪ שנה. 130התקציב לתלמיד הינו אחיד בסך
בסל 'א נספחמנגנון המימון הינו דיפרנציאלי בהתאם למדד החברתי-כלכלי של הרשות. לפירוט מלא ראו
הרשותי.
ההשתתפות הרשות תקוזז באופן מרוכז על ידי משרד החינוך באמצעות מערכת תשלומים מאוחדות (מת"מ),
ותועבר לבתי הספר באמצעות מנגנון ההקצאה הרלוונטי, שבמסגרתו המשרד יעביר משאבים לבית הספר.
בבתי ספר שש שנתיים וחט"ע כשהרשות היא הבעלות - הרשות תעביר את התקציב ישירות למוסד.
: מרכזיות תשלום פעימות בשלוש לרשות יוקצה התקציב
מהתקציב40% – עד גובה1�10בתאריך
מהתקציב70% – עד גובה1�2בתאריך
מהתקציב100% – עד גובה1�4בתאריך
:במועד הפעימות לקבלת סף תנאי להלן
מהתקציב 40% – תכנון והגשת תוכנית העבודה בגובה1�10בתאריך
מהתקציב, ובכפוף להגשת דוח שנתי ביחס לשנת 70% - תכנון והגשת תוכנית עבודה בגובה1�2בתאריך
לימודים הקודמת.
מהתקציב, ובכפוף לשליחה ולאישור כרטסת הוצאות 90% - תכנון והגשת תוכנית העבודה בגובה1�4בתאריך
והכנסות.
המקדמה לרשויות תחושב באופן הבא: יופחתו מהשתתפות המשרד בסל הרשותי המענים המשרדיים, ומתוך היתרה
יחושבו שיעורי המקדמות.

51
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
10�3 הרשאות לצורך התנהלות במערכת הגפ"ן
המשרד הגדיר את בעלי התפקידים הבאים כרשאים לצפות במערכת בנתוני בתי הספר והרשות: מנהלי אגף החינוך
ברשות, מנהלי יח' הנוער ברשות, גזברי הרשויות וראש הרשות.
המשרד ייבחן מתן אפשרות לרשות לקבלת הרשאות לבעלי תפקיד נוספים.
רשימת המורשים שהוגדרו ע"י הרשות מופיעה בפורטל רשויות ובעלויות.
10�4 בניית תוכנית עבודה רשותית בתחום החינוך
הרשות המקומית תתכנן תוכנית עבודה במערכת הגפ"ן בהתאם למשאבים שהוקצו ובאופן שמבטא את מטרות הרשות
ויעדיה בתחום בחינוך:
א. שיקוף התקציב וגיבוש עיקרי תוכנית העבודה הרשותית.
ב. תכנון תקציב הגפ"ן, ובחירת מענים באמצעות המערכת.
ג. תוכנית העבודה הרשותית תהיה שקופה לבתי הספר ותשמש כלי מסייע בהכנת תוכניות העבודה הבית ספריות
שיוצגו בוועדות המלוות.
10�5 כלים לבניית תוכנית העבודה הרשותית
א. – במסמך מפורטות מטרות מערכת החינוך לשנת הלימודים הקרובה, וכן דגשים החינוך מערכת ויעדי במטרות עיון
נוספים של המשרד לתכנון בגפ"ן.
ב. – בחלק זה ניתן לנסח את החזון החינוכי, העקרונות המנחים את התפיסה וחוזקות אתגרים ומיפוי חינוכי חזון
הפדגוגית והמאפיינים הייחודיים של הרשות.
ג. – לצורך ניתוח הצרכים של הרשות, המשרד מנגיש דוחות דינמיים שעשויים לשמש את מנהלי אגפי ומידע נתונים
החינוך לצורך קבלת החלטות מושכלות.
ד. תוכנית העבודה הרשותית תכלול את הפעולות המרכזיות שהרשות מתכננת לשנת הלימודים:
פעולות הנכללות בתקציב הגפ"ן
פעולות ממקורות אחרים
פעולות שאינן כרוכות בתקציב תוספתי
10�6 ניהול התקציב
א. חלה חובה לנהל את התקציב של הסל הרשותי במערכת הגפ"ן.
ב. תוכנית העבודה תכלול את כלל ההיבטים החינוכיים ברשות ותתוכנן ע"י מנהלי אגף החינוך ברשות, היבטי החינוך
החברתי, יתוכננו על ידי מנהלי יחידת הנוער.
ג. התוכנית תשלח לאישור במערכת.
ד. הבנק חשבון ופרטי המנהלנית פרטי את במערכת לאשר הרשות על, ז"תשפ הלימודים משנת החל - לב שימו
לאשר תדרש הרשות הבאות לשנים�לאישור התוכנית הרשותית לשליחת כתנאי, שבאחריותה המוסדות של
�מחדש שנה בכל בלבד המנהלנית פרטי את
ה. התוכנית תאושר ע"י ראש הרשות, הגזבר וע"י משרד החינוך.
ו. הרשות תנהל את התקציב בהתאם לאותם שישה סלים שנקבעו כסלים רוחביים במערכת גפ"ן.
ז. ניתן להקצות מענים במרחב הרשותי לטובת אוכלוסיות שלא בתוכנית הגמישות, למעט העברת תקציב לבתי הספר
ומענים שעיקרם הפעלת כ"א תוספתי.

52
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
חהסל שמועבר לטובת הרשות הוא עבור פעילות בהתאם לקריטריונים שמוגדרים בסל ואינו מחליף את התקציבים
שהרשות המקומית מחויבת להעמיד לטובת קיום תקין של בית הספר.
10�7 פירוט תקציבי הגמישות החינוכית ברשויות
הרשות תנהל את התקציב בהתאם לאותם שישה סלים שנקבעו כסלים רוחביים במערכת גפ"ן. תקציב זה גמיש להחלטת
הרשות המקומית, למעט המחויבות התקציבית לנושאים הבאים:
10�7�1 �הנוער' יח פעולות - חברתי חינוך
התקציב הוא בהתאם להקצאת המשרד לרשות יחידת הנוער תקציב מינימום. הרשות תקצה לטובת פעולות
טרם המעבר לגפ"ן.
מהסל הרשותי. 15%התקציב הוא בהיקף של עד
חשוב לציין שכל רשות יכולה להקצות מעבר לתקציב זה, בהתאם לסדרי העדיפות הרשותיים.
רשות אשר בחרה להגדיל את היקף התקציב לטובת יחידת הנוער, תתכנן זאת במערכת באמצעות מענה הייעודי.
את לבטל או שינויים לבצע ניתן יהיה לא, העבודה לתכנית ברשות האישורים סבב השלמת עם, לב שימו
�המענה
התקציב ינוהל ע"י מנהלי יח' הנוער, שיגבש ויתכנן את תוכנית העבודה במערכת.
10�7�2 � קיץ שיפוצי
הרשות תקצה לטובת שיפוצי קיץ את התקציב שהקצה המשרד לרשות, לטובת נושא זה, טרם המעבר לגפ"ן.
הרשות יכולה להקצות מעבר לתקציב המינימום.
שימו לב – תחום זה באחריות הבלעדית של הרשות המקומית אשר במסגרת אחריותה על תקינות מבני החינוך
החצרות והציוד שבו לאורך כל שנה"ל וללא קשר להעברת תקציבים על ידי המשרד.
על הרשות/בעלות לבצע את שיפוצי הקיץ טרם תחילת שנה"ל. בסוף השיפוצים על הרשות להגיש אישור מוכנות
למשרד החינוך ולמנהלי ביה"ס.
אותם שיפוצים כמו גם התיקונים המתקיימים במהלך השנה מתבצעים בהתאם להנחיות המקצועיות של בעלי
התפקידים הממונים על הנושא ברשות המקומית.
10�7�3 � במערכת התקציב ניהול לצורך נוספים דגשים
העברת למעטככלל, ניתן להקצות מענים שונים במרחב הרשותי לטובת אוכלוסיות שלא בתוכנית הגמישות,
תקציב למוסד ומענים שעיקרם הפעלת כ"א תוספתי.
כי הסל שמועבר לטובת הרשות הוא עבור פעילות בהתאם לקריטריונים שמוגדרים בסל ובשום אופן אינו יובהר
מחליף ואין לו נגיעה לתקציבים שהרשות המקומית מחויבת להעמיד לטובת קיום תקין של בית הספר.פעולות אלו
כוללות בין היתר הוצאות של עובדי מינהל, חשמל, מים, ניקיון, עבודות ביוב, בטיחות, תיקון תשתיות, תיקון ליקויים
מהותיים ומשמעותיים במוסדות החינוך או במרחב הרשותי.
10�7�4 � הרשותי בסל ן"גפ במערכת שיונגשו המענים סוגי
- סכום זה יופחת מסכום הזכאות הכללית של הרשות ויועבר ליחידה הרלוונטית במשרד החינוך, משרדיים מענים
לצורך ביצוע ההתקשרות ואספקת השירות עבור המוסד. לאחר אישור תוכנית העבודה, לא ניתן לשנות בחירה
שנעשתה ביחס למענים אלו.
- התוכניות והמענים במאגר נבחנו בהיבטים מנהליים ופדגוגיים והמענים התוכניות מאגר במסגרת מענים
שנדרשו לעמוד במחירי הגג שהגדיר המשרד. במכרז הוגדר כי רשויות מקומיות יכולות לעשות שימוש במאגר,
בכפוף לכללי הרכש ברשות.
- הרשות תוכל בערוץ זה להקצות למוסדות החינוך בתוכנית הבעלות או המקומית הרשות באמצעות מענים
הגמישות את המענים הבית ספריים. כמו כן תוכל הרשות לבחור להפעיל מענים ייחודיים לרשויות, שיונגשו בגפ"ן

53
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
הספרים מצעד, קרב תוכניתבהתאם לקריטריונים שהגדיר המשרד. מענים כגון סל תרבות במרחב הרשותי,
(הרכבת מארז גמיש לבחירה)גמיש ספרים ומארז קריאה ומארזי
– הרשות יכולה לקדם יוזמות רשותיות בתחום החינוך בבתי הספר/ מרחב הרשותי מתקציב הסל רשות יוזמות
�'ה בנספחהרשותי בהתאם לקריטריונים המפורטים
- הרשות יכולה להקצות תקציב לטובת בית ספר, תהליך המצריך אישור ראש רשות חינוך למוסד תקציב העברת
וגזבר הרשות. על הרשות להעביר תקציב זה ישירות למוסד, ועל המוסד לתכנן ולדווח ביצוע ביחס לתקציב זה.
את לבטל או שינויים לבצע ניתן יהיה לא, העבודה לתכנית ברשות האישורים סבב השלמת עם, לב שימו
�המענה
מתקציבה לטובת הוצאות ניהול ותפעול. תקציב זה מיועד לצרכים 5% – הרשות יכולה להקצות עדותפעול ניהול
אדמיניסטרטיביים הכרוכים ביישום תוכנית הגמישות.
מתקציבן שלא נוצל וככל שהתקציב גמיש 10% – רשויות יוכלו לבקש להעביר עדהבאה לשנה תקציב העברת
לשנה העוקבת. על הרשות להגדיר את התקציב במסגרת המענה הרלוונטי כחלק מתכנית העבודה של הרשות
15�8עד לתאריך ה
10�8 תשלומים, דיווח ביצוע ובקרה
10�8�1 �הביצוע דיווח
הדרישה לדיווח חלה על כל הרשויות המתוקצבות על ידי משרד החינוך בגין סל הרשותי, ועל הרשויות/בעלויות
שהועבר להם תקציב לביצוע מהסל המוסדי.
בסוף שנה על הרשות/בעלות להגיש שני דיווחים :
א. דוח ביצוע של הסל רשותי (רשויות בלבד).
ב. דוח ביצוע סל מוסדי המועבר לביצוע ע''י הרשות/בעלות (רלוונטי הן לרשויות והן לבעלויות).
ראו הנחיות רשמיות להגשת דוחות ביצוע רשותיים ביחס לסל הרשותי והסל המוסדי בפורטל רשויות ובעלויות.
10�8�2 �הרשותי בסל הדיווח מתכונת
החל משנה"ל תשפ"ה על הרשויות לדווח בסוף שנה במתכונת הבאה ביחס לסל הרשותי:
העלאת כרטסות של הכנסות והוצאות בגפ"ן הרשותי, לרבות כרטסת שכר עבור עובדים שהועסקו במסגרת
�)א"כ בנספחפעילויות הסל (ראו פירוט
במסגרת יוזמות רשות יתבקשו הרשויות ע"י הבקר להעלות אסמכתאות רכש והון אנושי באופן ידני למערכת
הגפ"ן, בהתאם לדרישת הבקר במערכת.
במהלך שנה"ל תשפ"ז יקודם ממשק בין תוכנות הכספים ברשויות למערכת הגפ"ן על מנת לטייב את תהליכי
הדיווח.
10�8�3 �הרשותי הסל דיווח לגבי נוספים דגשים להלן
אם הרשות תבחר להעביר משאבים כספיים לחשבון בית הספר, תירשם העברה זו בכרטסת המוסד ברשות
כהוצאה ובכרטסת המוסד כהכנסת רשות. כמו כן, העברה זו תדווח במסגרת מכלול הפעילות הכספית
במוסד בהתאם למסמך הנחיות.
אם הרשות תבחר לממש בעצמה את התקציב הגמיש או על ידי קבלני משנה מטעמה, יהיה עליה להגיש דוח
מפורט לפי סל תקציב ומוסד ובחתימת גזבר הרשות.
על הרשויות לפתוח סמל שכר נפרד לעובדים שמועסקים במסגרת גפן. בתוקף עבור הסל הרשותי ועבור
הסל המוסדי המבוצע ע"י הרשות.
משרד החינוך יפסיק את השתתפותם של בתי ספר או רשויות מקומיות בתוכנית הגמישות במקרה של שימוש

54
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
לרעה או ניצול לא ראוי של כספי התוכנית. זאת בלבד שניתנה לרשות המקומית ו/או למנהלי בתי הספר
ההזדמנות להשמיע את טענותיהם בקשר לטענות המשרד.
הרשות נדרשת להציג את כרטסת הנהלת החשבונות המוסדית בה נרשמו ההכנסות וההוצאות של הסל
המוסדי שהועבר לרשות לביצוע. אם קיימת כרטסת / חו"ז עבור כלל המוסדות ברשות, ניתן להעלות כרטסת
חלקית בה נרשמו ההכנסות וההוצאות בגין המענה המוסדי בגפ"ן ברמת כל מוסד ומוסד.

55
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
1111 � �גפ"ן כפלטפורמהגפ"ן כפלטפורמה
במטרה להביא להגברת יעילות בדרכי העבודה וליצירת אפקטיביות בהשגת יעדי הרשויות המקומיות ומוסדות החינוך,
המשרד מקדם הרחבה וביסוס השימוש בפלטפורמת הגפ"ן. בהתאם לכך, פלטפורמת הגפ"ן תשמש בשנים הקרובות
לניהול תקציבים נוספים. כגון - קולות קוראים והחלטות ממשלה.
11�1 יתרונות השימוש בפלטפורמה הגפ"ן
ניהול דיגיטלי של תוכנית עבודה בית ספרית/ רשותית.
שיקוף כלל התקציבים במערכת אחת.
ניהול הזמנות המענים מספקי המשרד ומאגריו.
דיווח ביצוע בגין התוכנית.
הגשת דוח ביצוע שנתי מסכם.
בקרה על הדיווח והשלמת התהליך בשלמותו.
11�2 התקציבים המונגשים בגפ"ן בשנת הלימודים זו
מיוחד לחינוך ספר בבתי גמיש לניהול פדגוגיה – גפל" תוכנית
מאפשרת למנהלי בתי הספר בחינוך המיוחד להרחיב את הסמכות וחופש הפעולה בניהול המשאבים לצורך יישום
תוכניות פדגוגיות הכוללות מענה מקצועי מותאם לצורכי התלמידים ורווחתם, פיתוח מקצועי של הצוות החינוכי
טיפולי ושימת דגש על שלום הצוות. התוכנית מיועדת לבתי הספר בחינוך מיוחד בחינוך הרשמי, והמוכר שאינו רשמי.
לצפון תנופה תקציב
ק"מ מגבול הלבנון - פרק 9-0התוכנית הממשלתית הרב שנתית לשיקום וצמיחה של יישובים בטווח המכונה
תקציב תנופה ישמש למתן מענים חינוכיים, 21�9�25 מתאריך ה 3374חינוך על פי החלטת הממשלה מס
רגשיים וחברתיים לתלמידי "יישובי ההחלטה בקו עימות- עדיפות לאומית", שנכללו בהחלטת הממשלה, כחלק
במתווה פוחת מדי שנה.2025-2029מתוכנית מקיפה לשיקום ופיתוח הצפון. סל תנופה הוגדר לשנים
תקציב זה נועד לצורך מתן מענים פדגוגיים-חינוכיים, צרכים לימודיים, מענים טיפוליים-רגשיים ובניית חוסן
תלמידים וצוותי חינוך והוראה, מתן מענים חברתיים-קהילתיים, צמצום פערים לימודיים, מתן מענים לאוכלוסיות
מיוחדות, מתן מענה לגיל הרך וחיזוק ההון האנושי.
התקציב ישמש בין היתר לתגבור לימודי, סיוע רגשי וטיפולי, פעילויות הפגתיות וחווייתיות, פעילות להורים, פעילות
בלתי פורמלית בשנת הלימודים ובחופשות, פיתוח והעצמת הצוות החינוכי והטיפולי, קידום סביבות לימודיות
וטיפוליות במרחב הרשותי והבית ספרי, הצטיידות לימודית ותקשובית, תומכי הוראה, סייעות תוספתיות, שעות
תקן ושעות מתגברים חינוכיים, וכן לטובת יוזמות רשותיות ובית ספריות. התקצוב הינו תקצוב תוספתי.
תקומה תקציב
להתפנות ללמידה, לסייע 17�4�2024 מתאריך 1669מאפשר לתלמידים באזורים שהוגדרו בהחלטת הממשלה
בתפקוד הלימודי ולוודא כי הם מתקדמים בהתאם ליכולתם ולכישוריהם, לטפח מנהיגות חינוכית וצוותי חינוך בעלי
חוסן ויכולת להשיב את התלמידים לשגרת חייהם.
ק"מ מגדר המערכת, על פי 0-7סל תקומה יוקצה לתלמידי כיתות א-י"ב הגרים בישובים המצויים במרחק
החלטת ממשלה. הרשויות הנכללות - חוף אשקלון, שער הנגב, שדות נגב, אשכול, שדרות.
הקצאת הסל נעשית בהתאם לשיבוץ התלמידים במוסדות בתחומן או במוסדות קולטים בין השנים תשפ"ה-
תשפ"ח ,במתווה פוחת על פני השנים.

56
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
1212 � �תמיכה והדרכהתמיכה והדרכה
לרשותכם מספר ערוצים לסיוע, תמיכה והדרכה:
ן"גפ מוקד
�4* שלוחה6552לשאלות נוספות ולתמיכה טכנית, ניתן לפנות למוקד הטלפוני
:הפעילות שעות
07:30-13:00| 7:30-17:00ימים א-ה
לרשויות ובעלויות3 ואז1 למנהלים, שלוחה2 ואז1שלוחה
ובעלויות רשויות ופורטל מוסדות פורטל
בפורטל מוסדות חינוך ובפורטל רשויות ובעלויות חינוך תחת הנושא מערכת גפ"ן לשנה"ל תשפ"ז תמצאו מידע
רלוונטי נוסף כגון מסמכים שפורסמו בנושא, הודעות, התראות ועוד.
וובינרים מפגשים
בפורטלים קיימת אפשרות להצטרף למפגש הדרכה ייעודי על מערכת גפ"ן. מוצע לקחת חלק במפגשים לצורך
היכרות מעמיקה יותר עם המערכת. כמו כן לרשותכם וובינרים בנושאים שונים.
סימולציה
בפורטלים מונגשות סימולציות של מערכת גפ"ן מנקודת מבט של מוסד החינוך (מוסדות דמה)– ניתן לצפות במסכים
של בתי ספר בשלבי החינוך השונים לצורך היכרות עם המענים המונגשים להם.
מחוזי תמיכה מערך
בכל מחוז ממונה גפ"ן העומד לרשותכם בכל שאלה ובכל צורך שעולה.
להלן פרטי הממונים במחוזות וכן גורמים רלוונטיים במטה:

57
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
12�1 מערך גפ"ן יסודי וחט"ב עצמאיות
מטה/מחוזשםתפקידטלפוןמייל
מטהרחל אלנירמנהלת יחידת תנופ"ה052-8365161rachelelni@education�gov�il
מטהאוסנת מורדומנהלת הליווי ההוליסטי054-3434243osnatmor@education�gov�il
מטהיפעת עופרירפרנטית מדיניות גפ"ן052-6430428yifatof@education�gov�il
מטהמירב גורןמדריכה ארצית052-6699559meiravgo@education�gov�il
מטהסיגלית ישראלימדריכה ארצית054-4622954sigalitis@education�gov�il
מטהאופירה מזרחימדריכה ארצית050-2879108ofirami@education.gov.il
ירושליםמיכל גלמדריכה ארצית052-6300751michalgal@education�gov�il
מטהקרן מרקוביץ'מדריכה ארצית050-6301825kerenmar@education�gov�il
מטהדנה פרץממונה מחוזית גפ"ן וליווי הוליסטי054-4908820dannaper1@gmail�com
צפוןגילה מייקלממונה מחוזית גפ"ן וליווי הוליסטי050-7362627gilamk@education�gov�il
ירושלים ומנח"ידורית אלישרממונה מחוזית גפ"ן וליווי הוליסטי050-6202931doritel@education�gov�il
תל-אביבדקלה שגיאממונה מחוזית גפ"ן וליווי הוליסטי052-6678592diklasagi75@gmail�com
חיפהלאה אורגד ווגסטףממונה מחוזית גפ"ן וליווי הוליסטי050-6282624leawa2@education�gov�il
מרכזעדי מינץממונה מחוזית גפ"ן וליווי הוליסטי054-8348981adimi@education�gov�il
התיישבותיאורלי מילוא אלוניממונה מחוזית גפ"ן וליווי הוליסטי050-6221459orliam@mchp�gov�il
חרדימיכל חילקוממונה מחוזית גפ"ן וליווי הוליסטי050-8591166michalhil@education�gov�il
דרוםאיריס אורמדריכת גפ"ן מחוזית054-4915966irisor88@gmail�com
צפוןליז ועקניןמדריכת גפ"ן מחוזית 050-6862654lizva@education�gov�il
מנח"ייעקוב מחפוזהמדריכת גפ"ן מחוזית054-4640188mahfuda@gmail�com
ירושליםמירה עזיזימדריכת גפ"ן מחוזית054-5648959 azizimiriam@gmail�com
תל-אביבטלי חפץמדריכת גפ"ן מחוזית054-6000153talihefez@gmail�com
חיפהפנינה כחלוןמדריכת גפ"ן מחוזית050-2350251pninakc@education�gov�il
מרכזפופה אסאמדריכת גפ"ן מחוזית052-8386683pupeassa@gmail�com
חרדיאיילת וינטרובמדריכת גפ"ן מחוזית050-6731773edu-darom.org.il@1002118512
12�2 מערך גפ"ן – על יסודי
מטה/מחוזשםתפקידטלפוןמייל
מטהסיגלית איצקוביץ'ממונה ניהול פדגוגי על יסודי053-3328993sigalitiz@education�gov�il
מטהמירב שגבמטמיעת גפ"ן על יסודי050-9097515meravsegev4@gmail�com
מטההדסה יחזקאלמדריכה ארצית על יסודי050-3017447hadasda@education�gov�il
מטהשלהבת בנימדריכה ארצית על יסודי050-5824000shalbn987@gmail�com
מרכזמזי בזיניממונה מחוזית052-4532663baziny05@gmail�com
חיפהאודי פרידריךממונה מחוזית054-9181401udiadat@gmail�com
תל-אביבציפי סויסהממונה מחוזית052-2492883tsipi2454@gmail�com

