שימוש הוגן ביצירות המוגנות בזכות יוצרים

.1 כללי .2 הגדרות .3 שימוש הוגן ביצירות במוסד חינוך

1. כללי

1.1 דיני זכויות היוצרים במדינת ישראל נועדו לממש את האינטרס הציבורי של קידום התרבות והעשרת מאגר הידע האנושי באמצעות מתן תמריץ ליצירה של יצירות מקוריות. לשם כך נקבע הסדר שמטרתו הגנה על יצירות תוך איזון בין אינטרסים שונים לטובת הציבור. האיזון נדרש בעיקר בין הצורך ביצירת תמריץ הולם ליצירה, בדרך של הענקת זכויות ליוצרים, לבין הצורך לאפשר לציבור להשתמש ביצירות לשם קידום התרבות והידע. כל זאת תוך שמירה על חופש הביטוי ועל חופש היצירה והבטחת תחרות חופשית והוגנת.

1.2 כאמור, הגנה על זכויות יוצרים מעודדת יצירת יצירות חדשות, ובהקשר של מערכת החינוך גם יצירה של תוכני לימוד חדשים ומקוריים. כל אלה חיוניים להגדלה ולהעשרה של מאגר היצירות העומד לרשות מערכת החינוך לצורך תהליכי הוראה ולמידה. מכאן שהגנה על זכויות יוצרים היא אינטרס משותף של היוצרים ושל המשתמשים ביצירות.

1.3 לפי דיני זכויות יוצרים כל שימוש ביצירה או בחלק מהותי ממנה מחייב קבלת אישור לכך מבעל זכות היוצרים ביצירה. בד בבד, חוק זכות יוצרים התשס"ח-2017 גם מונה רשימה של שימושים מותרים, כלומר שימושים שעשיית פעולות למטרות המפורטות בהם מותרת אף ללא קבלת רשות מבעל זכות היוצרים וללא תשלום תמורה. שימושים מותרים למטרות אלה משקפים את האיזון שהוזכר ב-1.1 לעיל. המטרה של הוראה ובחינה במוסד חינוך נכללת בין מטרות אלה ואף זוכה למעמד מיוחד בדיני זכויות היוצרים בישראל. זאת לאור ההבנה שההחלטה באילו יצירות לעשות שימוש לצורך לימוד והוראה צריכה להתקבל על סמך שיקולים חינוכיים ופדגוגיים, ללא תלות בנכונות של בעל הזכויות להעניק רשות שימוש או ביכולת של המשתמשים לשלם עבור קבלת האישור.

1.4 מטרת הוראה זו היא להנחות כיצד להשתמש ביצירות מוגנות בהתאם לדין. עם זאת, אי אפשר לדעת בוודאות בכל מקרה, ו מראש , אם כל שימוש יהיה שימוש הוגן, ועל כן הנחיות אלה נועדו לספק מסגרת כללית לבחינת השימושים שעובדי מערכת החינוך מבקשים לעשות ביצירות. במקרה שמתעוררות שאלות בעניין, או במקרה של טענה על הפרת זכויות יוצרים, יש לפנות ללא דיחוי ללשכה המשפטית של משרד החינוך לבחינת הדברים ולקבלת הנחיות בדבר אופן הפעולה הדרוש .

1.5 על גבי יצירות שונות מופיעות לעיתים אזהרות האוסרות על שימוש כלשהו ביצירות ללא קבלת אישור לכך מבעל הזכויות. גם אזהרות כאלה כפופות להוראות חוק זכות היוצרים בישראל, כולל הוראות החוק לגבי שימושים מותרים ביצירות. במקרה של שאלה בעניין, וכדי לברר אם השימוש ביצירות אלה מותר בהתאם לחוק, אפשר לפנות בשאלה אל הלשכה המשפטית של משרד החינוך.

2. הגדרות

2.1 יצירות: בהוראה זו המונח "יצירות" מתייחס לסיפורים, לשירים (לחן, מילים, תקליטים), למאמרים, לתמונות, לתצלומים, לסרטים, לציורים, למצגות, לתרשימים, למפות, לכתבות, להרצאות ולכל יצירה אחרת. הנוסח המלא של חוק זכויות היוצרים, התשס"ח-2007, לרבות הגדרת "יצירה", מובא באתר הכנסת, בקישור כאן .

2.2 מקור היצירות: מקור היצירות יכול להיות קבצים דיגיטליים, אתרי אינטרנט, תקליטורים, עיתונים, ספרים או כל פורמט אחר שמעגן את היצירה, לרבות פורמט דיגיטלי, אנלוגי או מודפס.

2.3 לימוד, הוראה ובחינה במוסד חינוך: בהוראה זו המונח "לימוד, הוראה ובחינה במוסד חינוך" מתייחס לתהליכים המשלבים הוראה, למידה והערכה במוסד החינוך במסגרת מילוי תפקידיו של עובד ההוראה. הכוונה היא לא רק למסגרת חינוכית פורמלית מוגדרת אלא לכלל פעילויות לימודיות וחינוכיות המתבצעות בידי מוסד החינוך לצורך חינוך ולמידה של התלמידים, בין במוסד החינוך ובין מחוצה לו, בדרך של הוראה מרחוק, דוגמת הוראה מקוונת, ימים פתוחים, שיעורים ופעילויות לימודיות המתבצעות מחוץ לכותלי מוסד החינוך אך במסגרתו, מסיבות וטקסים בית-ספריים וכיו"ב.