58
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
ירושליםמורג כהןממונה מחוזית054-5888582moragaliza@gmail�com
צפוןעודי זהביממונה מחוזית050-6862654oddy�zehavi@gmail�com
מנח"יבאסם סעדיממונה מחוזית050-6283124Bassem�sadi66@gmail�com
התיישבותישחר ימיניממונה מחוזית052-8895925shaharyem@gmail�com
חרדי (בניםמאיר רווחממונה מחוזית058-5171282meirrev@haredi�org�il
חרדי (בנותאפרת כהןממונה מחוזית058-7600818efratcarcohen@gmail�com
דרום(יהודיענת וויסממונה מחוזית052-4361999Anatgwaiss@gmail�com
12�3 מערך הגפ"ן – רשויות
12�3�1 �ארציים רפרנטים – ן"הגפ מערך
תפקידשםטלפוןמייל
מנהלת האגף קשרי
שלטוןהדס דמתי 052-3765055hadasda@education�gov�il
רפרנט/ית ארצי/תאיילת מויאל050-7586908moyal001@gmail�com
רפרנט/ית ארצי/תאיריס אלבז052-2222584irisel207@gmail�com
רפרנט/ית ארצי/תלימור נטו050-900-1685limorne@education�gov�il
רפרנט/ית ארצי/תאידה סגל052-6317318idase@education�gov�il
רפרנט/ית ארצי/תמירב לושי050-9193933meravloo@education�gov�il
רפרנט/ית ארצי/תהילה קדוש050-4620824hilash108@gmail�com
12�3�2 � מחוזיים רפרנטים - ן"הגפ מערך
תפקידמחוזשםטלפוןמייל
רפרנט/ית מחוזי/תצפוןמיה וישניה שלום054-3998989mshalom16@gmail�com
רפרנט/ית מחוזי/תצפוןליטל דוד052-335-7072hbasan191@gmail�com
רפרנט/ית מחוזי/תחיפהרוני צרפתי054-2345319ronnyserfaty@gmail�com
רפרנט/ית מחוזי/תתל-אביבאורית ככובי052-2949835oritcoc@education�gov�il
רפרנט/ית מחוזי/תמרכזרונית מוסלר052-3103111ronitmu8@gmail�com
רפרנט/ית מחוזי/תירושלים ומנח"ימירה עזיז054-5648959azizimiriam@gmail�com
רפרנט/ית מחוזי/תדרוםהדס מימון052-8809256hadi90467@gmail�com
רפרנט/ית מחוזי/תחרדירבקי אלימלך052-770-1084Rivkinet@gmail�com
רפרנט/ית מחוזי/תהתיישבותימירב סעדון050-7862099meravso7@gmail�com
רפרנט/ית מחוזי/תהתיישבותיענת וייס050-8375672anatv@sulamt�org
12�3�3 � מטה תפקידי - ן"הגפ מערך
תפקידשםטלפוןמייל
אגף בקרה כספיתיוסף אטיאס0543517679yossefat@education�gov�il
תוכנית קרבסיון צוק0544418479sivan2306@gmail�com
פיתוח מקצועיזאב אלדר0506283447Eldarz@education�gov�il

59
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
1313 � �טבלת מועדים רלוונטיים לשנת הלימודים תשפ"זטבלת מועדים רלוונטיים לשנת הלימודים תשפ"ז
לנוחיותכם, עקבו אחר הסימון הבא:
- מועדי דיווח צהוב – מועדי תשלום סימון תכלת – מועדי תכנון סימון ורודסימון
)עד(תאריך פעולההערות
3�5�26
שיקוף תקציב הגפ"ן לבתי ספר ולרשויות
פתיחת מערכת גפ"ן לתכנון מקדים בסל המוסדי-
: ימי הדרכה, שעות בודדות, בחירת מענים משרדיים
תוכניות משרדיות והמרת שכל"מ פעימה ראשונה
1�6�26
פתיחת מערכת גפ"ן לצורך בניית תוכנית עבודה
לבתי ספר מקושרת משאבים במסגרת התכנון המלא
ורשויות; מומלץ לההגיש בקשות לימי הדרכה עד למועד
זה
30�6�26
לבקשה לימי הדרכה ותוכניות משרדיותאחרוןמועד
פעימה ראשונה של בקשה לשעות בודדות ולהמרת שעות
שכל"מ
ניתן לערוך שינויים בבקשות לשעות בודדות עד
לחודש1 - הנתונים יועברו לביצוע מדי1.3.2027-ל
15�7�26אישור בקשות למענים המשרדיים והמרת שכל"מ
1�9�26תכנון ושליחה לאישור של תוכנית עבודה בית ספרית
לפחות 40%ורשותית בשיעור של
מענים של כ"א הנדרשים עם פתיחת השנה, תוכן דיגיטלי,
תוכנות ניהול ומערכת שעות, אינטרנט ותחזוקת מחשבים
וכן מענים נוספים הנדרשים עם פתיחת השנה
1-7.9.26פעימה שנייה של בקשות להמרת שכל"מ
1�10�26 )40%תשלום מקדמה ראשונה לבתי ספר ולרשויות
בכפוף לעמידה בכללי התכנית
תנאים:
. דיווח פרטי בנק בבתי ספר חדשים יסודי וחט"ב 1
עצמאיות
. רישיון מוסד בתוקף. 2
. דיווח ביצוע בשנה קודמת3
�. השלמת העברת בעלות4
31�10�26מועד אחרון לקיום ועדה מלווה
1�11�26 לפחות70%הגשת תוכנית עבודה בית ספרית בשיעור של
מתקציב הגפ"ן
כולל תקציבים נוספים המנוהלים בפלטפורמה כגון סל
פל"ג, תקומה, תנופה וכיו"ב
13�11�26מועד אחרון לאישור תוכניות עבודה בית ספריות- אישור
המחוז
25�11�26תוכנית עבודה בית ספרית- אישורמועד אחרון לאישור
הרשות/בעלותמועד אחרון לאישור תוכניות עבודה בית ספריות
1�12�26הקפצת תוכניות עבודה לאישור ככל שבוצעו בהן שינוייםבכל שבועיים, החל מחודש דצמבר ועד לחודש יולי
1-7.12.26פעימה שלישית של בקשות להמרת שכל"מהחל מדצמבר ועד פברואר (כולל) המערכת תפתח מדי
לבקשות המרה נוספות1-7חודש בימים

60
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
)עד(תאריך פעולההערות
31�12�26
)70%מועד אחרון לזכאות פעימה שניה לתשלום (עד
70%. תכנון1בהתאם לעמידה בתנאים מצטברים
. הגשת 3. שליחת תוכנית עבודה לאישור2מהתקציב
דוח שנתי בגין השנה הקודמת (תשפ"ו).
31�12�26 מהתקציב החייב10%דיווח ביצוע בסל המוסדי בשיעור
בדיווח
10�1�27 – לאחר מפגש מחוזיהגשת תוכנית עבודה רשותית
מהתקציב70%תכנון לפחות
27�1�27השלמת אישור תוכנית עבודה רשותיות
1�2�27 לפחות90%הגשת תוכנית עבודה בית ספרית בשיעור של
מתקציב הגפ"ן
כולל תקציבים נוספים המנהולים בפלטפורמה כגון סל
פל"ג, תקומה, תנופה וכיו"ב
1�2�27)30%תשלום מקדמה שניה לבתי ספר ולרשויותבכפוף לעמידה בתנאי וכללי התוכנית
1�3�27מועד אחרון לזכאות פעימה שלישית לתשלום (השלמה
. תכנון 1 :בהתאם לעמידה בתנאים מצטברים) 100%ל
. שליחת תכנית 2 מהתקציב בסל המוסדי והרשותי90%
עבודה לאישור מוסדי ורשותי. דיווח ביצוע בסל המוסדי
וכרטסת הוצאות והכנסות תקניה בסל 25%בשיעור
הרשותי.
1�4�27פעימת תשלום שלישית למוסדות ולרשויות בכפוף
)100%-- השלמה ל30%לעמידה בכללי התוכנית
בכפוף לעמידה בתנאי וכללי התוכנית
1�6�27 דיווח ביחס70%יעד דיווח ראשון לעמידה במודל תמרוץ
לתקציב שחייב בדיווח – יסודי, חט"ב וחט"ע
10�7�27מועד אחרון להטמעת שינויים בתוכנית עבודה בית
מועד אחרון למישוב תוכניות ממאגר התוכניותספרית;
15�7�27 דיווח ביחס85%יעד דיווח שני לעמידה במודל תמרוץ
לתקציב שחייב בדיווח – יסודי, חט"ב וחט"ע
25�7�27מועד אחרון לאישור שינויים בת"ע הבית ספריות – לשנת
הלימודים תשפ"ז
15�8�27מועד אחרון להטמעת שינויים תכנון בסל הרשותי
31�8�27מועד אחרון לאישור שינויים בת"ע
הרשותית לשנת הלימודים תשפ"ז.
זסגירת שנת הלימודים תשפ"
15�11�27מועד אחרון להגשת דו"ח ביצוע מאושר וחתום ולהשלמת
המישוב – בתי ספר ורשויות
כולל תקציבים נוספים המנהולים בפלטפורמה כגון סל
פל"ג, תקומה, תנופה וכיו"ב
1�2�28סיכום והתחשבנות - בתי ספר ורשויותכולל תקציבים נוספים המנהולים בפלטפורמה כגון סל
פל"ג, תקומה, תנופה וכיו"ב

61
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח א': מודל תקציבי – בתי ספר ורשויות מקומיותנספח א': מודל תקציבי – בתי ספר ורשויות מקומיות
תוכנית הגמישות הניהולית – התאמות תקציביות
החל משנת הלימודים תשפ"ד ערך המשרד התאמות במודל התקציבי בשותפות עם משרד האוצר, על מנת לדייק את
המודל ולתת מענה לצרכים שהוצפו.
במסגרת עבודת המטה הוחלט להכניס את ההתאמות הבאות :
א. עדכון הסל התקציבי בחט"ע ויצירת מפתח הקצאה אחיד לכל שלבי החינוך.
ב. סיוע תקציבי מובנה לבתי ספר לנוער בסיכון בחט"ע.
ג. - תלמידים מהשתתפות בשיעור הגבוה 15,000 ומעלה שבהן פחות מ8עדכון השתתפותן של רשויות באשכול למ"ס
מהסל המוסדי.20%) להשתתפות בשיעור35%ביותר
סל מוסדי מעודכן לשנת הלימודים תשפ"ז
פירוטיסודי, חט"ב, חט"ע
עשירון טיפוח1-34-67-10
תקציב גמיש בית ספריתקציב גמיש
לתלמיד למוסד
לפי מדד טיפוח
₪1,294₪1,617₪1,941
בדירוג החברתי-כלכלי1-2רשויות באשכולות למ"סמאצ’ינג רשותי
2�5%₪32₪40₪49
תקציב גמיש
משרד₪1,262₪1,577₪1,892
בדירוג החברתי-כלכלי, שנמצאות בדירוג3-10רשויות באשכולות למ”ס
בדירוג הפריפריאלי של הלמ”ס. 1-2
בדירוג החברתי-כלכלי, שמקבלות מענק איזון3-4רשויות באשכולות למ"ס
₪ לתושב. 500ממשרד הפנים בהיקף שמעל
בדירוג החברתי-כלכלי, שמקבלות מענק איזון 5-7רשויות באשכולות למ"ס
₪ לתושב.1000ממשרד הפנים בהיקף שמעל
10%מאצ’ינג רשותי
מדד סוציואקונומי. 3-4רשויות חלשות
במדד פריפריאליות של הלמ"ס.3-5רשויות באשכול
:20%מאצ’ינג רשותי
מדד סוציואקונומי 5-7רשויות בינוניות
בדירוג החברתי-כלכלי שאינן מוגדרות 8-10רשויות באשכולות למ"ס
כרשויות איתנות או רשויות שמקבלות מענק איזון ממשרד הפנים או רשויות
א' תלמידים (כלל הלומדים ברשות).15עד
:35%מאצ’ינג רשותי
מדד סוציואקונומי שאינן מקבלות מענקי איזון 8-10רשויות חזקות
א' תלמידים (כלל 15ונחשבות כרשויות איתנות על ידי משרד הפנים ומעל
הלומדים ברשות)
מאצ’ינג רשותי
5%₪65₪81₪97
תקציב גמיש
משרד₪1,229₪1,536₪1,844
מאצ’ינג רשותי
10%₪129₪162₪194
תקציב גמיש
משרד₪1,165₪1,455₪1,747
מאצ’ינג רשותי
20%₪259₪323₪388
תקציב גמיש
משרד₪1,035₪1,294₪1,553
מאצ’ינג רשותי
35%₪453₪566₪679
תקציב גמיש
משרד₪841₪1,051₪1,262

62
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
סל רשותי מעודכן לשנת הלימודים תשפ"ז
₪ לתלמיד130חלוקה סל תלמיד רשותי לפי
₪130סל תלמידמדינהרשות
מדד סוציואקונומי שאינן מקבלות מעה נקי איזון 8-10 רשויות חזקות:35%מאצ’ינג רשותי
א' תלמידים (כלל הלומדים ברשות).15ונחשבות כרשויות איתנות על ידי משרד הפנים ומעל
8446
:20%מאצ'ינג רשותי
1 � מדד סוציואקונומי5-7רשויות בינוניות
2 � בדירוג החברתי-כלכלי שאינן מוגדרות כרשויות אית־8-10רשויות באשכולות למ"ס
א' תלמידים 15נות או רשויות שמקבלות מענק איזון ממשרד הפנים או רשויות עד
(כלל הלומדים ברשות).
10426
:10%מאצ'ינג רשותי
1 � מדד סוציואקונומי3-4רשויות חלשות
2 � במדד פריפריאליות של הלמ"ס3-5רשויות באשכול
11713
:5%מאצ'ינג רשותי
1 � בדירוג1-2 בדירוג החברתי-כלכלי, שנמצאות בדירוג3-10רשויות באשכולות למ”ס
הפריפריאלי של הלמ”ס.
2 � בדירוג החברתי-כלכלי, שמקבלות מענק איזון ממשרד3-4רשויות באשכולות למ”ס
₪ לתושב. 500הפנים בהיקף שמעל
3 � בדירוג החברתי-כלכלי, שמקבלות מענק איזון ממשרד7-5רשויות באשכולות למ”ס
₪ לתושב.1000הפנים בהיקף שמעל
1237
בדירוג החברתי-כלכלי1-2 רשויות באשכולות למ"ס:2�5%מאצ'ינג רשותי1273
רשת ביטחון לבתי ספר קטנים לנוער בסיכון בחט"ע
סוג מוסדרשת ביטחון בש"ח
כפרי נוער, מח"טים נוער בסיכון200,000
חישוב השכ"ל בחט"ע לצורך המרת שכ"ל
החישוב השנתי של השכ"ל חט"ע לשנה"ל זו בוצע לפי תשלום בפועל ותחזית תשלומים עד סוף שנה בהתבסס על נתוני
:שנה קודמת באופן הבא
1 � חודשים לצורך6תשלומים בפועל בשנה קודמת לבחודשים ספטמבר-פברואר + תשלום בפועל חודש מרץ כפול
מקדם בטחון.10%תחזית תשלומים לשנה מלאה. מהתוצאה שהתקבלה הופחתו
2 � מהסכום השנתי שחושב נעשתה כאמור בשל התנודתיות הרבה במהלך השנה10%הפחתת מקדם בטחון של
והקושי לחזות את התקציב השנתי מראש.
3 �חישוב השכ"ל חט"ע כולל בתוכו, את הנושאים הבאים
= שכ"ל חט"ע100נושא
= שעות פרטניות עוז לתמורהה556נושא
= שעות תומכות עוז לתמורה557נושא
(החישוב לא כולל תלמידי יג-'יד' ומורים מאחדי משכורת במדינה).

63
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח ב': רשימת הנושאים המרכזיים במת"מ שאוגמו ושולבו בגפ"ןנספח ב': רשימת הנושאים המרכזיים במת"מ שאוגמו ושולבו בגפ"ן
שם נושאקוד נושאשם נושאקוד נושא
הוראת הספרות וההב ־
עה
4ב”שגרירי מפתח הל534
הוראת הערבית5בגרות חברתית565
הוראת הצרפתית6 מוט ־- בגרות חברתית
בים
566
א” יוח-אגרת שיכפול 44ח-עובד סיוע משופר א573
השפה האידיש103עצמי�נ- דפנציאלי’תוס574
המורשת�מקצ
ממלכתי�בח
114ומדינה יהודית’היסטור592
ס”ס קהילתיים עי”בי117ספרות593
תשלומי הורים חומרים185מנהל תחום התנדבותי605
אגרת שכפול יסודי232מתמטיקה תחילה608
אגרת שכפול פר תל ־
מיד
233ע”תחומי בחט-מודל בן619
דמי שכפול על יסודי234תוכנית סולמות אנגלית622
אגרת שכפול מוכרים238ג”ציוד ומכשירים חנ624
אזרחות332ארכיאולוגיה625
מפגעי בטיחות-קיץ �ש350יהודית� חוויתית ת’פע636
הש־- בטיחות�מ-קיץ�ש
למה
351הצטיידות מעבדות638
מקצועות המדעים400התנסות מדעית טכנו ־
לוגית
653
הצטיידות טכנולוגית483 מצוינות בפריפריה�ק655
חינוך פיננסי531חיזוק הכלה וההשתל ־
בות
657
גיאוגרפיה532תוספת פדגוגית
ב”בחט
667

64
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח ג': קריטריונים לגבי תהליכי פיתוח מקצועי בית ספרייםנספח ג': קריטריונים לגבי תהליכי פיתוח מקצועי בית ספריים
עקרונות מנחים לרכישת מענה לפיתוח מקצועי של הצוות החינוכי
פיתוח מקצועי מתמשך, משפיע על איכות ההוראה ושיפור הישגי הלומדים. לפיכך חשוב לתכנן את תהליכי הפיתוח
המקצועי של הצוות בהלימה ליעדי המוסד, והצוות החינוכי. חשוב כי תהליכים אלו יכללו חקר פרקטיקה יישום והתנסות
של הנלמד והפקת תובנות להטמעת התחום/הנושא הנלמד.
מומלץ לבנות את תהליכי הפיתוח המקצועי של הצוות כך שיתנו מענה למגוון צרכי הצוות במגוון מנגנונים ותכניות.
ניתן לרכוש תכניות חיצוניות ו/או להיעזר בכוחות פנים לצורך זה.

65
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח ד': רשימת סלים ותתי סליםנספח ד': רשימת סלים ותתי סלים
סלתת-סל
)4%מענים פדגוגיים ורגשיים
אשכול שפות
תחומי המח"ר: מורשת, חברה ורוח
שינוי אקלים כדור הארץ
תחומי אומנויות
חינוך פיננסי
תחומי מדע, טכנולוגיה ומתמטיקה
מיומנויות למידה הוראה
למידה רגשית וחברתית, אקלים מיטבי, כישורי חיים ומניעת התנהגויות סיכון
מענים לטיפול וייעוץ רגשי, חברתי והתנהגותי
קידום אורח חיים בריא
זה"ב, נגישות ואורח חיים בטוח
חדשנות ויזמות טכנולוגית
לקויות למידה והפרעת קשב
חינוך טכנולוגי: התנסות, תעשייה ושירותים
קידום חינוך גופני וספורט
למידה משולבת דיגיטל
תוכניות משלבות תוכן דיגיטלי למוסדות חינוך חרדי
פעילות חינוך במוזיאונים
)5%חינוך חברתי ערכי -קהילתי
חינוך חברתי, קהילתי, ערכי
)1%חיים ביחד בחברה הישראלית
אירועי אמנות ותרבות
מנהיגות חינוכית: צוות חינוכי והוריםקשר ושותפות עם הורים וקידום מיומנויות הוריות
של צוותי חינוך]Well-being[ קידום שלומות
ליווי הוליסטי
יועץ כלכלי
מנחה קהילות בית ספריות
יועץ ארגוני
מלווה פדגוגי (אוחד תחת תת סל מומחה-מלווה פדגוגי)
מאמן אישי/מנטור
מומחה תוכן (אוחד תחת תת סל מומחה-מלווה פדגוגי)
מומחה - מלווה פדגוגי

66
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
סלתת-סל
מענים לאוכלוסיות מיקודהכלה והשתלבות
ילדים ונוער בסיכון
תלמידים עולים ותושבים חוזרים
מחוננים ומצטיינים
חברה בדואית (דרום)
חברה ערבית (אתגרים)
)8%רווח התלמידמלגות לתלמידים
השאלת ספרי לימוד
מענים נוספים לקידות רווחת התלמיד
תשתיות בית ספריותיוזמות חינוכחיות וצרכים ייחודיים
תשתית תקשוב
הצטיידות
ניהול ותפעול

67
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח ה': קריטריונים לגבי מסלול "יוזמות רשות/בעלותנספח ה': קריטריונים לגבי מסלול "יוזמות רשות/בעלות"
א. רקע:
יוזמה של רשות או בעלות הינה יישום רעיון חינוכי/חברתי שיש בו כדי לחולל שינוי חיובי ולאורך זמן במוסד החינוכי,
בקהילה מקומית מסוימת או ברשות המקומית באופן רוחבי. היוזמה מקדמת את החזון החינוכי של הרשות, תוך שיתופי
פעולה בין מוסדות החינוך.
במסגרת מענה היוזמות, רשאית הרשות יחד עם מנהלי בתי הספר, להחליט על יוזמות משותפות אותן תיזום הרשות /
הבעלות כפעולה עצמאית שמטרתה קידום המוסד החינוכי או מספר מוסדות חינוך, בתחומי העשרה ותגבור למידה,
קידום שותפות בין מוסדות החינוך, קידום הקהילה המקומית או קידום מערכת החינוך הרשותית הפורמאלית והבלתי
פורמאלית.
ב. תחומים ליוזמות רשות/בעלות תוספתיות במרחב הבית ספרי או הרשותי:
יוזמת רשות/ בעלות תפעל לקידום אחד או יותר מהתחומים הבאים:
. תגבור לימודי בהתאם לצרכי ויעדי בית הספר1
. העצמה רגשית המותאמת למאפייני בית הספר והקהילה2
. חינוך חברתי ערכי -מנהיגות, מעורבות והתנדבות3
. העצמה וחיזוק צוותי חינוך4
. קידום חדשנות פדגוגית ודיגיטלית5
. פעילות במסגרת מרכזים אזוריים, כגון: חוות חקלאיות, מרכזי מצוינות וכו6
. קידום תוכניות תוספתיות של אוכלוסיות ייחודיות (מצטיינים, אוכלוסיות במיקוד וכו7
. חינוך לאורח חיים בריא וחינוך גופני8
. שותפות הורים וקהילה וקידום שיתופי פעולה בין מוסדות חינוך ובין קהילות9
. פעילות במתחמי תרבות מקומיים, פעילות להיכרות עם האזור הגיאוגרפי והמורשת המקומית, פעילות קהילתית 10
ורשתית
. פיתוח ייחודיות בית ספרית ורשותית11
ג. דגשים והנחיות לאישור יוזמות רשות/בעלות כתוכניות במסלול הכחול במאגר
. עבור כל יוזמה, בנפרד, באחריות הרשות או הבעלות לרשום את התוכנית "במאגר התוכניות והמענים" תחת המסלול 1
הכחול
. בכל יוזמת רשות/בעלות יש לפרט "במאגר התוכניות והמענים" את תמצית התוכנית ומטרותיה. יש לוודא כי לכל יוזמה 2
רציונל סדור ומאפיינים ברורים וייחודיים
. חל איסור להשתמש בשם של תוכנית משרדית או תוכנית מהמאגר הירוק המונגשת במערכת (לדוגמא: בית ספר מנגן).3
. עלות היוזמה למוסד החינוכי צריכה לשקף את העלות של הפעילות עבור המוסד, וכן רשאית הרשות/הבעלות לגבות 4
וזאת כחלק מעלות היוזמה למוסד5%תקורה בשיעור של עד
ככל והללו מיועדים למימוש היוזמה שעל . ניתן לקדם יוזמת רשות באמצעות רכש, הצטיידות והעסקת כוח אדם, 5
הפרק וכחלק מתוכנית פדגוגית סדורה
. יש להפריד בין רכיבי עלות הפעילות לרכיבי עלות העסקת כח האדם כחלק מהיוזמה6
. יתן להגדיר יוזמת רשות/בעלות באמצעות קבלת שירות מספק עפ"י נהלי הרכש של הרשויות/בעלויות7

68
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
. לאחר שנתיים של אי שימוש בתוכנית, התוכנית תגרע מהמאגר. הרשות/בעלות תקבל הודעה מראש ממשרד החינוך 8
יום14ויינתן לה זמן תגובה של
ד. דגשים נוספים:
. ככל שבמסגרת תהליכי הבקרה יימצא כי הרשות/הבעלות הפעילה את היוזמה החינוכית בהיקף ובאופן שאינו תואם את 1
עלותה של היוזמה למוסד החינוכי, תוגבל האפשרות של רשויות/בעלויות אלו להציע יוזמות במאגר ובמערכת הגפ"ן
בהתאם לשיקול הדעת של גורמי המקצוע במשרד.
. אין לייצר התחייבות להעסקת כח אדם במסגרת היוזמה מעבר לשנת הפעילות הרלוונטית לאותה שנת לימודים עבור 2
המוסד
. נשוב ונזכיר, שיש לפעול עפ"י מדריך גפ"ן בכל נושא הקריטריונים להעסקת כח האדם. 3
ה. תהליך בחירת יוזמת רשות/ בעלות במערכת
. מוסד חינוכי המבקש להפעיל תוכנית מתוך מסלול יוזמות רשות/ בעלות, יבחר את היוזמה במערכת הגפ"ן (בהתאם 1
לשם ולמספר התוכנית במאגר
. הרשות/ בעלות תאשר כי היא מוכנה לספק את התוכנית שנבחרה על ידי המוסד, באמצעות אישור תוכנית העבודה 2
הבית ספרית. ככל שרשות/בעלות בחרה להשתתף בעלות הפעלת התוכנית מהסל הרשותי, היא תציין עלות זו בסל
הרשותי בגפ"ן
. לאחר אישור הרשות/בעלות, מנהל המוסד החינוכי יתאם עם הרשות/בעלות את מתכונת ומועדי הפעילות ויעביר את 3
התקציב לרשות בהתאם לביצוע ובהתאם לפעימות קבלת תקציב גפ"ן ממשרד החינוך (כולל תקורה ככל שנדרשת
לרשות/בעלות או לתאגיד/חברת בת. בהתאם לנספח י"ח סעיף ב' במדריך גפ"ן
. בחינוך העל יסודי הרשות יכולה להשאיר ברשותה מראש את התקציב שמוגדר ליוזמה זו לאחר שמנהל המוסד בחר 4
את היוזמה בגפ"ן
. בית הספר יוכל להקצות מתקציבו לטובת יוזמות הרשות/בעלות בשיעור שאינו עולה על שיעור ההשתתפות הרשות בסל 5
נוספים, אך לא יותר10%המוסדי ובמקרים חריגים באישור מנהל המחוז והאגף המקצועי במטה, ניתן יהיה לחרוג ב
בסך הכל. 35%מ
ו. הכרה ביוזמות רשות לצורך המינימום הנדרש בסלים:
לצורך הכרה ביוזמות הרשות/בעלות מתוך התקציב הקבוע, המחוז יוכל להמליץ על מענים בעלי ערך ייחודי ביחס לתתי
הסלים הרלוונטיים אשר ימצאו עומדים בקריטריונים הבאים:
. התוכנית/המענה מופעלים על ידי הרשות ולא באמצעות ספקים חיצוניים.1
. התוכנית/המענה פועלים לפחות שלוש שנים במוסד החינוכי ברשות המקומית ובשנתיים האחרונות פעלו לפחות ב 2
ממוסדות החינוך בשלב החינוך הרלוונטי10%
. התוכנית/המענה נבחנו ואושרו על ידי המחוז ונמצאו כבעלי תרומה ייחודית, וכן כרלוונטיים לתת הסל המבוקש3
idase@education�gov�il. היחידה המקצועית הרלוונטית בחנה ואישרה את ההמלצה. יש לפנות לדוא"ל זה4

69
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח ו': קריטריונים לגבי מסלול "יוזמות חינוכיות וצרכים ייחודייםנספח ו': קריטריונים לגבי מסלול "יוזמות חינוכיות וצרכים ייחודיים"
עקרונות מנחים לרכישת מענה של יוזמות חינוכיות וצרכים ייחודיים
במסגרת תכנית הגמישות הניהולית, מועבר למוסדות החינוך תקציב לצורך מימושו באמצעות שישה סלים. התקציב
בחלקו לשימוש מובנה וחלקו לשימוש לא מובנה.
משמש לצריכה של מענים הקיימים במערכת הגפ"ן.החלק המובנה
משמש לצריכה של מענים שאינם מונגשים במערכת הגפ"ן כגון: יוזמות חינוכיות וצרכים ייחודיים.החלק הלא-מובנה
לא סך ההוצאה המותרת של מוסד חינוך במסגרת החלק הלא מובנה, רכישת המענים של יוזמות חינוכיות וצרכים ייחודיים,
מהתקציב הכולל של מוסד חינוך, למעט במוסדות שעמדו ביעדי הדיווח לשנת הלימודים הקודמת 30%יעלה על
מתקציבם.40%ויוכלו להקצות למסלול זה
רכישת מענה של יוזמות חינוכיות מתוך החלק הלא מובנה
יוזמה חינוכית הינה פיתוח ויישום רעיון חינוכי/חברתי חדש שיש בו כדי לחולל שינוי חיובי ולאורך זמן במוסד החינוך. בתי
ספר נדרשים לפתח מענים חדשים לצרכים ולאתגרים בשדה החינוכי ולפתח חשיבה חינוכית יזמית בכדי לקדם מהלכי
צמיחה והתחדשות במוסד החינוכי.
במסגרת מענה היוזמות רשאי המוסד החינוכי לנצלו עבור פיתוח ומימוש פרוייקטים חינוכיים ויוזמות עצמאיות של בית
הספר אשר אינן מובנות במסגרת סלי הפעילות המוגדרים, וזאת בהתאם לשיקול דעתו/ה של מנהל/ת מוסד החינוך,
במסגרת תכנית העבודה השנתית ובכפוף לנהלי הרכש וכללי המנהל התקין.
רכישת מענה היוזמות תופיע במערכת גפ"ן השנה תחח מרבית הסלים ולא רק תחת סל "תשתיות בית ספריות" וסל "חינוך
חברתי-ערכי והעשרה."
כחלק מרכישת מענה היוזמות, מוסד החינוך אינו רשאי לרכוש תכניות מובנות ממאגר הספקים בגפ"ן (דבר הניתן לבצע
באמצעות התקציב המובנה) אלא לנצל את התקציב במסגרת התקשרות עצמאית של מוסד החינוך או באמצעות הרשות
המקומית עם ספקים ונותני שירותים לצורך הוצאתה לפועל של היוזמה החינוכית, וזאת כאמור בכפוף לנהלי הרכש וכללי
המנהל התקין.
רכישת מענה של צרכים ייחודיים מתוך החלק הלא מובנה
למוסד החינוך צרכים שונים במסגרת פעילותו השוטפת הדורשים הוצאה כספית מוגבלת וממוקדת. כך לדוג' הוצאות
עבור סיוע נקודתי לתלמיד/ה כגון הסעה מונגשת, כיבוד קל לאירועים שונים, הדפסות מיוחדות (כדוג' שלטים וכרזות),
שינוע ספרים במסגרת השאלת ספרי לימוד, וכו.'
מענה הצרכים הייחודיים יופיע במערכת גפ"ן תחת סל "תשתיות בית ספריות."
אין לעשות שימוש בתקציב זה לצורך רכישת תכניות מובנות במערכת גפ"ן ממאגר התוכניות החינוכיות או תשלום/הוצאה
הנוגעים לתחומי טיפול ותפעול שוטפים של מוסד החינוך שהינם באחריות הרשות המקומית, ובתוך כך: תשלום חשבונות
חשמל, מים, טלפון ומרכזיות טלפוניות, אחזקת מבנה ובדק בית, קירוי והצללה מלאה (מגרשי ספורט וכד'), חידוש ציוד,
ניקיון, אחזקת מזגנים ותנורי חימום וכד'.

70
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
רכישת ציוד ורכוש קבוע כחלק ממענה היוזמות החינוכיות ו/או צרכים ייחודיים
רכוש קבוע הינו פריט המשמש את הארגון יותר משנה אחת ואינו פריט מתכלה, כגון: ציוד אלקטרוני, כלי נגינה, ריהוט,
סביבות למידה וכו.' מענה זה אינו כולל הצטיידות לכיתות חדשות (באחריות הרשות.(
בבחירת היוזמות החינוכיות ו/או צרכים ייחודיים תפתח רשימה נפתחת אשר הרכישה בה מאופיינת מראש כרכוש קבוע או
מתכלה. יובהר כי כל הוצאה המחייבת אישורי בטיחות או ביטוח חלה חובה להציג את האישורים הרלוונטיים למפקח בית
הספר טרם תחילת הפעילות.
ניתן להקצות את תקציב המענה בהתאם למגבלות הבאות, המתייחסות לרכיבי כל מעני הצרכים הייחודיים
והיוזמות החינוכיות לסוגיהם:
לבתי ספר שעמדו ביעדים ואושר 40% מהתקציב הכולל של המוסד להוצאות נלוות עבור היוזמה, או עד30%עד
להם. הוצאות נלוות לדוגמה: כלים ותוכן דיגיטליים; ציוד ועזרים מתכלים; עיצוב וקישוט חללים; אבטחה; הדרכה
בטיולים/סיורים; כניסה לאתרים; הסעות; ספרים; ציוד משרדי מתכלה.
לבתי ספר שעמדו ביעדים 20% מהתקציב הכולל של המוסד לטובת רכוש קבוע עבור היוזמה, או עד15%עד
ואושר להם. רכוש קבוע הוא פריט המשמש את הארגון יותר משנה אחת ואינו פריט מתכלה, כגון - ריהוט ייחודי (לא
במסגרת ההצטיידות השוטפת.(
מהתקציב הכולל של המוסד לתיקונים קלים, המבוצעים ע"י אב הבית ואינם דורשים מומחיות- והסמכה, 3%עד
לבתי ספר שעמדו ביעדים ואושר להם. תיקונים קלים לדוגמה: תיקון/החלפת חלון, צביעה קלה, החלפת 4%או עד
ידית ועוד.
לבתי ספר שעמדו ביעדים ואושר להם.6% מהתקציב הכולל של המוסד לכיבוד עבור היוזמה, או עד4�5%עד
₪ ומעלה 5000החל משנת הלימודים תשפ"ה יש להזין את פרטי הספק בשלב התכנון – המערכת לא תאפשר הוספת רכיב מ
ללא פרטי הספק הרלוונטי.
נספח רכש והתקשרויות:
כללי
השימוש בכספי מדינה שהינם כספי ציבור מחייב מינהל תקין, טוהר מידות, התנהלות בהוגנות ובשקיפות, איסור התקשרות
מתוך ניגוד עניינים ואינטרסים, תוך בחירת ההצעה הטובה ביותר מבחינה כלכלית ואיכותית.
מוסד החינוך יוכל לעשות שימוש בכספי התקציב האמורים כמפורט במסמך זה עד לסכום מסוים, בהתאם לטבלת
הסכומים וההוראות שלהלן, ובכפוף לכל דין.
יובהר כי הטבלה שלהלן הינה כללית. באפשרות כל רשות מקומית להעביר לבתי הספר שבתחומה אוגדן נהלים רשותי
הכולל פירוט של נהלי רכש וטבלת סכומים כפי שאושרו על ידי הרשות המקומית, ובית הספר יידרש לפעול לעניין זה על
פי נהלי הרשות.
למוסד המועברות מחיר הצעות אישור למעטמנהלי ומנהלות מוסדות חינוך אינם רשאים לחתום על חוזים מול ספקים,
מטעם לחתום המורשים וחתימת לאישור להעביר יש, שירות קבלת לצורך הסכם או חוזה שנדרש ככל�מהספקים החינוך
�הבעלות/המקומית הרשות
בו מקום�בירור ייערך התוספתי הפדגוגי התקציב בכספי והשימוש הניהול לאופן באשר לליקויים חשד ויימצא במידה
הנאותה הדרך בדבר הרלוונטיים הממונים הגורמים י"ע החלטה תתקבל, ליקויים התקיימו כי נמצא בירור הליך קיום לאחר
�דין לכל ובהתאם ובכפוף לליקויים האחראים כלפי, שנדרשים ככל, לנקיטה הנדרשים וההליכים הליקויים לתיקון

71
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
טבלת סכומים
טווח סכומי רכש
מספק אחד
תהליך נדרש ע”י מנהל/ת מוסד החינוך
("היוזם")
מגבלה בתחומי ההתקשרות
5,000עד , ניתן בכתב– על היוזם לקבל הצעת מחיר אחת
� על היוזם לתעד את ההצעה�ל”בטלפון או בדוא
�אין צורך באישור הרשות המקומית
5,000-15,000 ₪
ספקים לקבלת הצעות מחיר2-על היוזם לפנות ל
על היוזם לתעד � בטלפון או בדוא"ל, ניתן בכתב-
�את שתי ההצעות
�אין צורך באישור הרשות המקומית
15,000-50,000 ₪ ספקים לקבלת הצעות מחיר3-על היוזם לפנות ל
� על היוזם לתעד את שלוש ההצעות�בכתב
�אין צורך באישור הרשות המקומית
50,000-100,000 ₪
ספקים לקבלת הצעות מחיר4-על היוזם לפנות ל
� על היוזם לתעד את ארבע ההצעות�בכתב
הפנייה לספקים -באישור הרשות המקומית
תתבצע באישור מקדים של הרשות המקו ־
�מית וכן קביעת הספק הזוכה
הצעות מחיר
לאחר קבלת הצעות המחיר בהתאם הטבלה לעיל, מנהל המוסד החינוכי יערוך השוואה בין הצעות המחיר, תוך תיעוד
ההצעות כולן. ככלל, תתקבל ההצעה הזולה, ואולם אם המנהל יבקש לבחור בהצעה שאינה ההצעה הזולה, יצטרך לתת
נימוק מתאים שיעלה על הכתב, בכפוף לאישור גזבר הרשות ו/או היועץ המשפטי של הרשות.
התקשרות ועבודת ביה"ס עם ספקים:
בית הספר יקבל מהספק את כל האישורים הנדרשים, דהיינו; פרטי הספק המלאים, אישור עסקאות גופים ציבוריים, אישור
ניהול ספרים ופטור מניכוי מס במקור.
התקשרות עם ספק תתאפשר רק לאחר שנפתח לספק כרטיס במערכת החשבונות עם פרטי הספק המלאים; שם+שם
משפחה, סוג תאגיד, מספר עוסק, כתובת מלאה וכו.'
₪ לא חייבים בפתיחת ספק אך כן מחויבים בדיווח לגפן. התקשרות עם ספק 100הוצאות בסכומים חד פעמיים של עד
תכלול תנאי תשלום.

72
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח ז': הנחיות לניהול קופה קטנהנספח ז': הנחיות לניהול קופה קטנה
מהי קופה קטנה
1 �בית הספר יוכל לנהל קופה קטנה במסגרת תקציב הגפ"ן ולייעד לכך תקציב בת"ע השנתית במערכת גפ"ן כחלק
מת"ע הבית ספרית, בסל תשתיות בית ספריות.
2 � ש"ח לתשלום במזומן בלבד של הוצאות250הקופה הקטנה היא אמצעי תשלום להוצאת סכומים קטנים של עד
חד-פעמיות(לא לתשלום של הזמנה מסודרת.(
3 � ש"ח בשנה60,000 ש"ח בחודש ו1000גובה המחזור של הקופה הקטנה לא יעלה על
4 �ככלל, תנוהל קופה קטנה אך ורק מתקציב הגפ"ן ולא מתקציב תשלומי ההורים
5 � ש"ח לא חייבים בפתיחת ספק וניתנים לתשלום מהקופה הקטנה, אך כן250הוצאות בסכומים חד פעמיים של עד
מחויבים בדיווח במערכת הכספית של בית הספר, המתממשקת אוטומטית לגפ"ן.
כללים לניהול הקופה הקטנה
6 �כל קופה קטנה תהיה באחריות אדם אחד בלבד
7 �הקופה הקטנה תישמר בכספת. במהלך יום העבודה הקופה הקטנה יכולה להישמר בארונית/ במגירה נעולה
המפתח יהיה נגיש רק לאדם המנהל את הקופה.
8 �כספי הקופה הקטנה יהיו מופרדים משאר הכספים המצויים במזכירות בית הספר
9 �מנהל הקופה הקטנה יאשר את קבלת סכום המשיכה הראשון
10 � ש"ח (בכפיפות לנוהלי הרשות המקומית1,000סכום משיכה אחת עבור הקופה הקטנה לא יעלה על
11 �תשלום החזר הוצאות מהקופה הקטנה יבוצע כנגד חשבונית מס או קבלה בלבד, אשר יצורפו לקופה הקטנה. יש
לרשום על החשבונית את שם מבצע ההוצאה ואת מהות ההוצאה.
12 �השלמת דמי מחזור תבוצע רק כנגד תיעוד הוצאה מתאים (אסמכתאות), כאשר כל אחת מהאסמכתאות תבטא
הוצאה רלוונטית.
13 �באחריות מנהל הקופה הקטנה לדאוג להתאמת הסכום בפועל לרישומי הקופה בתוכנה להנהלת חשבונות
14 �חוסר בקופה הקטנה הוא באחריות מנהל הקופה הקטנה, למעט מקרה של אירוע פלילי
15 �מדי רבעון, יבדוק המנהל את ההתאמות בין הקופה הקטנה לבין הרישום בספרים, לצורך בקרה ומעקב
16 �הרשות המקומית רשאית להטיל כללים ולקיים בקרה נוספת על ניהול הקופה הקטנה, מעבר לכללים שהוגדרו לעיל
הוצאות שלא ניתן לשלם מהקופה הקטנה
17 �אין לשלם באמצעות הקופה הקטנה עבור הוצאות באחריות הרשות המקומית כמפורט במדריך הגפ"ן – פרק ה
18 �אין לשלם באמצעות הקופה הקטנה החזרים לתלמידים (החזרים ישולמו בהמחאות בלבד
ש"ח.250אין לשלם באמצעות הקופה הקטנה תשלומים מעל
19 �אין לשלם באמצעות הקופה הקטנה לאותו ספק בתשלומים עבור אותה רכישה
20 �אין לשלם באמצעות הקופה הקטנה עבור הוצאות הקשורות בשכר, אש"ל, הוצאות נסיעה או חניה, ציוד שוטף או
קניית שירותים, לרבות שירותי ייעוץ.

73
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
דיווח ההוצאות
ההוצאות מהקופה הקטנה ידווחו באופן הבא:
א. ₪ 6,000המנהל יגדיר תקציב שנתי לטובת קופה קטנה במערכת הגפ"ן – עד לסכום של
ב. משיכה מהקופה הקטנה תתועד בתוכנת הכספים.
ג. בקופה הקטנה ינוהל מעקב תשלומים ויתרה באמצעות מערכת הכספים של בית הספר, שיכלול פרטים אלו: תאריך,
פרטי ההוצאה, שם מבצע וסכום ומהות ההוצאה. תיעוד האסמכתאות וההוצאות מהקופה הקטנה ייעשה בתוכנת
הכספים.