2.4 היקף השימוש ביצירות : השימוש ביצירה ייעשה בהיקף ובמידה הדרושים לצורכי הוראה ובחינה, בהתאם לנסיבות ולשיקול דעת חינוכי ופדגוגי.

2.5 נחלת הכלל: יצירות שלפי הוראות החוק אין בהן זכות יוצרים, יצירות שתקופת זכות היוצרים בהן הסתיימה או פרסומים רשמיים של המדינה – כל אלה הם נחלת הכלל ואפשר להשתמש בהם באופן חופשי. להרחבה ראו בסעיף

3.8 להלן.

3. שימוש הוגן ביצירות במוסד חינוך

3.1 השימוש ביצירות ייעשה למטרת לימוד, הוראה ובחינה במוסד חינוך וכחלק מהפעילות החינוכית בו, בתנאי שקיים קשר בין השימוש ביצירה לבין מטרה זו.

3.2 כאמור לעיל, השימוש ביצירה ייעשה בהיקף ובמידה הדרושים לצורך לימוד, הוראה ובחינה בלבד, בהתאם למטרת השימוש ולשיקול דעת חינוכי ופדגוגי. למשל, אין לעשות שימוש בספר שלם, ויש להסתפק, מבחינה חינוכית ופדגוגית, בכמה עמודים מתוכו, בקטע או בציטוט. במקרים של יצירות שאינן מאפשרות חלוקה, דוגמת תמונה, ציור, טבלה, תצלום, שיר, כתבה בעיתון או סיפור מתוך ספר, אפשר להשתמש ביצירה בשלמותה. אם נדרש שימוש בכמה סיפורים מתוך אותו ספר, יש לבחון את השימוש בשים לב לכלל השיקולים בהתאם להנחיות בהוראה זו. בכל מקרה, יש להקפיד שכאשר נעשה שימוש ביצירה יש קשר מהותי בין היקף השימוש ביצירה לבין המטרה החינוכית המתבקשת, ואין לעשות שימוש נרחב מההיקף הנדרש לשם המטרה החינוכית כאמור .

3.3 כל יצירה שנעשה בה שימוש חייבת להיות מלווה בציון שמו של היוצר, אם השם מופיע על גבי היצירה המקורית או שאפשר לאתרו באופן סביר. במקרים של יצירה מתורגמת יש לציין גם את שם המתרגם.

3.4 במקרה שהיצירה נלקחה מפלטפורמה אינטרנטית, יש לציין גם את שם הפלטפורמה (למשל, לגבי תצלום שנלקח מאתר אינטרנט יש לציין את שם הצלם ואת שם האתר; לגבי כתבה בעיתון אינטרנטי יש לציין את שם הכתב ואת שם העיתון). בנוסף, במקרים של יצירות מהאינטרנט יש להפנות בקישור למקום ברשת שבו היצירה נמצאת. במקרים שאי אפשר לאתר באופן סביר את שם היוצר או המתרגם, יש לציין את המקור שהיצירה נלקחה ממנו, דוגמת ספר, אתר אינטרנט וכיו"ב.

3.5 לצורך נוהל זה מותר להעלות יצירות כאמור לאתר או לרשת שהם מוגנים בסיסמה ושאינם פתוחים לציבור הרחב. הגישה ליצירות מותרת בכל עת ובכל מקום, במסגרת שיעור פרונטלי או בהוראה מרחוק. הגישה לחומרים תוגבל באמצעים טכנולוגיים ותהיה נגישה לקבוצת התלמידים והסגל החינוכי הרלוונטי בבית הספר בלבד, למשך שנת הלימודים שבה נדרשת להם גישה ליצירה, ובתנאים המפורטים בהוראה זו בלבד. כך, לדוגמה, תלמידים במגמת קולנוע, רשאים לשלב בפרויקטים שלהם יצירות מוגנות, בכפוף להנחיית הוראה זו, וכן להציגם באתר או ברשת שהם מוגנים סיסמה. אולם העלאת הפרויקטים לרשת האינטרנט (לאתרים אישיים, ל- youtube , ל- facebook וכו') חושפת את הפרויקטים, ובכלל זה את היצירות המוגנות, לציבור הרחב, ולכן אינה מותרת לפי הוראה זו, אלא אם כן ניתנה הרשאה מפורשת לכך בכתב מבעל זכויות היוצרים על היצירה.

3.6 במקרה שיצירה מסוימת הועמדה לרשות הציבור ללא תשלום ברשת האינטרנט יש להפנות אליה בקישור ולא להעתיק אותה, אם הדבר מתיישב עם השיקולים החינוכיים והפדגוגיים.

3.7 במקרה שיש אפשרות בחירה בין השימוש ביצירה הנמצאת בנחלת הכלל לשימוש ביצירה שאינה נמצאת בנחלת הכלל יש להעדיף את השימוש ביצירה הנמצאת בנחלת הכלל, אם הדבר מתיישב עם השיקולים החינוכיים והפדגוגיים.

3.8 תוכן מקורי של תלמידים, ובלבד שאינו כולל יצירות מוגנות כאמור, מותר להצגה לציבור הרחב, ובכלל זה באתר של מוסד החינוך באינטרנט. ההצגה תיעשה לאחר קבלת אישור לכך בכתב מהתלמיד ומהוריו, בהתאם לחוזר הוראות קבע סג/7(א), "שמירה על הפרטיות באתרי האינטרנט הבית-ספריים"