74
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח ח': פיצולי גפ"ן לדיווח השעות הבודדות ביסודי ובחט"בנספח ח': פיצולי גפ"ן לדיווח השעות הבודדות ביסודי ובחט"ב
קוד מאפיין פיצולתאור שעות
רפורמה
תאור שלב
חינוך
סוג חינוך
1רגיל
2מיוחד
בסיס
משרהתאור פיצול
ימי דיווח
1ימי לימוד
2פגרה
3גם וגם
1471עולם ישןיסודירגיל30ש.בודדות גפן
יסודי
ימי לימוד
1451עולם ישןחט”ברגיל24ש.בודדות גפן
חט”ב
ימי לימוד
1771
עולם ישןיסודירגיל30
ש.בודדותגפן
- מחוננים יסודי
ימי לימוד
1751
עולם ישןחט”ברגיל24
ש.בודדות גפן
- מחוננים חט”ב
ימי לימוד
6471אופק חדשיסודירגיל36ש.בודדות גפן
יסודי
ימי לימוד
6451אופק חדשחט”ברגיל36ש.בודדות גפן
חט”ב
ימי לימוד
6771אופק חדשיסודירגיל36ש.בודדות גפן
מחוננים יסודי
ימי לימוד
6751אופק חדשחט”ברגיל36ש.בודדות גפן
מחוננים חט”ב
ימי לימוד

75
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח ט': נוהל שעות בודדות בחט"ענספח ט': נוהל שעות בודדות בחט"ע
במסגרת תוכנית הגמישות הניהולית והפדגוגית (גפ"ן) ניתנה אפשרות לבתי ספר בחט"ע לקדם יוזמות פדגוגיות שונות
באמצעות שעות בודדות.
מהתקציב המשוקף בגפן.30%התקצוב לשעות הבודדות הוא בשיעור שאינו עולה על
למה מיועדות השעות הבודדות
שעות בודדות גפ"ן נועדו בעיקר להפעלה על ידי הצוות החינוכי בבית הספר לצורך קידום עידוד יוזמות של הצוות החינוכי
בהשתתפות תלמידים. ניתן לתת שעות בודדות גם למי שאינו נמנה על צוות בית הספר.
השעות הבודדות מובחנות ונפרדות משעות ההוראה של תוכנית הלימודים השנתית הרציפה. השעות ינתנו לצורך העשרה,
קידום וחיזוק תקופתי של מיומנויות, וכל תהליך תוספתי עם התלמידים שיחזק את יעדי ביה"ס.
ניתן להשתמש בשעות בודדות ליוזמות חינוכיות בית ספריות, לתגבור לימודי לתלמיד או לקבוצת תלמידים, למענים
רגשיים פרטניים ו/או קבוצתיים או לפעילות העשרה לתקופה מוגדרת מראש בהובלת מורים מהצוות ו/או בהובלת מומחים
חיצוניים / עוזרי הוראה / סטודנטים שיכולים לסייע לקידום היעד הנדרש.
שעות בודדות גפ"ן ניתנות במסגרת המרת שכל"מ ו/או סל מענים פדגוגיים ורגשיים מתוך התקציב הגמיש או במסגרת
תתי סלים כגון תרבות יהודית-ישראלית, חינוך חברתי, חיים בשותפות וכיו"ב, מתוך התקציב הקבוע, ככל שמדובר ביוזמה
הרלוונטית לתחומים אלו ובכפוף להצהרת המנהל בנושא
יובהר כי אין לעשות שימוש במענה זה לצורך שעות על בסיס שנתי לשעות הלימוד במקצועות השונים, נדגיש כי לא יינתן
לכך אישור חריג.
הנחיות לגבי השימוש והדיווח
מסגרת השעות הבודדות הינה סל שעות תגבור לתלמידים הזקוקים לסיוע מעבר לשעות ההוראה המחייבות של בית
הספר, השעות הבודדות יוכלו להתבצע על ידי המורים בבית הספר מעבר למשרתם התקנית בבעלות המעסיקה. מנהל
בית ספר מחוייב לדווח כל ריבעון עבור השעות הבודדות שרכש המערכת תהיה פתוחה מידי חודש בחודשו ויהיה ניתן
לדווח באופן רציף מידי חודש.
לתשומת ליבכם, לבקשת המנהלים ניתן יהיה לערוך שינויים במספר השעות הבודדות בתוכנית העבודה הבית ספרית
בחט"ע - להפחית או להוסיף שעות. מנהלי השש שנתי רשאים להפעיל שעות בודדות עפ"י הכללים האמורים לעיל.
דיווח השעות ייעשה באמצעות מערכת גפ"ן כחלק מדיווח הביצוע – מידע לגבי מתכונת הדיווח במערכת יפורסם בהמשך.
לנוחיותכם, מצ"ב טבלה המרכזת את המידע בנושא:
גורם
מבצע
אוכלוסיית
יעד
מטרותאופן הדיווחשימו לב
צוות חינוכי ו/או
מי שאינו נמנה על
הצוות החינוכי
תלמידים
עידוד יוזמות מורים
מענה פנים בית ספרי
יוזמות חינוכיות
תגבור לימודי
מעניים רגשיים
פעולות העשרה
יש להגדיר את התקופה מראש
השעות נפרדות ממערכת השעות
של תוכנית הלימודים הרציפה
השעות אינן מדווחות בעושר יש
לדווח בגפן
ניתן לערוך שינויים הוספה או
הפחתה של שעות.
דיווח על השעות
מנהלים אינם רשאים לבצע שעות
בודדות
אין להשתמש בהן לשעות אורך
ניתן לבקש שעות בודדות בשיעור
מהתקציב 30%שאינו עולה על
המשוקף בגפן.

76
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח י': מחירון מאגר התוכניות והמעניםנספח י': מחירון מאגר התוכניות והמענים
: עלויות מקסימליות ליחידות תפוקה1חלק
מובהר כי התעריף המתייחס לתוכניות חינוכיות (מחיר לכיתה, למפגש, כולל מע"מ) הוא תעריף סופי הכולל את שכר
המנחה, עלות פיתוח התוכנית, חומרים, שעת הכנה, ביטול זמן וכד', למעט נסיעה. מובהר כי התעריפים הינם מקסימליים
וכוללים את כלל העלויות הכרוכות במתן השירות.
יובהר כי לא יהיה ניתן לספק במסגרת מכרז זה מרכיב כלשהו אשר לא נכלל במחירון שלהלן.
יודגש כי מפעיל המגדיר את הפעילות המוצעת כסדנא או כסדנא עם חומרים או כסדנא עם תוכן דיגיטלי, חשוב
שיחדד בהצעתו ויראה כיצד התוכנית/המענה מצדיקים הגדרה זו, המיועדת למענים המאפיינים סדנה בה הלמידה
הינה חווייתית והלומדים פעילים, מתנסים ומיישמים את החומר הנלמד הלכה למעשה ומהווה חלק מרכזי בתוכנית/
המענה המוצע.
סוג מענהסוג הפריטתיאור השירותיחידת מדידהעלות מקסימלית
לא כוללת מע"מ
עלות מקסימלית
כוללת מע"מ
למידה מקוונת
בעת חירום
תוכנית חינוכית
התערבות לימודית-
פרטנית או קבוצתית
התערבות לימודית-
פרטנית או קבוצתית ד')60לשעה171202הפחתה של
10%
התערבות טיפולית
פרטנית או קבוצתית
תלמידים5עד
התערבות טיפולית-
פרטנית או קבוצתית
תלמידים5עד
ד')60לשעה214252הפחתה של
10%
הרצאההרצאה (הורים
ותלמידים) ד')60לשעה342403ללא שינוי
סדנא/פעילות כולל
חומרי פעילות מתכלים
תלמידים)15(מינימום
סדנא (הורים, צוותי
חינוך ותלמידים) ד')60לשעה641756הפחתה של
10%
סדנא/פעילות ללא
חומרי פעילות (מינימום
תלמידים)15
סדנא (הורים, צוותי
חינוך ותלמידים) ד')60לשעה427504הפחתה של
10%
סדנא כולל תוכן
דיגיטלי שאושר על ידי
משרד החינוך (מינימום
תלמידים)15
סדנא (הורים, צוותי
חינוך ותלמידים) ד')60לשעה641756הפחתה של
10%
ייעוץ פרטני או
מצומצםייעוץ, טיפול או ליווי ד')60לשעה272321ללא שינוי
פעילות תלת שלבית
"תוכנית ההתנסויות"
במוזיאון מוכר למדע
וטכנולוגיה
"תוכנית ההתנסויות"
במוזיאונים המוכרים
למדע וטכנולוגיה
למשתתף
(לפעילות כולה:
פעילות מקדימה,
פעילות התנסותית
ופעילות משלימה)
111131לא מאושר
תשלום
סדנת רפרטואר –
להקת מחול מקצועית
סדנת מחול
מקצועית ד')60לשעה427504לא מאושר
תשלום
נסיעות לנותן שירות
(ראו התייחסות להלן)
תעריף נסיעה –
מצפון לחדרה
ומדרום לגדרה
ק"מ1�401�65לא מאושר
תשלום

77
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
סוג מענהסוג הפריטתיאור השירותיחידת מדידהעלות מקסימלית
לא כוללת מע"מ
עלות מקסימלית
כוללת מע"מ
למידה מקוונת
בעת חירום
פיתוח מקצועי
וליווי מנהלים/
צוות חינוכי
ייעוץ פרטני או
מצומצםייעוץ, טיפול או ליווי ד')60לשעה272321ללא שינוי
הרצאההרצאה (הורים
ותלמידים) ד')60לשעה342403ללא שינוי
סדנא/פעילות כולל
חומרי פעילות מתכלים
תלמידים)15(מינימום
סדנא (הורים,
מורים, צוותי חינוך
ותלמידים)
ד')60לשעה641756הפחתה של
10%
סדנא/פעילות ללא
חומרי פעילות
תלמידים)15(מינימום
סדנא (הורים,
מורים, צוותי חינוך
ותלמידים)
ד')60לשעה427504הפחתה של
10%
סדנאות סימולציה
לצוותי חינוך
סדנאות סימולציה
לצוותי חינוך ד')60לשעה8551,009לא מאושר
תשלום
נסיעות לנותן שירות
(ראו התייחסות להלן)
תעריף נסיעה –
מצפון לחדרה
ומדרום לגדרה
ק"מ1�401�65לא מאושר
תשלום
פעילות חד
פעמית
סיורים לימודיים כולל
לינה ומזון
סיור הכולל הסעות,
לינה, מזוןמשתתף ליומיים276326לא מאושר
תשלום
סיורים לימודיים לא
כולל לינה ומזון
סיור הכולל הסעה
וכניסה לאתר (ללא
לינה ומזון)
משתתף ליום111131לא מאושר
תשלום
מדריך טיול תלמידים 30מינימום
בקבוצהלקבוצה ליום769908לא מאושר
תשלום
חובש 100מינימום
תלמידים בקבוצהלקבוצה ליום769908לא מאושר
תשלום
מע"ר + מאבטח, כולל
לינה (כאשר אין צורך
בשתי הפונקציות,
המחיר יופחת בהתאם)
תלמידים 30מינימום
בקבוצהלקבוצה ליום769908לא מאושר
תשלום
סדנא/פעילות כולל
חומרי פעילות מתכלים
תלמידים)15(מינימום
סדנא (הורים,
מורים, צוותי חינוך
ותלמידים), לרבות
פעילויות העשרה
ותרבות
ד')60לשעה641756הפחתה של
10%
סדנא/פעילות ללא
חומרי פעילות
תלמידים)15(מינימום
סדנא (הורים,
מורים, צוותי חינוך
ותלמידים), לרבות
פעילויות העשרה
ותרבות
ד')60לשעה427504הפחתה של
10%

78
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
סוג מענהסוג הפריטתיאור השירותיחידת מדידהעלות מקסימלית
לא כוללת מע"מ
עלות מקסימלית
כוללת מע"מ
למידה מקוונת
בעת חירום
פעילויות הכלולות
בתת סל אירועי אמנות
ותרבות תחת סעיף
2�3�2�1�1
מחיר שלא יעלה על המחיר שאושר על ידי ועדת רפרטואר אשר יפורסם בנפרד
הרצאההרצאה (הורים
ותלמידים) ד')60לשעה342403ללא שינוי
נסיעות לנותן שירות
(ראו התייחסות להלן)
תעריף נסיעה –
מצפון לחדרה
ומדרום לגדרה
ק"מ1�401�65לא מאושר
תשלום
מתגברים
חינוכיים
תומכי הוראה
(מתנדבים), עבור
מנגנון אחזקת
המתנדבים: גיוס,
הכשרה, ליווי, השמה
והוקרה
כולל מתנדביםלשנה למתנדב/
תומך הוראה9401,109ללא שינוי
ייעוץ פרטני או
מצומצםייעוץ, טיפול או ליווי ד')60לשעה272321
נסיעות לנותן שירות
תעריף נסיעה –
מצפון לחדרה
ומדרום לגדרה
ק"מ1�401�65לא מאושר
תשלום
ליווי הוליסטיתוכנית ליווי שנתית
מקיפה
תוכניות ליווי
הוליסטי שעומדת
בסטנדרטים
המפורטים בסל
מנהיגות חינוכית, תת
סל פיתוח מקצועי,
ייעוץ, ליווי והדרכה
עלות כוללת
שנתית לבית ספר132,479156,325הפחתה של
10%

79
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
חלק שני: תשלום תגמול עבור נסיעות
1 �התעריף המפורט בטבלה לעיל ישולם רק עבור נסיעות שבוצעו על ידי מפעילים לבתי ספר הנמצאים במחוזות צפון
ק"מ מרחק כביש.40חיפה/דרום כל עוד מרחק הנסיעה עלה על
2 �דוגמאות למנגנון ביצוע התשלום עבור נסיעות
מקום מגורי
המפעיל
מחוז מגורי
המפעיל
מיקום בית
הספר
מחוז מיקום
בית הספר
מרחק בין מגורי המפעיל
לכתובת בית הספר
כאות לתשלומי
נסיעות?
תשלום מגיע
תל אביבתל אביבכפר ורדיםצפון ק"מ146כן ₪ לכיוון239�14
יבנהמרכזרעננהמרכז ק"מ44לא
חיפהחיפהנס ציונהמרכז ק"מ126לא
דימונהדרוםאילתדרום ק"מ208כן ₪ לכיוון340�70
גדרהמרכזקרית גתדרום ק"מ27לא
כפר יונהמרכזבסמ"החיפה ק"מ44כן ₪ לכיוון72�07
מחוזות רשימתפירוט הישובים במחוזות מופיע בלינק הבא:
מנגנון דיווח:
הספק יצרף לכל חשבונית אשר בה כלולה נסיעה מזכה כמפורט לעיל דו"ח נסיעות אשר יכלול את המידע הבא
לכל הפחות:
א. מועד מתן השירות.
ב. שם המפעיל.
ג. כתובת הספק בהתאם להצהרתו בטופס בקשת ההרשאה במערכת תוכניות.
ד. בית הספר בו ניתן השירות.
ה. כתובת בית הספר בו ניתן השירות.
ו. מרחק הכביש המינימלי בין כתובת מגורי המפעיל לכתובת בית הספר.
הספק יאשר בסופו של דו"ח הנסיעות את אמיתות המידע הכלול בדו"ח וכי הוא מודע לכך כי דיווח בלתי מדוייק
למכרז.0�10שיימסר כפוף לפיצויים מוסכמים בהתאם לאמור בסעיף
הסדר זה יחול על כל הספקים הכלולים במאגר ללא תלות במועד כניסתם למאגר.

80
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
ניהול ותפעול ניהול ותפעול4%4%נספח י"א: המרת שכר לימוד ונספח י"א: המרת שכר לימוד ו-
-המרת שכל"מ
בתי ספר בחטיבה העליונה יכולים לבקש המרת שכל"מ לטובת תקציב גמיש - תקציב זה נועד, בין השאר, לקידום יוזמות
�חינוכיות ולהוצאות נדרשות שאין להם כיסוי ממקורות אחרים
יובהר, כי תקציב המרת שכל"מ נוסף לתקציב הגפ"ן הבית ספרי, וחלים עליו כל כללי הגפ"ן כמפורט במדריך הגפ"ן, למעט
ניהול ותפעול.4%האמור בסעיף ב' מטה לענין פירוט הרכישות המותרות במסגרת
:ניהול ותפעול מתוך תקציב המרת שכל"מ
מהשכל"מ לניהול ותפעול בהתאם להנחיות שיפורטו במסמך 4%בתי ספר שהבעלות אינה רשות מקומית יוכלו להקצות עד
זה.
מהשכל"מ או תקציב המרת שכל"מ בפועל- הנמוך מבין השניים. 4%המקסימום במענה זה יהיה עד
: ניהול ותפעול, אולם בקרת השעות תהיה בהתאם4%*מוסדות אינם מחוייבים בהמרה של
להוצאות 4% משעות התקן, ומי שיבחר להמיר94% בגין הוצאות תפעול, יבדקו לו4%החל משנה"ל תשפ"ה מוסד שלא ימיר
משעות התקן.90%תפעול וניהול יבדקו לו
: ניהול ותפעול מתוך השכל"מ4%בתי הספר שזכאים ל
•בתי ספר בחטיבה העליונה בלבד
•בתי ספר שהרשות אינה הבעלות
•בתי ספר שאושרה להם המרת שכל"מ על ידי מנהל המחוז והבעלות
: ניהול ותפעול4%פירוט הרכישות המותרות במסגרת
יודגש כי מענה זה מיועד אך ורק לטובת הפעילות הפדגוגית והתפעולית במוסד החינוכי. כמו כן, יש לקיים היוועצות עם מפקח
:בית הספר והבעלות במסגרת תכנון התקציב הנ"ל
ז. קידום פרויקטים חינוכיים ויוזמות עצמאיות של בית הספר, שאינן מקבלות ביטוי במענים המונגשים במערכת הגפ"ן,
וזאת בהתאם לשיקול דעתו של מנהל מוסד החינוך ובכפוף לנהלי הרכש ולכללי המנהל התקין.
ח. הוצאות תפעול שונות לרבות הוצאות הקשורות בתחזוקת המבנה או הוצאות שוטפות של בית הספר לא כולל חשמל,
יודגש כי, האחריות על הביצוע בפועל של הוצאות הקשורות בתחזוקת המבנה או הוצאות שוטפות מים וניקיון.
היא בתחום האחריות הבלעדית של הבעלות על המוסד בגין תקינות מבנה החינוך, החצרות והציוד שבו
לאורך כל שנה"ל וללא קשר להעברת תקציבים על ידי המשרד.
ט. לא ניתן להקצות מתקציב זה לצורך רכישת תכנית חינוכיות במסלול הכחול במאגר התכניות החינוכיות

81
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח י"ב: רשימת מענים חדשים ששולבונספח י"ב: רשימת מענים חדשים ששולבו
בגפ"ן עבור בתי הספר (החל מתשפ"ו)בגפ"ן עבור בתי הספר (החל מתשפ"ו)
סלמענהערוץ רכש
חינוך חברתי ערכי מלגות לפוליןמענה מוסדי
חינוך חברתי ערכיהסעות עבור בשבילי התנ"ךמענה מוסדי/מענה באמצעות רשות-
בעלות
סל מענים פדגוגיים
ורגשיים
מארז גמישמענה באמצעות מאגרי משרד
חינוך חברתי ערכייוזמות לקידום חוסן ומצוינות ערכית
וחברתית )חברה ערבית(
מענה מוסדי
חינוך חברתי ערכיהיהדות של כולנומענה משרדי ומוסדי
חינוך חברתי ערכייוזמות במסגרת מכינת י”במענה מוסדי
חינוך חברתי ערכיהסעות עבור נעלה לירושליםמענה מוסדי/מענה באמצעות רשות-
בעלות
מענים פדגוגיים ורגשייםלמידה דיגיטלית - כלים בינלאומייםמענה באמצעות מאגרי משרד
מענים פדגוגיים ורגשייםלמידה דיגיטלית – כלים דיגיטלייםמענה באמצעות מאגרי משרד
חינוך חברתי ערכייוזמות בנושא מורשת, זהות ושייכות
(חברה דרוזית וצ’רקסית)
מענה מוסדי

82
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח י"ג: מידע על אודות דיווח ביצוע תקיןנספח י"ג: מידע על אודות דיווח ביצוע תקין
סוגי ספקים וסיווג לצורכי חיוב מע"מ
ככלל, ישנם מספר סוגי ספקים, הנחלקים לשניים בהיבט המע"מ, דבר המשפיע על האסמכתא הנדרשת ברכישת ציוד
או שירות, קורס, הדרכה וכדומה.
יכול להופיע על גבי המסמךחייב במע"מיכול להופיע על גבי המסמךפטור ממע"מ
ע.מ.עוסק מורשהע.פ.עוסק פטור
ח.פ.חברה בע"ממלכ"רמוסד ללא כוונת רווח
ע"רעמותה רשומה
חל"צחברה לתועלת הציבור
אסמכתא/מסמך המאמת רישום בספרי ספק פטור ממע"מ – קבלה
אסמכתא/מסמך המאמת רישום בספרי ספק חייב במע"מ – חשבונית מס, חשבונית מס/קבלה
סוגי אסמכתאות והאם ניתן לאשר תשלום – כללי
סוג אסמכתאמסמך שיאושר לתשלום על ידי הבקרה לפי
מועדי דיווח
הערות
הצעת מחירלאמסמך זה אינו מעיד על התקש־
רות או תשלום
דרישת תשלוםלאמסמך זה אינו מעיד על התקש־
רות או תשלום
תעודת משלוחלאמסמך זה אינו מעיד על תשלום,
רק על קבלת הציוד
חשבונית עסקהלאמסמך זה, כמו דרישת תשלום
אינו מעיד על התקשרות, או
תשלום.
חשבונית מס/קבלהכןמסמך תקין
קבלהכןמסמך תקין
סוגי אסמכתאות והאם ניתן לאשר תשלום – כללי
לפי הוראות מס הכנסה (ניהול פנקסי חשבונות) על חשבונית (מס או עסקה) לכלול, בין היתר, את הנתונים הבאים:
חשבונית מס/קבלה
שם נותן השירות ומספר עוסק מורשה/ח.פ/.ע"ר/ע.מ/.מלכ"ר/חל"צ תאריך (בהתאם לספק שאושר במכרז)
מספר סל ומספר תוכנית
שם הלקוח ומענו (הלקוח הוא המוסד מקבל התמיכה)
תיאור הטובין / שירות – פירוט של המוצר/שירות בצורה ברורה ו/או מספר התוכנית כאשר הרכישה היא ממאגר
התוכניו.
היחידה לפיה נמדדת הכמות (כגון: כמות שעות הדרכה, מספר מפגשים, מספר משתתפים, כמות פריטי הציוד
שהתקבל, וכיו"ב)
מחיר לכל יחידה
מחיר כולל (בחשבונית מס יש להוסיף את המע"מ)

83
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
דוגמה לחשבונית תקינה
נוסח הודעת חיוב:
פרטי מורשה חתימהתפקידמס' המחאה / העברה בנקאיתתאריך פירעון
יש להעלות לתוכנה הכספית אסמכתא של ההמחאה/ העברה בנקאית*

84
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
המענה בגפןקוד לדיווחפירוט הרכישהכמותעלות ליחידהסך הכל
הצטיידות מעבדות56מיקרוסקופים5ח" ש1,0005,000 ₪
ב"תומכי הוראה יסודי חט432105 ₪210 ₪
ע"תומכי הוראה יסודי חט913105 ₪315 ₪
הרצאות פיתוח מקצועי
ב" יסודי חטMA441ח" ש210210 ₪
הרצאות פיתוח מקצועי
ע"חט
921210 ₪210 ₪
₪ 5,000 :כ"סה
נספח דיווח ביצוע תקין
דגשים מעשיים:
• במערכת גפ"ן בטרם הזנת חשבוניות לתוכנת הכספים קובץ אקסל של ת"ע הבית ספריתמוצ"ע להפיק
(הקישור במסך בחירת מענים בעגלת הקניות למטה) בקובץ האקסל שתי לשוניות.
• מפורטים כל המענים ששולבו בת"ע וכן קוד הדיווח הנדרש בתוכנת הכספים בלשונית פירוט המענים
לפני הזנת חשבונית לגפ"ן יש לוודא שהמענה אכן שולב בת"ע הבית ספרית - סעיף תקציבי).P(עמודה
בקובץ האקסל – אחרת החשבונית לא תקלט במערכת גפ"ן.
•על המוסד לוודא כי פרטי החשבוניות מוזנים לתוכנת הכספים של בית הספר וכי מצורף עותק סרוק של
החשבונית. שימו לב, דיווח שלא צורפה לו אסמכתא או שהאסמכתא אינה קריאה לא ייחשב כדיווח תקין
חשוב מאוד להקפיד להעלות את האסמכתאות.במסגרת הדוח השנתי ויגרור קיזוז.
• חשבונית עסקה אינה מעידה שאכן בוצע לצורך דיווח ביצוע ניתן לצרף רק חשבונית מס או קבלה.
הפעילות או התקבל המענה האמור. חשבונית מס מעידה על רישום השירות שניתן בספרי הספק, והיא
מדווחת כהכנסה של הספק למס הכנסה. חשבונית מס מקבלים מספק שהוא עוסק מורשה (ע.מ.) או חברה
בע"מ. קבלה ניתן לקבל מספק שהוא פטור ממע"מ: מלכ"ר,עוסק פטור(ע.פ.), עמותה רשומה (ע"ר),
חברה לתועלת הציבור (חל"צ).
• של שם התוכנית/מענה, מס'התוכנית/מענה במאגר, חשוב לוודא כי בחשבונית או בקבלה קיים פירוט
מספר שעות פעילות והעלות לשעת פעילות. בנוסף,על הספק לפרט את אופן קבלת התקבול ואת מספר
חשבונית העסקה (או החשבון) שבגינה התקבלה הקבלה.
• (טווח זה חל גם על מענה השאלת 31�8 ועד1�9יש לוודא שמועדי התשלום הם המועדים הרלוונטיים
ספרים).
•מתכונת דיווח המענים בערוצי הרכש השונים:
א. אין צורך לדווח ביחס למענים המשרדיים - תקציב מענים אלו יופחת מהתשלומים המועברים למוסד.
ב. מענים באמצעות הרשות/בעלות - לגבי העברת תשלום בין המוסד לרשות/בעלות לצורך ביצוע מענה בתפעול
הרשות/בעלות, הרשות/בעלות תעביר למוסד החינוך טופס חיוב על קבלת התשלום, שיתועד בתוכנה הכספית של
בית הספר וישויך למענה הרלוונטי.
ג. בחט"ע) 91 ביסודי וחט"ב43מענים באמצעות מאגר התוכניות והמענים - מענים אלו מרוכזים ברובם בקוד אחד
- לגבי מענים אלו חשוב לפרט את מספר התוכנית במאגר בסעיף מהות ההוצאה. פירוט המספר יאפשר שיוך
באקסל ת"ע, בלשונית פירוט המענים (מס' Hאוטומטי של החשבוניות במערכת גפ”ן. המס' המזהה מופיע בעמודה
התוכנית).

85
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
דיוזמה חינוכית, ככל שמס' זה יוקלד ב"מהות ההוצאה" החשבונית תשוייך אוטומטית בגפ"ן. במידת הצורך ניתן
לאתר את מס' תוכנית במאגר התכניות החינוכיות של משה"ח:
מענים מוסדיים - בערוץ זה צפויה עבודת שיוך יותר משמעותית, שכן מדובר במענים שבית הספר ביקש לשלב.
מוצע להזין את מס' היוזמה לצורך שיוך אוטומטי ע"פ הפירוט למעלה. לגבי מלגות תלמידים, ראו פירוט בהמשך.
קליטת החשבוניות בגפ"ן מתבצעת מדי לילה ולכן חשוב לוודא למחרת כי החשבוניות נקלטו בגפ"ן ניתן לראות
. במענה 2 במסך למעלה אמור לעלות בעקבות הדיווח אחוז דיווח הביצוע �1זאת בשתי דרכים מהירות
תוכלו לראות סכום התואם לחשבוניות שהוזנו.ב"סכום פריטים באסמכתא"הספציפי
לבקשת המשרד כלל תוכנות הכספים המאושרות משקפות כעת למוסדות בדוח ייעודי בתוכנת הכספים
אסמכתאות לא תקינות המצריכות תיקון לצורך דיווח בגפ"ן.
- שימו לב כי חשבוניות שלא שוייכו לא נספרות ניתן לצפות בכפתור השיוך במס' החשבוניות המחכות לשיוך
לצורך חישוב אחוז הדיווח של המוסד.
אסמכתא שנמצאה תקינה לא תבדק שוב אסמכתאות ששוייכו בגפ"ן יבדקו מעת לעת ע"י בקריה משרד -
ככל שלמוסד אסמכתאות רבות יותר שנבדקו ונמצאו תקינות, כך המוסד יגיע מוכן במסגרת הדוח השנתי.
יותר לדוח השנתי. היות ואסמכתאות שנבדקו ונמצאו תקינות פטורות מבדיקה נוספת – הסרתן מצריכה פנייה
למשרד כמפורט בתרשים הזרימה.
ובההסבר אודות אופן טבלה פרסם המשרדלגבי מתכונת העבודה בתוכנות הכספים במעבר בין שנות לימוד –
העבודה בתוכנו תהכספים במעבר בין השנים ועד להשלמת הדיווח השנתי.
ניתן לשייך חשבוניות שהועלו בספטמבר או אוקטובר לשנת הלימודים הקודמת ככל שתאריך ביצוע הפעילות
של שנת הלימודים הקודמת, גם אם האסמכתא הונפקה במועד מאוחר 31�8 ועד1�9באסמכתא בין המועדים
יותר.

86
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח י"ד: תוכנות כספיות מאושרות לדיווחנספח י"ד: תוכנות כספיות מאושרות לדיווח
תקציב הגפ"ןתקציב הגפ"ן
•מערכת כספים סקולכאש
• 2000מערכת כספים
•מערכת כספים פייסקול
•מערכת כספים אייזיטאקס
•מערכת כספים רשת אורט
•מערכת כספים רשת דרכא
•מערכת כספים רשת אמית
•מערכת כספים מרכז בני עקיבא
•מערכת כספים רשת עמל
•מערכת כספים עסקים
לגבי תוכנות כספיות שטרם קיבלו אישור משרדי – על התוכנות לעמוד בתקן אבטחת מידע למערכות דיגיטליות עם מידע מוגן
או חסוי (כולל מידע כספי).
�לתהליך הקישורעל הספק לעמוד בדרישות ובבדיקת חדירות, להלן

87
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח ט"ו: נגררות במית"רנספח ט"ו: נגררות במית"ר
נושאשם נושאנגררתשם נגררתמודוליעדאחוז תשלום/
קיזוז
תחולההערות
703
גפ"ן יסודי
וחט"ב
עצמאיות
1תקציב מוסדמוכרים
מוסדות
למוטבים
שנפתחו עבור
תכנית גפ"ן
44%9�23
2סל מחוזימוכריםנובמבר,
מרץ ומאי
3100השלמה למוכרים
4קיזוז תקציב שלא תוכנןמוכרים
5קיזוז התחשבנות סוף שנהמוכרים
704
גפ"ן קיזוז
השתתפות
רשות
1קיזוז רשותמוכרים
רשויות
0�4/0�6 פעימות2
3החזר תקציב שלא תוכנןמוכרים
4החזר התחשבנות סוף שנהמוכרים
705גפ"ן שש
שנתי וחט"ע
1תקציב מוסד חט"במוכרים
מוסדות
לבעלויות
המופיעות
במערכת
מוסדות
1/12 פעימות2
2תקציב מוסד חט"עמוכרים1/12 פעימות2
3תקציב משכל"ממוכרים1/12 פעימות2
4סל מחוזי חט"במוכריםשקלינובמבר,
מרץ ומאי
5סל מחוזי חט"עמוכריםשקלינובמבר,
מרץ ומאי
6קיזוז תקציב שלא תוכנן
חט"ב
מוכרים
7קיזוז תקציב שלא תוכנן
חט"ע
מוכרים
8קיזוז התחשבנות סוף שנה
חט"ב
9קיזוז התחשבנות סוף שנה
חט"ע
706
גפ"ן קיזוז
המרת
שכל"מ
1
מוכריםמוסדות
לבעלויות
המופיעות
במערכת
מוסדות
0�4/0�6 פעימות2הפרדה מטה
התיישבותי
707
גפ"ן קיזוז
השתתפות
רשות שש
שנתי וחט"ע
1קיזוז השתתפות רשות חט"במוכרים
רשויות
0�4/0�6 פעימות2קיזוז רק ביחס
לבתי ספר
שהבעלות
שלהן היא רשת
ולא רשות
2
קיזוז השתתפות רשות חט"עמוכרים0�4/0�6 פעימות2
708סל רשותימוטביםרשויות40%9�22

88
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח ט"ז: קודי דיווח במערכת גפ"ןנספח ט"ז: קודי דיווח במערכת גפ"ן
אופי מענהסוג מענהסוג מענה – שם נוסףערוץ רכשקוד דיווח יסודיקוד דיווח
חט"ב
קוד דיווח
חט"ע
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקה
הצטיידות עבור
מגמות טכנולוגיות
חדשות
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות58
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקה
שדרוג ציוד במה
טכנולוגיות קיימות
הצטיידות מגמות
טכנולוגיות - שדרוג
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות59
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקה
הצטיידות מעבדות
מדעים
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות55
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקה
הצטיידות מעבדות
מדע וטכנולוגיה
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות5656
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקהמנוי מעבדותמנוי למעבדותמאגרי המשרד135142
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקה
הצטיידות רובוטיקה
לצורכי הוראההצטיידות רובוטיקהמענה באמצעות
הרשות/הבעלות575799
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקה
ציוד ומכשירים
לחינוך גופני
ציוד ספורט לשיעורי
חינוך גופני
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות6363101
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקהניהול ותפעולמענה מוסדי6767104
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקהקופה קטנהמענה מוסדי126126127
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקה
הסעות לפעילויות
גפ"ן
הסעות כמענה משלים
לפעילויות גפ"ן
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות129129136
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקה
סל תרבות - הסעות
ואולם באמצעות
הרשות/ בעלות
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות130130137
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקה
הצטיידות מגמות
אומנותמענה מוסדי147147148
יוזמות בית ספריות
ורשותיות
יוזמה חינוכית וצרכים
ייחודיים: כיבודמענה מוסדי6868105
יוזמות בית ספריות
ורשותיות
יוזמה חינוכית וצרכים
ייחודיים: הוצאות
נלוות
מענה מוסדי6969106
יוזמות בית ספריות
ורשותיות
יוזמה חינוכית וצרכים
ייחודיים: רכוש קבועמענה מוסדי7070107
יוזמות בית ספריות
ורשותיות
צרכים ייחודיים:
תיקונים קליםמענה מוסדי7171108
יוזמות בית ספריות
ורשותיותיוזמות רשות/ בעלותמענה באמצעות
הרשות/הבעלות8181115
יוזמות בית ספריות
ורשותיות
יוזמות חינוכיות
והוצאות תפעול125
כוח אדם תוספתיפסיכולוג עד שישה
מפגשים
פסיכולוג שפ"מ עד
שישה מפגשים
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות474795

89
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
אופי מענהסוג מענהסוג מענה – שם נוסףערוץ רכשקוד דיווח יסודיקוד דיווח
חט"ב
קוד דיווח
חט"ע
כוח אדם תוספתיפסיכולוגים – שפ"מפסיכולוג שפ"ממענה באמצעות
הרשות/הבעלות8989121
כוח אדם תוספתיסייע חינוכימענה באמצעות
הרשות/הבעלות7272109
כוח אדם תוספתימדריך פדגוגימדריך העשרהמענה באמצעות
הרשות/הבעלות7373110
כוח אדם תוספתיעוזר חינוךמענה באמצעות
הרשות/הבעלות8383116
כוח אדם תוספתימנהל תפעול בתחום
התקשוב
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות8585118
כוח אדם תוספתילבורנטמענה באמצעות
הרשות/הבעלות8484117
כוח אדם תוספתיספרןמענה באמצעות
הרשות/הבעלות7575111
מלגות והשאלת ספריםמלגות תשלומי הוריםמלגות לתלמידיםמענה מוסדי 8888120
מלגות והשאלת ספריםהשאלת ספרי לימודהשאלת ספרים וחומרי
לימוד
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות6060100
שעותשעות בודדותמענה מוסדי61
שעותשעות עידוד לחינוך
אזרחי דמוקרטי
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות62
שעותשעות עידוד לחינוך
פיננסי
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות66
שעותשעות עידוד להוראת
חיים משותפים
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות76
שעותשעות עידוד לכיתות
הגבר
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות87
שעותשעות הוראה כלליות
לחט”ע
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות123
תוכניות ומענים חינוכייםתכנית חינוכית
חיצוניתממאגרי המשרד434391
תוכניות ומענים חינוכייםהרצאה פיתוח
מקצועיממאגרי המשרד444492
תוכניות ומענים חינוכייםמבצעים פדגוגייםממאגרי המשרד4545119
תוכניות ומענים חינוכיים
סדנאות סימולציה
ממאגר פיתוח
מקצועי
מרכזי סימולציהממאגרי המשרד464694
תוכניות ומענים חינוכייםחוגי ספורט ולימוד
שחיה
חוגי חינוך גופני
וספורט
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות6565103
תוכניות ומענים חינוכייםבתי ספר קהילתיים
ומכינה לחיים
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות114
תוכניות ומענים חינוכייםבית ספר מנגןמענה באמצעות
הרשות/הבעלות128128

90
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
אופי מענהסוג מענהסוג מענה – שם נוסףערוץ רכשקוד דיווח יסודיקוד דיווח
חט"ב
קוד דיווח
חט"ע
תוכניות ומענים חינוכייםהתנסות מדעית עם
מוזיאוני מדע
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות7474
תוכניות ומענים חינוכייםג’אם טקמענה באמצעות
הרשות/הבעלות54
תוכניות ומענים חינוכייםתחרות מייקריםמענה באמצעות
הרשות/הבעלות525298
תוכניות ומענים חינוכיים
תחרות רובוטיקה
FLL
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות5151
תוכניות ומענים חינוכיים
תחרות רובוטיקה
FTC
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות4996
תוכניות ומענים חינוכיים
תחרות רובוטיקה
FRC
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות5097
תוכניות ומענים חינוכייםתחרות רובוטיקה
לאומית
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות48
תוכניות ומענים חינוכייםתמיכה במשלחות
רובוטיקה5353
תקשוב ותשתיות דיגיטליות
אינטרנט חלופי
(באישור ועדת
חריגים)
ספק אינטרנט
באמצעות הרשות/
בעלות
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות7777124
תקשוב ותשתיות דיגיטליותציוד תקשוב ואמצעי
קצההצטיידות תקשובמענה באמצעות
הרשות/הבעלות6464102
תקשוב ותשתיות דיגיטליות
תחזוקת מחשבים
- תוספתי או חלופי
)באישור ועדת
חריגים(
תחזוקת מחשה בים
באמצעות הרשות/
הבעלות
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות8080
112
תקשוב ותשתיות דיגיטליותתוכן דיגיטלימאגרי המשרד131131138
תקשוב ותשתיות דיגיטליותהטמעת תוכן דיגיטליהדרכה והטמעה של
תוכן דיגיטלימאגרי המשרד133133140
תקשוב ותשתיות דיגיטליותתוכנה לניהול
פדגוגי/מערכת שעותמאגרי המשרד132132139
תקשוב ותשתיות דיגיטליותרכיבים תוספתיים
לתוכנות ניהולמאגרי המשרד7878113
תקשוב ותשתיות דיגיטליותהדרכה והטמעה של
תוכנות ניהולמאגרי המשרד9090122
תקשוב ותשתיות דיגיטליות
הטמעת תוכנה
לניהול פדגוגי/
מערכת שעות
מאגרי המשרד134134141
מלגות והשאלת ספריםמלגות לפוליןמענה מוסדי150
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקה
הסעות עבור בשבילי
התנ"ך
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות151151152
תוכניות ומענים חינוכייםמארז גמישמאגרי המשרד153153154
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקה
הסעות עבור נעלה
לירושלים
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות155155156

91
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
אופי מענהסוג מענהסוג מענה – שם נוסףערוץ רכשקוד דיווח יסודיקוד דיווח
חט"ב
קוד דיווח
חט"ע
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקהעמלות אשראימענה מוסדי149149
תוכניות ומענים חינוכייםמצעדי הספרים
ומארזי קריאהמאגרי המשרד157157158
תקשוב ותשתיות דיגיטליותכלים וסביבות ליה
צירת תוכן לימודימאגרי המשרד159159160
תקשוב ותשתיות דיגיטליותסביבות תוכן דיגיטלימאגרי המשרד161161162
תקשוב ותשתיות דיגיטליותכלים דיגיטליים
בינלאומייםמאגרי המשרד163163164
יוזמות בית ספריות
ורשותיות
יוזמות חינוכיות -
מכינת י"במענה מוסדי165
יוזמות בית ספריות
ורשותיות
יוזמות חינוכיות –
STEMמענה מוסדי166166167
הצטיידות, תפעול
ולוגיסטיקה
הסעות באמצעות
הרשות/בעלות -
STEM
מענה באמצעות
הרשות/הבעלות168168169

92
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח י"ז: נוהל מלגות תלמידיםנספח י"ז: נוהל מלגות תלמידים
מלגות סיוע בתשלומי הורים באמצעות מערכת גפ"ן
5 �רקע
משרד החינוך מקצה תקציב למלגות שמטרתן לסייע לתלמידים שיד הוריהם אינה משגת לממן רכישת ספרים, אביזרי
לימוד ופעולות העשרה לימודיות, חינוכיות וחברתיות.
יובהר כי המלגות נועדו לסייע במימון תשלומי ההורים ולכיסוי הוצאות לצורכי חינוך באמצעות בית הספר.
מתכונת ניהול המלגות:
1 �בבתי ספר המשתתפים בתוכנית הגמישות ינוהל התהליך באמצעות מערכת הגפ"ן. בית הספר נדרש להקצות
מתקציב גפ"ן משוריין לטובת רווחת התלמיד (מלגות 8%תקציב למלגות מהתקציב שניתן לו בגפ"ן, כאשר
תלמידים, תוכנית השאלת הספרים ומענים רלוונטיים נוספים). בית הספר רשאי כמובן, להקצות מעבר לתקציב
המשוריין לנושא מתוך תקציבו הגמיש ובהתאם לצרכי בית הספר. על בית ספר שנכלל בתכנית הגמישות
ומעוניין להמיר חלק מהתקציב בסל רווחת התלמיד לטובת מענים אחרים המונגשים בסל לפעול באופן הבא:
1 �לוודא שההקצאה לטובת מלגות תלמידים תואמת את צרכי התלמידים במוסד
2 �לחתום על הצהרה במערכת לפיה הקצה את תקציב המלגות הנדרש בהתאם לצרכי התלמידים בבית
הספר.
2 �במוסדות שאינם נכללים בתוכנית הגמישות (מוכר שאינו רשמי ביסודי ובחט"ב, בתי ספר בחינוך המיוחד
המשרד יודיע למוסדות אלה את גובה תקציב המלגות, והביצוע יהיה באמצעות קבלן חיצוני, אשר באחריותו
להעביר לבתי הספר את ההודעה על סכום ההקצאה למלגות, לקלוט מבתי הספר את הדיווח על התלמידים
שנמצאו זכאים, להעביר את התשלום למוסדות ולבצע בקרה על העברת התשלומים להורי התלמידים. הנחיות
למוסדות אלו יפורסמו בנפרד.
תנאים להקצאת מלגות:
•המלגות מיועדות לתלמידים בבתי הספר שבפיקוח ממלכתי, ממלכתי-דתי וממלכתי-חרדי.
•מוסד שאינו גובה תשלומי הורים לא רשאי להעניק מלגות לתלמידים.
•יובהר כי לא יאושר תקציב מלגות לבית ספר שלא קיבל אישור לגביית תשלומי הורים במערכת אפיק.
•בית ספר רשאי לסייע במימון תשלומי ההורים של התלמידים, באמצעות מלגות, מלבד תשלום החובה
בעד הביטוח.
•לא תינתן מלגה בסכום העולה על גובה תשלומי ההורים כפי שאושר במערכת אפיק, לאותה שכבת גיל.
• ש"ח בחינוך העל-יסודי.100-1,200 ש"ח בחינוך היסודי ו100-750גובה המלגה לתלמיד יהיה בטווח שבין
• ,₪ אינו רשאי להעניק מלגות.100מוסד הגובה תשלומי הורים בסכום הנמוך מ
•שימו לב – החל משנת הלימודים בתשפ"ד מגבלות אלו הוטמעו במערכת ולא ניתן יהיה להזין בקשות למלגות
שאינן עומדות בתנאים אלו.

93
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
2 �הנחיות למתן מלגות לתלמידים
א. על הנהלת בית הספר לוודא שהורי כל התלמידים בבית הספר יהיו מודעים לקיומו של תקציב המלגות. הפרסום
ייעשה במצורף למכתב הבקשה לתשלומי הורים וכן על לוחות המודעות במשרדי בית הספר.
ב. הורה המבקש מלגות עבור ילדיו, ימלא טופס בקשה ויחתום במסגרתו על הסכמה כי שמות הילדים הזכאים ואישור
קבלת המלגה יועברו לגורמי בקרה של משרד החינוך לצורכי בקרה על הליך חלוקת המלגות שנעשה בבית הספר
(ראו טבלה מעודכנת בסוף נספח זה- טופס בקשה למלגה נספח א').
ג. מטרת ועדת המלגות היא לאתר את הנצרכים ביותר ולסייע להם, ולו באופן חלקי, במסגרת התקציב שהחליט המנהל
המשתתף בתוכנית הגמישות להקצות לנושא או התקציב שהועבר ע"י המשרד לבתי הספר שאינם בתוכנית. שיקול
הדעת בקביעת התלמידים הזכאים וגובה המלגה הוא של וועדת המלגות של בית הספר, לאור העובדה שהצוות
החינוכי במקום מכיר היטב את הצרכים ויוכל לבצע את חלוקת התקציב באופן מושכל והוגן.
הפרוטוקולים של דיוני ועדת המלגות חסויים, והם יישמרו בבית הספר. פניות ישירות של הורים למשרד החינוך
בבקשות למלגה תועברנה לטיפולו של מנהל בית הספר והוא יפנה אותן לוועדה.
ד. על הוועדה לפעול לפי טבלת המשקלות לחלוקת המלגות (מספר הנקודות הניתנות על פי הטבלה לכל דרגה על פי
) 4ההכנסה לנפש). מועדים להגשת הטפסים וכן מועדים לדיון בהשגות על החלטות הוועדה (בכפוף לקבוע בסעיף
ולפרסמם להורים . (ראו בסוף נספח זה טופס הנחיות להקצאת תקציב מלגות לסיוע במימון תשלומי הורים בנספח
ב').
נקודות עבור נתונים שאינם באים לידי ביטוי 15נוסף על תבחין ההכנסה לנפש, ניתן לוועדה שיקול דעת להוסיף עד
בהכנסה לנפש, כגון הוצאות רפואיות חריגות עבור התלמיד או בני משפחתו, נסיבות משפחתיות מורכבות וכדומה.
על הוועדה לפרט את הנימוקים למתן ניקוד נוסף.
בנספח ב' דוגמה למדרגות הכנסה חודשית לנפש. אפשר לקבוע מדרגות אחרות של ההכנסה לנפש ואולם אין לחרוג
משני המדדים הקבועים בטבלה ומהמשקולות המצוינים לצידם.
3 �פירוט התהליך הנדרש בוועדת מלגות
א. - לצורך חלוקת המלגות בית הספר ייכנס ועדת מלגות פנימית מילוי פרוטוקול על אישור מתן מלגה לתלמיד
שתמנה שלושה אנשים לפחות, אחד מהם מנהל בית הספר או נציג מטעמו. ועדה זו תקבע על פי התבחינים
המפורטים בטבלה שלהלן מי מהתלמידים זכאי למלגה ומהו גובה המלגה הניתן לכל תלמיד, בהתאם לסך התקציב
שהוחלט להקצות לנושא.
נציג ועד ההורים לא ישתתף בדיונים פרטניים של הוועדה ולא ייחשף למידע אישי על אודות מצב התלמיד והוריו.
יש למלא פרוטוקול לאישור מתן מלגה עבור כל תלמיד, וכן לצרף מסמכים להוכחת זכאות, כגון תלושי שכר, אישורי
נכות והוצאות רפואיות וכיוצא באלה. בסיום עבודת הוועדה יש לתייק את הפרוטוקול בתיק התלמיד במזכירות בית
הספר. המשרד עשוי לבצע ביקורות מדגמיות שוטפות בבתי הספר, ובמהלכן ייבדקו הפרוטוקולים ויאומתו פרטיהם.
ב. - רשימת התלמידים הזכאים למלגות תוזן למערכת גפ"ן דווח נתוני התלמידים הזכאים למלגות בשנת הלימודים
החל מספטמבר (במוסד שש-שנתי יוזנו תלמידי החט"ב והחט"ע בנפרד). המערכת תקלוט את רשימת התלמידים
ותאמת את הנתונים. שימו לב:
תן יהיה להזין תלמידים אם לא הוזנו הנתונים באפיקלא ני
לא ניתן יהיה להזין מלגה גבוהה או נמוכה מהטווח שנקבע
לא ניתן יהיה להזין מלגה גבוהה יותר מהסכום שנקבע באפיק לאותה שכבת גיל
ג. אם יש להורי התלמיד חוב בגין תשלומי הורים, יש לזכות את חשבון התלמיד בסכום המלגה מימוש המלגות -
בחשבון תשלומי ההורים. מימוש המלגה מתבצע באמצעות העברת התקציב לחשבון תשלומי הורים לצורך זיכוי
התלמיד. חל איסור להעביר להורים ישירות את סכום המלגה. מטרת המלגות היא לסייע להורים במימון הוצאות
עבור חינוך בלבד.

94
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
יש להחתים את הורי התלמיד על מסמך המאשר את קבלת המלגה. המסמך ישודר במערכת גפ"ן, יצורף לתיק
התלמיד במזכירות המוסד וייבדק במסגרת הביקורת.
במקרה בו בסוף שנת הלימודים יש יתרה בחשבון של התלמיד, יזוכה חשבון תשלומי הורים של התלמיד בסכום
היתרה, לשנת הלימודים הבאה. כאשר תלמיד סיים לימודיו בבית הספר ונותרה יתרה בחשבון תשלומי ההורים
כתוצאה ממלגה: יש להחזיר את היתרה להורים עד לגובה הסכום ששילמו ההורים.
ד. - לצורך דיווח מלגות תלמידים יש לצרף:דיווח המלגות
אסמכתא המפרטת את שמות התלמידים הזכאים למלגה וסכום המלגה לכל תלמיד שחולק במסגרת תקציב זה,
זאת בכפוף לאישור ההורים במסגרת טופס הבקשה למלגה.
אסמכתא המעידה על העברת תקציב המלגות הכולל שאושר בגפ"ן לחשבון תשלומי הורים:
1 �ככל והכסף עובר מחשבון גפ"ן לחשבון הורים יש להעלות הודעת חיוב/קבלה על ביצוע העברה זו
2 �ככל ומבוצע קיזוז/הנחה בתוך חשבון הרשות/בעלות לטובת התלמיד יש להעלות הודעת חיוב מסמך פנימי
על ביצוע זיכוי לתלמיד זה (בכפוף לאישור ההורים בטופס הבקשה).
4 �לוח הזמנים
א. �6�9פתיחת המענה להזנה במערכת הגפ"ן ב
ב. הגשת בקשות על ידי ההורים (בית הספר רשאי לתת ארכה מטעמים מיוחדים) – עד לאחר חגי תשרי (תחילת
אוקטובר).
ג. קבלת החלטות בוועדת המלגות ומתן הודעה למבקשים – עד שבועיים מהמועד האחרון להגשת הבקשות (סוף
אוקטובר).
ד. הגשת ערעורים לוועדת המלגות – עד שבוע מיום מתן התשובות; קבלת החלטות סופיות ודיווח למשרד החינוך
– עד שבועיים נוספים (סוף נובמבר).
ה. התהליך כולו אמור להסתיים עד אמצע כסלו על מנת שהמלגות תגענה אל התלמידים סמוך ככל האפשר
לפתיחת שנת הלימודים ולצורך השלמת ת"ע הבית ספרית.
ו. במרץ.31מערכת גפ"ן תיסגר לביצוע שינויים במענה זה ב

95
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח א:' טופס בקשה למלגה
תאריך
לכבוד בית הספר
א. פרטים אישיים
שם התלמיד
מספר ת.ז
מספר טלפון
מספר טלפון נייד (אם
מספר טלפון נייד (אב
, בבית ההורים18מספר הילדים מתחת לגיל
ב. הכנסות המשפחה
סה"כ משכר עבודה או מעסק עצמאי וקצבאות שונות (למעט קצבת ילדים), שכר ברוטו:
חודשים אחרונים3ממוצע הכנסות של
האב
האם
יש לצרף העתקים מתלושי השכר. הערה:
12לעצמאים יש לחשב את ההכנסה השנתית מן הדו"ח למס הכנסה, לחלק ל
נימוקים לבקשת המלגה:
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
ככל שילדיי ימצאו זכאים למלגה, הנני מאשר/ת העבר פרטיהם למשרד החינוך לצורכי בקרה
שם ההורה

96
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח ב:' הנחיות להקצאת תקציב מלגות לסיוע במימון תשלומי הורים
להלן טבלת פרמטרים ומשקלות לקביעת הניקוד עבור הזכאות לקבלת מלגה.
בטבלה זו לא ניתן לשנות את היחס בין שני הפרמטרים (המסומנים בצהוב) אך ניתן לקבוע מדרגות אחרות של הכנסה
לנפש, המתאימות לאוכלוסיית הורי התלמידים.
נקודות.1-15ניקוד פרטני יינתן לפי שיקול דעת מנומק של ועדת המלגות, בהתאם להיכרותה את התלמיד, בניקוד בין
מספר
סידוריההכנסה החודשית לנפש בש”חהדירוג
85%משקל הכנסה לנפש15%משקל ניקוד פרטני
סה"כ
הניקוד לפי ההכנסה לנפשתוספת ניקוד פרטני
11299-0185590
21430-13000�976�51591�5
31570-14310�8681078
41730-15710�759�5564�5
51900-17310�651051
62090-19010�542�5
72300-20910�434
82530-23010�325�5
92780-25310�217
10 ומעלה27810�18�5
אנא קראו בעיון את ההנחיות לועדת המלגות
הכנסה לנפש = סה"כ הכנסות ברוטו של שני ההורים מעבודה או מעסק לחלק במספר הנפשות בבית כולל ילדים עד גיל
�21
בטבלה לעיל צוין ניקוד עבור כל מדרגת הכנסה
יש להעתיק אל טבלת התלמידים הזכאים את הניקוד המתאים עפ"י ההכנסה לנפש.
נקודות עפ"י שיקול דעת הועדה-כל תלמיד חייב להיות מנוקד בניקוד פרטני.15בטור נפרד ניתן להוסיף עד
בחישוב הניקוד הסופי יש לחבר את הניקוד לפי הכנסה, וניקוד פרטני של ועדת המלגות. הנתון ירשם בעמודה האחרונה.
נקודות. 100סכום הניקוד המקסימלי לתלמיד הוא
יש לדרג את כל התלמידים שהגישו בקשות לפי סדר יורד של מספר הנקודות. ועדת המלגות תחליט מהו סכום המלגה
עבור כל ניקוד סופי.
₪.400 נקודות81-100 .₪300 נקודות60-80אפשר לתת את אותו סכום מלגה עבור טווח של נקודות. לדוגמא
תלמידים עם ניקוד זהה יקבלו את אותו סכום מילגה.
את הקצאת המלגות שקיבל בית הספר יש לחלק בין התלמידים הזכאים לפי טווח גובה המלגה כמפורט במכתב ההקצאה.
בעת קבלת הקצאת המלגה לבית הספר, ולהדפיס שוברים לחתימת הורי התלמידים. את השוברים ניתן למצוא בסוף
רשימת התלמידים במלגה הרלוונטית. את השוברים יש לשמור בתיק התלמיד.

97
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
להלן דוגמה לטבלת ניקוד
יש למלא את הטבלה בצירוף חתימה של מנהל בית הספר ולסרוק למערכת המלגות –
שם התלמידת.זכיתהניקוד הכנסה (לפי טבלת המש־
קלות)
ניקוד
פרטני
סה"כ
ניקוד
סכום
מלגה
סך תשלומי הורים שנדרשו
ההורים לשלם

98
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח י"ח: העברת תקציבי גפ"ןנספח י"ח: העברת תקציבי גפ"ן
א. מהרשות/בעלות למוסדות חינוך שש שנתיים וחט"ע – נוהל עבודה:
על פי תוכנית הגמישות הניהולית, תקציב הגפ"ן של מוסד חינוך שש שנתי וחט"ע יועבר לבעלות על המוסד. על הבעלות
להעמיד את התקציב לרשות המוסד כך שיוכל לממשו בשנת הלימודים הרלוונטית לטובת התלמידים ולצרכי מוסד החינוך.
מטרת נוהל זה להגדיר את הכללים להעברת התקציב לרשות המוסד כנדרש במסגרת התוכנית וכן הבהרה לגבי הצעדים
שינקטו ככל שיימצא כי הבעלות איננה מעמידה את התקציב לרשות בית הספר כנדרש.
1 � יש להעביר את התקציב שהתקבל ברשות/בעלות הנחיות להעברת תקציב הגפ"ן המשרדי לרשות המוסד
מהתקציב השנתי) ואת שיעור השתתפות הרשות (מאצ'ינג), 40%במסגרת הפעימה הראשונה אל המוסד החינוכי
עד שבועיים מאישור תוכנית העבודה תוך ציון מהות ההעברה. תקציב זה יכלול את העלות של המענים המוסדיים
ומענים באמצעות מאגרי המשרד וכן מענים באמצעות הרשות ככל שסוכם כי מענים אלו יבוצעו ע"י המוסד.
2 �הרשות/בעלות יכולה להשאיר ברשותה תקציב שהמוסד ביקש במסגרת ת"ע לבצע באמצעותה (מענים באמצעות
40%הרשות/בעלות כמו: שעות תוספתיות, הון אנושי) באופן יחסי לתקציב שהועבר בפעימה הראשונה (כלומר
מהעלות השנתית של המענה).
3 �על הרשות/בעלות להעביר למוסד הרלוונטי את התקציב המיועד לביצועו הישיר באותה המתכונת המפורטת מעלה
יום מהעברת התקציב לרשות/בעלות ע"י משרד החינוך.14בכל פעימת תשלום נוספת ותוך
4 �על הרשות/בעלות לנהל כרטסת הנה"ח מוסדית כך שתוכל להציג בכל עת את התשלומים שהועברו למוסד במסגרת
תקציב הגפ"ן.
במצב בו לא הועבר הכסף, למרות הפנייה, על המנהל ליידע את כל הגורמים השותפים: מנהלת המחוז, פיקוח ,
הממונה המחוזית ע"יס ככל שקיים חשב מלווה או יועץ כלכלי ברשות מטעם משרד החינוך, מומלץ לשתפו ולקבל
סיוע בהכוונת הרשות להעברת התשלום.
במידה ולא יועבר התשלום יינקטו צעדים הבאים:
צד מוסד:
עם עותק למפקח הכולל במשרד פנייה ישירה בכתב של המוסד למנהל אגף חינוך ברשות / לממונה בבעלות,
יום.14החינוך וקבלת תגובה – תוך
צד מחוז:
במצב בו לא הועבר הכסף, למרות הפנייה של המוסד לרשות, התערבות הפיקוח הכולל והממונה המחוזית, תוך
יום.14מכתב התראה ראשון לגזבר הרשות ע"י המחוז – תוךשיתוף ויידוע מנהל/ת המחוז. ככל הנדרש הוצאת
צד מטה:
1 �הוצאת מכתב התראה שני ע"י המטה עם לוח זמנים של שבועיים לטיפול
ככל שלאחר שני מכתבי ההתראה, התקציב עדיין לא יועבר, פעימת התקציב העוקבת תוקפא הן בסל
הרשותי והן במוסד העי"ס.
2 � מכתבי ההתראה (מחוז+מטה) יתקיים שימוע ע"י המטה והמחוז2במצב בו לא יועבר התקציב, למרות
בשיתוף הרשות.
במצב בו לא יועבר התקציב, לאחר השימוע, ינקטו הפעולות הבאות ברמת המטה:
א. עצירת תקציב הפעימה העוקבת לרשות בסל הרשותי ובסל המוסדי עי"ס, עד להסדרת העברת התקציב
ישירות למוסד הע"יס.

99
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
בקיזוז התקציב שהועבר לרשות עבור מוסד החינוך הע"יס.
ב. העברת תקציב מהמוסד לרשות לביצוע מענים באמצעות הרשות עבור המוסד – נהלי עבודה
פעולה
צד מוסדבמצב בו הרשות נדרשת לספק מענה מהתקציב המוסדי עבור המוסד, בגין רכש, העסקת הון אנושי וכו' יפעלו הצעדים
הבאים:
תאום צפיות עם הרשות / תאגיד לגבי הצרכים של המוסד ואופן ביצועם
הוצאת סיכום שיחה ושליחתו לרשות / לתאגיד וקבלת אישור למכתב
כתיבת המענה המבוקש בתוכנית העבודה ושליחת התוכנית לאישור. ככל שמדובר בהון אנושי יש לפרט את פרטי
העובדים )שם, ת"ז, שעות, עלויות.(
ע"י הרשות או התאגיד למוסד עם פרטי המענה, בהתאם לפעימות קבלת תקציב גפ"ן ממשרד דרישת תשלוםקבלת
החינוך
, בהתאם לפעימות קבלת תקציב גפ"ן ממשרד החינוךהעברת תשלום
)עלות שכר*מס' המועסקים כולל תקורה ככל שנדרשת( בהעברה בנקאית או בהמחאה לתאגיד / חברת בת. לא ניתן
לשלם בהוראת קבע
1-3 בהתאם לתיאום הציפיות, לפי סעיפיםקבלת המענה )הון אנושי, רכש וכו('
ככל שמבוצע ע" התאגיד - קבלה/חשבונית מס. ככל שמבוצע יום:30על כל פעימת תשלום המוסד יקבל אסמכתא תוך
ע"י הרשות – קבלת הודעת חיוב. על הודעת החיוב להיות מפורטת ולכלול את פירוט המענים למוסד
יום וקבלת הסכום היחסי30התחשבנות תוךככל שהמענה או הפעילות לא בוצעו או בוצעו באופן חלקי –
העברת התשלום אחרון לאחר ההתחשבנות השנתית
להעמיד הבעלות / הרשות על ולא התקיימה התחשבנות בין הרשות למוסד1�5ככל שהמענה לא סופק עד לתאריך
�החינוך מוסד ולצרכי התלמידים לטובת הרלוונטית הלימודים בשנת לממשו שיוכל כך המוסד לרשות התקציב את
לכל בעיה ניתן לפנות לצוות גפ”ן מחוזי / מוקד
צד רשות
תאום צפיות עם המוסד לגבי הצרכים של המוסד ואופן ביצועם
קבלת סיכום השיחה בכתב מהמוסד
אישור תכנית עבודה למוסד לאחר תאום עם המוסד והגדרת הצרכים
למוסד עם פרטי המענה, בהתאם לפעימות קבלת תקציב גפ"ן ממשרד החינוךדרישת תשלוםהוצאת
בכל חודש25 במהלך השנה עד לתאריךאישור שינויים בתוכנית העבודה המוסדית
, בהתאם לפעימות קבלת תקציב גפ"ן ממשרד החינוךקבלת תשלום
בהעברה בנקאית או בהמחאה לתאגיד / חברת בת. לא ניתן לשלם בהוראת קבע
1-3 יום בהתאם לתיאום הציפיות, לפי סעיפים30 תוךביצוע המענה
יום30הודעת חיוב מפורטת, תוךבמידה ובוצעה העברה מהמוסד לרשות – על רשות להוציא
ככל שמבוצע ע"י התאגיד – הפקת קבלה/חשבונית מס. ככל יום:30על כל פעימת תשלום הפקת אסמכתא תוך
שמבוצע ע"י הרשות – הפקת הודעת חיוב. על הודעת החיוב להיות מפורטת ולכלול את פירוט המענים למוסד וקוד הדיווח
יום והעברת הסכום היחסי למוסד30התחשבנות תוךככל שהמענה או הפעילות לא בוצעו או בוצעו באופן חלקי –
העברת התשלום אחרון לאחר ההתחשבנות השנתית
את להעמיד הבעלות על ולא התקיימה התחשבנות בין הרשות למוסד1�5ככל שהמענה לא סופק עד לתאריך
�החינוך מוסד ולצרכי התלמידים לטובת הרלוונטית הלימודים בשנת לממשו שיוכל כך המוסד לרשות התקציב
לכל בעיה ניתן לפנות לצוות גפ”ן מחוזי / מוקד

100
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
פעולה
צד תאגיד /
חברת בת
במקרה של העסקת הון אנושי ע"י תאגיד / חברת בת:
תאום צפיות עם המוסד והרשות לגבי הצרכים של המוסד ואופן ביצועם
קבלת סיכום השיחה בכתב מהמוסד
קבלת פנייה בכתב מהמוסד בחתימת הרשות להעסקת כוח אדם עפ"י תכנית העבודה המאושרת בגפן, לרבות נתוני
ההעסקה
ע"י התאגיד למוסד עם פרטי המענה, בהתאם לפעימות קבלת תקה ציב גפ"ן ממשרד החינוךדרישת תשלוםהוצאת
מהמוסד בגין הבקשה מידי חודש בחודשו (באופן יחסי לפעימות התשלום) למעט החודש האחרון, קבלת התשלום
בהעברה בנקאית או בהמחאה לתאגיד / חברת בת. לא ניתן לשלם בהוראת קבע
1-3העסקת כח האדם ותשלום לעובד, בהתאם לתיאום הציפיות בהתאם לסעיפים
ככל שמבוצע ע"י התאגיד – הפקת קבלה/חשבונית מס. יום:30על כל פעימת תשלום מהמוסד הפקת אסמכתא תוך
ככל שמבוצע ע"י הרשות – הפקת הודעת חיוב. על הודעת החיוב להיות מפורטת ולכלול את פירוט המענים למוסד וקוד
הדיווח
העברת פרוט עלויות השכר והאסמכתאות הנדרשות לרשות
1-3 יום בהתאם לתיאום הציפיות, לפי סעיפים30 תוךביצוע המענה
יום והעברת הסכום היחסי למוסד30התחשבנות תוךככל שהמענה או הפעילות לא בוצעו או בוצעו באופן חלקי –
העברת התשלום אחרון לאחר ההתחשבנות השנתית
את להעמיד התאגיד על ולא התקיימה התחשבנות בין התאגיד למוסד1�5ככל שהמענה לא סופק עד לתאריך
�החינוך מוסד ולצרכי התלמידים לטובת טית הרלוונה הלימודים בשנת לממשו שיוכל כך המוסד לרשות התקציב
לכל בעיה ניתן לפנות לצוות גפ”ן מחוזי / מוקד
לתשומת לבכם,
יום30תקציב שלא נוצל עליו לחזור למוסד, תוך
מענה שלא סופק בשנת הלימודים הנוכחית, לא יוכל להיות מסופק בשנה העוקבת והתקציב שלא נוצל יקוזז

101
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח י"ט: נוסח הודעה על שינוי או הפסקתנספח י"ט: נוסח הודעה על שינוי או הפסקת
הפעילות לאחר הזמנת התוכניתהפעילות לאחר הזמנת התוכנית
[
לכבוד
[
מפעיל תוכנית
שלום רב,
הנדון: הודעה מוקדמת על הפסקת הפעלת תוכנית
"מאגר ספקי תוכניות ומענים עבור מערכת החינוך, "הריני 31�3�2022 למכרז0�15�2�2בהתאם לסמכות הקבועה בסעיף
להודיעך בזאת על הפסקת הפעלת התוכנית
התכנית
הפסקת הפעלת התכנית בבית הספר הינה בשל העדר שביעות רצון, וזאת לנוכח
לעיל, יועבר תשלום מלא ביחס לכל פעילות שתתקיים בפועל 1יובהר, כי עד למועד הפסקת התכנית כמפורט בסעיף
בבית הספר בהתאם למאפייני התכנית שהוזמנה. התשלום יועבר לאחר קבלת השירות ובכפוף להצגת חשבונית מס/
קבלה, עפ"י הפירוט הנדרש כפי שקבע המשרד.
בכבוד רב,
[

102
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח כ': הוצאות התפעול של מוסדות החינוך היסודייםנספח כ': הוצאות התפעול של מוסדות החינוך היסודיים
הוצאות התפעול של מוסדות החינוך היסודיים שהשתתפו ברפורמת הניהול העצמי עם המעבר לתוכנית הגמישות
הניהולית
בנושא "התכנית לגמישות הניהולית במערכת החינוך", החל 8�1�2021 של הממשלה מיום226בהתאם להחלטה מס
משנת הלימודים תשפ"ג התרחבה באופן משמעותי הגמישות הניהולית והפדגוגית של מנהלי בתי הספר והרשויות
המקומיות, תוך העברת משאבים משמעותיים לניהולם הישיר, זאת בהתאם להנחיות שגובשו על ידי משרד החינוך
בשיתוף עם השלטון המקומי והאזורי, איגוד הגזברים ואיגוד מנהלי מחלקות החינוך ברשויות המקומיות (להלן: התכנית).
נחתם הסכם הבנות בין משרד החינוך, משרד האוצר, מרכז השלטון המקומי 2022לצורך יישום התכנית, בחודש מאי
ומרכז המועצות האזוריות (להלן: הסכם ההבנות). הסכם ההבנות כלל התייחסות מפורטת באשר לצורך בהתאמת
להסכם).4והסדרת המעבר מתכנית הניהול העצמי שיושמה בחינוך היסודי הרשמי אל תכנית הגמישות הניהולית (ר' פרק
כפי שנקבע בהסכם ההבנות, על הרשות להעמיד במישרין תקציב מלא ממקורותיה לצורך תשלום הוצאות התפעול
הבסיסיות של ביה"ס. אין המדובר בנטל תקציבי חדש המוטל על הרשות המקומית שכן בתיה"ס קיבלו תקציבים אלו בעבר
בניהול העצמי במסגרת סל התלמיד שהועבר מחשבון הרשות המקומית לחשבון הבית ספרי ושכלל תקציב ממקורות
הרשות המקומית בנוסף לתקציב שהתקבל ממשרד החינוך. יודגש כי בית הספר מחויב להמשיך להקפיד על ניצול נכון של
משאבים אלו, והרשות רשאית להגדיר מנגנון שיבטיח ניצול מושכל ונכון של המשאבים על ידי בית הספר.
כמו כן, חשוב לחדד כי בתי הספר רשאים לעשות שימוש בתקציב הגפ"ן המוסדי רק למטרות המפורטות בתוספת השנייה
- דהיינו:2000לחוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות והגנת נכסים למטרות חינוך), תש"ס
1 �רכישת שירותים בתחום החינוך ובכלל זה הוצאות בעד פעילויות ויוזמות חינוכיות, מתגברים ותומכים חינוכיים
פרויקטים לימודיים, תוכניות העשרה, מלגות תלמידים, הכשרות והשתלמויות.
2 � הוצאות לשם תיקונים קלים והצטיידות נוספת של מוסד החינוך, ובכלל זה ציוד מעבדות, ציוד לטובת סביבות
למידה, ציוד משרדי, ציוד ספורט מתכלה, ספרים וחומרי לימוד, ציוד למגמות לימוד וציוד מחשוב ותקשורת.
3 � רכישת שירותים בתחום המינהל, לרבות שירותי הנהלת חשבונות וניהול כספים
), להלן פירוט תחומי הפעולה 12-91בהתאם לאמור לעיל ובהמשך למובא במדריך הגפ"ן שמתעדכן מעת לעת (ר' עמודים
והאחריות של מוסדות החינוך ושל הרשות המקומית בהיבט התפעולי בשעות הפעילות הרשמיות של בית הספר, בהתאם
לסעיפים הבאים ובחלוקה הנדרשת:
#סעיףפעולה
1תשלום חשבונות מים
חשמל, גז וסולר, טלפון
מימון עלויות אלה הינו באחריות הרשות המקומית, בין אם החשבון רשום על שמה ובין אם לאו.
ככל שמבוקש להמשיך את ההסדר ממודל הניהול העצמי בו דרישת התשלום מגיעה ישירות לבית
הספר ומשולמת על ידו (לאחר הפרדת מונים), הדבר יתועד באמצעות הצהרת מנהל/ת מוסד
חינוך במערכת גפ"ן.
בנוסף, יש להבטיח קיומו של מנגנון בו הרשות המקומית תעביר באופן מלא לביה"ס לאורך שנת
הלימודים את גובה עלות התשלומים שביה"ס חויב בפועל ונדרש לשלמם, כולל פירוט מתועד של
הסכומים.
מקום בו יימצא בסוף שנת לימודים כי הרשות המקומית לא העבירה לביה"ס את מלוא סכום החיוב,
יקוזז ההפרש מתקצוב עתידי של משרד החינוך את הרשות המקומית וזה יועבר ישירות לביה"ס,
בהתאם לנוהל שייקבע בנושא.

103
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
#סעיףפעולה
2ניקיון
הוצאות בגין ניקיון מבנה מוסדות החינוך (בהתאם לתקן), לרבות רכישת ציוד וחומרי הניקיון, הינן
באחריות מלאה של הרשות המקומית ואלה ישולמו על ידה ממקורותיה שלה שאינם תקציבי הגפ"ן.
ככל שהניקיון מתבצע באמצעות חברות חיצוניות, הרי שעל הרשות המקומית לבצע התקשרות
, וכן לבצע את התשלום ישירות החינוך ומוסדות המנהלים באמצעות שלאישירה מול החברות,
מהרשות לחברות הניקיון ולא באמצעות מוסדות החינוך. על הרשות המקומית לעמוד בדרישות
בחוק העסקת עובדים על ידי הוראות הדין ולהתקשר עם חברות העומדות בכל התנאים הקבועים
�1996קבלני כוח אדם, תשנ"ו
בתוך כך, על הרשות המקומית לוודא כי כל החברות המעניקות כיום שירותי ניקיון למוסדות החינוך
שהיא התקשרה עמן הינן בעלות רישיון ופועלות בהתאם לקבוע בחוק.
3
שיפוצי קיץ, בדק בית
בטיחות, הצטיידות, שדרוג
ותחזוקת התשתיות,
התחזוקה והנראות במוסד
החינוך, לרבות גינון ותיקוני
ביוב
הוצאות נדרשות עבור שינויים במבנה, שיפוצי עומק ותשתיות במבנה, לרבות שיפוצי קיץ, מבדקי
הרשות של המלאה באחריותבטיחות ותיקון ליקויים בטיחותיים בשוטף וכן גינון ותיקוני ביוב הינם
להעבירם לאחריות מוסד החינוך.ולא ניתן, המקומית
ויובהר, על הרשות המקומית לתכנן בדק בית, שיפוצים ותיקונים בטיחותיים במוסדות החינוך
שבבעלותה באופן שוטף. כמו כן על הרשות המקומית מוטלת אחריות שוטפת להבטחת התקינות
והבטיחות של המבנים שבבעלותה ולבצע ללא דיחוי את כל הדרוש כדי לתקן או להסיר מפגעים
") העלולים לגרום לתאונות במוסדות החינוך 0-1(המוגדרים ליקויים אותם יש להסדיר בטווח מיידי
ולהבטיח קידומם של תיקונים, התקנות וטיפול בנושאים מבניים, תשתיתיים ומבניים אשר יבטיחו
את שהייתם הבטוחה של השוהים במבנה ובחצריו בפרק זמן סביר ובתדירות הנדרשת.
כמו כן, הצטיידות לכיתות ומעבדות חדשות הינו באחריות המלאה של הרשות המקומית.
4תיקונים קלים
בשונה ממרכיב שיפוצי הקיץ ובדק בית המוזכרים לעיל, ביה"ס רשאי לעשות שימוש בתקציב הגפ"ן
במבנה מוסד תיקונים קלים בלבדהעומד לרשותו במסגרת תקציב יוזמות וצרכים מיוחדים, עבור
החינוך (לדוג:' תיקון צבע פשוט, החלפת מנעול). השימוש בתקציב הגפ"ן לצורך ביצוע תיקונים
קלים בלבד הינו מוגבל ביותר ונועד לתיקונים שאינם דורשים מומחיות מקצועית מיוחדת, כאשר
אלה יבוצעו על ידי אב הבית של ביה"ס או על ידי בעל מקצוע שיוזמן על ידו.
יובהר כי האחריות על תקינות מבני החינוך, החצרות, המתקנים והציוד הבית ספרי מוטלת על
כאשר אב הבית המועסק על ידה משמש כאיש התחזוקה של ביה"ס באופן שוטףהרשות המקומית
אחראי, בין היתר, על ביצוע תיקונים קלים (הממומנים מתקציב הגפ"ן), זאת וככזה הינו
בנוסף ליתר החובות מוטלים עליו על פי הגדרת תפקידו כאחראי מטעם הרשות המקומית על
תחזוקת התשתיות בבית הספר.
5ציוד לטובת סביבות למידהבמסגרת תקציב הגפ"ן קיימת אפשרות למוסד החינוך לרכוש ציוד בעבור סביבות עבודה, כמפורט
במדריך הגפ”ן. יובהר כי הצטיידות שוטפת לריהוט ביה"ס הינה באחריות הרשות המקומית.
6אינטרנט
ככלל, במסגרת תקציב הגפ"ן יחובר בית הספר לרשת האינטרנט באמצעות מכרזי משרד החינוך.
ככל שהרשות מעוניינת להתקשר עם ספק אחר, הדבר מותנה בקבלת אישור מקדים בהתאם
להנחיות המשרד בנושא. המענה כולל תשתית אינטרנט, ספק אינטרנט, שירות אבטחת מידע,
, Wi-Fiתפעול וטיפול בתקלות שוטפות (למעט טיפול בתקלות בתשתית התקשורת המוסדית וב
אשר יבוצע במסגרת מכרז תחזוקת מחשבים). למוסד אפשרות לרכוש תוספות, הרחבות וכדומה
באמצעות מענה צרכים ייחודיים בגפ”ן.
7שירותי הנהלת חשבונות
במסגרת תקציב הגפ"ן קיימת אפשרות למוסד החינוך לרכוש שירותי הנהלת חשבונות כמפורט
₪ (למענה כולו), הגבוה מבין 25,000 או עד5%במדריך הגפ"ן דרך מענה ניהול ותפעול - עד
המדובר בתקציב המיועד לשירותי ייעוץ וליווי כלכלי הכפופים להזמנה ממאגר איןהשניים. יובהר כי
הספקים בלבד.

104
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
#סעיףפעולה
8דואר ועמלות בנק
במסגרת תקציב הגפ"ן קיימת אפשרות למוסד החינוך לשלם הוצאות דואר ועמלות בנק כמפורט
₪ (למענה כולו) הגבוה מבין 25,000 או עד5%במדריך הגפ"ן דרך מענה ניהול ותפעול - עד
השניים.
9כיבוד קלבמסגרת תקציב גפ"ן ניתנת אפשרות למוסד החינוך לרכוש כיבוד קל באמצעות מענה יוזמות
מהתקציב הכולל, בהתאם להנחיות במדריך הגפ"ן.4�5%וצרכים ייחודיים - עד
10חידוש ריהוט וציודחידוש ציוד (לדוג': משענת חדשה לכסא, פלטה חדשה לשולחן וכד') הינם באחריות הרשות
המקומית.
11
רכישת ציוד מחשבים
לרבות מדפסות, טונרים,
סורקים, מכשירי מולטימדיה
וכו' (להלן: ציוד מחשוב),
למעט ציוד קצה
בית הספר יכול לרכוש במסגרת מענה יוזמות וצרכים ייחודיים רכוש קבוע (ובתוך כך מחשבים
). מענה זה אינו כולל הצטיידות לכיתות, אולמות, 15ומדפסות) עד גובה האחוז שאושר
אודיטוריום ומעבדות חדשות.
טונרים, דפי מדפסת וכלל הציוד המתכלה ניתן לרכוש תחת מענה ניהול ותפעול ובמידת הצורך
ניתן להוסיף ממענה צרכים ייחודיים.
12תחזוקת ציוד מחשוב
מענה תחזוקת מחשבים באמצעות התקשרות של המשרד עם ספק חיצוני נועד לרכישת שירותים
לתחזוקת מחשבים, ציוד תקשורת וציוד היקפי לבית הספר.
כלל המוסדות מחויבים, על פי הצהרת מנהל/ת ביה"ס, לדאוג לתחזוקת הציוד התקשובי
שברשותם ובאפשרותם לבחור אם לקבל את השירות באמצעות הספק המשרדי או באמצעות
הרשות המקומית.
המוסדות יקבלו שירות מהספק המשרדי אך ורק לאחר הודעת אישור של המשרד ועדכון הספק כי
המוסד מעוניין בקבלת השירות ממנו.
13
רכישת ציוד קצה – מסך
עכבר, מקלדות, אוזניות,
מצלמת מחשב, מנורות
למקרן (ציוד נלווה למחשוב
אישי)
₪ בשנה, בחמש 2,000מוסד יכול לרכוש תחת מענה הצטיידות תקשובית ציוד קצה בסכום של עד
פעימות לאורך השנה.
14מכונות צילום
באמצעות הרשות המקומית מול ספק מכונות צילום לביה"ס תתבצע הסכם וחתימת התקשרות
בהתאם לנהלים הנוגעים לחתימה על חוזים והסכמים.בלבד,
תשלום בגין השכרת מכונות הצילום, שירות תחזוקה ותמיכה טכנית יתבצע ממענה ניהול ותפעול.
15מזגנים ואמצעי חימום
רכישה, התקנה ואחזקה
באחריות הרשות המקומית (לא מתקציבי גפ"ן).
16ציוד עזרה ראשונה וחירום
, הרשות המקומית החינוך במערכת חירום שעת נוהליבהתאם להוראות החוק וחוזר המנכ"ל בנושא
אחראית על רכישת והימצאות ציוד עזרה ראשונה וחירום במוסדות החינוך וכן ריענון הציוד. ככל
שביה”ס מבקש להוסיף מלאי על הציוד שהימצאותו הינה באחריות הרשות המקומית, ביה”ס יכול
לרכוש ציוד כאמור באמצעות מענה צרכים ייחודיים.
על הרשות המקומית לבדוק את התקינות של ציוד החירום (ציוד עזרה ראשונה, כיבוי אש וציוד
חירום כללי), את כשירותו להפעלה ואת התאמתו לתקן שנקבע (לרבות של הציוד התוספתי).

105
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח כ"א: דיווח כרטסות בעל יסודינספח כ"א: דיווח כרטסות בעל יסודי
1 �רקע
מסמך זה נועד לסייע לכם בתיקון הכרטסות לשנה"ל תשפ"ו.
מסמך זה כתוב בהתייחס לתקציב גפ"ן, אולם ההנחיות רלוונטיות לתקציבים נוספים במסגרת מערכת הגפ"ן (כגון
תקציב חירום, תקומה, תנופה וכד').
את הכרטסת יש להעלות במקום המיועד במסך סגירת שנה במערכת כקובץ נוסף.
בכל שאלה ניתן לפנות לבקר שפרטיו רשומים במסכי סגירת שנה.
2 �כרטסת הוצאות – רכש
א. נדרשת כרטסת הנהלת חשבונות הכוללת לכל הפחות את כל העמודות הבאות:
שם ספקתאריך
אסמכתא
מספר
אסמכתא
סכום
אסמכתאתיאור פריטמספר ספקקוד מענהשם מענה
תיאורטקסט/XX/XX
XXXX
מספרמספרטקסטמספר ח"פמספרטקסט
דוגמהקפרי28/4/20241234565000תוכנית
כלבנות
51245845991תוכניות חינוכיות
ב. ) לסך התקציב שדווח כבוצע בגפ"ן.5%יש לוודא כי סך ההוצאה בכרטסת שווה (עד סטייה של
3 �כרטסת הוצאות – הון אנושי
) לפי 126/66לכרטסת ההוצאות נדרש להוסיף בשורה אחת את העלות הכוללת להון האנושי בשכר (בהתאם לנתוני דוח
הפורמט:
שם ספקתאריך
אסמכתא
מספר
אסמכתא
סכום
אסמכתאתיאור פריטמספר ספקקוד מענהשם מענה
תיאורשם מוסד30/8/2024126העלות
הכוללת
126בדוח
שכר גפ"ןסמל מוסד999העסקת כוח
אדם
א. ערכים ברקע לבן - הם ערכים קבועים לצורך דיווח זה.
ב. ) עבור 126/66במשבצת הצהובה - על הבעלות לדווח אך ורק את העלות הכוללת להון אנושי המועסק בשכר (דוח
הסל המוסדי במסגרת גפ"ן.
ג. שכר עוזרי חינוך/ שכר אפשר אך לא חובה, לפרט את התפקיד: במשבצת הירוקה - בעמודת תיאור פריט,
פסיכולוגים. ניתן גם לפצל ברמת מענה. ככל שהוחלט לפצל ברמת מענה יש לפרט בסכום האסמכתא את התקציב.
ד. ) לסך התקציב שדווח כבוצע בגפ"ן.5%יש לוודא כי סך ההוצאה בכרטסת שווה (עד סטייה של

106
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
4 � 126/66הון אנושי – דוח
יופק לפי הפורמט במבנה הבא:126/66דוח
ת.ז. עובד
שם
משפחה
שם
פרטי
חודש
תשלום
סה"כ
תשלום
ברוטו
עלות עובדסמל
מוסד
שלב
חינוך
שם
תפקיד
שעותקוד
מענה
שם
מענה
גפ"ן
תיאורמספרים
בלבד
טקסטטקסט1/26מספרים
ללא
עשרוני
מספרים –
חייב להיות
סמל מוסד
תקין
– עבור 3
חט"ב
- עבור 4
חט"ע
טקסטטקסטמספרים
ללא
עשרוני
מספרים
ללא
עשרוני
טקסט
דוגמה123456789ישראליישראל1/2610,00013,0001234563מורה1061שעות
בודדות
דגשים:
1 � יש להוריד ממערכת הגפ"ן במסכי סגירת שנה. המערכת לא תאפשר העלאת דוח 126/66את הפורמט לדוח
בפורמט אחר.
2 � את מבנה הקובץ ואת סוג השדות ולא להכניס נוסחאותאין לשנות
3 � מתקציב גפ"ן ורק את עלויות השכר ששולמו בתלוש שכריש לכלול אך ורק עובדים שעבדו
4 � משדה "תשלום ברוטוגבוהיש לוודא כי שדה "עלות עובד" הינו
5 � בתוכנית העבודההתפקיד את תואםיש לוודא כי קוד המענה בגפ"ן
6 � את סה"כ "עלות העובד" של כל העובדים יחד, נדרש להוסיף בשורה אחת בכרטסת הוצאות בהתאם שימו לב-
למעלה.3למפורט בסעיף

107
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח כ"ב: העלאת כרטסתנספח כ"ב: העלאת כרטסת
כתנאי לקבלת הפעימה השלישית. 1�3הנחיות להעלאת כרטסת עד ה
יש להגיש את כרטסות הנהלת החשבונות המשקפות את הביצוע בפועל במסגרת הסל הרשותי, וזאת לא יאוחר
�01/03/2026מיום
להלן הנחיות מחייבות להגשה תקינה:
1 �אופן ההגשה ותקופת הדיווח: יש להעלות למערכת גפ"ן (לשונית "הסל הרשותי") קובץ אקסל אחד בלבד הכולל
ועד להפקת הדו"ח. במידה וקיימים מספר תקציבים, יש להפרידם לגיליונות 01/09/2025את כל התנועות מיום
נפרדים בתוך אותו הקובץ.
2 �מקור הנתונים (חובת שליפה ממוחשבת): כלל הנתונים חייבים להישאב במלואם ממערכת הנהלת החשבונות
ניתן לאחד טכנית מספר דוחות מערכת, ובלבד ;של הרשות, כולל כל עמודות החובה. אין להקליד נתונים ידנית
שהנתונים מקוריים.
3 �זיהוי ספקים ופעילות: בכרטסת חובה לכלול שם ספק מלא ומספר מזהה חד-ערכי (ח.פ. / עוסק מורשה / ע.ר
כמו כן, שמות הכרטיסים או תיאור הפעולות חייבים לאפשר זיהוי מובהק של ההוצאה כשייכת לגפ"ן.
4 �דיווח שכר: יש להשתמש בסמל שכר נפרד וייעודי לגפ"ן (המופיע בתלוש העובד) ולהפריד רישומית את עלויות
שכר גפ"ן מיתר עלויות השכר בהנהלת החשבונות.
מצ"ב צילום אסמכתא תקינה - יובהר כי זהו הפורמט המחייב, ויש לוודא כי כל העמודות המופיעות בו קיימות בכרטסת
המוגשת:

108
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח כ"ג: ניגוד ענייניםנספח כ"ג: ניגוד עניינים
עניינים ניגודי למניעת התחייבות
עובדי הוראה, מנהלים, מפקחים, עובדי מטה המשרד ומחוזותיו, עובדי רשויות ובעלויות ממלאים תפקיד ציבורי במסגרת
תפקידיהם במערכת החינוך, ומשכך עלולים להימצא במצב של חשש לניגוד עניינים בעבודתם כאשר עניין עליו הם מופקדים
בתפקידם הציבורי עלול להתנגש עם עניין אחר שלהם (אינטרס נוסף, סותר, אשר עלול להשפיע על החלטותיהם ולהוות
שיקול זר) או עם תפקיד אחר שהם ממלאים.
מי מהם שהינו עובד המדינה הינו נאמן של הציבור ומצופה ממנו להקדיש את מלוא תשומת ליבו למילוי תפקידו שנתמנה לו,
לפעול בהתאם לכללי הדין ובכלל זה לכללים שנקבעו בתקשי"ר ולשמור על תדמית השירות וערכיו. מתוך כך הוחלו על עובד
המדינה מגבלות מסוימות על מנת לוודא כי מחויבות לשירות המדינה לא תפגע עקב ביצוע כל סוג של עבודה אחרת מקבילה
�בין אם במסגרת תפקידו ובין אם במסגרת נוספת אחרת
חל איסור על עובד ציבור מלהימצא במצבים המעמידים אותו בפני חשש לניגוד עניינים, במצבים בהם קיימת אפשרות למשוא
פנים או דעה משוחדת, וכן יש להקפיד על קיום יחסי אמון בין עובד הציבור לבין הציבור, מהם נובע כי עובד הציבור חב כלפי
�הציבור חובות מסוימים. האיסור מבוסס על הוראות הדין, כאמור לעיל, וגם על כללי המינהל התקין וחובת ההגינות ותום הלב
ביתר שאת, ,כאמור, בענייננו, גם מי שאינם עובדי מדינה מחויבים להימנע מלהימצא במצב של חשש לניגוד עניינים, וזאת
כמו כן, במסגרת התוכנית, קיימת החובה של הגורמים המופיעים מטה �בהינתן שמדובר בתוכנית המבוססת על כספי ציבור
לדווח על ספקים המפעילים תוכניות חינוכיות במערכת גפ"ן הקשורים אליהם, בין אם הם מצויים בניגוד עניינים בגינם ובין
אם לאו.
הספר בתי על ות/מפקחים
כחלק מתפקיד המפקח/ת על בתי הספר בכל מחוז לאשר את תוכנית העבודה שנערכה על ידי מנהל/ת בית הספר אשר
תופעל במהלך שנת הלימודים בבית הספר, לצד החלטות אחרות במסגרת התפקיד הנוגעות להתנהלות הכספית בבתי
�הספר
בהמשך לחובה להימנע מטיפול בנושאים העלולים להעמידם במצבים של חשש לניגוד עניינים החלה על כל עובד מדינה
ג) ולצד הצורך לערוך הסדר למניעת ניגוד עניינים לכל עובד שקיים 13�621 (נסמן13�6בהתאם לקבוע בתקשי"ר בסעיף
בעניינו חשש לניגוד עניינים כפי שנקבע בסעיף זה, המפקחים מחויבים להימנע מלקבל החלטות מתוקף תפקידם או לטפל
: ובפרט בעניינים הבאים,בכל צורה אחרת בנושאים העלולים להעמידם במצב של חשש לניגוד עניינים
א. ;בענייני האישיים
ב. אח או ,בעניינם האישי של קרובי משפחתם (לעניין זה "קרוב משפחה" בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם
אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא
שלוב חורג).
ג. בעניינם האישי של אדם אחר שיש למפקח/ת זיקה אישית, פוליטית, כלכלית או עסקית אליו, שעלולה להעמיד אותם
�במצב של חשש לניגוד עניינים
האחריות להימנע מניגוד עניינים מוטלת על המפקח/ת, ובכל מקרה בו יתעורר ספק הנוגע לחשש לניגוד עניינים שלא הוסדר
התחייבות זו חלה גם במקרה בו � בהנחיות אלה עליו להתייעץ עם היועצת המשפטית של המשרד ולפעול לפי הוראותיה
בתכניות העבודה המובאת לאישור המפקח/ת נכלל ספק שהוא קרוב משפחה או אדם אחר בעל זיקה אישית כהגדרתו
לעדכן את מנהל/ת המחוז הרלוונטי ולפעול בהתאם ,לעיל, שאז המפקח/ת מחויב/ת לא לקבל החלטה לגבי תכנית העבודה
�להנחיותיו/ה והנחיות היועצת המשפטית של המשרד, כאמור להלן
במקרים בהם היועצת המשפטית תהיה בדעה שהעניין שהמפקח/ת עוסקים בו כרוך באינטרסים שנוגע אליהם באופן אישי, אז
יתעורר צורך לתת לכך מענה ולערוך הסדר למניעת ניגוד עניינים. בהסדר יפורטו העניינים האישיים הרלוונטיים וההתחייבויות

109
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
במקרה של חשש לניגוד עניינים, וככל שלא�שהמפקח/ת נוטלים על עצמם על מנת להתמודד עם החשש לניגוד עניינים
ייקבע אחרת בהסדר על ידי היועצת המשפטית, ימלא את מקומו של המפקח/ת גורם שימונה על ידי הנהלת המחוז בתיאום
�עם היועצת המשפטית של המשרד
בנוסף לכך, יראו את אישורו של המפקח/ת את תוכנית העבודה כמהווה אישור לכך כי לא ידוע לו/ה על קשר אישי או חשש
לניגוד עניינים אחר בין מפעיל תוכנית/מענה הנזכר בתוכנית העבודה למנהל/ת בית הספר שהגיש/ה את תוכנית העבודה
�לאישורם או מי מעובדי בית הספר הנ"ל
הפרה של נהלי המשרד על ידי המפקח/ת בנושא הימנעות מניגודי עניינים מהווה עבירה חמורה על הדין ונהלי המשרד
�שבגינם עשויים לנקוט נגד המפקח/ת אמצעים משפטיים ומשמעתיים שונים לפי כל דין
בין אם ,עוד יובהר כי על מפקחים/ות על בתי ספר חל איסור מלעסוק בכל סוג של עבודה נוספת שקשורה בתוכניות גפ"ן
במישרין ובין אם בעקיפין (כגון באמצעות חברות ע"ש קרובי משפחותיהם ו/או חבריהם).
הספר בתי ות/מנהלי
במסגרת מערכת גפ"ן בה מנהלי/ות בתי הספר מבצעים את רכישות התוכניות החינוכיות או כל שימוש אחר בתקציב הגפ"ן,
הם נדרשים להתחייב כי יעמדו בכללי תוכנית הגמישות כפי שמופיעים בהחלטת הממשלה ובמדריך הגפ"ן וכן להצהיר על
היעדר ניגוד עניינים לפני ביצוע תוכנית העבודה בגפ"ן. כלל הסעיפים הנוגעים למפקח/ת על בתי הספר, כפי שפורטו מעלה,
�יפים גם במקרה דנן
על מנהלי/ות בתי ספר וסגניהם חל איסור מלעסוק בכל סוג של עבודה נוספת שקשורה בתוכניות גפ"ן, בין אם במישרין ובין
אם בעקיפין (באמצעות חברות ע"ש קרובי משפחותיהם ו/או חבריהם)
הוראה ות/עובדי
תנאי לתחילת עבודתו של עובד הוראה במוסד חינוך במסגרת התכנית לגמישות ניהולית גפ"ן, בכל מענה שאינו מענה משרדי
והוא מוצע בגפ"ן, הוא קבלת היתר עבודה פרטית בהתאם לחוזר מנכ"ל "היתר עבודה פרטית/נוספת לעובדי הוראה" הוראת
:להלן בקישור 2025 בדצמבר01 , מיום י"א בכסלו תשפ"ו0461קבע מס
:בחינת הבקשה תעשה בהתאם ובכפוף למפורט להלן
א. �הפעילות איננה בבחינת הוראת המקצוע כחלק מתוכנית הלימודים המחייבת אלא פעילות העשרה
ב. �הפעילות לא תוכל להתקיים בביה"ס בו מלמד עובד ההוראה או בו מלמד אחד מקרוביו
ג. עובד הוראה קבוע לא יוכל להפחית את היקף משרתו הקבועה לצורך עבודה בגפ"ן לקראת שנת הלימודים העוקבת
�או בשנת הלימודים השוטפת) בין אם הפחית את היקף משרתו באופן קבוע ובין אם ביקש לצאת לחל"ת
:באשר לעובד הוראה אשר הפסיק את עבודתו כעובד הוראה במוסד/ות חינוך, יחולו הכללים הבאים
א. �עובד הוראה שפרש בפרישת גיל יוכל לעבוד במסגרת הגפ"ן בשנה"ל העוקבת
ב. עובד הוראה שהתפטר מעבודתו בהוראה בסוף שנת לימודים או במהלכה, לא יוכל לעבוד במסגרת הגפ"ן בשנת
�הלימודים העוקבת להתפטרותו. הוראה זו נוגעת לכלל המענים המוצעים בגפ"ן
ג. עובד הוראה שפרש בפרישה מרצון לא יוכל לעבוד במסגרת הגפ"ן בשנת הלימודים הראשונה לאחר פרישתו מרצון.
�הוראה זו נוגעת לכלל המענים המוצעים בגפ"ן
ד. עובד הוראה עובד מדינה שפרש בפרישה מוקדמת מהמדינה לא יוכל לעבוד בגפ"ן בשתי שנות הלימודים העוקבות
�למועד פרישתו. הוראה זו נוגעת לכלל המענים המוצעים בגפ"ן
באשר לעובדי הוראה המועסקים כמדריכים מחוזיים או ארציים, חל איסור מלעסוק בכל סוג של עבודה נוספת שקשורה

110
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
בתוכניות גפ"ן, בין אם במישרין ובין אם בעקיפין) באמצעות חברות ע"ש קרובי משפחותיהם ו/או חבריהם(, מלבד מקרים
�חריגים אשר יבחנו על ידי היועצת המשפטית של המשרד
המשרד ומחוזות מטה ות/עובדי
על עובדי/ות מטה המשרד והמחוזות חלה החובה להימנע מניגוד עניינים, כפי שחלה על כל עובד מדינה בהתאם לקבוע
)ג(, ככל שקיים בעניינו של עובד חשש לניגוד עניינים כפי שנקבע בסעיף זה, הרי שקיים 13�621 נסמן13�6בתקשי"ר בסעיף
�צורך לערוך הסדר למניעת ניגוד עניינים אשר ייערך על ידי לשכת היועצת המשפטית של המשרד
באשר לעובדי מטה המשרד והמחוזות, חל איסור מלעסוק בכל סוג של עבודה נוספת שקשורה בתוכניות גפ"ן, בין אם במישרין
ובין אם בעקיפין (באמצעות תאגידים של/ע"ש קרובי משפחותיהם ו/או חבריהם)
מקומיות ורשויות חינוך בעלויות נציגי
על נציגי בעלויות חינוך ורשויות מקומיות, בהיותם עובדי ציבור לעניין זה, כאמור, חל איסור להימצא במצב של ניגוד עניינים
בין האינטרס הקשור בביצוע סמכותם וכוחם, לבין אינטרס אחר כלשהו שלהם, וזאת בהתאם לכללי הצדק הטבעי.
�הפיקוח על קיום ההנחיות בנוגע לעובדי הרשויות המקומיות הינו באחריות הרשות ומשרד הפנים
למען הסר ספק, ההנחיות המפורטות מעלה חלות באופן מלא גם על עובדי הוראה שהם בשנת ההתמחות.
כמו כן יובהר כי עבודה בהיתר העסקה באמצעות הגפ"ן לא תוכר כהתמחות ע"י המשרד. חריג לכלל זה הוא העסקת עו"ה
כרכז השאלת ספרים במוסד – במקרה זה ניתן להעסיק עו"ה מצוות בית הספר, כיוון שמדובר במשרה מצומצמת ובעלת אופי
אדמינסטרטיבי, כמובן בתנאי כי פעילות זו נעשית מעבר לשעות העבודה כעו"ה וכי ישנה אסמכתא מטעם הרשות המעידה
על תשלום נפרד.

111
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח כ"ד: תרשים קליטת אסמכתאות בגפ"ןנספח כ"ד: תרשים קליטת אסמכתאות בגפ"ן
למנהלן/ית להקצות על המנהל/ת
הרשאת גישה לגפ"ן
אסמכתא לא תקינה - סיבת אי התקינות
בתוכנת הכספיםמופיעה בקובץ משוב
אסמכתא נקלטה בגפ"ן
ללא סריקה
דיווח אסמכתא נקלט בגפ"ן
טרם שויכהאך אסמכתא
דיווח אסמכתא תקין ושיוכה
לקוד מענה
הרלוונטי נעשה באופן
אסמכתא נקלטה במערכת הגפ"ן
את תוכנית העבודה הכוללת את לייצא אקסל לנוחיות המנהלן/ית
הקודים למענים ומספר התוכנית/ יוזמה חינוכית
יש לסרוק את האסמכתא
בתוכנת הכספים ולשייך
לשורה המתאימה
יש לקלוט
אסמכתא מתוקנת/
תיקון נתונים בתוכנת
הכספים
יש להיכנס לכפתור "שיוך אסמכתא"
עבור המענה
ולשייך את האסמכתא באופן ידני
על המנהלן/ית ללחוץ על כפתור שליחת ממשק מתוכנת הכספים לגפ"ן
הנתונים עוברים בממשק למערכת גפ"ן תוך יממה
• אסמכתאות תקינות נקלטות
• אסמכתאות לא תקינות – לא נקלטות
על המנהלן/ית לבצע את הפעולות הבאות בתוכנית הכספים:
ספק (אם חדש) להקים�1
את פרטי האסמכתאלהזין�2
את קוד סעיף תקציבי לדיווח החשבונאי להזין �3
. יוזמה במענה נדרש לבחור בקוד המתאים למהות ההוצאה4
ת הכספים (ניתן לשדר טרם סריקהיוזמות חינוכיות וצרכים ייחודיים . לסרוק את האסמכתא לתוכנ5
מספק או תעודת חיוב מהרשות אסמכתאבית הספר מקבל
קיימת תוכנית עבודה מאושרת בגפ"ן
קוד דיווחלכל מענה
אחוז הדיווח מוצג
בגפ"ן ויעלה בהתאם
פעולת מנהל/ת מנהלן/ית
פעולה במערכת
פעולה בבית הספר
מקרא

112
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
- המנהלן/ית בודק/ת את אחוזבקרה שוטפת
דיווח הביצוע מתוך התקציב החייב בדיווח, במסך
הרלוונטי בגפ"ן
נערכות בדיקות בקרה לאסמכתאות
אסמכתא תקינה
חיווי במסך דיווח
ביצוע על אסמכתא
שאושרה
חיווי במסך דיווח ביצוע
על אסמכתא שנדחתה -
פירוט סיבת הדחייה
על המנהלן/ית
להשלים/ה את תהליך
הדיווח עבור כל
האסמכתאות שהתקבלו
בתקופת הדיווח
על המנהל/ת לחתום בגפ"ן על *
הצהרת הצהרת נאותות הדיווח +
עבור אי ביצוע,סכום הקיזוז
ואסמכתאות דחויות שלא תוקנו
על המנהלן/ית להעלות כרטסת
על המנהלן/ית לקלוט
אסמכתא מתוקנת/
לתקן את הנתונים
בתוכנת הכספים
אסמכתא לא תקינה
• מהתקציב החייב 70%רצוי לדווח
ביוני1-בדיווח עד ה
• מהתקציב החייב85%רצוי לדווח
• ביולי14-בדיווח עד ה
דיווח שוטף במהלך השנה מפחית את
עומס העבודה לקראת הדוח השנתי
• הדיווח השוטף מאפשר חיווי לגבי
תקינות החשבוניות, פערים וטיפול
בהם טרם הגשת הדוח
אסמכתא שנבדקה ונמצאה תקינה
מאושרת לדוח השנתי
עבור אסמכתא שאושרה כבר, לא
יתאפשר שינוי ללא שליחת בקשה
לבקר ואישורה
קיימת סופיות לתהליך, לא ניתן *
לתקן דיווחים. ניתן לתקן
אסמכתאות שנדחו ע"י בקר.
בקרה שוטפת
הגשת הדוח
פעולת מנהל/ת מנהלן/ית
פעולה במערכת
פעולת בקרה
מקרא
המשך: בקרות וסגירת שנה

113
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח כ"ה: דוח שגויים בתוכנה הכספיתנספח כ"ה: דוח שגויים בתוכנה הכספית
קוד משובתיאור הודעת המערכת
XMLקודים של קליטת ממשק כספים
200ספק התוכנה אינו מורשה לשלוח ממשק זה
201שם הקובץ לא תואם את ההנחיות
202מבנה הקובץ אינו תקין
203הקובץ שהתקבל ריק מנתונים
205מבנה השדה סמל מוסד אינו תקין
206סמל מוסד אינו תואם את שם הקובץ
207סמל המוסד אינו קיים כמוסד פעיל בשנת לימודים של הממשק
208מבנה השדה שנת לימודים אינו תקין
209שנת הלימודים אינה תואמת את שם הקובץ
211חסר שנת לימודים
212חסר סמל מוסד
278מבנה הרשומה לא תקין
288שדה קוד תקופת מאזן חסר או במבנה לא תקין
289קוד תקופת מאזן אינו תואם את האפשרויות
290שדה תאריך יצירה חסר או במבנה לא תקין
291שדה קוד תוכנה כספית חסר או במבנה לא תקין
292שדה קוד סעיף תקציבי חסר או במבנה לא תקין
293קוד סעיף תקציבי אינו תואם את האפשרויות
294שדה סך הכל לסעיף חסר או במבנה לא תקין
295שדה מספר חשבונית חסר או במבנה לא תקין
296שדה תאריך חשבונית חסר או במבנה לא תקין
297שדה סכום חשבונית חסר או במבנה לא תקין
298שדה שם ספק חסר או במבנה לא תקין
300שדה מהות הוצאה חסרה או במבנה לא תקין
301שדה כמות פריט חסרה או במבנה לא תקין

114
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
קוד משובתיאור הודעת המערכת
302שדה מחיר פריט חסר או במבנה לא תקין
328שדה תיאור פריט חסר או במבנה לא תקין
329רשומות כפולות בממשק
330תאריך החשבונית אינו בטווח שנת הלימודים
331שדה מספר פריט חסר או במבנה לא תקין
382מספר הספק אינו תקין
393המוסד מדווח חשבונית במערכת בגפן, לא תתאפשר קליטת ממשק מתוכנת הכספים
399לחשבונית קיים אישור בקר. עדכונים על החשבונית לא ייקלטו למערכת. במידה ובכל זאת תרצו לבצע עדכונים נא
לפנות למוקד הגפ"ן.
40531/05 עד01/06עבור השאלת ספרים טווח התאריכים לחשבונית צריך להיות בין
416אין אפשרות לקלוט ממשק זה. תהליך הבקרה עבור המוסד הסתיים או ממתין לאישור הבקר
429סוג תקציב חסר או אינו תואם את האפשריות
458
מספר הספק שדווח בחשבונית אינו תואם למספר הספק בתוכנית העבודה שאושרה בגפן, ועל כן החשבונית לא תיק־
במקרים חריגים בלבד הכוללים סיבה מוצדקת/ייחודית לאי ההתאמה בחשבונית, יש לפנות לאגף מענים חינוכיים לט.
pedagogy_partnerships@education�gov�ilבמייל זה
463 לחשבוניות שנדחוPDFאין אפשרות לקלוט ממשק זה, המוסד בסטטוס ממתין לתיקון ובסטטוס זה ניתן לעדכן
466חשבונית מאושרת חסרה בדיווח - נא לשלוח ממשק מלא
PDFקודים של קליטת ממשק חשבוניות (אסמכתאות
201שם הקובץ לא תואם את ההנחיות
202מבנה הקובץ אינו תקין
203הקובץ שהתקבל ריק מנתונים
381החשבונית לא התקבלה בממשק הכספים. לכן לא תישמר במערכת משה"ח
384העתק החשבונית כבר קיים במשה"ח. אין צורך לשלוח אותו שוב
399לחשבונית קיים אישור בקר. עדכונים על החשבונית לא ייקלטו למערכת. במידה ובכל זאת תרצו לבצע עדכונים נא
לפנות למוקד הגפ"ן.
416אין אפשרות לקלוט ממשק זה. תהליך הבקרה עבור המוסד הסתיים או ממתין לאישור הבקר
463 לחשבוניות שנדחוPDFאין אפשרות לקלוט ממשק זה, המוסד בסטטוס ממתין לתיקון ובסטטוס זה ניתן לעדכן
464למוסד בסטטוס ממתין לתיקון ניתן לקלוט אסמכתאות לחשבוניות דחויות בלבד

115
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח כ"ו: רשימת סיבות דחייה בגפ"ן ואופן התיקוןנספח כ"ו: רשימת סיבות דחייה בגפ"ן ואופן התיקון
סיבת דחייה אסמכתאותאופן תיקון הליקוי
תקינות- האסמכתא אינה חשבונית מס או קבלה כנדרשיש לצרף חשבונית מס או קבלה כנדרש ולשלוח ממשק לגפ"ן.
תקינות- לא צורפה אסמכתא כללמצרפים חשבונית מס או קבלה תקינות ומפורטות ולשלוח ממשק לגפ"ן.
תקינות- האסמכתא לא ניתנת לקריאה/נסרקה חלקית
.למחוק מהגפ"ן את הסריקה של האסמכתא.1
.לסרוק מחדש ולוודא שהסריקה תקינה וקריאה2
.לעלות אותה לתוכנת הכספים בשורה המתאימה3
. לשלוח ממשק לגפ"ן4
תקינות- מס' האסמכתא במסמך הסרוק שונה מהדיווחיש לתקן בתכנת הכספים ולשלוח ממשק לגפ"ן ו/או לתקן את תכנית העבודה בגפן.
תקינות- מס' הספק במסמך הסרוק שונה מהדיווחיש לתקן בתכנת הכספים ולשלוח ממשק לגפ"ן ו/או לתקן את תכנית העבודה בגפן.
תקינות- סכום האסמכתא במסמך הסרוק שונה מהדיווחיש לתקן בתכנת הכספים ולשלוח ממשק לגפ"ן ו/או לתקן את תכנית העבודה בגפן.
תקינות- מס' האסמכתא לספק קיים כבר במוסד אחריש לפנות במייל לבקרה.
התאמה- לא ניתן לרכוש פריטים אלו באמצעות הגפ"ןיש להסיר קוד הגפ"ן מהאסמכתא בתוכנת הכספים ולהעביר ממשק לגפ"ן.
התאמה- לא ניתן לרכוש פריטים אלו במענה זה
יש להתאים את המענים נכון בתכנית העבודה או לעדכן את קוד המענה לאסמכתא בתוכנת
הכספים בהתאם לתכנית העבודה ולשלוח ממשק לגפ"ן.
התאמה- האסמכתא אינה תואמת את המענה בת"עיש לשייך בתוכנת הכספים את האסמכתא בקוד הנכון ולשלוח ממשק לגפ"ן.
התאמה- התעריף באסמכתא לא תואם לתעריף שהוגדר
בת"ע
להתאים את הסכום בתכנית העבודה לאסמכתא או לפצל אסמכתא בין מענים או להזין את
הסכום כפי שמופיע בתכנית העבודה.
התאמה- הספק באסמכתא לא תואם לספק שהוגדר
בת"ע
להתאים את הספק בתכנית העבודה בתוכנת הכספים ולשלוח ממשק לגפ"ן.
התאמה- לא ניתן לדווח עלויות חשמל בגפ"ןיש להסיר קוד הגפ"ן מהאסמכתא בתוכנת הכספים ולהעביר ממשק לגפ"ן.
התאמה- לא ניתן לדווח עלויות מים בגפ"ןיש להסיר קוד הגפ"ן מהאסמכתא בתוכנת הכספים ולהעביר ממשק לגפ"ן.
התאמה- לא ניתן לדווח עלויות בדק בית/אחזקה בגפ"ןיש להסיר קוד הגפ"ן מהאסמכתא בתוכנת הכספים ולהעביר ממשק לגפ"ן.
התאמה- לא ניתן לדווח עלויות טלפון בגפ"ןיש להסיר קוד הגפ"ן מהאסמכתא בתוכנת הכספים ולהעביר ממשק לגפ"ן.
התאמה- לא ניתן לדווח עלויות ניקיון בגפ"ןיש להסיר קוד הגפ"ן מהאסמכתא בתוכנת הכספים ולהעביר ממשק לגפ"ן.
התאמה- לא ניתן לדווח עלויות הצטיידות כיתות בגפ"ןיש להסיר קוד הגפ"ן מהאסמכתא בתוכנת הכספים ולהעביר ממשק לגפ"ן.
התאמה- לא ניתן לדווח עלויות אחזקת מזגנים בגפ"ןיש להסיר קוד הגפ"ן מהאסמכתא בתוכנת הכספים ולהעביר ממשק לגפ"ן.
התאמה- לא ניתן לדווח עלויות קירוי/הצללה בגפ"ןיש להסיר קוד הגפ"ן מהאסמכתא בתוכנת הכספים ולהעביר ממשק לגפ"ן.
תקינות- תאריך האסמכתא לא בטווח שנת הלימודים
הנוכחית
יש להסיר קוד הגפ"ן מהאסמכתא בתוכנת הכספים ולהעביר ממשק לגפ"ן.
צורפה אסמכתא ללא פירוט בכללנא לפרט מה נרכש/ נלמד בשכבת גיל. נא לצרף אסמכתא מספק המפרטת כמויות ועלויות.
צורפה אסמכתא ללא פירוט כמויות / עלויותנא לצרף אסמכתא מהספק המפרטת כמויות ועלויות
צורפה אסמכתא ללא פירוט -רשום בה מספר של
אסמכתא אחרת
יש לצרף את האסמכתא המוזכרת או כל אסמכתא אחרת המפרטת כמויות ועלויות.
החשבונית נדחתה באופן סופי ולא ניתן להגישה מחדשדחייה זו הינה סופית - לא ניתן לתקן או להעלות אסמכתא זו שוב לגפ"ן
תקינות - תאריך האסמכתא במסמך הסרוק שונה
מהדיווח
יש לוודא התאמה מלאה בין הדיווח לאסמכתא
אחר יש לפנות במייל לברקה

116
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח כ"ז: תרשים בקרות וסגירת שנה ע"י המוסדנספח כ"ז: תרשים בקרות וסגירת שנה ע"י המוסד
בקרת דוח שנתי
סגירת שנה ע"י המוסד
הצהרות מנהל נאותות דיווח
ואישור סכום אי ביצוע חלקי
4תגובת המוסד במסך
וביצוע ממשק למערכת גפ"ן
ביצוע בקרות
בדיקת אסמכתאות ע"י הבקר
הפקת מכתב סופי על ידי משרד המכרז
אין קיזוז כלל או קיזוז בגין
אי ביצוע בלבד
סיום ביקורת והפקת מכתב סופי
נמצאו ליקויים
הפקת מכתב לתגובת המוסד הכולל פירוט
הלקויים שנמצאו ומשמעות כספית
פעולת מנהל/ת מנהלן/ית
פעולה במערכת
פעולת בקרה
מקרא
מכתב תקין סופימכתב לתגובה
מכתב קיזוז סופי
המוסד יוכל להחליף אסמכתאות שסווגו
כ'דחויות', אך לא למחוק אסמכתאות קיימות

117
מדריך גפ"ן לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך
1.0שנת הלימודים תשפ"ז - גרסה
נספח כ"ח: הנחיות סריקת מסמכיםנספח כ"ח: הנחיות סריקת מסמכים